第一篇：防范廉政風險經驗交流

**市**區地稅局將防范廉政風險作為“以廉治局”的一項長期性的重要工作，在認真查找“風險點”的基礎上，全面啟動“防范廉政風險機制建設系統工程”，以此作為確保“零發案”、追求“零過錯”、實現“零追究”的主要抓手，貫穿于全局工作、業務工作和黨風廉政建設的始終。通過防范廉政風險，預警干部職工絕

對不能進入涉及所有風險的“地雷區”，絕對不能觸碰涉及法律法規的“高壓線”，絕對不能逾越涉及自由裁量權的“警戒線”，明確需要共同遵守的涉及日常管理規范的“斑馬線”，力爭達到“沒有問題早預防，問題苗頭早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”的“禁于未萌，止于未發”的防范目標。其基本作法得到了湖北省委常委、省紀委書記黃先耀的肯定，湖北省、**市地稅系統將其列為黨風廉政建設的試點進行推廣。

一、以教育為先導，推進廉政風險防范工作

**區地稅局堅持“以人為本，教育為先，注重預防”工作方針，緊緊圍繞中心抓教育，在適應黨風廉政建設新要求上下功夫，在增強教育針對性上用實勁，在提高干部職工廉潔自律意識上見成效。

強化理念教育的廣泛性。**區地稅局以“倍加珍惜職業，預防職務犯罪，共建和諧地稅”為主題，通過會議、網絡、專題調研、領導講話、輿論引導多種途徑，大力宣傳“厚德載物，臻于至善”、“低調作人，高調作事”的“治局理念”，強調作為管理者的局領導、中層領導要“以德育人”，被管理者的稅務干部要“以德容人”。弘揚“立足崗位、彰顯特色、樂于奉獻、追求卓越”的做人、做事文化，提出把理念教育“內化于心，外化于形，固化于制”的要求，按照“不斷提升，全面覆蓋，規范定型”的思路，基本形成覆蓋所有崗位、影響全局干部、具有“**地稅特色”的“理念提升”教育模式，通過對理念的學習和提升，全體干部知曉崗位行為規范，自覺把崗位行為規范變成廉政習慣的養成，從而實現廉政教育模式的新突破。為加強對理念教育的領導，**區地稅局召開專題布署會，成立中青年理論調研小組、稅政與業務理論調研小組、思想政治工作與黨風廉政建設理論調研小組。制定下發了工作實施意見，明確開展理念教育的工作目標、工作任務、方法步驟和完成標準，開展以宣傳提升“治局理念”、“治所理念”和“個人理念”的主題教育，初步形成了對防范廉政風險具有指導意義的理論和實踐成果。

增強警示教育的針對性。**區地稅局堅持把重點崗位、關鍵環節、容易引發和滋生腐敗行為的“關節點”和“突破口”，作為警示教育的重點。從最基本的廉政規范、最容易發生腐敗的問題和思想認識最模糊的問題入手，有針對性地查找梳理出業務、政務和黨務三類帶有共性的“風險點”745個。其中，業務類413個，政務類248個，黨務類84個。按照共性和個性要求，先后對干部進行了“權力風險教育”、“黨紀政紀條規教育”、“算好人生七本賬教育”、參觀監獄“體驗式教育”，組織開展以“秉公執法、廉潔從稅；自警自勵、杜絕風險；執法服務、勤政高效；爭先創優、再鑄輝煌”為主要內容的“地稅工作人員廉政風險防范承諾簽名活動”，組織開展案例和違紀違法“成本”大討論活動，使廣大干部“身臨其境”，進一步知道“危險”，不敢“冒險”，力求“保險”。

突出典型教育的示范性。**區地稅局利用多種形式宣傳系統內的“全國先進工作者”、“省五一勞動獎章”獲得者、“感動地稅十大人物”的先進事跡，積極營造“學習先進找差距，爭當先進比貢獻”的氛圍，把學習先進典型的教育過程變成全員受教育的過程。采取設計調查問卷、征詢意見和召開座談會的形式，要求每一位參與者根據自己的個性觀察，結合身邊的先進人物的典型事跡，對照檢查自身的不足，提出向先進典型學習的計劃、措施與建議。機關各科室、基層各單位，針對各自的實際編寫“典型范例”。對形成共識的“典型范例”向**區地稅局推薦，通過內網進行討論，發動干部為“身邊的先進典型”投票，評選“感動地稅人物”，使大家對身邊的先進典型“看得到、摸得著，學得到”。

發揮文化引導的滲透性。力求做到業務工作開展到哪里，廉政風險防范教育就延伸到哪里；稅務權力行使在哪里，廉政風險防范教育就滲透到哪里。**區地稅局開通網上學習的平臺、開設反腐倡廉網頁、征集廉政格言、制作教育專題片、舉辦知識競賽、開設情景模擬和案例講座、開設“國學講堂”、開設“每周一悟”廉政主題專欄、開展“地稅新風展版”巡展、開展讀書演講比賽、制作干部個人文化卡、記錄干部工作日志、開展“知恩、知足、知責教育”和讀書恩廉活動、分批組織青年干部前往貧困地區稅務機關新身體驗工作和生活情況、組織中層干部和業務骨干到北京大學學習、開展家屬助廉和稅企、稅檢廉政共建的綜合性的系列教育活動，使廉政風險防范教育引導呈現四個特點。即：教育對象從群體走向個體；教育內容從抽象走向具體；教育方法從說

