第一篇：廉政風險防范管理心得體會

積極開展廉政風險防范管理工作，是新形勢下加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要而艱巨的任務(wù)；也是推進黨風廉政建設(shè)的一項創(chuàng)新舉措；更是全面推進行業(yè)各項管理工作上水平的“助推器”，是全面推進和反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)域深入貫徹科學發(fā)展觀的重要實踐。因此，開展廉政風險防范管理，對開創(chuàng)和推進各項管理工作有著極其重要的意義和作用。

一是加強對廉政風險防范管理工作的預防，建立長效預警風險機制

預防是廉政風險防范管理工作的重點，預見性防范又是預防之中的重中之重。其實，通過許多案例分析，能夠滋生腐敗的人群多數(shù)是掌握實權(quán)的干部和一些重要崗位的人員，或者兩者為了利益相互掩護、共同參與形成結(jié)伙作案，隱蔽性強不易察覺，使防范和監(jiān)督工作防不勝防，產(chǎn)生被動的局面。因此，做好這部分人員的防控是做好廉政風險防范管理工作的關(guān)鍵所在。領(lǐng)導干部和重點崗位的人員要加強學習，提高綜合素質(zhì)，從自身的思想、認識、行為和行動上做好風險預防工作。應(yīng)建立一套行之有效的思想教育和學習體系，用教育和學習的方法方式，使之經(jīng)常保持清醒的頭腦，做到警鐘長鳴。定期組織學習黨的方針和政策，每月或者每季度組織重溫《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀處分條例》等，多組織警示教育活動，組織觀看反腐倡廉宣傳教育片以及到監(jiān)獄進行警示教育，利用反面典型案例分析與剖析，促進黨員干部深刻反思和心靈震撼。同時，利用辦公室電腦為載體，制作廉政屏保。時刻保持清醒的頭腦和高度的政治覺悟，增強法律法規(guī)和責任及服務(wù)意識，做到慎微、慎獨、慎行，自覺抵制腐敗。對思想和行為稍有變化，或者對員工稍有反映的人和事，要認真對待作出正確的判斷，通過談心、教育、警示等方法方式做好預防性的思想工作，使隱患消除在萌芽狀態(tài)。建立健全廉政風險防范的預警機制，是防止腐敗發(fā)生最有效的途徑，從思想、教育、制度、行為上做好前期預防、過程監(jiān)控、后期處置“三道防線”，形成堅不可摧的風險防范體系。常言道：“磨刀不誤砍柴工”，只有加大力度做好主動預防、超前防范工作，才能有效的遏制、減少和降低腐敗的發(fā)生。

二是落實防控制度，建立動態(tài)防控監(jiān)督措施

預防措施與管理稍有松懈，可能會導致隱患的產(chǎn)生，制定切實可行的防控措施也是加強廉政風險防范管理工作的一個重點。如今，對資金進行預算規(guī)范管理，清理小金庫、專項資金專用和審批程序合理規(guī)范以及監(jiān)督制度到位，為堵住腐敗的源頭，防止腐敗的生長起到?jīng)Q定性的作用。其實，規(guī)范有序的管理和監(jiān)督措施，不僅對穩(wěn)步發(fā)展有很好的促進作用，也對社會形象有很好的宣傳導向作用。各項管理和監(jiān)督以及宣傳制度都很健全，對反腐倡廉也起了積極的推動作用。

管理制度不落實；或者執(zhí)行力不夠；或者行政不作為，也是一種隱形腐敗。危害性大，腐蝕面廣，產(chǎn)生的不良影響。通過一些些典型的案例分析和剖折，制度不落實，監(jiān)督流于形式。甚至，怕監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不知道如何去監(jiān)督。不過，在現(xiàn)行的管理機制下，試想，有幾個人敢去指責提醒領(lǐng)導的過錯？又有幾個人敢去監(jiān)督領(lǐng)導的行為？這是一個相當嚴重的現(xiàn)實問題，也是當前管理機制的問題，甚至是一個社會問題。如何去進一步創(chuàng)新監(jiān)管和監(jiān)督“一把手”規(guī)范用權(quán)的管理措施，值得大家進一步去深思和探索。建立動態(tài)防控監(jiān)督措施、廉政風險信息檔案庫、制定防范措施及相關(guān)制度、進行廉政風險公開公示、公開承諾自己的行為規(guī)范，接受群眾真正監(jiān)督。也是加強廉政風險防范管理工作的一種手段。其實，綜合運用各種工作手段，主動防范思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。制定前期預防措施要認真分析本單位實際和崗位實際的“風險點”，更是加強廉政風險防范管理工作關(guān)鍵是在。

