第一篇：新形勢下基層會計管理問題及措施完善探討

新形勢下基層會計管理問題及措施完善探討

摘要：基層會計工作在我國會計管理工作中的占有重要基礎位置，加強基層會計管理工作對促進社會主義市場經濟轉變、加快經濟體制變革有重要意義。新形勢下，我國基層會計管理工作得到很大改善和進步，但同時也應清醒地看到部分地區基層會計管理工作還存在諸多薄弱環節，需要進一步提高改善。文章對當前基層會計管理工作中存在的主要問題進行了闡述分析，并分別從加強法律法規宣傳、強化監管職責、建立現代化考核機制、提升基層會計綜合素養等方面有針對性的提出來合理化建議，以期為提高基層會計管理水平提供新思路。

關鍵詞：基層會計；管理；問題；措施

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）015-000-02

一、引言

基層會計管理工作是我國會計管理工作的重要組成部分之一，隨著市場經濟體制改革的不斷深入，越來越多的企事業單位開始高度重視基層會計管理工作，尤其是財政部出臺《關于加強和改進基層會計管理工作的指導意見》以后，基層會計管理工作得到長足發展。但在經濟迅速發展的環境下，基層會計工作還存在很多問題，新形勢下面臨著多重機遇與挑戰，還需進一步完善基層會計管理職能，確保基層會計管理工作健康可持續發展。

二、當前基層會計管理中存在的主要問題

新形勢下，基層會計管理工作得到越來越多的重視，各地也紛紛采取有效措施，建立健全基層會計管理長效機制，全面促進基層會計管理工作穩步發展。但當前基層會計管理中還存在很多不足，還不能完全滿足新形勢下的發展需求，亟待改善提高。

（一）基層會計對相關法律法規的理解力不足

新形勢下要求基層會計人員除了有過硬的業務基礎和先進的思想理念外，還要有堅固的法律法規知識體系和高尚的職業道德，但現實中很多基層會計對相關法律法規理解不透徹，對《會計法》的掌握不足，究其原因，一方面是單位會計主管領導法律意識淡薄，對基層會計法律常識培訓指導工作不夠重視；另一方面是基層會計的職業綜合素養不高，有些單位會計是半路出家甚至都沒有會計資格證就上崗，對會計工作的法律規定更是一知半解。

（二）基層會計具有分散性，不利于監督管理

目前對基層會計的監管工作還存在很多問題亟待解決，由于很多單位的基層會計都是兼任會計，具有明顯的分散性，這給基層會計的監督管理帶來諸多不便，不利于統一管理。一方面表現在由于缺乏系統的監管體系和監管手段，對會計違紀違規現象很難發現；另一方面表現在即使發現問題，由于行政干預較多也難以實施強有力的懲罰措施，監管力度削弱。

（三）基層會計薪酬制度單一，工作積極性不高

當前基層會計的薪酬制度比較單一，工資報酬一般是由崗位工資和工齡工資等組成，部分單位沒有針對基層會計的實際情況形成系統的薪酬績效考核制度，缺乏激勵機制，難以調動基層會計人員的工作熱情。很多會計工作人員認為工作做多做少、做好做壞享受的薪資待遇都一樣，容易形成怠慢心理，導致怠工現象，影響工作積極性。歸根結底還是因為單位內部沒有形成嚴密系統的體制建設，對基層會計管理工作重視程度不高，導致基層會計隊伍穩定性不強，影響單位財務工作正常運行。

（四）基層會計獲得再教育及培訓的機會較少

由于受條件所限，基層會計獲取信息的渠道相對比較狹窄，獲得再教育及培訓的機會也比較少。例如，就會計從業資格管理而言，由于信息閉塞，很多會計人員不能及時了解到繼續教育或年檢等信息情況，導致原會計證失效，給實際工作帶來不必要的麻煩。對于基層會計人員而言，掌握先進的專業理論知識和工作方法是新形勢下對會計工作的必然要求，但由于缺乏培訓學習機會，很多基層會計在接受新鮮事物和專業知識方面顯得比較乏力，不利于創新性工作的開展。

三、完善現有基層會計管理的策略探討

加強基層會計管理工作，對促進社會主義市場經濟健康發展、提高基層財政管理水平有重要意義。對于當前基層會計管理工作中存在的主要問題，可以有針對性的采取一些有效措施，逐步形成規范化的基層會計管理體系，確保基層會計管理工作穩步推進。

（一）加大針對基層會計的法律法規宣傳，增強其工作規范化

各單位要認真研究《關于加強和改進基層會計管理工作的指導意見》，加大對法律法規宣傳力度，通過網絡、報紙、內部報刊等途徑多方位的向基層會計人員宣傳有關法律法規，讓基層會計能夠真正認識到依法辦事的重要性，通過認真學習貫徹《會計法》等法規制度，使人人懂法，人人依法，在基層會計隊伍中形成正確的法制觀念。根據有關會計管理規范標準進一步完善內部會計管理制度，要求基層會計依法建賬，不記假賬，不違規進行財務操作，嚴格按照規章制度履行會計職責，確保會計資料的完整性、準確性和真實性，通過發揮法律法規建設功能，不斷增強經常會計管理工作的規范化程度。

（二）強化基層會計管理監管職責，進一步規范會計工作秩序

強化基層會計管理監管職責是營造良好會計工作氛圍的重要保障。采取內部監督和外部監督結合的方式，一方面要在內部完善基層會計監督管理體系，建立嚴格的會計風險預警和防控體系，實行崗位責任制，設置專門的監管崗位，通過對會計報表、憑證等資料的定期檢查，對不合規的會計行為要及時糾正，形成常態化監管機制；另一方面要加強外部監督管理，暢通外部監管渠道，以開放的心態謙虛接受來自社會、輿論等方面的監督，完善監督結果公告制度，及時在內外部公開檢查結果，加強部門的協調配合，提高監管效率。嚴格要求基層會計人員按制度行使權力，通過正確的監督指導方法讓有關會計人員能夠自覺按規辦事。在檢查過程發現問題，要嚴格按照規定進行處罰，并追究責任人責任，真正將獎懲制度落到實處，從而進一步規范基層會計工作秩序，形成健康良好的會計工作環境。