第二篇：防范廉政風險經驗交流

**市**區地稅局將防范廉政風險作為“以廉治局”的一項長期性的重要工作，在認真查找“風險點”的基礎上，全面啟動“防范廉政風險機制建設系統工程”，以此作為確保“零發案”、追求“零過錯”、實現“零追究”的主要抓手，貫穿于全局工作、業務工作和黨風廉政建設的始終。通過防范廉政風險，預警干部職工絕對不能進入涉及所有風險的“地雷區”，絕對不能觸碰涉及法律法規的“高壓線”，絕對不能逾越涉及自由裁量權的“警戒線”，明確需要共同遵守的涉及日常管理規范的“斑馬線”，力爭達到“沒有問題早預防，問題苗頭早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”的“禁于未萌，止于未發”的防范目標。其基本作法得到了湖北省委常委、省紀委書記黃先耀的肯定，湖北省、**市地稅系統將其列為黨風廉政建設的試點進行推廣。

一、以教育為先導，推進廉政風險防范工作

**區地稅局堅持“以人為本，教育為先，注重預防”工作方針，緊緊圍繞中心抓教育，在適應黨風廉政建設新要求上下功夫，在增強教育針對性上用實勁，在提高干部職工廉潔自律意識上見成效。

強化理念教育的廣泛性。**區地稅局以“倍加珍惜職業，預防職務犯罪，共建和諧地稅”為主題，通過會議、網絡、專題調研、領導講話、輿論引導多種途徑，大力宣傳“厚德載物，臻于至善”、“低調作人，高調作事”的“治局理念”，強調作為管理者的局領導、中層領導要“以德育人”，被管理者的稅務干部要“以德容人”。弘揚“立足崗位、彰顯特色、樂于奉獻、追求卓越”的做人、做事文化，提出把理念教育“內化于心，外化于形，固化于制”的要求，按照“不斷提升，全面覆蓋，規范定型”的思路，基本形成覆蓋所有崗位、影響全局干部、具有“**地稅特色”的“理念提升”教育模式，通過對理念的學習和提升，全體干部知曉崗位行為規范，自覺把崗位行為規范變成廉政習慣的養成，從而實現廉政教育模式的新突破。為加強對理念教育的領導，**區地稅局召開專題布署會，成立中青年理論調研小組、稅政與業務理論調研小組、思想政治工作與黨風廉政建設理論調研小組。制定下發了工作實施意見，明確開展理念教育的工作目標、工作任務、方法步驟和完成標準，開展以宣傳提升“治局理念”、“治所理念”和“個人理念”的主題教育，初步形成了對防范廉政風險具有指導意義的理論和實踐成果。

突出典型教育的示范性。**區地稅局利用多種形式宣傳系統內的“全國先進工作者”、“省五一勞動獎章”獲得者、“感動地稅十大人物”的先進事跡，積極營造“學習先進找差距，爭當先進比貢獻”的氛圍，把學習先進典型的教育過程變成全員受教育的過程。采取設計調查問卷、征詢意見和召開座談會的形式，要求每一位參與者根據自己的個性觀察，結合身邊的先進人物的典型事跡，對照檢查自身的不足，提出向先進典型學習的計劃、措施與建議。機關各科室、基層各單位，針對各自的實際編寫“典型范例”。對形成共識的“典型范例”向**區地稅局推薦，通過內網進行討論，發動干部為“身邊的先進典型”投票，評選“感動地稅人物”，使大家對身邊的先進典型“看得到、摸得著，學得到”。

發揮文化引導的滲透性。力求做到業務工作開展到哪里，廉政風險防范教育就延伸到哪里；稅務權力行使在哪里，廉政風險防范教育就滲透到哪里。**區地稅局開通網上學習的平臺、開設反腐倡廉網頁、征集廉政格言、制作教育專題片、舉辦知識競賽、開設情景模擬和案例講座、開設“國學講堂”、開設“每周一悟”廉政主題專欄、開展“地稅新風展版”巡展、開展讀書演講比賽、制作干部個人文化卡、記錄干部工作日志、開展“知恩、知足、知責教育”和讀書恩廉活動、分批組織青年干部前往貧困地區稅務機關新身體驗工作和生活情況、組織中層干部和業務骨干到北京大學學習、開展家屬助廉和稅企、稅檢廉政共建的綜合性的系列教育活動，使廉政風險防范教育引導呈現四個特點。即：教育對象從群體走向個體；教育內容從抽象走向具體；教育方法從說

第三篇：市財政局加強廉政風險防范經驗交流材料

市財政局加強廉政風險防范經驗交流材料

今年，我局被市紀委確定為實施廉政風險防范管理工作試點單位之一，全局上下高度重視此項工作，及時成立了廉政風險防范制度實施領導小組，制訂了《市財政局廉政風險防范制度實施方案》，同時，建立了廉政風險防范管理責任體系、工作體系，形成黨組統一領導、分級管理、權責明確的工作格局。把確保財政資

