第一篇：工信局廉政風險防范管理辦法(試行)

工業(yè)和信息化局

廉政風險防范管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 廉政風險防范管理的總體目標。為深入貫徹落實黨的十七屆中央紀委五次全會精神、省紀委九屆六次全會和市紀委四屆六次全會精神，全面落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，切實推進廉政風險防范管理體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作，提高干部思想道德風險防范意識，增強廉潔自律的自覺性，促進各項業(yè)務(wù)工作科學化、規(guī)范化，提升各級部門的行政能力，結(jié)合工作實際，特制訂本方案。

第二條 廉政風險防范管理的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和“三個更加注重”的新要求，圍繞中心、服務(wù)大局，以建立健全懲治和預防腐敗體系、促進改革發(fā)展和社會和諧為目標，以“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)”為著力點，基本形成以清權(quán)確權(quán)和廉政風險排查、評估、防控為主線，以監(jiān)督制約和規(guī)范職權(quán)運行為核心，以建立廉政風險防線為主要內(nèi)容，從源頭上建立有效預防腐敗的廉政風險長效管理機制，確保職責權(quán)利正確行使，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保證。

第三條 廉政風險防范管理的理論依據(jù)。廉政風險防范管理就是運用現(xiàn)代

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第二篇：華中農(nóng)業(yè)大學廉政風險防范管理辦法(試行

華中農(nóng)業(yè)大學廉政風險防范管理辦法（試行

校黨發(fā)[2010]2號

關(guān)于印發(fā)《華中農(nóng)業(yè)大學廉政風險防范管理辦法（試行）》的通知

各基層黨委、黨總支、直屬黨支部：

為深入貫徹落實《中共中央紀委 教育部 監(jiān)察部關(guān)于加強高等學校反腐倡廉建設(shè)的意見》和湖北省紀委《湖北省腐敗風險預警防控暫行辦法》，加快推進我校懲治和預防腐敗體系建設(shè)，扎實推動我校黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，學校制定了《華中農(nóng)業(yè)大學廉政風險防范管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附件：1.《華中農(nóng)業(yè)大學崗位風險點排查登記表》

2.《華中農(nóng)業(yè)大學廉政風險防范管理基本信息表》 3.《華中農(nóng)業(yè)大學黨政干部黨風廉政建設(shè)責任制考核表》

中共華中農(nóng)業(yè)大學委員會

二零一零年一月二十四日

華中農(nóng)業(yè)大學廉政風險防范管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實《中共中央紀委 教育部 監(jiān)察部關(guān)于加強高等學校反腐倡廉建設(shè)的意見》和湖北省紀委《湖北省腐敗風險預警防控暫行辦法》，加快推進我校懲治和預防腐敗體系建設(shè)，扎實推動我校黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，結(jié)合學校實際，制定本辦法。

第二條 實施廉政風險防范管理的指導思想：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預防腐敗，規(guī)范權(quán)力運行，構(gòu)建風清氣正的和諧校園。

第三條 廉政風險防范管理是針對黨員、干部工作和生活中可能出現(xiàn)的廉政風險問題，全面查找風險點，分析風險因素，制定相應的防范措施，建立監(jiān)控預警機制，并及時對廉政風險防范工作進行考核修正，努力從源頭上減少和防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

第四條 廉政風險防范管理的實施范圍包括學校各級領(lǐng)導干部、各職能部門和各單位機關(guān)干部及工作人員，涉及資金審批和使用權(quán)、物資采購和處臵權(quán)，人員和事務(wù)管理權(quán)等崗位的教職工。第五條 按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，學校黨政主要領(lǐng)導對廉政風險防范管理工作負總責；各部門、各單位黨政主要負責人為第一責任人，具體負責本單位廉政風險防范管理工作。

第二章 廉政風險的排查與預防

第六條 排查風險點。自上而下從三個層面排查：一是查找學校風險。重點查找領(lǐng)導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設(shè)項目安排和大額度資金使用等方面的風險點，由班子討論決定；二是查找部門、單位風險。查找本部門、本單位在教學、科研、社會服務(wù)工作中，特別是在人、財、物管理工作中，行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等過程中可能產(chǎn)生的風險，報分管校級領(lǐng)導審核；三是查找崗位風險。各部門、各單位組織本部門、本單位人員結(jié)合崗位職責，通過自查自找、部門評議和組織審核等形式，認真分析并查找可能引發(fā)不廉潔甚至違紀違法行為的崗位、工作環(huán)節(jié)和事項，確定為風險點。

第七條 制定防范措施。各部門、各單位對照排查出的風險點，深入分析可能導致風險產(chǎn)生的因素，制定有針對性的防范和化解措施，建立和完善相關(guān)制度，明確責任人、落實監(jiān)控人，并建立相關(guān)責任追究機制，達到預防風險的目的。

第八條 各部門、各單位排查的風險點和制定的防范措施，經(jīng)本部門、本單位領(lǐng)導班子研究報分管校領(lǐng)導（聯(lián)系點領(lǐng)導）審核后，填寫《華中農(nóng)業(yè)大學崗位風險點排查登記表》和《華中農(nóng)業(yè)大學廉政風險防范管理基本信息表》（部門、單位填寫），報紀委辦、監(jiān)察處備案（含電子版）。排查出的廉政風險點和制定的防范措施，在本部門、本單位進行公示，并通過文件、網(wǎng)絡(luò)等形式進行公開，接受群眾監(jiān)督。

第三章 廉政風險信息的監(jiān)控和預警

第九條 廉政風險預警就是在實施廉政風險防范管理過程中，各部門、各單位根據(jù)查找的風險點和制定的防范措施，在進行思想教育的同時，加強管理和監(jiān)控，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為。

第十條 學校實行風險點分層動態(tài)監(jiān)控管理，對于學校層面風險點，在相關(guān)部門和單位要加強重點預防、管理和監(jiān)督，學校有關(guān)職能部門必須參與監(jiān)督；對于部門、單位風險點，預防、管理和監(jiān)督以相關(guān)部門和單位為主，其主要領(lǐng)導要親自監(jiān)督，接受紀委辦、監(jiān)察處等部門的檢查和考核；對于崗位風險點，相關(guān)部門和單位的崗位責任人聯(lián)合開展預防工作，接受本單位、本部門主管領(lǐng)導的檢查和監(jiān)督。

第十一條 各部門、各單位要加強管理和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有針對性地采取相應的處臵措施，及時化解風險，并及時上報紀委辦、監(jiān)察處。

紀委辦、監(jiān)察處監(jiān)控獲取的廉政風險信息，依據(jù)不同對象采取不同的處臵措施：(一)對在崗的工作人員，采取談心疏導、批評教育、信訪約談、誡勉談話以及責成有關(guān)單位進行處理等方式進行預警處臵。

