第一篇：3.民間資本現狀分析2

3.1民間金融洶涌 民間金融和正規金融兩個市場的長期并存是不爭的事實。上個世紀80年代，浙江的民間金融規模已經十分龐大，時至今日，由于缺少統一的監管機構，對民間金融無法進行科學的統計，但是估計僅浙江一個省的民間流動資金大約在一萬億到兩萬億之間，民資洶涌，行至浙江的許多小縣城，可以看到滿街俱是打著當鋪、一分利寄賣店、投資咨詢公司旗號的民間借貸中介。（銀行內部報告）

3.3 民間借貸加速升溫的原因

個人通過民間借貸的利率一般都在10%以上,高的達到50%-60%,有的甚至于超過了100%,而銀行的三年期存款利率只有3.5%,遠遠高于同期的銀行存款利率,對于一些擁有大量閑散資金的個人和企業來說很有吸引力。（自己寫的加PDF）浙江省2011年底對2835家企業進行問卷調查，在“貴企業從銀行貸款曾經遭遇”選項中，15%被拒絕貸款或者貸款額度被壓縮，13%被要求拉存款，民營企業從銀行獲得貸款的難度比較大。融資難、融資貴，促使相當一部分民營企業在急需用錢的時候求助于民間借貸。那么民間對非正規金融機構的依賴度有多大？同樣對這2835家民營企業進行的調查顯示，9%的企業表示“經常從民間高息借款應對資金周轉”，47%的企業稱“偶爾為之”。半數以上的企業涉足過高利貸。(銀行內部報告)

據2012年，寧波、杭州等地多家商業銀行個人銀行部和公司銀行部實習了解，部分商業銀行已經停止對除了公務員、事業、機關單位正式編制以外的個人授信業務。雖然總行沒有明文規定，但是底下分行支行營業網點在辦理此類業務時，無論個人還是小企業要獲得授信，就必須講存款回報，就是說銀行原有的個人儲蓄客戶、優質客戶（公務員、事業、機關正式編制員工）、有存款或者結算業務的企業，除此之外的需要貸款的個人和企業往往達不到上述要求，根本無法從銀行貸到款。（自己寫的）

3.4民間借貸繁榮背后的風險然而目前我國民間借貸存在許多問題，民間借貸一直以自發無序的“地下金融”形式存在，一些風險與生俱來：一是信用風險。民間借貸活動由于隱蔽和信息不對稱,借出資金方對借入資金方的信用狀況、資金用途等信息很難清楚了解，一旦民間借貸脫離“一對一”模式, 出現社會集資和非法攬存行為時, 風險就會相對集中。二是操作風險。由于民間借貸大多發生在單位內部職工、同鄉、朋友之間,一般采用口頭協議、借條、便條等不規范方式運作，容易發生債務糾紛。三是市場風險。民間借貸資金的主要用途是生產經營，由于放債人的信息渠道相對閉塞，沒有市場預測評估手段，也沒有風險控制措施,而無法應對市場風險, 特別是民間借貸者對國家產業政策、宏觀調控政策不夠敏感，資金往往投向過熱行業、國家政策限制的行業，風險很大。此外，由于民間借貸的無序性和隱蔽性，國家一直無法對其進行有效的監管。（PDF）

國目前對正規金融行業實行“一行三會”、“分業經營、分業監管”的專業監管體制。但對于民間融資行為，目前相關法律對民間融資的管理主體都沒有明確規定，更沒有針對民間融資而設立的系統而完善的監管體系。根據《浙江省非金融機構借貸報告》，2010年全年，浙江全省共立非法集資類案件206起，2011年以來，由于國內外經濟形勢再度緊張，訴至法院的民間借貸糾紛案件又進入一個新高潮。（網上）

第二篇：陜北民間資本研究分析

陜北經濟形勢分析

據榆林市政府工作報告數據顯示，2010年，榆林完成生產總值1756.67億元，增長18.3%。全社會固定資產投資達到1105.46億元，增長30%。財政總收入達到400億元，增長33.3%。能源產業強勢崛起，無疑是榆林快速發展的主要動力。突破400億大關，全市生產總值439.47億元，總量位居全省第五。增長速度連續五年位居全省第一，比上年增長17.9%。2010年，榆林原煤產量達到2.57億噸，原油983萬噸，天然氣110億立方米。能源折合油氣單量，占全國比例達到6.68%。2011年，榆林市發展的主要預期目標是，地區生產總值增長14%，達到2100億元。財政總收入增長25%，達到500億元。其財政收入緊追鄂爾多斯。