三是建立廉政風險防范管理考核機制，構(gòu)建廉政文化建設(shè)體系

廉政文化建設(shè)是做好廉政風險防范管理工作的基石，良好的廉政文化能營造一種“以廉為榮、以貪為恥”文化氛圍，能夠增強廉政教育的親和力、滲透力和感染力，從而推進黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展。充分結(jié)合以“高效做事、規(guī)范用權(quán)”為主題的“廉政文化月”活動，全面提升黨員干部廉潔為公的意識，提高拒腐防變和抵制各種風險的能力。建立健全廉政風險防范管理考核機制，把責任落實到個人，甚至到整個領(lǐng)導層面。如果主要領(lǐng)導出現(xiàn)問題，同樣視情況要追究其余副職以及監(jiān)督部門未及時提醒和觀察不力的責任。任何人走向腐敗墮落不是一瞬間之事，都有一個漫長過程，過程的控制尤為重要。

因此，要實行綜合考核評估，去基層抽查人員進行了解實際的情況。不能圖形式，走過場，這種工作方式的缺陷真的要引起高度重視。許多案例可以說明，有些領(lǐng)導來檢查指導工作，只是在現(xiàn)場有領(lǐng)導陪著轉(zhuǎn)一圈，讓人感到困惑和不解。不知道這種缺陷的工作方法檢查了什么？又指導了什么呢？當前，要著力抓住容易滋生腐敗的行使權(quán)力的重點環(huán)節(jié)、重點部位，建立起一整套有效的、約束力強的考核機制。比如加大對資金運作的監(jiān)督和控制，規(guī)范和完善工程招標、物資采購、等各項工作的實施程序和監(jiān)督制度，做好各項財務(wù)監(jiān)督和經(jīng)濟責任審計工作等等。同時，要真正接受員工的監(jiān)督和質(zhì)疑。

四是建立舉報制度，堅持預防和打擊相結(jié)合的方針

目前，許多單位都設(shè)立了相應(yīng)的舉報制度，設(shè)置了專門的結(jié)構(gòu)，公布了舉報電話和郵箱，但收效甚微，甚至，只是一種擺設(shè)而已。分析一些案例可以看出，一來利用實名制舉報，由于舉報的保密措施不嚴，危害舉報人的人身安全，有的遭到打擊報復，嚴重挫傷了舉報者的積極性。二來措施不力，處理舉報的方法方式存在局限性，匿名信舉報不當回事不引起重視的現(xiàn)象卻不少，或者干脆處之不理，在一定的程度上助長了腐敗的發(fā)生。一旦等到出現(xiàn)問題了，才想起“亡羊補牢”，成為“事后諸葛亮”。這一點，不少典型案例可以說明，其實，許多大案要案也是通過匿名信舉報線索而成功偵破的。何況，舉報本身就是帶有隱蔽的性質(zhì)，都有一定的線索根據(jù)。除非是打擊或陷害他人，又是另當別論。這種處置舉報的方式存在著缺陷性，不利于加強廉政風險防范管理工作的開展。因此，要拓寬工作思路，提高在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的創(chuàng)新意識和能力。廉政風險防范管理工作也為基層紀檢監(jiān)察組織有效開展預防腐敗工作，提供了良好的工作平臺。

廉政風險防范管理工作是一個非常復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，管理難度很大，需要全員參與，共同筑起一道防腐倡廉的鋼鐵長城。只有堅持教育、制度、監(jiān)督、打擊并重，加強領(lǐng)導干部和重點崗位人員的監(jiān)督，才能有效的抵制腐敗，消除風險隱患，防范各種問題的發(fā)生。

第二篇：廉政風險防范管理心得體會

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廉政風險防范管理心得體會

積極開展廉政風險防范管理工作，是新形勢下加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要而艱巨的任務(wù)；也是推進黨風廉政建設(shè)的一項創(chuàng)新舉措；更是全面推進行業(yè)各項管理工作上水平的“助推器”，是全面推進和反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)域深入貫徹科學發(fā)展觀的重要實踐。因此，開展廉政風險防范管理，對開創(chuàng)和推進各項管理工作有著極其重要的意義和作用。