(二)對部門和單位，采取對責任領(lǐng)導誡勉談話、發(fā)送防范建議書、限期整改等方式進行預警處臵。

(三)對新發(fā)現(xiàn)的風險，責成相關(guān)部門、單位和個人及時制定防范措施。

第十二條 學校實行預警處臵結(jié)果回告制度。有關(guān)單位和個人接到預警后，應在規(guī)定時限內(nèi)對廉政風險成因進行剖析，制定整改措施，形成書面報告，及時回告紀委辦、監(jiān)察處。

第十三條 學校實行預警處臵情況通報制度。紀委辦、監(jiān)察處實施預警處臵的重要個案和綜合情況，要及時向?qū)W校黨委和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告，并在一定范圍內(nèi)通報。

第四章 廉政風險防范管理的考核和修正

第十四條 廉政風險防范管理的考核納入黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容。

第十五條 考核標準

(一)各部門、各單位領(lǐng)導班子對廉政風險防范管理工作高度重視，排查、界定風險點準確，防范措施切實可行，相關(guān)檔案齊全。

(二)各部門、各單位廉政風險的排查預防、監(jiān)控預警、后期處臵等各項措施落實到位。沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀行為，群眾滿意度高。

(三)注意總結(jié)和研究廉政風險防范管理工作，不斷修正廉政風險內(nèi)容，完善措施，改進工作。

第十六條 考核方法

(一)個人自查。正科級以上干部每年要進行一次自我評定，客觀真實地評價自己履行“一崗雙責”和廉政風險防范工作的情況，填寫《華中農(nóng)業(yè)大學黨政干部黨風廉政建設(shè)責任制考核表》。針對存在的不足，提出相應的改進措施。

(二)部門、單位自查。各部門、各單位按照考核標準每年對廉政風險防范管理工作進行一次自查，向?qū)W校黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組提交自查報告。內(nèi)容主要包括：一是本部門、本單位廉政風險防范工作的基本情況；二是廉政風險防范措施制定和執(zhí)行情況；三是風險化解處臵情況；四是本部門、本單位領(lǐng)導干部履行風險監(jiān)控預警職責情況；五是本部門、本單位其他教職員工的廉政風險防范工作情況。自查報告要求客觀真實，找準薄弱環(huán)節(jié)。

(三)重點抽查。學校黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組針對風險內(nèi)容及崗位實行不定期抽查，抽查結(jié)果及時反饋給被抽查部門，該部門、單位依據(jù)反饋結(jié)果及時修正防范措施。

第十七條 各部門、各單位要根據(jù)工作實際，不斷總結(jié)廉政風險防范管理工作的經(jīng)驗，查找問題，不斷修正和完善廉政風險防范管理工作。對已界定的風險，建立長效管理機制；對新的風險和多次發(fā)生的問題，及時制定防范措施，不斷加大風險預警與防范管理力度。

第十八條 學校建立廉政風險防范管理工作責任制。各部門、各單位第一責任人要加強對本單位廉政風險防范工作的組織領(lǐng)導、督促檢查和考核工作。黨員領(lǐng)導干部要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，抓好自身和責任區(qū)的廉政風險防范管理工作，本人落實廉政風險防范管理工作情況納入本人述職述廉報告。對實施廉政風險防范管理措施不力，致使本部門、本單位或所屬人員發(fā)生違紀違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究主要負責人和相關(guān)人員的責任。

第五章 附則

第十九條 本辦法由紀委辦、監(jiān)察處負責解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

主題詞：廉政風險

防范管理

通知

華中農(nóng)業(yè)大學辦公室 2010年4月28日印發(fā)

第三篇：廉政風險防范管理辦法

臨漳縣林業(yè)局

廉政風險防范管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》及《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》等相關(guān)規(guī)定，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進一步增強我局預防腐敗工作實效，制定本辦法。

第二條 實施廉政風險防范管理的指導思想是堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，不斷完善“大宣教”、“大預防”工作格局，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動全局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為全局改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力保障。

第三條 廉政風險防范管理是將風險管理理論和質(zhì)量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處臵等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機制，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。

第四條

廉政風險防范管理的實施范圍包括全縣林業(yè)行業(yè)內(nèi)黨員干部。重點是掌握重大事項決策、行政處罰、人事任免、行政執(zhí)法、行政審批、行政收費、資金使用、物品采購、項目工程建設(shè)等權(quán)力的關(guān)鍵部門、崗位及其相關(guān)工作人員。

第五條 廉政風險防范管理涉及的主要風險是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風險、制度機制風險、職能職責風險。

第二章 廉政風險防范管理的工作體系

第六條 按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，局黨政主要領(lǐng)導對廉政風險防范管理工作負總責，分管紀檢監(jiān)察工作的副局長負責組織實施，各股室積極參與配合，建立健全廉政風險防范管理工作體系。

第七條 在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立林業(yè)局廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責廉政風險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。

組

長： 薛東風

副組長：王保英 劉 華 張德書 田士杰

成 員：孫 芳 劉雪濤 王海臣 張素梅 陳群領(lǐng) 岳文杰 王志明 左越

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責廉政風險防范管理工作任務(wù)的層層落實。

主 任：孫芳

第三章 廉政風險防范管理的程序

第八條 廉政風險防范管理要按照分級管理、責權(quán)明確的要求逐步推進。局廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組借鑒質(zhì)量管理方法，建立和推行循環(huán)管理機制，對廉政風險防范管理的整個實施過程進行系統(tǒng)管理。主要采取以下步驟：

（一）計劃。根據(jù)腐敗行為的變化特點，結(jié)合反腐倡廉工作實際，界定廉政風險，重點查找工作實踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足，以預防、監(jiān)控和處臵為手段，制定廉政風險防范管理工作相關(guān)方案。

（二）執(zhí)行。針對不同風險，實施計劃階段制定的風險管理措施，通過前期預防、中期監(jiān)控和后期處臵，防止腐敗行為的發(fā)生，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為。

（三）考核。在廉政風險防范管理的執(zhí)行過程中和執(zhí)行之后，按照廉政風險防范管理的考核標準，通過自查自糾、專項檢查及重點抽查等方法，對廉政風險防范管理的落實情況進行檢查考核。

（四）修正。根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風險內(nèi)容，總結(jié)推廣經(jīng)驗，并實施獎優(yōu)懲劣。

第九條 廉政風險防范管理進行分級監(jiān)控、分級負責。一級廉政風險點由縣紀委重點監(jiān)控，局黨委共同監(jiān)督管理，局長為主要責任人；二級廉政風險點由局黨委監(jiān)督管理，縣紀委隨時

