第一篇：淺談新形勢下基層交警部門如何加強管理創新

淺談新形勢下基層交警部門如何加強管理

創新

2010年6月，在全國公安機關社會管理創新廣東現場會上，國務委員、公安部部長孟建柱提出要解放思想、勇于探索，積極推進公安機關社會管理創新。2010年8月，部交管局又專門召開會議，對交警系統推進社會管理創新作出部署。公安交通管理是公安機關社會管理乃至整個社會管理的重要組成部分。作為基層公安交通管理部門，社會管理創新落實到交通管理工作中，就需要對傳統交通管理工作有所突破、有所轉變、有所發展。

隨著社會的進步，經濟的發展，不論是群眾還是社會都對交警的工作提出了一些新的要求。群眾對交警工作的期望值也逐年的增加，為保證群眾的合法權益，更好的服務社會，服務群眾，基層交警部門的體制創新、隊伍創新就顯得迫在眉睫。作為基層交警部門的一名普通民警，在多年的工作實踐中也深深的感覺到基層交警部門的舊的體制，舊的管理模式已經逐漸的不再適應社會發展的需要，隊伍建設和管理創新已經提上日程。那么，如何在交警工作中實現管理創新，既做到維護地區道路交通安全穩定，又做到服務地方經濟發展、服務群眾呢，這將成為基層交警部門需要面對的重要問題。筆者根據多年的基層交警管理工作經驗，淺談一下基層

交警部門工作創新的問題

一、基層交警部門在管理中遇到的問題

一是隊伍建設問題。隊伍建設問題是一個關系到隊伍凝聚力和向心力的問題，更是關系到能否更好的服務經濟、服務群眾的綜合問題。現在基層交警部門的隊伍建設主要存在以下幾方面的問題：

一、警力不足。警力不足的問題是困擾基層交警部門進行執法的主要問題，也是隊伍建設問題的癥結所在。隊伍建設做的不好在很大程度上是因為隊伍缺乏人手，許多行之有效的措施沒辦法實行，警力不足同時也會造成民警執勤時的捉襟見肘，從而不能很好的對路面交通狀況進行管制。

二、基層交警部門往往擁有一支數量龐大的協警隊伍。協警的存在在很大程度上是對警力不足的很好的補充，但是，現在國家對協警的定位缺失，沒有很好的管理辦法條例，造成協警隊伍龐大，流動性大，難于管理，在多數情況下，很難將協警隊伍納入隊伍管理創新范疇之內。

三、民警隊伍素質良莠不齊，思想上往往還存在特權。由于協警隊伍的存在，造成基層交警隊伍在思想上并不能很好的達成統一，思想上缺乏高度，缺乏統一的認識，部分民警甚至在服務宗旨上存在認識偏差，導致特權思想的泛濫，同時也會出現公路三亂的現象，這些現象都十分不利于隊伍建設。

四、隊伍班子建設存在不足。班子建設應該是隊伍建設的指向標，具有引導帶動作用。但是就基層交警部門的班子建設來

看，大都只停于表面，流于形式，缺乏實施的持續性和長久性，這就造成了隊伍在建設方面出現上下脫節的現象。

二是管理體制的問題。管理體制制定的是否合理，是否有效事關民警的工作效率和工作積極性。但是在很長一段時間內，基層交警部門的管理體制創新一直未能真正開展，在體制方面創新的滯后，也會帶來一系列問題。

一、民警的工作積極性受挫。由于迫于基層民警警力不足的現狀，許多民警只能在現有的管理體制內進行連續作戰，也有很多民警在工作中連軸轉，有部分民警在這種高強度的工作體制下就顯得有些不適應，甚至出現厭戰心理，導致民警在執法時出現態度差、服務差的現象。