一是加強對廉政風險防范管理工作的預防，建立長效預警風險機制

預防是廉政風險防范管理工作的重點，預見性防范又是預防之中的重中之重。其實，通過許多案例分析，能夠滋生腐敗的人群多數(shù)是掌握實權(quán)的干部和一些重要崗位的人員，或者兩者為了利益相互掩護、共同參與形成結(jié)伙作案，隱蔽性強不易察覺，使防范和監(jiān)督工作防不勝防，產(chǎn)生被動的局面。因此，做好這部分人員的防控是做好廉政風險防范管理工作的關(guān)鍵所在。領(lǐng)導干部和重點崗位的人員要加強學習，提高綜合素質(zhì)，從自身的思想、認識、行為和行動上做好風險預防工作。應(yīng)建立一套行之有效的思想教育和學習體系，用教育和學習的方法方式，使之經(jīng)常保持清醒的頭腦，做到警鐘長鳴。定期組織學習黨的方針和政策，每月或者每季度組織重溫《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀處分條例》等，多組織警示教育活動，組織觀看反腐倡廉宣傳教育片以及到監(jiān)獄進行警示教育，利用反面典型案例分析與剖析，促進黨員干部深刻反思和心靈震撼。同時，利用辦公室電腦為載體，制作廉政屏保。時刻保持清醒的頭腦和高度的政治覺悟，增強法律法規(guī)和責任及服務(wù)意識，做到慎微、慎獨、慎行，自覺抵制腐敗。對分享

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思想和行為稍有變化，或者對員工稍有反映的人和事，要認真對待作出正確的判斷，通過談心、教育、警示等方法方式做好預防性的思想工作，使隱患消除在萌芽狀態(tài)。建立健全廉政風險防范的預警機制，是防止腐敗發(fā)生最有效的途徑，從思想、教育、制度、行為上做好前期預防、過程監(jiān)控、后期處置“三道防線”，形成堅不可摧的風險防范體系。常言道：“磨刀不誤砍柴工”，只有加大力度做好主動預防、超前防范工作，才能有效的遏制、減少和降低腐敗的發(fā)生。

二是落實防控制度，建立動態(tài)防控監(jiān)督措施

預防措施與管理稍有松懈，可能會導致隱患的產(chǎn)生，制定切實可行的防控措施也是加強廉政風險防范管理工作的一個重點。如今，對資金進行預算規(guī)范管理，清理小金庫、專項資金專用和審批程序合理規(guī)范以及監(jiān)督制度到位，為堵住腐敗的源頭，防止腐敗的生長起到?jīng)Q定性的作用。其實，規(guī)范有序的管理和監(jiān)督措施，不僅對穩(wěn)步發(fā)展有很好的促進作用，也對社會形象有很好的宣傳導向作用。各項管理和監(jiān)督以及宣傳制度都很健全，對反腐倡廉也起了積極的推動作用。

管理制度不落實；或者執(zhí)行力不夠；或者行政不作為，也是一種隱形腐敗。危害性大，腐蝕面廣，產(chǎn)生的不良影響。通過一些些典型的案例分析和剖折，制度不落實，監(jiān)督流于形式。甚至，怕監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不知道如何去監(jiān)督。不過，在現(xiàn)行的管理機制下，試想，有幾個人敢去指責提醒領(lǐng)導的過錯？又有幾個人敢去監(jiān)督領(lǐng)導的行為？這是一個相當嚴重的現(xiàn)實問題，也是當前管理機制的問題，甚至是一個社會問題。如何去進一步創(chuàng)新監(jiān)管和監(jiān)督“一把手”規(guī)范用權(quán)的管理措施，值得大家進一步去深思分享

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和探索。建立動態(tài)防控監(jiān)督措施、廉政風險信息檔案庫、制定防范措施及相關(guān)制度、進行廉政風險公開公示、公開承諾自己的行為規(guī)范，接受群眾真正監(jiān)督。也是加強廉政風險防范管理工作的一種手段。其實，綜合運用各種工作手段，主動防范思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。制定前期預防措施要認真分析本單位實際和崗位實際的“風險點”，更是加強廉政風險防范管理工作關(guān)鍵是在。

三是建立廉政風險防范管理考核機制，構(gòu)建廉政文化建設(shè)體系

廉政文化建設(shè)是做好廉政風險防范管理工作的基石，良好的廉政文化能營造一種“以廉為榮、以貪為恥”文化氛圍，能夠增強廉政教育的親和力、滲透力和感染力，從而推進黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展。充分結(jié)合以“高效做事、規(guī)范用權(quán)”為主題的“廉政文化月”活動，全面提升黨員干部廉潔為公的意識，提高拒腐防變和抵制各種風險的能力。建立健全廉政風險防范管理考核機制，把責任落實到個人，甚至到整個領(lǐng)導層面。如果主要領(lǐng)導出現(xiàn)問題，同樣視情況要追究其余副職以及監(jiān)督部門未及時提醒和觀察不力的責任。任何人走向腐敗墮落不是一瞬間之事，都有一個漫長過程，過程的控制尤為重要。