掌控，分管的副局長為主要責任人；三級廉政風險點由局黨委監(jiān)控，每個干部職工共同參與監(jiān)督，股室負責人為主要責任人。

第四章 思想道德風險的防范

第十條 思想道德風險主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過；漠視群眾、官僚主義；脫離實際，形式主義；弄虛作假、虛報浮夸；見利忘義、以權(quán)謀私；貪圖享受、腐化墮落；陽奉陰違、我行我素；獨斷專行、軟弱渙散等。

第十一條 防范思想道德風險，要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學習教育、落實先進性教育長效機制、加強人文關(guān)懷，實施對各級領(lǐng)導干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風方面的日常化監(jiān)督。

（一）加強教育培訓，采取舉辦培訓班、講黨課、報告會、專題研討等形式，有計劃地組織好黨員干部政治理論、思想道德等方面的學習培訓，并將開展情況記入學習教育臺帳。做好學習筆記的檢查工作，促進黨員干部養(yǎng)成自覺學習、自省、自勵的習慣。

（二）落實廉政教育長效機制，采取談心、互幫互助等形式，隨時掌握黨員干部的思想動態(tài)，特別是在黨員干部面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)動、家庭發(fā)生重大事項等人生重大關(guān)口時，及時進行警示、告誡。

（三）堅持以人為本，從政治、思想、工作、生活上關(guān)心、愛護、幫助黨員干部。開展有益身心健康的文體活動，倡導積極向上的生活情趣，創(chuàng)造良好的廉政文化氛圍。

（四）加強黨員干部作風建設(shè)，通過述職述廉、民主生活會、職代會、民主評議等方式對黨員干部作風情況進行考核。

（五）規(guī)范黨員干部日常行為，將黨員領(lǐng)導干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時之外的表現(xiàn)納入管理和監(jiān)督范圍。

第十二條 不定期組織人員對思想道德風險防范措施的落實情況進行檢查，主要采取聽取匯報，查閱學習教育臺帳及談心、互幫互助等活動的相關(guān)記錄，抽樣問卷調(diào)查等方式。

第十三條 對不嚴格落實學習教育制度和不遵守社會主義道德規(guī)范的黨員干部進行警示提醒，促其改正；情節(jié)嚴重的，予以誡勉糾錯，并由組織人事部門備案，作為考核的依據(jù)。

第五章 制度機制風險的防范

第十四條 制度機制風險主要表現(xiàn)為：制度本身存在漏洞或缺乏可操作性；制度貫徹落實不到位；制度過時未及時修訂；制度缺乏相互支撐、相互制約，不能形成制度合力。

第十五條 防范制度機制風險，要建立綜合監(jiān)督機制、完善制度體系建設(shè)、落實現(xiàn)有各項規(guī)章制度。

（一）建立綜合監(jiān)督機制。局廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組要積極參與到各項工作的決策、執(zhí)行過程中，確保各項工作按照法定程序?qū)嵤⒑瞬楣ぷ髀鋵嵔Y(jié)果，強化對權(quán)力運行的全過程監(jiān)督。

（二）完善制度體系建設(shè)。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，指導、敦促和責令相關(guān)股室限時改進和完善制度機制，提高制度的科學性、可行性、系統(tǒng)性，減少制度漏洞，及時清理過時的制度，完善現(xiàn)有制度，形成結(jié)構(gòu)合理、互相配合又相互制約的制度體系。

（三）做好現(xiàn)有各項規(guī)章制度的落實工作。各股室要以規(guī)范權(quán)力運行，提高執(zhí)行力為根本，以有效落實組織人事制度、財務(wù)制度、“三重一大”制度、政府采購和招投標規(guī)定為重點，積極推進黨務(wù)、政務(wù)公開，規(guī)范公開內(nèi)容，公開辦事程序和結(jié)果，提高工作透明度。通過聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡等辦法，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用，最大限度地縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)，避免出現(xiàn)權(quán)力尋租等現(xiàn)象。

第十六條 在各單位、各部門定期自查的基礎(chǔ)上，局廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組垂直抽查各科室、各單位落實人、財、物等方面規(guī)章制度的情況，并調(diào)用財政、人事等相關(guān)數(shù)據(jù)進行檢查；同時充分發(fā)揮黨風廉政監(jiān)督員和特約監(jiān)察員的作

用，采取明查暗訪、專項檢查、巡視督導等形式對各股室落實防范措施的情況進行監(jiān)督。

第十七條 對不重視制度機制建設(shè)、不按照制度辦事、影響工作機制有效運行的，責令立即整改，并將整改結(jié)果限期上報局廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組審查。整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

第六章 職能職責風險的防范

第十八條 職能職責風險主要表現(xiàn)為：股室不能正確履行職能、不作為或集體違規(guī)違紀。不履行“一崗雙責”，或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職，不履行或不正確履行職責等。

第十九條 防范職能職責風險，明確黨員干部職責范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風廉政建設(shè)工作責任。加大對涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項領(lǐng)導班子集體研究決定情況的監(jiān)督檢查力度。

（一）全程監(jiān)督干部選拔任用工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。建立和完善用人失察失誤責任追究制，局廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組要會同有關(guān)部門，加大對違規(guī)用人行為的查處力度，嚴肅追究用人失察失誤者的責任。

（二）嚴格財務(wù)審批，重要經(jīng)費支出和資產(chǎn)處臵等事項，特別是大額資金使用，必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究決定。加強成本費用和公務(wù)消費的控制管理，公務(wù)活動招待費的支出情況應定期進行公示。對各單位的財務(wù)狀況，要開展經(jīng)常性審查，重點審查公務(wù)活動招待費和資產(chǎn)處臵等事項的財務(wù)運行情況，及時糾正不合理的支出。

（三）公開職能職責，推行公開承諾制，黨員干部要針對廉潔從政、履行“一崗雙責”、強化自身作風建設(shè)等方面做出公開承諾，主動接受群眾和社會監(jiān)督。

第二十條 根據(jù)工作需要，抽查各崗位人員職能職責風險防范工作情況，調(diào)用審計、財政等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，檢查資金使用情況，特別是公務(wù)活動招待費支出情況；通過座談會、明查暗訪等形式發(fā)揮社會監(jiān)督作用，核實黨員干部個人申報事項的準確度和公開承諾履行情況；通過信訪舉報、政風行風熱線、行政投訴、群眾評議等渠道，對風險防范措施落實情況進行信息監(jiān)測。

第二十一條 對黨員干部存在苗頭性、傾向性問題但又不構(gòu)成違紀違法的，采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評、整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

