第一篇：縣開展廉政風險防范工作經驗交流

2010年10月26日，**高速**至**縣**段高速公路順利通車；11月28日，投資10億元、年產220萬噸的**水泥一期項目成功點火投產；建陶產業園入駐企業達到16戶，建成陶瓷生產線13條，實現工業產值6.96億元；縣職教中心、市民中心、馮坊河休閑園等工程捷報頻傳，相繼竣工……這是**縣

開展廉政風險防范、推進重點項目建設的真實寫照。去年以來，**縣針對重點項目多、管理難度大的實際，積極探索項目監管的有效方法，將廉政風險防范貫穿于重點項目建設始終，不僅規范了項目管理秩序，加速了項目建設步伐，而且健全完善了體制機制，錘煉了廉潔高效的干部隊伍，達到了干部群眾普遍滿意的效果，有力地推動全縣經濟社會又好又快發展。

一、選準切入點，讓廉政在項目建設中“生根”

2010年，國家重點投資項目寶漢高速和海螺水泥項目同時在**縣實施，項目投資20多億元，規劃征地2965畝，補償資金高達7767萬元。縣紀委常委會經過分析論證，決定把征地補償資金監管作為廉政風險防范的切入點，采取“提前介入、主動設防、跟蹤監督、適時糾錯”的辦法，聯合縣檢察院組織涉及征地拆遷的5個鄉、29個村、91個組的172名村組干部召開預警教育大會，印發資料3000多份，廣泛宣傳征地補償政策和廉政風險防范制度，分期分批舉辦廉政講座6期，以會代訓，開展風險防范培訓，實現廉政風險防范全覆蓋，有效增強干群的預防風險意識。

二、找準風險點，讓廉政在項目建設中“發芽”

我們把征地面積丈量、核實地上附屬物、征地補償款兌現等關鍵環節確定為風險點。海螺水泥項目查找風險點51個，寶漢高速項目查找26個。縣紀委與縣農業局、土地局、財政局、海螺辦、高速路協調辦、水溝鎮、柿溝鄉等相關部門簽訂了廉政風險防范責任書，明確了責任要求。縣紀委設立了舉報箱、舉報電話，縣紀檢監察網開設投訴專欄，按季度公示廉政風險執行、處置、整改情況，增強了工作透明度。

三、捕捉閃光點，讓廉政在項目建設中“開花”

為了規范農村集體土地征用補償費的分配和管理，縣紀委和農業、財政、國土部門聯合下發了《**縣農村土地征用補償資金管理暫行辦法》，堅持教育、制度、監督“三位一體”，積極推進教育長效化、制度系列化、政務公開化、工作規范化、監測多元化等“五化”措施，實現了“沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”。縣林業系統在前幾年的退耕還林項目實施中監管失控，項目辦先后有5人因貪污退耕還林資金被依法判刑。縣紀委把縣林業局確定為廉政風險防范制度重點推進單位，指導局黨委查找廉政風險度點，清查清理歷年陳賬，制定防范措施，加大重點崗位人員交流，完善相關制度程序，從根本上扭轉了林業系統黨風廉政建設的被動局面，林權制度改革工作成效顯著，多次受到了省、市林業部門的高度評價。據統計，海螺水泥和寶漢高速項目在征地面積丈量和7767萬元征地款發放過程中涉及的29個村均未發生群體性上訪事件。

四、擴大輻射面，讓廉政在社會管理中“結果”

我們及時總結廉政風險防范的經驗做法，由表及里，以點帶面，在全縣11個鄉鎮、30多個縣級部門全面推行廉政風險防范制度，各鄉鎮、各部門結合實際，認真查找制度監管風險點 278個，制定防范措施164條，不斷推進廉政風險防范制度落實。7月份，我們在全縣召開了反腐倡廉制度推進流動現場會，5個鄉鎮、3個部門、4個村交流了工作成效。縣信用聯社結合信貸風險實際，逐級簽訂廉政風險防范責任書，開展了家屬協查廉政風險點倡議活動，保證了信貸活動的公正性。縣教育體育局開展了制度、財務、考評“三公開”和議事程序、項目管理、人事管理、物資采購“四流程”風險防范制度，有效防止了工作失誤和違規違紀問題的發生。

推行廉政風險防范制度以來，我們的主要體會是：

一是必須建在重點項目上。把廉政風險防范制度貫徹到項目始終，建立項目庫和項目建設臺帳，將各類風險和分管部門的職能結合起來，采取上下結合的方式，歸納出風險防范的重點項目，有計劃有目標地實<蓮山 課件>施風險防控的措施，抓住重點和要害，進行管理、檢查、考核。

二是必須強化關鍵點監督。要針對錢、財、物等權力運行的“關鍵點”，內部管理的“薄弱點”，問題易發的“風險點”，建立健全相關防控措施和制度規范，認真落實信息公開制度，對干部提拔任用、災后重建資金使用、政府采購等

