第一篇:廉政風(fēng)險防范管理辦法
臨漳縣林業(yè)局
廉政風(fēng)險防范管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》及《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)定,拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,進(jìn)一步增強(qiáng)我局預(yù)防腐敗工作實效,制定本辦法。
第二條 實施廉政風(fēng)險防范管理的指導(dǎo)思想是堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針,加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),不斷完善“大宣教”、“大預(yù)防”工作格局,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,推動全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,為全局改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力保障。
第三條 廉政風(fēng)險防范管理是將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際,針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題,采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等措施,依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機(jī)制,對預(yù)防腐敗工作實施科學(xué)管理的過程。
第四條
廉政風(fēng)險防范管理的實施范圍包括全縣林業(yè)行業(yè)內(nèi)黨員干部。重點(diǎn)是掌握重大事項決策、行政處罰、人事任免、行政執(zhí)法、行政審批、行政收費(fèi)、資金使用、物品采購、項目工程建設(shè)等權(quán)力的關(guān)鍵部門、崗位及其相關(guān)工作人員。
第五條 廉政風(fēng)險防范管理涉及的主要風(fēng)險是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、職能職責(zé)風(fēng)險。
第二章 廉政風(fēng)險防范管理的工作體系
第六條 按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對廉政風(fēng)險防范管理工作負(fù)總責(zé),分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的副局長負(fù)責(zé)組織實施,各股室積極參與配合,建立健全廉政風(fēng)險防范管理工作體系。
第七條 在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立林業(yè)局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。
組
長: 薛東風(fēng)
副組長:王保英 劉 華 張德書 田士杰
成 員:孫 芳 劉雪濤 王海臣 張素梅 陳群領(lǐng) 岳文杰 王志明 左越
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作任務(wù)的層層落實。
主 任:孫芳
第三章 廉政風(fēng)險防范管理的程序
第八條 廉政風(fēng)險防范管理要按照分級管理、責(zé)權(quán)明確的要求逐步推進(jìn)。局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組借鑒質(zhì)量管理方法,建立和推行循環(huán)管理機(jī)制,對廉政風(fēng)險防范管理的整個實施過程進(jìn)行系統(tǒng)管理。主要采取以下步驟:
(一)計劃。根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn),結(jié)合反腐倡廉工作實際,界定廉政風(fēng)險,重點(diǎn)查找工作實踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足,以預(yù)防、監(jiān)控和處臵為手段,制定廉政風(fēng)險防范管理工作相關(guān)方案。
(二)執(zhí)行。針對不同風(fēng)險,實施計劃階段制定的風(fēng)險管理措施,通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處臵,防止腐敗行為的發(fā)生,及時糾正不當(dāng)行為,避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。
(三)考核。在廉政風(fēng)險防范管理的執(zhí)行過程中和執(zhí)行之后,按照廉政風(fēng)險防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn),通過自查自糾、專項檢查及重點(diǎn)抽查等方法,對廉政風(fēng)險防范管理的落實情況進(jìn)行檢查考核。
(四)修正。根據(jù)考核結(jié)果,糾正存在問題,完善工作措施,修正風(fēng)險內(nèi)容,總結(jié)推廣經(jīng)驗,并實施獎優(yōu)懲劣。
第九條 廉政風(fēng)險防范管理進(jìn)行分級監(jiān)控、分級負(fù)責(zé)。一級廉政風(fēng)險點(diǎn)由縣紀(jì)委重點(diǎn)監(jiān)控,局黨委共同監(jiān)督管理,局長為主要責(zé)任人;二級廉政風(fēng)險點(diǎn)由局黨委監(jiān)督管理,縣紀(jì)委隨時
掌控,分管的副局長為主要責(zé)任人;三級廉政風(fēng)險點(diǎn)由局黨委監(jiān)控,每個干部職工共同參與監(jiān)督,股室負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。
第四章 思想道德風(fēng)險的防范
第十條 思想道德風(fēng)險主要表現(xiàn)為:放松世界觀改造,理想信念動搖,政治素質(zhì)低;背離社會主義榮辱觀;不思進(jìn)取、得過且過;漠視群眾、官僚主義;脫離實際,形式主義;弄虛作假、虛報浮夸;見利忘義、以權(quán)謀私;貪圖享受、腐化墮落;陽奉陰違、我行我素;獨(dú)斷專行、軟弱渙散等。
第十一條 防范思想道德風(fēng)險,要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育、落實先進(jìn)性教育長效機(jī)制、加強(qiáng)人文關(guān)懷,實施對各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的日常化監(jiān)督。
(一)加強(qiáng)教育培訓(xùn),采取舉辦培訓(xùn)班、講黨課、報告會、專題研討等形式,有計劃地組織好黨員干部政治理論、思想道德等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并將開展情況記入學(xué)習(xí)教育臺帳。做好學(xué)習(xí)筆記的檢查工作,促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、自省、自勵的習(xí)慣。
(二)落實廉政教育長效機(jī)制,采取談心、互幫互助等形式,隨時掌握黨員干部的思想動態(tài),特別是在黨員干部面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)動、家庭發(fā)生重大事項等人生重大關(guān)口時,及時進(jìn)行警示、告誡。
(三)堅持以人為本,從政治、思想、工作、生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助黨員干部。開展有益身心健康的文體活動,倡導(dǎo)積極向上的生活情趣,創(chuàng)造良好的廉政文化氛圍。
(四)加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè),通過述職述廉、民主生活會、職代會、民主評議等方式對黨員干部作風(fēng)情況進(jìn)行考核。
(五)規(guī)范黨員干部日常行為,將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時之外的表現(xiàn)納入管理和監(jiān)督范圍。
第十二條 不定期組織人員對思想道德風(fēng)險防范措施的落實情況進(jìn)行檢查,主要采取聽取匯報,查閱學(xué)習(xí)教育臺帳及談心、互幫互助等活動的相關(guān)記錄,抽樣問卷調(diào)查等方式。
第十三條 對不嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)教育制度和不遵守社會主義道德規(guī)范的黨員干部進(jìn)行警示提醒,促其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,予以誡勉糾錯,并由組織人事部門備案,作為年度考核的依據(jù)。
第五章 制度機(jī)制風(fēng)險的防范
第十四條 制度機(jī)制風(fēng)險主要表現(xiàn)為:制度本身存在漏洞或缺乏可操作性;制度貫徹落實不到位;制度過時未及時修訂;制度缺乏相互支撐、相互制約,不能形成制度合力。
第十五條 防范制度機(jī)制風(fēng)險,要建立綜合監(jiān)督機(jī)制、完善制度體系建設(shè)、落實現(xiàn)有各項規(guī)章制度。
(一)建立綜合監(jiān)督機(jī)制。局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極參與到各項工作的決策、執(zhí)行過程中,確保各項工作按照法定程序?qū)嵤⒑瞬楣ぷ髀鋵嵔Y(jié)果,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的全過程監(jiān)督。