金安全、完善和落實內部監督機制作為財政部門防范廉政風險的關鍵。從規范財政資金的分配、撥付、使用、問效抓起，進行財政權力“搜索”和廉政風險點“查找”。并結合崗位和工作特點，按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”的總體思路，進行監督定位，制訂整改措施，使每個環節的財政資金運行都做到有章可循，責任明確，從源頭上減少和防止資金運行過程中可能發生的違法違紀行為。使廉政風險防范工作達到了確保財政資金和財政干部雙安全的目的。在財政系統營造起一個風清氣正的良好氛圍，有力地促進了財政資金安全使用，財政權力規范運行，為財政事業健康發展提供了有力地政治保證。

一、從查找準風險點入手，打好廉政風險防范基礎

找準風險點是建立整個風險防范預警機制的基礎，也是決定試點工作是否有成效的根本。風險點找準了，才能有效制定防控措施，有的放矢地去防范。我局在查找風險點的過程中，一是抓關鍵環節確定風險查找范圍，將領導班子成員和涉及權、錢、人、物等重點崗位的人員確定為查找個人風險點人員，通過征求意見、自評上報、領導小組辦公室審定的方式，最終確定查找風險人員名單。二是全員參與查找潛在風險點，在風險點查找過程中，采取了自己查、相互找、部門議、領導點、群眾評等形式，使全體干部融入到廉政風險防范工作中來，體現了部門之間的互動、領導與干部之間的溝通、干部與干部之間的交流。三是有的放矢制定防控措施，我局各部門針對查找出來的制度機制風險和崗位職責風險，個人針對查找出來的思想道德風險和崗位職責風險，制定了切實可行的防控措施，并抓好落實。

我局按照《廉政風險防范制度實施方案》要求，局機關17個科室、局屬8個單位的全體干部進行了風險查找，共查找出思想道德、崗位職責、制度機制三類17個風險點。在查出崗位和單位風險點之后，局黨組對各層次、各級別風險點進行了公示，讓權力“曬”太陽，讓所有干部和群眾明白那些地方、那些崗位權力大，那些地方、那些崗位容易出問題，便于干部自律和群眾監督。

二、從抓制度建立入手，構筑嚴密的廉政風險防護網

我局對查找出的風險點進行了認真分析研究，結合崗位和工作特點，按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”的總體思路，構筑起了阻斷崗位廉政風險演變成違紀違法事實的防護網。

（一）抓好制度完善。我們對查找出來的風險點進行分析評估發現，這些風險點是實際工作中最容易出現漏洞的薄弱點和產生問題的關節點。因此，我們對權力行使流程進一步規范，特別是對財政資金預算、管理、銀行賬戶管理、財政專戶管理、財政行政執法、財政內部監督、干部人事管理、行政效能建設等方面的制度流程進行了修訂和完善。一是完善部門預算制度。規范了項目預算編制、硬化部門預算約束；制定了《縣區財政預算執行情況考核試行辦法》，對縣區財政收支和預算執行情況進行嚴格考核，極大地提高了預算執行率達；出臺了《關于全市黨政機關、事業單位厲行節約壓縮經費開支的實施意見》，明確規定了各級黨政機關車輛購置及運行費用，公務接待費用及節電、節油、節水費用支出標準和消減指標；制定出臺了《市級機關事業單位差旅費管理辦法》、《黨政機關出差和會議定點管理辦法》，嚴格控制了會議費、差旅費、接待費等一般性支出。二是加強財政資金管理。以提高財政資金使用效益為目標，制定了《財政資金安排撥付管理辦法》、《市級預算單位基本經費與專項資金分戶管理辦法》；以保證財政資金的安全使用為關鍵，制定了《銀行賬戶管理辦法》、《預算內資金管理工作程序》、《預算外資金財政專戶管理暫行辦法》、《財政專戶管理制度》。三是加強國庫資金管理。對于部分縣、鄉財政部門資金賬戶重復開設、國庫管理機構不健全的狀況，我們將此作為一個最重要的風險點，在全市財政系統開展了資金安全大檢查活動，摸清了底數，糾正了財政國庫資金管理方面的問題14項，清理歸并了財政專項資金賬戶91個，督促5個縣區完成了預算、國庫機構分設工作，9個縣(區)對各類財政專戶納入國庫（預算）進行統一管理。四是推進財政支出績效評價試點。以項目支出績效評價工作為突破口，推行了符合財政要求、以效益為導向的財政資金使用新模式。今年以來，對財政扶貧資金、現代農業發展項目資金、外國政府貸款項目資金組織實施了績效考評工作，并將中省下達我市的擴內需保增長資金納入績效考評范圍。五是完善民主決策制度。按照開展“5+2”反腐倡廉制度創新活動的具體要求，制定了我局《落實重大事項“一把手”末位表態實施辦