事項，按規定要求公開，確保權力在陽光下運行。

三是必須結合本業務實際。要把廉政風險防范與本部門本單位的業務工作緊密結合起來，與各個崗位職責結合起來，與日常工作融為一體，才能查準、找全風險點，制定好防范措施，工作才會有實效，更要在工作實踐中進行檢驗，及時進行修正、查漏補缺，規范管理，強化監督，切實提高績效。

四是必須筑牢提前預防線。要落實提前預防措施，最大限度地從源頭上排除可能發生不廉潔問題的隱患。對有明顯風險表現的個人及時進行糾錯和提醒，防止可能出現或發生腐敗問題；對有輕微違紀行為，群眾有較大反映的黨員干部，要采取批評教育、誡勉談話、責令整改等方式，進行超前防范和動態監督；對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關規定，予以追究。要努力做到沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處。

總之，我們推行廉政風險防范制度以來，避免了違紀問題的發生，使干部“干成事，不出事”。尤其是將廉政風險防范建在重點項目上，促進項目建設，維護群眾利益，助推了縣域經濟快速發展，得到全縣干部群眾的廣泛贊許。但仍然還存在著個別部門只查找機關或下屬單位廉政風險，不查找領導班子或領導干部的廉政風險及查找廉政風險點不夠準確、全面，制定的防范措施缺乏可操作性等問題。這些都需要我們在今后的工作中，深入研究，采取強有力的措施，切實加以解決。下一步，我們將廉政風險防范制度延伸到全縣所有事業單位和村組，并提高該制度在黨風廉政建設中的考核分值，采取更加有效的措施，使這一制度的預警作用得到充分發揮，為實現**后花園、魅力新**提供堅強的制度保證。

第二篇：防范廉政風險經驗交流

**市**區地稅局將防范廉政風險作為“以廉治局”的一項長期性的重要工作，在認真查找“風險點”的基礎上，全面啟動“防范廉政風險機制建設系統工程”，以此作為確保“零發案”、追求“零過錯”、實現“零追究”的主要抓手，貫穿于全局工作、業務工作和黨風廉政建設的始終。通過防范廉政風險，預警干部職工絕

對不能進入涉及所有風險的“地雷區”，絕對不能觸碰涉及法律法規的“高壓線”，絕對不能逾越涉及自由裁量權的“警戒線”，明確需要共同遵守的涉及日常管理規范的“斑馬線”，力爭達到“沒有問題早預防，問題苗頭早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”的“禁于未萌，止于未發”的防范目標。其基本作法得到了湖北省委常委、省紀委書記黃先耀的肯定，湖北省、**市地稅系統將其列為黨風廉政建設的試點進行推廣。

一、以教育為先導，推進廉政風險防范工作

**區地稅局堅持“以人為本，教育為先，注重預防”工作方針，緊緊圍繞中心抓教育，在適應黨風廉政建設新要求上下功夫，在增強教育針對性上用實勁，在提高干部職工廉潔自律意識上見成效。

強化理念教育的廣泛性。**區地稅局以“倍加珍惜職業，預防職務犯罪，共建和諧地稅”為主題，通過會議、網絡、專題調研、領導講話、輿論引導多種途徑，大力宣傳“厚德載物，臻于至善”、“低調作人，高調作事”的“治局理念”，強調作為管理者的局領導、中層領導要“以德育人”，被管理者的稅務干部要“以德容人”。弘揚“立足崗位、彰顯特色、樂于奉獻、追求卓越”的做人、做事文化，提出把理念教育“內化于心，外化于形，固化于制”的要求，按照“不斷提升，全面覆蓋，規范定型”的思路，基本形成覆蓋所有崗位、影響全局干部、具有“**地稅特色”的“理念提升”教育模式，通過對理念的學習和提升，全體干部知曉崗位行為規范，自覺把崗位行為規范變成廉政習慣的養成，從而實現廉政教育模式的新突破。為加強對理念教育的領導，**區地稅局召開專題布署會，成立中青年理論調研小組、稅政與業務理論調研小組、思想政治工作與黨風廉政建設理論調研小組。制定下發了工作實施意見，明確開展理念教育的工作目標、工作任務、方法步驟和完成標準，開展以宣傳提升“治局理念”、“治所理念”和“個人理念”的主題教育，初步形成了對防范廉政風險具有指導意義的理論和實踐成果。