(二)完善制度體系建設(shè)。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),以及工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題,指導(dǎo)、敦促和責(zé)令相關(guān)股室限時改進(jìn)和完善制度機(jī)制,提高制度的科學(xué)性、可行性、系統(tǒng)性,減少制度漏洞,及時清理過時的制度,完善現(xiàn)有制度,形成結(jié)構(gòu)合理、互相配合又相互制約的制度體系。
(三)做好現(xiàn)有各項規(guī)章制度的落實工作。各股室要以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,提高執(zhí)行力為根本,以有效落實組織人事制度、財務(wù)制度、“三重一大”制度、政府采購和招投標(biāo)規(guī)定為重點(diǎn),積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開,規(guī)范公開內(nèi)容,公開辦事程序和結(jié)果,提高工作透明度。通過聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡等辦法,充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用,最大限度地縮小和規(guī)范自由裁量權(quán),避免出現(xiàn)權(quán)力尋租等現(xiàn)象。
第十六條 在各單位、各部門定期自查的基礎(chǔ)上,局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組垂直抽查各科室、各單位落實人、財、物等方面規(guī)章制度的情況,并調(diào)用財政、人事等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查;同時充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和特約監(jiān)察員的作
用,采取明查暗訪、專項檢查、巡視督導(dǎo)等形式對各股室落實防范措施的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十七條 對不重視制度機(jī)制建設(shè)、不按照制度辦事、影響工作機(jī)制有效運(yùn)行的,責(zé)令立即整改,并將整改結(jié)果限期上報局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查。整改到位的,予以了結(jié);整改不力或群眾仍有反映的,按照相關(guān)規(guī)定,予以追究。
第六章 職能職責(zé)風(fēng)險的防范
第十八條 職能職責(zé)風(fēng)險主要表現(xiàn)為:股室不能正確履行職能、不作為或集體違規(guī)違紀(jì)。不履行“一崗雙責(zé)”,或履行不到位;違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定;違反民主集中制,獨(dú)斷專行或軟弱放任;失職瀆職,不履行或不正確履行職責(zé)等。
第十九條 防范職能職責(zé)風(fēng)險,明確黨員干部職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任。加大對涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定情況的監(jiān)督檢查力度。
(一)全程監(jiān)督干部選拔任用工作,提高工作透明度,確保干部考察的全面性。建立和完善用人失察失誤責(zé)任追究制,局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要會同有關(guān)部門,加大對違規(guī)用人行為的查處力度,嚴(yán)肅追究用人失察失誤者的責(zé)任。
(二)嚴(yán)格財務(wù)審批,重要經(jīng)費(fèi)支出和資產(chǎn)處臵等事項,特別是大額資金使用,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。加強(qiáng)成本費(fèi)用和公務(wù)消費(fèi)的控制管理,公務(wù)活動招待費(fèi)的支出情況應(yīng)定期進(jìn)行公示。對各單位的財務(wù)狀況,要開展經(jīng)常性審查,重點(diǎn)審查公務(wù)活動招待費(fèi)和資產(chǎn)處臵等事項的財務(wù)運(yùn)行情況,及時糾正不合理的支出。
(三)公開職能職責(zé),推行公開承諾制,黨員干部要針對廉潔從政、履行“一崗雙責(zé)”、強(qiáng)化自身作風(fēng)建設(shè)等方面做出公開承諾,主動接受群眾和社會監(jiān)督。
第二十條 根據(jù)工作需要,抽查各崗位人員職能職責(zé)風(fēng)險防范工作情況,調(diào)用審計、財政等部門的相關(guān)數(shù)據(jù),檢查資金使用情況,特別是公務(wù)活動招待費(fèi)支出情況;通過座談會、明查暗訪等形式發(fā)揮社會監(jiān)督作用,核實黨員干部個人申報事項的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況;通過信訪舉報、政風(fēng)行風(fēng)熱線、行政投訴、群眾評議等渠道,對風(fēng)險防范措施落實情況進(jìn)行信息監(jiān)測。
第二十一條 對黨員干部存在苗頭性、傾向性問題但又不構(gòu)成違紀(jì)違法的,采取警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改等手段,幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評、整改到位的,予以了結(jié);整改不力或群眾仍有反映的,按照相關(guān)規(guī)定,予以追究。
第七章 業(yè)務(wù)流程風(fēng)險的防范
第二十二條
業(yè)務(wù)流程風(fēng)險主要表現(xiàn)為:業(yè)務(wù)流程設(shè)計存在的缺陷、執(zhí)行不力、評估衡量體系失缺和不能及時優(yōu)化而導(dǎo)致效果與目標(biāo)的偏離等。
第二十三條
防范業(yè)務(wù)流程風(fēng)險,要以某項具體業(yè)務(wù)工作廉潔、高效的完成為目標(biāo),針對工作程序中的每個環(huán)節(jié)是否清晰、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范,是否存在程序不清、環(huán)節(jié)混亂、銜接不緊、漏洞真空、執(zhí)行不力甚至與實現(xiàn)上述目標(biāo)相背離的情況,是否在執(zhí)行中都能落實到位,不斷完善工作流程各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限,強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約作用,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理,不斷規(guī)范各項工作。
第八章 廉政風(fēng)險防范管理的考核
第二十四條 廉政風(fēng)險防范管理考核標(biāo)準(zhǔn):
(一)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)重視,制度機(jī)制健全,責(zé)任分工明確,界定風(fēng)險及評定等級準(zhǔn)確,實施細(xì)則能結(jié)合自身實際,具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。
(二)本單位、本崗位廉政風(fēng)險的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等各項措施落實到位。未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為,群眾滿意度高。
(三)本單位、本崗位能夠認(rèn)真自查自糾,自查報告客觀真實,查找問題準(zhǔn)確,結(jié)果運(yùn)用有效,相關(guān)檔案齊全。
(四)注意總結(jié)和研究廉政風(fēng)險防范管理工作,不斷修正廉政風(fēng)險內(nèi)容,完善措施,改進(jìn)工作。
第二十五條 廉政風(fēng)險防范管理考核方法:
(一)各部門、各崗位人員按照考核標(biāo)準(zhǔn)每半年對廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行一次自查,重點(diǎn)是差距分析,量化效果,進(jìn)行自我評估,并將評估情況報局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)局黨委將廉政風(fēng)險防范管理的檢查考核納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評之中,結(jié)合局《綜合考評工作暫行辦法》,不定期進(jìn)行廉政風(fēng)險防范管理工作專項檢查考核,綜合評定后,將評定情況反饋各單位、各部門。專項檢查考核主要采取聽取主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,召開座談會,組織社會評議和民主測評,進(jìn)行問卷調(diào)查,檢查相關(guān)材料、查看有關(guān)票據(jù)等方式。
第二十六條 廉政風(fēng)險防范管理考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、及格、不及格四個等次,納入本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果。