法》，通過程序約束、機制保障，從源頭上強化了對財政權力運行的監督制約。

（二）抓好制度創新。體制改革和制度創新是從根本上防范廉政風險的有效手段，也是財政部門建立公共財政的必由之路。因此，我們把財政體制機制創新作為財政部門開展廉政風險防范管理工作的切入點，按照“更加注重制度創新”的反腐倡廉要求，繼續推進財政體制改革，促進了源頭

治本功效的充分發揮。一是深入推進國庫集中支付制度改革。配套制定了《市級財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法》、《市級財政國庫管理制度改革試點非稅收入資金支付管理暫行辦法》、《市級財政國庫管理制度改革資金支付管理辦法》。二是強化“收支兩條線管理”。認真清理中省取消和停征121項收費項目，突出抓好非稅收入項目管理、賬戶管理、票據管理，嚴格執行綜合預算管理，并將訴訟費、職稱考試費等行政性收費納入預算管理，加大對國有資本經營收入征繳力度。確保非稅收入應收盡收、應繳盡繳。三是強化政府集中采購規范化管理。進一步提高了集中采購比重、公開招標比重、信息化采購比重，加強了政府采購預算執行力，繼續擴大政府采購范圍和規模，做到了“應采盡采”。四是積極推進黨政機關領導干部職務消費改革。市本級今年已選定三個單位開展公務卡消費試點。

（三）抓好制度落實。制度是寶，執行是金。近年來，我局制定了廉政建設、資金管理、財務管理、內部監督、效能監察、干部管理等8大類64項較為完善的內部管理制度。為確保這些制度得到有效落實，我們始終堅持把制度落實與財政業務工作一起部署、一起檢查、一起考核。一是強化責任意識，提高制度落實的自覺性。堅持每年初召開局系統黨風廉政工作大會，由主管領導和科室、單位負責人簽訂黨風廉政建設責任制責任書，責任到崗，任務到人。二是建立聯席會議制度。我局在分解全年目標任務時，對承辦科室、單位提出具體責任目標、時間進度和工作要求，由局紀檢監察機構督促牽頭和協辦科室、單位認真制定工作計劃和工作措施。同時，把反腐倡廉目標任務完成情況和制度落實情況列入相關科室、單位年終黨風廉政建設責任制考核的重要內容，列為相關科室、單位負責人述職述效的重要內容。三是強化監督檢查和跟蹤指導。按照我局目標任務考核辦法，每半年由人事科、辦公室、監察室、政策法規科組成考核組，對各科室、各單位目標任務完成及制度落實情況進行考核評價，及時通報任務的進展情況，定期分析工作形勢，確保了各項目標任務按時完成，各項制度得到有效落實。

三、從機制建立入手，建立動態監督機制

一切制度的執行，都要依靠一套完善的機制去推動。為了將此項工作真正落到實處，我局從建立完善機制入手，實行動態的監督、檢查、考核修正機制，確保廉政風險防范管理取得實效。一是對廉政風險管理工作的開展情況，我局每年開展1次半年考核與年終考核，由各級財政部門廉政風險點防范管理工作領導小組組織開展。考核結果納入市局目標責任制考核體系。對此項工作落實不力或經考核不合格的，取消單位評先評優資格，對落實不力或考核不合格的單位以及責任領導、責任人員，按照有關規定追究責任。二是根據自查以及監控、抽查、檢查和考核結果情況，及時查找在開展此項工作中存在的問題與不足。特別是結合職能轉變、內部外部環境變化等新形勢、新條件，及時分析總結，糾正存在的問題，調整修正風險點內容、等級，完善防控工作措施，在新的啟動下一個防范管理運行周期，推進這項工作連續、循環運行，不斷鞏固和加強工作效果。三是實行廉政風險監控，層層簽訂《推行廉政風險防范工作責任狀》，擴大責任范圍，有效消除責任空檔。實施一級風險點由局領導、監察部門重點監控；二級風險點由局領導、監察部門、部門負責人重點監控；三級風險點由監察部門、部門負責人隨時掌控，加強動態管理。四是科學設計權力體系。強化集體領導與個人分工負責的領導體制，建立健全內部監督制衡，民主決策機制，研究制定了《重大事項“一把手”末位表態制度》，完善了個人重大事項報告、黨內情況通報、副科以上干部定期述職述廉述效等制度。

