第一篇：金融市場待開放民間資本見陽光

金融市場待開放民間資本見陽光

過去多年的改革發展經驗表明，開放金融市場是發揮市場配置金融資源機制的重要舉措，使各類資金在各經濟部門之間的流動更為平衡、合理。從今后的發展來看，推進金融市場進一步開放重在吸引民間資本的進入，形成多元、有序的市場競爭格局，給民間資本一條暢通的流入實體經濟的渠道，改變實體經濟與虛擬經濟資源錯配的現狀。

目前，我國的社會資金經過積累一部分仍然留在銀行體系，在金融系統內循環，表現為能夠直接為實體經濟所利用的銀行存款、股市資金，但另一部分已經以民間資本的形式沉淀在個人手中，其中部分流入了虛擬經濟，造成了金融資源的錯配和浪費，從提高資金的利用效率來看，吸引民間資本進入金融市場是必由之路。

去年部分地區的民間信貸危機給了我們啟示，如果不開放金融市場，深化金融體制改革，把民間資本引導進入正軌的金融渠道，民間資本將始終在銀行體系之外循環，形成“影子銀行”，由于缺乏產業政策的引導，其支持實體經濟的作用無法發揮。由于民間資本只會以回報率作為唯一的追逐目標，有時甚至會反產業政策方向流動。

要推進金融市場進一步開放，不但要改革金融體制，還要改革政府管理體制。吸引民間資本進入，推進金融市場進一步開放，也是防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹的必由之路。

銀融金貸“新36條網” ——投融資與民間資本運作培訓平臺的專家表示，如今引起社會廣泛關注的民間資本，從民營企業生成的那一天開始，民間信貸就是存在的，并稱民間信貸有出路，而且前景廣闊。

專家最后表示，銀融金貸“新36條網”將不遺余力地為規范民間資本運作市場不懈努力，如同眾多網友的期盼，民間融資的陽光化將必然到來。

銀融金貸“新36條網”在全國范圍內開展投融資與民間信貸規范合法運作、風險控制與政府協作高級研修班《中國投融資與小微信貸實戰總裁研修班》，旨在起到規范和引導民間資本的健康發展的作用，最終讓民間資本促進更多的中小企業健康發展。

第二篇：金融市場改革：民間借貸待法規范

民間借貸待法規范

2013年03月17日08:39 來源：法制日報

本報北京3月16日訊記者胡新橋見習記者劉志月 “雖然我國當前的金融市場已經發生了很大變化，但金融法律制度一直沒能跟上金融改革和金融創新的步伐?！敝袊嗣胥y行武漢分行行長殷興山代表今天在接受《法制日報》記者采訪時說，金融市場改革的進一步深化及金融市場的放開，需要修訂和完善金融法律制度。

自1995年中國人民銀行法頒布實施，我國相繼進行了大規模的金融立法，形成了以中國人民銀行法、商業銀行法、證券法、保險法等為主要內容的金融法律制度。

殷興山認為，隨著經濟金融形勢發展和金融改革推進，我國現有的金融法律制度逐漸暴露出一些問題:有的金融法律法規長達10年甚至近20年未作修訂，相關規定已無法適應形勢發展的需要；在金融管理實踐中形成并付諸實施的制度，沒有及時上升為法律；還有部分金融法律制度缺失，難以全面覆蓋新的金融業務領域和金融改革發展的各個方面。

殷興山建議，為進一步推動我國金融改革的深化和金融市場的放開，國家亟待修訂和完善金融法律制度。

“除了修訂既有法律法規之外，還應當將已經施行的制度上升到法律層面。”殷興山認為，比如，存款保險制度及其法律對促進民營金融機構發展、保護存款人特別是中小存款人等方面意義重大；為規范民間借貸市場，國家需要盡快制定非存款類放貸機構的管理條例。殷興山建議，考慮到我國目前實施的是分業經營、分業監管的金融管理體制，在金融監管方面，應進一步推動金融監管協調機制建設，提高監管合力，避免重復監管、監管空白和監管套利等問題。

