第一篇：廉政風險防范工作方案2011

新黨發[2010]128號

關于印發《新堡鎮2011年廉政風險防范管理工作實施方案》的通知

各支部、鎮屬各站所、辦、中心：

現將《新堡鎮廉政風險防范管理工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

中共新堡鎮委員會 二O一0年十一月二十七日

新堡鎮廉政風險防范管理工作

實施方案

為深入貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》及區、市、縣有關文件精神，推進具有中寧特色的懲治和預防腐敗體系建設，根據縣委、縣政府有關廉政風險防范管理工作會議安排部署和縣政府《中寧縣廉政風險防范管理工作實施方案》的要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，通過創新體制機制，提高預防腐敗工作的能力和水平，構建符合新堡實際的懲治和預防腐敗體系，不斷推動我鎮反腐倡廉建設深入開展。

二、工作目標

“貫穿一條主線、強化兩個意識、立足三個建設、明確四項監督重點。”即：把《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》貫穿到廉政風險防范管理的始終，強化干部的廉潔自律意識和為民服務意識，立足班子作風建設、干部隊伍建設和制度建設，以行政審批、行政執法、人事管理、財務管理為重點，通過“找、2 防、控”三個環節，全面開展以人為重點、以程序為線、以制度為面，環環相扣的廉政風險防范管理工作，建立起集教育、制度、監督于一體，從源頭上有效防控廉政風險的新機制，扎實推進懲防體系建設。

三、工作內容和程序

（一）工作內容

廉政風險防范管理是將現代管理學中的風險管理和質量管理理論應用到反腐倡廉工作中，主要是針對因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的思想道德、業務流程、外部環境、制度機制、崗位職責等方面的風險，通過采取前期預防、中期監控、后期處置等措施，依托計劃、執行、考核、修正四個環節實施循環管理，建立預防腐敗工作長效機制。

（二）工作程序

廉政風險防范管理工作以年度為周期，分為計劃、執行、考核、修正四個環節。

1、計劃。根據腐敗行為的變化特點，結合反腐倡廉工作實際，界定廉政風險，重點查找工作實踐中教育、制度、監督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足，以預防、監控、處置為手段，制定工作措施。

2、執行。針對不同風險，實施計劃階段制定的工作措施，通過前期預防、中期監控和后期處置，防止腐敗行為的發生，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為。

3、考核。在執行過程中和執行后，按照廉政風險防范管理的考核標準，通過自查自糾、專項檢查及重點抽查等方式，對落實情況進行檢查考核。

4、修正。根據考核結果，糾正存在問題，總結經驗，完善工作措施，修正風險內容，啟動下一個防范周期。

四、工作方法

（一）界定風險

按表現形式將廉政風險點劃分為思想道德風險、業務流程風險、外部環境風險、制度機制風險、崗位職責風險。

1、思想道德風險主要表現是：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質低，背離社會主義榮辱觀，不思進取，得過且過，脫離實際，弄虛作假，軟弱渙散，以權謀私等。

2、業務流程風險主要表現是：由于工作程序不規范、不嚴謹，自由裁量權大，可能造成的權力失控、行為失誤等風險因素，主要涉及站所和各辦公室。

3、外部環境風險主要表現是：工作對象、服務對象以及行業的潛規則，對正確履行職能和行使權利的干擾，以及個人生活圈和社交圈的不利影響等風險因素。

4、制度機制風險主要表現是：未能根據形勢需要及時完善和認真執行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位，部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力的作用不明顯，不能形成有效的常

規化工作措施。

5、崗位職責風險主要表現是：不履行“一崗雙責”或履行不到位，違反廉潔自律相關規定，利用職務上的便利謀取私利，違反民主集中制，獨斷專行或者軟弱放任，失職瀆職、濫用職權等。

（二）評估風險

按照廉政風險的不同表現形式細化為風險點，對每個風險點，通過評估，按照風險發生幾率或危害損失程度劃分為一、二、三類風險等級。對涉及事項特別重大，出現問題后果十分嚴重，情況十分緊急的，定為一級廉政風險等級，由鎮主要領導負責，縣紀委重點監控，對涉及事項比較重大，出現問題后果比較嚴重，情況比較緊急的，定為二級廉政風險等級，由所在站所、辦公室負責人負責，鎮分管領導重點監控；對涉及一般常態事項，發生問題影響程度較低的，定為三級廉政風險等級，由具體辦事工作人員負責，所在站所、辦公室負責人重點監控。

（三）預防措施

針對查找出的廉政風險點，采取前期預防、中期監控和后期處置等措施，對可能發生的腐敗行為實施有效控制。

1、前期預防措施。主要通過教育、簽訂崗位廉政防范責任書、建立健全各項防范制度等措施，主動防范思想道德、業務流程、外部環境、制度機制、崗位職責等

方面風險，最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。對可能發生傾向性問題的，發放“提醒談話通知書”（藍色），由鎮黨委對其進行提醒談話，加強預防。

2、中期監控機制。主要通過定期自查、抽查、群眾評議等方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題。對存在違紀苗頭性問題的，發放“違紀苗頭警示書”（黃色），由鎮黨委進行告誡，糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題發展成為違紀違規違法行為。

3、后期處置辦法。對干部職工工作中已經發生違規違紀行為但情節輕微的，發放“限期整改問責書”（紅色），由鎮黨委對其誡勉糾錯，責令整改，避免發展成嚴重違規違紀和違法行為；對發生嚴重違規違紀行為的，由鎮紀委依照黨政紀條規進行責任追究。

