第一篇：舞鋼市民營企業發展情況調查報告

舞鋼市民營企業發展情況調查報告

近幾年來，在“工業強市”戰略的大力引導下，舞鋼市民營企業得到迅速發展，已成為舞鋼市的經濟支柱。成為就業、再就業及吸納農民工的重要載體，企業涵蓋鐵礦開采、煉鐵、鋼板加工、棉紡、造紙、房地產、商業零售、旅游等，在金融危機的背景下，民營企業已成為舞鋼市經濟發展新的增長點，為增加財政收入起到了巨大作用。對此，我們進行了調查。

一、發展現狀及特點

（一）發展速度日漸加快，產業規模不斷增大。截止2009年底，舞鋼市民營經濟總數達17857戶，其中，私營企業806戶，個體工商戶17051戶，吸納勞動力就業61005人，實現總產值110278萬元，同比增長42.6%，實現增加值38.6億元，占舞鋼市地方GDP（舞陽鋼鐵公司除外）的86%，同比增長44.7%；實現營業收入103.7億元，同比增長39.9%，實現稅收入庫3.99億元，同比增長71.9%，實現利潤10.5億元，同比增長79.7%。培植出了產值超億元的企業10家，產值超千萬的企業31家。

（二）經濟組織類型漸趨多樣，涉及行業領域日益廣泛。從產業結構看，民營企業及從業人員幾乎分布于各行各業，已進入到生產、流通、消費等經濟運行的各個環節，分布于紡織業、冶煉業、采掘業、制造業、建筑業、交通運輸業、批發零售貿易業、餐飲業、社會服務

業等。并涉足旅游和房地產開發等新興產業，構成了比較完整的區域經濟特色。從產業集中度看，以第二產業為最高，單位數及從業人員占民營經濟總量的24.1和55.9%。在第二產業中又主要集中在制造業，單位數和從業人員數分別占第二產業的總數的78.6%和60.7%。

（三）經濟結構不斷優化。舞鋼是“依鋼鐵而興”的資源型城市，長期以來鋼鐵產業占舞鋼企業比重較大，產業結構單一，受經濟周期影響較大，一直困擾著當地經濟快速發展，地方政府從產業規劃到優惠政策出臺都十分關注這一問題，通過幾年來不懈努力，經濟結構不斷趨于優化合理，除鋼鐵產業外，紡織、食品加工、造紙、醫藥、建材等產業得到快速發展，成為新的支柱產業。

（四）工業園區效應明顯。為鼓勵民營企業發展，建立不同的工業園區，不斷完善基礎設施，優化投資環境，引導企業合理聚集，連片發展，形成了院嶺工業園區、廟街金山寺工業園區、武功田崗工業園區、朱蘭建設路工業帶和李輝莊鋼鐵工業帶等園區集群，使企業生產經營環境不斷得到優化。

二、民營企業發展中存在的問題

（一）管理水平低。大多數民營企業是在傳統的自然經濟和小農經濟的土壤里成長起來的，不免帶有小農意識，往往是三親六戚辦廠，兄弟姑嫂管理。這種家族式企業人員封閉、財產封閉、經濟運行狀況封閉的“三封閉”管理狀態難以適應激烈的市場競爭。尤其是由于規

模較小、資源有限、管理方式表現為簡單化和集權化，往往造成企業內勞資關系緊張，人員流動頻繁，致使企業難以做大做強。

（二）籌融資困難。企業的發展離不開金融支持，但民營企業的發展很難得到這種支持。從企業看：一是財務管理制度薄弱，透明度較差；二是自我約束能力差，經營方式粗放，重規模擴張，輕風險控制，個人作用過分突出，經營隨意性大，業務穩定性較弱，投機性和經營風險較高；三是信用程度低，誠信意識缺乏，道德風險嚴重；四是規模小，積累少，較難提供有效的抵質押擔保，發展前景較難評估。從政府看：信用擔保機制和信用體系建設不夠健全，使弱小的民營企業融資困難。從金融機構看：基層國有商業銀行信貸業務重點是國家重點項目和重點工程，對地方民營企業幾乎沒有信貸支持，“重國有、輕民營”現象嚴重。基層銀行沒有貸款權，同時嚴厲的責任追究機制也使他們望而卻步。

（三）企業人才缺。多數民營企業職工文化水平較低成為困擾其快速發展的原因之一。一是民營企業在初創時期規模小，知名度較低，職工收入及福利待遇不穩定，很難招聘到經濟專業人才和大中專畢業生到企業發展。二是由于追求效益，企業缺乏長遠發展戰略，致使企業對職工的業務技能再教育、再培訓力度不夠。三是人員不穩定。由于待遇低，工作環境差，職工福利少，致使有一技之長的職工容易跳槽。

（四）企業用地難。“用地難”制約了企業的發展壯大。由于土地政策嚴格，很多民營企業雖然效益良好，發展迅速，企業規模急需壯大，但因土地問題難以解決，廠區無法擴大，很難達產增效，致使企業很難長大，長壯。

（五）發展環境差。由于長期以來受計劃經濟管理模式的影響，相關職能管理部門對民營經濟的重要地位和作用認識不足，沒有把民營經濟擺到與其他所有制經濟平等的地位去看待，戴有色眼鏡看問題，扶持力度不夠，存在執法管理力度大而服務企業力度小的現象，使民營經濟發展時常產生無助無位的感覺，人為地加大了企業發展成本，挫傷了民營企業投資發展的積極性。

三、對策及建議

（一）強素質，抓管理，不斷提高企業經營水平。一是要充分發揮中小企業、民營經濟協會的作用，有計劃、針對性地開展活動，交流經驗，督促企業管理上水平。二是深化企業改革。把建立現代企業制度作為企業發展的重要一環列入議事日程，盡快完善法人治理結構，健全規章制度，擬定企業長遠發展戰略。三是積極引進和推廣以信息化管理為重點的現代企業管理技術，推進管理創新；加大技術改造力度，實施名牌戰略，推進技術創新，以創新促發展，以創新增效益。