（三）引入現代化績效考核制度，激發基層會計工作熱情

要充分考慮基層會計工作人員的現實需要，引入現代化績效考核制度，激發基層會計的工作熱情，確保基層會計管理工作扎實推進，取得實效。要制定科學的績效考核細則，以是否能夠準確及時的提供會計報表和優質的會計服務等方面作為考核指標參考，采用加權計分的形式計算考核分數，合理設置權重比例，切實發揮績效考核制度的先進作用。同時要建立基層會計管理補償機制，根據會計人員的工作表現和績效考核結果，給予一定的資金獎勵，并通過適當的政策傾斜給予精神上的支持，充分調動基層會計的工作積極性。此外，可以在績效考核的基礎上，積極向上級財政部門申請資金補貼，尤其是對農村邊遠地區的基層會計，要適當的發放邊遠補助費，緩解基層會計的生活開支和辦公經費支出壓力。

（四）通過網絡教育與各式培訓，提升基層會計的綜合能力

加大基層會計培訓力度，是保證基層會計隊伍先進性和專業性的重要手段。要充分利用網絡優勢，借助互聯網平臺大力推廣網絡繼續教育，并建立基層會計人員培訓的長效機制，形成常態化管理。對于培訓內容設置，要體現專業性和多層次性，除了設置專業財務知識課程外，還要加強基層會計對經濟法、會計法等法律政策以及計算機應用技術的培訓指導，切實提高基層會計人員的綜合理論水平。采取線上培訓和線下培訓多種方式結合，借助各類軟件平臺增強基層會計人員之間的互動交流，充分調動基層會計參加培訓的積極性，建立合理的培訓考評機制，確保培訓有效果。同時基層會計人員也要不斷加強自身學習，主動汲取各類先進思想和工作方法，提升個人綜合能力。

四、結論

加強基層會計管理工作對促進基層財政經濟可持續發展、構建廉潔高效的會計管理機構、提升會計管理工作整體水平有重要的現實意義。基層會計管理是一項長期復雜的工作，新形勢下只有充分認識到基層會計管理工作的重要性、建立基層會計管理工作長效機制、完善考核制度，才能保證基層會計工作健康可持續發展。相信未來在不斷總結和改革創新的基礎上，基層會計管理工作一定會得到進一步完善改進，從而邁入新的臺階。

參考文獻：

[1]張琦.淺談基層會計工作中存在的問題及防治措施[J].中國鄉鎮企業會計，2012（03）.[2]李莉.新形勢下加強基層會計管理與服務工作的思考[J].會計理論與實務，2013（03）.[3]李銳.對加強基層會計工作的一些看法[J].財政金融，2014（07）.作者簡介：諶 鸝（1974?C），女，重慶綦江人，重慶綦江衛生系統核算辦公室醫院會計，會計師，大專學歷，研究方向：財務會計工作。

第二篇：加強新形勢下基層統戰工作問題研究

加強新形勢下基層統戰工作問題研

究

加強新形勢下基層統戰工作問題研究

隨著改革開放的縱深發展和社會主義民主建設的推進，隨著全面建設小康社會的宏偉事業不斷深入，我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段的時候，人們的思想觀念也隨之悄悄的發生著變化，統戰工作中正面臨著一些新情況和新問題。這些新情況、新問題需要我們在深入調研的基礎上，進行

系統研究并提出相關對策。

一、當前統戰工作出現的新情況、新問題：

1、思想建設面臨新的挑戰

經濟全球化和市場經濟的發展改

變著人們的思想觀念，西方意識形態的滲透更加直接和迅速，為思想建設增加了難度。市場經濟在培養了人們的競爭意識、平等意識、民主意識、功利意識的同時，不可避免地也會帶來一些消極影響，如使部分黨派成員在政治理念、價值觀念和思維方式方面受到影響，思想呈現出多樣性特征。對我國政黨制度產生了廣泛而又深刻的影響，思想建設面臨新的挑戰。

民主黨派不但數量不斷增加，而且成員結構也有很大的變化。如有相當一部分人是高學歷、高職稱、高層次的知識分子和專業技術骨干，思想活躍，接受新事物快，容易受西方國家政治文化的影響，同時又有比較強烈的參政議政意識。

人員分散、流動性大、年輕化，價值取向更加務實，政治參與熱情高，民主意識強。由于缺乏政治上的鍛煉，心理上的可塑性很強，缺乏多黨合作共事的切身體驗，缺乏對政黨理論和政黨體

制的理性思考，缺乏對我國多黨合作制度和民主黨派歷史、性質、地位和作用的深入了解，如果不注意加強培養和引導，就可能在一些重大政治問題上形成模糊意識。

因此，在新時期做好民主黨派成員深入細致的政治思想工作就顯得尤為重要。在政治素質的培養和學習中，一定要突出主題，重視理論學習。要引導廣大黨派成員正確認識中國的政黨體制，牢固樹立與共產黨合作的思想基礎。最根本的是要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，可采取多種形式，如組織一些專題報告會、學習經驗交流會、座談會、參觀考察活動等，聯系實際，學以致用，使廣大成員在思想上牢固樹立共產黨領導的多黨合作的觀念，堅決與各種錯誤思想和觀念劃清界限，在大是大非問題上辨別真偽，堅決抵制西方多黨制和議會制思想的影響。

