第一篇：E8工作會(huì)議上的講話(2012年2月23日終稿)

傳道授業(yè)勵(lì)精圖治

為把我縣建成秦嶺山區(qū)教育體育名縣而努力奮斗

——2012年度全縣教育體育工作會(huì)議順利召開(kāi)

2月23日，全縣教育系統(tǒng)2012年度教育體育工作會(huì)議在縣委會(huì)議廳隆重召開(kāi)。會(huì)上，縣教體局局長(zhǎng)龍林太同志作了2011年全縣教育體育工作報(bào)告，太白中學(xué)等5個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言，縣政府副縣長(zhǎng)王玉虹同志就2012年全縣教育體育工作進(jìn)行了全面安排，縣委副書(shū)記張建科同志立足縣情實(shí)際，就全縣教育體育工作進(jìn)一步深化發(fā)展提升水平提出了明確要求。

張書(shū)記指出，全縣教育系統(tǒng)工作會(huì)議組織有序，主題明確，會(huì)風(fēng)嚴(yán)整，為全縣教育工作下一步發(fā)展明確了思路，確定了重點(diǎn)，細(xì)化了舉措，形成了舉縣一致抓教育的強(qiáng)大合力，會(huì)議開(kāi)得很成功。

張書(shū)記強(qiáng)調(diào)，2012年是創(chuàng)建教育強(qiáng)縣的決戰(zhàn)之年，全縣教育系統(tǒng)要振奮精神，勵(lì)精圖治，為把我縣建成秦嶺山區(qū)教育體育名縣而努力奮斗。

一是把握質(zhì)量第一目標(biāo)，創(chuàng)辦人民滿意教育。質(zhì)量是教育的生命和精髓，也是廣大教育工作者的第一使命。去年我縣高考成績(jī)突出，干部群眾對(duì)教育的滿意度進(jìn)一步提升。全縣教育工作者在推進(jìn)教育事業(yè)向前發(fā)展的過(guò)程中，要始終把質(zhì)量作為教育工作的生命線，以“人民滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”為根本價(jià)值，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化，使教學(xué)方法由單純灌輸式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)學(xué)式、探究式、案例式教學(xué)，不斷完善和改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量的過(guò)程管理和

1監(jiān)督，瞄準(zhǔn)教學(xué)升學(xué)核心目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)初中學(xué)業(yè)水平考試、高考質(zhì)量的新突破，努力把廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育事業(yè)辦成人民滿意工程。

二是注重學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生健全品格。素質(zhì)教育的本質(zhì)就是全民教育，根本任務(wù)就是要讓學(xué)生學(xué)會(huì)做人做事，以強(qiáng)健的體魄、健康的心理走上社會(huì)，成為有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。全社會(huì)對(duì)孩子教育最關(guān)注的是有理想信念、勞動(dòng)習(xí)慣、陽(yáng)光心態(tài)、幫助他人和善良感恩五個(gè)方面。學(xué)校教育要有針對(duì)性，注重學(xué)生的全面發(fā)展，把素質(zhì)教育的理念、要求和措施貫穿于育人的全過(guò)程，把德育融入學(xué)校課堂教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)生生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，重學(xué)思結(jié)合、知行并舉，大力加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)品格健全、心理健康、德智體全面發(fā)展的有用之才。

三是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造一流名師團(tuán)隊(duì)。辦人民滿意教育，關(guān)鍵在于打造一支品德優(yōu)、學(xué)識(shí)博、業(yè)務(wù)精、樂(lè)奉獻(xiàn)的名師團(tuán)隊(duì)，為我縣教育事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要堅(jiān)定理想信念，忠于職業(yè)操守。教育是神圣的職業(yè)，廣大教師要把教育作為一項(xiàng)事業(yè)，始終保持強(qiáng)烈的進(jìn)取心和旺盛的事業(yè)心，靜下心來(lái)教書(shū)，潛下心來(lái)育人，為人師表，以身立教，以自己的良好品行和行為習(xí)慣去影響學(xué)生的心靈，塑造學(xué)生的品質(zhì)，做他們健康成長(zhǎng)迷津的指導(dǎo)者和引路人。要強(qiáng)化法制意識(shí)，嚴(yán)格遵紀(jì)守法。在從事教育工作的全過(guò)程中，始終要突出“法制”二字，學(xué)校管理要堅(jiān)持法治理念，嚴(yán)明法紀(jì)，遵

守紀(jì)律；教師教學(xué)要突出法制教育，敲響法律警鐘，普及法律知識(shí)，教育學(xué)生增強(qiáng)自我保護(hù)、維護(hù)自身利益的意識(shí)。要注重提升質(zhì)量，講求教育方法。教育工作者要關(guān)心政治，了解社會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生從小關(guān)心國(guó)家大事，培養(yǎng)學(xué)生的政治鑒別力和政治自覺(jué)性，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。教師承擔(dān)著傳道、授業(yè)、解惑的重責(zé)，要不斷“充電提壓”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，增長(zhǎng)知識(shí)能力，把握教育規(guī)律，深入了解學(xué)生個(gè)性差異，有針對(duì)性地因材施教，狠抓要害，注重學(xué)生健康興趣和良好習(xí)慣的培養(yǎng)，善于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，幫助學(xué)生點(diǎn)亮成就精彩人生的希望，釋放自覺(jué)學(xué)習(xí)的最大潛能。

