第一篇：如何開展廉政風險防范管理

如何開展廉政風險防范管理

一要建立工作體系。在各單位黨組織的統一領導下，發揮黨風廉政建設責任制的作用，成立由黨組主要領導為組長的廉政風險防范管理工作領導小組，具體負責整體工作的組織實施、監督指導和檢查考核，為開展這項工作提供堅強組織保障。

二要開展宣傳培訓。通過動員會、“三會一課”、中心組學習、機關干部集中學習、座談會、內網等多種形式，廣泛宣傳發動，使全體黨員干部充分認識做好廉政風險防控工作的重要意義，明確防控工作的基本要求，提高全員參與尤其是黨員干部參與的主動性和積極性。

三要查找廉政風險點。結合學習實踐科學發展觀活動，在每一個權力崗位、每一個工作環節認真查找容易導致腐敗的薄弱環節，確定風險點，制定針對性的防范措施，將預防腐敗的關口前移，最大限度地降低廉政風險。

四要以建立健全制度機制為核心制定廉政風險防范管理措施。

五要執行好風險防范管理措施，防止腐敗行為的發生，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為。

六要按照廉政風險防范管理的考核標準，通過自查自糾、專項檢查及重點抽查等方法，對廉政風險排查和防范管理措施落實情況進行檢查考核。

七是修正完善廉政風險防范管理措施。根據考核結果，總結經驗，獎優懲劣；糾正存在問題，修正廉政風險內容，完善防范措施。

第二篇：廉政風險防范管理

為推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展，把廉政風險防范管理作為加強黨風廉政建設的切入點，通過關口前移、預防在先，逐步建立起廉政風險防范管理機制，切實推進廉政風險防范管理工作，現將有關工作安排通知如下：

一、確立廉政風險點

結合行政審批權、行政執法權、隊伍管理權、財務管理權等，找準高風險部位和關鍵環節，科學分析可能引發不廉潔行為甚至違紀違法問題的廉政風險點，認真查找、分析本單位工作中存在的廉政風險薄弱環節、重點環節、重點崗位,積極推行廉政建設風險防范管理，我局在滿都拉圖工商所設立廉政警示教育基地，有效預防廉政風險,建立符合工商特點的懲防體系,最大限度地降低腐敗風險，減少不廉潔行為的發生,進一步增強工商干部的廉潔自律意識和自我防范能力。

二、抓好廉政風險防范教育

通過學習先進人物、觀看廉政警示片等形式開展廉政教育。加強對開展廉政風險點防范管理工作目的、意義的宣傳，提高干部對開展風險點管理工作重要性和緊迫性的認識。把廉政風險點防控工作與廉政文化建設相結合，同時，在OA辦公網“廉政建設”欄目、辦公場所放臵、張貼清廉、務實、為民等廉政警句格言，營造良好的防控氛圍。

三、開展崗位自查

全體干部根據自己所在工作崗位特點，對工作運行的每個環 －１－

節深入細致地查找廉政風險點，對可能存在的各種風險進行自查，使查找風險點的過程成為每個干部明確自身崗位職責的過程。

四、制定完善預防措施

針對查找出的風險點，制定和完善有針對性的、具體的、可

操作的防控措施。根據各類崗位風險點不同對象，定期開展教育、學習和培訓。重申國家工商總局“六項禁令”、自治區工商局“八條禁令”，加強對“禁令”的貫徹力、執行力和督察力，將干部臵于制度之中進行規范。在開展內部監督的基礎上，開展外部監督，實行廉政風險點公開我局通過當地電視媒體向社會公開承諾，引導社會力量對廉政風險點監督,確保監督效果。結合今年開展的反腐倡廉宣傳教育月活動和民主測評行風，經常對市場主體進行走訪，開展問卷調查，召開經營者代表和行風監督員座談會，聽取他們的意見和建議，發揮行風評議代表和廉政監督員的作用。將防控廉政風險工作與業務工作相結合，確保廉政風險管理有效推進，初步形成自律與他律相結合，組織監督與群眾監督相結合的工商廉政風險防范管理體系，促進干部廉潔從政和隊伍建設健康發展。