2、民主黨派組織結構呈現多元化

現象

在我國現階段，正在走向成熟的社會主義市場經濟和變革的社會秩序催生出一些新的社會階層，隨著新的社會階層的加入，民主黨派的社會基礎正在慢慢發生新的變化。在解放前的新民主主義時期，民主黨派的社會基礎主要是民族資產階級和城市小資產階級；解放后的社會主義時期，則逐步以非黨知識分子為主體；在改革開放后的新時期，隨著社會結構的分化組合和新的社會階層的產生，一些非公有制經濟人士、中介組織從業人員、自由職業者和海外歸國留學人員、三資企業中的管理人員等。界別分布更加廣泛，除原有的教育、科技界等外，還新增了經濟界、法律界等等。這一趨勢還在進一步擴大，對民主黨派的社會基礎的改變也會更加明顯。

民主黨派成員中非公有制經濟人士呈現增多趨勢，出現這種現象的原因主要為：一方面是越來越多的民主黨派和無黨派知識分子、科技人員、機關干

部、教育界人士離開原有工作崗位，下海經商轉入經濟領域，直接從事或服務于個體、私營、外企等非公經濟實體；另一方面是因為非公經濟在國民經濟中所占比重越來越大，反映了民主黨派組織發展過程中，非公經濟人士不斷加入民主黨派，結構呈現多元化現象。這對民主黨派的思想建設和組織管理增加了難度。出現民主黨派成員布局的分散性，組織生活時成員集中困難，以及信息反饋的延緩性。

這種傾向需要認真對待，并需要進一步加強政策指導。此外，要抓實基層組織的基礎工作。一是要求基層組織定期過好組織生活；二是要求基層組織中的非公人士認真學習統一戰線基本理論，撰寫學習心得體會，并在基層組織生活會議上進行交流，或積極向民主黨派機關刊物投稿；三是要求基層組織民主黨派章程專題學習會。

二、對策

1、為民主黨派的組織建設營造良

好“環境”

加強民主黨派自身建設，除了黨派的內部因素之外，還必須為他們營造一個良好的外部環境。這個“環境”主要是指各級黨委對民主黨派工作的重視程度、全社會的認知程度以及對民主黨派工作的存在的困難解決程度。這種環境在各個地方，甚至同一地方的不同單位間均存在一定的差異，在某種程度上影響民主黨派的發展和發揮其應有的作用。

為民主黨派創造良好的環境，各級黨委需要做好以下四個方面的工作。一是要提高思想認識。統一戰線，首選要統一認識，認識不到位，工作就難以到位。各級黨委特別是黨政領導干部必須從貫徹基本政治制度、推進民主政治建設、鞏固執政黨的領導地位的高度充分認12全文查看

第三篇：加強新形勢下基層統戰工作問題研究

加強新形勢下基層統戰工作問題研究

隨著改革開放的縱深發展和社會主義民主建設的推進，隨著全面建設小康社會的宏偉事業不斷深入，我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段的時候，人們的思想觀念也隨之悄悄的發生著變化，統戰工作中正面臨著一些新情況和新問題。這些新情況、新問題需要我們在深入調研的基礎上，進行

系統研究并提出相關對策。

一、當前統戰工作出現的新情況、新問題：

1、思想建設面臨新的挑戰

經濟全球化和市場經濟的發展改變著人們的思想觀念，西方意識形態的滲透更加直接和迅速，為思想建設增加了難度。市場經濟在培養了人們的競爭意識、平等意識、民主意識、功利意識的同時，不可避免地也會帶來一些消極影響，如使部分黨派成員在政治理念、價值觀念和思維方式方面受到影響，思想呈現出多樣性特征。對我國政黨制度產生了廣泛而又深刻的影響，思想建設面臨新的挑戰。

民主黨派不但數量不斷增加，而且成員結構也有很大的變化。如有相當一部分人是高學歷、高職稱、高層次的知識分子和專業技術骨干，思想活躍，接受新事物快，容易受西方國家政治文化的影響，同時又有比較強烈的參政議政意識。

人員分散、流動性大、年輕化，價值取向更加務實，政治參與熱情高，民主意識強。由于缺乏政治上的鍛煉，心理上的可塑性很強，缺乏多黨合作共事的切身體驗，缺乏對政黨理論和政黨體制的理性思考，缺乏對我國多黨合作制度和民主黨派歷史、性質、地位和作用的深入了解，如果不注意加強培養和引導，就可能在一些重大政治問題上形成模糊意識。

因此，在新時期做好民主黨派成員深入細致的政治思想工作就顯得尤為重要。在政治素質的培養和學習中，一定要突出主題，重視理論學習。要引導廣大黨派成員正確認識中國的政黨體制，牢固樹立與共產黨合作的思想基礎。最根本的是要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，可采取多種形式，如組織一些專題報告會、學習經驗交流會、座談會、參觀考察活動等，聯系實際，學以致用，使廣大成員在思想上牢固樹立共產黨領導的多黨合作的觀念，堅決與各種錯誤思想和觀念劃清界限，在大是大非問題上辨別真偽，堅決抵制西方多黨制和議會制思想的影響。

2、民主黨派組織結構呈現多元化現象

在我國現階段，正在走向成熟的社會主義市場經濟和變革的社會秩序催生出一些新的社會階層，隨著新的社會階層的加入，民主黨派的社會基礎正在慢慢發生新的變化。在解放前的新民主主義時期，民主黨派的社會基礎主要是民族資產階級和城市小資產階級；解放后的社會主義時期，則逐步以非黨知識分子為主體；在改革開放后的新時期，隨著社會結構的分化組合和新的社會階層的產生，一些非公有制經濟人士、中介組織從業人員、自由職業者和海外歸國留學人員、三資企業中的管理人員等。界別分布更加廣泛，除原有的教育、科技界等外，還新增了經濟界、法律界等等。這一趨勢還在進一步擴大，對民主黨派的社會基礎的改變也會更加明顯。