“通常，我們談到金融發展時比較多的是盯住一些指標，比如金融機構數量、存貸款增長等等。這些固然很重要，但從打基礎、管長遠看，更應當重視加強金融法治建設這一長期的、根本性的基礎工作。”殷興山說。

第三篇：民間資本管理公司

民間資本管理公司

一、民間資本管理公司產生背景及依據

近年來，我國民間融資快速發展。根據中金公司的報告，截至2011年6月末，我國民間借貸余額3.8萬億，占我國影子銀行體系總規模約33%，相當于銀行總貸款的7%，民間融資已成為企業（個人）解決資金需求的重要渠道。但在我國民間融資快速發展過程中，存在操作不公開、不規范等問題，從而引發了非法集資欺詐、高利貸、借貸糾紛等多種社會問題。如2011年以來，浙江、河南等地接連發生民間融資信用危機，屢屢出現債務人出逃、中小企業倒閉、債權人沖擊政府機關、群體上訪等事件，對社會穩定造成了不良后果。

眾所周知，缺乏法律保障的民間融資具有高風險的特征。但明知如此，我國民間融資仍十分繁榮，歸根到底，還是因為我國民間閑置資金多、投資渠道又非常缺乏、保值增值能力差等。改革開放以來，我國先后建立了股權、證券交易平臺、產權交易平臺、期貨交易平臺、工業產品等交易平臺，但資金來源充裕的民間資本投融資平臺仍一直非常缺乏。近幾年，我國證券投資、房地產投資等專業性強的投資產品風險高、投機性強、收益低下，而閑置資金存入銀行，又面臨通貨膨脹帶來的大幅貶值風險。因此，急需搭建起一個穩定的民間融資與民間資本投資等多種形式的民間融資平臺，走出一條民間資本規范化陽光化之路，而通過組建民間資本管理公司則是規范引導民間投融資的具體體現。2012年3月28日，國務院決定設立溫州市金融綜合改革試驗區，并批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》。此舉被認為是中國啟動金融改革的破冰之旅，讓溫州民間資本“陽光化”成為可能，也讓我國民間融資正規化夢想開啟了序幕。

長期以來，民間資本投資實體經濟主要通過地下形式非法集資吸儲完成。民間資本管理服務公司這一新業態的產生，可以把部分民間資本由從“地下”引上“地面”，糾正其虛擬化、泡沫化的缺點，促使民間資本投身實體經濟。作為金融改革的重要舉措，溫州市首創民間資本管理公司。2012年2月底，首家民間資本管理公司——甌海區信通民間資本管理股份有限公司（以下簡稱“信通民資公司”）正式試營業。

二、民間資本管理公司的優勢

民間資本管理公司是傳統小額貸款、私募等多個金融服務體的綜合體。與同樣面向中小微企業的小額貸款公司相比，民間資本管理公司的資金來源顯得更加靈活。主要表現在以下幾個方面。

（一）擔保方式多樣，業務發展迅速

民間資本管理公司根據自身特點和市場需求，探索創新多種擔保方式。民間資本管理公司可以與典當行合作，這樣，能有效地解決土地、房產抵押難的問題，民間資本管理公司根據客戶類型，采取多種擔保方式。對于企業類貸款，需要有兩個企業擔保；對于個人類貸款，采取土地、房產抵押或公職人員擔保，并根據擔保人工作年限設置不同的擔保額度；對于農戶類貸款，采取三戶聯?；蛘叽逯鴵５姆绞?。

（二）建立評審機制，加強風險管控

民間資本管理公司應該設置評審委員會，由公司高管、全體股東和法律顧問組成，嚴格實行貸前審查和貸后追蹤制，制定規范的投資合同和擔保協議，每投放一筆資金，都要經過考查客戶、評價評審和集體決議等環節，經評審委員會全體通過后生效，在業務源頭上加強風險管控。對已貸款客戶定期問詢，及時落實貸款用途，確保資金安全，有效防范市場風險、信用風險等。