增強警示教育的針對性。**區地稅局堅持把重點崗位、關鍵環節、容易引發和滋生腐敗行為的“關節點”和“突破口”，作為警示教育的重點。從最基本的廉政規范、最容易發生腐敗的問題和思想認識最模糊的問題入手，有針對性地查找梳理出業務、政務和黨務三類帶有共性的“風險點”745個。其中，業務類413個，政務類248個，黨務類84個。按照共性和個性要求，先后對干部進行了“權力風險教育”、“黨紀政紀條規教育”、“算好人生七本賬教育”、參觀監獄“體驗式教育”，組織開展以“秉公執法、廉潔從稅；自警自勵、杜絕風險；執法服務、勤政高效；爭先創優、再鑄輝煌”為主要內容的“地稅工作人員廉政風險防范承諾簽名活動”，組織開展案例和違紀違法“成本”大討論活動，使廣大干部“身臨其境”，進一步知道“危險”，不敢“冒險”，力求“保險”。

突出典型教育的示范性。**區地稅局利用多種形式宣傳系統內的“全國先進工作者”、“省五一勞動獎章”獲得者、“感動地稅十大人物”的先進事跡，積極營造“學習先進找差距，爭當先進比貢獻”的氛圍，把學習先進典型的教育過程變成全員受教育的過程。采取設計調查問卷、征詢意見和召開座談會的形式，要求每一位參與者根據自己的個性觀察，結合身邊的先進人物的典型事跡，對照檢查自身的不足，提出向先進典型學習的計劃、措施與建議。機關各科室、基層各單位，針對各自的實際編寫“典型范例”。對形成共識的“典型范例”向**區地稅局推薦，通過內網進行討論，發動干部為“身邊的先進典型”投票，評選“感動地稅人物”，使大家對身邊的先進典型“看得到、摸得著，學得到”。

發揮文化引導的滲透性。力求做到業務工作開展到哪里，廉政風險防范教育就延伸到哪里；稅務權力行使在哪里，廉政風險防范教育就滲透到哪里。**區地稅局開通網上學習的平臺、開設反腐倡廉網頁、征集廉政格言、制作教育專題片、舉辦知識競賽、開設情景模擬和案例講座、開設“國學講堂”、開設“每周一悟”廉政主題專欄、開展“地稅新風展版”巡展、開展讀書演講比賽、制作干部個人文化卡、記錄干部工作日志、開展“知恩、知足、知責教育”和讀書恩廉活動、分批組織青年干部前往貧困地區稅務機關新身體驗工作和生活情況、組織中層干部和業務骨干到北京大學學習、開展家屬助廉和稅企、稅檢廉政共建的綜合性的系列教育活動，使廉政風險防范教育引導呈現四個特點。即：教育對象從群體走向個體；教育內容從抽象走向具體；教育方法從說

第三篇：某區地稅局開展廉政風險防范工作經驗交流材料

Xx市Xx區地稅局將防范廉政風險作為“以廉治局”的一項長期性的重要工作，在認真查找“風險點”的基礎上，全面啟動“防范廉政風險機制建設系統工程”，以此作為確保“零發案”、追求“零過錯”、實現“零追究”的主要抓手，貫穿于全局工作、業務工作和黨風廉政建設的始終。通過防范廉政風險，預警干部職工絕對不能進入涉及所有風險的“地雷區”，絕對不能觸碰涉及法律法規的“高壓線”，絕對不能逾越涉及自由裁量權的“警戒線”，明確需要共同遵守的涉及日常管理規范的“斑馬線”，力爭達到“沒有問題早預防，問題苗頭早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”的“禁于未萌，止于未發”的防范目標。其基本作法得到了湖北省委常委、省紀委書記黃先耀的肯定，湖北省、Xx市地稅系統將其列為黨風廉政建設的試點進行推廣。

一、以教育為先導，推進廉政風險防范工作

Xx區地稅局堅持“以人為本，教育為先，注重預防”工作方針，緊緊圍繞中心抓教育，在適應黨風廉政建設新要求上下功夫，在增強教育針對性上用實勁，在提高干部職工廉潔自律意識上見成效。

強化理念教育的廣泛性。Xx區地稅局以“倍加珍惜職業，預防職務犯罪，共建和諧地稅”為主題，通過會議、網絡、專題調研、領導講話、輿論引導多種途徑，大力宣傳“厚德載物，臻于至善”、“低調作人，高調作事”的“治局理念”，強調作為管理者的局領導、中層領導要“以德育人”，被管理者的稅務干部要“以德容人”。弘揚“立足崗位、彰顯特色、樂于奉獻、追求卓越”的做人、做事文化，提出把理念教育“內化于心，外化于形，固化于制”的要求，按照“不斷提升，全面覆蓋，規范定型”的思路，基本形成覆蓋所有崗位、影響全局干部、具有“Xx地稅特色”的“理念提升”教育模式，通過對理念的學習和提升，全體干部知曉崗位行為規范，自覺把崗位行為規范變成廉政習慣的養成，從而實現廉政教育模式的新突破。為加強對理念教育的領導，Xx區地稅局召開專題布署會，成立中青年理論調研小組、稅政與業務理論調研小組、思想政治工作與黨風廉政建設理論調研小組。制定下發了工作實施意見，明確開展理念教育的工作目標、工作任務、方法步驟和完成標準，開展以宣傳提升“治局理念”、“治所理念”和“個人理念”的主題教育，初步形成了對防范廉政風險具有指導意義的理論和實踐成果。