陜北房地產投資形勢分析

2010年，盡管國務院出臺最嚴厲的房地產調控措施，但是神木及府谷兩地房價土地價格卻出現快速攀升。如府谷土地最高價已至1600萬/畝，樓面價格已近萬元。神木土地價格也接近800萬元/畝。府谷沿黃河居民住宅價格已超過1萬元/平米，普通新建商品房價格也均在5000元/平以上，2010年神木許多新建商品房價格則上漲了2倍。

陜北民間資本金融系統

在神木縣城最主要的街道密布著50多家銀行及上千家掛牌和未掛牌的投資公司。正是這些機構構成了陜北獨特的民間金融系統。陜北民間金融系統還處在初步發展階段。盡管繁榮但并未出現整合。由于當地房地產開發欠發達，民間借貸的循環往來亦較為簡約，資金主要來自煤礦行業。而借貸方向亦集中在新興煤礦及煤礦產業升級。

陜北民間資本投資趨勢

陜北投資者具有投資額大、投資一線地產經驗相對欠缺、已形成跟風型投資的特點。投資主要區域市場為西安、北京和海南。部分投資者投資于鄂爾多斯。由于陜北地區房地產市場的規模有限，造成房地產投資者將西安、北京等外埠投資市場作為主要首選目標。資產過億的投資客戶的投資組合，一般選擇城市核心區域的高檔公寓、別墅項目、寫字樓及底商。與鄂爾多斯相似的是，陜北民間資本仍處在較為粗放的投資理念階段。罕見于極不熟悉的產業及虛擬的股票、基金、債券等金融行業。

第三篇：我國民間資本的現狀、問題、建議（范文）

我國民間資本的現狀、問題、建議

摘 要：當前，我國民間資本發展迅速，在全社會投資中發揮著越來越重要的作用，并在經濟、政治、社會等多方面產生重大影響。但是，民間資本在投資中也存在一系列問題。本文從我國民間資本的發展過程及投資現狀出發，多角度分析民間資本對我國經濟社會的發展作用，進一步分析民間資本在發展中面臨的困境，并借此提出如何合理引導民間資本發展的優化對策。

關鍵詞：民間資本；現狀；問題；建議

改革開放以來，民間資本已經成為拉動中國經濟發展的源動力之一。但當前，民間資本運行的亂象頻發。本文旨在通過揭示民間資本運行中存在的問題，繼而探索如何有效地促進民間資本良性發展。

一、我國民間資本的概述及投資現狀

（一）民間資本的概念分析

民間資本是中國特有的概念，目前還沒有統一的定義，根據《浙江統計年鑒2004》的規定，將民間資本定義為除政府以外擁有的資本，即民營企業的流動資產和家庭的金融資產。換句話而言，民間資本是掌握在民營企業以及股份制企業中屬于私人股份和其他形式的所有私人資本的統稱。

（二）民間資本的投資現狀

1、民間資本的地區發展差異顯著

我國民間資本在投資上表現出明顯的地域差異性：一是投資活動主要集中在經濟發達的沿海省份；二是民間投資產品立足于局部市場；三是民間投資的發展狀況直接影響當地經濟發展。由于這種明顯的差異性，我國形成了一些各具特色的區域發展模式，如溫州模式、蘇南模式等。

2、民間資本的行業投資過于集中

根據2012年統計數據，從三次產業結構看，民間投資主要集中于第二、第三產業，第一產業僅占4.2%。總體來講，民間資本大多集中在投資少、見效快、技術含量一般的競爭性行業，并由于投資領域過于集中，導致產品和服務供大于求，從而易出現惡意的價格競爭，擾亂市場經濟秩序。

3、民間投資的資金來源以自籌為主

在民間投資的資金來源中，國家預算內資金、國內貸款不到民間投資資金的五分之一，而民間投資資金近八成來自企業自籌等其他資金。這說明我國民間投資渠道非常單一，為促進民間資本的發展，民間投資者必須增強自身資金積累的能力。

二、民間資本發展存在的問題

（一）法律法規和制度不健全

民間借貸為民間資本的間接投資的主要表現形式，而民間借貸卻長期處于無序管理的狀態。除了《民法通則》、《合同法》中的概括性規定，最高人民法院對民間借貸的利率上限以及非法集資做出明確的相關司法解釋外，國家尚未頒布任何專門法律法規來規范民間借貸，這就導致了披著“民間借貸”外衣的非法金融活動頻發，擾亂了正常的金融秩序甚至影響當地的社會及經濟穩定。