二〇一〇年九月十七日

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第三篇：廉政風險防范管理

廉政風險防范管理

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀為統領，突出構建懲治和預防腐敗體系這條主線，按照預防腐敗工作向專業化、規范化、法制化推進的要求，運用現代管理理念和科技手段，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領域，推動全區反腐倡廉建設的深入開展。

二、廉政風險防范管理的主要內容

（一）廉政風險防范管理的基本含義

廉政風險防范管理是將風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險，采取前期預防、中期監控、后期處臵等措施，按照計劃、執行、考核、修正“四個環節”的循環管理方式，以一年為一個周期，對預防腐敗工作實施系統化管理的過程。其核心是將黨員干部在執行公務和日常生活中發生腐敗行為的可能性，作為一種風險進行有效控制，防止和減少腐敗行為發生。廉政風險防范管理，著眼于防范和關口前移，為預防黨員干部腐敗建立防火墻，為推進和落實懲治和預防腐敗體系建設提供機制和抓手。

（二）廉政風險防范管理的風險種類

廉政風險防范主要是圍繞廉政風險來開展防范和管理工作的。廉政風險主要包括思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業務流程風險和外部環境風險等“五類風險”：

思想道德風險：主要體現在思想道德和作風兩個方面。主要表現為放松政治理論學習和世界觀改造，理想信念動搖；漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義；陽奉陰違、獨斷專行、弄虛作假；貪圖享受、鋪張浪費、驕奢淫逸等。

制度機制風險：主要體現在沒有將已有的制度機制內化為單位內部的規范工作流程，沒有找出權力運行各環節上制度機制不落實的癥結。主要表現為不能

適應改革發展和黨風廉政建設的形勢需要，未及時完善和認真執行各項制度，造成部分制度可操作性不強、貫徹落實不到位；部分機制缺乏有效的工作措施。

崗位職責風險：主要體現在明確涉及人、財、物審批權力的各個崗位的權力行使規則，以及對崗位權力的有效監督上。主要表現為違反廉潔自律規定，利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，濫用職權；不履行“一崗雙責”，失職瀆職，不作為等。

業務流程風險：主要表現為業務流程設計存在缺陷、執行不力，評估衡量體系缺失、不能及時優化，導致效果與目標的偏離等。

外部環境風險：主要表現為行政管理對象和業務往來中可能對相關行政人員和主管人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員和主管人員行為失范，構成失職瀆職或權錢交易等嚴重后果的廉政風險。

（三）廉政風險防范管理工作的主要方法和步驟

廉政風險防范管理工作的主要內容是如何防范和控制這些風險不演變成違紀違法行為，其防范和控制主要分計劃、執行、考核和修正四個環節來進行。

1、計劃環節

（1）查找風險點。界定“五類風險”是開展廉政風險防范管理工作的基礎，找準“風險點”是前期預防的關鍵。各試點單位根據腐敗行為的變化特點，結合反腐倡廉工作實際，發動廣大黨員干部從單位工作職能、具體崗位職責、黨員干部的思想道德、日常工作和生活中查找廉政風險的表現，通過界定“五類風險”，重點查找工作實踐中教育、制度、監督不到位和黨員干部廉潔自律等方面不足。（2）制定具體方案。各試點單位根據工作實際，將前期預防措施明確為具體工作任務，以監控和處臵為手段，制定實施中期監控和后期處臵的具體辦法，做到責任到人、任務明確、機制健全，最終形成工作方案。

2、執行環節

分前期預防、中期監控、后期處臵三個方面對廉政風險防范管理的整個過程進行系統管理。

（1）前期預防措施。主要是在前期界定風險的基礎上，針對黨員干部日常工作生活中可能出現的風險，綜合運用廉政教育、談心活動、人文關懷、聽證質詢、辦事公開、權力制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等各種前期預防工作措施，增強黨員干部廉潔自律的主動性和監督制約機制的有效性，預防腐敗行為發生。

（2）中期監控機制。主要是發揮好各類監督渠道的作用，通過利用民主生活會、群眾評議、輿論監督、信訪舉報、政風行風熱線、行政投訴等方式為主的信息監測，各試點單位的定期自查，有針對性的明查暗訪、專項檢查等，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題，形成對廉政風險的有效監控。

（3）后期處臵辦法。主要是針對中期監控發現的問題，視情節嚴重程度，按照干部管理權限，分別實施警示提醒、誡勉糾錯、責令整改三種措施，對存在風險表現的個人進行告誡，對前期預防不到位的單位進行督導，及時糾正工作中的失誤和偏差，避免問題演化發展成違紀違法行為。