因此，要實行綜合考核評估，去基層抽查人員進行了解實際的情況。不能圖形式，走過場，這種工作方式的缺陷真的要引起高度重視。許多案例可以說明，有些領(lǐng)導來檢查指導工作，只是在現(xiàn)場有領(lǐng)導陪著轉(zhuǎn)一圈，讓人感到困惑和不解。不知道這種缺陷的工作方法檢查了什么？又指導了什么呢？當前，要著力抓住容易滋生腐敗的行使權(quán)力的重點環(huán)節(jié)、重點部位，分享

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建立起一整套有效的、約束力強的考核機制。比如加大對資金運作的監(jiān)督和控制，規(guī)范和完善工程招標、物資采購、等各項工作的實施程序和監(jiān)督制度，做好各項財務(wù)監(jiān)督和經(jīng)濟責任審計工作等等。同時，要真正接受員工的監(jiān)督和質(zhì)疑。

四是建立舉報制度，堅持預防和打擊相結(jié)合的方針

目前，許多單位都設(shè)立了相應(yīng)的舉報制度，設(shè)置了專門的結(jié)構(gòu)，公布了舉報電話和郵箱，但收效甚微，甚至，只是一種擺設(shè)而已。分析一些案例可以看出，一來利用實名制舉報，由于舉報的保密措施不嚴，危害舉報人的人身安全，有的遭到打擊報復，嚴重挫傷了舉報者的積極性。二來措施不力，處理舉報的方法方式存在局限性，匿名信舉報不當回事不引起重視的現(xiàn)象卻不少，或者干脆處之不理，在一定的程度上助長了腐敗的發(fā)生。一旦等到出現(xiàn)問題了，才想起“亡羊補牢”，成為“事后諸葛亮”。這一點，不少典型案例可以說明，其實，許多大案要案也是通過匿名信舉報線索而成功偵破的。何況，舉報本身就是帶有隱蔽的性質(zhì)

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第三篇：廉政風險防范管理心得體會

廉政風險防范管理心得體會

*** 積極開展廉政風險防范管理工作，是新形勢下加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要而艱巨的任務(wù)；也是推進黨風廉政建設(shè)的一項創(chuàng)新舉措；更是全面推進行業(yè)各項管理工作上水平的“助推器”，是全面推進和反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)域深入貫徹科學發(fā)展觀的重要實踐。因此，開展廉政風險防范管理，對開創(chuàng)和推進各項管理工作有著極其重要的意義和作用。

一是加強對廉政風險防范管理工作的預防，建立長效預警風險機制

預防是廉政風險防范管理工作的重點，預見性防范又是預防之中的重中之重。其實，通過許多案例分析，能夠滋生腐敗的人群多數(shù)是掌握實權(quán)的干部和一些重要崗位的人員，或者兩者為了利益相互掩護、共同參與形成結(jié)伙作案，隱蔽性強不易察覺，使防范和監(jiān)督工作防不勝防，產(chǎn)生被動的局面。因此，做好這部分人員的防控是做好廉政風險防范管理工作的關(guān)鍵所在。領(lǐng)導干部和重點崗位的人員要加強學習，提高綜合素質(zhì)，從自身的思想、認識、行為和行動上做好風險預防工作。應(yīng)建立一套行之有效的思想教育和學習體系，用教育和學習的方法方式，使之經(jīng)常保持清醒的頭腦，做到警鐘長鳴。定期組織學習黨的方針和政策，每月或者每季度組織重溫《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀處分條例》等，多組織警示教育活動，組織觀看反腐倡廉宣傳教育片以及到監(jiān)獄進行警示教育，利用反面典型案例分析與剖析，促進黨員干部深刻反思和心靈震撼。同時，利用辦公室電腦為載體，制作廉政屏保。時刻保持清醒的頭腦和高度的政治覺悟，增強法律法規(guī)和責任及服務(wù)意識，做到慎微、慎獨、慎行，自覺抵制腐敗。對思想和行為稍有變化，或者對員工稍有反映的人和事，要認真對待作出正確的判斷，通過談心、教育、警示等方法方式做好預防性的思想工作，使隱患消除在萌芽狀態(tài)。建立健全廉政風險防范的預警機制，是防止腐敗發(fā)生最有效的途徑，從思想、教育、制度、行為上做好前期預防、過程監(jiān)控、后期處置“三道防線”，形成堅不可摧的風險防范體系。常言道：“磨刀不誤砍柴工”，只有加大力度做好主動預防、超前防范工作，才能有效的遏制、減少和降低腐敗的發(fā)生。