（二）合理監管的缺位，監督機制的失靈

第一，各級政府有關部門的監督意識淡薄，沒有及時地實施管控和警示，使資金鏈斷裂從而導致重大案件爆發，因而使監督在民間資本運行中缺位。

第二，由于民間資本運行關系復雜，民間資本投資和資本的民間借貸并存，同時也存在合法的市場行為和非法的地下操作，因此，民間資本運行的監督主體不清的問題尤為突出。

第三，民間資本運行的法律機制不健全，導致有關部門對監督民間資本運行缺乏法律支撐，從而使職能部門實施監督的依據不足。

（三）受到市場準入的限制

第一，民間資本很難進入公用行業如城市基礎設施、公路、水電等，因為其基本由政府壟斷。

第二，民間資本尤其是中小企業很難進入銀行、證券、電信、郵政和衛生等重要的服務業，因為其也長期受國家壟斷，所以造成過高的進入門檻限制。

第三，由于政府對一些支柱性的制造業如大型裝備制造業、飛機等實行保護，形成集團壟斷，限制了民間資本的進入，尤其是個體投資更難以進入。

第四，一些領域由于行業主管部門不愿向民間資本開放以及工商、稅收等部門對其有放行限制，使得民間資本進入障礙重重。

（四）民間資本融資受到嚴重約束

由于我國《公司法》對依靠發行股票進行融資的主體有嚴格的資本要求，而絕大多數中小企業由于資本規模尚未達到發行股票、企業債券的要求，因而中小企業目前只能主要依靠金融機構貸款來融資。全國中小企業融資難的現狀對壯大壯強民營企業形成了巨大的障礙，從而阻礙著民間資本的進一步發展。

三、促進民間投資健康發展的對策建議

（一）加強立法，建立健全民間資本投資的法律法規和保障機制

“健全的法律制度是現代社會文明的基石”，但是關于民間資本的法律法規制度的不完善，嚴重阻礙了其健康發展。因此，加強民間資本立法，健全民間資本運行的法律保障機制非常有必要。

（二）加強監督，規范民間資本的市場行為

在國家加強立法的基礎上，更應當加強對民間資本的監督。在監督方面，為了保證民間資本的合法運行，相應的監督主體需要強化監督意識，明確監督職責，規范監督行為。將民間資本市場中的非法行為扼殺在搖籃里，而不應任其貽害人民群眾，損壞民間資本自身的良性發展。

（三）打破融資瓶頸，滿足民間資本融資需求

首先，積極引導民間資本服務于民營企業的融資，建立一些介于民間金融和正規金融之間的非銀行金融機構如小額貸款組織，并引導成熟民間金融組織逐步發展成專為中小企業融資服務的規范化中小商業銀行。

其次，加快建立起比較完善的企業信用擔保體系，重點是建立多層次的貸款擔保體系，可設立貸款擔保基金來提高商業銀行對中小型民營企業還款能力的信心，從而為民營企業創造良好的貸款融資環境。

最后，大力發展民營企業的直接融資方式，包括積極扶持符合條件的民營企業到主板市場上市、允許較高信用度的民營企業發行股票、債券及大力發展風險投資基金等。此外，為了滿足單個企業的短期融資需求，還可適當開拓民營企業內部融資渠道，以及聯合中小企業建立共同的財務公司。

（四）積極引導民間資本進入養老業，發揮其推動作用

隨著我國的經濟社會發展，民間資本的規模和作用越來越大，積極推動民間資本進入養老服務業，使其成為養老業的投資主體，不僅充分發揮了其推動和保障經濟社會發展的作用，也有效解決了養老業投資不足的難題，實現了互利共贏。（作者單位：江西師范大學財政金融學院）

參考文獻：

[1] 李含琳.對民間資本的解讀和估量[J].西部論叢，2005（7）：12.[2] 梁淑英.我國民間資本：現狀.問題.對策[J].中共云南省委黨校學報，2013（5）.[3] 王曉燕，鄭媛，李麗娟.我國民間資本投資研究綜述[J].蘭州大學學報：社會科學版，2010（38）.[4] 楊積堂.民間資本運行的危機透視與法制思考[J].法學雜志，2012（1）：70.