突出典型教育的示范性。Xx區地稅局利用多種形式宣傳系統內的“全國先進工作者”、“省五一勞動獎章”獲得者、“感動地稅十大人物”的先進事跡，積極營造“學習先進找差距，爭當先進比貢獻”的氛圍，把學習先進典型的教育過程變成全員受教育的過程。采取設計調查問卷、征詢意見和召開座談會的形式，要求每一位參與者根據自己的個性觀察，結合身邊的先進人物的典型事跡，對照檢查自身的不足，提出向先進典型學習的計劃、措施與建議。機關各科室、基層各單位，針對各自的實際編寫“典型范例”。對形成共識的“典型范例”向Xx區地稅局推薦，通過內網進行討論，發動干部為“身邊的先進典型”投票，評選“感動地稅人物”，使大家對身邊的先進典型“看得到、摸得著，學得到”。

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發揮文化引導的滲透性。力求做到業務工作開展到哪里，廉政風險防范教育就延伸到哪里；稅務權力行使在哪里，廉政風險防范教育就滲透到哪里。Xx區地稅局開通網上學習的平臺、開設反腐倡廉網頁、征集廉政格言、制作教育專題片、舉辦知識競賽、開設情景模擬和案例講座、開設“國學講堂”、開設“每周一悟”廉政主題專欄、開展“地稅新風展版”巡展、開展讀書演講比賽、制作干部個人文化卡、記錄干部工作日志、開展“知恩、知足、知責教育”和讀書恩廉活動、分批組織青年干部前往貧困地區稅務機關新身體驗工作和生活情況、組織中層干部和業務骨干到北京大學學習、開展家屬助廉和稅企、稅檢廉政共建的綜合性的系列教育活動，使廉政風險防范教育引導呈現四個特點。即：教育對象從群體走向個體；教育內容從抽象走向具體；教育方法從說教灌輸走向互動啟發；教育體系從零散走向系統。

二、以制度為保障，推進廉政風險防范工作

Xx區地稅局強化以制度規范行為、按制度辦事、用制度管人的理念，注重變人管人為制度管人，變按慣例辦事為按規章制度辦事。Xx區地稅局組織專班按照各單位、各部門工作崗位、工作職責、工作流程，修訂完善制度15大類98項。重點抓了四個方面的機制建設。

（一）建立制度管理機制。一是嚴格稅收征管制度。進一步完善落實征、管、查、減、免、罰各個執法環節的工作規程，做到執法有依據、操作有程序、過程有監控、責任有追究。將流程管理、系統管理的現代管理理念和方法引入風險防范管理之中，通過優化業務流程、創新機制制度，形成廉潔高效的管理機制，從源頭上預防和化解風險。二是堅持辦稅公開制度。凡是不涉及國家機的，需要納稅人知曉的，都采取各種形式及時、真實地進行告知和公示，不斷增強工作透明度。同時，牢固樹立“服務至上”的理念，寓管理于服務之中，在管理中體現服務，在服務中加強管理。三是完善目標考評制度。堅持定量與定性相結合，在考評過程中讓干部充分了解和聽取建議，在執行過程中加大全體干部的遵守及民主監督力度。堅持公開、公正，解決干好干壞一個樣的問題。四是建立定期輪崗制度。今年年初，Xx區地稅局采取“雙向選擇”，對全局干部進行全面輪崗定位。對平時工作不努力、“雙向選擇”沒人要的干部，實行待崗培訓。

（二）建立風險防范監督機制。一是陽光運作。Xx區地稅局對涉及納稅人關注的熱點問題一律公開。保證納稅人明白辦事的程序、方法、責任等要件。與區檢察院建立“雙反”（反瀆職、反腐敗）機制，共同做好防范風險工作。二是公眾參與。通過設立舉報電話、意見箱、舉報箱，聘請監督員等舉措，接受監督。按照“對照崗位職責--梳理崗位職權--找準責任風險”的流程，以人為點，以程序為線，以制度為面，做到層層落實，人人參與，增強公眾的參與度。三是定期檢查。對財務管理、行政執法等日常工作，每季度或半年組織專班進行審計、檢查，抽看財務支出原始憑證，掌握支出的項目和用途，監督資金使用的合理性，幫助制定整改措施。四是分級評估。按照風險發生機率或危害嚴重程度，將廉政風險點劃分為橙、黃、紅三個等級。發生頻率高、次數多，后果嚴重（可能承擔刑事責任或造成重大損失、重大不良影響）的風險點為“紅色”風險；發生頻率較高、次數較多，后果較嚴重（可能承擔黨紀、政紀責任或造成較大損失、不良影響）的風險點定為“黃色”風險；發生頻率低、次數少，后果較輕微的風險點定為“橙色”風險。最后經過集體評查，共確定“橙色”風險點345個，“黃色”風險點253個，“紅色”風險點147個。五是監督防控。根據權力運行的風險內容和不同等級，實行分層監控、分級負責。“紅色”風險點在Xx區地稅局分管領導直接管理的基礎上，由主要領導會同紀檢監察部門直接監控；“黃色”風險點在科、所領導直接管理的基礎上，由分管領導會同有關部門直接監控；“橙色”風險點由科、所領導直接管理和負責。確保權力運行到哪里，風險防范措施就跟進到哪里，教育、制度、監督就落實到哪里，構建保持依法行政、清正廉潔的“防護網”。