民主黨派成員中非公有制經濟人士呈現增多趨勢，出現這種現象的原因主要為：一方面是越來越多的民主黨派和無黨派知識分子、科技人員、機關干部、教育界人士離開原有工作崗位，下海經商轉入經濟領域，直接從事或服務于個體、私營、外企等非公經濟實體；另一方面是因為非公經濟在國民經濟中所占比重越來越大，反映了民主黨派組織發展過程中，非公經濟人士不斷加入民主黨派，結構呈現多元化現象。這對民主黨派的思想建設和組織管理增加了難度。出現民主黨派成員布局的分散性，組織生活時成員集中困難，以及信息反饋的延緩性。

這種傾向需要認真對待，并需要進一步加強政策指導。此外，要抓實基層組織的基礎工作。一是要求基層組織定期過好組織生活；二是要求基層組織中的非公人士認真學習統一戰線基本理論，撰寫學習心得體會，并在基層組織生活會議上進行交流，或積極向民主黨派機關刊物投稿；三是要求基層組織民主黨派章程專題學習會。

二、對策

1、為民主黨派的組織建設營造良好“環境”

加強民主黨派自身建設，除了黨派的內部因素之外，還必須為他們營造一個良好的外部環境。這個“環境”主要是指各級黨委對民主黨派工作的重視程度、全社會的認知程度以及對民主黨派工作的存在的困難解決程度。這種環境在各個地方，甚至同一地方的不同單位間均存在一定的差異，在某種程度上影響民主黨派的發展和發揮其應有的作用。

為民主黨派創造良好的環境，各級黨委需要做好以下四個方面的工作。一是要提高思想認識。統一戰線，首選要統一認識，認識不到位，工作就難以到位。各級黨委特別是黨政領導干部必須從貫徹基本政治制度、推進民主政治建設、鞏固執政黨的領導地位的高度充分認

識做好民主黨派工作的重大意義，把這項工作擺上黨委的重要議事日程，切實加強和改善對民主黨派工作的領導。二是要擴大社會宣傳力度。做好民主黨派工作，必須擴大社會輿論宣傳，讓全社會都了解民主黨派。要廣泛利用各種媒體，大力宣傳民主黨派參政議政的舉措和成效，為其參政議政提供一個良好的氛圍。三是協商監督要規范。要把抓好協商監督的規范化、制度化作

為支持黨派參政議政的重點環節，努力實現四個完善：即完善政治協商、完善配套措施、完善合作、完善民主監督。使參政議政、民主監督內容具體化、動作程序化、議政制度化、操作規范化。四是服務幫助要切實。各級黨委一定要從有利于黨派開展工作、有利于增進黨同民主黨派的團結出發，切實幫助黨派改善工作條件和干部生活待遇，對黨派成員參加黨派活動應給予時間保障，并建議多種渠道、分級負擔解決黨派黨務活動經費、參政議政調研經費等問題。只有堅持辦實事，多黨合作才有堅實的基礎，才能最大限度地團結和調動民主黨派及其成員的積極性，才能促進民主黨派工作形成新氣勢、開創新局面。

2、加強基層統戰工作

近年來，隨著人口的自然增長和自由流動，散居現象越來越普遍；縣（市、區）信教群眾不斷增長特別是農村宗教界人士和信教群眾越來越多，特別是境外敵對勢力利用宗教進行的滲透呈逐漸向基層延伸的趨勢。民族宗教問題更趨敏感，因民族、宗教因素引發的突發事件時有發生，涉及群眾量大、面廣，對社會穩定造成一定影響。因此，縣級統戰工作要以民族、宗教工作為重點，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，維護民族團結和社會穩定。同時，隨著社會主義市場經濟的發展和城市化進程的推進，城鎮非公有制經濟迅速發展，個體戶、私營企業主等新的社會群體大量涌現，具有高等學歷的人也越來越多，黨外知識分子隊伍不斷壯大，他們日益成為推動經濟社會發展的重要力量。因此，當前還要把非公有制經濟人士和黨外知識分子工作作為縣級統戰工作的重點，把他們最大限度地團結在黨的周圍，引導他們為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。

社區統戰工作要以新的社會階層人士工作為重點。隨著城市化進程加快，城市管理重心下移，社區的社會職能不斷強化，社區統戰工作作為城區統戰工作的基礎，成為統戰工作社會化的重要載體。生活在社區中的統戰對象非常廣泛，特別是有著大量的新的社會階層人士。這些新的社會階層人士不在傳統單位體制且流動性較強，部門、單位難以對其實現跟蹤了解和考察培養，社區則是他們的聚集地。因此，要進一步強化社區黨組織的統戰工作職能，把做好新的社會階層教育引導工作作為黨的工作的重要內容，認真貫徹落實黨的統一戰線方針政策，充分發揮社區在團結凝聚新的社會階層人士中的作用。

3、堅持以人為本、不斷完善和創新統一戰線工作的方式方法

科學的方式方法，是解決問題、推動工作的“跨江之橋”和“渡河之舟”。統戰工作是一項特殊的群眾工作和思想政治工作，需要根據工作的特點，掌握有效的方式方法。胡錦濤同志在講話中指出，統戰工作政治性很強、人情味很濃、藝術性很高，做好這項工作，需要全面貫徹以人為本的思想。