五、具體工作安排

實施廉政風險防范管理，主要分五個階段完成。第一階段：動員部署階段（2010年11月30日前）。鎮上建立以鎮黨委書記為組長的領導小組，由鎮紀委負責，制定具體工作方案，召開專題動員會，認真學習傳達推行廉政風險防范管理工作的重要意義，廣泛動員，進一步增強機關工作人員開展廉政風險防范管理工作的積極性和主動性。

第二階段：深入排查階段（2010年12月1日—12月31日）。圍繞權力運行和監督制約，采取自己找、上級點、6 群眾幫、互相查、組織審“五種方法”，從重要崗位、站所（辦公室）、單位“三個層次”，圍繞思想道德、業務流程、外部環境、制度機制、崗位職責等“五個方面”深入排查廉政風險點，確定風險等級，經單位黨組織嚴格審核把關后，登記匯總，在鄉機關范圍內公示。

1、查找崗位風險。按照全員參與的要求，組織黨員干部對照以往履行職責、執行制度的情況，認真分析并查找出個人在崗位職責、外部環境等方面存在或潛在的風險內容及其表現形式，填寫《個人廉政風險自查表》。

2、查找站所、辦公室風險。針對人、財、物管理和行政許可、執法以及司法等涉及群眾利益的重要崗位，組織各站所、辦公室對照職責定位情況，查找廉政風險點，并認真細化、分析風險點的內容和表現形式，填寫《站所、辦公室廉政風險自查表》，報鄉紀委審核備案。

3、查找單位風險。根據鎮工作職責、崗位設置、職務安排等情況，重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式，填寫《領導班子廉政風險自查表》，報縣紀委備案。

第三階段：制定防范措施階段（2011年1月1日—1月31日）。對照查找到的風險點，有針對性地制定本鄉站所（辦公室）和個人的防范措施，防范措施經鎮廉政風險防范管理工作領導小組確認后，進行公示，并認真組織實施，抓好落實。

1、針對崗位風險，由本人對照與業務工作相關的各項法規制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法，報所在站所和鎮紀委備案。

2、針對鎮站所（辦公室）風險，由黨政領導班子圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，研究制定具體防范措施和相關工作程序，統一以流程圖或表格形式在一定范圍內予以公開。

3、針對鎮存在的共性問題，結合自身實際，進一步健全完善防控風險的相關規章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成廉政風險防范管理上下一體、左右聯動的運行機制。

第四階段：加強監督管理階段（2011年2月1日—10月31日）。以定期自查（查措施落實、查履職盡責、查薄弱環節）、重點抽查（明察暗訪、專項檢查）為主，借助信訪舉報、行政投訴、群眾評議等反饋信息，對不同等級的廉政風險點及時采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施進行監督管理。充分發揮各種監督力量的作用，采取必要措施，調動各種監督主體的積極性，實施有效監管。

第五階段：總結修正階段（2011年11月1日—11月30日）。一是對開展此項工作的運行情況進行自我評估，總結經驗，查找問題，完善措施，撰寫工作總結。二是鎮廉政風險防范管理工作協調領導小組辦公室采取座談、評議等形式，對本鄉及各站所、辦、中心開展工作的情

況、實際效果進行綜合檢查，自我修正，并撰寫整改報告。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展廉政風險防范管理工作，是進一步推動黨風廉政建設責任制落實，促進全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展的有效載體，也是教育干部、培養干部、保護干部的重要舉措。各站所辦、鎮機關干部要統一思想認識，增強人人參與的自覺性。主要領導要投入足夠精力，既掛帥，又出征，重點環節要親自安排、親自檢查、親自落實，確保工作取得實效。領導小組要靠前指揮，重心下移，全程指導，跟蹤監督，適時聽取情況匯報，研究解決具體問題。

為加強對廉政風險防范管理工作的領導，鎮上成立廉政風險防范管理工作協調領導小組。

組

長：葉進軍 鎮黨委書記兼政府鎮長 副組長：王學文

鎮紀委書記 成員：毛 娟

鎮紀檢干事

康鳳玲

鎮組織干事 劉金芳

鎮財經所干事 陳宏初

鎮司法所所長 李學萍

鎮統計員

此項工作由鎮紀委具體負責。

（二）突出重點，注重實效。要通過認真梳理工作流程查找出廉政風險點，確定重點部位、重點環節，突

出抓好行政許可、行政執法及人、財、物管理等關鍵崗位的廉政風險排查防范工作，著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點等問題，努力把廉政風險排查防范工作融入到業務工作的全過程，全力推動預防腐敗工作向縱深發展。

（三）強化監督，抓好落實。鎮黨委要把廉政風險防范管理納入黨風廉政建設責任制工作范圍，并作為一項重要內容加強監督檢查。鎮廉政風險防范管理領導小組將定期不定期對各站所、辦公室、中心及黨員干部工作開展情況進行督查，對工作不落實或落實防范管理措施不力的，根據黨風廉政建設責任制的有關規定追究當事人和有關領導的責任。發生違紀違法案件的，除嚴肅處理直接責任人外，還要對負有失職、失察責任的有關領導進行責任追究。并將督查情況作為單位年終考核和公務員考核的重要依據。

