第一篇：廉政風險防范管理

為推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展，把廉政風險防范管理作為加強黨風廉政建設的切入點，通過關口前移、預防在先，逐步建立起廉政風險防范管理機制，切實推進廉政風險防范管理工作，現將有關工作安排通知如下：

一、確立廉政風險點

結合行政審批權、行政執法權、隊伍管理權、財務管理權等，找準高風險部位和關鍵環節，科學分析可能引發不廉潔行為甚至違紀違法問題的廉政風險點，認真查找、分析本單位工作中存在的廉政風險薄弱環節、重點環節、重點崗位,積極推行廉政建設風險防范管理，我局在滿都拉圖工商所設立廉政警示教育基地，有效預防廉政風險,建立符合工商特點的懲防體系,最大限度地降低腐敗風險，減少不廉潔行為的發生,進一步增強工商干部的廉潔自律意識和自我防范能力。

二、抓好廉政風險防范教育

通過學習先進人物、觀看廉政警示片等形式開展廉政教育。加強對開展廉政風險點防范管理工作目的、意義的宣傳，提高干部對開展風險點管理工作重要性和緊迫性的認識。把廉政風險點防控工作與廉政文化建設相結合，同時，在OA辦公網“廉政建設”欄目、辦公場所放臵、張貼清廉、務實、為民等廉政警句格言，營造良好的防控氛圍。

三、開展崗位自查

全體干部根據自己所在工作崗位特點，對工作運行的每個環 －１－

節深入細致地查找廉政風險點，對可能存在的各種風險進行自查，使查找風險點的過程成為每個干部明確自身崗位職責的過程。

四、制定完善預防措施

針對查找出的風險點，制定和完善有針對性的、具體的、可

操作的防控措施。根據各類崗位風險點不同對象，定期開展教育、學習和培訓。重申國家工商總局“六項禁令”、自治區工商局“八條禁令”，加強對“禁令”的貫徹力、執行力和督察力，將干部臵于制度之中進行規范。在開展內部監督的基礎上，開展外部監督，實行廉政風險點公開我局通過當地電視媒體向社會公開承諾，引導社會力量對廉政風險點監督,確保監督效果。結合今年開展的反腐倡廉宣傳教育月活動和民主測評行風，經常對市場主體進行走訪，開展問卷調查，召開經營者代表和行風監督員座談會，聽取他們的意見和建議，發揮行風評議代表和廉政監督員的作用。將防控廉政風險工作與業務工作相結合，確保廉政風險管理有效推進，初步形成自律與他律相結合，組織監督與群眾監督相結合的工商廉政風險防范管理體系，促進干部廉潔從政和隊伍建設健康發展。

二〇一〇年九月十七日

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第二篇：廉政風險防范管理

廉政風險防范管理

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀為統領，突出構建懲治和預防腐敗體系這條主線，按照預防腐敗工作向專業化、規范化、法制化推進的要求，運用現代管理理念和科技手段，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領域，推動全區反腐倡廉建設的深入開展。

二、廉政風險防范管理的主要內容

（一）廉政風險防范管理的基本含義

廉政風險防范管理是將風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險，采取前期預防、中期監控、后期處臵等措施，按照計劃、執行、考核、修正“四個環節”的循環管理方式，以一年為一個周期，對預防腐敗工作實施系統化管理的過程。其核心是將黨員干部在執行公務和日常生活中發生腐敗行為的可能性，作為一種風險進行有效控制，防止和減少腐敗行為發生。廉政風險防范管理，著眼于防范和關口前移，為預防黨員干部腐敗建立防火墻，為推進和落實懲治和預防腐敗體系建設提供機制和抓手。

（二）廉政風險防范管理的風險種類

廉政風險防范主要是圍繞廉政風險來開展防范和管理工作的。廉政風險主要包括思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業務流程風險和外部環境風險等“五類風險”：

思想道德風險：主要體現在思想道德和作風兩個方面。主要表現為放松政治理論學習和世界觀改造，理想信念動搖；漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義；陽奉陰違、獨斷專行、弄虛作假；貪圖享受、鋪張浪費、驕奢淫逸等。

制度機制風險：主要體現在沒有將已有的制度機制內化為單位內部的規范工作流程，沒有找出權力運行各環節上制度機制不落實的癥結。主要表現為不能

適應改革發展和黨風廉政建設的形勢需要，未及時完善和認真執行各項制度，造成部分制度可操作性不強、貫徹落實不到位；部分機制缺乏有效的工作措施。

崗位職責風險：主要體現在明確涉及人、財、物審批權力的各個崗位的權力行使規則，以及對崗位權力的有效監督上。主要表現為違反廉潔自律規定，利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，濫用職權；不履行“一崗雙責”，失職瀆職，不作為等。

業務流程風險：主要表現為業務流程設計存在缺陷、執行不力，評估衡量體系缺失、不能及時優化，導致效果與目標的偏離等。

外部環境風險：主要表現為行政管理對象和業務往來中可能對相關行政人員和主管人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員和主管人員行為失范，構成失職瀆職或權錢交易等嚴重后果的廉政風險。

（三）廉政風險防范管理工作的主要方法和步驟

廉政風險防范管理工作的主要內容是如何防范和控制這些風險不演變成違紀違法行為，其防范和控制主要分計劃、執行、考核和修正四個環節來進行。

1、計劃環節

（1）查找風險點。界定“五類風險”是開展廉政風險防范管理工作的基礎，找準“風險點”是前期預防的關鍵。各試點單位根據腐敗行為的變化特點，結合反腐倡廉工作實際，發動廣大黨員干部從單位工作職能、具體崗位職責、黨員干部的思想道德、日常工作和生活中查找廉政風險的表現，通過界定“五類風險”，重點查找工作實踐中教育、制度、監督不到位和黨員干部廉潔自律等方面不足。（2）制定具體方案。各試點單位根據工作實際，將前期預防措施明確為具體工作任務，以監控和處臵為手段，制定實施中期監控和后期處臵的具體辦法，做到責任到人、任務明確、機制健全，最終形成工作方案。