二是落實防控制度，建立動態(tài)防控監(jiān)督措施

預防措施與管理稍有松懈,可能會導致隱患的產(chǎn)生，制定切實可行的防控措施也是加強廉政風險防范管理工作的一個重點。如今，對資金進行預算規(guī)范管理，清理小金庫、專項資金專用和審批程序合理規(guī)范以及監(jiān)督制度到位，為堵住腐敗的源頭，防止腐敗的生長起到?jīng)Q定性的作用。其實，規(guī)范有序的管理和監(jiān)督措施，不僅對穩(wěn)步發(fā)展有很好的促進作用，也對社會形象有很好的宣傳導向作用。各項管理和監(jiān)督以及宣傳制度都很健全，對反腐倡廉也起了積極的推動作用。

管理制度不落實；或者執(zhí)行力不夠；或者行政不作為，也是一種隱形腐敗。危害性大，腐蝕面廣，產(chǎn)生的不良影響。通過一些些典型的案例分析和剖折，制度不落實，監(jiān)督流于形式。甚至，怕監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不知道如何去監(jiān)督。不過，在現(xiàn)行的管理機制下，試想，有幾個人敢去指責提醒領(lǐng)導的過錯？又有幾個人敢去監(jiān)督領(lǐng)導的行為？這是一個相當嚴重的現(xiàn)實問題，也是當前管理機制的問題，甚至是一個社會問題。如何去進一步創(chuàng)新監(jiān)管和監(jiān)督“一把手”規(guī)范用權(quán)的管理措施，值得大家進一步去深思和探索。建立動態(tài)防控監(jiān)督措施、廉政風險信息檔案庫、制定防范措施及相關(guān)制度、進行廉政風險公開公示、公開承諾自己的行為規(guī)范，接受群眾真正監(jiān)督。也是加強廉政風險防范管理工作的一種手段。其實，綜合運用各種工作手段，主動防范思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。制定前期預防措施要認真分析本單位實際和崗位實際的“風險點”，更是加強廉政風險防范管理工作關(guān)鍵是在。

第四篇：廉政風險防范管理

為推進黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展，把廉政風險防范管理作為加強黨風廉政建設(shè)的切入點，通過關(guān)口前移、預防在先，逐步建立起廉政風險防范管理機制，切實推進廉政風險防范管理工作，現(xiàn)將有關(guān)工作安排通知如下：

一、確立廉政風險點

結(jié)合行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)、財務(wù)管理權(quán)等，找準高風險部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學分析可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀違法問題的廉政風險點，認真查找、分析本單位工作中存在的廉政風險薄弱環(huán)節(jié)、重點環(huán)節(jié)、重點崗位,積極推行廉政建設(shè)風險防范管理，我局在滿都拉圖工商所設(shè)立廉政警示教育基地，有效預防廉政風險,建立符合工商特點的懲防體系,最大限度地降低腐敗風險，減少不廉潔行為的發(fā)生,進一步增強工商干部的廉潔自律意識和自我防范能力。

二、抓好廉政風險防范教育

通過學習先進人物、觀看廉政警示片等形式開展廉政教育。加強對開展廉政風險點防范管理工作目的、意義的宣傳，提高干部對開展風險點管理工作重要性和緊迫性的認識。把廉政風險點防控工作與廉政文化建設(shè)相結(jié)合，同時，在OA辦公網(wǎng)“廉政建設(shè)”欄目、辦公場所放臵、張貼清廉、務(wù)實、為民等廉政警句格言，營造良好的防控氛圍。