第二篇：廉政風險防范管理工作方案

迎園醫院廉政風險防范管理工作實施方案

為深入推進全市衛生系統懲防腐敗體系建設，切實做好腐敗風險防控管理工作，努力減少腐敗行為的發生，保證權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全，根據區衛生局《關于進一步深廉政風險防范管理工作的方案》（嘉衛委?2011?12號）的要求，結合我院實際，制定本實施方案。

一、指導思想

按照全面開展、突出重點、有序推進、務實求效的工作原則，緊緊抓住“找、防、控”三個主要環節，有效識別工作崗位中已經形成或潛在的廉政風險，研究落實防范和化解風險的措施，逐步建立健全風險防控管理長效機制，進一步提高醫務人員廉政自律意識，促進依法行政、廉潔行醫的行業作風建設，推動我院反腐倡廉建設深入開展。

二、廉政風險分類

（一）思想道德風險。是指個人在堅定理想信念，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，工作作風、生活作風、健康情趣等方面存在的風險。

（二）崗位職責風險。是指個人在行使職權、履行職責過程中，因失職瀆職、麻痹大意、玩忽職守等帶來的風險。

（三）制度機制風險。是提在權力運行、監督管理、民主決策等方面，由于制度不健全或缺乏先進性、科學性、實用性而帶來的風險。

三、崗位風險等級

（一）高風險。直接擁有人、財、物（藥品）的管理權，風險發生風率高或危害大，一旦發生廉政事件就可能觸犯國家法律法規，受到法

律追究或黨紀政紀處分的崗位。

（二）一般風險。間接擁有人、財、物（藥品）的管理權，風險發生幾率較高或危害較大，一旦發生廉政事件就可能造成不良影響或損失，受到責任追究的崗位。

（三）低風險?；静粨淼膱谭ɑ蛉恕⒇?、物（藥品）的管理權，風險發生幾率較小或危害較低，一旦發生廉政事件造成不良影響或損失較小的崗位。

四、方法步驟

為加強對本單位廉政風險防范管理工作，醫院成立領導小組，召開腐敗風險預警防控工作動員部署大會，部署相關工作，制定并下發方案。由朱亞萍、周嘉平同志任領導小組組長，組員為楊志華、沈捍明、陸莉薇、石益斌、王明男、朱勇、顧琴芳等同志。下設辦公室，由黨辦負責辦公室日常工作，具體負責廉政風險防范管理工作的組織實施、督查指導和考核、評估、建檔工作。

（二）排查確定風險并制定防控措施（4月）

1、查找廉政風險。首先是查找崗位（職責）風險。按照崗位、科室、單位三個層面，對照以往履行職責、執行制度的情況，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式，認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責和外部環境等方面存在潛在的風險和內容及其表現形式，填寫《醫院崗位風險識別防控表》，經所在科室審核，報院領導小組辦公室備案。二是查找科室室風險。針對人、財、物等行政管理事項、醫務、藥劑科等重要科室，對照職責定位和行使的權力，查找在業務工作流程、制度機制和外部環境等方面存在或者可能存在的廉政風險，并認真細化、分析廉政風險的內容和表現形式，逐項填寫《科室風險識別防控表》，經

主管領導確認后，報院領導小組辦公室審核。三是查找單位風險。重點查找領導班子在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生的風險內容及表現形式，報局領導小組備案。

2、制定、實施防范措施。一是針對各崗位、科室和本單位排查出的風險點，進行認真審核、研究分析，并按照風險發生幾率和危害損失程度，從高到低依次確定為較高、一般、較低三個等級；二是制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，規范自由裁量權的使用，建立監督檢查機制、考核評估機制、糾錯修正機制和責任追究機制。三是加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度和情景案例，幫助醫務人員了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。四是將排查出的腐敗風險點、將審核、分級情況、制定的防范措施及反饋科室和職工個人，對《廉政風險識別防控表》進行補充完善，并報院領導小組審核。職能職權、政策法規、工作紀律、辦事規則、程序和結果等，在醫院進行公示，并通過文件、網絡等形式進行公開，接受群眾監督。

3、公示風險點及防控措施。根據領導小組反饋的審核意見，對本單位的各類風險及防控措施進行修訂完善，并以表格的形式向全體干部職工公示公開。

4、建立廉政風險信息檔案庫及信息上報。經局領導小組審核后的廉政風險和防控措施分崗位、科室、單位三個層次進行登記匯總、建立臺賬，由黨支部建立廉政風險信息檔案庫集中管理，（三）加強監督管理（5月）

根據權力運行的風險層面和不同風險等級，實行分級防控、動態監督。

1、分級布防，對風險系數較高的廉政風險點，實行重點管理，實時掌控，對風險系數一般的廉政風險點，實行強化管理，定期檢查，對風險系數較低的廉政風險點，實行常規管理。

2、加強監督，確保實效。醫院將開展腐敗風險預警防控作為構建懲治和預防腐敗體系的重要任務，納入黨風廉政建設責任制考核內容，建立日常檢查、階段督辦、考核機制，要通過信息監測、定期自查、辦事公開、重點環節監督、紀律檢查監督、黨外監督等形式，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，確保腐敗風險防控管理取得實效。