（二）拓渠道、建制度，破解民營企業融資難。一是創新組織架構，建立專營機構。銀行業特別是地方金融機構、郵儲銀行要逐步建立服務中小企業的專營機構，制定工作規范，降低服務門檻。二是創新金融產品，為民營企業提供個性化金融服務，圍繞擔保方式、還款方式、貿易融資手段等做文章，不斷創新金融服務產品。三是加大民營企業信用體系建設，建立一個連結小企業融資需求，銀行信貸服務和企業信用征信信息共享的融資服務平臺。四是不斷完善民營企業融資擔保體系建設。雖然地方政府多方籌措資金成立了中小企業投資擔保公司，但門檻高，覆蓋面有限，使很多急需資金的民營企業被拒之門外。需要提高擔保公司資本金，擴大覆蓋面，降低門檻，降低收費標準，簡化貸款擔保手續，堅持便利原則，盡量縮短貸款擔保辦理時間，讓更多民營企業做到便利融資，優先為高新技術產業的民營企業新上、技改、擴建項目提供貸款擔保，盡快讓民營企業長大、長壯。五是搭建銀企溝通平臺，促進銀企協作。基層央行應加強與地方政府有關部門的協調配合，經常召開項目推介會、銀企洽談會，向銀行介紹企業的優勢項目，向企業宣傳銀行的信貸政策，達到銀企雙方相互理解、相互支持，并最終實現合作共贏。

（三）培養引進并重，提高企業人才素質。引導民營企業樹立科學的人才觀，打破傳統的用人機制，擴大視野，全方位地選拔人才。地方政府制定相應的政策措施，鼓勵機關干部、科技人才和大中專畢業生到民營企業去工作，推動企業發展壯大。企業要感情留人，更要

待遇留人，為人才成長營造良好環境，讓企業和人才共同成長，切實解決他們的工作、學習、生活中的各種問題。

（四）多方聯動，破解“用地難”。一是多溝通，力爭上級部門積極支持，及時調整企業用地指標，做到統籌兼顧。二是眼睛向內，做好土地置換。利用廢舊廠址重新建廠，同時充分發揮山區優勢，在保證企業道路暢通的基礎上盡可能利用山地、丘陵，切實保護耕地。以新農村建設中建設中心村為契機合并空心村，再造耕地，做到既要保證民營企業合理用地需求，又不突破國家土地政策剛性指標，走環境和諧、可持續發展道路。三是辦好工業園區，統籌規劃，提高土地利用率。

第二篇：民營出展企業發展情況調查報告

第一節 對研究報告的簡要說明

一、研究目的和背景

隨著經濟全球化的不斷深入，不同國家、不同企業之間的聯系和交流愈發緊密，國際貿易和跨國合作得到了飛速的發展。在國家和各地方有關政策的有力支持下，近年來，我國出口企業參加海外展覽，利用參展擴大對外交流的積極性越來越高，無論是在歐美發達國家，還是在發展中國家的展覽，都能看到大批中國企業的身影，在眾多世界知名的展會上，中國都是海外參展商的第一大展團。大量中國企業遠赴海外參展，組織與服務必不可少，傳統國有組展機構難以滿足快速增長和越來越多樣的出展需求，2000年前后，一大批民營出展企業應運而生，參與到中國企業赴海外參展的組織與服務中來，為中國的外貿發展做出了積極的貢獻。目前，我國已經形成國營、中外合資、民營三大主體的展覽公司格局。

近年來，民營出展企業不斷發展壯大，已經形成了一定的規模，形成了自己的特色和文化，成為出展行業一支不可忽視的力量，也是不可或缺的組成部分。但是，民營出展企業自身有規模小，實力差，資源有限和品牌知名度不足等劣勢，加上我國特殊的外展審批體制，使得民營出展企業發展也受到了一定的限制。為了解民營出展企業的現狀和發展趨勢，推動出展行業的良性發展，本報告通過對民營出展企業調查的第一手資料，力圖客觀而真實地反映2012年民營出展企業的發展情況，為其在激烈的市場競爭中爭取一席之地，繼而有序經營，發展壯大。

二、關于樣本構成的說明

本報告中，民營出展企業特指除國有、集體直接或間接投資的，以個體、私營企業、自然人和私營企業控股或由其運營形式的專門做出境展覽組織工作的企業。

本次調查采取問卷、會談和上門面訪的形式展開。對注冊地在北京的規模以上的民營出展企業進行隨機抽樣，調查樣本包括25家企業：北京邦企展覽服務有限公司、北京泰萊特展覽有限責任公司、北京東方鹿鳴國際展覽有限公司、北京東方益達國際展覽有限責任公司、北京博朗威國際會展有限公司、北京嘉盛華國際展覽有限公司、歐意達國際展覽（北京）有限公司、北京朗盛世紀展覽有限公司、北京中杰城設國際展覽有限公司、北京中商國際展覽有限公司、北京天創世元國際商務會展服務有限公司、北京領匯國際展覽有限公司、北京恒立偉業國際展覽有限公司、北京吉特威國際展覽有限公司、北京聯華商會國際商務咨詢有限公司、北京絲路傳奇國際展覽有限責任公司、北京3210國際展覽有限公司、北京沃德博森國際商務展覽有限公司、北京創新龍騰國際展覽有限公司、中展世貿（北京）國際會展有限公司、北京凌利國際展覽有限公司、北京博睿智國際展覽有限公司、北京創鑫環球國際會展有限公司、北京恒泰佳宜國際會展有限公司和天下通達（北京）國際展覽有限公司，共涉及到195個出展項目。北京以外，選取了上海、寧波、廈門的規模以上企業5家，包括：上海逸嵐會展服務有限公司、上海環迅展覽服務有限公司、上海杜德會展服務有限公司、廈門盈拓商務有限公司、寧波市弘德展覽貿易有限公司。

三、關于調查結果的說明

本次調查由進出口經理人雜志社完成，調查主要是對所在地為北京的民營出展企業的情況進行分析與說明，調查結果有一定的客觀性，但能否代表整個民營出展企業的狀況，還有待進一步擴大和跟蹤研究。

第二節 民營出展企業整體情況

本次調查面向民營出展企業，抽樣調查顯示，25家注冊地在北京的民營出展樣本企業的年總出團人數達到14578人次，單家企業最多組織了2735人，最少的組織了24人，平均每家組織583.1人次；年展出總面積為90654平方米，最多的達到14899平方米，最少的為30平方米，平均每家組團面積為3626平方米；企業的平均員工數為26.7人，最多的員工數是86人，最少的是10人，相當于每人的組團面積為135.8平方米。

樣本企業中，年組團面積在1萬平方米以上的企業3家，占被調查企業的12%；組團面積在5001——10000平方米的企業3家，占12%；1001——5000平方米的企業12家，占48%；1000平方面以下企業7家，占28%。

調查樣本顯示，最早成立的民營展覽公司是1997年成立的邦企，至今已有15年的發展歷史。2001——2007年形成了一批規模企業，隨后不斷蓬勃發展，成為民營出展業的重要力量，單就領匯國際展覽有限公司一家的年展出總面積就達到14899平方米，而一批新近成立的民營出展企業也迅速成長起來。