三、開展崗位自查

全體干部根據(jù)自己所在工作崗位特點，對工作運行的每個環(huán) －１－

節(jié)深入細致地查找廉政風險點，對可能存在的各種風險進行自查，使查找風險點的過程成為每個干部明確自身崗位職責的過程。

四、制定完善預防措施

針對查找出的風險點，制定和完善有針對性的、具體的、可

操作的防控措施。根據(jù)各類崗位風險點不同對象，定期開展教育、學習和培訓。重申國家工商總局“六項禁令”、自治區(qū)工商局“八條禁令”，加強對“禁令”的貫徹力、執(zhí)行力和督察力，將干部臵于制度之中進行規(guī)范。在開展內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，開展外部監(jiān)督，實行廉政風險點公開我局通過當?shù)仉娨暶襟w向社會公開承諾，引導社會力量對廉政風險點監(jiān)督,確保監(jiān)督效果。結(jié)合今年開展的反腐倡廉宣傳教育月活動和民主測評行風，經(jīng)常對市場主體進行走訪，開展問卷調(diào)查，召開經(jīng)營者代表和行風監(jiān)督員座談會，聽取他們的意見和建議，發(fā)揮行風評議代表和廉政監(jiān)督員的作用。將防控廉政風險工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，確保廉政風險管理有效推進，初步形成自律與他律相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的工商廉政風險防范管理體系，促進干部廉潔從政和隊伍建設(shè)健康發(fā)展。

二〇一〇年九月十七日

－２－

第五篇：廉政風險防范管理

廉政風險防范管理

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出構(gòu)建懲治和預防腐敗體系這條主線，按照預防腐敗工作向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、法制化推進的要求，運用現(xiàn)代管理理念和科技手段，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，推動全區(qū)反腐倡廉建設(shè)的深入開展。

二、廉政風險防范管理的主要內(nèi)容

（一）廉政風險防范管理的基本含義

廉政風險防范管理是將風險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風險，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處臵等措施，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正“四個環(huán)節(jié)”的循環(huán)管理方式，以一年為一個周期，對預防腐敗工作實施系統(tǒng)化管理的過程。其核心是將黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，作為一種風險進行有效控制，防止和減少腐敗行為發(fā)生。廉政風險防范管理，著眼于防范和關(guān)口前移，為預防黨員干部腐敗建立防火墻，為推進和落實懲治和預防腐敗體系建設(shè)提供機制和抓手。

（二）廉政風險防范管理的風險種類

廉政風險防范主要是圍繞廉政風險來開展防范和管理工作的。廉政風險主要包括思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業(yè)務(wù)流程風險和外部環(huán)境風險等“五類風險”：

思想道德風險：主要體現(xiàn)在思想道德和作風兩個方面。主要表現(xiàn)為放松政治理論學習和世界觀改造，理想信念動搖；漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義；陽奉陰違、獨斷專行、弄虛作假；貪圖享受、鋪張浪費、驕奢淫逸等。

制度機制風險：主要體現(xiàn)在沒有將已有的制度機制內(nèi)化為單位內(nèi)部的規(guī)范工作流程，沒有找出權(quán)力運行各環(huán)節(jié)上制度機制不落實的癥結(jié)。主要表現(xiàn)為不能

適應(yīng)改革發(fā)展和黨風廉政建設(shè)的形勢需要，未及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強、貫徹落實不到位；部分機制缺乏有效的工作措施。

崗位職責風險：主要體現(xiàn)在明確涉及人、財、物審批權(quán)力的各個崗位的權(quán)力行使規(guī)則，以及對崗位權(quán)力的有效監(jiān)督上。主要表現(xiàn)為違反廉潔自律規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，濫用職權(quán)；不履行“一崗雙責”，失職瀆職，不作為等。

業(yè)務(wù)流程風險：主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)流程設(shè)計存在缺陷、執(zhí)行不力，評估衡量體系缺失、不能及時優(yōu)化，導致效果與目標的偏離等。

外部環(huán)境風險：主要表現(xiàn)為行政管理對象和業(yè)務(wù)往來中可能對相關(guān)行政人員和主管人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員和主管人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴重后果的廉政風險。

（三）廉政風險防范管理工作的主要方法和步驟

廉政風險防范管理工作的主要內(nèi)容是如何防范和控制這些風險不演變成違紀違法行為，其防范和控制主要分計劃、執(zhí)行、考核和修正四個環(huán)節(jié)來進行。

1、計劃環(huán)節(jié)

（1）查找風險點。界定“五類風險”是開展廉政風險防范管理工作的基礎(chǔ)，找準“風險點”是前期預防的關(guān)鍵。各試點單位根據(jù)腐敗行為的變化特點，結(jié)合反腐倡廉工作實際，發(fā)動廣大黨員干部從單位工作職能、具體崗位職責、黨員干部的思想道德、日常工作和生活中查找廉政風險的表現(xiàn)，通過界定“五類風險”，重點查找工作實踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面不足。（2）制定具體方案。各試點單位根據(jù)工作實際，將前期預防措施明確為具體工作任務(wù)，以監(jiān)控和處臵為手段，制定實施中期監(jiān)控和后期處臵的具體辦法，做到責任到人、任務(wù)明確、機制健全，最終形成工作方案。