第四篇：民間資本管理公司

民間資本管理公司

一、民間資本管理公司產生背景及依據

近年來，我國民間融資快速發展。根據中金公司的報告，截至2011年6月末，我國民間借貸余額3.8萬億，占我國影子銀行體系總規模約33%，相當于銀行總貸款的7%，民間融資已成為企業（個人）解決資金需求的重要渠道。但在我國民間融資快速發展過程中，存在操作不公開、不規范等問題，從而引發了非法集資欺詐、高利貸、借貸糾紛等多種社會問題。如2011年以來，浙江、河南等地接連發生民間融資信用危機，屢屢出現債務人出逃、中小企業倒閉、債權人沖擊政府機關、群體上訪等事件，對社會穩定造成了不良后果。

眾所周知，缺乏法律保障的民間融資具有高風險的特征。但明知如此，我國民間融資仍十分繁榮，歸根到底，還是因為我國民間閑置資金多、投資渠道又非常缺乏、保值增值能力差等。改革開放以來，我國先后建立了股權、證券交易平臺、產權交易平臺、期貨交易平臺、工業產品等交易平臺，但資金來源充裕的民間資本投融資平臺仍一直非常缺乏。近幾年，我國證券投資、房地產投資等專業性強的投資產品風險高、投機性強、收益低下，而閑置資金存入銀行，又面臨通貨膨脹帶來的大幅貶值風險。因此，急需搭建起一個穩定的民間融資與民間資本投資等多種形式的民間融資平臺，走出一條民間資本規范化陽光化之路，而通過組建民間資本管理公司則是規范引導民間投融資的具體體現。2012年3月28日，國務院決定設立溫州市金融綜合改革試驗區，并批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》。此舉被認為是中國啟動金融改革的破冰之旅，讓溫州民間資本“陽光化”成為可能，也讓我國民間融資正規化夢想開啟了序幕。

長期以來，民間資本投資實體經濟主要通過地下形式非法集資吸儲完成。民間資本管理服務公司這一新業態的產生，可以把部分民間資本由從“地下”引上“地面”，糾正其虛擬化、泡沫化的缺點，促使民間資本投身實體經濟。作為金融改革的重要舉措，溫州市首創民間資本管理公司。2012年2月底，首家民間資本管理公司——甌海區信通民間資本管理股份有限公司（以下簡稱“信通民資公司”）正式試營業。

二、民間資本管理公司的優勢

民間資本管理公司是傳統小額貸款、私募等多個金融服務體的綜合體。與同樣面向中小微企業的小額貸款公司相比，民間資本管理公司的資金來源顯得更加靈活。主要表現在以下幾個方面。

（一）擔保方式多樣，業務發展迅速

民間資本管理公司根據自身特點和市場需求，探索創新多種擔保方式。民間資本管理公司可以與典當行合作，這樣，能有效地解決土地、房產抵押難的問題，民間資本管理公司根據客戶類型，采取多種擔保方式。對于企業類貸款，需要有兩個企業擔保；對于個人類貸款，采取土地、房產抵押或公職人員擔保，并根據擔保人工作年限設置不同的擔保額度；對于農戶類貸款，采取三戶聯保或者村支書擔保的方式。

（二）建立評審機制，加強風險管控

民間資本管理公司應該設置評審委員會，由公司高管、全體股東和法律顧問組成，嚴格實行貸前審查和貸后追蹤制，制定規范的投資合同和擔保協議，每投放一筆資金，都要經過考查客戶、評價評審和集體決議等環節，經評審委員會全體通過后生效，在業務源頭上加強風險管控。對已貸款客戶定期問詢，及時落實貸款用途，確保資金安全，有效防范市場風險、信用風險等。

（三）自身優勢突出，市場定位準確

民間資本管理公司主要針對“三農”和中小微企業，尤其是銀行不支持的、有發展前景中小微企業和農戶，與銀行形成互補，錯位發展。投放資金以短期為主，堅持“小額、快捷”的原則。

三、自治區民間資本管理公司開展情況

目前自治區尚無設立民間資本管理公司的先例。多有打著“民間資本運作”旗號的私募公司，但往往有傳銷和非法集資之嫌。

四、外地開展情況

自2012年2月28日，溫州成立全國首家民間資本管理公司“甌海信通”以來，已相繼有德州、南昌、威海、青島、杭州、萊蕪、菏澤等地成立民間資本管理公司，而近幾月各地開展民間資本管理試點尤為密集，其中溫州、青島均已有10多家民資管理公司開業。總的來看，國內民間資本管理公司的開設依然處于嘗鮮階段，試點地區不多，且是最近剛有向全國推廣的趨勢，因此，可供參考的該類公司運營管理經驗并不多。