據不完全統計，北京地區活躍的民營出展企業（2012年組織過境外展覽）共計96家，抽樣企業占26%，抽樣企業中平均每家年組團面積為3626平方米，由此估算僅北京地區民營出展企業年組團規模在34萬平方米。

第三節 民營出展企業的現實作用和貢獻

一、推動行業發展，是外展業不可或缺的力量

民營出展企業是我國出國展覽行業中一支活躍的力量，也是外資、國營展覽公司不可或缺的合作者。在中國企業參與集中的具有影響力的國際展會中，民營出展公司成績突出。比如科隆五金展，22家抽樣調查企業中，有5家企業帶團參加這個展覽，展出總面積達1262平方米；再比如意大利米蘭衛浴展覽會，有3家企業在組織，展出面積高達1566平方米；拉斯維加斯美國汽配展有6家企業在做，展出總面積為1417平方米。調查樣本只是冰山一角，但是民營出展企業對出展行業的貢獻可見一斑。

二、在各自的行業形成優勢

在國際展覽市場，有資料顯示，展覽會向著更加專業化的方向發展，這就要求出展企業必須實現專業化才能突出個性，擴大規模和品牌。由于擁有靈活的機制，敏銳的市場反應，民營出展在一些領域和地區已經形成了自己的優勢，在出展上形成了系列，如東方鹿鳴在舞臺燈光音響樂器行業優勢，在這個小領域，每年成團參加的專業展覽達到10個，展出總面積達2920平方米。民營出展企業中也出現了許多細分領域的專業公司，這些公司沒有撒大網，而是挑選一個行業深耕市場，更大化地滿足了市場的需求，在一些大企業觸角伸不到的經營縫隙，出現了做閥門、彈簧等行業專業展的公司。

民營企業的單展貢獻度也較高。比如博朗威香港秋季電子展的展出面積就達到1839平方米，恒立偉業的墨爾本澳大利亞全能源展覽會的展出面積為1188平方米，聯華商匯的圣保羅國際工程機械博覽會的展出面積為886平方米。

三、發展一批一級代理和獨家代理項目

隨著民營出展企業的發展壯大，影響力也不斷加大，很多民營出展公司在一批國際知名的專業展上，獲得了中國獨家代理，形成了自身的優勢，并積極與其他出展公司開展合作，共同培育市場，比如汽配、五金、輕工等行業。

領先的民營出展企業不但手握一批獨家代理項目，還代理著國外大型展覽公司的中國業務，比如恒立偉業國際展覽有限公司代理波蘭凱爾采展覽公司的全部項目，中商國際展覽有限公司代理巴西若因維利展覽公司的全部項目等。

除此以外，民營外展公司也在積極探索在國外舉辦中國主題展覽，如恒立偉業國際展覽公司2012年9月在波蘭凱爾采市成功舉辦了首屆波蘭（中國）家電、五金、衛浴展覽會。展會得到了當地政府和展覽公司的大力支持，凱爾采市長親歷現場，波蘭當地報紙也大篇幅報道了該展會，取得了良好的市場反映。

四、新興市場活躍

在抽樣企業列舉的195個規模以上展會中，有55個項目為金磚國家（俄羅斯、巴西、印度、南非）的展覽，占據28%的比例，包括了俄羅斯莫斯科國際建筑建材展覽會、巴西圣保羅國際五金建材展覽會、莫斯科俄羅斯汽配展等一系列熱門展覽。

民營出展企業的基本素質是最具活力和生命力的經濟體，對于他們來說，很多是先立足一個或幾個主行業，然后在保證主行業的同時，與其他展覽公司開發的行業形成互補，同時不斷開發和培育新行業和新地區的展覽，從而占有先機優勢。根據調查反饋，南亞、土耳其等地也成為展覽熱門地區。也有企業專門做一個地區的展覽，比如東盟、非洲……民營出展企業在新興市場的探索并取得積極成果，為他們的持續發展打開了更加廣闊的空間。

第四節 民營出展企業存在的問題

一、數量多，規模小

民營出展企業雖然在數量上占有絕對優勢，但是規模偏小，實力有限。除了少數幾家民營出展企業員工數超過100人，年組團面積超過1萬平方米以外，大多數民營公司規模的偏小，甚至有的公司只有幾個人組成，許多民營出展企業只限于本地區，雖有擴大之勢，但是在一些行業大展上的組展規模仍然不敵國營公司。比如廈門市盈拓商務有限公司年出展總面積達到16500平方米，但是大部分都是當地的企業。

二、人才缺乏，管理落后

民營公司在管理模式、公司結構、技術手段等市場化運作方面都有很大差距。比如在業務管理方面，許多民營展覽公司的員工構成不合理，服務品質無法提高，許多公司處于價值鏈的最低端，還停留在求生存的階段，公司項目組從項目經理到其他成員，基本都是銷售人員，甚至公司老板也在做銷售。多數民營展覽公司也沒有展覽專業的人才，國營或外資等大型企業往往能夠依靠知名度吸引大量優秀的專業人才，而這是中小企業服務企及的。

據調查顯示，民營出展公司最需要的提升的方面排名靠前的均是與業務相關的：項目拓展（選擇比例20.2%），宣傳推廣（選擇比例21%），渠道擴展（選擇比例17.6%），其次是員工培訓、團隊文化、優化流程等，而且后幾項的選擇比例不高。可見，民營出展公司多數還停留在做業務階段，缺乏中長期戰略規劃。

三、競爭激烈，生存壓力大

在2008年金融危機之前，外展有幾股市場力量，一個是國營單位，一個是外資公司，還有就是民營企業。2010年以后排序發生了新的變化，地方組織迅速成長起來，成為不可忽視的一股力量；另外就是外資展覽公司的發展很快，開始大量組織企業參展；還有國營單位，最后才是民營企業。

目前外展行業競爭明顯增加，生存壓力很大，早期成立的公司資源更豐富，之后成立的企業，規范程度不高，生存空間變小，現在民營出展企業處于夾縫中求生存的狀態。據不完全統計，僅一個拉斯維加斯汽配展的組團單位就高達60多家，既包括有報批權的長城展覽、寧波貿促會、米奧蘭特等，更多的是包括