第二十七條 按照干部管理權(quán)限,分級建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。個人廉政檔案內(nèi)容主要包括:黨員干部的崗位職責(zé)、職務(wù)任免、廉政風(fēng)險界定及風(fēng)險等級情況;組織處理、紀(jì)律處分情況;黨員干部個人應(yīng)申報的相關(guān)事項及變更情況;住房情況;本人及配偶收入,配偶、子女從業(yè)情況等。依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度,綜合運(yùn)用于黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。
第九章 廉政風(fēng)險防范管理的修正
第二十八條 各股室、各崗位人員要根據(jù)工作實際,不斷總結(jié)廉政風(fēng)險防范管理經(jīng)驗,查找問題,進(jìn)一步修正完善廉政風(fēng)險防范管理工作。對已界定的風(fēng)險,建立長效管理機(jī)制;對新的風(fēng)險和多次發(fā)生的問題,及時制定防范措施,加大風(fēng)險管理力度。相關(guān)材料及時歸檔備案。
第二十九條 廉政風(fēng)險防范管理考核結(jié)果將作為評價各單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政執(zhí)行力考核的重要依據(jù);作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。
局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對廉政風(fēng)險防范管理考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的股室給予表彰;對考核結(jié)果為“不及格”的股室,以書面形式下達(dá)整改通知,督促制定措施,完善制度,并通過跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)督。
第三十條 對拒不落實或落實廉政風(fēng)險防范措施不力的單位、人員,依據(jù)相關(guān)規(guī)定,追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的,除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外,加大對負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究力度。
第二篇:廉政風(fēng)險防范管理辦法
臨漳縣林業(yè)局
廉政風(fēng)險防備治理步伐
第一章
總
則
第一條 為深入貫徹落實中共中央《創(chuàng)建健全教誨、制度、監(jiān)并重的懲治和預(yù)防糜爛體系實施綱領(lǐng)》及《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)定,拓展從源頭上防治糜爛事情領(lǐng)域,進(jìn)一步增強(qiáng)我局預(yù)防糜爛事情實效,制定本步伐。
第二條 實施廉政風(fēng)險防備治理的指導(dǎo)思想是對峙以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)生長觀,憑據(jù)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉事情目標(biāo),增強(qiáng)懲治和預(yù)防糜爛體系建立,不絕完善“大宣教”、“大預(yù)防”事情格式,在果斷懲治糜爛的同時,越發(fā)注重治本,越發(fā)注重預(yù)防,越發(fā)注重制度建立,有效停止和淘汰糜爛現(xiàn)象的產(chǎn)生,推動全局黨風(fēng)廉政建立和反糜爛事情深入開展,為全局改造、生長、穩(wěn)定提供有力保障。
第三條 廉政風(fēng)險防備治理是將風(fēng)險治理理論和質(zhì)量治理要領(lǐng)應(yīng)用于反腐倡廉事情實際,針對黨員干部日常事情生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的糜爛問題,采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等步伐,依托籌劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)治理機(jī)制,對預(yù)防糜爛事情實施科學(xué)治理的歷程。
第四條
廉政風(fēng)險防備治理的實施范疇包羅全縣林業(yè)行業(yè)內(nèi)黨員干部。重點(diǎn)是掌握重大事項決策、行政處罰、人事任免、行政執(zhí)法、行政審批、行政收費(fèi)、資金使用、物品采購、項目工程建立等權(quán)力的要害部分、崗?fù)ぜ捌湎嚓P(guān)事情人員。
第五條 廉政風(fēng)險防備治理涉及的主要風(fēng)險是因教誨、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、職能職責(zé)風(fēng)險。
第二章
廉政風(fēng)險防備治理的事情體系 第六條 憑據(jù)黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制的要求,局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對廉政風(fēng)險防備治理事情負(fù)總責(zé),分管紀(jì)檢監(jiān)察事情的副局長賣力組織實施,各股室積極參加配合,創(chuàng)建健全廉政風(fēng)險防備治理事情體系。
第七條 在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,創(chuàng)建林業(yè)局廉政風(fēng)險防備治理事情領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,賣力廉政風(fēng)險防備治理事情的組織、協(xié)調(diào)、實施。
組
長:
薛東風(fēng)
副組長:王保英
劉
華
張德書
田士杰
成員:孫
芳
劉雪濤
王海臣
張素梅
陳群領(lǐng)
岳文杰
王志明
左越
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,賣力廉政風(fēng)險防備治理事情任務(wù)的層層落實。
主
任:孫芳
第三章
廉政風(fēng)險防備治理的步伐
第八條 廉政風(fēng)險防備治理要憑據(jù)分級治理、責(zé)權(quán)明確的要求逐步推進(jìn)。局廉政風(fēng)險防備治理事情領(lǐng)導(dǎo)小組借鑒質(zhì)量治理要領(lǐng),創(chuàng)建和推行循環(huán)治理機(jī)制,對廉政風(fēng)險防備治理的整個實施歷程進(jìn)行系統(tǒng)治理。主要采取以下步調(diào):
(一)籌劃。憑據(jù)糜爛行為的變革特點(diǎn),結(jié)合反腐倡廉事情實際,界定廉政風(fēng)險,重點(diǎn)查找事情實踐中教誨、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不敷,以預(yù)防、監(jiān)控和處理為手段,制定廉政風(fēng)險防備治理事情相關(guān)方案。
(二)執(zhí)行。針對差別風(fēng)險,實施籌劃階段制定的風(fēng)險治理步伐,通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處理,防備糜爛行為的產(chǎn)生,實時糾正不當(dāng)行為,制止苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。
(三)考核。在廉政風(fēng)險防備治理的執(zhí)行歷程中和執(zhí)行之后,憑據(jù)廉政風(fēng)險防備治理的考核標(biāo)準(zhǔn),通過自查自糾、專項查抄及重點(diǎn)抽查等要領(lǐng),對廉政風(fēng)險防備治理的落實情況進(jìn)行查抄考核。
(四)修正。憑據(jù)考核結(jié)果,糾正存在問題,完善事情步伐,修正風(fēng)險內(nèi)容,總結(jié)推廣經(jīng)驗,并實施獎優(yōu)懲劣。
第九條 廉政風(fēng)險防備治理進(jìn)行分級監(jiān)控、分級賣力。一級廉政風(fēng)險點(diǎn)由縣紀(jì)委重點(diǎn)監(jiān)控,局黨委配合監(jiān)督治理,局長為主要責(zé)任人;二級廉政風(fēng)險點(diǎn)由局黨委監(jiān)督治理,縣紀(jì)委隨時
掌控,分管的副局長為主要責(zé)任人;三級廉政風(fēng)險點(diǎn)由局黨委監(jiān)控,每個干部職工配合參加監(jiān)督,股室賣力人為主要責(zé)任人。
第四章
思想道德風(fēng)險的防備 第十條 思想道德風(fēng)險主要體現(xiàn)為:放松世界觀改革,理想信念動搖,政治素質(zhì)低;背離社會主義榮辱觀;不思進(jìn)取、得過且過;漠視群眾、權(quán)要主義;脫離實際,形式主義;弄虛作假、虛報夸誕;不知恩義、以權(quán)謀私;貪圖享受、腐化墮落;陽奉陰違、我行我素;獨(dú)斷專行、軟弱分散等。
第十一條 防備思想道德風(fēng)險,要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教誨、落實先進(jìn)性教誨長效機(jī)制、增強(qiáng)人文眷注,實施對各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、事情作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的日常化監(jiān)督。
(一)增強(qiáng)教誨培訓(xùn),采取舉辦培訓(xùn)班、講黨課、陳訴會、專題研討等形式,有籌劃地組織好黨員干部政治理論、思想道德等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并將開展情況記入學(xué)習(xí)教誨臺帳。做勤學(xué)習(xí)條記的查抄事情,促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、自省、自勵的習(xí)慣。