（三）完善防控體系。（6月）

根據考核結果及行政職能轉變和預防腐敗的新要求，及時調整風險內容，糾正存在問題，完善工作程序，和風險防范管理措施，總結廉政風險防范管理經驗。逐步健全監督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究等廉政風險防范管理長效機制，基本形成內容管理有制度、崗位操作有標準、出現問題能修正、事后考核有依據的風險防范管理體系。班子成員要帶頭落實好各階段任務，指導分管部門開展好崗位風險排膜和防控措施制定工作。確保此項工作不流于表面和形式。

附件：迎園醫院廉政風險識別防控表

中共嘉定區迎園醫院黨支部2011年4月

第三篇：關于開展廉政風險防范工作方案

桓臺縣鹽業公司

關于開展廉政風險防范工作方案

為深入貫徹落實中央建立健全懲治和預防腐敗體系《工作規劃》，更加有效地防范鹽業發展時期的廉政風險，逐步健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，根據市公司紀檢監察室關于在全市鹽業系統開展廉政風險防范管理工作的通知要求，結合單位工作實際，提出如下工作方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央紀委五次全會、省委九屆六次全會精神，緊緊圍繞全縣鹽業工作目標任務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，查找在鹽業建設中的廉政風險和監管風險，制定相應的防范措施，形成具有鹽業特色、符合鹽業事業發展需要的廉政防范制度體系和權力運行風險預防機制，為推動鹽業事業又好又快發展提供堅強保證。

二、工作目標

通過開展風險防范工作，構建起以工作崗位為點、工作程序為線、監管制度為面，環環相扣的廉政風險防范工作長效機制，促進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，確保全縣鹽業建設工程優質、資金安全、干部廉潔、群眾滿意。

三、實施范圍、主要內容和重點

（一）實施范圍。廉政風險防范工作主要在縣鹽務局班子成員和黨員干部中進行。

（二）主要內容。廉政風險防控機制建設主要是針對因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，通過采取前期預防、中期監控、后期處置等措施，建立預防腐敗工作的長效機制。

（三）風險重點。重點是擁有決策、處罰、行政審批等職能的崗位及相關人員。結合水利工作實際，著重從以下五個方面查找風險點。

1、日常行政管理方面：在會務后勤保障中，不按規定支出會務費或裁留挪用；在公務接待中存在的簽單風險；在重大活動中禮品采購拿回扣，禮品處理隨意性；在對外交往、聯系工作中吃、拿、卡、要；車輛管理過程中報銷憑證審核、維修保養、出車等方面管理中存在的風險；辦公用品采購、發放不登記、不驗收；黨風廉政教育針對性不強或教育不到位，對發現不廉潔苗頭或傾向性問題不及時予以指出并責令糾正；對發現不廉潔問題不管不問或不嚴格紀律及時作出處理；對違紀違法案件不組織調查或不認真組織調查等。

2、發放零售許可證方面。發放食鹽零售許可證把關不嚴，鹽業市場布局混亂，發放人情證、關系證。

3、資金管理方面。財務借款、銷賬、現金收賬入庫等環節管理不善，挪用、坐支、貪污公款；獎金福利發放、支出審核不嚴，不合理、不合規；不嚴格執行財務開支審批程序和權限規定；發現財務管理問題不及時指出，并督促糾正，對審計發現的問題不及時督促整改落實；預算資金安排不合理，執行預算規定不嚴；對各類專項經費和 業務經費使用審核不細，不符合使用規定。車輛管理過程中報銷憑證審核、維修保養、出車、油卡等方面管理不按規定執行。

四、方法步驟

單位要結合自身實際，在進一步明確責任和權限的基礎上，認真做好廉政風險防控機制建設。此項工作分為動員教育、查找風險點、落實責任、建章立制四個階段。

（一）搞好動員教育，提高思想認識。廣泛宣傳廉政風險防范工作的指導思想、目的意義、主要內容和方法步驟，要召開動員會，做好發動工作，教育廣發黨員干部，特別是領導干部，牢固樹立廉政風險意識，認真查找風險點，自覺參與到廉政風險防范管理工作中來。

（二）按照“三無”要求，認真查找風險點。查找風險點要從思想道德、制度機制、崗位職責三個層面展開。工作崗位為基本單位，以崗位工作人員為查找主體，查找每個廉政風險點的不同表現形式。要按照無盲點、無斷層、無縫隙的排查要求，采取自上而下和自下而上向結合的方式，重點查找涉及到用人、用權、用錢等重要領域和關鍵環節，通過自己查、領導點、群眾提、互相找、集體定等多種形式，逐一查找廉政“風險點”。

（三）班子領導帶頭，明確落實責任分工。單位領導班子成員要切實履行領導職責，認真執行廉政風險防范工作，承擔所分管工作范圍內的廉政風險責任，在構建廉政風險防范體系中起到支柱作用。一是領導分工要明確。對分管工作中查找出來的風險點提出防范措施，責任落實細化到人。二是落實責任明確。在責任界定上，要突出“四看”“一看是否把好教育關，判斷是否失教；二是看監督管理是否到位，權力制約是否嚴格有力，判斷是否失管；三看平時是否注意考察了干部的廉政情況，判斷是否失察；四看是否明知下屬和本單位有問題卻不查不糾，出現問題不主動解決，判斷是否失糾。凡是對分管范圍內的人和事聽之任之，導致失教、失管、失察、失糾的，嚴格追究領導責任。