2、執行環節

分前期預防、中期監控、后期處臵三個方面對廉政風險防范管理的整個過程進行系統管理。

（1）前期預防措施。主要是在前期界定風險的基礎上，針對黨員干部日常工作生活中可能出現的風險，綜合運用廉政教育、談心活動、人文關懷、聽證質詢、辦事公開、權力制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等各種前期預防工作措施，增強黨員干部廉潔自律的主動性和監督制約機制的有效性，預防腐敗行為發生。

（2）中期監控機制。主要是發揮好各類監督渠道的作用，通過利用民主生活會、群眾評議、輿論監督、信訪舉報、政風行風熱線、行政投訴等方式為主的信息監測，各試點單位的定期自查，有針對性的明查暗訪、專項檢查等，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題，形成對廉政風險的有效監控。

（3）后期處臵辦法。主要是針對中期監控發現的問題，視情節嚴重程度，按照干部管理權限，分別實施警示提醒、誡勉糾錯、責令整改三種措施，對存在風險表現的個人進行告誡，對前期預防不到位的單位進行督導，及時糾正工作中的失誤和偏差，避免問題演化發展成違紀違法行為。

3、考核環節

主要任務是對風險防范管理工作進行質量考核。將廉政風險防范管理作為評價落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設的一項重要內容，納入每年對全地區各單位的督查和考核之中，全面系統地考核評估風險防范各項措施的落實情況。

4、修正環節

主要是根據考核結果，糾正存在的問題，改進防范措施，完善體系，啟動下一個工作周期。通過考核階段的綜合評估，責令相關單位和部門及時糾正存在的問題，并進行跟蹤督導，對拒不落實或落實不力的單位、部門，依據相關規定，追究主要領導責任。每個周期結束，及時總結工作經驗，查漏補缺，進一步修正完善廉政風險防范管理工作。

三、廉政風險防范管理的試點單位

經地委研究，地區財政局、民政局、地稅局為地直廉政風險防范管理試點單位，托里縣財政局、民政局、地稅局聯動進行廉政風險防范管理試點。地、縣（市）紀委監察局機關同時啟動廉政風險防范管理工作。托里縣廉政風險防范管理試點工作由托里縣委負責。

四、廉政風險防范管理試點工作的方法和步驟

（一）籌備啟動階段（2月至3月上旬）

地區廉政風險防范管理工作領導小組制定下發《開展廉政風險防范管理試點工作的意見》及相關配套文件。召開試點單位廉政風險防范管理工作動員會，安排部署相關工作，組織對試點單位和相關人員進行培訓，開展廣泛宣傳活動。各試點單位結合實際，制定工作方案，建立組織機構，做好準備工作。

（二）查找風險點階段（3月中旬至4月中旬）

查找風險點是廉政風險防范管理的基礎性工作，也是廉政風險防范管理工作的關鍵環節，必須緊密結合本單位、本部門和本人的實際，突出重點，圍繞思想道德、制度機制、崗位職責、業務流程、外部環境五個方面，分三個層次，有選擇有重點地查找廉政風險點。

1、查找領導班子風險。結合本單位特點，重點查找領導班子在貫徹民主集中制、“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）以及具有高風險業務方面存在的廉政風險點。

2、查找科室風險。針對人、財、物、事和執法執紀等重要崗位，科室負責人組織科室（部門）全體人員對照職責，查找本科室在業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的廉政風險點。

3、查找崗位風險。各單位、各科室負責人組織黨員干部對照各自的崗位職責和制度要求，全面查找個人在崗位職責、思想道德和外部環境等方面存在的廉政風險點。

查找風險點采取自己找、群眾幫、領導提、集體定等多種方式進行。查找出來的崗位、科室和領導班子風險點要經過領導班子審核把關，由本單位廉政風險防范管理工作領導小組辦公室備案，進行登記匯總和建立臺賬，并在一定范圍內進行公示。其中領導班子和科級以上干部風險點于4月10日前報地區廉政風險防范管理工作領導小組辦公室審核。

（三）制定防范措施和組織實施階段（4月下旬至8月下旬）

各試點單位緊緊圍繞排查確定的各類風險點，認真落實執行環節要求的前期預防措施，有針對性地制定防范措施。個人崗位風險由在崗人提出具體防范措施，以統一表格的形式在一定范圍內公示，并報本單位黨組織審核和廉政風險防范管理領導小組辦公室備案。科室風險防范措施由本科室集體研究制定，由主管領導把關，報本單位廉政風險管理工作領導小組辦公室備案。領導班子、領導干部防范措施分別由領導班子和領導干部本人制定，由黨政主要領導把關。其中領導班子、科室及科級以上黨員干部防范措施于5月10日前報地區廉政風險防范管理工作領導小組辦公室審核、備案。

各單位黨組織和廉政風險防范管理工作領導小組辦公室按照執行環節中廉政風險中期監控機制和后期處臵辦法，組織對審核后的防范措施進行實施和監控。要建立監督監控的信息平臺和臺賬，切實加強對黨員干部的監督管理。對監控中發現的問題，采取警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，及時糾正偏差，避免廉政風險演化為腐敗行為。地區廉政風險防范管理工作領導小組通過定期或不定期的抽查，采取聽取匯報、查閱資料、個別談話、問卷調查等方式，對各單位落實廉政風險防范管理工作情況進行監督檢查。

（四）考核評估階段（9月上旬）

1、考核評估內容。主要包括三項內容：一是基礎工作落實情況，包括機構是否健全、宣傳教育是否到位、風險點查找是否準確、防范措施是否得力、制度建設是否完善等。二是效果是否明顯，包括群眾信訪、群眾投訴和違紀案件以及黨員干部廉潔從政情況。三是本單位干部職工和社會群眾評價情況，包括干部群眾和服務對象滿意度是否提高，是否促進了黨群干群關系等。