四是強(qiáng)化教育內(nèi)部管理，建設(shè)精良管理隊(duì)伍。加強(qiáng)教育內(nèi)部管理，建設(shè)一流教育教學(xué)管理者隊(duì)伍，對(duì)促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展不可或缺。要重視學(xué)校管理，積極開(kāi)展工作。思想上重視是做好工作的前提。我縣全面實(shí)施寄宿制，學(xué)校管理必須積極跟進(jìn)，在學(xué)校食品、衛(wèi)生、交通、消防等方面嚴(yán)抓細(xì)管，提高學(xué)校管理水平，把學(xué)校強(qiáng)大的后勤建成人民群眾放心的平安后勤。要重視培訓(xùn)深造，造就名師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師培訓(xùn)教育，健全教師繼續(xù)教育制度，利用每年寒暑假組織好逐級(jí)培訓(xùn)，激勵(lì)骨干教師研修學(xué)習(xí)，建立制度推進(jìn)自學(xué)自修，培育教學(xué)骨干，為名手成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，展開(kāi)業(yè)務(wù)競(jìng)賽。學(xué)校要積極開(kāi)展業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，教師之間要互相學(xué)習(xí)，比學(xué)趕超，傳幫帶教，學(xué)習(xí)演練，交流溝通。加強(qiáng)與名師、名校學(xué)習(xí)交流，通過(guò)各類競(jìng)賽，增強(qiáng)教學(xué)技能，提升教學(xué)水平。要拓寬活動(dòng)內(nèi)容，活躍校園文化生活。文化具有精神性、社會(huì)性、微觀性和

可塑性，文化最廣范圍的認(rèn)同與最高程度的歸類就是文明。學(xué)校文化建設(shè)要在觸及人的靈魂深處方面多做文章，培育健康向上、富有情趣，氣息活躍的校園文化，構(gòu)建和諧師生關(guān)系，用先進(jìn)向上的文化氛圍感染人、影響人、陶冶人。要堅(jiān)持依法施教，維護(hù)合法權(quán)益。教育工作者要堅(jiān)持依法治校，依法維護(hù)好教育、學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益。學(xué)校要理直氣壯地、旗幟鮮明地、斬釘截鐵地抓管理，全體教育工作者要恪盡職守，努力工作，查漏補(bǔ)缺，堵塞漏洞，把學(xué)校管理刻在心上、拿在手上，確保我縣教育事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

五是關(guān)注日常管理細(xì)節(jié)，保障教育安全運(yùn)行。寄宿制學(xué)校要對(duì)學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、安全、教育切實(shí)負(fù)起監(jiān)護(hù)監(jiān)管職責(zé)。要真正落實(shí)以人為本育人為先理念，善于發(fā)現(xiàn)寄宿制管理中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，關(guān)注學(xué)生在校生活的每一個(gè)細(xì)節(jié)，了解寄宿生生活困難，及時(shí)有效解決問(wèn)題，不斷深化完善寄宿制管理。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要精心關(guān)注青年單身教師群體，了解其心理動(dòng)向，關(guān)心其學(xué)習(xí)生活，活躍其業(yè)余文化活動(dòng)。要善于發(fā)現(xiàn)、發(fā)揮教師的特長(zhǎng)和才藝，融入時(shí)代元素，提煉主題精神，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格。全社會(huì)要更加關(guān)注教師隊(duì)伍建設(shè)和教育人才的發(fā)現(xiàn)使用，“自己干、單位管、系統(tǒng)捧”，使我縣涌現(xiàn)出更多更好的教育教學(xué)工作精英之士。

第二篇：全縣黨建工作會(huì)議上的講話(終稿)

細(xì)化措施 強(qiáng)化責(zé)任

努力開(kāi)創(chuàng)具有德欽特色的黨建工作新局面

中共德欽縣委常委、組織部長(zhǎng) 張偉強(qiáng)