（四）梳理確認風險點，建立完善防范機制。風險點防范措施的制定和落實要著眼于科學、實用和可操作性。一是對在工作流程中查找出的監管風險點要認真梳理、予以確定，有針對性地提出監管風險防范措施。二是對于在個人履職中查找出的廉政風險點，也要予以梳理和確認，并將廉政風險防范措施融入其他業務工作中，實行風險管理。要與每個崗位的工作人員簽訂崗位廉政風險防范責任書，使每名工作人員清醒的認識到自己的崗位風險、應采取的防范措施和違紀責任。對容易發生廉潔問題的重大執法活動、重要公務事項，要建立起風險防范記錄，以責任書的形式，進行全程跟蹤提示。并將有關記錄納入廉政檔案統一管理，確保重大執法互動和重要公務事項不出現違反黨風廉政建設規定的問題。

要針對查找的廉政風險點，建立健全前期預防、中期監控和后期處置等措施，豐富和完善監督管理的張效機制，對可能發生的廉政風險和監管風險實施有效控制。前期預防措施，主要是綜合運用各種手段，主動防范思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。中期監控機制，主要通過日常檢查、定期自查和垂直抽查等三中方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題。后期處置 辦法，主要通過警示提醒、誡勉糾錯。責令整改和組織處理等手段，對存在風險表現的個人進行告誡或責任追究，防止可能出現或正在演化的腐敗問題的發生。

四、工作要求

（一）加強組織領導，明確責任分工。成立廉政風險防范工作領導小組，局黨支部書記于強同志任領導小組組長，局領導班子成員為領導小組成員。領導小組主要負責總體工作的謀劃部署以及廉政風險點和防范措施的審議和確定工作。下設局辦公室為廉政風險辦公室，負責此項目工作的組織、協調、督導和實施。

（二）加強宣傳教育，穩步扎實推進。要大力開展宣傳培訓。廣泛宣傳廉政風險點防范管理工作的主要精神和基本內容，教育、引導廣大黨員干部特別是領導干部，牢固樹立廉政風險意識，自覺參與到廉政風險點防范管理工作中來，查找風險點。要務求穩步扎實推進，采取專題培訓指導，要人人熟悉工作內容，明確工作要求，重點掌握查找風險點的原則和方法，查找出的風險點藥組織評估，制定的防范措施要搞好審核、審定工作，也可進行公示，廣泛聽取群眾意見。

（三）堅持實事求是，務實操作。廉政風險點防范工作的開展，要緊緊依據單位各科室辦職責任和實際情況，不搞簡單的統一模式。要重點把握好四個方面：一是履行行政審批職責科室，要重點研究在行政審批工作中的風險；二是承擔行政執法和市場監管任務的，要重點研究在執法和市場監管中存在的風險；三是以綜合管理為主的科室，要考慮在管人、管錢、管理其他綜合事務，或與鹽業系統、社會、企業等交往中易發生的問題。2012年6月7日

第四篇：林業局廉政風險點防范管理工作方案

為深入貫徹落實黨的十七大精神和中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，更好地推動我局黨風廉政建設責任制落實，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，完善廉政預警和內控防范機制，健全預防腐敗工作長效機制。根據《中共順昌縣委順昌縣人民政府關于開展廉政風險點防范管理的通知》要求，特制定林業局開展廉政風險點防范

管理工作實施方案。

一、充分認識開展廉政風險點防范管理的重要意義

廉政風險是指黨員干部在執行公務和日常生活中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防范管理是把現代管理科學中的風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險，以有效防范或及時化解為核心內容，通過采取前期預防、中期監控、后期處理等措施，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。開展廉政風險點防范管理，能夠實現關口前移，把有效防范和化解廉政風險的責任落實到每個單位、每個崗位和每個人，有利于掌握反腐倡廉建設主動權、增強預見性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求落到實處，真正做到用制度管權、管人、管事，為促進我縣林業經濟建設又好又快發展提供有力保障。

二、明確開展廉政風險點防范管理的指導思想和工作重點

指導思想：堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐敗工作基本方針，堅持“貫穿一條主線、強化兩種意識、立足三項建設、建立四個在前”，即：以貫徹落實《實施綱要》、《工作規劃》為主線，強化干部的廉潔自律意識和為民服務意識，立足班子作風建設、干部隊伍建設和制度建設，建立查找風險在前、教育提醒在前、建章立制在前、監督約束在前的防范機制，積極營造廉政勤政的工作格局，有力推動全局反腐倡廉建設。

工作重點：行政執法部門，要結合本單位實際，重點對領導干部和行使干部人事權、行政自由裁量權、行政執法權、為民服務事項、基建項目以及資金、資產監察的部門及黨員干部進行風險防范和監控。充分體現每個崗位的不同特點，抓住風險查找、權力公開、教育防范、監督控制和預警糾偏等重點環節，構建權責明確、防范有效、動態監控、處置有力、評價科學的風險防范和控制體系。形成以人為本、以工作程序為線、以制度為面、環環相扣的廉政風險防范工作態勢。2009年重點抓好機關股室、基層林業站、森林公安派出所廉政風險點防范管理工作。

三、開展廉政風險點防范管理的工作環節

廉政風險點防范管理工作以為周期，通過實施計劃、執行、考核、修正四個步驟和廉政風險規劃、廉政風險教育、廉政風險識別、廉政風險防范、廉政風險修正五個環節的管理活動，加強前期預防、中期監控、后期處置等工作手段，控制和約束權力運行，防范與消除領導干部和關鍵崗位人員發生腐敗行為的可能性，解決監督不到位的問題。