中國共產黨在長期的統戰工作實踐中，始終堅持以人為本，把團結人、凝聚人作為永恒主題，形成了平等相待、民主協商、求同存異、廣交朋友、真誠服務和照顧同盟者利益等許多好的方式方法，有力地推動了各個時期統戰工作的開展。實踐證明，這些不僅是中國共產黨的優良傳統和經驗總結，也是今后開展統戰工作必須長期堅持的重要原則。進入新世紀以來，隨著我國經濟社會結構繼續發生深刻變化，統戰工作呈現出開放式、社會化和網絡化的特點，領域不斷拓寬，范圍不斷擴大，承擔統戰工作的部門和團體越來越多，這些都對更好地貫徹以人為本、用科學的方法做好統戰工作提出了新的更高要求。

堅持以人為本，創新方式方法，關鍵在于始終把握堅持與發展、繼承與創新的有機統一。既要發揚優良傳統，始終不渝地堅持和繼承被實踐證明行之有效的好經驗好做法，又要按照“尊重人、理解人、幫助人、團結人”的基本要求，切實賦予其新的生機和活力。一是要適應民主形式的多樣和時代變化的特點，進一步營造寬松穩定、團結和諧的環境，真正使民主協商成為形成共識、增進團結和科學決策、民主決策的重要形式。二是要適應社會思想多樣、多元、多變的特點，正確認識和把握新形勢下的“同”和“異”的關系，在努力尋求和增進共識的基礎上，以更加包容的精神和開闊的胸襟，正確對待異、妥善處理異，做到求同存異，和而不同，真正體現新世紀新階段統一戰線空前的廣泛性和巨大的包容性。三是要適應統一戰線成員分布多層次、多領域和多樣化的特點，在聯誼交友中既要全面掌握共性特征，也要從不同對象的不同特點出發，采用更加個性化的方式方法；既要平等相待，講團結、講幫助，又要堅持原則，重視教育和引導，開展必要的批評和思想交鋒。四是要適應改革開放帶來的社會利益關系深刻調整，把思想引導與解決實際問題、搞好真誠服務相結合，認真誠懇地傾聽意見，盡心竭力地排憂解難，飽含深情地開展工作，多做聚人心、暖人心、穩人心、得人心的好事、實事，切實把黨外人士緊緊團結在黨的周圍。總之，隨著時代和實踐的發展，統戰工作的方式方法要因時而變，應運而生，不斷增強時代感，加強針對性、實效性和主動性，努力把新世紀新階段的統戰工作做得具體實在、入情入理，更加富有親和力、感染力和吸引力。

在全面建設小康社會的宏偉藍圖已經繪就的21世紀，我們要充分面對各種復雜的形勢，緊緊把握民主黨派工作出現的新情況、新問題，未雨綢繆，扎實把民主黨派工作做好，充分發揮愛國統一戰線的作用，才能把中國特色的社會主義事業推向新的階段。

第四篇：加強新形勢下基層統戰工作問題研究

加強新形勢下基層統戰工作問題研究

充分認識基層統戰工作的重要性，深入研究基層統戰工作的新情況、新問題、新對策，切實加強基層統戰工作，是當前統一戰線工作面臨的重要課題。隨著新形勢的發展，基層統一戰線呈現出了許多新特征，同時也面臨了不少新問題，做好基層統戰工作已成為形勢發展的必然。

一、新形勢下基層統戰工作呈現出的新特征

（一）工作領域發生了改變。進入新世紀新階段以來，基層統戰工作領域發生了新的變化，實現了三個發展：統戰工作領域由政治領域向經濟、科技、文化、教育、社會等多領域發展；統戰工作方式由爭取人心、凝聚力量向發揮優勢、服務經濟社會大局發展；統戰工作內容由做好民主黨派、黨外干部、民族宗教等傳統領域工作向新的社會階層人士等新領域工作發展

（二）工作局面發生了改變。過去，統戰部門被認為是務虛部門，統戰工作“說起來重要，做起來次要”。自第20次全國統戰工作會議以來，基層統戰工作在上級統戰部門的指導下，結合基層統戰工作實際，務實創新，把對統戰成員的政治教育引導與服務相結合，把發揮統戰優勢與促進發展相結合，把“百企連百村”活動與新農村建設相結合，逐步樹立了基層統戰工作的“務實”新形象，改變了統戰工作“務虛”的局面。

（三）工作模式發生了改變。為改變統戰工作勢單力薄的局面，各級部門充分利用報紙、電視、網絡等媒介加大了統戰工作對外宣傳力度。在加強統戰成員政策、理論學習的同時，還積極引導他們通過參加和開展各類社會活動，為社會主義建設獻策出力。同時，還以鄉鎮、街道(社區)聯誼會為平臺，大力加強同非公領域經濟人士和在外知名人士的聯系，做大做強“回歸經濟”，轉變了以前單靠統戰部門開展工作的觀念，樹立了各級黨委重視、政府支持、統戰部牽頭、部門配合、全社會積極參與的意識。

二、新形勢下基層統戰工作現狀中存在的問題及原因

（一）認識不夠到位，工作力度不大。當前無論是鄉鎮主要領導還是一般干部群眾普遍對統戰工作的重要性認識不夠，反映了一些領導和群眾對新時期黨的統戰工作的方針、政策、性質、任務理解片面，從而形成了對統戰工作的作用、地位認識上的模糊和偏差。

（二）人員配備不強，業務水平不高。一方面是專職少。按基層統戰工作要求，應配備專職統戰干事。但受編制所限，在一些鄉鎮基本都是人人身兼數職，有的名為專職，實際上也是兼職，無法對統戰工作予以更多關注。另一方面是沒有具體干事的人。許多鄉鎮除配一名兼職統戰干事外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰”的狀況，缺乏必要的人力和精力。