(二)落實廉政教誨長效機(jī)制,采取談心、互幫相助等形式,隨時掌握黨員干部的思想動態(tài),特別是在黨員干部面臨職務(wù)任免、崗?fù)ぷ兏⒓彝ギa(chǎn)生重大事項等人生重大關(guān)隘時,實時進(jìn)行警示、申飭。
(三)對峙以人為本,從政治、思想、事情、生活上體貼、敬服、資助黨員干部。開展有益身心康健的文體運(yùn)動,提倡積極向上的生活情趣,創(chuàng)造良好的廉政文化氣氛。
(四)增強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建立,通過述職述廉、民主生活會、職代會、民主評議等方法對黨員干部作風(fēng)情況進(jìn)行考核。
(五)范例黨員干部日常行為,將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時之外的體現(xiàn)納入治理和監(jiān)督范疇。
第十二條 不定期組織人員對思想道德風(fēng)險防備步伐的落實情況進(jìn)行查抄,主要采取聽取報告,查閱學(xué)習(xí)教誨臺帳及談心、互幫相助等運(yùn)動的相關(guān)記錄,抽樣問卷視察等方法。
第十三條 對不嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)教誨制度和不遵守社會主義道德范例的黨員干部進(jìn)行警示提醒,促其糾正;情節(jié)嚴(yán)重的,予以誡勉糾錯,并由組織人事部分存案,作為考核的依據(jù)。
第五章
制度機(jī)制風(fēng)險的防備
第十四條 制度機(jī)制風(fēng)險主要體現(xiàn)為:制度自己存在漏洞或缺乏可操縱性;制度貫徹落實不到位;制度過期未實時修訂;制度缺乏相互支撐、相互制約,不能形成制度協(xié)力。
第十五條 防備制度機(jī)制風(fēng)險,要創(chuàng)建綜合監(jiān)督機(jī)制、完善制度體系建立、落實現(xiàn)有各項規(guī)章制度。
(一)創(chuàng)建綜合監(jiān)督機(jī)制。局廉政風(fēng)險防備治理事情領(lǐng)導(dǎo)小組要積極參加到各項事情的決策、執(zhí)行歷程中,確保各項事情憑據(jù)法定步伐實施,并核查事情落實結(jié)果,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的全歷程監(jiān)督。
(二)完善制度體系建立。針對日常治理中存在的漏洞和單薄環(huán)節(jié),以及事情實踐中袒露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題,指導(dǎo)、鞭策和責(zé)令相關(guān)股室限時改造和完善制度機(jī)制,提高制度的科學(xué)性、可行性、系統(tǒng)性,淘汰制度漏洞,實時清理過期的制度,完善現(xiàn)有制度,形成結(jié)構(gòu)公道、相互配合又相互制約的制度體系。
(三)做好現(xiàn)有各項規(guī)章制度的落實事情。各股室要以范例權(quán)力運(yùn)行,提高執(zhí)行力為底子,以有效落實組織人事制度、財務(wù)制度、“三重一大”制度、政府采購和招投標(biāo)規(guī)定為重點(diǎn),積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公然,范例公然內(nèi)容,公然辦事步伐和結(jié)果,提高事情透明度。通過聽證質(zhì)詢、辦事公然、權(quán)力制衡等步伐,充實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用,最大限度地縮小和范例自由裁量權(quán),制止出現(xiàn)權(quán)力尋租等現(xiàn)象。
第十六條 在各單位、各部分定期自查的底子上,局廉政風(fēng)險防備治理事情領(lǐng)導(dǎo)小組垂直抽查各科室、各單位落實人、財、物等方面規(guī)章制度的情況,并調(diào)用財務(wù)、人事等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行查抄;同時充實發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和特約監(jiān)察員的作
用,采取明查暗訪、專項查抄、巡視督導(dǎo)等形式對各股室落實防備步伐的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十七條 對不重視制度機(jī)制建立、不憑據(jù)制度辦事、影響事情機(jī)制有效運(yùn)行的,責(zé)令立即整改,并將整改結(jié)果限期上報局廉政風(fēng)險防備治理事情領(lǐng)導(dǎo)小組審查。整改到位的,予以了結(jié);整改不力或群眾仍有反應(yīng)的,憑據(jù)相關(guān)規(guī)定,予以追究。
第六章
職能職責(zé)風(fēng)險的防備
第十八條 職能職責(zé)風(fēng)險主要體現(xiàn)為:股室不能正確履行職能、不作為或團(tuán)體違規(guī)違紀(jì)。不履行“一崗雙責(zé)”,或履行不到位;違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定;違反民主會合制,獨(dú)斷專行或軟弱放任;失職瀆職,不履行或不正確履行職責(zé)等。
第十九條 防備職能職責(zé)風(fēng)險,明確黨員干部職責(zé)范疇內(nèi)的業(yè)務(wù)事情和黨風(fēng)廉政建立事情責(zé)任。加大對涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目擺設(shè)和大額資金使用等事項領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)體研究決定情況的監(jiān)督查抄力度。
(一)全程監(jiān)督干部選拔任用事情,提高事情透明度,確保干部考察的全面性。創(chuàng)建和完善用人失察失誤責(zé)任追究制,局廉政風(fēng)險防備治理事情領(lǐng)導(dǎo)小組要會同有關(guān)部分,加大對違規(guī)用人行為的查處力度,嚴(yán)肅追究用人失察失誤者的責(zé)任。
(二)嚴(yán)格財務(wù)審批,重要經(jīng)費(fèi)支出和資產(chǎn)處理等事項,特別是大額資金使用,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)體研究決定。增強(qiáng)本錢用度和公事消費(fèi)的控制治理,公事運(yùn)動招待費(fèi)的支出情況應(yīng)定期進(jìn)行公示。對各單位的財務(wù)狀況,要開展經(jīng)常性審查,重點(diǎn)審查公事運(yùn)動招待費(fèi)和資產(chǎn)處理等事項的財務(wù)運(yùn)行情況,實時糾正不公道的支出。
(三)公然職能職責(zé),推行公然允許制,黨員干部要針對廉潔從政、履行“一崗雙責(zé)”、強(qiáng)化自身作風(fēng)建立等方面做出公然允許,主動擔(dān)當(dāng)群眾和社會監(jiān)督。
第二十條 憑據(jù)事情需要,抽查各崗?fù)と藛T職能職責(zé)風(fēng)險防備事情情況,調(diào)用審計、財務(wù)等部分的相關(guān)數(shù)據(jù),查抄資金使用情況,特別是公事運(yùn)動招待費(fèi)支出情況;通過座談會、明查暗訪等形式發(fā)揮社會監(jiān)督作用,核實黨員干部小我私家申報事項的準(zhǔn)確度和公然允許履行情況;通過信訪舉報、政流行風(fēng)熱線、行政投訴、群眾評議等渠道,對風(fēng)險防備步伐落實情況進(jìn)行信息監(jiān)測。
第二十一條 對黨員干部存在苗頭性、傾向性問題但又不組成違紀(jì)違法的,采取警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改等手段,資助和督促黨員干部實時糾正事情中的失誤和偏差。懇切擔(dān)當(dāng)批評、整改到位的,予以了結(jié);整改不力或群眾仍有反應(yīng)的,憑據(jù)相關(guān)規(guī)定,予以追究。
第七章
業(yè)務(wù)流程風(fēng)險的防備
第二十二條
業(yè)務(wù)流程風(fēng)險主要體現(xiàn)為:業(yè)務(wù)流程設(shè)計存在的缺陷、執(zhí)行不力、評估權(quán)衡體系失缺和不能實時優(yōu)化而導(dǎo)致效果與目標(biāo)的偏離等。
第二十三條
防備業(yè)務(wù)流程風(fēng)險,要以某項具體業(yè)務(wù)事情廉潔、高效的完成為目標(biāo),針對事情步伐中的每個環(huán)節(jié)是否清晰、公道、嚴(yán)謹(jǐn)、范例,是否存在步伐不清、環(huán)節(jié)雜亂、銜接不緊、漏洞真空、執(zhí)行不力甚至與實現(xiàn)上述目標(biāo)相背離的情況,是否在執(zhí)行中都能落實到位,不絕完善事情流程各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限,強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約作用,發(fā)明問題實時糾正和處理懲罰,不絕范例各項事情。
第八章
廉政風(fēng)險防備治理的考核 第二十四條 廉政風(fēng)險防備治理考核標(biāo)準(zhǔn):
(一)廉政風(fēng)險防備治理事情領(lǐng)導(dǎo)重視,制度機(jī)制健全,責(zé)任分工明確,界定風(fēng)險及評定品級準(zhǔn)確,實施細(xì)則能結(jié)合自身實際,具有較強(qiáng)的針對性和可操縱性。
(二)本單位、本崗?fù)ちL(fēng)險的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等各項步伐落實到位。未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為,群眾滿意度高。
(三)本單位、本崗?fù)つ軌蛘J(rèn)真自查自糾,自查陳訴客觀真實,查找問題準(zhǔn)確,結(jié)果運(yùn)用有效,相關(guān)檔案齊全。