（一）廉政風險規劃

要加強組織領導，把廉政風險防范管理工作放在突出位置。主要任務是制定計劃、成立機構、健全機制，形成誰主管、誰負責，一級抓一級、一級對一級負責，層層抓落實的廉政風險監控推進機制。主要負責人要承擔起“一把手”的責任，認真研究部署，嚴密組織落實。為使廉政風險點防范管理取得實效，我局成立廉政風險點防范管理工作領導小組。領導小組成員按業務分管各負其責，組織召開分管單位干部職工會議，學習相關文件切實抓好工作落實。

（二）廉政風險教育

教育和保護干部職工是廉政風險防范管理工作的最終目的。要明確崗位職責和廉政職責，主動防范思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。要圍繞轉變觀念、淡化權利、加強責任、強化服務，加強世界觀、人生觀、價值觀教育，筑牢防腐倡廉思想道德防線，促使廣大黨員干部健康成長，避免人生挫折，防止走上彎路。

（三）廉政風險識別

綜合運用各種手段，查找廉政風險點，開展廉政風險評析工作，準確劃分廉政風險等級。

1、查找廉政風險點。根據腐敗行為的變化特點，結合以往經驗教訓、社會評價和反腐倡廉工作實際，把所行使的全部行政權力納入風險點查找范圍，重點查找工作實踐中教育、制度、監督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足。認真開展“四查”工作，通過自己查、群眾提、集中評、領導幫、上級審等辦法，查找出每一項行政權力在運行過程中可能產生腐敗的風險點。一是崗位自查。每個干部職工根據所在崗位特點，對工作職權行使的每個環節可能存在的廉政風險進行深入自查，填寫《崗位（個人）廉政風險點自查與領導評查點》中的自查內容，確定個人崗位風險點。二是股室自查。在崗位自

查的基礎上，各股（室、站、所、場）結合實際，對本單位職權行使的每個環節中可能存在的廉政風險進行深入自查，填寫《股室（站所場）廉政風險點自查與領導評查表》的自查內容，確定本單位每個崗位的風險點。三是領導評查。由局各分管領導召集有關人員，對所分管范圍內的部門、崗位自查出的風險點進行評查完善。四是綜合聯查。召開股級以上干部會議，邀請行評

代表、廉政監督員參加，對自查、評查出的所有風險點進行聯查和綜合評議，確定本單位各崗位、各環節的風險點。根據會議情況填寫《廉政風險點部門綜合評查記錄》。

2、評析廉政風險等級。綜合聯查時，依據查找出的廉政風險點的多少和權力的重要性、權力行使的頻率、腐敗現象發生的機率等內容，對廉政風險點進行風險等級評析和確定，填寫《廉政風險點部門綜合聯查表》。一是分析風險表現，要從本單位、本崗位實際出發，對所行使的行政權力逐一進行分析研究，看哪些部位有潛在廉政風險；二是分析風險危害和發生幾率，著重分析每一項權力發生腐敗問題后會帶來哪些經濟損失和政治影響，在什么時間、哪些環節發生廉政風險的可能性比較大，一段時期內發生的幾率高不高等；三是開展風險排序，由各單位對所負責的風險點，按照風險表現、發生幾率和危害大小進行風險排序，填寫《廉政風險點和等級目錄匯總表》，認定一般風險與重大風險，突出預防重點。廉政風險等級分為三級：存在風險，可能產生違紀違法行為的是一級風險；存在風險，可能產生違章違規行為的是二級風險；存在苗頭，可能產生輕微違章違規行為的是三級風險（一般風險）。對分析評定的一、二、三級風險點和等級目錄要報局黨委審定，同時報局紀委備案。

（四）廉政風險防范

1、建立廉政風險預警系統。采取廉潔承諾、警示教育、風險提示、廉政談話等多種形式，重點對風險等級高的廉政風險點進行預警，提高單位和個人的防范意識和自律意識。根據行政權力不同等級風險，分別制定相應預防措施，逐個提出化解風險的辦法，強化對風險點的預防，提高預防的針對性和有效性。結合群眾來信來訪、行風評議，及早發現征兆性、苗頭性、傾向性問題，開展風險預警，努力把廉政風險消除在萌芽狀態。

2、實行廉政風險分級管理。一是分級負責。根據行政權力廉政風險的不同等級，實行分級負責。對廉政風險等級高的行政權力，在局分管領導直接管理的基礎上，由局長負總責；對廉政風險等級較高的行政權力，在股室、基層站所場負責人直接管理的基礎上，由局分管領導人負責；對廉政風險等級較低的權力項目，由股室、站、所、場負責人直接管理和負責。二是動態管理。要根據形勢變化、行政權力項目的增減、不同時期工作重點和隊伍建設現狀，針對黨風廉政建設中出現的新情況、新問題，跟蹤掌握風險變化情況，建立動態的風險信息采集、分析、反饋和快速反應處理系統。要適時、不定期或定期召開專門工作會議進行綜合評析，填寫《崗位（個人）廉政風險點動態評估表》、《股室（站所場）廉政風險點動態評估表》，及時調整確定各廉政風險點、風險等級和預防措施。