二、在管理體制中缺乏部門聯動，管制缺少合力。在基層交警部門的管理過程中存在交警單打獨斗，單警種作戰的局面，這種現象極易造成民警的心理壓力，造成民警的心理不平衡。

三是服務模式的問題。多年來，交警部門一直是服務于地區道路交通安全維護的單一性質的服務部門，服務角色存在單一性和單向性，服務模式也一直是被動服務，未能很好的轉變角色，轉換服務模式。這種模式轉變的乏力主要體現在民警在服務的過程中未能很好的完成角色轉變。

一、在道路執勤方面。部分民警未能充分認識到社會形勢的發展勢頭，對當前社會經濟發展的要求理解存在偏差。在執勤過程中仍以“管理者”自居，未能很好的完成由“管理者”向“服

務者”的轉變，服務意識不強，為人民服務的宗旨意識薄弱，這就導致民警在執勤時容易發生警群沖突，使群眾的滿意度下降。

二、在窗口服務單位。部分窗口服務單位服務人員也未能充分認識到“立警為公、執法為民”的理念，在服務時仍存在“門難進、話難聽、臉難看、事難辦”的現象，這不僅不利于工作的開展，而且為一些非法行為的滋生創造了條件。

二、新形勢下破解管理問題的措施初探

一是狠抓思想教育，不斷提高民警隊伍的思想道德水平和業務素質。面對基層交警部門協警隊伍數量龐大，素質參差不齊的問題，要想進一步加強隊伍建設，只能從思想建設上入手。緊緊抓住政治思想教育這條主線，不失時機的開展民警思想教育工作，進一步增強民警執法為民意識，針對民警的思想實際，認真組織民警學習，使民警增強以經濟建設為主線的信心。明確領導班子成員是抓思想政治工作的第一責任人，本著“講政治、愛人民、守法紀、重操守、務實效”的理念開展思想政治工作，整合抓隊伍建設的力量，多層次、多點面地合力聚集，充分調動全方位抓思想工作的積極性、主動性。組織民警認真制定學習相關法律法規，摘抄學習筆記，撰寫心得體會，深入挖掘問題，仔細分析原因，立足整改提高，把解決思想問題和解決實際問題結合起來，增強思想政治工作的針對性和實效性，使思想政治工作更加貼近民

警隊伍實際，為廣大的民警努力創造一個好的工作環境和氛圍。

二是整合力量，突破瓶頸，加強隊伍管理創新。結合已有的工作創新模式，總結創新實踐經驗，進一步對民警的管理工作開展體制創新、制度創新，使民警能在一個穩定、和諧的環境下，在一個健康、陽光、有序的心理狀態下開展道路交通維穩工作。嚴格落實路面網格化巡邏管控機制，最大限度地提高路面見警率和管事率，強力推進機動車涉牌涉證、酒后駕駛等重點交通違法行為專項整治，全面加強城鄉道路交通安全管理工作，統籌兼顧、有的放矢，嚴密道路交通動態防控體系，有效地提升了道路交通管控能力。同時創新巡邏模式，將定點巡邏和流動巡邏相結合，實施錯時巡邏，在保障民警身心健康的同時確保路面見警率和管事率。另外，還要積極整合社會資源，積極調動社會參與道路交通管理工作的積極性，在保證交警部門在道路交通管理工作的主動權的同時，適當放權，最大限度的完成道路交通安全管理的社會化。同時積極探索，在政府引導，交警部門主導，社會各界監督的大背景下，適當地進行道路交通管理的商業化，形成一個政府主導，社會各界齊抓共管的良好局面。

三是轉變思想，完成角色轉換。民警在工作的過程中應該以“保平安、促和諧、維穩定、保暢通、促發展”為工作宗旨。完成角色轉換，最重要的一環便是思想上的轉換。加

強民警的思想教育便成為了首要任務。民警應該牢固樹立“為人民服務”的宗旨意識，認真踐行科學發展觀，履行“立警為公，執法為民”理念，以“我為群眾保平安，我為經濟作貢獻”為工作宗旨，在服務的軟硬件建設上完成質變，更好的服務群眾，服務經濟。窗口服務單位要進一步落實便民措施，以大走訪活動為契機，積極創新服務模式，積極進行流程調整和業務重組，推行“一窗式”、“一站式”服務，采取彈性工作制方式“流動車管所”，定期開進全市各企業單位、社區開展預約服務、零距離宣傳、“巡診”服務、錯時服務等服務項目，主動為機關工作人員、在校學生、大中型企事業單位職工、老弱病殘、偏遠地區群眾等提供車管業務服務。