2、執(zhí)行環(huán)節(jié)

分前期預防、中期監(jiān)控、后期處臵三個方面對廉政風險防范管理的整個過程進行系統(tǒng)管理。

（1）前期預防措施。主要是在前期界定風險的基礎(chǔ)上，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的風險，綜合運用廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷、聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等各種前期預防工作措施，增強黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機制的有效性，預防腐敗行為發(fā)生。

（2）中期監(jiān)控機制。主要是發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，通過利用民主生活會、群眾評議、輿論監(jiān)督、信訪舉報、政風行風熱線、行政投訴等方式為主的信息監(jiān)測，各試點單位的定期自查，有針對性的明查暗訪、專項檢查等，對黨員干部行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，形成對廉政風險的有效監(jiān)控。

（3）后期處臵辦法。主要是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴重程度，按照干部管理權(quán)限，分別實施警示提醒、誡勉糾錯、責令整改三種措施，對存在風險表現(xiàn)的個人進行告誡，對前期預防不到位的單位進行督導，及時糾正工作中的失誤和偏差，避免問題演化發(fā)展成違紀違法行為。

3、考核環(huán)節(jié)

主要任務(wù)是對風險防范管理工作進行質(zhì)量考核。將廉政風險防范管理作為評價落實黨風廉政建設(shè)責任制和推進懲防體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容，納入每年對全地區(qū)各單位的督查和考核之中，全面系統(tǒng)地考核評估風險防范各項措施的落實情況。

4、修正環(huán)節(jié)

主要是根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在的問題，改進防范措施，完善體系，啟動下一個工作周期。通過考核階段的綜合評估，責令相關(guān)單位和部門及時糾正存在的問題，并進行跟蹤督導，對拒不落實或落實不力的單位、部門，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主要領(lǐng)導責任。每個周期結(jié)束，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，查漏補缺，進一步修正完善廉政風險防范管理工作。

三、廉政風險防范管理的試點單位

經(jīng)地委研究，地區(qū)財政局、民政局、地稅局為地直廉政風險防范管理試點單位，托里縣財政局、民政局、地稅局聯(lián)動進行廉政風險防范管理試點。地、縣（市）紀委監(jiān)察局機關(guān)同時啟動廉政風險防范管理工作。托里縣廉政風險防范管理試點工作由托里縣委負責。

四、廉政風險防范管理試點工作的方法和步驟

（一）籌備啟動階段（2月至3月上旬）

地區(qū)廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組制定下發(fā)《開展廉政風險防范管理試點工作的意見》及相關(guān)配套文件。召開試點單位廉政風險防范管理工作動員會，安排部署相關(guān)工作，組織對試點單位和相關(guān)人員進行培訓，開展廣泛宣傳活動。各試點單位結(jié)合實際，制定工作方案，建立組織機構(gòu)，做好準備工作。

（二）查找風險點階段（3月中旬至4月中旬）

查找風險點是廉政風險防范管理的基礎(chǔ)性工作，也是廉政風險防范管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須緊密結(jié)合本單位、本部門和本人的實際，突出重點，圍繞思想道德、制度機制、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境五個方面，分三個層次，有選擇有重點地查找廉政風險點。

1、查找領(lǐng)導班子風險。結(jié)合本單位特點，重點查找領(lǐng)導班子在貫徹民主集中制、“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）以及具有高風險業(yè)務(wù)方面存在的廉政風險點。

2、查找科室風險。針對人、財、物、事和執(zhí)法執(zhí)紀等重要崗位，科室負責人組織科室（部門）全體人員對照職責，查找本科室在業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風險點。

3、查找崗位風險。各單位、各科室負責人組織黨員干部對照各自的崗位職責和制度要求，全面查找個人在崗位職責、思想道德和外部環(huán)境等方面存在的廉政風險點。

查找風險點采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導提、集體定等多種方式進行。查找出來的崗位、科室和領(lǐng)導班子風險點要經(jīng)過領(lǐng)導班子審核把關(guān)，由本單位廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組辦公室備案，進行登記匯總和建立臺賬，并在一定范圍內(nèi)進行公示。其中領(lǐng)導班子和科級以上干部風險點于4月10日前報地區(qū)廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組辦公室審核。