2、考核評估方式。在各單位對廉政風險防范管理工作進行自查的基礎上，地區廉政風險防范管理工作領導小組通過信息監測、定期檢查、重點抽查等方式，對領導班子及黨員干部落實廉政風險防范管理工作的情況進行考核評估。

（五）修正完善階段（9月中旬至10月上旬）

各試點單位根據檢查考核結果，及時糾正存在的問題，修正風險內容，完善工作措施，進入下一個工作周期。地區廉政風險防范管理工作領導小組在總結試點經驗的基礎上，進一步擴大廉政風險防范管理實施范圍。

五、總體要求

（一）深入宣傳，提高思想認識

廉政風險防范管理是推進懲治和預防腐敗體系建設的一項重大舉措。各試點單位要將廉政風險防范管理工作作為新時期加強黨的建設的一項重要任務，布臵好、落實好。積極運用各種宣傳教育方式，使廣大黨員干部特別是領導干部充分認識開展廉政風險防范管理工作的重要意義，明確工作程序、工作方法，確保工作質量。其他未列入試點的單位也要積極思考、認真研究、大膽探索，發揮積極性和主動性，結合工作和黨員干部的思想實際，開拓廉政風險防范的新途徑，推動我區反腐倡廉建設不斷深入。

（二）建立體系，加強組織領導

成立地區廉政風險防范管理工作領導小組，與地區懲治和預防腐敗體系建設領導小組一套人馬兩塊牌子，具體負責組織、協調、實施、指導、檢查、考核等項工作。地區廉政風險防范管理工作領導小組辦公室設在地區紀委。各試點單位

也應成立由黨政主要領導為組長的廉政風險防范管理工作領導小組，對本單位廉政風險防范管理工作負總責，紀委（紀檢組）負責組織實施。

（三）強化監督，確保工作落實

各級廉政風險防范管理工作領導小組辦公室要結合工作開展的各個階段和各個工作環節，采取多種方式，有針對性地進行督促、檢查和指導，及時發現問題，積極解決問題，增強廉政風險防范管理工作的實效性。

（四）總結完善，建立長效機制

各試點單位要根據工作實際，對已界定的風險，建立長效防范機制；對新的風險和多次發生的問題，及時制定有效的防控措施，加大風險防范管理力度。要加強廉政風險防范管理工作的交流，不斷總結經驗，積極完善各項工作措施，不斷擴大廉政風險防范管理工作成果。要在做好檢查總結的基礎上，及時制定下一周期的工作方案，做到循環推進，真正建立起預防腐敗的長效工作機制。

第三篇：廉政風險防范管理試卷

裕民縣廉政風險防范管理工作理論試題

單位： 姓名：

職務： 成績：

一、填空題（共19分，每空0.5分）

1、風險是：人們在生產建設和日常生活中遭遇能導致（）、（）及（）的自然災害、意外事故及其他不測事件的可能性。

2、風險的內涵及構成要素是（）、（）和（）。風險因素增加或產生風險事故，風險事故引起損失，三者的串聯構成了風險形成機制。

3、風險管理是指如何在一個（）的環境里把風險減至最低的管理過程。當中包括了對風險的（）、（）和（）。

4、PDCA循環？根據管理是一個過程的理論，美國的戴明博士把它運用到質量管理中來，總結出（）—（）—()—()四階段的循環方式，簡稱PDCA循環，又稱“戴明循環”。

5、廉政風險，就是實施()的主體產生或發生濫用公共權力謀取私利的可能性。主要是指因()、()、()和()不能廉潔自律而可能產生不廉潔行為的風險。

6、任何掌握（）的部門和（）都客觀存在發生腐敗行為的風險，每個（）都存在廉政風險。只要有權力就存在著（）的可能性；只要有職能就存在著（）、（）的可能性。

7、廉政風險具有（）、（）以及（）。

8、廉政風險的種類可分為（）、（）、（）、（）、（）五種類型。

9、廉政風險防范管理后期處臵辦法是針對中期監控發現的問題，視情節嚴重程度不同，按照干部管理權限，由相應的廉政風險防范管理工作領導小組分別實施（）、（）、（）三種措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發展成（）行

為。

二、選擇題（10分）

1、廉政風險排查的具體要求有（）打牢基礎、分清內容、規范表述。A、明確主體 B、明確方向 C、明確目標 D、明確內容

2、廉政風險等級分為（）A、一級風險、二級風險、三級風險 B、一等風險、二等風險、三等風險 C、一層風險、二層風險、三層風險 D、一類風險、二類風險、三類風險

3、單位領導班子查找廉政風險的內容要圍繞“三重一大”即：重大決策（）重要人事任免和大額度資金運作事項，A、重大事務 B、重要項目 C、重要人員 D、重大項目安排

4、機關科室查找風險點要圍繞（）

A、工作機制 B、業務工作 C、業務流程 D、工作流程

5、查找科室風險的基礎，是要編制科室主要業務的（）A、制度 B、工作流程圖 C、規章 D、章程

7、查找個人崗位風險要結合每個人的（）進行查找。A、個人職責 B、個人分工 C、崗位職責 D、個人工作

8、外部環境影響主要指公務人員在工作期間或（），由于所接觸的工作對象、社會人員以及其它社會因素等方面影響，導致公務人員可能發生失職瀆職、權錢交易、以權謀私等問題的風險。

A、8小時工作以外 B、上班期間 C、業務來往 D、業務管理

9、風險防范管理的主要措施有（）批評教育為輔；真善美為體，道德信念為用；立足教育，反復強化。

A、政治教育 B、正面激勵為主 C、加強學習D、宣傳教育

10、控制崗位職責控制風險的一般模式：定崗定員+崗位責任制+（）檢查評比制+獎懲激勵機制。

A、業務職責 B、業務流程

C、過錯責任追究制 D、業務制度

三、判斷題（10分）

1、查找廉政風險點。包括：一是查找崗位（職責）風險。二是查找科室風險。三是查找單位風險。（）

2、進行風險評估。按照風險發生的機率或者危害程度，進行分析、評估，確定排查出來的風險點的風險等級。（）

3、制定并實施防范措施。對可能發生腐敗行為的重要崗位、重點環節，有針對性地制定嚴密的監控措施，通過前期預防措施、中期監控機制和后期處臵辦法，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為，并適時將風險防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。（）