（三）體制不順，職能交叉重疊，難于形成合力。一方面，統一戰線歸口管理從上到下是“五花八門”，由于“合力”未形成，抓工作的力度就欠缺，對于更扎實、更有效、更連貫地在基層貫徹執行新時期的統一戰線的方針、政策，有效地解決工作中的難題，活躍統一戰線的局面，都受到很大的影響。另一方面，由于統戰工作對象具有多重社會屬性，許多部門都有責任做他們的工作，許多職能被有關部門取代，政出多門，這在一定程度上降低了統戰部門的地位和作用。

（四）經費不能保證，工作難度較大。一方面，業務經費除財政正常安排外，沒有其它財源補充，給下鄉、出差、接待、外出開會帶來不便，制約了統戰工作的開展，造成了統戰工作活力不足。另一方面，由于鄉鎮財政普遍較為困難，不少鄉鎮沒有將統戰工作經費列入固定的預算支出，辦公經費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。

（五）統戰部的自身“調控”能力差，工作難度大。一方面，統戰部門自身“權力”不大，而且在統戰對象工作過程中又只能采取協商、建議的方法，往往要多次協商才能一致。另一方面，統戰工作許多不是單靠統戰部本身可以調節的，而是涉及方方面面的合作，在涉及統一戰線的不少工作中，常碰到一些棘手問題，統戰部想做好，但心有余而力不足，特別是賦予統戰部哪些責與權不明確。因此，辦成一件事，要付出很大的代價和努力，造成要辦的事多和能辦成的事少。

三、新形勢下解決基層統戰工作存在問題的對策建議 做好新時期基層統戰工作，必須堅持以科學發展觀為指導，準確把握時代背景和工作任務，進一步拓寬思路、完善機制、創新方法、營造氛圍，推進基層統戰工作基礎不斷夯實，更好地為地方經濟社會發展服務。

（一）加大宣傳力度、擴大宣傳效果

一是以統戰宣傳開路，幫助廣大干部群眾了解統戰知識、增強統戰意識，營造良好的統戰工作氛圍。除利用廣播、電視、報刊雜志宣傳外，還要利用好網絡等現代宣傳平臺，加大宣傳力度，全面介紹統戰知識，及時反映統戰動態，積極交流統戰經驗，展示統戰風采。二是要培養宣傳隊伍，抓好撰稿、報送、播發等工作，推動宣傳工作上質量。三是要開展宣傳活動。可以通過集中編發統戰知識宣傳資料、開展統戰知識專題輔導、舉辦統戰成果征文比賽、開展各個層面的統戰知識競賽等方式進行宣傳，不斷增強宣傳的影響力和感染力。

（二）加強組織領導、提高思想認識

面對新時期基層統戰工作的新要求，基層黨委要始終加強對統戰工作的領導，并將統戰工作落實在工作上。與此同時，還要十分注重提高村和社區干部的思想認識，增強搞好基層統戰工作的自覺性，主動把握統戰工作方向，提高領導駕馭能力，把復雜的關系在基層協調好，把突出的矛盾在基層解決好，把新生的力量在基層凝聚好，形成了縣、鄉鎮上下齊抓共管統戰工作的新格局。

(三)完善工作機制、拓展創新方法

一是聯席會機制。要建立健全黨委統一領導下的定期聯絡制度，通報情況，部署工作。完善調查研究、走訪慰問、統戰工作信息溝通、意見反饋、激勵表彰等各種規章制度，確保事事有人抓、工作有人管，不斷檔、不落空。二是組織機制。要完善黨外干部培養選拔任用機制和監督管理機制。制定組織和統戰部門關于培養選拔黨外干部的有關聯合工作程序，為推進黨外干部工作規范化提供組織保證。三是考核機制。結合統戰工作任務，制定更為細致的考核量化目標，細化分解到部門和每個責任人，明確標準、定期考核，切實營造出人人有壓力、有動力的工作狀態，真正把統戰工作落到實處。

（四）加大培訓力度、提高隊伍素質

基層統戰干部要做到“勤學習、善思考、重實干、會總結”。勤學習，就是要加強統一戰線的方針政策和相關業務知識以及新知識的學習；善思考，就是要對新形勢下基層統戰工作出現的新情況、新問題，對當前形勢的分析和判斷要有敏感性，要從全局和政治的高度去思考和把握統戰工作的規律性；重實干，就是要知真情、講實話、辦實事、求實效，形成雷厲風行、辦事高效的務實之風；會總結，就是要把基層統戰工作與加快建設社會主義新農村有機結合中的一些好的做法及時總結提煉成經驗，并加以推廣，使基層統戰工作在建設社會主義新農村中發揮應有的作用。總之要通過培訓教育，認真學習踐行科學發展觀，引導統戰干部真正認識黨的統一戰線工作的極端重要性，從思想上、感情上重視本職工作，從而激發愛崗敬業、在崗盡責的動力。

（五）強化服務、招商引資

著眼于發揮優勢，把招商引資和引導農村統一戰線各界人士勤勞致富、科技致富作為工作的切入點，注重做好對統一戰線成員中經濟成份的引導和服務。充分發揮統戰工作聯系廣泛、信息渠道暢通的優勢，加強與各界人士的聯絡，通過他們提供信息，引薦項目，為招商引資牽線搭橋。

（六）健全保障監督機制、落實工作任務。

基層統戰工作全面貫徹落實科學發展觀，是一項長期的根本性要求。要確保把科學發展觀的要求滲透、落實到各項具體工作中去，必須努力構建科學、規范、全方位的保障機制和體系。

第五篇：新形勢下基層商業銀行思想政治工作存在的問題及對策

1.基層商業銀行思想政治工作存在的問題

新形勢下的思想政治工作極具復雜性和特殊性，大部分基層商業銀行能夠正確認識思想政治工作的重要性，員工隊伍思想健康，心態樂觀，工作積極。但是，也有部分基層商業銀行忽視思想政治工作，認為思想政治工作是可有可無的事情，員工思想情緒比較消極，工作積極性不高。突出表現在以下幾個方面：