第七章 業(yè)務(wù)流程風險的防范

第二十二條

業(yè)務(wù)流程風險主要表現(xiàn)為：業(yè)務(wù)流程設(shè)計存在的缺陷、執(zhí)行不力、評估衡量體系失缺和不能及時優(yōu)化而導致效果與目標的偏離等。

第二十三條

防范業(yè)務(wù)流程風險，要以某項具體業(yè)務(wù)工作廉潔、高效的完成為目標，針對工作程序中的每個環(huán)節(jié)是否清晰、合理、嚴謹、規(guī)范，是否存在程序不清、環(huán)節(jié)混亂、銜接不緊、漏洞真空、執(zhí)行不力甚至與實現(xiàn)上述目標相背離的情況，是否在執(zhí)行中都能落實到位，不斷完善工作流程各環(huán)節(jié)的職責權(quán)限，強化各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約作用，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理，不斷規(guī)范各項工作。

第八章 廉政風險防范管理的考核

第二十四條 廉政風險防范管理考核標準：

（一）廉政風險防范管理工作領(lǐng)導重視，制度機制健全，責任分工明確，界定風險及評定等級準確，實施細則能結(jié)合自身實際，具有較強的針對性和可操作性。

（二）本單位、本崗位廉政風險的前期預防、中期監(jiān)控、后期處臵等各項措施落實到位。未出現(xiàn)違規(guī)違紀行為，群眾滿意度高。

（三）本單位、本崗位能夠認真自查自糾，自查報告客觀真實，查找問題準確，結(jié)果運用有效，相關(guān)檔案齊全。

（四）注意總結(jié)和研究廉政風險防范管理工作，不斷修正廉政風險內(nèi)容，完善措施，改進工作。

第二十五條 廉政風險防范管理考核方法：

（一）各部門、各崗位人員按照考核標準每半年對廉政風險防范管理工作進行一次自查，重點是差距分析，量化效果，進行自我評估，并將評估情況報局黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組辦公室。

（二）局黨委將廉政風險防范管理的檢查考核納入黨風廉政建設(shè)責任制檢查考評之中，結(jié)合局《綜合考評工作暫行辦法》，不定期進行廉政風險防范管理工作專項檢查考核，綜合評定后，將評定情況反饋各單位、各部門。專項檢查考核主要采取聽取主要領(lǐng)導匯報，召開座談會，組織社會評議和民主測評，進行問卷調(diào)查，檢查相關(guān)材料、查看有關(guān)票據(jù)等方式。

第二十六條 廉政風險防范管理考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、及格、不及格四個等次，納入本單位黨風廉政建設(shè)責任制考核結(jié)果。

第二十七條 按照干部管理權(quán)限，分級建立領(lǐng)導干部廉政檔案。個人廉政檔案內(nèi)容主要包括：黨員干部的崗位職責、職務(wù)任免、廉政風險界定及風險等級情況；組織處理、紀律處分情況；黨員干部個人應申報的相關(guān)事項及變更情況；住房情況；本人及配偶收入，配偶、子女從業(yè)情況等。依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運用于黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。

第九章 廉政風險防范管理的修正

第二十八條 各股室、各崗位人員要根據(jù)工作實際，不斷總結(jié)廉政風險防范管理經(jīng)驗，查找問題，進一步修正完善廉政風險防范管理工作。對已界定的風險，建立長效管理機制；對新的風險和多次發(fā)生的問題，及時制定防范措施，加大風險管理力度。相關(guān)材料及時歸檔備案。

第二十九條 廉政風險防范管理考核結(jié)果將作為評價各單位落實黨風廉政建設(shè)責任制和行政執(zhí)行力考核的重要依據(jù)；作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。

局廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組對廉政風險防范管理考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的股室給予表彰；對考核結(jié)果為“不及格”的股室，以書面形式下達整改通知，督促制定措施，完善制度，并通過跟蹤回訪強化監(jiān)督。

第三十條 對拒不落實或落實廉政風險防范措施不力的單位、人員，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導責任。對發(fā)生重大違紀違法案件的，除嚴肅懲處違紀違法人員外，加大對負有失職、失察責任的直接領(lǐng)導和主要領(lǐng)導的責任追究力度。

第四篇：廉政風險防范管理辦法

臨漳縣林業(yè)局

廉政風險防備治理步伐

第一章

總

則

第一條 為深入貫徹落實中共中央《創(chuàng)建健全教誨、制度、監(jiān)并重的懲治和預防糜爛體系實施綱領(lǐng)》及《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》等相關(guān)規(guī)定，拓展從源頭上防治糜爛事情領(lǐng)域，進一步增強我局預防糜爛事情實效，制定本步伐。

第二條 實施廉政風險防備治理的指導思想是對峙以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學生長觀，憑據(jù)“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉事情目標，增強懲治和預防糜爛體系建立，不絕完善“大宣教”、“大預防”事情格式，在果斷懲治糜爛的同時，越發(fā)注重治本，越發(fā)注重預防，越發(fā)注重制度建立，有效停止和淘汰糜爛現(xiàn)象的產(chǎn)生，推動全局黨風廉政建立和反糜爛事情深入開展，為全局改造、生長、穩(wěn)定提供有力保障。

第三條 廉政風險防備治理是將風險治理理論和質(zhì)量治理要領(lǐng)應用于反腐倡廉事情實際，針對黨員干部日常事情生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的糜爛問題，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處理等步伐，依托籌劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)治理機制，對預防糜爛事情實施科學治理的歷程。

第四條

廉政風險防備治理的實施范疇包羅全縣林業(yè)行業(yè)內(nèi)黨員干部。重點是掌握重大事項決策、行政處罰、人事任免、行政執(zhí)法、行政審批、行政收費、資金使用、物品采購、項目工程建立等權(quán)力的要害部分、崗亭及其相關(guān)事情人員。

第五條 廉政風險防備治理涉及的主要風險是因教誨、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風險、制度機制風險、職能職責風險。

第二章

廉政風險防備治理的事情體系 第六條 憑據(jù)黨風廉政建立責任制的要求，局黨政主要領(lǐng)導對廉政風險防備治理事情負總責，分管紀檢監(jiān)察事情的副局長賣力組織實施，各股室積極參加配合，創(chuàng)建健全廉政風險防備治理事情體系。

第七條 在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，創(chuàng)建林業(yè)局廉政風險防備治理事情領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，賣力廉政風險防備治理事情的組織、協(xié)調(diào)、實施。

組

長：

薛東風

副組長：王保英

劉

華

張德書

田士杰

成員：孫

芳

劉雪濤

王海臣

張素梅

陳群領(lǐng)