3、開展廉政風險動態監督。要通過信息監測、定期自查、垂直抽查、辦事公開、重點環節監督、紀律檢查監督、黨外監督等方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題，并迅速制止和糾錯，以免造成更加嚴重的后果。對屬于權力過于集中的，進行合理分解和科學配置；屬于自由裁量權過大的，細化裁量標準，規范行政程序；屬于制度缺失和不完善的，建立健全相關制度并抓好落實；屬于傳統手段難以有效監控的，積極運用現代科技和管理手段。同時，要堅持內部監督和外部監控相結合，形成防范合力。上級對下級廉政風險要定期檢查糾正；紀檢機關采取受理、檢查、暗訪、巡視監督等形式，對權限內的黨員干部的從政行為、重大事項進行重點監控；群眾通過領導干部述職述廉、民主評議進行監控；新聞媒體通過事項公開、開設專欄和對典型案件曝光進行監控，形成全方位的廉政風險監控網絡。

4、開展廉政風險評價考核。將廉政風險點防范管理工作列入到本單位目標考核管理體系。在執行過程中和執行之后，按照廉政風險點防范管理的考核標準，采取日常考評、抽撿，半年與考核相結合的方式，通過自查自糾、專項檢查及重點抽查等方式，加強對廉政風險點防范管理工作落實情況的檢查考核，進行工作整體評價。將其結果作為機構和干部評先選優的重要依據，凡機構內發生不廉潔行為的，取消該機構和行為人評先選優資格。考核工作由局紀檢監察部門，局廉政風險點防范管理工作領導小組辦公室負責。

（五）廉政風險修正

1、叫停。對考核中發現存在廉政風險的制度、崗位和人進行“叫停”，及時對存在的問題進行糾正、完善。

2、問責。因廉政風險查找、防范、監控不到位出現違法違紀問題的，對自查自糾、專項檢查中發現的違紀違法行為，要依紀依法予以嚴肅追究，絕不姑息，并追究相關領導責任。

3、整改。根據考核結果，總結經驗，完善工作措施，修正風險內容。對可能發生的腐敗問題和一般風險，采取上廉政黨課、警示教育、學習黨紀政紀條規和先進人物事跡、加強辦事公開、縮小和規范自由裁量權、信訪約談、誡勉談話、下達紀律檢查建議書等形式進行提前處置，避免出現權力尋租問題；對重大風險進行定點監測、定向分析和定期反饋，防止廉政風險演化為腐敗行為。

四、開展廉政風險點防范管理的工作步驟和時間安排

（一）工作準備階段（5月4日—5月31日）

1、規劃部署（5月4日—5月10日）。召開局班子成員擴大會議，學習《縣委、縣政府關于開展廉政風險點防范管理的通知》（順委〔2009〕021號）文件，研究制定我局工作方案，成立領導小組。召開全局股級以上干部動員會，安排部署廉政風險防范工作。

2、查找風險點（5月11日—5月18日）。股室、所、站、場根據工作職責和工作任務、崗位職責，采取自己找、群眾幫、領導提、組織定等多種方式，組織本部門干部職工全面、深入開展“四查”，查找在履行崗位職責中可能發生的廉政風險，確定風險點，并登記匯總。

2、評析風險點（5月19日—5月24日）。各股室、站、所、場要建立廉政風險評析預警機制。分析確定風險等級重在準確評析風險程度，適時把握輕重緩急，明確不同時期防控重點。

4、制定風險防范措施（5月25日—5月31日）。對照本單位查找到的風險點，有針對性地制定本部門和個人的防范措施，做到廉政風險清楚、防范措施有力。

（二）整改提高階段（6月1日—12月31日）

要建立完善的風險預警系統，認真制定廉政風險防范措施，實行廉政風險分級管理和動態監控。對工作開展和運行情況進行經驗總結，量化效果，查找問題，完善措施，撰寫工作總結。局廉政風險點防范管理工作領導小組辦公室要采取座談、評議等形式，對局屬各單位的工作運行情況、實際效果進行綜合驗收，并對考核評定中發現的問題要督促各部門進行自我修正。

（三）規范運作階段（2010年1月啟動）

結合工作準備和整改提高階段取得的經驗和成效，召開專題會議進行深入剖析，不斷規范完善相關制度，形成長效工作機制長期堅持運作。每年年底，由局廉政風險點防范管理工作領導小組辦公室組織檢查考核，提出整改方案，第二年開始啟動新的防范周期。

第五篇：縣工商行政管理局廉政風險防范管理工作方案

各分局、科室：

為了深入貫徹落實省、市工商系統黨風廉政工作會議精神，進一步建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗工作體系，通過完善廉政預警和防范機制，增強領導干部和各崗位人員的責任意識和廉政風險意識，經局黨組研究，現特制定《××縣工商局廉政風險防范管理工作實施方案》，請各分局（科室）認真貫徹執行。

一、指導思想和主要任務

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹落實××市工商局年初黨風廉政工作會議精神，繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐敗工作基本方針，切實抓好對干部隊伍的教育、監督和廉潔自律，確保本局無職務犯罪和違紀違規行為發生，為實現“四個統一”、推進“四化”建設、達到“三個過硬”和促進××經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、廉政風險點及其等級確定

結合本局實際，將行政審批、執法監管、行政收費、人事管理、財務管理、辦公用品采購、基建項目管理等重點崗位和環節納入風險點進行重點防范。

根據本局崗位設置和崗位廉政風險評估，將本局崗位廉政風險等級分為執法監管、行政審批、行政收費、內務管理四類,兩個等級。

三、廉政風險點防范措施

（一）加強組織領導

為加強廉政風險工作的監督，由___名外部義務監督員和__名內部監督員對此項工作的開展情況進行專項監督，同時成立工作領導小組，具體負責廉政風險防范管理工作的組織、協調、實施。領導小組成員名單如下。