(四)注意總結(jié)和研究廉政風(fēng)險防備治理事情,不絕修正廉政風(fēng)險內(nèi)容,完善步伐,改造事情。
第二十五條 廉政風(fēng)險防備治理考核要領(lǐng):
(一)各部分、各崗?fù)と藛T憑據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)每半年對廉政風(fēng)險防備治理事情進(jìn)行一次自查,重點(diǎn)是差距闡發(fā),量化效果,進(jìn)行自我評估,并將評估情況報局黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)局黨委將廉政風(fēng)險防備治理的查抄考核納入黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制查抄考評之中,結(jié)合局《綜合考評事情暫行步伐》,不定期進(jìn)行廉政風(fēng)險防備治理事情專項查抄考核,綜合評定后,將評定情況反饋各單位、各部分。專項查抄考核主要采取聽取主要領(lǐng)導(dǎo)報告,召開座談會,組織社會評議和民主測評,進(jìn)行問卷視察,查抄相關(guān)質(zhì)料、查察有關(guān)票據(jù)等方法。
第二十六條 廉政風(fēng)險防備治理考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次,納入本單位黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制考核結(jié)果。
第二十七條 憑據(jù)干部治理權(quán)限,分級創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。小我私家廉政檔案內(nèi)容主要包羅:黨員干部的崗?fù)ぢ氊?zé)、職務(wù)任免、廉政風(fēng)險界定及風(fēng)險品級情況;組織處理懲罰、規(guī)律處分情況;黨員干部小我私家應(yīng)申報的相關(guān)事項及變動情況;住房情況;本人及配偶收入,配偶、子女從業(yè)情況等。依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度,綜合運(yùn)用于黨員干部的選拔、任用、考核等事情中。
第九章
廉政風(fēng)險防備治理的修正
第二十八條 各股室、各崗?fù)と藛T要憑據(jù)事情實際,不絕總結(jié)廉政風(fēng)險防備治理經(jīng)驗,查找問題,進(jìn)一步修正完善廉政風(fēng)險防備治理事情。對已界定的風(fēng)險,創(chuàng)建長效治理機(jī)制;對新的風(fēng)險和多次產(chǎn)生的問題,實時制定防備步伐,加大風(fēng)險治理力度。相關(guān)質(zhì)料實時歸檔存案。
第二十九條 廉政風(fēng)險防備治理考核結(jié)果將作為評價各單位落實黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制和行政執(zhí)行力考核的重要依據(jù);作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。
局廉政風(fēng)險防備治理事情領(lǐng)導(dǎo)小組對廉政風(fēng)險防備治理考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的股室賜與表揚(yáng);對考核結(jié)果為“不合格”的股室,以書面形式下達(dá)整改通知,督促制定步伐,完善制度,并通過跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)督。
第三十條 對拒不落實或落實廉政風(fēng)險防備步伐不力的單位、人員,依據(jù)相關(guān)規(guī)定,追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對產(chǎn)生重大違紀(jì)違法案件的,除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外,加大對負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究力度。
第三篇:華中農(nóng)業(yè)大學(xué)廉政風(fēng)險防范管理辦法
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)廉政風(fēng)險防范管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實《中共中央紀(jì)委 教育部 監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》和湖北省紀(jì)委《湖北省腐敗風(fēng)險預(yù)警防控暫行辦法》,加快推進(jìn)我校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),扎實推動我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,結(jié)合學(xué)校實際,制定本辦法。
第二條 實施廉政風(fēng)險防范管理的指導(dǎo)思想:堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度,更有效地預(yù)防腐敗,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,構(gòu)建風(fēng)清氣正的和諧校園。
第三條 廉政風(fēng)險防范管理是針對黨員、干部工作和生活中可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險問題,全面查找風(fēng)險點(diǎn),分析風(fēng)險因素,制定相應(yīng)的防范措施,建立監(jiān)控預(yù)警機(jī)制,并及時對廉政風(fēng)險防范工作進(jìn)行考核修正,努力從源頭上減少和防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
第四條 廉政風(fēng)險防范管理的實施范圍包括學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各職能部門和各單位機(jī)關(guān)干部及工作人員,涉及資金審批和使用權(quán)、物資采購和處臵權(quán),人員和事務(wù)管理權(quán)等崗位的教職工。
第五條 按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對廉政風(fēng)險防范管理工作負(fù)總責(zé);各部門、各單位黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)本單位廉政風(fēng)險防范管理工作。
第二章 廉政風(fēng)險的排查與預(yù)防
第六條 排查風(fēng)險點(diǎn)。自上而下從三個層面排查:一是查找學(xué)校風(fēng)險。重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設(shè)項目安排和大額度資金使用等方面的風(fēng)險點(diǎn),由班子討論決定;二是查找部門、單位風(fēng)險。查找本部門、本單位在教學(xué)、科研、社會服務(wù)工作中,特別是在人、財、物管理工作中,行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險,報分管校級領(lǐng)導(dǎo)審核;三是查找崗位風(fēng)險。各部門、各單位組織本部門、本單位人員結(jié)合崗位職責(zé),通過自查自找、部門評議和組織審核等形式,認(rèn)真分析并查找可能引發(fā)不廉潔甚至違紀(jì)違法行為的崗位、工作環(huán)節(jié)和事項,確定為風(fēng)險點(diǎn)。
第七條 制定防范措施。各部門、各單位對照排查出的風(fēng)險點(diǎn),深入分析可能導(dǎo)致風(fēng)險產(chǎn)生的因素,制定有針對性的防范和化解措施,建立和完善相關(guān)制度,明確責(zé)任人、落實監(jiān)控人,并建立相關(guān)責(zé)任追究機(jī)制,達(dá)到預(yù)防風(fēng)險的目的。
第八條 各部門、各單位排查的風(fēng)險點(diǎn)和制定的防范措施,經(jīng)本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究報分管校領(lǐng)導(dǎo)(聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo))審核后,填寫《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)崗位風(fēng)險點(diǎn)排查登記表》和《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)廉政風(fēng)險防范管理基本信息表》(部門、單位填寫),報紀(jì)委辦、監(jiān)察處備案(含電子版)。排查出的廉政風(fēng)險點(diǎn)和制定的防范措施,在本部門、本單位進(jìn)行公示,并通過文件、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開,接受群眾監(jiān)督。
第三章 廉政風(fēng)險信息的監(jiān)控和預(yù)警
第九條 廉政風(fēng)險預(yù)警就是在實施廉政風(fēng)險防范管理過程中,各部門、各單位根據(jù)查找的風(fēng)險點(diǎn)和制定的防范措施,在進(jìn)行思想教育的同時,加強(qiáng)管理和監(jiān)控,及時糾正不當(dāng)行為,避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。