4、崗位（職責）風險防控。對照崗位職責以及與崗位分工相關的各項法律法規制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法。（）

5、科室風險防控。對照職責要求，根據查找出來的在管理事項、審批事項、執法檢查事項和單位職能等方面存在的風險點，從工作流程、制度機制和外部環境等方面有針對性地提出科室防范風險的具體措施和辦法。（）

6、單位風險防控。由黨政領導班子對照黨風廉政建設責任制的要求，圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，研究制定具體防控措施和相關工作程序，統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開。（）

7、針對確定的廉政風險點，建立前期預防、中期監控、后期處臵和后期管理“四道防線”，對可能發生的腐敗行為實施有效控制。（）

8、防范思想道德風險要以廉政教育、談心活動、人文關懷為主要措施。（）

9、防范制度機制風險要以聽證質詢、辦事公開、權力制衡為主要措施。（）

10、防范崗位職責風險要以公開承諾、述職述廉、民主測評為主要措施。（）

四、簡答題（30分）

1、廉政風險產生的原因是什么？

2、什么是廉政風險防范管理？

3、如何正確認識廉政風險防范管理？

4、怎樣運用考核評估的結果？

5、廉政風險評估的四個重點是什么？

6、建立廉政風險防范機制需把握的四個關鍵是什么？

五、論述題（31分，1題10分、2題21分）

1、談談對開展廉政風險防范管理工作的認識？

2、在本單位如何開展好廉政風險防范管理工作？（單位黨政領導、紀委書記重點回答）

第四篇：廉政風險防范管理基本知識

廉政風險防范管理基本知識

一、什么是風險？

辭海的解釋是：人們在生產建設和日常生活中遭遇能導致人身傷亡、財產受損及其他經濟損失的自然災害、意外事故及其他不測事件的可能性。其基本的核心含義是“未來結果的不確定性或損失”，或可定義為“個人和群體在未來遇到傷害的可能性以及對這種可能性的判斷與認知”。

二、什么是廉政風險？

廉政風險，就是實施公共權力的主體產生或發生濫用公共權力謀取私利的可能性。主要是指因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產生不廉潔行為的風險。

任何掌握公共權力的部門和個人都客觀存在發生腐敗行為的風險，每個權力崗位都存在廉政風險。只要有權力就存在著濫用權力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。

三、什么是風險管理？

風險管理是指如何在一個肯定有風險的環境里把風險減至最低的管理過程。當中包括了對風險的量度、評估和應變策略。風險管理從1930年開始萌芽，最早起源于美國，1938年以后，美國企業對風險管理開始采用科學的方法。1950年風險管理發展成為一門學科，風險管理一詞形成。1970年以后逐漸掀起了全球性的風險管理運動。

中國對于風險管理的研究開始于1980年代。作為一門學科，風險管理學在中國仍處于起步階段。

四、什么是廉政風險防范管理？

廉政風險防范管理是將風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對黨員干部日常工作生活中可能出現或正在演化中的腐敗問題，采取前期預防、中期控制、后期處臵等措施，依托計劃、執行、考核、修正的PDCA循環管理機制，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風險，有針對性地制定防范措施，在權力運行的各個環節對廉政風險實施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。

五、廉政風險有哪些基本特征？

廉政風險是危害廉政的。廉政風險不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發生的條件，是廉政的隱患。

廉政風險是可描述的。廉政風險的表現形式是具體工作中存在的不足。

廉政風險是可防范的。針對廉政風險制定的防范措施應能夠在日常工作中得到貫徹執行，從而降低腐敗行為發生的可能性。

六、什么是廉政風險點？如何排查廉政風險點？

廉政風險點是指公共權力運行流程中可能產生廉政風險的具體環節或崗位。廉政風險點及與其相對應的廉政風險是動態的、變化的，隨著權力運行的變化或崗位職能職權的調整，而相應發生變化。

排查廉政風險點要緊密結合單位職能和業務工作實際，按照“梳理履職用權業務流程——明確崗位職責——找準廉政風險點（重點環節或崗位）和風險表現形式——組織審定并公示結果”的思路進行，全面查找崗位、科室單位和行業（系統）廉政風險。排查崗位風險要求全體干部職工參與，明確各自崗位職責，查找個人在履職用權方面存在的廉政風險點及風險表現；排查科室風險要求各單位組織科室對照職責定位，梳理科室業務流程，查找出科室存在的廉政風險點及風險表現；排查單位風險要求各單位及其領導班子結合本部門本單位職能和業務工作，重點梳理在決策“三重一大”事項、行使行政審批、執法或司法權等方面的工作流程，查找出權力運行流程中可能產生腐敗行為的風險點及風險表現。排查行業（系統）風險，重點排查對行業（系統）業務工作中可能產生腐敗行為的風險點及風險表現。

七、廉政風險有哪些類型？

廉政風險具體可分為思想道德風險、崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險、外部環境風險五種類型。

思想道德風險：指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節，可能造成個人行為規范或職業操守發生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業操守，導致行政行為結果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當得益，構成“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

崗位職責風險：指由于崗位職責的特殊性及存在思想道德、外部環境和制度機制等方面的實際風險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責或不作為，構成失職瀆職、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

業務流程風險：業務流程各環節缺乏有效的相互制約、制衡的監督內控機制，造成管理者易發生腐敗行為的風險。

制度機制風險：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規定，工作時限、標準、質量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督制約，可能造成行使權利失控，行政行為失范，構成濫用職權、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。外部環境風險：指為了達到行政結果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員行為失范，構成失職瀆職或“權錢交易”等嚴重后果的廉政風險。

八、風險防控的主要措施有哪些？

控制思想道德風險的一般預防措施。思想道德風險來源于世界觀、信念方面出了偏差，控制風險的一般模式：正面激勵為主，批評教育為輔；真善美為體，道德信念為用；立足教育，反復強化。概括為：激勵+信念+強化。