組 長：××（××縣工商局黨組書記、局長）

副組長：××、××、××、××（××縣工商局黨組成員、副局長）

成 員：各分局（科室）負責人

組長全面負責廉政風險防范管理工作；副組長負責分管口廉政風險防范管理工作各項措施的督導和落實；各成員負責抓好所屬分局（科室）廉政風險防范管理各項工作。

領導小組辦公室設在紀檢監察室，負責全局廉政風險防范管理組織協調及日常工作。

（二）強化干部教育

各分局（科室）要圍繞“轉變觀念、淡化權利、加強責任、強化服務”主題，深入開展世界觀、人生觀、價值觀教育，采取上廉政黨課、警示教育、學習黨紀政紀條規和先進人物事跡、談話提醒等方式，引導和教育全體干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和利益觀，筑牢防腐倡廉思想道德防線。

（三）完善干部管理機制

一是在分析不足和總結經驗的基礎上，對本局制度進行梳理和完善，特別是要進一步完善和健全《××縣工商局干部管理規范》和《××縣工商局干部績效考核規定》，同時，要查找法律法規依據，進一步完善相關制度措施。二是各分局（科室）要結合本局確定的廉政風險點，圍繞分局（科室）職能和崗位特點，進一步明確各崗位責任制，做到權責明確，既要利于工作開展，又要利于責任追究；三是發現問題，及時糾錯和進行責任追究。包括發生廉政風險后“叫停”、“糾正”、“追責”三個環節；四是加強考核。將廉政風險防范管理工作列入到本局目標考核管理體系中，采取實地檢查或重點抽查等方法，加強對廉政風險防范管理工作情況的檢查，并將其作為分局（科室）和干部評先選優的重要依據，凡分局（科室）內發生不廉潔行為的，取消該分局（科室）和行為人評先選優資格，同時，給予責任追究。

（四）加強監督和防范

針對查找的廉政風險點，采取前期預防、中期監控、和后期處置等措施，對可能發生的腐敗行為實施有效控制。

_、前期預防措施。主要是綜合運用各種手段，主動防范思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。

_、中期監控機制。通過信息監測、定期自查和垂直抽查等三種方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題。

_、后期處置辦法。通過警示提醒、誡免糾錯、責令整改和組織處理等手段，對存在風險表現的個人進行告誡或責任追究，防止可能出現或正在演化的腐敗問題的發生。

四、廉政風險防范管理的工作步驟和時間安排

（一）準備階段（_月__日－_月_日）

根據市工商系統黨風廉政工作會議精神，結合我局實際，制定方案，建立組織機構，召開工作動員會，部署工作。

（二）自查階段（_月_日－_月_日）

各分局(科室)根據工作職責和工作任務、崗位職責，采取自己找、群眾幫、領導提、組織定等多種方式，圍繞決策、執行、操作管理過程，組織本部門干部職工全面、深入查找在履行崗位職責中可能發生的廉政風險，確定風險點，并將查找到的風險點登記匯總。

（三）實施階段（_月_日－_月_日）

對照本部門查找到的風險點，有針對性地制定本部門和個人的防范措施，做到廉政風險清楚、防范措施有力，并認真組織實施，抓好落實。

（四）整改提高階段（_月_日－__月_日）

一是各業務科室對開展此項工作的運行情況進行自我評估，總結經驗，量化效果，查找問題，完善措施，撰寫工作總結。二是領導小組辦公室采取座談、評議等形式，對各部門開展的工作運行情況、實際效果進行綜合驗收，對考核評定中發現的問題各部門要進行自我修正。

五、幾點要求

（一）統一思想，提高認識。開展廉政風險防范管理工作，是拓展源頭治腐領域、強化監督制約、實施保護干部的一項重要舉措。衡量一個單位黨風廉政建設的好壞，不僅要看查出了多少問題，更要看本單位不出問題。因此，教育和保護干部是廉政風險防范管理工作的最終目的。要通過開展廉政風險防范工作，促使全局干部職工健康成長，減少工作和生活中的失誤，避免遭受人生挫折，防止走上彎路。

（二）加強領導，嚴密組織。在局黨組的統一領導下，各分局（科室）主要負責人要承擔起本分局（科室）“一把手”的責任，要把廉政風險防范管理工作放在突出位置，以高度的政治責任感和積極負責的態度，認真研究部署，做好思想動員，嚴密組織落實，形成全方位、立體式的廉政風險防范工作態勢。

（三）突出重點，加強防范。對確定的風險點要重點進行監督管理，要充分體現每個崗位的不同特點，形成以人為點、以工作程序為線、以制度為面、環環相扣的廉政風險防控機制，最大限度降低廉政風險，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前，確保對苗頭性問題及早發現、及早提醒、及早糾正，為干部構建保持清正廉潔的“防護網”。

（四）對確定風險點上的工作人員發生不廉潔問題的，各分局（科室）要迅速制止和糾錯，并及時匯報，以免造成更加嚴重的后果。對不廉潔行為進行遮掩、袒護的分局（科室）負責人，局黨組也將嚴肅追究責任。