第十條 學(xué)校實行風(fēng)險點(diǎn)分層動態(tài)監(jiān)控管理,對于學(xué)校層面風(fēng)險點(diǎn),在相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)重點(diǎn)預(yù)防、管理和監(jiān)督,學(xué)校有關(guān)職能部門必須參與監(jiān)督;對于部門、單位風(fēng)險點(diǎn),預(yù)防、管理和監(jiān)督以相關(guān)部門和單位為主,其主要領(lǐng)導(dǎo)要親自監(jiān)督,接受紀(jì)委辦、監(jiān)察處等部門的檢查和考核;對于崗位風(fēng)險點(diǎn),相關(guān)部門和單位的崗位責(zé)任人聯(lián)合開展預(yù)防工作,接受本單位、本部門主管領(lǐng)導(dǎo)的檢查和監(jiān)督。
第十一條 各部門、各單位要加強(qiáng)管理和監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,有針對性地采取相應(yīng)的處臵措施,及時化解風(fēng)險,并及時上報紀(jì)委辦、監(jiān)察處。
紀(jì)委辦、監(jiān)察處監(jiān)控獲取的廉政風(fēng)險信息,依據(jù)不同對象采取不同的處臵措施:
(一)對在崗的工作人員,采取談心疏導(dǎo)、批評教育、信訪約談、誡勉談話以及責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行處理等方式進(jìn)行預(yù)警處臵。
(二)對部門和單位,采取對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、發(fā)送防范建議書、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處臵。
(三)對新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險,責(zé)成相關(guān)部門、單位和個人及時制定防范措施。
第十二條 學(xué)校實行預(yù)警處臵結(jié)果回告制度。有關(guān)單位和個人接到預(yù)警后,應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)對廉政風(fēng)險成因進(jìn)行剖析,制定整改措施,形成書面報告,及時回告紀(jì)委辦、監(jiān)察處。
第十三條 學(xué)校實行預(yù)警處臵情況通報制度。紀(jì)委辦、監(jiān)察處實施預(yù)警處臵的重要個案和綜合情況,要及時向?qū)W校黨委和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告,并在一定范圍內(nèi)通報。
第四章 廉政風(fēng)險防范管理的考核和修正 第十四條 廉政風(fēng)險防范管理的考核納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。
第十五條 考核標(biāo)準(zhǔn)
(一)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子對廉政風(fēng)險防范管理工作高度重視,排查、界定風(fēng)險點(diǎn)準(zhǔn)確,防范措施切實可行,相關(guān)檔案齊全。(二)各部門、各單位廉政風(fēng)險的排查預(yù)防、監(jiān)控預(yù)警、后期處臵等各項措施落實到位。沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為,群眾滿意度高。
(三)注意總結(jié)和研究廉政風(fēng)險防范管理工作,不斷修正廉政風(fēng)險內(nèi)容,完善措施,改進(jìn)工作。
第十六條 考核方法
(一)個人自查。正科級以上干部每年要進(jìn)行一次自我評定,客觀真實地評價自己履行“一崗雙責(zé)”和廉政風(fēng)險防范工作的情況,填寫《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)黨政干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核表》。針對存在的不足,提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。
(二)部門、單位自查。各部門、各單位按照考核標(biāo)準(zhǔn)每年對廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行一次自查,向?qū)W校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組提交自查報告。內(nèi)容主要包括:一是本部門、本單位廉政風(fēng)險防范工作的基本情況;二是廉政風(fēng)險防范措施制定和執(zhí)行情況;三是風(fēng)險化解處臵情況;四是本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)干部履行風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警職責(zé)情況;五是本部門、本單位其他教職員工的廉政風(fēng)險防范工作情況。自查報告要求客觀真實,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)。
(三)重點(diǎn)抽查。學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組針對風(fēng)險內(nèi)容及崗位實行不定期抽查,抽查結(jié)果及時反饋給被抽查部門,該部門、單位依據(jù)反饋結(jié)果及時修正防范措施。第十七條 各部門、各單位要根據(jù)工作實際,不斷總結(jié)廉政風(fēng)險防范管理工作的經(jīng)驗,查找問題,不斷修正和完善廉政風(fēng)險防范管理工作。對已界定的風(fēng)險,建立長效管理機(jī)制;對新的風(fēng)險和多次發(fā)生的問題,及時制定防范措施,不斷加大風(fēng)險預(yù)警與防范管理力度。
第十八條 學(xué)校建立廉政風(fēng)險防范管理工作責(zé)任制。各部門、各單位第一責(zé)任人要加強(qiáng)對本單位廉政風(fēng)險防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查和考核工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,抓好自身和責(zé)任區(qū)的廉政風(fēng)險防范管理工作,本人落實廉政風(fēng)險防范管理工作情況納入本人述職述廉報告。對實施廉政風(fēng)險防范管理措施不力,致使本部門、本單位或所屬人員發(fā)生違紀(jì)違法行為的,按照有關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
第五章 附則
第十九條 本辦法由紀(jì)委辦、監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第四篇:防范廉政風(fēng)險范文
防范廉政風(fēng)險 確保司法公正
區(qū)法院
2008年,區(qū)法院堅持結(jié)合實際,緊緊圍繞“規(guī)范司法行為,促進(jìn)司法公正”的主題,認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點(diǎn),制定防范措施,落實《實施細(xì)則》,取得了一定的成效。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織落實
為了保證廉政風(fēng)險防范管理工作的順利進(jìn)行,成立了由黨組書記、院長任組長,其他黨組成員為副組長,各部門中層正職為成員的推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《工作方案》,明確了推進(jìn)工作的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、實施步驟和工作要求。
二、提高認(rèn)識,強(qiáng)化教育
為了使廣大干警充分認(rèn)識推進(jìn)工作的重要意義,召開全體干部動員大會,采取多種方式廣泛宣傳廉政風(fēng)險防范管理的內(nèi)容和理念。一是組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《法官法》、《司法廉潔教育讀本》、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范(試行)》等,使干警普遍受到了一次廉政教育。二是組織工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),熟悉工作內(nèi)容,明確工作要求,掌握工作方法。三是充分利用法院局域網(wǎng)頁上的《警鐘長鳴》欄目,宣傳各部門推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作的情況、做法及經(jīng)驗,推動此項工作的順利開展。
三、明確風(fēng)險,落實制度 一是在明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上,干警對照《黨章》及有關(guān)法官職業(yè)道德、行為規(guī)范的法律、規(guī)定,查找在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面存在的風(fēng)險點(diǎn);部門對照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,查找在制度機(jī)制方面存在的風(fēng)險點(diǎn)。