（三）建立風險防控專班機制。一是廉政監督專班。本著公開、公正、監督保護的原則，以紀檢部門和群眾代表為主，建立5個工作監督小組，即：政府采購工作監督小組，基建工程招標監督小組，公務接待工作監督小組，干部選拔工作監督小組，車輛管理工作監督小組，做到事前預告，事中監督，事后報告。二是稅收執法檢查監督專班。由法規科、監察科、稽查局、稅務所相關人員組成。本著發現問題，及時糾正，促進工作，保護干部的原則，采取日常循環，突擊抽查的辦法，一月查一次，一戶一報告，檢查完后要提交抽查結論報告、問題整改報告、征管建議報告、追責建議報告，由Xx區地稅局審定后做出相關處理決定。三是風險點述廉工作專班。由Xx區地稅局紀檢監察部門、業務科室人員組成，在每名干部對崗位共性風險和個人個性風險進行自查提交報告的基礎上，各小組成員進行綜合歸納，提出相關的風險預防監督建議，把風險預防作為年終述廉的重要內容。

（四）建立風險防范綜合處理機制。一是信息處理。對納稅人和群眾的投訴和信訪，由辦公室作出受理、解答、辦理、批轉和處理。設立局長熱線電話和網上投訴平臺，每天24小時受理群眾投訴、咨詢和信訪。設立效能投訴熱線電話，開通廉政熱線電話，收到了一人舉報，萬人監督；處理一人，警示一片的效果。二是監督督促。組織廉政監督員不定期到企業進行明查暗訪，每年召開2-3次特聘監察員座談會。通過媒體、會議、問卷、調查、征求意見等方式，發動納稅人與群眾對領導干部進行評議。三是后果控制。推行有錯無為問責制。對違反有關法律、法規、政策和制度造成工作失誤、不履行職責，導致工作延誤，效率低下、主觀不努力，工作能力差，不能按質按時完成工作任務的，嚴格問責追責。實行督辦考核制。由Xx區地稅局督辦領導小組辦公室負責一級督辦考核，各職能部門和有關單位進行分類督辦考核。年初制定工作目標，年中督查，年底考核打分排名。對合格以上單位給予獎勵，對不合格單位給予扣發獎金和其他處罰。

三、以改革為動力，推進廉政風險防范工作

Xx區地稅局按照“推進兩化（專業化，團隊化）、明晰兩責（稅收管理責任，納稅遵從責任）、規范兩權（自由裁量權，工作主導權）、防范兩險（執法風險，廉政風險）”的工作要求，把稅收風險管理理念貫穿于整個稅源管理和納稅服務全過程，淡化辦稅人員與稅務人員的個人聯系，強化稅務機關的窗口服務和團隊服務，初步體現了稅收管理員減負、納稅人滿意度提升和納稅人成本降低的效果。

（一）貼近規范化建設需要，打造服務興稅新舞臺。

按照“整體規劃，分步實施”的思想，將辦稅服務廳職能拓展作為改革的推進器，以實現由“先審后辦”到“先辦后審”的革命性制度創新為目標，在辦稅服務廳率先啟動專業化管理改革新模式。目前，辦稅服務廳可辦理涉稅業務事項57項，其中保留原辦稅服務廳工作項目25項，前置工作項目29項，新增服務項目3項。前置的29項工作項目中稅務所前置工作為13項、機關職能科室前置工作為16項。在辦稅服務廳辦理的57個具體工作項目中，共設置申報納稅、發票管理、綜合服務三大類共計54個工作窗口，其中包括7個機動窗口，可根據窗口工作量的變化靈活轉變窗口職能。經過運行實踐，基本形成了“納稅人找稅務機關申請辦理涉稅事項，一般由辦稅服務廳受理或辦理”的格局。

（二）貼近納稅人需求，新增三大服務項目。

Xx區地稅局在“先辦后審”改革理念指導下科學設計工作模式和操作流程，在充分信任和新生納稅人的前提下提供最優服務，將納稅服務做優、做細、做實入手，增設導稅咨詢、綜合服務、納稅人學校三個服務項目，形成由引導、解疑、培訓為內容三位一體的服務架構，全方位多角度切實提高了納稅人遵從度和滿意度。