3210、北京勵航、中杰城設等民營展覽公司，長此以往，市場競爭的白熱化程度將愈發明顯。

四、出國展覽審批制度門檻高

長期以來，我國外展業實行嚴格的審批制度。根據現行的出國經貿展覽審批辦法，組展單位必須具備一定的條件，比如說工商資質、經營能力、外事管理條件等。目前，民營展覽公司、外商投資的一些展覽公司還不完全具備這樣的條件，根據現行的國家規定，還不在貿促會受理出國辦展項目的審批的范圍之內。如何在現有的國家法律法規框架下，將民營企業展覽公司和外資的展覽公司納入到全國經貿展覽審批管理制度下，是一個亟待解決的問題。

《出國展覽審批管理辦法》在2006年做過一次修訂，最大的改變就是取消了出國辦展資格。從政策上和理論上來說，展覽企業都被放在了同一起跑線上。但實際上，操作起來對民營出展企業來說，門檻仍然太高。據中國貿促會介紹，目前國家將出國舉辦經濟貿易展覽會設立為行政許可項目，主要原因之一是國家把組織出國辦展作為外事活動來對待，對組展單位的外事審批條件作了一定規定，目前民營出展企業還無法達到申請出國辦展項目的條件。

五、良莠不齊，缺乏溝通機制

由于缺乏統一的管理和指導，民營展覽企業多數各自為戰，加之出國展覽從業門檻低，其中也不乏良莠不齊，魚目混珠的企業。比如廣州地區外貿企業反映的“騙展”問題，參展商對展會一無所知，所了解的情況僅僅來自于展覽公司提供的有沖擊力、號召力十分強烈的招展廣告和邀請函，企業到了國外才發現，展覽公司承諾的展位大多子虛烏有，就這么掉入了陷阱。

第五節 關于民營出展企業發展的建議和設想

一、加快市場化步伐

建議加快我國展覽業的市場化步伐，為民營企業發展創造更好的市場環境。從政策來講，國家也在不斷開放，但出展開放的步伐和整個市場的發展相比還較為滯后。比如可以成立出展行業組織，國家的管理部門可以列出具體的條件，劃出準入門檻，對申請從事出展的企業進行資質認定，使每個企業都有機會能夠公平加入；建立出展業的行業標準和誠信體系，通過專門部門統一對出展企業進行管理，公布和監督出展企業的發展等。

二、規范發展，資源共享

民營企業自身要從各自分隔的狀態走出來，形成交流的平臺和合作的機制。通過加強企業之間的有效溝通與誠信合作，開展項目、行業和公司為基礎廣泛融合，為出展企業提供更多的市場資訊、更有效的展覽選擇、更便利的展覽服務，加強與主管機構的聯系，有效促進出展行業的健康發展。

三、完善促進展覽業發展的配套政策

民營出展企業的發展，滿足了不斷增長的市場需求，為我國的外貿發展做出了杰出貢獻。但民營出展企業先天資源不足，又往往缺乏業務和管理經驗，在激烈的市場競爭中，應不斷加強培訓和業務管理，加強企業自律。在國外，堅持一切以國家為重，維護中國企業的總體利益，在國內要以展覽業的大局為重，維護行業良性健康發展。為了促進出展業健康、快速發展，希望我國政府盡快研究制定民營出展企業管理辦法，加快發展，構建中國會展業的新格局。

四、協同合作規避惡性競爭

誠然，市場化程度高也意味著這個市場競爭十分激烈。數量龐大的民營會展企業發展良莠不齊，在部分民營會展企業已迅速成長的同時，還有一部分企業在激烈的競爭中面臨生存危機，甚至有部分企業落入惡性競爭的漩渦。

民營企業可以強強聯合，形成“1 1>2”的效果。強強聯合包括合資、與其他企業協同合作等，有條件的展覽公司可以通過兼并、收購、相互參股、結成戰略聯盟等方法壯大實力。

第三篇：制約民營企業發展因素調查報告

制約民營企業發展因素調查報告

經管中心 賈自祥

通過解放思想大討論學習活動，我到企業進行調查，抓住影響和制約民營企業發展的因素，深入開展調查研究，廣泛聽取群眾意見，研究解決問題的對策，切實解決下一步加快發展的思想障礙和工作阻力，努力創造民營經濟發展的良好環境，進一步理清思路，明確發展方向，尋求新的更大的突破，找準實現六街鎮民營經濟又好又快的發展路子。調研結果如下：

一、全鎮民營經濟的發展現狀

到目前止，全鎮共有民營企業21 家，完成工業企業總產值29980萬元，實現利潤850萬元。完成稅收1130萬元。民營經濟作為鎮域經濟肌體中最具活力抓住影響本地科學發展的突出矛盾和問題，深入開展調查研究，廣泛聽取群眾意見，研究解決問題的對策，切實解決下一步加快發展的思想障礙和工作阻力，努力創造使經濟社會發展轉入科學發展軌道的良好環境，進一步理清思路，明確發展方向，尋求新的更大的突破，找準發展民營經濟的新路子，已成為支撐和推動經濟快速增長的重要力量，是實現鎮域經濟跨越發展的希望之路。但同時也要看到，由于民營企業在其發展過程中存在的某些具體問題，不可避免的制約了民營經濟的又好又快發展。

二、民營經濟發展中的主要問題

（一）企業的家族式管理嚴重影響了企業素質的提高民營企業普遍采用家族式的經營管理體制，這種管理體制把選人、用人限制在了家庭、近親這個小圈子里，因而往往會出現人力資源短缺、兵多將少無帥才的現象，在解決問題時，也就難免因孤陋寡聞而導致決策質量低下。所以當企業需要上檔次、上規模、上水平，產品向“精、特、優”方向發展時，就明顯暴露出家族式管理的弊端。家族式管理與建立真正的現代化企業管理制度還有很大差距。

（二）融資難是民營企業迅速發展壯大的瓶頸。雖然民營經濟這些年得到了快速發展，其產出也已占到經濟總量的60％左右，但與其對應的金融服務卻嚴重滯后，民營經濟從銀行得到的貸款不到其發展資金的15％，在發展過程中一直被經營資金不足、融資渠道不暢所困擾。甚至出現了一方面民營經濟擴大投資、進行設備、產品更新換代、技術升級的資金需求得不到滿足，另一方面國有銀行資金或者貸不出去，或者貸給某些有問題的國企后難以收回的現象，造成資金整體使用效率低下，金融資源嚴重浪費。傳統體制的不利影響、民營企業的自身缺陷和金融體系的外在制約是民營企業融資難的三大主要原因。如我鎮的生態旅游業、茶葉公司等，都是因資金瓶徑制約，而沒有按期達產達效。