四、從提高財政工作水平和干部素質入手，堅持“四個結合”，統籌兼顧，整體推進。

在推行廉政風險防范制度過程中，我局把廉政風險防范融入到財政工作的各個方面，不斷強化“四個結合”，做到了協調發展、互相促進、整體推進。一是廉政風險防范與學習實踐科學發展觀相結合。把廉政風險防范工作作為學習實踐科學發展觀的一項重要實踐活動，作為一項重要的學習、討論、交流內容，深入學習、反復討論、廣泛交流。用科學發展觀思想研究解決風險防范工作中的困難和問題，謀劃風險防范工作的方法和途徑，促進了此項工作的順利開展。二是廉政風險防范與財政業務工作相結合。在廉政風險防范中我局緊密結合工作實際，認真抓好風險防范措施的落實，在財政業務工作中財政局每位干部緊密結合各自崗位風險狀況，認真抓好各項任務的分解和落實，自覺做到了風險防范與業務工作兩不誤兩促進。實現了風險防范上水平，財政工作跨越發展。三是廉政風險防范與依法理財相結合。按政策、按制度、按法律、按程序辦事，是確保干部能干事、干成事、不出事的關鍵。局黨組把學法用法作為風險防范工作的一項重要內容常抓不懈。在開展廉政風險防范工作中，我們結合學習實踐科學發展觀活動、黨風廉政建設和反腐敗工作、財政內部改革等多項實際工作，在領導干部中開展了增強黨性修養和黨性鍛煉的教育、在黨員干部中開展了典型示范教育和警示引導教育、在全體職工中開展了艱苦奮斗教育、財政廉政文化建設、加強了對財政干部認真執行廉潔自律各項規定的教育。使黨員干部樹立了“廉政風險無處不在，風險防范人人有責”的風險防范意識。同時，組織黨員干部職工深入學習各項法律法規，培養財政干部權利和職責統一的現代法制觀念，增強遵紀守法、依法辦事的自覺性，形成遵守法律為榮，違反法律為恥的社會良好風尚。從而全面提升財政干部依法行政、依法理財和科學理財的水平，提高了風險防范工作質量和水平。四是廉政風險防范與創建“四型機關”相結合。局黨組將風險防范工作作為提高能力、推動工作的難得機遇和重要途徑，把風險防范貫穿于“學習型、服務型、創新型、廉潔型”機關創建活動,同步開展，互相促進，確保了廉政風險防范工作取得實效。

我局廉政風險防范管理工作雖然推行時間不長，但初步成效已經顯現：一是通過人人查找風險，人人公開風險、人人制定措施、人人參與監督、使監督對象從被動變主動、由客體轉為主體，主動防控綜合效益增強。二是通過制定防控措施，全市財政系統不斷健全完善涉及到重要決策、干部行為、和行使權力規范、業務處置等相關事項，“以廉促政”聯動效應明顯。三是通過教育培訓，黨員干部防控風險的意識和能力不斷提高。從而有效地規避了在財政資金的分配、撥付、使用、問效等可能發生腐敗的薄弱環節及廉政風險點，有效堵塞制度制衡環節的缺失和漏洞，從源頭上防治資金運行過程中可能發生的違法違紀行為。真正地使廉政風險防范工作達到了確保財政資金和財政干部雙安全的目的。

第四篇：市財政局加強廉政風險防范經驗交流材料

加強廉政風險防控機制建設 確保財政干部資金“雙安全”

2011年以來，市財政局堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的原則，以規范、制約和監督權力運行為核心，緊緊圍繞“重點崗位、重點領域和重點環節”，運用教育、制度、監督等有效措施，將廉政風險查到點、懲防體系建到崗，在風險防控上動腦筋，在健全機制上下功夫，逐步建立起適應財政業務發展的廉政風險防控長效機制和權力運行監控機制，規范了財政權力運行，確保了財政干部和財政資金“雙安全”,促進了財政工作的順利開展，為財政事業健康發展提供了有力的政治和紀律保證。

一、強化廉政教育，筑牢財政干部拒腐防變的思想道德防線

教育和保護干部職工是廉政風險防控管理工作的最終目的。去年以來，我們先后建立《廉政教育制度》和分工負責制、協調會議制。圍繞轉變觀念、淡化權利、加強責任、強化服務，相繼開展了理想信念、執政為民、警示提醒、依法行政等教育活動83場（次）；分別對2批46名新任科級干部，實施任前“考廉”和集體廉政談話；建立共產黨員示范崗，監督展示牌，公示個人《廉政承諾》；舉辦廉政書畫攝影比賽，大力營造風清氣正、崇尚廉潔、抵制腐敗的良好氛圍，通過教育，使財政干部進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢防腐倡廉思想道德防線，明確崗位職責和廉政職責，主動防控思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，堅決預防任何腐敗行為的發生。

二、認真查準廉政風險點，著力構筑廉政風險防控管理 “防火墻”

領導重視是開展廉政風險防控管理工作的關鍵。局黨組高度重視此項工作，專門成立了廉政風險防控管理領導小組，制訂和完善了《市財政局開展廉政風險防控管理工作實施方案》。同時，建立了廉政風險防控管理責任制、考核評估制與監督檢查制度，形成統一領導、分級管理、權責明確的工作格局。