導稅咨詢組--從單項服務到全程服務。在辦稅服務廳入門兩側設置導稅咨詢臺，角色定位于“接待員、聯絡員、協調員、救火員”，為納稅人提供柜臺式的定向輔導和引導服務，讓納稅人知道辦事到哪辦、怎么辦。截止2月底，為納稅人提供種類咨詢輔導服務逾104149人次，及時進行人員疏導、流程介紹、工作指引等各項工作，緩解了窗口壓力，節省了納稅人在辦稅服務廳辦理涉稅事項地流轉時間和辦事效率。

綜合服務組--從多部門服務到一窗式服務。綜合服務窗口是專業化改革中前置事項的主要受理窗口，分布于Xx區地稅局二樓大廳，承擔了28項前置事項受理、辦理職能，申報期內，共受理或辦理各類前置事項23項2167戶次，將納稅人事項辦理流程從以往跑多頭找多人改變為一個窗口一類人員的定點定向服務。Xx區地稅局設立“局長值班室”，局領導靠前指揮，輪留現場指導工作，各科、所輪流派員在綜合服務窗口代崗服務，輔導和現場審核納稅人辦理涉稅事項，發現問題，即時解決，保證了綜合服務窗口新增職能受理及時準確，出件規范標準。

納稅人學校--從被動服務到主動服務。納稅人學校功能定位于稅收宣傳的“新空間”，新辦企業的“新課堂”，稅企交流的“新平臺”，社會監督的“新窗口”。通過對納稅人開展稅收政策宣講和納稅技能培訓，讓納稅人在履行納稅義務時“不多繳、不少繳、不違規、不受罰”。在市局的支持下Xx區地稅局以所長、稅管員的權限配置了40個代碼，下放到納稅人學校用于信息維護、稅種認定、初次發票領購認定等事項處理，做到了一站式解決新戶落戶管理、稅種認定、發票核定等事項，規范迅速地將達標的新納稅人移交稅務所納入正常管理。先后舉辦培訓班81場，培訓納稅人3417戶，日常接受納稅人培訓咨詢7049人次，辦理新戶落戶3417戶、發票領購資格認定3242戶、稅種認定3417戶，辦理稅銀聯網2738戶、網上報稅3162戶、辦理網絡發票4044戶，采集新戶基礎信息202700條。

第四篇：防范廉政風險經驗交流

**市**區地稅局將防范廉政風險作為“以廉治局”的一項長期性的重要工作，在認真查找“風險點”的基礎上，全面啟動“防范廉政風險機制建設系統工程”，以此作為確保“零發案”、追求“零過錯”、實現“零追究”的主要抓手，貫穿于全局工作、業務工作和黨風廉政建設的始終。通過防范廉政風險，預警干部職工絕對不能進入涉及所有風險的“地雷區”，絕對不能觸碰涉及法律法規的“高壓線”，絕對不能逾越涉及自由裁量權的“警戒線”，明確需要共同遵守的涉及日常管理規范的“斑馬線”，力爭達到“沒有問題早預防，問題苗頭早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”的“禁于未萌，止于未發”的防范目標。其基本作法得到了湖北省委常委、省紀委書記黃先耀的肯定，湖北省、**市地稅系統將其列為黨風廉政建設的試點進行推廣。

一、以教育為先導，推進廉政風險防范工作

**區地稅局堅持“以人為本，教育為先，注重預防”工作方針，緊緊圍繞中心抓教育，在適應黨風廉政建設新要求上下功夫，在增強教育針對性上用實勁，在提高干部職工廉潔自律意識上見成效。

強化理念教育的廣泛性。**區地稅局以“倍加珍惜職業，預防職務犯罪，共建和諧地稅”為主題，通過會議、網絡、專題調研、領導講話、輿論引導多種途徑，大力宣傳“厚德載物，臻于至善”、“低調作人，高調作事”的“治局理念”，強調作為管理者的局領導、中層領導要“以德育人”，被管理者的稅務干部要“以德容人”。弘揚“立足崗位、彰顯特色、樂于奉獻、追求卓越”的做人、做事文化，提出把理念教育“內化于心，外化于形，固化于制”的要求，按照“不斷提升，全面覆蓋，規范定型”的思路，基本形成覆蓋所有崗位、影響全局干部、具有“**地稅特色”的“理念提升”教育模式，通過對理念的學習和提升，全體干部知曉崗位行為規范，自覺把崗位行為規范變成廉政習慣的養成，從而實現廉政教育模式的新突破。為加強對理念教育的領導，**區地稅局召開專題布署會，成立中青年理論調研小組、稅政與業務理論調研小組、思想政治工作與黨風廉政建設理論調研小組。制定下發了工作實施意見，明確開展理念教育的工作目標、工作任務、方法步驟和完成標準，開展以宣傳提升“治局理念”、“治所理念”和“個人理念”的主題教育，初步形成了對防范廉政風險具有指導意義的理論和實踐成果。