（三）不公平的政策環境是民營企業擴容提質的主要制約因素之一。我國《憲法》修正案中，雖然將個體經濟、私營經濟由“社會主義公有制經濟的補充”修改為“社會主義市場經濟的重要組成部分”，黨的十六大明確提出“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”，“公有制為主體，多種所有制經濟共同發展”，黨的十七大又明確要求“推出公平準入，改善融資條件，破出體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展”，但是一些效益好、有發展潛力的產業例如銀行、鐵路、通訊、批發網、高速公路等30個行業卻禁止、限制民營企業的進入。另外在貸款、融資、市場準入、征地、進出口等諸多方面，民營企業相對于國有企業也要困難得多。

（四）大多數企業制度的形同虛設是民營企業的又一大弊端。在眾多的民營企業中，由于沒有規范的管理制度加以約束，或者有了管理制度也形同虛設，造成處理問題的時候總是“人治”化成分居多，使得該承擔的責任沒有人承擔，該負責的事情沒有人負責，有了成績沒有適當的獎勵措施，有了問題無法找到責任人進行處罰，企業里的管理完全處于一種隨意、松散的狀態。可以說，企業本身的制度化管理層次，將決定團隊文化與價值取向，并將影響到企業長期的發展戰略。據統計，我鎮除金匯電子等少數企業有相關制度外，其他有80%以上的民企沒有任何文字章程。就是金匯電子廠，有規章制度，執行起來也是困難重重，規章制度流于形式。

三、促進民營經濟發展的對策

（一）打破家族式管理模式，努力實現民企的社會化管理。首先要求企業業主，解放思想，轉變觀念，打破家族式管理模式，走出任人唯親的圈子。要逐步推廣所有權與經營權分離的經營模式，充分發揮經營者與生產員工的積極性，把企業經營目標轉化為全體員工的自覺行動和努力方向，從而增強企業活力，促進經濟目標的早日實現。其次，要引進競爭機制，大膽聘用能人，把實行“能人戰略”作為振興企業的重要措施。因此，確立全新的用人標準，用全新的理念認識和發掘人才，用全新的方式招攬人才，用全新的管理模式配置和激勵人才，從而極大地調動人才的積極性和創造性，提高工作效率，促進企業快速發展。

（二）提高民營企業決策者的素質，使企業的市場決策更科學、更合理。決策者，處在人力資源管理中的最高層，可以是一個群體，也可以是一個個體，還可以分出高中低很多層次。對于企業決策者來說，不管他處于哪個層次，都掌握著這個企業的發展方向，控制著這個企業的經濟命脈，操縱著這個企業所有人的經濟利益和前途，在企業管理中起著決定性作用。因此，民企的決策者要以與時俱進、開拓創新的科學發展觀為指導，積極學習黨的基本路線和國家的法律、法規，及時調整知識結構，努力學習科技文化知識、專業技術知識，提高自己在錯綜復雜的市場環境中的決策能力，使企業在市場的激烈競爭中立于不敗之地。

（三）廣開融資渠道，加大金融財稅扶持力度。首先要大力發展非國家控股的股份制商業銀行，發展城鄉信用合作社。其次要建立和規范民營企業基本信用制度，完善信用評價體系，積極組建民營企業投資擔保公司。三是要努力激活民間資本投資。據統計，目前我國民間儲蓄已超過11萬億元人民幣，但大部分都沒有進入投資領域。如何激活這筆巨額的民間資本，并最終轉化為內需，正成為擴大內需政策能否順利實施的關鍵。

（四）加強政策修訂和環境優化，給予民營企業和其他企業平等地創業生存和發展的權利。凡法律沒有明令禁止的，都要允許民營企業生產經營；凡允許外商經營的，都向民營開放；凡有審批權的部門，都要為民營經濟創造條件。要打破行業壟斷，打破所有制界限，引入市場機制，鼓勵和保障本部門、本系統、本地區之外的各類投資主體，平等參與投資經營。要盡快取消對民營企業發展的限制性、歧視性規定；降低民間投資的產業門檻，簡化工商登記手續，制止亂攤派、亂收費、亂集資；在稅收、土地使用、企業開辦、進出口等方面，取消一切不利于民營經濟發展的限制。

（五）建立現代企業制度，使民營企業管理制度化、規范化。建立現代企業制度，就是要按照《公司法》建立科學的企業領導體制和組織管理制度，建立善于經營、敢于決策的領導班子，使企業的權力機構、監督機構和執行機構之間職責明確，確立所有

者、經營者和勞動者之間規范的權利、責任和義務，建立獎勵和約束相結合的經營機制，提高企業的整體素質和水平。通過建立現代企業制度，促進企業治理機構創新，使民營企業管理走向社會、走向成熟，走向科學。從而改變困擾企業發展的傳統的、保守的、封閉的管理模式，推動管理上臺階、上檔次，加速民企的技術創新力度，推動民企由“勞動密集型”向“高科技含量型”，從“粗放型”向“集約型”，從“傳統工業”向“現代工業”轉換，把民企發展從整體上推向一個更新的檔次。