找準廉政風險點是開展廉政風險防控管理工作的前提和基礎。只有風險點找準了，才能制定有效的風險防控管理制度和措施。按照局黨組的統一安排，結合實施方案要求，在查找風險點的過程中，著重把握三個方面：一是重點查找要害部門、重要崗位和關鍵環節的廉政風險點。我們始終把確保財政資金安全、完善和落實內部監督機制作為財政部門廉政風險防控管理工作的關鍵，著力從預算編制（追加）、資金分配、財政專戶、資金管理、國庫集中支付、投資評審、政府采購、非稅管理、國資管理和會計管理等工作中可能存在自由裁量權的崗位和可能缺乏有效監管制約的重點環節，進行財政權力“搜索”和廉政風險點“查找”。通過征求意見、群眾評議、職責分工、領導小組辦公室審定的方式，最終確定查找風險人員對象，特別對局領導班子成員和涉及財政資金預算分配管理和使用等重點崗位的人員，進行了細致如微的廉政風險點查找，并結合崗位和工作特點，按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”的總體思路，進行監督定位，制訂整改措施，確保每個環節的財政資金運行安全、平穩、高效，從源頭上減少中間環節和防止資金鏈條過長運行造成的違法違紀行為發生，使廉政風險防范工作達到了確保財政資金和財 政干部雙安全的目的。二是動員全體財政干部參與查找潛在廉政風險點。在查找風險點的過程中，“對照崗位職責，梳理崗位職權，找準廉政風險”的程序，采取自己找、科室查、領導提、群眾議、集體定的方法，使全體財政干部融入到廉政風險防控管理工作中來，查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面存在或潛在的廉政風險，充分體現了部門之間的互動、領導與干部之間的溝通、干部與干部之間的交流。三是結合實際制定廉政風險防控管理措施。針對查找出來的思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險和外部環境風險，結合財政工作實際，堅持預防為主，全面防控的原則，從加強對涉險崗位人員教育管理、配臵制衡權力、完善流程設計、規范和監督權力運行制度等方面制定切實可行的廉政風險防控管理措施，建立防控長效機制，重點在建立日常教育機制、動態監控機制和預警防控機制上下功夫，最大限度減少和杜絕風險發生的可能。

從廉政風險點的查找結果看，局機關25個科室、局屬7個單位的全體財政干部市直財政系統共查找出思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境五大類22個風險點。在查出崗位和單位風險點之后，我們對各層次、各級別風險點進行了公開公示，廣泛接受干部和群眾的監督。

三、加強體制機制建設，搭建嚴密的廉政風險防控管理“安全網”

精神的武裝能夠產生內在的動力，制度的保障形成行為的規范。對查找出的風險點進行了認真分析研究，結合崗位和工作特點，按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”的總體思路，搭建設起了崗位廉政風險防控管理“安全網”，堅決防止任何違紀違法行為的發生。

（一）建立健全各項制度。我們對查找出來的風險點進行分析評估發現，這些風險點是實際工作中最容易出現漏洞的薄弱點和產生問題的關節點。因此，我們對權力行使流程進一步規范，特別是對財政資金預算、管理、銀行賬戶管理、財政專戶管理、財政行政執法、財政內部監督、干部人事管理、行政效能建設等方面的制度流程進行了修訂和完善。一是認真落實黨風廉政建設責任制。每年初，按照“誰主管、誰負責”的原則，對黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行量化分解，明確目標任務和要求。黨組成員分別與局屬單位、機關各科室一一簽訂黨風廉政建設目標責任書，一年開展兩次黨風廉政建設責任制落實情況專項督查考核，把考核結果作為干部獎懲、任免、評先、評優的重要依據。二是健全財務資產管理制度。修訂和完善了《機關財務管理制度》，加強對車輛派遣、辦公用品配備、物資設備采購、差費報銷、公務接待、會議培訓、資產財務等方面支出的管理，堅決嚴防黨員干部違紀問題發生。三是加強財政專項資金監管。以財政科學化、精細化管理為目標，制定了《市本級部門預算項目支出專項資金管理暫行規定》，對專項資金的設立、資金籌集、分配使用、績效評價以及撤銷等方面做出了明確的規定；相繼制定出臺了16個專項資金的撥付、管理、績效評價辦法。四是深化懲防體系建設。按照權力運行規范有序和公開透明的原則，加強對關鍵環節和重點崗位人員的監督，以財政資金分配、財務資產管理、基建采購等事項為重點，對經濟活動進行監督；加強對基建工程、維修項目、設備和物資采購等各類招標、投標工作的監察，有效地預防了政府采購領域商業賄賂問題的發生。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工 作條例》，嚴格遵守組織程序和基本原則，切實把好用人關口。結合財政工作實際，提出了以“權力搜索、定位監督、規范崗位運行”為主體內容的財政廉政風險護控管理監督機制與制度建設。先后開展了崗位權力探索，權力風險點查找與風險等級劃分、風險防控措施制定與責任人及監督責任人確定。三是加強國庫資金管理。對于財政資金賬戶重復開設、國庫管理機構不健全的狀況，全面開展了財政賬戶清理規范，使財政賬戶由原有的75個，減少至37個，已有32個賬戶實行國庫集中統管，有效解決了以往賬戶過多過濫難以監管的問題。五是強化行政經費管理。強化預算約束，加強行政經費使用管理，嚴格控制“三公”經費。去年，車輛購臵及運行費用、出國境費用、公務接待費用分別比上年降低10.02%、10%和0.98%。用水、用電、用油支出，慶典、論壇支出，會議和通信費用支出均比上年有所下降。