突出典型教育的示范性。**區地稅局利用多種形式宣傳系統內的“全國先進工作者”、“省五一勞動獎章”獲得者、“感動地稅十大人物”的先進事跡，積極營造“學習先進找差距，爭當先進比貢獻”的氛圍，把學習先進典型的教育過程變成全員受教育的過程。采取設計調查問卷、征詢意見和召開座談會的形式，要求每一位參與者根據自己的個性觀察，結合身邊的先進人物的典型事跡，對照檢查自身的不足，提出向先進典型學習的計劃、措施與建議。機關各科室、基層各單位，針對各自的實際編寫“典型范例”。對形成共識的“典型范例”向**區地稅局推薦，通過內網進行討論，發動干部為“身邊的先進典型”投票，評選“感動地稅人物”，使大家對身邊的先進典型“看得到、摸得著，學得到”。

發揮文化引導的滲透性。力求做到業務工作開展到哪里，廉政風險防范教育就延伸到哪里；稅務權力行使在哪里，廉政風險防范教育就滲透到哪里。**區地稅局開通網上學習的平臺、開設反腐倡廉網頁、征集廉政格言、制作教育專題片、舉辦知識競賽、開設情景模擬和案例講座、開設“國學講堂”、開設“每周一悟”廉政主題專欄、開展“地稅新風展版”巡展、開展讀書演講比賽、制作干部個人文化卡、記錄干部工作日志、開展“知恩、知足、知責教育”和讀書恩廉活動、分批組織青年干部前往貧困地區稅務機關新身體驗工作和生活情況、組織中層干部和業務骨干到北京大學學習、開展家屬助廉和稅企、稅檢廉政共建的綜合性的系列教育活動，使廉政風險防范教育引導呈現四個特點。即：教育對象從群體走向個體；教育內容從抽象走向具體；教育方法從說

第五篇：關于開展廉政風險防范工作方案

桓臺縣鹽業公司

關于開展廉政風險防范工作方案

為深入貫徹落實中央建立健全懲治和預防腐敗體系《工作規劃》，更加有效地防范鹽業發展時期的廉政風險，逐步健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，根據市公司紀檢監察室關于在全市鹽業系統開展廉政風險防范管理工作的通知要求，結合單位工作實際，提出如下工作方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央紀委五次全會、省委九屆六次全會精神，緊緊圍繞全縣鹽業工作目標任務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，查找在鹽業建設中的廉政風險和監管風險，制定相應的防范措施，形成具有鹽業特色、符合鹽業事業發展需要的廉政防范制度體系和權力運行風險預防機制，為推動鹽業事業又好又快發展提供堅強保證。

二、工作目標

通過開展風險防范工作，構建起以工作崗位為點、工作程序為線、監管制度為面，環環相扣的廉政風險防范工作長效機制，促進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，確保全縣鹽業建設工程優質、資金安全、干部廉潔、群眾滿意。

三、實施范圍、主要內容和重點

（一）實施范圍。廉政風險防范工作主要在縣鹽務局班子成員和黨員干部中進行。

（二）主要內容。廉政風險防控機制建設主要是針對因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，通過采取前期預防、中期監控、后期處置等措施，建立預防腐敗工作的長效機制。

（三）風險重點。重點是擁有決策、處罰、行政審批等職能的崗位及相關人員。結合水利工作實際，著重從以下五個方面查找風險點。

1、日常行政管理方面：在會務后勤保障中，不按規定支出會務費或裁留挪用；在公務接待中存在的簽單風險；在重大活動中禮品采購拿回扣，禮品處理隨意性；在對外交往、聯系工作中吃、拿、卡、要；車輛管理過程中報銷憑證審核、維修保養、出車等方面管理中存在的風險；辦公用品采購、發放不登記、不驗收；黨風廉政教育針對性不強或教育不到位，對發現不廉潔苗頭或傾向性問題不及時予以指出并責令糾正；對發現不廉潔問題不管不問或不嚴格紀律及時作出處理；對違紀違法案件不組織調查或不認真組織調查等。

2、發放零售許可證方面。發放食鹽零售許可證把關不嚴，鹽業市場布局混亂，發放人情證、關系證。

3、資金管理方面。財務借款、銷賬、現金收賬入庫等環節管理不善，挪用、坐支、貪污公款；獎金福利發放、支出審核不嚴，不合理、不合規；不嚴格執行財務開支審批程序和權限規定；發現財務管理問題不及時指出，并督促糾正，對審計發現的問題不及時督促整改落實；預算資金安排不合理，執行預算規定不嚴；對各類專項經費和 業務經費使用審核不細，不符合使用規定。車輛管理過程中報銷憑證審核、維修保養、出車、油卡等方面管理不按規定執行。