（三）自身優勢突出，市場定位準確

民間資本管理公司主要針對“三農”和中小微企業，尤其是銀行不支持的、有發展前景中小微企業和農戶，與銀行形成互補，錯位發展。投放資金以短期為主，堅持“小額、快捷”的原則。

三、自治區民間資本管理公司開展情況

目前自治區尚無設立民間資本管理公司的先例。多有打著“民間資本運作”旗號的私募公司，但往往有傳銷和非法集資之嫌。

四、外地開展情況

自2012年2月28日，溫州成立全國首家民間資本管理公司“甌海信通”以來，已相繼有德州、南昌、威海、青島、杭州、萊蕪、菏澤等地成立民間資本管理公司，而近幾月各地開展民間資本管理試點尤為密集，其中溫州、青島均已有10多家民資管理公司開業?？偟膩砜矗瑖鴥让耖g資本管理公司的開設依然處于嘗鮮階段，試點地區不多，且是最近剛有向全國推廣的趨勢，因此，可供參考的該類公司運營管理經驗并不多。

五、公司運營可能會遇到的問題與風險

根據已有的經驗，民資管理公司在運營過程中主要會面臨兩個問題。一是遭遇政策壁壘，發展受限。根據規定，民資公司“對單一投資對象的投資總額不超過總資本凈額的5%”，即目前單筆項目投資款不能超過500萬元。類似風險投資，雖然民資公司并不完全以控股為目的，但是對于一些處于成長期的優質企業，500萬的額度幾乎只是杯水車薪，并不能滿足企業項目的融資需求。這也是民資公司在開展業務中面臨的一個政策壁壘，極大地限制了民資公司的發展。二是民間資本流向懸疑。民間資本管理公司設立的初衷是成為一個讓資金與企業對接的機構，引導更多民間資金流向實業。但由于民間資本具有逐利性的特征，如何引導其流向投資者普遍不愿涉足的實業是一個亟待解決的問題。

第四篇：溫州民間資本新聞

打造民間資本集散中心 搭建民間金融平臺

溫州金融改革綜合試驗區總體方案已報至浙江省政府

溫州擬打造民間資本集散中心

搭建民間金融公共服務平臺

中國證券報記者獲悉，《溫州金融改革綜合試驗區總體方案》已報至浙江省政府，浙江省政府正會同相關部門研究完善該方案，并將結合實際情況上報。

溫州市金融辦主任張震宇日前透露，溫州金融改革綜合試驗區總體方案的核心是要整合規范民間資本，著力將溫州打造成全國“民間資本集散中心”。

據介紹，按照溫州市政府設想，溫州金融改革綜合試點擬從兩大方面推進。

第一，深化金融改革創新，積極推進地方金融改革創新試驗區、民間金融規范發展示范區和中小企業金融服務示范區建設。包括：全面啟動農村合作金融機構的股份制改造；推進村鎮銀行、農村資金互助社發展；爭取發展民營銀行、信托投資公司和租賃公司等地方性機構；優化農村金融服務，開展農房抵押貸款業務、加大農房積聚改造等項目的信貸需求。第二，發展民間金融，開展民間金融組織試點。包括：擴大小額貸款公司的試點；開展民間資本管理服務公司試點；探索組建民間借貸登記服務中心；做大做強股權運營中心，探索組建溫州金融資產交易所，引導民間資本投資服務中心拓展服務功能。

“多搭一些公共服務平臺，比如民間資本服務中心，一方是資金需求方，一方是資金供給方，并為雙方提供律師、擔保等服務，只要貸款利率不高于銀行同期貸款利率4倍，雙方去協商，民間資本服務中心提供配套一條龍服務。”溫州市決策咨詢委員會副主任王鋼接受中國證券報記者采訪時表示，可能在溫州幾個縣（市、區）各選擇一個行政村或鄉鎮開展民間資本管理服務公司試點，探索建立民間借貸登記服務中心等。