控制崗位職責風險的一般預防措施。崗位風險存在于每一個崗位上，控制風險的一般模式：定崗定員+崗位責任制+過錯責任追究制+檢查評比制+獎懲激勵機制。

控制制度機制風險的一般預防措施。制度機制風險來源于制度機制的不完善或制度的不落實，控制風險的一般模式是：原則性+靈活性+協調力。

控制業務流程風險的一般預防措施。業務流程風險貫徹于權力運行的全過程中，控制業務流程風險一般模式可以概括為：制定規范+執行規范+監督檢查+考核評比+獎懲兌現。

控制外部環境風險的一般預防措施。外部環境風險因外在客觀原因而產生，控制風險的一般模式是：排查和鎖定風險+預警機制+日常監控。

九、如何開展廉政風險防范管理工作？

(一)查找并評估風險等級。從權力行使過程入手查找可能發生腐敗行為的薄弱環節，確定“風險點”，評估風險等級，以預防、監控和處臵為主，制定防范措施。1.梳理職權清單。一是對權力進行全面清理。按照“誰行使、誰清理”的原則，自上而下進行排查，行使那些權力，行使依據是什么，列出權力名稱和行使依據。二是對權力進行確認。對清理出來的權力，按照文件授權原則進行確認。三是對確認的權力匯總，并在一定范圍內進行公示。

2.查找廉政風險點。一是查找崗位（職責）風險。對照以往履行職責、執行制度的情況，通過自己找、領導提、群眾幫、組織定等多種形式，分析并查找出個人在行使權力過程中存在的風險。二是查找處室風險。對照職責定位和行使的權力，查找出在業務工作流程、制度機制和外部環境等方面可能存在的風險。三是查找單位風險。重點查找領導班子在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生的風險。

3.進行風險評估。按照風險發生的機率或者危害程度，進行分析、評估，確定排查出來的風險點的風險等級，經審核后在一定范圍進行公示。

（二）制定并實施防范措施。對可能發生腐敗行為的重要崗位、重點環節，有針對性地制定嚴密的監控措施，通過前期預防措施、中期監控機制和后期處臵辦法，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為，并適時將風險防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

（1）崗位（職責）風險防控。對照崗位職責以及與業務工作相關的各項法律法規制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法。

（2）處室風險防控。對照職責要求，根據查找出來的在管理事項、審批事項、執法檢查事項和單位職能等方面存在的風險點，從工作流程、制度機制和外部環境等方面有針對性地提出部門防控風險的具體措施和辦法。

（3）單位風險防控。由黨政領導班子對照黨風廉政建設責任制的要求，圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，研究制定具體防控措施和相關工作程序，統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開。

（三）評估及檢驗防范效果。通過差距分析、量化效果、評估反饋等方法，對廉政風險實行動態防控，對于未實現預定目標的，重新分析查找原因，制定防范措施，直至達到預定目的。對風險等級實行分級管理、分級負責。對等級較高的風險點，在分管領導管理的基礎上，單位主要領導負責防控；對等級一般的風險點，分管領導負責防控；對等級較低的風險點，科室領導負責防控。加強內部監督和外部監督的結合，整合監督資源，實施有效監督。

（四）考核防范效果，完善管理體系

建立和完善廉政風險防范管理考核制度，通過信息監測、上級檢查、社會評議等方式，對風險防控各項措施的落實情況進行考核評估。廉政風險防范管理考核工作與領導班子和黨員干部考核、工作目標考核以及黨風廉政建設責任制考核等結合進行。根據考評結果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風險內容，建立健全風險預警、及時糾錯、內外監督、考核評價和責任追究機制，逐步形成內部管理有制度、崗位操作有標準、出現問題能修正、事后考核的依據的風險防范管理體系。

十、廉政風險防范管理從階段上分有哪些主要預防措施？ 針對確定的廉政風險點，建立前期預防、中期監控和后期處臵“三道防線”，對可能發生的腐敗行為實施有效控制。

1、前期預防措施是針對風險點采取的預防性措施。主要是綜合運用各種工作手段，將預防腐敗融入各項業務工作中，貫徹于各個工作流程，最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。制定前期預防措施的關鍵在于從本單位、本崗位的具體工作中找準“風險點”，將前期預防措施明確為具體工作任務，以便組織實施和監督考核。

2、中期監控機制是開展風險預警和工作檢查的動態性措施。主要是通過信息監測、定期自查和垂直抽查等三種手段，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題。落實中期監控機制的關鍵在于發揮好各類監督渠道的作用，形成對廉政風險的有效的監控“網絡”；同時發揮及時糾錯功能，確保各項前期預防措施落實到位。

3、后期處臵辦法是針對中期監控發現的問題實施的懲戒性措施。主要是通過警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，對存在風險表現的個人進行告誡，對前期預防不到位的單位進行督導。實施后期處臵辦法的關鍵在于對可能發生的腐敗問題實施超前處臵，及時糾正偏差，避免廉政風險演化為腐敗行為。

十一、廉政風險防范管理工作有哪些基本要求？

（一）重在預防。在明確和充分評估廉政風險種類和級別的基礎上，通過制定和完善有針對性的預防措施，建立預警和防范機制，做到彌補漏洞，降低風險，防患于未然，把保護干部和注重預防的工作落到實處。

（二）要突出重點。通過查找評估廉政風險和制定防范措施，把重大決策、重大政府投資項目安排和大額度資金審批及使用、重要人事任免等重點工作崗位和關鍵工作環節納入重點監控管理范疇。

（三）必須強調過程管理。按照全面質量管理原理，對管理事項從經辦開端到完結進行全程監測，通過預防措施，及時發現潛在的廉政風險和管理的薄弱環節，糾正問題，循環往復，達到規范權力運行的目的。