2008年9月

第四篇：黨委服務民營企業發展的調查報告

黨旗領航破浪前行

--***辦事處黨委服務企業調查報告

***

**街道辦事處歷經兩年的打“江山”，以高壓和陶瓷為主的陶瓷工業苑雛形凸現，產業集群優勢初步形成，在新的嚴峻經濟形勢下，充分發揮政治核心、戰斗堡壘、先鋒模范三大作用，黨組織與企業風雨同舟，抱團取暖，共度時艱，使企業步入止滑提速的發展軌道。

“發揮政治引領作用，為企業領航。幫助企業應對危機，組織是可靠保障”。街道辦事處黨委在黨員領導干部中開展“聯包掛”活動，“聯”是領導班子中完善聯系轄區企業制度，由書記、主任帶頭，每個領導干部把1-2個企業作為聯系點，深入企業開展調研，摸清實情，每周至少到企業一次。著重就企業生產、經營、銷售等方面情況進行調研，提出融資擔保、技術創新、技能培訓、政策傾斜等方面意見建議。實施“每月集中現場辦公”制度，召開座談會、討論會，與企業負責人交談，同企業共同研究應對金融危機的辦法和措施，指導企業加強黨建工作，積極幫助企業克服各種困難，走出困境。黨委還成立了由組織辦、紀檢辦、經濟辦等單位組成的調研小組，了解民營企業生產經營情況、存在問題、1面臨的困難。虛心聽取人大代表、政協委員、企業經營者、群眾對應對金融危機所提出的建議和意見，及時捕捉工作中存在的問題和難點，為企業正常運轉提供正確的決策和依據。“包”是實行機關干部分包企業，進入企業常駐辦公，積極主動當好“四大員”促進企業又好又快發展。當好企業政策的“宣傳員”。利用會議、黑板報等多種方式廣泛宣傳當前國家對企業扶持的有關優惠政策，引導企業把握好市場走向，把握機遇，規避危機。當好企業動態的“信息員”。及時了解企業在經濟運行中遇到的降本、用工和穩定等方面的困難，每月組織召開專題會議，掌握動態，協調解決發展中的難題。當好安全生產的“督導員”。深入開展企業安全檢查，今年以來共排查安全隱患16起，杜絕安全事故3起。當好關愛企業的“服務員”。機關干部積極為企業融資牽線搭橋，鼓勵全民創業，加強對結構調整、加快發展的宣傳烘托，營造濃厚的創業創新創優氛圍，幫助企業應對金融危機。“掛”是深入開展掛點幫扶工作，采取黨建工作指導員包企業形式，深入企業開展問產品訂單庫存情況，幫助拓展銷售渠道；問資金周轉情況，幫助解決流動資金；問生產經營成本，幫助企業節能減耗；問企業發展規劃，幫助企業轉型升級；問工資發放情況，幫助職工解決生活困難；問企業黨建開展情況，幫助指導發揮黨組織和黨員作用，引導企業用足用好國家出臺的各項優惠政策。截至目前，共組織了50名

黨建工作指導員掛點幫扶轄區86家企業，積極幫助企業辦實事，增強了企業戰勝困難和挑戰的信心。

發揮先鋒模范作用，為企業導航。“幫助企業走出困境，黨員是中堅力量”。倡導企業黨組織開展“五項活動”，黨委積極設計有效載體、搭建發揮作用平臺，讓廣大黨員沖在前、干在先，充分發揮先鋒模范作用。一是開展爭做愛崗敬業表率活動。結合企業實際，組織開展“黨員傳幫帶”、“黨員身邊無事故”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“黨員承諾制”等一系列活動，讓黨員在本職崗位和急難險任務中勇挑重擔，做到關鍵時刻有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員。同時，每個黨員承包一個責任區，培養一名入黨積極分子，做好一個班組的思想政治工作，引導黨員發揮示范帶頭作用。二是開展爭做開拓創新表率活動。黨委積極幫助企業加大自主創新力度，向企業提出了組建技術創新攻關小組的建議。同時，組織廣大黨員帶頭技術創新，爭做技術骨干。目前，成立的6個技術創新攻關小組，帶頭人都是黨員骨干。三是開展爭做克難攻堅表率活動。為了幫助企業在逆境中求發展，黨委號召廣大黨員帶頭承擔急、難、險、重任務，積極破解企業在經濟形勢下面臨的新問題新困難。今年上半年，由于國家采取了拉動內需的積極政策，河南德信高壓電瓷的訂單猛增，生產任務十分繁重，為了及時完成生產任務，公司黨支部書記身先士卒，整天整夜守候在生產現場，帶領

黨員發揚連續作戰、不怕疲勞的精神，帶領全體職工加班加點完成生產任務。四是開展團隊文體活動。黨委和群團組織一起舉行了職工運動會，籃球、乒乓羽毛球、棋牌等活動，培育他們的團隊精神，增強他們對企業的歸屬感。五是開展了崗位練兵活動。廣泛開展“建設學習型企業、培養知識型職工”活動，深入實施“把技術骨干培養成黨員、把黨員培養成技術骨干”的“雙培工程”，選拔優秀員工到院校、大企業、大集團深造，邀請專家學者來企業講課，分期分批組織中青年員工進行集中培訓，并開展了大規模的崗位練兵、技術比武，為產業升級、應對挑戰提供了堅強的人才保障。發揮戰斗保壘作用，為企業護航。“幫助企業發展，黨委是堅強后盾。在幫助企業應對危機中，黨委通過“三個平臺”為企業保駕護航。一是搭建“服務平臺”。推進服務“大提速”，以為民代理服務中心為依托，以服務經濟、服務企業為主線，積極為企業發展營造良好的軟環境，提高行政效率，優化服務環境。進一步完善了企業黨建聯席會制度，健全了街道、居委會、社區三級企業服務工作網絡，形成了黨委統一領導，組織、統戰、宣傳、工商、稅務、勞動、司法等部門積極配合、各司其職，積極為企業應對金融危機開辟“綠色通道”，為企業集中精力抓生產、度難關創造有利條件和環境。同時，辦事處在陶瓷工業苑區組建了辦事處經濟工作辦公室，成為黨建工作和經濟工作的聯絡工作站。二是搭建

創新平臺。本著站位前移、戰線延伸，創新性地建立了以“建立組織，落實責任；定點幫辦，有序推進；整體對接，全程服務”為主要內容的“項目黨組織一對一全程幫辦保障機制”，項目建設發展到哪，基層黨建就跟進到哪，項目建設需要什么，基層黨建就提供什么，形成了“黨建跟著項目走，組織圍著項目建，干部盯著項目幫”的良好局面。目前已在企業建立個黨組織。黨組織幫助協調解決項目建設中遇到的手續跑辦、征地拆遷、工程施工、配套設施建設等方面問題，調處征地拆遷糾紛，協助解決通路、通電、通訊等配套設施建設方面的問題，凸顯了黨組織服務職能。根據不同情況，采取“減、免、緩、停”等措施，減輕了企業的負擔。三是搭建融資平臺。黨委拓寬多元融資，解決企業資金問題，組織駐轄區的家銀行、信用社和分理處的“財神”，召開了“銀企合作洽談會”，邀請銀行負責人到企業考察。受金融危機等因素的影響，陶瓷工業苑區內的家企業陷入融資的瓶頸，黨委主動出擊，通過金融擔保的模式，為企業輸血，保持生命力。苑區內河南德信高壓電瓷有限公司近年來發展勢頭一直較好，但受金融危機影響，生產經營因資金流轉少，而陷入困境，400萬元的訂單無法完成，辦事處黨委立即協調金融部門，為企業獲取了100萬元的貸款。針對企業外銷出現“腸梗阻”的現狀，黨委帶領企業廠長經理，參加全國各地舉辦的陶瓷洽談會和訂貨會，幫助企業拓寬內銷和外銷

渠道，擴大在業界的影響力，使企業出現新的生機。

黨的“三個作用”發揮，進一步增強了黨組織和廣大

黨員迎難而上，共克時艱的信心和勇氣，為促進企業平穩較快發展提供了強大后勁。街道經濟在金融危機中止滑有升，截至6月底，工業總產值億元，比上年同期增長%；工業和服務業固定資產完成投資億元，較去年增加%；招商引資到位資金萬元，較去年同期增幅%。