第二篇：新形勢下基層黨建工作創新手冊

新形勢下基層黨建工作創新手冊

基層黨組織是黨執政的組織基礎，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。全面推進黨的建設新的偉大工程，最重要的就是抓基層、打基礎，大力加強基層黨組織工作創新。

本書立足于近年來一些基層黨組織在“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”中積極推進工作創新、明確工作職責、改進工作方式、增強服務功能、發展黨內民主、加強自身建設等具體實際工作經驗，以具體實例為素材，詳細介紹了以改革創新精神推進基層黨組織建設工作創新的方方面面。具體涉及基層黨組織的組織、宣傳、黨員發展與教育管理、服務黨員、黨員聯系和服務群眾、反腐倡廉和黨建工作責任制等工作，旨在提供不同類型的基層黨組織的理論和實踐創新經驗，供讀者參考，從而幫助讀者在具體實踐中舉一反三，靈活運用。

本書特點鮮明：以黨中央關于基層黨組織建設和工作創新的一系列文件精神和重大部署展開論述，具有一定的指導性；緊扣基層黨組織工作實際，力求深入挖掘近年來基層黨組織工作創新的好經驗、好做法，具有一定的參考性；針對基層黨組織工作創新中存在的一些問題和困惑，找原因、講辦法，具有一定的實用性。

本書的出版，對于全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，使黨的基層組織始終充滿創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用具有重要的參考價值。緒論 立足創新，全面提高基層黨組織建設的力度和水平

第一章 以改革創新、與時俱進的精神加強基層黨建工作

一、黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎

二、改革開放以來黨的基層組織建設的工作重點與基本啟示

三、新時期黨的基層組織的基本任務

四、新形勢下基層黨建工作面臨的新問題

五、新形勢下加強和改進基層黨建工作的著眼點

六、在繼續解放思想中推動基層黨建工作創新

七、在深化改革開放中推動基層黨建工作創新

七、在深化改革開放中推動基層黨建工作創新

八、在促進社會和諧中推動基層黨建工作創新

九、按照以人為本的核心理念指導基層黨建工作創新

十、按照全面協調可持續發展的基本要求推動基層黨建工作創新

十一、按照統籌兼顧的根本方法推動基層黨建工作創新

十二、充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用

參考案例：

以科學發展觀為指導創新基層黨建工作

“四個圍繞”全面推動基層黨建工作創新

第二章 全面推進基層黨組織的組織創新和隊伍建設

一、建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制

二、調整優化基層黨組織設置

三、不斷擴大基層黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面

四、不斷創新基層黨組織的活動方式

五、堅持黨的基層組織干部選拔基本原則

六、堅定正確地貫徹民主集中制

七、以提升執政能力為核心 探索干部管理新路徑

八、創新基層干部考核的方式方法

九、探索發展黨員新機制，提高發展黨員質量

十、以優化黨員隊伍結構為基點強化黨的執政意識

十一、及時處置不合格黨員

十二、以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設參考案例國有企業黨建工作的有益探索——山西潞安礦業（集團）公司黨委開展黨建工作績效管理調查“推優+票決”：構建發展黨員新機制第三章 基層黨組織宣傳工作創新