四、方法步驟

單位要結合自身實際，在進一步明確責任和權限的基礎上，認真做好廉政風險防控機制建設。此項工作分為動員教育、查找風險點、落實責任、建章立制四個階段。

（一）搞好動員教育，提高思想認識。廣泛宣傳廉政風險防范工作的指導思想、目的意義、主要內容和方法步驟，要召開動員會，做好發動工作，教育廣發黨員干部，特別是領導干部，牢固樹立廉政風險意識，認真查找風險點，自覺參與到廉政風險防范管理工作中來。

（二）按照“三無”要求，認真查找風險點。查找風險點要從思想道德、制度機制、崗位職責三個層面展開。工作崗位為基本單位，以崗位工作人員為查找主體，查找每個廉政風險點的不同表現形式。要按照無盲點、無斷層、無縫隙的排查要求，采取自上而下和自下而上向結合的方式，重點查找涉及到用人、用權、用錢等重要領域和關鍵環節，通過自己查、領導點、群眾提、互相找、集體定等多種形式，逐一查找廉政“風險點”。

（三）班子領導帶頭，明確落實責任分工。單位領導班子成員要切實履行領導職責，認真執行廉政風險防范工作，承擔所分管工作范圍內的廉政風險責任，在構建廉政風險防范體系中起到支柱作用。一是領導分工要明確。對分管工作中查找出來的風險點提出防范措施，責任落實細化到人。二是落實責任明確。在責任界定上，要突出“四看”“一看是否把好教育關，判斷是否失教；二是看監督管理是否到位，權力制約是否嚴格有力，判斷是否失管；三看平時是否注意考察了干部的廉政情況，判斷是否失察；四看是否明知下屬和本單位有問題卻不查不糾，出現問題不主動解決，判斷是否失糾。凡是對分管范圍內的人和事聽之任之，導致失教、失管、失察、失糾的，嚴格追究領導責任。

（四）梳理確認風險點，建立完善防范機制。風險點防范措施的制定和落實要著眼于科學、實用和可操作性。一是對在工作流程中查找出的監管風險點要認真梳理、予以確定，有針對性地提出監管風險防范措施。二是對于在個人履職中查找出的廉政風險點，也要予以梳理和確認，并將廉政風險防范措施融入其他業務工作中，實行風險管理。要與每個崗位的工作人員簽訂崗位廉政風險防范責任書，使每名工作人員清醒的認識到自己的崗位風險、應采取的防范措施和違紀責任。對容易發生廉潔問題的重大執法活動、重要公務事項，要建立起風險防范記錄，以責任書的形式，進行全程跟蹤提示。并將有關記錄納入廉政檔案統一管理，確保重大執法互動和重要公務事項不出現違反黨風廉政建設規定的問題。

要針對查找的廉政風險點，建立健全前期預防、中期監控和后期處置等措施，豐富和完善監督管理的張效機制，對可能發生的廉政風險和監管風險實施有效控制。前期預防措施，主要是綜合運用各種手段，主動防范思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。中期監控機制，主要通過日常檢查、定期自查和垂直抽查等三中方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題。后期處置 辦法，主要通過警示提醒、誡勉糾錯。責令整改和組織處理等手段，對存在風險表現的個人進行告誡或責任追究，防止可能出現或正在演化的腐敗問題的發生。

四、工作要求

（一）加強組織領導，明確責任分工。成立廉政風險防范工作領導小組，局黨支部書記于強同志任領導小組組長，局領導班子成員為領導小組成員。領導小組主要負責總體工作的謀劃部署以及廉政風險點和防范措施的審議和確定工作。下設局辦公室為廉政風險辦公室，負責此項目工作的組織、協調、督導和實施。

（二）加強宣傳教育，穩步扎實推進。要大力開展宣傳培訓。廣泛宣傳廉政風險點防范管理工作的主要精神和基本內容，教育、引導廣大黨員干部特別是領導干部，牢固樹立廉政風險意識，自覺參與到廉政風險點防范管理工作中來，查找風險點。要務求穩步扎實推進，采取專題培訓指導，要人人熟悉工作內容，明確工作要求，重點掌握查找風險點的原則和方法，查找出的風險點藥組織評估，制定的防范措施要搞好審核、審定工作，也可進行公示，廣泛聽取群眾意見。

（三）堅持實事求是，務實操作。廉政風險點防范工作的開展，要緊緊依據單位各科室辦職責任和實際情況，不搞簡單的統一模式。要重點把握好四個方面：一是履行行政審批職責科室，要重點研究在行政審批工作中的風險；二是承擔行政執法和市場監管任務的，要重點研究在執法和市場監管中存在的風險；三是以綜合管理為主的科室，要考慮在管人、管錢、管理其他綜合事務，或與鹽業系統、社會、企業等交往中易發生的問題。2012年6月7日