（三）制定防范措施和組織實施階段（4月下旬至8月下旬）

各試點單位緊緊圍繞排查確定的各類風險點，認真落實執(zhí)行環(huán)節(jié)要求的前期預防措施，有針對性地制定防范措施。個人崗位風險由在崗人提出具體防范措施，以統(tǒng)一表格的形式在一定范圍內(nèi)公示，并報本單位黨組織審核和廉政風險防范管理領(lǐng)導小組辦公室備案。科室風險防范措施由本科室集體研究制定，由主管領(lǐng)導把關(guān)，報本單位廉政風險管理工作領(lǐng)導小組辦公室備案。領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部防范措施分別由領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部本人制定，由黨政主要領(lǐng)導把關(guān)。其中領(lǐng)導班子、科室及科級以上黨員干部防范措施于5月10日前報地區(qū)廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組辦公室審核、備案。

各單位黨組織和廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組辦公室按照執(zhí)行環(huán)節(jié)中廉政風險中期監(jiān)控機制和后期處臵辦法，組織對審核后的防范措施進行實施和監(jiān)控。要建立監(jiān)督監(jiān)控的信息平臺和臺賬，切實加強對黨員干部的監(jiān)督管理。對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，采取警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，及時糾正偏差，避免廉政風險演化為腐敗行為。地區(qū)廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組通過定期或不定期的抽查，采取聽取匯報、查閱資料、個別談話、問卷調(diào)查等方式，對各單位落實廉政風險防范管理工作情況進行監(jiān)督檢查。

（四）考核評估階段（9月上旬）

1、考核評估內(nèi)容。主要包括三項內(nèi)容：一是基礎(chǔ)工作落實情況，包括機構(gòu)是否健全、宣傳教育是否到位、風險點查找是否準確、防范措施是否得力、制度建設(shè)是否完善等。二是效果是否明顯，包括群眾信訪、群眾投訴和違紀案件以及黨員干部廉潔從政情況。三是本單位干部職工和社會群眾評價情況，包括干部群眾和服務(wù)對象滿意度是否提高，是否促進了黨群干群關(guān)系等。

2、考核評估方式。在各單位對廉政風險防范管理工作進行自查的基礎(chǔ)上，地區(qū)廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組通過信息監(jiān)測、定期檢查、重點抽查等方式，對領(lǐng)導班子及黨員干部落實廉政風險防范管理工作的情況進行考核評估。

（五）修正完善階段（9月中旬至10月上旬）

各試點單位根據(jù)檢查考核結(jié)果，及時糾正存在的問題，修正風險內(nèi)容，完善工作措施，進入下一個工作周期。地區(qū)廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步擴大廉政風險防范管理實施范圍。

五、總體要求

（一）深入宣傳，提高思想認識

廉政風險防范管理是推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的一項重大舉措。各試點單位要將廉政風險防范管理工作作為新時期加強黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)，布臵好、落實好。積極運用各種宣傳教育方式，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部充分認識開展廉政風險防范管理工作的重要意義，明確工作程序、工作方法，確保工作質(zhì)量。其他未列入試點的單位也要積極思考、認真研究、大膽探索，發(fā)揮積極性和主動性，結(jié)合工作和黨員干部的思想實際，開拓廉政風險防范的新途徑，推動我區(qū)反腐倡廉建設(shè)不斷深入。

（二）建立體系，加強組織領(lǐng)導

成立地區(qū)廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組，與地區(qū)懲治和預防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導小組一套人馬兩塊牌子，具體負責組織、協(xié)調(diào)、實施、指導、檢查、考核等項工作。地區(qū)廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在地區(qū)紀委。各試點單位

也應(yīng)成立由黨政主要領(lǐng)導為組長的廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組，對本單位廉政風險防范管理工作負總責，紀委（紀檢組）負責組織實施。

（三）強化監(jiān)督，確保工作落實

各級廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組辦公室要結(jié)合工作開展的各個階段和各個工作環(huán)節(jié)，采取多種方式，有針對性地進行督促、檢查和指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極解決問題，增強廉政風險防范管理工作的實效性。

（四）總結(jié)完善，建立長效機制

各試點單位要根據(jù)工作實際，對已界定的風險，建立長效防范機制；對新的風險和多次發(fā)生的問題，及時制定有效的防控措施，加大風險防范管理力度。要加強廉政風險防范管理工作的交流，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極完善各項工作措施，不斷擴大廉政風險防范管理工作成果。要在做好檢查總結(jié)的基礎(chǔ)上，及時制定下一周期的工作方案，做到循環(huán)推進，真正建立起預防腐敗的長效工作機制。