一、堅持馬克思主義在基層黨組織宣傳工作中的指導地位

二、新形勢下加強和改進黨的基層組織宣傳工作的原則

三、新形勢下黨的基層組織宣傳工作的范圍和主要任務

三、新形勢下黨的基層組織宣傳工作的范圍和主要任務

四、基層宣傳要堅持貼近實際，貼近生活、貼近群眾

五、牢牢把握宣傳思想工作的輿論導向

五、牢牢把握宣傳思想工作的輿論導向

六、積極擴大基層宣傳工作的覆蓋面和影響力

五、牢牢把握宣傳思想工作的輿論導向

六、積極擴大基層宣傳工作的覆蓋面和影響力

七、基層黨組織宣傳工作的方法創新

八、基層黨組織宣傳工作的形式創新

九、運用新媒體進行宣傳

九、運用新媒體進行宣傳

十、配合突發事件的有效應對，做好宣傳工作參考案例江門市基層宣傳工作的對策和建議第四章 構建黨員聯系和服務群眾工作體系

一、忠實踐行全心全意為人民服務的根本宗旨

二、尊重和維護群眾的合法權益

三、暢通群眾表達意愿渠道

四、做好接待群眾工作

五、聽取和反映群眾的意見，解決群眾實際困難

六、開展以服務群眾為主要內容的主題實踐活動

七、開展設崗定責活動

八、組織黨員積極參加社會公益活動

九、深入基層調研，虛心向群眾學習

十、加強基層統戰工作，維護各民族群眾的團結

精心組織、誠心服務、加強領導，開展黨員服務一條街活動——浙江省麗水市直機關黨工委強化黨員服務意識活動紀實黨心連民心 共建宜居家園

——記河北區江都路街如皋里社區黨總支

第五章 創新黨員教育工作，創建學習型基層黨組織

一、勤奮學習是共產黨員永葆先進性的必然要求

二、接受黨組織教育是黨員的義務和權利

三、創建學習型基層黨組織的基本要領

四、黨章是黨員教育的首要內容和根本依據

五、用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部

六、學習社會主義核心價值體系

七、黨員教育的方式方法創新

八、建設農村黨員干部現代遠程教育體系

九、建立黨員教育聯席會議制度

十、健全讓黨員經常受教育的長效機制

參考案例：

讓遠程網絡進入千家萬戶

——江西省吉安市積極開展農村黨員干部現代遠程教育“進村入戶”工作試點

第六章 建立健全對黨員的管理、激勵、關懷、幫扶機制

一、探索黨員管理工作新機制

二、建立黨員黨性定期分析制度

三、不斷健全民主評議黨員制度

四、建立健全黨務公開制度

五、積極推進黨內基層民主建設

六、幫助黨員提高業務素質和工作能力

七、加大對優秀年輕基層黨員干部的培養、鍛煉和使用力度

八、及時解決黨員思想疑難問題，建立心理疏導機制

九、建立聯系和幫扶生活困難黨員制度

十、建立健全關懷退休和老黨員制度

參考案例：

“八項幫扶制度”貧困黨員受益

第七章 加強和改進流動黨員管理工作

一、基層黨組織流動黨員管理工作的基本經驗

二、建立健全城鄉一體黨員動態管理機制

三、明確流出地、流入地黨組織的主要責任和對流動黨員的基本要求

四、建立流動黨員信息管理系統

五、嚴格辦理使用《流動黨員活動證》

六、建立街道(鄉鎮)、社區(村)黨員服務站(點)