3、考核環節

主要任務是對風險防范管理工作進行質量考核。將廉政風險防范管理作為評價落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設的一項重要內容，納入每年對全地區各單位的督查和考核之中，全面系統地考核評估風險防范各項措施的落實情況。

4、修正環節

主要是根據考核結果，糾正存在的問題，改進防范措施，完善體系，啟動下一個工作周期。通過考核階段的綜合評估，責令相關單位和部門及時糾正存在的問題，并進行跟蹤督導，對拒不落實或落實不力的單位、部門，依據相關規定，追究主要領導責任。每個周期結束，及時總結工作經驗，查漏補缺，進一步修正完善廉政風險防范管理工作。

三、廉政風險防范管理的試點單位

經地委研究，地區財政局、民政局、地稅局為地直廉政風險防范管理試點單位，托里縣財政局、民政局、地稅局聯動進行廉政風險防范管理試點。地、縣（市）紀委監察局機關同時啟動廉政風險防范管理工作。托里縣廉政風險防范管理試點工作由托里縣委負責。

四、廉政風險防范管理試點工作的方法和步驟

（一）籌備啟動階段（2月至3月上旬）

地區廉政風險防范管理工作領導小組制定下發《開展廉政風險防范管理試點工作的意見》及相關配套文件。召開試點單位廉政風險防范管理工作動員會，安排部署相關工作，組織對試點單位和相關人員進行培訓，開展廣泛宣傳活動。各試點單位結合實際，制定工作方案，建立組織機構，做好準備工作。

（二）查找風險點階段（3月中旬至4月中旬）

查找風險點是廉政風險防范管理的基礎性工作，也是廉政風險防范管理工作的關鍵環節，必須緊密結合本單位、本部門和本人的實際，突出重點，圍繞思想道德、制度機制、崗位職責、業務流程、外部環境五個方面，分三個層次，有選擇有重點地查找廉政風險點。

1、查找領導班子風險。結合本單位特點，重點查找領導班子在貫徹民主集中制、“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）以及具有高風險業務方面存在的廉政風險點。

2、查找科室風險。針對人、財、物、事和執法執紀等重要崗位，科室負責人組織科室（部門）全體人員對照職責，查找本科室在業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的廉政風險點。

3、查找崗位風險。各單位、各科室負責人組織黨員干部對照各自的崗位職責和制度要求，全面查找個人在崗位職責、思想道德和外部環境等方面存在的廉政風險點。

查找風險點采取自己找、群眾幫、領導提、集體定等多種方式進行。查找出來的崗位、科室和領導班子風險點要經過領導班子審核把關，由本單位廉政風險防范管理工作領導小組辦公室備案，進行登記匯總和建立臺賬，并在一定范圍內進行公示。其中領導班子和科級以上干部風險點于4月10日前報地區廉政風險防范管理工作領導小組辦公室審核。

（三）制定防范措施和組織實施階段（4月下旬至8月下旬）

各試點單位緊緊圍繞排查確定的各類風險點，認真落實執行環節要求的前期預防措施，有針對性地制定防范措施。個人崗位風險由在崗人提出具體防范措施，以統一表格的形式在一定范圍內公示，并報本單位黨組織審核和廉政風險防范管理領導小組辦公室備案。科室風險防范措施由本科室集體研究制定，由主管領導把關，報本單位廉政風險管理工作領導小組辦公室備案。領導班子、領導干部防范措施分別由領導班子和領導干部本人制定，由黨政主要領導把關。其中領導班子、科室及科級以上黨員干部防范措施于5月10日前報地區廉政風險防范管理工作領導小組辦公室審核、備案。

各單位黨組織和廉政風險防范管理工作領導小組辦公室按照執行環節中廉政風險中期監控機制和后期處臵辦法，組織對審核后的防范措施進行實施和監控。要建立監督監控的信息平臺和臺賬，切實加強對黨員干部的監督管理。對監控中發現的問題，采取警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，及時糾正偏差，避免廉政風險演化為腐敗行為。地區廉政風險防范管理工作領導小組通過定期或不定期的抽查，采取聽取匯報、查閱資料、個別談話、問卷調查等方式，對各單位落實廉政風險防范管理工作情況進行監督檢查。