二是每名干警填寫《宣武區(qū)法院干警廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》,部門填寫《制度機(jī)制風(fēng)險識別、防控一覽表》。根據(jù)具體崗位職責(zé)要求,從案件的立案收費(fèi)、案件審理的程序、案件執(zhí)行的流程管理等方面,結(jié)合工作實際進(jìn)行篩選,確定本部門的干警廉政風(fēng)險點(diǎn),與查找出的制度機(jī)制風(fēng)險點(diǎn)一并報主管院長審閱。主管院長修改后,返回各部門討論、修改,再報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各部門干警廉政風(fēng)險點(diǎn)和制度機(jī)制風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行研究,最終共確定廉政風(fēng)險點(diǎn)123個。
三是在查找廉政風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上,制定了《北京市宣武區(qū)人民法院廉政風(fēng)險防范措施》和《北京市宣武區(qū)人民法院廉政風(fēng)險防范管理實施細(xì)則》,針對思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境和制度機(jī)制四個方面的廉政風(fēng)險,初步建立起符合法院審判工作特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督機(jī)制。
四、結(jié)合實際,注重實效
通過推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作,進(jìn)一步促進(jìn)了審判工作及各項工作的開展。
一是在推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作中,始終將公正司法作為主要目標(biāo),堅持嚴(yán)格執(zhí)法,文明辦案,不斷規(guī)范辦案工作,提高辦案質(zhì)量,增強(qiáng)辦案的法律效果與社會效果的統(tǒng)一。在立案、開庭、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié),通過對辦案程序、辦案紀(jì)律等方面風(fēng)險點(diǎn)的識別,真正起到風(fēng)險點(diǎn)的防范作用。
二是在推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作中,始終將加強(qiáng)隊伍建設(shè)作為重要目標(biāo),堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識,將廉政風(fēng)險防范管理工作與落實《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》相結(jié)合,與《廉政工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核制度》相結(jié)合,努力構(gòu)建具有法院特點(diǎn)的“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的懲防機(jī)制。
三是在推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作中,實行量化管理,將廉政風(fēng)險防范管理工作與執(zhí)行《干警廉政信用評價體系》相結(jié)合,納入全院的目標(biāo)管理績效考核中,使廉政風(fēng)險防范管理工作由虛變實,逐步建立更加科學(xué)、嚴(yán)密和更具針對性的防范機(jī)制,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入。
四是在推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作中,注重對審判工作的全程內(nèi)外監(jiān)督,在每個法庭安裝監(jiān)控設(shè)備,將每一起案件的庭審過程制作成光盤,與文字檔案一起歸檔,作為法官考核、晉升、評優(yōu)、遴選考核或考察的依據(jù)。通過邀請人大代表旁聽案件的公開審理,每季度走訪廉政監(jiān)督員、定期召開座談會、不定期暗防等形式,廣泛征求意見,確保司法的公正、高效。
五是將推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作與確保平安奧運(yùn)、圓滿完成全年各項工作緊密結(jié)合。2008年前8 個月,全院審結(jié)各類案件7900多件,服判息訴率達(dá)到89.76%,高于全市平均水平。同時,全力做好涉訴信訪工作,積極應(yīng)對突發(fā)性事件,確保奧運(yùn)會的平安。我院不僅被評為宣武區(qū)服務(wù)保障北京奧運(yùn)會殘奧會工作先進(jìn)集體,而且繼2007年獲得北京市“人民滿意的政法單位”標(biāo)兵、北京市先進(jìn)法院、首都精神文明先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號后,2008年被最高人民法院授予全國優(yōu)秀法院的光榮稱號。
我們將繼續(xù)完善廉政風(fēng)險防范管理工作,根據(jù)形勢的發(fā)展補(bǔ)充、修改廉政風(fēng)險點(diǎn)、防范措施和實施細(xì)則,真正建立符合法院特點(diǎn)的懲治與預(yù)防腐敗體系,確保司法公正。
第五篇:華中農(nóng)業(yè)大學(xué)廉政風(fēng)險防范管理辦法(試行
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)廉政風(fēng)險防范管理辦法(試行
校黨發(fā)[2010]2號
關(guān)于印發(fā)《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)廉政風(fēng)險防范管理辦法(試行)》的通知
各基層黨委、黨總支、直屬黨支部:
為深入貫徹落實《中共中央紀(jì)委 教育部 監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》和湖北省紀(jì)委《湖北省腐敗風(fēng)險預(yù)警防控暫行辦法》,加快推進(jìn)我校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),扎實推動我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,學(xué)校制定了《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)廉政風(fēng)險防范管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
附件:1.《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)崗位風(fēng)險點(diǎn)排查登記表》
2.《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)廉政風(fēng)險防范管理基本信息表》 3.《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)黨政干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核表》
中共華中農(nóng)業(yè)大學(xué)委員會
二零一零年一月二十四日
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)廉政風(fēng)險防范管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實《中共中央紀(jì)委 教育部 監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》和湖北省紀(jì)委《湖北省腐敗風(fēng)險預(yù)警防控暫行辦法》,加快推進(jìn)我校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),扎實推動我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,結(jié)合學(xué)校實際,制定本辦法。
第二條 實施廉政風(fēng)險防范管理的指導(dǎo)思想:堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度,更有效地預(yù)防腐敗,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,構(gòu)建風(fēng)清氣正的和諧校園。
第三條 廉政風(fēng)險防范管理是針對黨員、干部工作和生活中可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險問題,全面查找風(fēng)險點(diǎn),分析風(fēng)險因素,制定相應(yīng)的防范措施,建立監(jiān)控預(yù)警機(jī)制,并及時對廉政風(fēng)險防范工作進(jìn)行考核修正,努力從源頭上減少和防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
第四條 廉政風(fēng)險防范管理的實施范圍包括學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各職能部門和各單位機(jī)關(guān)干部及工作人員,涉及資金審批和使用權(quán)、物資采購和處臵權(quán),人員和事務(wù)管理權(quán)等崗位的教職工。第五條 按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對廉政風(fēng)險防范管理工作負(fù)總責(zé);各部門、各單位黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)本單位廉政風(fēng)險防范管理工作。
第二章 廉政風(fēng)險的排查與預(yù)防