七、積極為流動黨員提供就業、培訓和權益保障等方面的服務

八、做好流動黨員中的預備黨員的教育管理和轉正工作

九、加強流動黨員黨費收繳工作

十、發揮黨小組在流動黨員管理中的作用

著力構筑流動黨員之家

――塘南鎮駐無錫流動黨支部先進事跡

組織開展“五個一”活動抓好春節期間返鄉流動黨員教育管理

第八章 建設風清氣正的基層黨員干部隊伍

一、扎實推進反腐倡廉教育，建設廉政文化

二、樹立和弘揚八個方面的良好風氣

三、建立實踐社會主義榮辱觀的長效機制

四、樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀

五、堅決糾正損害群眾利益的不正之風

六、認真學習貫徹黨內監督條例

七、認真配合上級巡視組的工作

八、積極推行基層干部問責制度

九、完善述職述廉、誡勉談話制度

十、創新干部監督制約機制

參考案例

湖北鄖西問責風暴“刮倒”31名干部

第九章 建立健全基層黨建工作責任制

一、地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的總體要求和主要原則

二、地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層

三、主要領導親抓基層黨建，一級抓一級，層層抓落實

四、建立基層黨建目標管理制度

五、建立黨員領導干部聯系點制度

六、建立基層黨建工作例會制度

七、建立基層黨建工作保障機制

八、建立基層黨建工作報告述職制度

九、開展“創先爭優”活動

十、把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容參考案例：

五方并舉落實基層黨建工作責任制

第三篇：新形勢下基層紀檢監察工作意見

強化針對性 保障規范性——區工商局加強工商所紀檢監察隊伍建設

發布日期：2011-4-20 作者： 來源：區工商局 點擊數：62

為適應新形勢下紀檢監察工作的新任務，不斷加強紀檢監察干部隊伍建設，努力做好工商行政管理工作，近期，青島市工商局開發區分局進一步完善基層工商所紀檢監察員制度，為確保加強紀檢監察隊伍建設的各項任務落到實處提供了有效保證。具體做法包括：

一是針對工商所政風行風建設工作需求，進一步明確紀檢員工作職責。工商所干部處在工商行政管理監管和服務的第一線，直接面對人民群眾，加強工商所干部的日常監督，規范管理，對促進工商所干部依法行政、廉潔奉公、服務群眾的意義重大。紀檢員工作制度中明確了紀檢員直接由分局管理，對分局黨委負責，獨立開展監察工作，發現違紀違規行為，及時制止，責令改正，并向分局紀檢監察部門提出對有關責任人的處理意見建議，根據干部的廉政建設情況，對其獎懲提出建議等規定，及時把基層發生的違紀現象和不正之風反映上來，在問題還未形成事實或未發展到嚴重程度時就得到預防和制止，切實保障工商所干部盡職履責，保障工商所各項工作規范運行。

二是針對工商所紀檢監察工作貼近基層實際的需求，進一步明確紀檢員工作方式。工商所紀檢監察工作的出發點和落腳點是以確保工商所各項工作以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應作為工作的總體目標，紀檢員工作制度明確規定了工商所紀檢員工作方式可以采取明查暗訪、電話回訪、走訪等形式，對工商所及其工作人員履行職責情況進行監督，采集企業（個體戶）、社會義務監督員和地方黨政群機關的意見、建議，督促工商所改進工作，為工商所干部提高正確執行政策和依法辦事能力，提高做好群眾工作、解決實際問題能力，提高化解矛盾促進和諧、維護社會穩定的能力提供堅實的保障。

三是針對派駐紀檢員工作規范的需求，進一步明確紀檢員工作標準。建設一支作風過硬、紀律嚴明的工商所紀檢監察隊伍是推動工商紀檢監察工作不斷取得新進展的前提，對工商所派駐紀檢監察員工作的實施，是從機制和源頭上開展預防和治理腐敗，加強基層黨風廉政建設和政風行風建設等工作，紀檢員工作制度明確規定了工商所紀檢員工作標準，是以黨章和法律法規為準繩，以事實為依據，及時妥善處理效能投訴，查處違紀違規行為，保證政令暢通、促進行政效能，推進廉政勤政等要求。針對紀檢員思想建設、能力建設、作風建設和廉政建設這些關鍵性基礎建設，進一步明確紀檢員嚴守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，牢固樹立監督者更要帶頭接受監督的意識，不斷提高工商紀檢監察工作的科學化、制度化、規范化水平，保障工商機關黨風廉政建設和行風建設取得較好成效，切實履行為地方經濟發展“保駕護航”的神圣職責。

第四篇：新形勢下基層思想政治工作之我見

新形勢下基層思想政治工作之我見

(丹桂鎮 鮮琳)基層黨組織是我們黨的全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。特別是在國際國內正發生著深刻而復雜的歷史性變化的新形勢下，基層思想政治工作是我們黨的生命線，基層黨組織承擔著推進發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的神圣職責。回顧當前基層思想政治工作取得的成果，明確當前基層思想政治工作存在的問題，根據基層思想政治工作發展變化的特點，有針對性地進行改進和創新，直接關系著基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，關系著改革開放和社會主義現代化建設事業的成敗。