（二）深化財政管理體制創新。體制改革和制度創新是從根本上防范廉政風險的有效手段，也是財政部門建立公共財政的必由之路。因此，我們把財政體制機制創新作為財政部門開展廉政風險防范管理工作的切入點，全面推進各項財政改革，提高財政科學化精細化管理水平，從源頭上杜絕和預防腐敗。在收入收繳方面，推進非稅收入收繳管理改革。實行“單位開票、銀行收款、財政統管、政府統籌”的模式，把非稅收入納入統一的收繳管理系統，實施網絡化收繳管理，首批15個試點單位正式啟用了非稅收入收繳管理系統。在資金撥付結算方面，推進國庫集中支付改革。公開招標選定代理銀行，統一開設單位零余額賬戶，財政“代理記賬”，資金直達供應商和服務單位，減少 了中間環節，財政資金支付的規范性、時效性和透明度得到明顯提高。截至目前，全市有992個單位實施了國庫集中支付管理。在政府采購方面，大力推進電子化政府采購。更新了市政府采購網站，建成了標準化的、獨立的開標室、詢標室、評標室、監控室，升級了監控系統，開發安裝了包涵七個功能模塊的政府采購招標投標評標系統軟件并正式上線運行，極大地提高了政府采購的透明度和公證性。2009年以來市本級政府采購規模三年累計達到1.96億元，節約資金3136萬元，節約率為16％。在資產管理上，深化行政事業單位資產管理改革。建成行政事業單位資產動態管理信息系統，出臺了公有房屋經營性出租管理辦法、處臵收益集中管理辦法，實現了統一集中管理，規范公有房屋經營性出租管理行為，強力推進資產整合運營。2008年以來，全市行政事業單位資產運營收入達2.28億元，杜絕了浪費和資產管理中的不正之風。在強化鄉鎮財政職能上，積極推進農村綜合改革。積極開展基層財政所服務大廳建設，對鄉鎮財政所進行規范化升級改造，對所長和工作人員進行輪訓，使人民群眾滿意財政所窗口單位建設邁上新的水平。同時在全市全面推行“一事一議”財政獎補工作，制訂了工作程序、驗收方案和考評辦法。2009年以來，全市實施財政獎補“一事一議”項目2228個，投入獎補資金2.18億元，帶動群眾投資投勞（工日）5.16億元，極大地改善了廣大基層群眾的生產生活條件。

（三）狠抓制度落實見實效。制度落實是開展廉政風險防控管理工作的根本。近年來，我們先后制定完善了廉政建設、專項資金管理、財務管理、內部監督、效能監察、干部管理等42項內部管理制度。為確保這些制度得到有效 落實，一是提高黨風廉政建設責任制落實的自覺性。每年初，召開全市直財政系統黨風廉政建設工作會議，由局黨組成員與局機關各科室、避屬單位負責人一一簽訂黨風廉政建設責任制責任書，明確目標任務，夯實工作責任。二是繼續推行聯席會議制度。在分解全年目標任務時，對承辦科室、協辦單位提出具體責任目標、時間進度和工作要求，由局紀檢監察室督促牽頭和協辦科室、單位認真制定工作計劃和工作措施。同時，把反腐倡廉目標任務完成情況和制度落實情況列入相關科室、單位年終黨風廉政建設責任制考核的重要內容，列為相關科室、單位負責人述職述效的重要內容。三是強化跟蹤督導檢查。按照目標任務考核辦法，每半年由局辦公室、紀檢監察室組成考核組，對機關各科室、局屬各單位目標任務完成及制度落實情況進行考核評價，通過政務公開欄、財政信息網及時通報任務的進展情況，定期分析工作形勢，確保了各項目標任務按時完成，各項制度得到有效落實。

四、加強監督檢查，建立日常動態監督機制 監督管理是廉政風險防范管理的關鍵，通過建立切實可行的監督管理機制，既可以有效促進財政業務工作的順利健康推進，化解工作中存在的廉政風險，去年以來，我局從建立完善機制入手，建立局廉政風險防范監督考核制度，通過階段檢查、單位內部評估、風險控制、定期考核方式，對局廉政風險防控各項措施落實情況進行考核評估，把財政中心工作臵于廉政風險防范管理監督之中，使全局工作運轉更加制度化、規范化、程序化、高效化。一是加強對廉政風險管理工作考核。每年開展半 7 年考核與年終考核，由廉政風險點防控管理工作領導小組統一組織實施，并考核結果納入市局目標責任制考核體系。對此項工作落實不力或經考核不合格的，取消單位評先評優資格，對落實不力或考核不合格的單位以及責任領導、責任人員，按照有關規定追究責任。二是強化日常廉政風險防控管理監督檢查。通過信息監測、定期自查、垂直抽查、辦事公開、重點環節監督、紀律檢查監督、黨外監督等方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題，并迅速制止和糾錯，以免造成更加嚴重的后果。對屬于權力過于集中的，進行合理分解和科學配臵；屬于自由裁量權過大的，細化裁量標準，規范行政程序；屬于制度缺失和不完善的，建立健全相關制度并抓好落實；屬于傳統手段難以有效監控的，積極運用現代科技和管理手段。三是實行分級廉政風險監控機制。按照廉政風險對應的腐敗行為發生的可能性和危害程度及其后果，可將風險等級分為三級：一級風險點由局領導、紀檢監察部門重點監控；二級風險點由局領導、紀檢監察部門、部門負責人重點監控；三級風險點由紀檢監察部門、部門負責人隨時掌控，加強動態管理。四是強化集體領導與個人分工負責的領導體制。建立健全內部監督制衡、民主決策機制，推進“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目和大額度資金運作）決策的制度化、規范化，規范權力運行。堅持和完善民主集中制，提高民主生活會質量。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、內審等制度。推進黨政領導干部問責工作和預防職務犯罪工作。