（四）自我完善。從自己最熟悉的日常工作環節入手，發現最容易產生的廉政風險，選擇確定最適用的防范措施，達到確保自己不出現“以權謀私”等腐敗問題的效果。

十二、實施廉政風險防范管理有哪些作用？

實施廉政風險防范管理是加強反腐倡廉建設的內在需要，是貫徹落實懲治和預防腐敗體系的重要舉措，是對公共權力運行實施有效監控的重要手段，也是加強內部管理、推進工作規范高效的一項基礎性工作。

一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育。排查廉政風險點，讓每位從事公務的人員了解知曉自己的崗位職責、潛在的廉政風險，從而在思想上確立“從政有風險，防范除隱患”的意識，變上級要求防范風險為自身需要而自覺防范風險。

二是有利于提高反腐倡廉制度建設的質量和水平。排查廉政風險點，找出可能引發腐敗的制度漏洞，增強了制度建設的針對性和可操作性。

三是有利于加強干部隊伍建設。開展廉政風險防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風險警示鐘，又通過多種預防措施，使黨員干部遠離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護網”，保護干部，促進干部健康成長。四是有利于構建反腐倡廉建設與業務工作之間的關聯機制，較好地解決黨政組織和領導干部履行“一崗雙責”的抓手和載體問題，既為紀檢監察工作提供了平臺，也會促進業務工作規范高效。

第五篇：廉政風險防范管理基本知識

廉政風險防范管理基本知識

一、幾個基本概念

風險：風險是指遭受損失、傷害、不利或毀滅的可能性及概率。風險是客觀存在的。風險由風險因素、風險事故和損失三部分構成。風險因素增加或產生風險事故，風險事故引起損失，三者共同構成風險。風險具有三個特性：客觀性、損失性和不確定性。風險事故是造成損失的直接的或外在的原因，它是使風險造成損失的可能性轉化成現實性的媒介。

風險管理：風險管理原本是作為企業的一種管理活動，起源于20世紀50年代的美國。1953年8月12日，美國通用汽車公司在密歇根州的一個汽車變速箱廠因火災損失了5000萬美元，成為美國歷史上損失最為嚴重的15起重大火災之一。1956年，《哈佛經濟評論》發表了格拉爾的論文《風險管理—成本控制的新時期》之后，風險管理的概念才開始廣為傳播。風險管理的目標有兩種：一是損失發生之前，全面地消除損失發生的根源，盡量減少損失發生頻率；二是在損失發生之后，努力減輕損失的程度。

廉政風險：廉政風險是指黨員干部在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性。或者是：實施公共權力的主體可能產生或發生濫用公共權力謀取私利的可能性。

理解廉政風險概念，必須緊緊把握三個要素：

第一，廉政風險是危害廉政的，發現的廉政風險不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發生的條件，但可能不是唯一的；

第二，廉政風險是可描述的，風險點的表現形式是我們在行政和廉政工作中存在的不足；

第三，廉政風險是可防范的，可以通過防范措施降低廉政風險的大小，即降低腐敗行為發生的可能性。

廉政風險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。

客觀性是指不以人的主觀意志為轉移存在的。任何組織和個人都要正視而不能回避。它揭示了任何有業務處置權、有職責的崗位都有風險。

損失性是指廉政風險一旦發生，必定會給黨和政府形象、公共事業、干部個人帶來或輕或重的損失和危害。它揭示了一旦風險發生，就會對本人有效履行職責，對事業、對社會各個方面都會產生不良影響。作為國家公職人員，有責任、有必要主動防范，把風險發生的可能性減到最低。

不確定性是指如果主動預防，廉政風險可以不發生，或糾正在萌芽初期，把損失和危害降至最低程度。它揭示了風險只是有可能發生的，并不是必然會發生的，是可以通過建立一套有效的預防措施，增強自身的自律意識，去防止風險發生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。

防范管理：防范，是指做好準備以應付攻擊或避免受害。對廉政風險的防范主要是通過一系列辦法和措施，有效預防腐敗現象的發生，避免造成損失。管理，在普遍意義上是指在一定的環境和條件下，為了達到一定的目標，通過決策、組織、領導、控制、創新等職能，有效集合和協調組織內的人力、物力、財力、信息、時間等資源的服務或運行過程。

廉政風險防范管理：就是指運用現代管理學的理念和方法應用于反腐倡廉工作實際，圍繞權力運行，在微觀層面上找出發生腐敗行為的可能性，制定有效防范措施，并在宏觀層面進行科學管理。強調預防腐敗工作的核心任務就是關注和遏制“發生腐敗行為的可能性”。針對黨員干部日常工作生活中可能出現或正在演化中的腐敗問題，采取前期預防、中期監控、后期處置等措施，依托計劃、執行、考核、修正的PDCA【PDCA是英語單詞Plan（計劃）、Do（執行）、Check（檢查）和Act（糾正）的第一個字母，PDCA循環就是按照這樣的順序進行質量管理，并且循環不止地進行下去的科學程序】循環管理機制，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。

二、廉政風險防范管理工作產生的背景

為深入貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等相關規定，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，進一步增強預防腐敗工作實效，北京市崇文區結合自身實際，率先提出了廉政風險防范的理論，并以此為核心逐步形成了“廉政風險理論”和廉政風險防范管理工作的總體思路。

【北京市崇文區委常委、紀委書記張嵐是最早的實踐者，張嵐是美國阿肯色州理工大學教育學專業管理學碩士，2006年底出任北京市崇文區委常委、紀委書記。如何結合實際，創造性地落實中央關于構建懲防體系的要求，成了張嵐關注的重點。于是她結合所學的管理學知識，產生了一個大膽的設想：借用現代管理方法，在每個權力崗位、每個工作環節中，查找風險點，然后，制訂相應防范措施，將預防腐敗的關口前移，最大限度地降低廉政風險。最終她取得了成功，于是廉政風險防范管理在全國紀檢監察系統如火如荼的開展。】

崇文區的廉政風險防范管理工作，經過一段時間的實踐，產生了積極的效果，為在新形勢下開展反腐倡廉積累了新的經驗、探索了一條新途徑，得到了中紀委的高度肯定，北京市委、市政府專門下發了《關于在全市推進廉政風險防范管理工作的意見》（京發[2008]26號）文件，要求2009年在全北京市各單位進行推廣。