一、當前基層思想政治工作取得的成果

（一）圍繞中心，服務大局，準確把握基層思想政治工作的方向。思想政治工作是黨的工作的重要內容，做好思想政治工作是宣傳思想戰線的基本職責。近年來，我們緊緊圍繞古藺縣委、縣政府打造“中國名縣”的發展戰略，創造性開展思想政治工作，力求把人的積極因素調動起來，把人心凝聚起來，把干群創新創業的熱情迸發出來，為實現在古藺快速崛起的奮斗目標提供強有力的思想保證。我們在鎮中心區域、公路沿線，張貼觸及靈魂、振聾發聵的標語催人奮進；我們經常組織創業成功人士先進事跡報告會，開展“創業之

第五篇：創新思路 努力做好新形勢下基層黨建工作

創新思路 努力做好新形勢下基層黨

建工作

黨的十五大以來，隨著改革的不斷深入發展，特別是隨著企業所有制結構的調整完善和公有制實現形式的多樣化，給黨的基層組織建設增加了豐富的時代內容，帶來了新的要求，使黨的基層組織建設和黨員隊伍建設既要保持黨的優良傳統，又要體現鮮明的時代特色。特別是在按照江總書記“三個代表”重要思想要求，推進黨的建設新的偉大工程中，如何深入研究和解決深化改革給基層黨組織建設帶來的新情況、新問題，切實加強和改進黨的基層組織建設？這就要求我們必須要認識時代特點，創新工作思路。

新形勢下基層黨組織建設的時代特點，我認為有以下五個方面：一是在指導思想上，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促經濟。黨的中心任務的轉變，賦予了新時期黨的建設以新的內容，這就要求基層黨組織建設必須要堅持圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務，增強中心意識和大局觀念。二是在自身建設上，強調加強制度建設。黨內生活規范化的加強，使黨的自身建設實現了從群眾性的“運動建黨”到“制度建黨”的轉變。基層黨組織建設也必須努力走一條靠制度建設來解決問題的新路，不斷增強制度建設的功能和機制。三是在領導方式上，黨的領導在不斷改善和創新中加強。基層黨組織建設要堅持用改革的精神研究新情況、解決新問題，增強黨建工作的改革精神和意識。四是在建黨方針上，強調從嚴治黨。黨建工作責任制的建立，使黨要管黨、從嚴治黨的方針開始得到落實，基層黨組織嚴格了責任制，明確了責任人，增強了黨組織解決自身矛盾 的能力。五是在黨建目標上，確立了總目標和階段性目標。黨建總目標的形成，標志著黨在自身建設理論和實踐上的深化，而基層黨組織建設既明確了長期的目標任務，又突出了當前亟待解決的突出問題，增強了黨組織建設的科學化和規范化。

根據以上對基層黨組織建設時代特點的分析，結合我市基層黨組織建設的實際，要加強基層黨組織建設必須著眼于現實問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展，用新的思維和視角來評價當前基層黨組織建設中的新情況、新問題，用改革的精神、時代的精神探討實現基層黨組織建設的創新。就是說，既要有規定動作，按照中央、省市委關于加強黨的基層組織建設的各項方針、政策，認真抓好落實，又要有自選動作，充分發揮主觀能動性，結合客觀實際，創造性地開展工作。具體有這樣幾個方面：

第一，思想觀念創新，抓思路。

一是體現與時俱進的時代特征，把基層黨組織建設放在國際國內大背景、大趨勢下去考慮和審視，充分認識新世紀、新形勢、新任務給基層黨組織建設提出的新要求、新課題、新挑戰，來確定基層黨組織建設的工作思路和實現目標，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。二是突出實踐“三個代表”這個時代主題，把是否符合“三個代表”的要求，作為檢驗和衡量黨的基層組織建設工作的標準。三是緊緊抓