（四）考核評估階段（9月上旬）

1、考核評估內容。主要包括三項內容：一是基礎工作落實情況，包括機構是否健全、宣傳教育是否到位、風險點查找是否準確、防范措施是否得力、制度建設是否完善等。二是效果是否明顯，包括群眾信訪、群眾投訴和違紀案件以及黨員干部廉潔從政情況。三是本單位干部職工和社會群眾評價情況，包括干部群眾和服務對象滿意度是否提高，是否促進了黨群干群關系等。

2、考核評估方式。在各單位對廉政風險防范管理工作進行自查的基礎上，地區廉政風險防范管理工作領導小組通過信息監測、定期檢查、重點抽查等方式，對領導班子及黨員干部落實廉政風險防范管理工作的情況進行考核評估。

（五）修正完善階段（9月中旬至10月上旬）

各試點單位根據檢查考核結果，及時糾正存在的問題，修正風險內容，完善工作措施，進入下一個工作周期。地區廉政風險防范管理工作領導小組在總結試點經驗的基礎上，進一步擴大廉政風險防范管理實施范圍。

五、總體要求

（一）深入宣傳，提高思想認識

廉政風險防范管理是推進懲治和預防腐敗體系建設的一項重大舉措。各試點單位要將廉政風險防范管理工作作為新時期加強黨的建設的一項重要任務，布臵好、落實好。積極運用各種宣傳教育方式，使廣大黨員干部特別是領導干部充分認識開展廉政風險防范管理工作的重要意義，明確工作程序、工作方法，確保工作質量。其他未列入試點的單位也要積極思考、認真研究、大膽探索，發揮積極性和主動性，結合工作和黨員干部的思想實際，開拓廉政風險防范的新途徑，推動我區反腐倡廉建設不斷深入。

（二）建立體系，加強組織領導

成立地區廉政風險防范管理工作領導小組，與地區懲治和預防腐敗體系建設領導小組一套人馬兩塊牌子，具體負責組織、協調、實施、指導、檢查、考核等項工作。地區廉政風險防范管理工作領導小組辦公室設在地區紀委。各試點單位

也應成立由黨政主要領導為組長的廉政風險防范管理工作領導小組，對本單位廉政風險防范管理工作負總責，紀委（紀檢組）負責組織實施。

（三）強化監督，確保工作落實

各級廉政風險防范管理工作領導小組辦公室要結合工作開展的各個階段和各個工作環節，采取多種方式，有針對性地進行督促、檢查和指導，及時發現問題，積極解決問題，增強廉政風險防范管理工作的實效性。

（四）總結完善，建立長效機制

各試點單位要根據工作實際，對已界定的風險，建立長效防范機制；對新的風險和多次發生的問題，及時制定有效的防控措施，加大風險防范管理力度。要加強廉政風險防范管理工作的交流，不斷總結經驗，積極完善各項工作措施，不斷擴大廉政風險防范管理工作成果。要在做好檢查總結的基礎上，及時制定下一周期的工作方案，做到循環推進，真正建立起預防腐敗的長效工作機制。

第四篇：審計處開展廉政風險防范管理工作總結

審計處開展廉政風險防范管理工作總結

根據學校《關于在我校開展廉政風險防范管理工作的通知》要求，我處以國家審計署提出的“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、風險”審計價值理念為指導，緊緊圍繞審計監督權和隊伍管理權，創新管理體制、機制與方法，從源頭上預防腐敗現象發生，推進依法、廉潔從審，更好發揮審計監督在推進學校反腐倡廉建設中的作用，取得了積極成效。

一、切實加強教育和監督，確保審計人員廉潔自律

審計處重視審計干部行政約束機制的建立健全工作，增強審計人員廉潔自律自覺性。

（一）構建廉政教育預警機制

審計處不定期組織反腐倡廉專題學習，深入推進廉政文化活動開展，把風險意識、廉政要求和思想疏導相結合，不斷增強審計干部“生命線”和“高壓線”意識。2012年重點組織黨員干部對黨中央《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，教育部《直屬高校黨員領導干部“十不準”》等有關文件的學習與研討。學習過程中堅持領導干部帶頭學習，抓住領導干部、熱點科室、關鍵崗位進行針對性教育，注意將民主生活會、領導點評、報刊及網站宣傳、案例剖析、參觀學習等多種交流與警示形式相結合，教育吸引力顯著增強，學習效果顯著提升。