第六條 排查風(fēng)險點(diǎn)。自上而下從三個層面排查:一是查找學(xué)校風(fēng)險。重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設(shè)項目安排和大額度資金使用等方面的風(fēng)險點(diǎn),由班子討論決定;二是查找部門、單位風(fēng)險。查找本部門、本單位在教學(xué)、科研、社會服務(wù)工作中,特別是在人、財、物管理工作中,行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險,報分管校級領(lǐng)導(dǎo)審核;三是查找崗位風(fēng)險。各部門、各單位組織本部門、本單位人員結(jié)合崗位職責(zé),通過自查自找、部門評議和組織審核等形式,認(rèn)真分析并查找可能引發(fā)不廉潔甚至違紀(jì)違法行為的崗位、工作環(huán)節(jié)和事項,確定為風(fēng)險點(diǎn)。
第七條 制定防范措施。各部門、各單位對照排查出的風(fēng)險點(diǎn),深入分析可能導(dǎo)致風(fēng)險產(chǎn)生的因素,制定有針對性的防范和化解措施,建立和完善相關(guān)制度,明確責(zé)任人、落實監(jiān)控人,并建立相關(guān)責(zé)任追究機(jī)制,達(dá)到預(yù)防風(fēng)險的目的。
第八條 各部門、各單位排查的風(fēng)險點(diǎn)和制定的防范措施,經(jīng)本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究報分管校領(lǐng)導(dǎo)(聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo))審核后,填寫《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)崗位風(fēng)險點(diǎn)排查登記表》和《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)廉政風(fēng)險防范管理基本信息表》(部門、單位填寫),報紀(jì)委辦、監(jiān)察處備案(含電子版)。排查出的廉政風(fēng)險點(diǎn)和制定的防范措施,在本部門、本單位進(jìn)行公示,并通過文件、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開,接受群眾監(jiān)督。
第三章 廉政風(fēng)險信息的監(jiān)控和預(yù)警
第九條 廉政風(fēng)險預(yù)警就是在實施廉政風(fēng)險防范管理過程中,各部門、各單位根據(jù)查找的風(fēng)險點(diǎn)和制定的防范措施,在進(jìn)行思想教育的同時,加強(qiáng)管理和監(jiān)控,及時糾正不當(dāng)行為,避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。
第十條 學(xué)校實行風(fēng)險點(diǎn)分層動態(tài)監(jiān)控管理,對于學(xué)校層面風(fēng)險點(diǎn),在相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)重點(diǎn)預(yù)防、管理和監(jiān)督,學(xué)校有關(guān)職能部門必須參與監(jiān)督;對于部門、單位風(fēng)險點(diǎn),預(yù)防、管理和監(jiān)督以相關(guān)部門和單位為主,其主要領(lǐng)導(dǎo)要親自監(jiān)督,接受紀(jì)委辦、監(jiān)察處等部門的檢查和考核;對于崗位風(fēng)險點(diǎn),相關(guān)部門和單位的崗位責(zé)任人聯(lián)合開展預(yù)防工作,接受本單位、本部門主管領(lǐng)導(dǎo)的檢查和監(jiān)督。
第十一條 各部門、各單位要加強(qiáng)管理和監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,有針對性地采取相應(yīng)的處臵措施,及時化解風(fēng)險,并及時上報紀(jì)委辦、監(jiān)察處。
紀(jì)委辦、監(jiān)察處監(jiān)控獲取的廉政風(fēng)險信息,依據(jù)不同對象采取不同的處臵措施:(一)對在崗的工作人員,采取談心疏導(dǎo)、批評教育、信訪約談、誡勉談話以及責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行處理等方式進(jìn)行預(yù)警處臵。
(二)對部門和單位,采取對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、發(fā)送防范建議書、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處臵。
(三)對新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險,責(zé)成相關(guān)部門、單位和個人及時制定防范措施。
第十二條 學(xué)校實行預(yù)警處臵結(jié)果回告制度。有關(guān)單位和個人接到預(yù)警后,應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)對廉政風(fēng)險成因進(jìn)行剖析,制定整改措施,形成書面報告,及時回告紀(jì)委辦、監(jiān)察處。
第十三條 學(xué)校實行預(yù)警處臵情況通報制度。紀(jì)委辦、監(jiān)察處實施預(yù)警處臵的重要個案和綜合情況,要及時向?qū)W校黨委和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告,并在一定范圍內(nèi)通報。
第四章 廉政風(fēng)險防范管理的考核和修正
第十四條 廉政風(fēng)險防范管理的考核納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。
第十五條 考核標(biāo)準(zhǔn)
(一)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子對廉政風(fēng)險防范管理工作高度重視,排查、界定風(fēng)險點(diǎn)準(zhǔn)確,防范措施切實可行,相關(guān)檔案齊全。
(二)各部門、各單位廉政風(fēng)險的排查預(yù)防、監(jiān)控預(yù)警、后期處臵等各項措施落實到位。沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為,群眾滿意度高。
(三)注意總結(jié)和研究廉政風(fēng)險防范管理工作,不斷修正廉政風(fēng)險內(nèi)容,完善措施,改進(jìn)工作。
第十六條 考核方法
(一)個人自查。正科級以上干部每年要進(jìn)行一次自我評定,客觀真實地評價自己履行“一崗雙責(zé)”和廉政風(fēng)險防范工作的情況,填寫《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)黨政干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核表》。針對存在的不足,提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。
(二)部門、單位自查。各部門、各單位按照考核標(biāo)準(zhǔn)每年對廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行一次自查,向?qū)W校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組提交自查報告。內(nèi)容主要包括:一是本部門、本單位廉政風(fēng)險防范工作的基本情況;二是廉政風(fēng)險防范措施制定和執(zhí)行情況;三是風(fēng)險化解處臵情況;四是本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)干部履行風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警職責(zé)情況;五是本部門、本單位其他教職員工的廉政風(fēng)險防范工作情況。自查報告要求客觀真實,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)。
(三)重點(diǎn)抽查。學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組針對風(fēng)險內(nèi)容及崗位實行不定期抽查,抽查結(jié)果及時反饋給被抽查部門,該部門、單位依據(jù)反饋結(jié)果及時修正防范措施。
第十七條 各部門、各單位要根據(jù)工作實際,不斷總結(jié)廉政風(fēng)險防范管理工作的經(jīng)驗,查找問題,不斷修正和完善廉政風(fēng)險防范管理工作。對已界定的風(fēng)險,建立長效管理機(jī)制;對新的風(fēng)險和多次發(fā)生的問題,及時制定防范措施,不斷加大風(fēng)險預(yù)警與防范管理力度。
第十八條 學(xué)校建立廉政風(fēng)險防范管理工作責(zé)任制。各部門、各單位第一責(zé)任人要加強(qiáng)對本單位廉政風(fēng)險防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查和考核工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,抓好自身和責(zé)任區(qū)的廉政風(fēng)險防范管理工作,本人落實廉政風(fēng)險防范管理工作情況納入本人述職述廉報告。對實施廉政風(fēng)險防范管理措施不力,致使本部門、本單位或所屬人員發(fā)生違紀(jì)違法行為的,按照有關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
第五章 附則
第十九條 本辦法由紀(jì)委辦、監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
主題詞:廉政風(fēng)險
防范管理
通知
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)辦公室 2010年4月28日印發(fā)