第五篇：關于河北省民營文化企業發展情況的調查報告

關于河北省民營文化企業發展情況的調查報告

省文化體制改革和文化產業發展領導小組辦公室省文化產業協會（二0一0年七月）

為摸清我省民營文化企業發展現狀，探索民營文化企業發展規律，促進民營文化企業發展，省文化體制改革和文化產業發展領導小組辦公室與省文化產業協會共同開展了民營文化企業調研活動。

調研期間，先后在張家口市、邯鄲市召開了有各市委宣傳部文產辦負責人及民營文化企業代表參加的北、南兩片座談會，并深入到20多家民營文化企業實地調研。隨后到江蘇、浙江、山東、河南等省進行了學習考察。在調研活動中，省統計局給予了大力地支持和配合。現將有關情況報告如下：

一、我省民營文化企業呈現出良好的發展勢頭

在各級黨委、政府的大力推動下，近年來我省民營文化企業有了長足的發展。

一是企業的數量不斷增加。統計數據表明，截止到2008年底，全省共有登記在冊的民營文化企業9093個（不包括個體）。由于目前統計口徑尚不統一，省統計局提供的以上數字與各市上報的數字有較大的距離。根據各市提供的數據，全省各類民營文化企業已近32000家。比如，承德市現有各類民營文化企業2200家，80%是近5年注冊的。唐山市現有民營文化企業2800家，比2007年增長7%。其他市也都有不同程度的增長。

二是企業的增加值不斷提高。統計數據表明，2008年全省民營文化企業的增加值209.8億元，其增加值占全省GDP的1.30%、占全省整個文化產業的半壁江山（全省文化產業增加值占全省GDP的2.32%），以上統計數字也是相對保留的。比如，石家莊市2008年民營文化企業的增加值約占全市文化產業增加值的60%；廊坊市2008年民營文化企業增加值約占全市文化產業增加值的94%。

三是企業吸納就業能力不斷增強。據統計，截止2008年底僅全省登記在冊的民營文化企業，每年吸納從業人員21.6萬人。邢臺市寧晉縣工筆畫產業，年產值超億元，使3600多名昔日農民放下鋤頭拿起畫筆。被譽為中國剪紙第一鄉的張家口蔚縣，全縣16個鄉鎮的96個行政村從事剪紙業，從業人員2.1萬人。保定曲陽的雕刻業，從業人員達3萬之眾。衡水市的內畫藝術，吸納從業人員4萬多人。

四是企業的規模和素質不斷提升。在2008年全省評選的十強文化企業中，有7 家是民營文化企業：河北易水硯有限公司、省環渤海灣經濟技術集團有限公司、吳橋雜技大世界旅游有限公司、藁城宮燈研制開發中心有限公司、衡水習三內畫藝術有限公司、河北正元包裝集團有限公司、館陶思月陶藝有限公司，這些企業在國內外市場均有一定的知名度和影響力。在全省評選的文化產業十佳品牌中，有9個品牌是由民營文化企業打造的，比如三奇帝紫銅浮雕工藝品，2004年獲中國國際專利與名牌博覽會金獎，產品暢銷全國30個省、市、自治區，并出口東南亞等國家。金音樂器，2001年10月正式商標注冊JV，被中國中輕產品質量保障中心評為中國著名暢銷品牌。一壺齋內畫工藝品，1994年獲得第五屆亞太博覽會金獎，等等。

但是與先進省市相比，我省民營文化企業還有不小的差距。主要是，發展速度相對落后，經營管理水平較低、新興文化業態發展緩慢，發展環境有待進一步改善等等。為跟上全國飛速發展的形勢，以上問題需引起高度的重視。

二、我省民營文化企業有著廣闊的發展潛力

省委、省政府的高度重視，為加快發展提供了保證。根據黨的十六大精神和省委六屆三次全會的部署，2003年以來省委、省政府先后制定了《河北省建設文化大省規劃綱要（2005-2010）》，召開了建設文化大省工作會議和全省文化體制改革和文化產業發展工作會議，出臺了《河北省關于加快文化事業和文化產業發展的若干政策》、《關于非公有資本進入文化產業的實施意見》、《關于促進文化產業發展的實施意見》等一系列文件，并成立了省、市文化體制改革和文化產業發展工作領導小組。這一系列的舉措，為促進全省文化產業大發展提供了政策保證和領導保證。

豐富的文化資源，為加快發展注入了活力。河北歷史悠久，文化底蘊豐厚。名人文化構成了河北文化的血脈和脊骨，京畿文化增添了河北文化富麗堂皇的氣派，長城文化張揚著河北文化的博大與精深，紅色文化鑄成了河北文化的主流和亮點，民間文化展現了河北文化多姿多彩的無窮魅力。我省現有全國重點文物保護單位168處，省級文物保護單位670處，有世界級文化遺產3項，國家級非物質文化遺產117項，有24個中國民間藝術之鄉。深厚的歷史底蘊、鮮明的文化特色，為河北文化產業發展提供了寶貴的資源。

民間資本投資欲望的增強，為加快發展創造了條件。改革開放以來，一批從事制造業、礦業、房地產的民營企業家，完成了資本的原始積累，開始把投資重點轉向文化產業這個潛在市場。唐山市近年來推出的114項重點文化產業項目，總投資313.46萬元，其中近三分之二為民營企業投入。另外，秦皇島的生態觀光園、滄州的紀曉嵐文化園區等一些文化產業園區，也都是由民間資本投入而搞起來的。

市場主體的不斷壯大，為加快發展奠定了基礎。我省民營文化企業涵蓋了出版印刷業、文化旅游業、文化娛樂及演藝業、文化產品生產及銷售業、動漫游戲業、體育健身業等多個方面。在市場經濟大潮中，一批優秀的民營文化企業脫穎而出。比如，石家莊東方美術職業學院，創建的東方文化創意產業基地，占地1200畝，總投資24.74億元。他們依托動漫捕捉系統、大型渲染農場、錄音棚、攝影棚，后期剪輯合成等先進的設備資源，為國內動漫業發展建起了服務平臺；承德綠世界炭文化藝術有限公司，帶動當地40多家活性炭企業，形成了從農業產品加工、到工業產品加工、再到炭文化創意產品的產業鏈條。目前活性炭文化產業園區的總資產近3億元，具有很好的市場潛力；衡水河北金音樂器制造集團，是一家中美合資的生產企業，主要生產薩克斯、簧管、小號、吉他、提琴等系列西洋樂器，已躋身于全球樂器音響產品供應商225強的第131位的國際型企業。