（二）規范審計機關決策行為

審計處一直以來認真落實民主集中制原則，健全完善領導班子議事、情況通報、政務公開等重大決策規則和程序，促進決策科學化、民主化。為加強對工程造價咨詢機構的管理，規范工程造價咨詢機構的選擇，2012年審計處會同基建處以公開招標方式選擇并建立了學校工程造價咨詢機構庫，相關項目委托對象從機構庫中選取。通過近一年的運行，此機制的建立對于防止行政干預，提高管理透明度，以及利用市場機制扶優限劣和引導工程造價咨詢機構提高業務能力起到了積極促進作用。

（三）完善審計制度約束機制

通過多年不斷完善，審計處以《東北師范大學審計工作規定》為中心，以《東北師范大學內部審計準則》、《審計質量控制辦法》等為補充的審計工作制度體系基本確立。實際工作中認真貫徹執行審計準則，落實審計質量控制制度，推行審計項目審理制度、審計業務會議制度、審計執法過錯責任追究制度，基本形成了用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的工作機制和良好習慣。

（四）健全審計過程約束機制

根據學校本次開展廉政風險防范管理工作通知要求，審計處認真梳理審計實施過程中可能出現的風險點，有針對性強化審計過程約束機制。參照審計署新“八不準”審計紀律和審計組廉政責任規定，一方面，加大對審計人員的內部跟蹤監督與互相監督，重點強化審計組進點前的廉政教育、進點后的審計紀律告知、出點后的審計紀律執行情況報告和審計結束后的審計廉政回訪工作，做到審計權力運行到哪 里，監督就跟蹤到哪里。另一方面，通過審計報告多級復核、審計線索倒查追溯、審計疑點定性合理性審核等措施，實現對審計權力實施的逆向考核。

二、積極發揮審計反腐倡廉功能，為學校發展保駕護航 審計處作為學校監督、控制體系的重要組成部分，在自強化自身建設的同時，突出監督與建設并重的基本職能，較好地發揮了學校內部審計“免疫系統”功能。

（一）關口前移，主動介入學校經濟管理重點領域

我們堅持審計關口前移，變事后審計為主向事前防范、事中控制和事后審計相結合轉變。通過主動介入管理流程，發現經濟管理中的傾向性、苗頭性問題，及時糾正，力求將損失降到最低，將風險化解于無形，將權力尋租思想消滅于萌芽。一是以經濟責任審計為載體，介入權利運行，通過加強對行政權力的審計監督，規范權力運行。二是以工程結算審計為載體，介入工程管理，通過嚴控工程造價，壓縮權力尋租空間，維護學校權益。三是開展多項專項審計和績效審計，掌控學校二級單位經營管理現狀，為學校決策提供依據。四是以合同審簽為載體，介入合同管理，規范學校經濟秩序，規避合同執行風險。五是介入招標管理，通過參與學校基建、大宗物資采購，強化對招標行為合法性和規范性的監管力度。六是介入固定資產處置管理，強化對報廢理由合理性、報廢流程合規性的考核。

（二）重心下移，力求審計監督無盲點

我們堅持審計重心下移，審計工作開展中堅持走進基層、走進群眾，不放過可能存在的任何疑點，力求審計監督無盲點。一是加大現 金盤點力度，對于二級獨立核算單位，審計中均實施了現金盤點，在評估被審計單位資金管理規范性，發現“賬外賬”、“小金庫”線索等起到了積極作用。二是加大對固定資產抽查盤點力度，及時發現出租、出借、報賬不及時等現象。三是加大對基建中材料管理、隱蔽工程、土石方工程等的抽檢力度，規避偷工減料、損失浪費現象的發生。四是加大收費票據、收費系統等的抽檢力度，及時發現入賬不及時、賬外賬等違規行為。五是加大對支出票據、工資發放系統等的抽檢力度，及時發現虛列支出、套現等違規行為。