王鋼表示，溫州市政府將設立市縣二級“地方金融監管機構”，將寄售行、投資公司、股權投資公司納入監管范圍，并與工商、公安等部門形成監管合力。

浙江省金融辦相關負責人日前表示，爭取通過3—5年的努力，把浙江打造成為“中小企業投融資先行區”和“民間資本投資高地”。將積極申報溫州金融綜合改革試驗區試點，加快建設“中小企業金融服務中心”和“民間財富管理中心”，做強、做大“浙商系列”總部金融機構，支持城市商業銀行通過增資擴股、上市融資等方式做大做強，加快推進農村合作金融機構改革，加快新型農村金融組織的增量擴面工作，加大對縣域小企業、“三農”發展的支持力度。

浙江銀監局局長楊小蘋日前表示，結合浙江省金融創新示范縣建設情況，每個地市至少啟動1家農村商業銀行改革，并積極向銀監會爭取在浙江省增加設立新型農村金融機構的數量。積極支持溫州金融改革試驗區工作，包括拓展融資渠道、規范民間融資、嚴厲打擊非法集資活動，以及引進和設立新型機構等。

此外，浙江省相關部門正在抓緊研究論證，爭取近期在全國率先出臺加強民間融資管理的指導意見，并選擇在溫州等民間融資活躍的市、縣(市、區)開展規范民間融資試點，探索民間融資陽光化途徑。（本報記者 周文天）

第五篇：民間資本進入文化領域

文化部：鼓勵民間資本投資文化產業 建立多元化融資體系

文化部7月9日發布《關于鼓勵和引導民間資本進入文化領域的實施意見》，鼓勵民間資本參與公共文化服務體系建設、投資文化產業發展，為其創造良好的發展環境。

意見稱，鼓勵民間資本投資文化產業發展。民間資本投資符合國家重點扶持方向的文化行業門類和領域，可通過項目補助、貸款貼息、保費補貼、績效獎勵等方式給予資金扶持。意見指出，鼓勵和支持民間資本以投資、控股、參股、并購、重組、項目合作等多種方式，積極參與國有文藝院團轉企改制。鼓勵藝術名家和其他演職人員以個人持股的方式參與轉制院團的股份制改造。

民間資本參與國有文藝院團轉企改制，可享受國有文藝院團轉企改制和國家扶持文化企業發展的相關優惠政策。

意見指出，鼓勵和引導民間資本投資演藝、娛樂、動漫、游戲、文化旅游、藝術品、工藝美術、文化會展、創意設計、網絡文化、數字文化服務等行業和領域。支持民間資本參與重大文化產業項目實施，鼓勵民營文化企業跨區域、跨行業兼并重組。

鼓勵和支持民營文化企業借助資本市場做大做強。支持民營文化企業通過信貸、信托、基金、債券等金融工具融資，支持民營文化企業通過并購重組、上市等方式融資。鼓勵和引導民間資本參與的金融機構、中介組織、各類投資基金進入文化產業領域。

此外，文化部還鼓勵民間資本通過招投標等方式，參與基礎文化設施建設、公共文化產品創作生產、公益性文化產品和服務供給、重大文化惠民工程、重大公益性文化活動和其他公共文化服務。

意見強調，對民營文化企業在立項審批、投資核準、項目招投標、政府采購、評比表彰、申請專項資金、享受稅收優惠、申報國家級文化產業示范園區和國家文化產業示范基地等方面，要與國有文化企業一視同仁，不得對民營文化企業設置任何附加條件、標準和程序。意見指出，逐項落實鼓勵和引導民間資本進入文化領域的各項政策措施，針對不同領域，研究制定具體扶持辦法，加大財政、稅收、金融、用地等方面的扶持力度，完善民間資本進入文化領域的政策保障機制，切實保護民間資本的合法權益。

不斷提高政府公共服務水平，加強“文化產業投融資公共服務平臺”等投資信息平臺建設，及時發布國家政策、發展規劃、準入標準、行業動態、項目招標、產品和服務采購等信息。充分發揮駐外使領館文化處(組)、海外中國文化中心等的作用，協助民營文化企業了解和分析海外文化市場動態，拓展海外營銷網絡和渠道。