今年，省上安排眉山在內的6個市州和部分省級部門開展廉政風險防范工作試點，為全省全面推行廉政風險防范管理提供可行性經驗。7月1日上午，市委召開廉政風險防范管理推進動員大會。會議由市委常委、市紀委書記吳小可主持。會上，市水務局、市國稅局負責人先后發言，介紹了該部門廉政風險防范管理試點的情況和取得的成效。會議總結了2009年眉山廉政風險防范管理試點工作經驗，動員全市各級各部門及市屬以上企事業單位全面推進廉政風險防范管理工作。市委書記蔣仁富作動員報告，對全市廉政風險防范管理推進工作提出了具體要求。

三、廉政風險防范管理工作的特點及其意義 廉政風險防范管理工作的特點：

第一，注重預防。引入風險管理機制，在明確和充分評估廉政風險種類和級別的基礎上，通過制定和完善有針對性的預防措施，建立預警和防范機制，做到彌補漏洞，降低風險，防患于未然，把保護干部和注重預防的工作落到實處。

第二，突出重點。緊密聯系所承辦的具體行政事項，通過查找評估廉政風險和制定防范措施，把重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等重點工作崗位和關鍵工作環節納入重點監控管理范疇。

第三，過程管理。按照全面質量管理原理，對管理事項從經辦開端到完結進行全程監測，通過預防措施，及時發現潛在的廉政風險和管理的薄弱環節，糾正問題，循環往復，達到規范行政行為的目的。

第四，自我完善。從自己最熟悉的日常工作環節入手，發現最易傷害自己的廉政風險，選擇確定最適用的防范措施，達到確保自己，不出現“以權謀私”等腐敗問題的效果。

推進廉政風險防范管理工作的重要意義：

首先，推進廉政風險防范管理工作是加強反腐倡廉建設的客觀需要。隨著形勢的發展，反腐倡廉建設也面臨著一些新情況新問題，推進廉政風險防范管理，就是按照中央要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，結合反腐倡廉建設的實際，運用現代管理理念和科學管理方法，增強預防腐敗工作的創新性、科學性和可操作性，把廉政風險防范管理作為加強預防腐敗工作的重要措施和具體實踐。

其次，推進廉政風險防范管理是貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規劃》的重要舉措。中央提出，今后5年要建成懲治和預防腐敗體系基本框架，使拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法律制度比較健全，權力運行監控機制基本形成。廉政風險防范管理就是以創新的思路和改革的辦法抓好教育、制度和監督工作，有利于突出重點、落實責任，整合力量，調動各方面參與懲治和預防腐敗體系建設的積極性。

四、廉政風險主要種類及其表現形式

廉政風險主要有因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險。

（一）思想道德風險的主要表現

思想道德風險是指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節，可能造成個人行為規范或職業操守發生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業操守，導致行政行為結果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當得益，構成“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

主要表現為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸等。

（二）制度機制風險的主要表現

制度機制風險是指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規定，工作時限、標準、質量的明確約定，工作程序不規范，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督制約，可能造成行使權利失控，行政行為失范，構成濫用職權、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

主要表現為：未能根據改革發展和黨風廉政建設的形勢需要，及時完善和認真執行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力的作用不明顯，不能形成有效的常規化工作措施。

（三）崗位職責風險的主要表現

崗位職責風險是指由于崗位職責的特殊性及存在思想道德、外部環境和制度機制等方面的實際風險，或者由于工作對象、服務對象、行業所謂“潛規則”對正確行使權力的干擾，或者為了達到行政結果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成行政人員不正確履行行政職責或不作為，導致行政人員行為失范，構成失職瀆職、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

主要表現為：不履行“一崗雙責”，或履行不到位；違反廉潔自律相關規定；利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權等。

三類風險的相互關系：思想道德偏誤是導致“以權謀私”等腐敗行為的主觀誘因；外部環境影響是導致“以權謀私”等腐敗行為的客觀誘因；制度機制缺陷是導致“以權謀私”等腐敗行為的必要條件。

五、推進廉政風險防范管理的方法步驟

（一）正確認識推進廉政風險防范管理的積極意義

實際工作中，要注意客服以下四個方面的問題：

一是思想認識“四擔心”。由于“風險”一詞表述上比較尖銳，部分黨員干部存在一些認識上的誤區，認為查找風險點其實就是公開“腐敗點”，擔心大范圍查找和公開風險點會給本部門的社會形象帶來負面影響、擔心查找風險點會影響自身的“政治前途”、擔心公開風險會招來一些不必要的“麻煩”、擔心公開風險點會“受人非議”等。所以，對這項工作的實際效果心存疑慮，存在等待觀望、敷衍應付態度等。認識上“四擔心”傾向，客觀上影響了推動這項工作的自覺性和積極性。

二是風險點“四多四少”。即查找共性、原則性、普遍性風險點較多，查找個性、針對性、特殊性的風險點較少；結合崗位、職責、職權查找的風險點多，聯系個人品行、修養、道德查找的風險點少；查找八小時內履職環節風險點較多，查找八小時外日常生活和社會交往等方面潛在風險點少；對眼前的廉政和監管風險點分析查找較多，對以往已經過去但仍然沒有消除的風險點查找少。

三是工作步調“兩張皮”。“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用）是改革發展過程中易出現腐敗的重點領域和關鍵環節，廉政風險防范管理是針對問題提出的有效應對措施，大部分部門將“三重一大”事項與廉政風險防范管理沒能有機結合，大部分的實施意見就事論事，缺乏針對部門實際將“三重一大”事項和風險防范結合起來。

四是查找方式“一代多”。在查找風險的策略上，由一人大包大攬為多人查找風險的“擴散”法取代多人用多種方法為一人查找的風險的“匯聚”法，很大程度上導致查找出的風險點不準、不全、不細、不實。