岳文杰

王志明

左越

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，賣力廉政風險防備治理事情任務(wù)的層層落實。

主

任：孫芳

第三章

廉政風險防備治理的步伐

第八條 廉政風險防備治理要憑據(jù)分級治理、責權(quán)明確的要求逐步推進。局廉政風險防備治理事情領(lǐng)導小組借鑒質(zhì)量治理要領(lǐng)，創(chuàng)建和推行循環(huán)治理機制，對廉政風險防備治理的整個實施歷程進行系統(tǒng)治理。主要采取以下步調(diào)：

（一）籌劃。憑據(jù)糜爛行為的變革特點，結(jié)合反腐倡廉事情實際，界定廉政風險，重點查找事情實踐中教誨、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不敷，以預防、監(jiān)控和處理為手段，制定廉政風險防備治理事情相關(guān)方案。

（二）執(zhí)行。針對差別風險，實施籌劃階段制定的風險治理步伐，通過前期預防、中期監(jiān)控和后期處理，防備糜爛行為的產(chǎn)生，實時糾正不當行為，制止苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為。

（三）考核。在廉政風險防備治理的執(zhí)行歷程中和執(zhí)行之后，憑據(jù)廉政風險防備治理的考核標準，通過自查自糾、專項查抄及重點抽查等要領(lǐng)，對廉政風險防備治理的落實情況進行查抄考核。

（四）修正。憑據(jù)考核結(jié)果，糾正存在問題，完善事情步伐，修正風險內(nèi)容，總結(jié)推廣經(jīng)驗，并實施獎優(yōu)懲劣。

第九條 廉政風險防備治理進行分級監(jiān)控、分級賣力。一級廉政風險點由縣紀委重點監(jiān)控，局黨委配合監(jiān)督治理，局長為主要責任人；二級廉政風險點由局黨委監(jiān)督治理，縣紀委隨時

掌控，分管的副局長為主要責任人；三級廉政風險點由局黨委監(jiān)控，每個干部職工配合參加監(jiān)督，股室賣力人為主要責任人。

第四章

思想道德風險的防備 第十條 思想道德風險主要體現(xiàn)為：放松世界觀改革，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過；漠視群眾、權(quán)要主義；脫離實際，形式主義；弄虛作假、虛報夸誕；不知恩義、以權(quán)謀私；貪圖享受、腐化墮落；陽奉陰違、我行我素；獨斷專行、軟弱分散等。

第十一條 防備思想道德風險，要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學習教誨、落實先進性教誨長效機制、增強人文眷注，實施對各級領(lǐng)導干部思想作風、學風、事情作風、領(lǐng)導作風、生活作風方面的日常化監(jiān)督。

（一）增強教誨培訓，采取舉辦培訓班、講黨課、陳訴會、專題研討等形式，有籌劃地組織好黨員干部政治理論、思想道德等方面的學習培訓，并將開展情況記入學習教誨臺帳。做勤學習條記的查抄事情，促進黨員干部養(yǎng)成自覺學習、自省、自勵的習慣。

（二）落實廉政教誨長效機制，采取談心、互幫相助等形式，隨時掌握黨員干部的思想動態(tài)，特別是在黨員干部面臨職務(wù)任免、崗亭變更、家庭產(chǎn)生重大事項等人生重大關(guān)隘時，實時進行警示、申飭。

（三）對峙以人為本，從政治、思想、事情、生活上體貼、敬服、資助黨員干部。開展有益身心康健的文體運動，提倡積極向上的生活情趣，創(chuàng)造良好的廉政文化氣氛。

（四）增強黨員干部作風建立，通過述職述廉、民主生活會、職代會、民主評議等方法對黨員干部作風情況進行考核。

（五）范例黨員干部日常行為，將黨員領(lǐng)導干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時之外的體現(xiàn)納入治理和監(jiān)督范疇。

第十二條 不定期組織人員對思想道德風險防備步伐的落實情況進行查抄，主要采取聽取報告，查閱學習教誨臺帳及談心、互幫相助等運動的相關(guān)記錄，抽樣問卷視察等方法。

第十三條 對不嚴格落實學習教誨制度和不遵守社會主義道德范例的黨員干部進行警示提醒，促其糾正；情節(jié)嚴重的，予以誡勉糾錯，并由組織人事部分存案，作為考核的依據(jù)。

第五章

制度機制風險的防備

第十四條 制度機制風險主要體現(xiàn)為：制度自己存在漏洞或缺乏可操縱性；制度貫徹落實不到位；制度過期未實時修訂；制度缺乏相互支撐、相互制約，不能形成制度協(xié)力。

第十五條 防備制度機制風險，要創(chuàng)建綜合監(jiān)督機制、完善制度體系建立、落實現(xiàn)有各項規(guī)章制度。

（一）創(chuàng)建綜合監(jiān)督機制。局廉政風險防備治理事情領(lǐng)導小組要積極參加到各項事情的決策、執(zhí)行歷程中，確保各項事情憑據(jù)法定步伐實施，并核查事情落實結(jié)果，強化對權(quán)力運行的全歷程監(jiān)督。

（二）完善制度體系建立。針對日常治理中存在的漏洞和單薄環(huán)節(jié)，以及事情實踐中袒露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，指導、鞭策和責令相關(guān)股室限時改造和完善制度機制，提高制度的科學性、可行性、系統(tǒng)性，淘汰制度漏洞，實時清理過期的制度，完善現(xiàn)有制度，形成結(jié)構(gòu)公道、相互配合又相互制約的制度體系。

（三）做好現(xiàn)有各項規(guī)章制度的落實事情。各股室要以范例權(quán)力運行，提高執(zhí)行力為底子，以有效落實組織人事制度、財務(wù)制度、“三重一大”制度、政府采購和招投標規(guī)定為重點，積極推進黨務(wù)、政務(wù)公然，范例公然內(nèi)容，公然辦事步伐和結(jié)果，提高事情透明度。通過聽證質(zhì)詢、辦事公然、權(quán)力制衡等步伐，充實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用，最大限度地縮小和范例自由裁量權(quán)，制止出現(xiàn)權(quán)力尋租等現(xiàn)象。

第十六條 在各單位、各部分定期自查的底子上，局廉政風險防備治理事情領(lǐng)導小組垂直抽查各科室、各單位落實人、財、物等方面規(guī)章制度的情況，并調(diào)用財務(wù)、人事等相關(guān)數(shù)據(jù)進行查抄；同時充實發(fā)揮黨風廉政監(jiān)督員和特約監(jiān)察員的作