1.1文件精神傳達不及時，忽視員工的思想政治教育。市場經濟條件下，商業銀行的經營發展面臨著重大壓力，在追求經營發展時往往忽視了思想政治工作，沒有及時有效地將上級行關于搞好思想政治工作的文件精神全面、準確、完整的傳達落實，基層商業銀行更是對文件精神一無所知，思想政治工作在基層出現了斷層現象。少數員工特別是年齡偏大的員工對自己的前途和命運感到迷茫，求穩怕變的心態比較普遍。

1.2思想政治工作方法陳舊，不能正確處理新形勢下的新矛盾和新問題。在金融體制改革中，受市場大環境的影響，基層商業銀行員工思想也在悄然發生著變化。講實際、講收入的多了，講集體主義、講奉獻精神的少了，攀比心理比較普遍。面對這些新情況、新問題，基層商業銀行的思想政治工作方法本應與時俱進，及時創新，然而遺憾的是基層商業銀行仍在沿用過時的計劃經濟時期的傳統教育方法教育員工，對工作中出現的新矛盾、新問題不能正確解決，致使矛盾被激化，影響了業務經營可持續發展目標的實現。

1.3不能及時有效處理業務經營和思想政治工作兩者關系，員工逆反心理加重。在當前形勢下，基層商業銀行對業務經營和思想政治工作必須齊抓共管。然而在現實中，基層商業銀行面對經營壓力還是將主要精力放在搞好內部改革和業務發展上，思想政治工作被嚴重淡化。突出表現在專職從事思想政治工作的人員安排很少甚至沒有，對員工的工作、生活等關心不夠。過分強調了績效考核作用和物質刺激作用，極易造成單位員工對工作產生逆反心理。

2.搞好基層商業銀行思想政治工作的對策

應該說思想政治工作在基層商業銀行現代化管理中有著舉足輕重的地位和作用，也是基層商業銀行員工隊伍得以加強，凝聚力和向心力得以提高，各項工作得以持續發展的源動力。因此，基層商業銀行思想政治工作不但不能放松，反而更要加強，應該從本單位實際出發，從基層商業銀行改革發展的新形勢出發，與時俱進地研究制定出新形勢下搞好思想政治工作的新方法。

2.1要高度重視員工思想政治教育，提高員工的工作積極性

要統一員工思想，提高員工的工作積極性，就要在重視員工思想政治教育上下功夫。首先要及時將上級行有關思想政治工作的文件精神及時傳達下去，讓每一位員工明白思想政治工作的重要性以及要求等，解決一線員工的思想問題，包括他們對規章制度、考核方法、管理辦法的認可和理解，使他們能夠保持愉悅的心情開展工作。在人事用工制度、績效考核制度等政策出臺前，應召開職工代表大會廣泛征求各個崗位員工的意見和建議，充分尊重員工的知情權和參與權，最大限度維護員工合法權益。其次，要建立靈活的用人機制，改進和完善人事用工制度，按計劃分步驟地實施人才戰略，激發員工活力，提高商業銀行綜合競爭能力。在績效考核中，要建立正向激勵為主的績效考核機制，建立合理的考核分配機制，調動員工的工作積極性，從而達到以考核促進業務發展的目的。

2.2要大力開展思想政治工作和思想道德教育，提高員工廉潔自律能力，避免金融案件的發生。

伴隨著金融體制改革的不斷深入和社會主義市場經濟的發展，基層商業銀行員工的思想觀念和價值觀念都在發生變化，市場環境下的“向前看”演變成了“向錢看”，這就不得不引起基層商業銀行的高度重視，基層商業銀行要配備專門從事思想政治工作的人員，加大思想政治工作力度，教育員工愛崗敬業，努力克服享樂主義、攀比思想，樹立正確的人生觀、價值觀。與此同時，還要時常對基層商業銀行信貸、會計、出納、聯行等重要崗位的人員開展思想政治工作，教育大家必須在工作中始終保持清醒的頭腦，堅持原則，遵章守紀，抵制住各種各樣的拉攏腐蝕，有效避免糖衣炮彈的襲擊。

2.3要切實提高思想政治工作重要性的認識，正確處理思想政治工作和業務經營兩者的關系。

思想政治工作歸根到底是做人的工作，因此，在實際工作中，基層商業銀行除了高度認識思想政治工作的重要性外，還要統籌兼顧思想政治工作和業務經營兩者關系。將思想政治工作擺上重要議事日程，與業務經營工作同計劃，同安排，同考核，切實做到“兩手抓、兩手都要硬”。首先，要加強思想政治工作組織領導，真正把思想政治工作當作基層商業銀行生存和發展的基礎工作來抓，要動真格下大力抓好思想政治工作，做到領導重視，機構健全，專人負責。重點加強群工組織建設，充分發揮工、青、婦組織的橋梁和紐帶作用，配合基層商業銀行黨委主動做好思想政治工作，積極化解單位改革發展過程中出現的新問題與新矛盾，形成思想政治工作黨、政、工、團齊抓共管的良好局面。與此同時，基層商業銀行要建立健全思想政治工作考核機制，將各級負責人在任期內的思想政治工作優劣做為業績考評中的重要內容，為商業銀行各項工作的有效開展奠定良好基礎，進而形成思想政治工作與業務經營良性發展的大好局面。