住建設青藏高原區域性現代化中心城市這一主題，服從服務于加快發展的需要，為實現全市經濟和社會各項事業的健康、快速發展提供組織保證。

第二，工作內容創新，抓隊伍。一是及時調整企業黨組織設置和確定領導關系。國有企業實行重組、改制、聯合、兼并等形式改革后，黨組織的設置和調整要與企業改組、改制同步進行。要按照黨章規定，根據企業規模、黨員人數和工作需要，經上級黨組織批準，同步組建、改建或更名黨的基層組織，并理順好領導關系。二是合理設置黨組織工作機構和加強黨務干部隊伍建設。隨著企業改革的深化和減員增效，黨組織有些機構要合并，專職黨務干部減少，要根據實際，按照既符合精干、高效、協調的原則，又能適應黨的工作的需要，合理設置工作機構。要采取切實可行的措施，改變目前相當一部分黨務干部文化程度偏低、思想觀念落后、理論水平不高、工作方法陳舊等問題，加強黨務干部隊伍建設。一要嚴格選人。按照“革命化、年輕化、知識化、專業化”的要求，不得隨意降低標準，要通過招聘、引進、與行政管理人員輪崗、交流等途徑，優化黨務干部結構；二要抓緊培訓。加強對黨務干部的繼續教育，開展現代管理、科技、金融、法律知識的培訓，改善他們的知識結構，拓寬他們的知識領域，提高他們服務經濟工作的能力；三要健全制度。研究企業黨務干部的激勵和約束機制，制定出一套看得見、摸得著、便于考核的職責，并落實到每個人頭上；四要落實待遇。在職稱評定、評選先進、獎金分配、職務晉升等方面，對黨務干部要真正做到與其他管理人員一視同仁。從根本上消除人們輕視黨務干部的心理，穩定政工干部的情緒。三是抓好黨員隊伍建設。堅持從嚴治黨的方針，堅持黨員標準，保持黨的先進性。要改變一部分單位出現的黨員發展數量下降、隊伍結構不合理、部分黨員理想信念動搖、黨的觀念淡薄和對下崗、流動、離退休黨員有效管理的辦法不多、管理難的問題，積極探索一條適合當前形勢、貼近黨員實際的黨員隊伍建設新路子。一要加強教育。突出抓好堅持用科學理論武裝黨員，解決思想入黨問題。不斷堅定“四信”即對共產主義的信仰、對建設有中國特色社會主義的信念、對改革開放和現代化建設的信心對政府的信任，自覺在實踐中體現先進性；二要尊重和保障黨員權利。建立健全制度，發揚民主，維護黨員權益，關心愛護黨員，幫助其解決工作和生活中的具體困難。同時，教育和監督黨員履行義務，深入開展黨員責任區、黨員目標管理等活動，充分發揮共產黨員首先是黨員領導干部的先鋒模范作用；三要抓好黨員發展。一方面重視做好入黨積極分子的培養教育和“推優入黨”工作，注意在生產一線、科技人員、管理人員和青年中發展黨員，推行黨員發展“公示制”。同時，按照不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的要求，把握黨員標準，不斷增強黨的影響力；四要加強和改進對下崗、流動及離退休黨員的管理。認真落實中央、市委關于“屬地管理”的精神，制定相應的管理辦法。四是堅持和探索組織配置與市場配置相統一的原則，把黨管干部的原則落到實處。一要將管資產、管人一體化，實現以資產責任為主線的用人機制，以解決管資產與管人脫節的問題；二要嚴格工作制度和程序，按照企業特點，研究培養、選拔、管理、考核、監督的辦法，并形成制度認真落實；三要

強化市場配置，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，選配企業經營管理人員，積極推進經營管理者職業化、市場化；四要建立分配激勵機制，按照績效掛鉤的原則，改進收入分配辦法，形成與社會主義市場經濟相適應的經營者收入分配機制。