（三）強化預防，在解決問題上下功夫

審計工作以構建“不能腐敗”的制約機制為終極目標，在加大氣力發現問題的同時，更為重視從體制機制角度提出相關管理建議，推進各部門、各單位健全自身管理行為。對于帶有普遍性、傾向性和苗頭性的重要問題，主動與相關職能部門會商，探索從源頭上預防和治理腐敗的有效途徑，采取有力措施，切實做到超前防范。

以上對我處一年來開展廉政風險防范管理工作情況進行了階段性總結，下一階段我們將以此為基礎，在提高審計人員自身拒腐防變能力上下功夫，在提升審計反腐倡廉能力上下功夫，做到風險防范工作常態化、體系化、制度化。

審

計

處 2012年12月1日

第五篇：開展廉政風險防范管理試點（最終版）

青老發[2010]5號

簽發人：王蓉

中共成都市青白江區委老干部局 開展廉政風險防范管理工作實施方案

為扎實推進我局懲治和預防腐敗體系建設，根據市紀委《關于印發<成都市開展廉政風險防范管理試點實施方案>的通知》文件精神和區紀委《成都市青白江區開展廉政風險防范管理試點工

作實施方案》，結合我局實際，就開展廉政風險防范管理工作，提出以下實施方案：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，進一步深化規范化服務型政府（機關）建設和權力公開運行試點工作成果，運用現代管理理念和現代科技手段，著力創新體制機制，構建權力運行的動態監管模式，有效遏制腐敗現象的發生，為建設“世界現代田園城市”提供堅強的紀律保障。

二、實施范圍和工作目標

（一）實施范圍。廉政風險防范管理實施范圍包括局領導班子成員及其全體工作人員。重點是我局中具有行政決策、人事管理、財務管理崗位及具體經辦崗位。

（二）工作目標。根據區上的總體要求，2010年，做好工作部署，推動面上工作，全面開展廉政風險防范管理試點；2011年，建立層層管理、重點防控、責任到位的廉政風險防控基本框架，探索風險防控機制的持續改進；2012年，建立起比較完善的廉政風險防范管理制度體系，推進懲防體系建設制度創新和工作創新。

三、主要內容和方法步驟

以權力運行為主線，分析崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面存在的風險，通過采取前期預防、中期監控、后期處置“三道防線”實施風險防范，對風險防范工作實施系統化、科學化管理，著力構建廉政風險防范機制，逐步形成內部管理有制度、崗位操守有標準、事前預防有舉措、綜合考核有依據的風險防范管理體系。2010年工作內容、時間安排和方式步驟：

（一）前期部署及梳理職權“清單”（8月上旬至8月底）。主要圍繞抓好宣傳學習、成立組織機構、制定工作方案、召開會議進行部署、梳理職權“清單”等方面開展工作。

1．精心安排部署。召開全局廉政風險防范管理試點工作動員部署會議，傳達市區紀委會議及文件精神，統一思想認識，明確廉政風險防范管理試點工作職責、任務、要求，全面啟動廉政風險防范管理試點工作。要結合實際制定具體實施方案，主要領導親自抓負總責，分管領導具體抓，抽調專人負責日常工作，及時召開動員大會進行安排部署。

2．加強學習宣傳。組織廣大黨員干部認真學習中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定，通過黨員領導干部帶頭學、輔導學、討論學、案例學和黨課教育等方式組織好黨員干部的學習，進一步提高黨員干部自覺接受監督、主動參與監督和化解廉政風險的積極性。利用各種宣傳方式，教育和引導廣大黨員干部牢固樹立風險意識，真正看到廉政風險的客觀存在性與現實危害性，自覺參與廉政風險防范管理試點工作。

3．抓好權力清理。對本單位及工作崗位的職責權力進行梳理，對梳理出來的職權，開具“清單”，并在單位網站和政務公開欄進行公開。

（二）排查廉政風險點（9月上旬至9月中旬）。以群眾反映突出的問題、查處的典型案件為線索，以重大事項、重點崗位、重要工作為著力點，采取自己查、群眾提、互相找、領導點、組織審等方法，找準崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能出現腐敗問題的風險點。

1．崗位職責風險。領導班子成員要查找在集體決策行為和執行議事規則等方面可能存在的廉政風險，在貫徹民主集中制、重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面存在的廉政風險；一般崗位工作人員要查找履行職責、執行制度等過程中可能存在的廉政風險，在資金流量大、業務頻率高、權力相對集中的業務工作中可能存在的廉政風險。