第五篇：防范廉政風險范文

防范廉政風險 確保司法公正

區法院

2008年，區法院堅持結合實際，緊緊圍繞“規范司法行為，促進司法公正”的主題，認真查找廉政風險點，制定防范措施，落實《實施細則》，取得了一定的成效。

一、領導重視，組織落實

為了保證廉政風險防范管理工作的順利進行，成立了由黨組書記、院長任組長，其他黨組成員為副組長，各部門中層正職為成員的推進廉政風險防范管理工作領導小組，制定了《工作方案》，明確了推進工作的指導思想、組織領導、實施步驟和工作要求。

二、提高認識，強化教育

為了使廣大干警充分認識推進工作的重要意義，召開全體干部動員大會，采取多種方式廣泛宣傳廉政風險防范管理的內容和理念。一是組織全體干警認真學習《法官法》、《司法廉潔教育讀本》、《法官職業道德基本準則》、《法官行為規范（試行）》等，使干警普遍受到了一次廉政教育。二是組織工作人員培訓學習，熟悉工作內容，明確工作要求，掌握工作方法。三是充分利用法院局域網頁上的《警鐘長鳴》欄目，宣傳各部門推進廉政風險防范管理工作的情況、做法及經驗，推動此項工作的順利開展。

三、明確風險，落實制度 一是在明確崗位職責的基礎上，干警對照《黨章》及有關法官職業道德、行為規范的法律、規定，查找在思想道德、崗位職責和外部環境方面存在的風險點；部門對照黨風廉政建設責任制的要求，查找在制度機制方面存在的風險點。

二是每名干警填寫《宣武區法院干警廉政風險識別、防控一覽表》，部門填寫《制度機制風險識別、防控一覽表》。根據具體崗位職責要求，從案件的立案收費、案件審理的程序、案件執行的流程管理等方面，結合工作實際進行篩選，確定本部門的干警廉政風險點，與查找出的制度機制風險點一并報主管院長審閱。主管院長修改后，返回各部門討論、修改，再報領導小組辦公室。領導小組根據各部門干警廉政風險點和制度機制風險點進行研究，最終共確定廉政風險點123個。

三是在查找廉政風險點的基礎上，制定了《北京市宣武區人民法院廉政風險防范措施》和《北京市宣武區人民法院廉政風險防范管理實施細則》，針對思想道德、崗位職責、外部環境和制度機制四個方面的廉政風險，初步建立起符合法院審判工作特點的教育、制度、監督機制。

四、結合實際，注重實效

通過推進廉政風險防范管理工作，進一步促進了審判工作及各項工作的開展。

一是在推進廉政風險防范管理工作中，始終將公正司法作為主要目標，堅持嚴格執法，文明辦案，不斷規范辦案工作，提高辦案質量，增強辦案的法律效果與社會效果的統一。在立案、開庭、執行等各個環節，通過對辦案程序、辦案紀律等方面風險點的識別，真正起到風險點的防范作用。

二是在推進廉政風險防范管理工作中，始終將加強隊伍建設作為重要目標，堅持統籌協調，強化“一崗雙責”意識，將廉政風險防范管理工作與落實《黨風廉政建設責任制》相結合，與《廉政工作目標管理責任制考核制度》相結合，努力構建具有法院特點的“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的懲防機制。

三是在推進廉政風險防范管理工作中，實行量化管理，將廉政風險防范管理工作與執行《干警廉政信用評價體系》相結合，納入全院的目標管理績效考核中，使廉政風險防范管理工作由虛變實，逐步建立更加科學、嚴密和更具針對性的防范機制，推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入。

四是在推進廉政風險防范管理工作中，注重對審判工作的全程內外監督，在每個法庭安裝監控設備，將每一起案件的庭審過程制作成光盤，與文字檔案一起歸檔，作為法官考核、晉升、評優、遴選考核或考察的依據。通過邀請人大代表旁聽案件的公開審理，每季度走訪廉政監督員、定期召開座談會、不定期暗防等形式，廣泛征求意見，確保司法的公正、高效。

五是將推進廉政風險防范管理工作與確保平安奧運、圓滿完成全年各項工作緊密結合。2008年前8 個月，全院審結各類案件7900多件，服判息訴率達到89.76%,高于全市平均水平。同時，全力做好涉訴信訪工作，積極應對突發性事件，確保奧運會的平安。我院不僅被評為宣武區服務保障北京奧運會殘奧會工作先進集體，而且繼2007年獲得北京市“人民滿意的政法單位”標兵、北京市先進法院、首都精神文明先進單位等榮譽稱號后，2008年被最高人民法院授予全國優秀法院的光榮稱號。

我們將繼續完善廉政風險防范管理工作，根據形勢的發展補充、修改廉政風險點、防范措施和實施細則，真正建立符合法院特點的懲治與預防腐敗體系，確保司法公正。