總之，只要領導重視，發揮優勢，政策對頭，方法得當，河北的文化產業完全可以后來居上。

三、關于促進我省民營文化企業發展的思考和建議

（1）順應發展趨勢，強化組織協調。文化產業是當今時代最具發展潛力的優勢產業和朝陽產業之一。從一定意義上講，抓住了文化產業就抓住了創新發展的機遇和轉方式、調結構的牛鼻子。民營文化企業具有超強的市場敏感度，敢為人先的靈活機制，往往能夠創造出市場奇跡來。浙江省民營文化企業，2008年投資規模230億元，年營業收入達300億元以上，成為全省文化經濟的重要支撐。一是建議以《河北省文化產業振興規劃》為指導，對列入《規劃》中的一些重點行業、重點項目，及時檢查督導落實情況。二是建議以省、市文化體制改革和文化產業發展工作領導小組為平臺，進一步加強對發展規劃、政策制定、資金投向等方面的組織協調。充分發揮各級文改辦（文產辦）的參謀助手作用，為文化產業發展提供組織保證，政策支持和管理服務。三是建議以石家莊、保定、邯鄲等改革試點市為重點，突出其改革發展實驗區的功能，在政策上給予傾斜，鼓勵其在改革發展上率先突破。等等。

（2）加強政策引導，營造良好的發展環境。一是放寬市場準入政策，鼓勵更多的民營資本進入文化產業領域。浙江省在國有文化單位改制時，堅持非禁即入的思路，一批優秀的民營企業資本進入國有文化企業。浙江橫店影視產業集團參與杭州電影公司改制，參股39%，組建了新的公司，取得了很好的效果。在這方面我省可以放得更開一些，通過產權交易、共同投資、聯合開發等途徑引入民間資本，推動國有文化單位體制機制創新。二是探索金融服務政策，破解發展的資金瓶頸。據了解為支持文化產業發展，江蘇省政府每年安排2億元的引導資金，用于重點文化產業項目。2009年江蘇省委、省政府又建立了省級文化產業發展基金，初始規模20億元，通過貸款貼息、補助、投資參股、無償使用等形式，對重大文化項目、重點文化企業給予扶持。2009年江蘇省文化產業增加值達到1000億元，比全省GDP增速高出23.7個百分點。建議我省借鑒外省市的做法，研究建立文化產業發展基金、文化產業創業投資基金、文化產業風險投資基金。以政府資金為基礎吸引更多社會資本參與文化產業發展，逐步形成多元化、社會化、公共化的投融資體系。三是推進現代文化市場體系建設，促進各類文化生產要素自由流動。文化產業的生產要素，既包括人力、廠房、設備等有形的資產，也包括產品品牌、知識產權、市場影響等無形資產。由于文化產業市場化程度較低，文化企業價值難以評估，致使在兼并、聯合、重組過程中造成種種障礙。建議借鑒深圳市文化產權交易所的經驗，打造相應的文化生產要素交流平臺，促進文化生產要素自由流動，以更有效地打造旗艦型文化企業集團。

（3）實行項目帶動，不斷壯大市場主體。文化項目是發展文化產業的基本載體，也是實現跨越式發展最有效的切入點。各級政府在抓好工業、農業項目的同時，更要注重抓好文化項目。一是要對傳統的文化項目改造升級。比如蔚縣的窗花、藁城的宮燈、館陶的黑陶、衡水的內畫等等，這些傳統的文化產品深受群眾的歡迎。但在新的歷史時期形勢下，必須積極地改造工藝設備，引進現代化的科學技術，使產品更具時代感和市場沖擊力。藁城宮燈研制開發中心有限公司，原來只是一個手工扎制宮燈的小廠，在董事長張風軍的努力下，積極聘請技術創意人才，大膽引進數字化先進設備，使工藝紙雕彩燈獲得三項國家專利，國內市場

占有率第一，并遠銷美國、加拿大、俄羅斯等國家。二是要對新興文化業態項目大力扶持。動漫游戲、電子圖書、手機報紙等等新興文化產品，一面世就受到市場青睞，市場潛力很大。我省要在現有基礎上，篩選幾個重點新興文化業態項目給予大力扶持，以迅速地形成生長能力，占領市場，打開局面。總之，各級政府一定要把文化產業項目牢牢抓在手上，不斷催生一批批有活力、創造力和市場競爭力文化企業的涌現。

（4）促進企業集聚，大力建設文化產業園區。目前我省大多民營文化企業，由于分散經營，各自為戰，致使創新能力較低，發展余地較小，很難形成規模效益。文化企業集聚發展，已成客觀要求。我省文化產業園區建設尚處于起步階段，已有的園區無論在規模、效益還是在品牌效應等方面也有不小的差距。為此建議：一是加強對文化產業園區建設的領導。省一級主要負責研究制定文化產業園區的建設規劃、扶持政策以及審核評優等事項。對文化產業園區的立項、指導和管理等工作由各省轄市負責。二是把握建設文化產業園區的原則。從省內外的經驗看，建設文化產業園區要把握以下原則：以政府支持，企業自建為主、以突出特色，錯位發展為宜、以盤活資源，打造產業鏈為要。三是確定文化產業園區的基本標準。沒有規矩不成方圓，沒有標準園區難創品牌。文化產業園區起碼的標準可否有以下幾條：有明確的發展思路和發展規劃；入駐企業面積應占園區總面積的50%以上；園區擁有3家以上自主創新能力、自主知識產權或一定品牌知名度的企業；管理制度規范，工作環境優秀，公共關系和諧；園區經營業績好，經濟效益逐步提升。等等。四是對文化產業園區開展評選活動。為總結經驗，表彰先進，推動文化產業園區建設，建議在明年適當時候開展河北省十佳文化產業園區評選活動。對入選者授予牌匾和證書，并享受資金、稅收和人才等方面的優惠政策。

（5）注重人才的培養和引進，不斷提升可持續發展能力。文化產業是創意產業，人才很重要。要培養建立一支高素質的文化產業管理者、中介者和創作者三類人才梯隊，形成專業結構合理的人才格局。要加強與京、津等周邊省市文化資源的對接，促進文化產業創意人才之間的對話和交流。要制定創業型文化產業高端人物評選機制，對做出突出成績的管理者、經營者給予重獎，以促進全省文化產業可持續發展。特此報告。