1.The commercial Banks to the problems existing in the ideological and political work at the local level Under the new situation of ideological and political work is very complexity and particularity of the most basic commercial Banks will be able to correctly understand the importance of ideological and political work, health staff thought, attitude optimistic, positive work.However, there are some basic commercial Banks ignore the ideological and political work, think of ideological and political work is a dispensable things, employees thought emotion is negative, work enthusiasm is not high.Outstanding performance in the following aspects: 1.1 file spirit communicated in a timely manner, not ignore the employee's ideological and political education.Under the condition of market economy, the development of commercial Banks is facing great pressure, tended to be ignored in the pursuit of business development of ideological and political work, not timely and effectively will do well the ideological and political work of the upper row about file spirit convey to carry out the comprehensive, accurate and complete, grassroots commercial Banks but also do not know anything about file spirit, ideological and political work in the grass-roots appear the fault phenomenon.A few employees especially older employees to feel confused about their future and fate, stability change state of mind is common.1.2 old ideological and political work methods, can't correctly handle new contradictions and new problems under the new situation.In the financial system reform, the market environment, the influence of commercial Banks at the grass-roots level employees thought is also quietly changing.Speaking more income, practical, collectivism, spirit of dedication, less peer is common.In the face of these new situations and new problems, grassroots commercial Banks methods of ideological and political work should keep pace with The Times, innovation in time, however, it is a pity that grassroots commercial Banks still use outdated traditional education method of the planned economy period education staff, to work in the new contradictions and new problems that can not correctly, cause be intensify contradictions, affect the business operation to achieve the goals of sustainable development.1.3 can not timely and effective handling business operation and the relationship between ideological and political work, increase staff rebellious attitude.In the current situation, commercial Banks at the grass-roots level to the business management and ideological and political work must manages concertedly.In reality, however, grassroots commercial Banks face the operating pressure or will mainly focus on improving the internal reform and business development, the ideological and political work is serious.Outstanding performance in professional personnel engaged in ideological and political work arrangements, with little or no, do not pay enough attention to the employee's work and life.Too much emphasis on the action of performance appraisal and physical stimulation, easy to cause the unit employees have rebellious attitude on work.2.Do a good job in basic commercial Banks countermeasures of ideological and political work It should be said that the ideological and political work at the grassroots commercial Banks has the important position and role of modern management, is also a grass-roots staff to strengthen the commercial Banks, to improve cohesion and centripetal force, the driving force of the sustained development of the work.Commercial Banks to ideological and political work at the grass-roots level, therefore, not only can not relax, instead more to strengthen, should set out from its practical, starting from the grassroots commercial Banks reform and development of the new situation, to study and establish the new situation, do well the new methods of ideological and political work.2.1 to attach great importance to the staff of the ideological and political education, improve the staff's work enthusiasm To employees unity, improve the staff's working enthusiasm, in attaches great importance to the staff of the ideological and political education.First line should be timely to the superior related documents www.tmdps.cn www.tmdps.cn of ideological and political work of the spirit to bottom go to, let every employee understand the importance of the ideological and political work and requirements, solve the problem of the ideas of the frontline employees, including their rules and regulations, evaluation methods and measures for the administration of recognition and understanding, so they can keep a pleasant mood to work.In personnel employment system, performance appraisal system and so on policies, should be a workers congress solicit opinions from each post staff and the suggestion, fully respect employees' right to know and participate, maintain the legitimate rights and interests of employees.Second, to establish a flexible mechanism of choose and employ persons, to improve and perfect the personnel employment system, to step to the implementation of talent strategy, stimulate vitality, improve the commercial bank comprehensive competition ability.In the performance appraisal, to establish a positive incentive mechanism of performance appraisal, establish reasonable assessment allocation mechanism, arouse the enthusiasm of the employees' work, and thus achieve the purpose of assessment to promote business development.2.2 to vigorously carry out ideological and political work and ideological and moral education, improve staff incorrupt self-discipline, avoid the happening of financial cases.Along with the deepening of the financial system reform and the development of the socialist market economy, the commercial bank employees at the grass-roots level of ideas and values are changing, the market environment of “look ahead” turned into “money”, it will have to has drawn great attention of grassroots commercial Banks, commercial Banks at the grass-roots level to be equipped with specialized personnel engaged in ideological and political work, strengthen ideological and political work, wuxi education staff, try to overcome hedonism, compare ideas, set up the correct outlook on life and values.At the same time, also often grassroots bank credit business, accounting, cashier, Jones lang lasalle, and other important positions of personnel to carry out the ideological and political work and education we must always keep a clear mind at work, adhere to the principle of ZunZhangShouJi, resist all kinds of corrupt enterprises, effectively avoid sugar-coated cannonball.2.3 we need to improve the recognition of the importance of ideological and political work, correctly handle that the relationship between ideological and political work and business.Ideological and political work in the final analysis is the job of the human, therefore, in practice, a grassroots commercial Banks besides highly recognize the importance of ideological and political work, the more balanced the relationship between ideological and political work and business activities.The ideological and political work on the important agenda, with business management plan, with the arrangement, with the assessment, cogent accomplish “to combine, both hands to hard”.www.tmdps.cn www.tmdps.cn First, we must strengthen the ideological and political work organization and leadership, the ideological and political work as a real grassroots commercial Banks survival and development of the basic work to grasp, to real, endeavoring to pay special attention to the ideological and political work and do leadership attaches great importance to the healthy, someone who's in charge.The key to strengthen the construction of QunGong organization, give full play to the worker, youth, women organization the bridge and the link function, cooperate with commercial Banks at the grass-roots level party committee active ideological and political work and resolving unit appeared in the process of reform and development of new problems and new contradictions, form a party, political, ideological and political work, should the good situation.At the grass-roots level, meanwhile, commercial Banks should establish and improve the assessment mechanism, ideological and political work at all levels will head the quality of ideological and political work during his tenure as the important content in the performance review, for effective development of commercial Banks all the work to lay the good foundation, and ideological and political work with the business management the good situation of healthy development.