用，采取明查暗訪、專項查抄、巡視督導等形式對各股室落實防備步伐的情況進行監(jiān)督。

第十七條 對不重視制度機制建立、不憑據(jù)制度辦事、影響事情機制有效運行的，責令立即整改，并將整改結(jié)果限期上報局廉政風險防備治理事情領(lǐng)導小組審查。整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或群眾仍有反應的，憑據(jù)相關(guān)規(guī)定，予以追究。

第六章

職能職責風險的防備

第十八條 職能職責風險主要體現(xiàn)為：股室不能正確履行職能、不作為或團體違規(guī)違紀。不履行“一崗雙責”，或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；違反民主會合制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職，不履行或不正確履行職責等。

第十九條 防備職能職責風險，明確黨員干部職責范疇內(nèi)的業(yè)務(wù)事情和黨風廉政建立事情責任。加大對涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目擺設(shè)和大額資金使用等事項領(lǐng)導班子團體研究決定情況的監(jiān)督查抄力度。

（一）全程監(jiān)督干部選拔任用事情，提高事情透明度，確保干部考察的全面性。創(chuàng)建和完善用人失察失誤責任追究制，局廉政風險防備治理事情領(lǐng)導小組要會同有關(guān)部分，加大對違規(guī)用人行為的查處力度，嚴肅追究用人失察失誤者的責任。

（二）嚴格財務(wù)審批，重要經(jīng)費支出和資產(chǎn)處理等事項，特別是大額資金使用，必須經(jīng)領(lǐng)導班子團體研究決定。增強本錢用度和公事消費的控制治理，公事運動招待費的支出情況應定期進行公示。對各單位的財務(wù)狀況，要開展經(jīng)常性審查，重點審查公事運動招待費和資產(chǎn)處理等事項的財務(wù)運行情況，實時糾正不公道的支出。

（三）公然職能職責，推行公然允許制，黨員干部要針對廉潔從政、履行“一崗雙責”、強化自身作風建立等方面做出公然允許，主動擔當群眾和社會監(jiān)督。

第二十條 憑據(jù)事情需要，抽查各崗亭人員職能職責風險防備事情情況，調(diào)用審計、財務(wù)等部分的相關(guān)數(shù)據(jù)，查抄資金使用情況，特別是公事運動招待費支出情況；通過座談會、明查暗訪等形式發(fā)揮社會監(jiān)督作用，核實黨員干部小我私家申報事項的準確度和公然允許履行情況；通過信訪舉報、政流行風熱線、行政投訴、群眾評議等渠道，對風險防備步伐落實情況進行信息監(jiān)測。

第二十一條 對黨員干部存在苗頭性、傾向性問題但又不組成違紀違法的，采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等手段，資助和督促黨員干部實時糾正事情中的失誤和偏差。懇切擔當批評、整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或群眾仍有反應的，憑據(jù)相關(guān)規(guī)定，予以追究。

第七章

業(yè)務(wù)流程風險的防備

第二十二條

業(yè)務(wù)流程風險主要體現(xiàn)為：業(yè)務(wù)流程設(shè)計存在的缺陷、執(zhí)行不力、評估權(quán)衡體系失缺和不能實時優(yōu)化而導致效果與目標的偏離等。

第二十三條

防備業(yè)務(wù)流程風險，要以某項具體業(yè)務(wù)事情廉潔、高效的完成為目標，針對事情步伐中的每個環(huán)節(jié)是否清晰、公道、嚴謹、范例，是否存在步伐不清、環(huán)節(jié)雜亂、銜接不緊、漏洞真空、執(zhí)行不力甚至與實現(xiàn)上述目標相背離的情況，是否在執(zhí)行中都能落實到位，不絕完善事情流程各環(huán)節(jié)的職責權(quán)限，強化各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約作用，發(fā)明問題實時糾正和處理懲罰，不絕范例各項事情。

第八章

廉政風險防備治理的考核 第二十四條 廉政風險防備治理考核標準：

（一）廉政風險防備治理事情領(lǐng)導重視，制度機制健全，責任分工明確，界定風險及評定品級準確，實施細則能結(jié)合自身實際，具有較強的針對性和可操縱性。

（二）本單位、本崗亭廉政風險的前期預防、中期監(jiān)控、后期處理等各項步伐落實到位。未出現(xiàn)違規(guī)違紀行為，群眾滿意度高。

（三）本單位、本崗亭能夠認真自查自糾，自查陳訴客觀真實，查找問題準確，結(jié)果運用有效，相關(guān)檔案齊全。

（四）注意總結(jié)和研究廉政風險防備治理事情，不絕修正廉政風險內(nèi)容，完善步伐，改造事情。

第二十五條 廉政風險防備治理考核要領(lǐng)：

（一）各部分、各崗亭人員憑據(jù)考核標準每半年對廉政風險防備治理事情進行一次自查，重點是差距闡發(fā)，量化效果，進行自我評估，并將評估情況報局黨風廉政建立責任制領(lǐng)導小組辦公室。

（二）局黨委將廉政風險防備治理的查抄考核納入黨風廉政建立責任制查抄考評之中，結(jié)合局《綜合考評事情暫行步伐》，不定期進行廉政風險防備治理事情專項查抄考核，綜合評定后，將評定情況反饋各單位、各部分。專項查抄考核主要采取聽取主要領(lǐng)導報告，召開座談會，組織社會評議和民主測評，進行問卷視察，查抄相關(guān)質(zhì)料、查察有關(guān)票據(jù)等方法。

第二十六條 廉政風險防備治理考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，納入本單位黨風廉政建立責任制考核結(jié)果。

第二十七條 憑據(jù)干部治理權(quán)限，分級創(chuàng)建領(lǐng)導干部廉政檔案。小我私家廉政檔案內(nèi)容主要包羅：黨員干部的崗亭職責、職務(wù)任免、廉政風險界定及風險品級情況；組織處理懲罰、規(guī)律處分情況；黨員干部小我私家應申報的相關(guān)事項及變動情況；住房情況；本人及配偶收入，配偶、子女從業(yè)情況等。依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運用于黨員干部的選拔、任用、考核等事情中。

第九章

廉政風險防備治理的修正

第二十八條 各股室、各崗亭人員要憑據(jù)事情實際，不絕總結(jié)廉政風險防備治理經(jīng)驗，查找問題，進一步修正完善廉政風險防備治理事情。對已界定的風險，創(chuàng)建長效治理機制；對新的風險和多次產(chǎn)生的問題，實時制定防備步伐，加大風險治理力度。相關(guān)質(zhì)料實時歸檔存案。

第二十九條 廉政風險防備治理考核結(jié)果將作為評價各單位落實黨風廉政建立責任制和行政執(zhí)行力考核的重要依據(jù)；作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。