2．業務流程風險。重點查找由于工作程序和個人自由裁量權空間過大，可能造成權力失控和行為失范的因素。為了更準確地查找風險點，要對崗位的工作職責和工作流程重新梳理一遍，繪制出本單位工作流程圖。

3．制度機制風險。重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標準、質量等明確規定，可能導致行政行為失控的因素。在對現有工作制度進行梳理的基礎上，查找制度是否有效、管用，是否覆蓋各項工作，是否覆蓋權力運行的全過程；查找未能根據改革發展和黨風廉政建設的需要及時制定、完善相關制度，執行和落實制度不到位，不能形成有效的規范化管理措施等方面的廉政風險。特別是要查找在貫徹執行民主集中制、“三重一大”制度等方面存在的薄弱環節，進一步完善各個領域的有關制度。

4．外部環境風險。結合自身實際和崗位特點，從工作對象、服務對象等方面，重點查找行業“潛規則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。

（三）進行風險評估（9月下旬至10月上旬）。組織力量進行分析、評估，按可能產生違紀違法行為（1級）、違規行為（2級）、輕微違規行為（3級）3 個等級，確定排查出來的風險點的風險等級，經審核后在一定范圍公示。

1．進行集中評估。由試點工作領導小組成員、中層干部代表、一般干部代表及部分行業專業人士、服務對象為成員的廉政風險評估小組，對查找出來的風險逐項進行評估，確定等級，并形成評估會議紀要。

2．建立風險臺賬。經評估后確定等級的廉政風險點按要求形成臺賬，各單位根據業務特點可另建細化臺賬，臺賬形成后在一定范圍內予以公示。

（四）制定防范措施和制度（10月中旬至11月上旬）。按照查找出的風險點情況，開展崗位廉政教育，制定針對性和可操作性強的防范措施，并適時將風險防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，逐步圍繞權力運行建立健全相應的配套制度體系，形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控機制。

1．加強事前預防。主要是從加強教育培訓、完善制度機制層面主動做好防范，從源頭排除可能發生不廉潔問題的隱患。深入開展權力觀和廉潔從業教育，引導黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性。完善政務公開機制和廉政承諾制，主動接受群眾和社會的監督。結合查找出的風險點，規范工作流程，加大對熱點、重點崗位人員定期交流或輪崗力度，建立廉政風險預警機制，防止廉政風險發生。

2．突出事中監控。要對廉政風險點、風險級別、防控措施、監控責任人等信息進行整理匯總，在門戶網站設立廉政風險管理專欄進行公開，接受群眾監督。認真落實廉政談話、個人重大事項報告、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度，加強對黨員干部的監督。嚴格執行民主決策制度和財務審批制度，凡涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項，必須經領導班子集體研究決定。加強工程建設領域專項治理，探索建立工程建設領域重點部門廉政風險防范機制。充分發揮電子政務和電子監察預防腐敗的作用，積極探索利用科學技術手段約束公共權力的新方式新途徑。

3．嚴肅事后處置。通過設立舉報箱、舉報電話等形式，暢通群眾投訴渠道，并在重點崗位公布監督電話。對群眾舉報、監督機關反映，不按照規定落實廉政風險防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯、責任追究等措施，幫助和督促其及時糾正工作中的失誤和偏差。對整改不力、效能低下、問題嚴重的，按照相關規定，予以責任追究。

四、工作措施和要求

（一）加強領導，落實責任。為保障此項工作落實，成立老干局廉政風險防范管理工作領導小組，區委組織部副部長、區委老干部局局長王蓉同志任組長，區委老干部局副局長徐勝利、區委老干部局調研員柯偉任副組長，成員有鄧廷全、鄒麗萍。

（二）創新制度，重在建設。針對排查出的廉政風險點，著力在制度創新上下功夫、見成效。通過進一步加強反腐倡廉教育、監督、預防、懲處制度建設，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，充分發揮制度在懲防體系建設中的綜合作用。

（三）強化監督，務求實效。整合監督資源，綜合運用內部監督和外部監督，加強對廉政風險的動態防控和實時監督，不斷強化制度執行力。

中共成都市青白江區委老干部局

2010年8月25日

主題詞：廉政工作

方案

中共成都市青白江區委老干部局

2010年8月25日

（共印5份）