各級文化行政部門要積極組織宣傳黨中央、國務院關于鼓勵、支持和引導民間資本健康發展的方針、政策和措施，客觀、公正評價民間資本在促進文化發展方面的積極作用，營造有利于民間資本進入文化領域的輿論氛圍。支持民營文化企業、民辦機構及民間文化團體人才隊伍建設，在評定職稱、參與培訓、申報項目、表彰獎勵等方面與國有文化單位同等對待，帶動民間文化人才參與文化建設的積極性。

創意文化產業園：小微企業在這里筑夢成長

創意文化產業園這座民營產業園的開創者是張學智。張學智畢業于西安美術學院，主攻油畫創作。大學畢業后，張學智下海做起了房地產生意。經商10年，張學智仍然難舍自己的藝術情結。他覺得甘肅歷史底蘊深厚，文化資源豐富，但文化產業發展還滯后于其他省份，于是他萌生了在蘭州建立創意文化產業園區的念頭，希望通過自己的努力，為甘肅省本地藝術家以及有藝術追求的年輕人提供一個自由發展平臺。

2009年7月18日，占地40余畝的舊廠房在一番精心的打理后煥然一新，一個充滿活力的園區展現在人們面前。張學智告訴記者，如果按照經營房地產生意的模式，在這塊地上蓋商品房出售能賺不少錢，可是他不愿意這樣做。對工業廠房進行翻修改造后，張學智借鑒北京、上海等大城市文化產業園區的成功運營發展模式，開始招商引資。

張學智說，最初，他和自己的創業團隊并不清楚創意文化產業園應該建成什么樣子，只是根據腦海中一個模糊的概念摸著石頭過河。“一個抽象的符號變為一個實打實的產業園區，我們在一天天學習中總結經驗、分析市場，就像看著孩子慢慢長大一樣。”張學智回憶園區初創時說道。蘭州創意文化產業園掛牌以來，一手抓硬件建設，一手抓招商。時至今日，蘭州創意文化產業園發展已進入第五個年頭，基礎設施改造和園區招商取得了階段性進展，園區步入了發展快車道。

據了解，蘭州創意文化產業園有著嚴格的準入制度，只有真正有實力、有想法的文化創意人才以及成長性好的文化企業才有機會入駐產業園。有的印刷企業希望入駐園區，被張學智婉拒。一些不符合環保要求的企業同樣被拒之門外，張學智認為，文化產業園區發展過程中，維護健康的環境和良好的創業氛圍至關重要。

2012年，蘭州創意文化產業園企業產值超過3億元，匯聚各類小微企業70余家，還有30余家企業準備入駐，園區已成為蘭州文化產業發展的亮點。此外，園區還經常承辦各種類型的文化活動，在實現創收的同時大大豐富了園區文化工作者的精神文化生活。如今，蘭州創意文化產業園成了創意文化人才交流、大學生和歸國留學生創業就業、文化體制改革中轉型發展企業的重要聚集地。2010年，蘭州創意文化產業園被授予“甘肅省文化產業示范園區”和“2010年蘭州經濟推動力十大企業”稱號。同年，國務院辦公廳發布了《關于進一步支持甘肅省經濟社會發展的若干意見》，其中就包括支持蘭州創意文化產業園發展的內容，大大增強了園區進一步發展的信心。

由于蘭州創意文化產業園地處交通不算便利的地區，園區租金方面又沒有享受太多優惠，發展還面臨許多困難。對園區內小微企業的扶持工作，一直由張學智來抓，他說自己在經營園區的同時，也當著“天使投資人”，對在文化創意方面有想法、執行力強的團隊給予

一些補助和幫助。張學智希望自己能在有志于從事文化創意產業的年輕人和政府之間架設一座橋梁，為進駐園區的創業者提供更寬松優惠的環境和條件。