局廉政風險防備治理事情領(lǐng)導小組對廉政風險防備治理考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的股室賜與表揚；對考核結(jié)果為“不合格”的股室，以書面形式下達整改通知，督促制定步伐，完善制度，并通過跟蹤回訪強化監(jiān)督。

第三十條 對拒不落實或落實廉政風險防備步伐不力的單位、人員，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導責任。對產(chǎn)生重大違紀違法案件的，除嚴肅懲處違紀違法人員外，加大對負有失職、失察責任的直接領(lǐng)導和主要領(lǐng)導的責任追究力度。

第五篇：廉政風險防范管理試行辦法

廉政風險防范管理試行辦法

第一章 總 則

第一條

為深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》及《貫徹落實〈實施綱要〉2008-2012年工作規(guī)劃》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等相關(guān)規(guī)定，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進一步增強我局預防腐敗工作實效，制定本辦法。

第二條

實施廉政風險防范管理的指導思想是堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，不斷完善“大宣教”、“大預防”工作格局，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動全局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為全局改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力保障。

第三條

廉政風險防范管理是將風險管理理論和質(zhì)量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的PDCA循環(huán)管理機制，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。第四條 廉政風險防范管理的實施范圍包括各科室、局屬事業(yè)單位及黨員干部。重點是掌握涉及基金管理權(quán)、審批權(quán)、決策權(quán)、資源調(diào)配權(quán)和組織人事權(quán)的部門及黨員領(lǐng)導干部。

第五條

廉政風險防范管理涉及的主要風險是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風險、制度機制風險、職能職責風險。

第二章

廉政風險防范管理的工作體系

第六條

按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，黨政主要領(lǐng)導對廉政風險防范管理工作負總責，紀檢監(jiān)察部門負責組織實施，各部門積極參與配合，建立健全廉政風險防范管理工作體系。

第七條

為加強領(lǐng)導，突出“一崗雙責”，局黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，對廉政風險防范管理工作負總責。

各單位、各部門黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下負責本單位本部門的廉政風險防范管理工作。

第三章

廉政風險防范管理的程序

第八條

實施廉政風險防范管理，要按照分級管理、責權(quán)明確的要求逐步推進。局黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組借鑒質(zhì)量管理方法，建立和推行循環(huán)管理機制，對廉政風險防范管理的整個實施過程進行系統(tǒng)管理。各單位、各部門根據(jù)風險管理理論，依照本辦法對思想道德風險、制度機制風險、職能職責風險的防范要求，結(jié)合工作實際制定并執(zhí)行廉政風險防范管理實施細則。

第九條

實施廉政風險防范管理，主要采取以下步驟：

（一）計劃。根據(jù)腐敗行為的變化特點，結(jié)合反腐倡廉工作實際，界定廉政風險，確定風險等級，重點查找工作實踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足，以預防、監(jiān)控和處置為手段，制定廉政風險防范管理工作相關(guān)方案。

按照風險大小將廉政風險分為三級，即一級風險、二級風險、三級風險，分別用紅色、橙色、黃色表示。

（二）執(zhí)行。針對不同風險，實施計劃階段制定的風險管理措施，通過前期預防、中期監(jiān)控和后期處置，防止腐敗及不廉潔行為的發(fā)生，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為。

（三）考核。在廉政風險防范管理的執(zhí)行過程中和執(zhí)行之后，按照廉政風險防范管理的考核標準，通過自查自糾、專項檢查及重點抽查等方法，對廉政風險防范管理的落實情況進行檢查考核。

（四）修正。根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風險內(nèi)容，總結(jié)推廣經(jīng)驗，并實施獎優(yōu)懲劣。

第四章

思想道德風險的防范

第十條

思想道德風險主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過；漠視群眾、官僚主義；脫離實際，形式主義；弄虛作假、虛報浮夸；見利忘義、以權(quán)謀私；貪圖享受、腐化墮落；陽奉陰違、我行我素；獨斷專行、軟弱渙散等。

第十一條

防范思想道德風險，要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學習教育、落實先進性教育長效機制、加強人文關(guān)懷，實施對各級領(lǐng)導干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風方面的日常化監(jiān)督。

（一）加強教育培訓，采取舉辦培訓班、講黨課、報告會、專題研討等形式，有計劃地組織好黨員干部政治理論、思想道德等方面的學習培訓，并將開展情況記入學習教育臺帳。做好學習筆記的檢查工作，促進黨員干部養(yǎng)成自覺學習、自省、自勵的習慣。

（二）落實先進性教育長效機制，采取談心、互幫互助等形式，隨時掌握黨員干部的思想動態(tài)，特別是在黨員干部面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)動、家庭發(fā)生重大事項等人生重大關(guān)口時，及時進行警示、告誡。

（三）堅持以人為本，從政治、思想、工作、生活上關(guān)心、愛護、幫助黨員干部。開展有益身心健康的文體活動，倡導積極向上的生活情趣，創(chuàng)造良好的廉政文化氛圍。

（四）加強黨員干部作風建設(shè)，通過述職述廉、民主生活會、職代會、民主評議等方式對黨員干部作風情況進行考核。

（五）規(guī)范黨員干部日常行為，將黨員領(lǐng)導干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時之外的表現(xiàn)納入管理和監(jiān)督范圍。第十二條

不定期組織人員對思想道德風險防范措施的落實情況進行檢查，主要采取聽取匯報，查閱學習教育臺帳及談心、互幫互助等活動的相關(guān)記錄，抽樣問卷調(diào)查等方式。

第十三條

對不嚴格落實學習教育制度和不遵守社會主義道德規(guī)范的黨員干部進行警示提醒，促其改正；情節(jié)嚴重的，予以誡勉糾錯，并由組織人事部門備案，作為考核的依據(jù)。

第五章

制度機制風險的防范

第十四條

制度機制風險主要表現(xiàn)為：制度本身存在漏洞或缺乏可操作性；制度貫徹落實不到位；制度過時未及時修訂；制度缺乏相互支撐、相互制約，不能形成制度合力。

第十五條

防范制度機制風險，要建立綜合監(jiān)督機制、完善制度體系建設(shè)、落實現(xiàn)有各項規(guī)章制度。

（一）建立綜合監(jiān)督機制。基層紀檢監(jiān)察組織要積極參與到各項工作的決策、執(zhí)行過程中，確保各項工作按照法定程序?qū)嵤⒑瞬楣ぷ髀鋵嵔Y(jié)果，強化對權(quán)力運行的全過程監(jiān)督。

（二）完善制度體系建設(shè)。針對各單位、各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，指導、敦促和責令相關(guān)單位、部門限時改進和完善制度機制，提高制度的科學性、可行性、系統(tǒng)性，減少制度漏洞，及時清理過時的制度，完善現(xiàn)有制度，形成結(jié)構(gòu)合理、互相配合又相互制約的制度體系。