五、公司運營可能會遇到的問題與風險

根據已有的經驗，民資管理公司在運營過程中主要會面臨兩個問題。一是遭遇政策壁壘，發展受限。根據規定，民資公司“對單一投資對象的投資總額不超過總資本凈額的5%”，即目前單筆項目投資款不能超過500萬元。類似風險投資，雖然民資公司并不完全以控股為目的，但是對于一些處于成長期的優質企業，500萬的額度幾乎只是杯水車薪，并不能滿足企業項目的融資需求。這也是民資公司在開展業務中面臨的一個政策壁壘，極大地限制了民資公司的發展。二是民間資本流向懸疑。民間資本管理公司設立的初衷是成為一個讓資金與企業對接的機構，引導更多民間資金流向實業。但由于民間資本具有逐利性的特征，如何引導其流向投資者普遍不愿涉足的實業是一個亟待解決的問題。

第五篇：溫州民間資本新聞

打造民間資本集散中心 搭建民間金融平臺

溫州金融改革綜合試驗區總體方案已報至浙江省政府

溫州擬打造民間資本集散中心

搭建民間金融公共服務平臺

中國證券報記者獲悉，《溫州金融改革綜合試驗區總體方案》已報至浙江省政府，浙江省政府正會同相關部門研究完善該方案，并將結合實際情況上報。

溫州市金融辦主任張震宇日前透露，溫州金融改革綜合試驗區總體方案的核心是要整合規范民間資本，著力將溫州打造成全國“民間資本集散中心”。

據介紹，按照溫州市政府設想，溫州金融改革綜合試點擬從兩大方面推進。

第一，深化金融改革創新，積極推進地方金融改革創新試驗區、民間金融規范發展示范區和中小企業金融服務示范區建設。包括：全面啟動農村合作金融機構的股份制改造；推進村鎮銀行、農村資金互助社發展；爭取發展民營銀行、信托投資公司和租賃公司等地方性機構；優化農村金融服務，開展農房抵押貸款業務、加大農房積聚改造等項目的信貸需求。第二，發展民間金融，開展民間金融組織試點。包括：擴大小額貸款公司的試點；開展民間資本管理服務公司試點；探索組建民間借貸登記服務中心；做大做強股權運營中心，探索組建溫州金融資產交易所，引導民間資本投資服務中心拓展服務功能。

“多搭一些公共服務平臺，比如民間資本服務中心，一方是資金需求方，一方是資金供給方，并為雙方提供律師、擔保等服務，只要貸款利率不高于銀行同期貸款利率4倍，雙方去協商，民間資本服務中心提供配套一條龍服務。”溫州市決策咨詢委員會副主任王鋼接受中國證券報記者采訪時表示，可能在溫州幾個縣（市、區）各選擇一個行政村或鄉鎮開展民間資本管理服務公司試點，探索建立民間借貸登記服務中心等。

王鋼表示，溫州市政府將設立市縣二級“地方金融監管機構”，將寄售行、投資公司、股權投資公司納入監管范圍，并與工商、公安等部門形成監管合力。

浙江省金融辦相關負責人日前表示，爭取通過3—5年的努力，把浙江打造成為“中小企業投融資先行區”和“民間資本投資高地”。將積極申報溫州金融綜合改革試驗區試點，加快建設“中小企業金融服務中心”和“民間財富管理中心”，做強、做大“浙商系列”總部金融機構，支持城市商業銀行通過增資擴股、上市融資等方式做大做強，加快推進農村合作金融機構改革，加快新型農村金融組織的增量擴面工作，加大對縣域小企業、“三農”發展的支持力度。

浙江銀監局局長楊小蘋日前表示，結合浙江省金融創新示范縣建設情況，每個地市至少啟動1家農村商業銀行改革，并積極向銀監會爭取在浙江省增加設立新型農村金融機構的數量。積極支持溫州金融改革試驗區工作，包括拓展融資渠道、規范民間融資、嚴厲打擊非法集資活動，以及引進和設立新型機構等。

此外，浙江省相關部門正在抓緊研究論證，爭取近期在全國率先出臺加強民間融資管理的指導意見，并選擇在溫州等民間融資活躍的市、縣(市、區)開展規范民間融資試點，探索民間融資陽光化途徑。（本報記者 周文天）