（二）找準廉政風險點

找準廉政風險點是這項工作推進的前提，也是區別于以往預防腐敗工作的標志。在找準風險點過程中要把握三個環節。

一是要清權確權，明確部門和崗位職責，梳理工作流程。

二是要圍繞崗位權力、權力運行這個核心找準可能出現廉政問題的點和環節，而不是找工作差距。

三是要分析評估風險。按照風險發生幾率、危害程度和違法、違紀等方面確定風險等級。

查找廉政風險點的方式方法：一是自己找；二是群眾幫；三是領導指；四是專家提；五是案例查；六是組織審。

查找廉政風險點要注意三點：

一是要以干部職工自己找為主，輔之以群眾幫、領導指、專家提、案例查、組織審等形式，體現自我防范、自我監督的原則。

二是可以通過征求工作服務對象單位和基層干部群眾意見，結合系統地區發生重點廉政問題等方式開放式查找。要堅持上下結合，領導帶頭查找。

三是要審查把關，確保查得全面，查得準確，切中要害。

（三）確定廉政風險的等級

廉政風險發生幾率或危害損失程度越大，其風險等級就越高。主要依據廉政風險點的個數對行政權力進行廉政風險等級評估，按照風險大小,由高到低,分為Ａ、Ｂ、Ｃ三個等級。有3個及以上廉政風險點的行政權力一般確定為A級；有2個廉政風險點的行政權力一般確定為B級；有1個廉政風險點的行政權力一般確定為C級。

（四）建立“三道防線”

對可能發生“以權謀私”等腐敗行為的重要行政管理崗位，有針對性地完善工作制度程序，明確工作標準和重點工作崗位工作環節的監控措施。落實預防措施，對行政管理人員進行有效的預防腐敗的思想教育，避免苗頭性、傾向性問題變為違紀違法行為。針對確定的廉政風險點，建立前期預防、中期監控和后期處置“三道防線”，對可能發生的腐敗行為實施有效控制。

前期預防措施是針對風險點采取的預防性措施。主要是綜合運用各種工作手段，主動防范思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險，最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。制定前期預防措施的關鍵在于從本單位、本崗位的具體工作中找準“風險點”，將前期預防措施明確為具體工作任務，以便組織實施和監督考核。

中期監控機制是開展風險預警和工作檢查的動態性措施。主要是通過信息監測、定期自查和垂直抽查等三種手段，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題。落實中期監控機制的關鍵在于發揮好各類監督渠道的作用，形成對廉政風險的有效監控；同時發揮好質量管理機制的及時糾錯功能，確保各項前期預防措施落實到位。

后期處置辦法是針對中期監控發現的問題實施的懲戒性措施。主要是通過警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，對存在風險表現的個人進行告誡，對前期預防不到位的單位進行督導。實施后期處置辦法的關鍵在于對可能發生的腐敗問題實施超前處置，及時糾正偏差，避免廉政風險演化為腐敗行為。

（五）制定防范措施

防范思想道德風險，要著力抓好黨員干部的經常性學習教育、落實先進性教育長效機制、加強人文關懷，實施對各級領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面的日常化監督。

1、加強教育培訓。采取舉辦培訓班、講黨課、報告會、專題研討等形式，有計劃地組織好黨員干部政治理論、思想道德等方面的學習培訓，并將開展情況記入學習教育臺帳。做好學習筆記的檢查工作，促進黨員干部養成自覺學習、自省自勵的習慣。

2、落實先進性教育長效機制。采取談心、互幫互助等形式，隨時掌握黨員干部的思想動態，特別是在黨員干部面臨職務任免、崗位調動、家庭發生重大事項等人生重大關口時，及時進行警示、告誡。

3、堅持以人為本。從政治、思想、工作、生活上關心、愛護、幫助黨員干部。開展有益身心健康的文體活動，倡導積極向上的生活情趣，創造良好的廉政文化氛圍。

4、加強黨員干部作風建設。通過述職述廉、民主生活會、職代會、民主評議等方式對黨員干部作風情況進行考核。

5、規范黨員干部日常行為。將黨員領導干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時之外的表現納入管理和監督范圍。

防范制度機制風險，要建立綜合監督機制、完善制度體系建設、落實現有各項規章制度。

1、建立綜合監督機制。各單位和部門紀（工）委、紀檢組、紀檢員要積極參與到各項工作的決策、執行過程中，確保各項工作按照法定程序實施，并核查工作落實結果，強化對權力運行的全過程監督。

2、完善制度體系建設。針對各單位、各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環節，以及工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，指導、敦促和責令相關單位、部門限時改進和完善制度機制，必要時進行通報。

3、做好現有各項規章制度的落實工作。各單位、各部門要以規范權力運行，提高執行力為根本，以有效落實組織人事制度、財務制度、“三重一大”制度、采購和招投標規定為重點，積極推進黨務、政務，辦事公開，規范公開內容，公開辦事程序和結果，提高工作透明度。通過聽證質詢、辦事公開、權力制衡等辦法，充分發揮黨內監督和民主監督的作用，最大限度地縮小和規范自由裁量權。

防范崗位職責風險，明確黨員干部職責范圍內的業務工作和黨風廉政建設工作責任。加大對涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項領導班子集體研究決定情況的監督檢查力度。

1、全程監督干部選拔任用工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。建立和完善用人失察失誤責任追究制，加大對違規用人行為的查處力度，嚴肅追究用人失察失誤者的責任。

2、嚴格財務審批。重要經費支出、對外投資和資產處置等事項，特別是大額資金使用，必須經領導班子集體研究決定。加強成本費用和公務消費的控制管理，公務活動招待費的支出情況應定期進行公示。對各單位、各部門的財務狀況，要開展經常性審查，重點審查公務活動招待費、對外投資和資產處置等事項的財務運行情況，及時糾正不合理的支出。

3、公開崗位職責，推行公開承諾制。黨員干部要針對廉潔從政、履行“一崗雙責”、強化自身作風建設等方面做出公開承諾，主動接受群眾和社會監督。