（三）做好現(xiàn)有各項規(guī)章制度的落實工作。各單位、各部門要以規(guī)范權(quán)力運行，提高執(zhí)行力為根本，以有效落實組織人事制度、財務(wù)制度、“三重一大”制度、政府采購和招投標規(guī)定為重點，積極推進黨務(wù)、政務(wù)公開，規(guī)范公開內(nèi)容，公開辦事程序和結(jié)果，提高工作透明度。通過聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡等辦法，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用，最大限度地縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)，避免出現(xiàn)權(quán)力尋租等現(xiàn)象。

第十六條

在各單位、各部門定期自查的基礎(chǔ)上，局黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組垂直抽查各單位、各部門落實人、財、物等方面規(guī)章制度的情況，并調(diào)用財政、人事等相關(guān)數(shù)據(jù)進行檢查；同時充分發(fā)揮黨風廉政監(jiān)督員和特約監(jiān)察員的作用，采取明查暗訪、專項檢查、巡視督導等形式對各單位、各部門落實防范措施的情況進行監(jiān)督。

第十七條

對不重視制度機制建設(shè)、不按照制度辦事、影響工作機制有效運行的，責令立即整改，并將整改結(jié)果限期上報局黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組審查。整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

第六章

職能職責風險的防范

第十八條

職能職責風險主要表現(xiàn)為：單位或部門不能正確履行職能、不作為或集體違規(guī)違紀。不履行“一崗雙責”，或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職，不履行或不正確履行職責等。

第十九條

防范職能職責風險，明確黨員干部職責范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風廉政建設(shè)工作責任。加大對涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項領(lǐng)導班子集體研究決定情況的監(jiān)督檢查力度。

（一）全程監(jiān)督干部選拔任用工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。建立和完善用人失察失誤責任追究制，紀檢監(jiān)察部門要會同組織人事部門，加大對違規(guī)用人行為的查處力度，嚴肅追究用人失察失誤者的責任。

（二）嚴格財務(wù)審批，重要經(jīng)費支出和資產(chǎn)處置等事項，特別是大額資金使用，必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究決定。加強成本費用和公務(wù)消費的控制管理，公務(wù)活動招待費的支出情況應定期進行公示。對各單位、各部門的財務(wù)狀況，要開展經(jīng)常性審查，重點審查公務(wù)活動招待費和資產(chǎn)處置等事項的財務(wù)運行情況，及時糾正不合理的支出。

（三）公開職能職責，推行公開承諾制，黨員干部要針對廉潔從政、履行“一崗雙責”、強化自身作風建設(shè)等方面做出公開承諾，主動接受群眾和社會監(jiān)督。

第二十條

根據(jù)工作需要，抽查各部門、各崗位人員職能職責風險防范工作情況，調(diào)用審計、財政等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，檢查資金使用情況，特別是公務(wù)活動招待費支出情況；通過座談會、明查暗訪等形式發(fā)揮社會監(jiān)督作用，核實黨員干部個人申報事項的準確度和公開承諾履行情況；通過信訪舉報、政風行風熱線、行政投訴、群眾評議等渠道，對風險防范措施落實情況進行信息監(jiān)測。

第二十一條

對黨員干部存在苗頭性、傾向性問題但又不構(gòu)成違紀違法的，采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評、整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

第七章

廉政風險防范管理的考核

第二十二條

廉政風險防范管理考核標準：

（一）廉政風險防范管理工作領(lǐng)導重視，制度機制健全，責任分工明確，界定風險及評定等級準確，實施細則能結(jié)合自身實際，具有較強的針對性和可操作性。

（二）本部門、本崗位廉政風險的前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等各項措施落實到位。未出現(xiàn)違規(guī)違紀行為，群眾滿意度高。

（三）本部門、本崗位能夠認真自查自糾，自查報告客觀真實，查找問題準確，結(jié)果運用有效，相關(guān)檔案齊全。

（四）注意總結(jié)和研究廉政風險防范管理工作，不斷修正廉政風險內(nèi)容，完善措施，改進工作。

第二十三條

廉政風險防范管理考核方法：

（一）各部門、各崗位人員按照考核標準每半年對廉政風險防范管理工作進行一次自查，重點是差距分析，量化效果，進行自我評估，并將評估情況報局黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組辦公室。

（二）局黨組將廉政風險防范管理的檢查考核納入黨風廉政建設(shè)責任制檢查考評之中，結(jié)合局效能監(jiān)察方案的實施，不定期進行廉政風險防范管理工作專項檢查考核，綜合評定后，將評定情況反饋各單位、各部門。專項檢查考核主要采取聽取主要領(lǐng)導匯報，召開座談會，組織社會評議和民主測評，進行問卷調(diào)查，檢查相關(guān)材料、查看有關(guān)票據(jù)等方式。

第二十四條

廉政風險防范管理考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、及格、不及格四個等次，納入本單位黨風廉政建設(shè)責任制考核結(jié)果。

第二十五條

按照干部管理權(quán)限，分級建立領(lǐng)導干部廉政檔案。個人廉政檔案內(nèi)容主要包括：黨員干部的崗位職責、職務(wù)任免、廉政風險界定及風險等級情況；組織處理、紀律處分情況；黨員干部個人應申報的相關(guān)事項及變更情況；住房情況；本人及配偶收入，配偶、子女從業(yè)情況等。依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運用于黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。

第八章

廉政風險防范管理的修正

第二十六條

局屬各單位、各崗位人員要根據(jù)工作實際，不斷總結(jié)廉政風險防范管理經(jīng)驗，查找問題，進一步修正完善廉政風險防范管理工作。對已界定的風險，建立長效管理機制；對新的風險和多次發(fā)生的問題，及時制定防范措施，加大風險管理力度。相關(guān)材料及時歸檔備案。

第二十七條

廉政風險防范管理考核結(jié)果將作為評價各單位落實黨風廉政建設(shè)責任制和行政執(zhí)行力考核的重要依據(jù)；作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。

局黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組對廉政風險防范管理考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的單位給予表彰；對考核結(jié)果為“不及格”的單位，以書面形式下達整改通知，督促制定措施，完善制度，并通過跟蹤回訪強化監(jiān)督。

第二十八條

對拒不落實或落實廉政風險防范措施不力的單位、人員，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導責任。對發(fā)生重大違紀違法案件的，除嚴肅懲處違紀違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，加大對負有失職、失察責任的直接領(lǐng)導和主要領(lǐng)導的責任追究力度。

第九章 附則

第二十九條

本辦法由局黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

第三十條

本辦法自2009年9月10日起試行。