（2011年5月13日）

同志們：

中央、省委決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆結(jié)束后，在農(nóng)村基層黨組織和干部隊(duì)伍中開(kāi)展思想作風(fēng)教育和后進(jìn)村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)中央、省委的決定，經(jīng)縣委同意，今天我們召開(kāi)在全縣農(nóng)村基層黨組織和干部隊(duì)伍中開(kāi)展思想作風(fēng)教育、后進(jìn)村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動(dòng)專題會(huì)議，總結(jié)今年1-5月全縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作，研究部署今年下半年農(nóng)村基層黨建工作及在農(nóng)村基層黨組織和干部隊(duì)伍中開(kāi)展思想作風(fēng)教育、后進(jìn)村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動(dòng)。剛才各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和部分村黨總支部代表匯報(bào)交流了1-5月份黨建工作情況，講得都很好，其中一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的好做法和經(jīng)驗(yàn)，值得大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面我就今年全縣1-5月份農(nóng)村基層黨建作個(gè)簡(jiǎn)要總結(jié)，對(duì)今年下半年全縣農(nóng)村基層黨建工作及在農(nóng)村基層黨組織和干部隊(duì)伍中開(kāi)展思想作風(fēng)教育、后進(jìn)村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動(dòng)提幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，全縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作取得新成效

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是州縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委換屆之年，黨組織建設(shè)工作任務(wù)十分繁重。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，半年來(lái)認(rèn)真徹落實(shí)中央、省委、州委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)有關(guān)工作要求，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展慶祝建黨90周年系列活動(dòng)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、成效明顯。

（一）抓重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作圓滿完成。根據(jù)中央、省委關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的部署，按照州委的安排和要求，今年3月份我縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一進(jìn)行換屆。縣委把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作作為今年一季度全縣最大的政治任務(wù)，超前謀劃，精心組織，細(xì)化措施，嚴(yán)密程序，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫穿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆全過(guò)程，把整個(gè)換屆選舉工作牢牢抓在手上不放松。縣委忠華書(shū)記多次深入基層進(jìn)行調(diào)研，先后主持召開(kāi)3次常委會(huì)議，專門(mén)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作方案、人事安排及有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行專題研究。組織部門(mén)按要求認(rèn)真完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委屆末考核、換屆工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)、換屆紀(jì)律承諾書(shū)簽訂、換屆紀(jì)律宣傳、選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子等工作，還在縣鄉(xiāng)

干部中普遍開(kāi)展了談心談話活動(dòng)。為保障這項(xiàng)工作有序推進(jìn)，縣委下派了8個(gè)工作指導(dǎo)組和100多名縣級(jí)機(jī)關(guān)干部職工到基層一線指導(dǎo)開(kāi)展換屆工作。在全縣黨員干部群眾的共同努力下，到3月23日，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉圓滿完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員均以滿票、高票當(dāng)選，實(shí)現(xiàn)了州委和縣委提出的百分之百不出雜音，百分之百實(shí)現(xiàn)縣委人事安排的目標(biāo)。通過(guò)這次換屆選舉，換出了凝心聚力、同心同德的工作狀態(tài)，換出了團(tuán)結(jié)干事、加快發(fā)展的工作勁頭，換出了繼往開(kāi)來(lái)、更上一層的工作思路，換出了心情舒暢、風(fēng)清氣正的工作氛圍，為搞好縣委換屆選舉奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）抓特色，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入推進(jìn)。按照縣委提出的“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)組織建設(shè)”的總體要求，以開(kāi)展慶祝建黨90周年系列活動(dòng)為主要內(nèi)容，繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。開(kāi)展了以“反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”為主題，以“五個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)為主要內(nèi)容的“千名干部進(jìn)村入戶（寺）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步”活動(dòng)。全縣“促進(jìn)步”活動(dòng)工作隊(duì)走訪農(nóng)戶1371戶次，發(fā)放《迪慶藏族自治州強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策摘編》和《支農(nóng)惠農(nóng)政策資料匯編》等20000余冊(cè)，宣傳黨的方針政策和支農(nóng)惠

農(nóng)政策504場(chǎng)次，參會(huì)人數(shù)達(dá)36415人次，發(fā)放宣傳單8311份；聯(lián)系大學(xué)生208名，募捐資金達(dá)16.0431萬(wàn)元；為村民辦實(shí)事118件，協(xié)調(diào)資金640.258萬(wàn)元，協(xié)調(diào)物資折合人民幣41.513萬(wàn)元；走訪寺院31座，走訪僧尼546人次，解決實(shí)際困難13件，投入資金17.69萬(wàn)元。結(jié)合學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡活動(dòng)，開(kāi)展了“愛(ài)我家鄉(xiāng)、綠我家園”為主題的植樹(shù)造林月活動(dòng)，全縣共有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，95個(gè)縣級(jí)單位、176個(gè)黨支部，1966名黨員干部職工參加了植樹(shù)造林月活動(dòng)，共栽苗木3300多株。啟動(dòng)“一戶一黨員”工程，在實(shí)現(xiàn)黨支部覆蓋村民小組的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)戶戶有黨員工作。同時(shí)，全縣基層黨組織認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)計(jì)劃和公開(kāi)承諾事項(xiàng)，積極探索創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)服務(wù)中心工作的新載體，有效地推進(jìn)了活動(dòng)的深入開(kāi)展。

（三）抓難點(diǎn)，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)基本完成。近年來(lái)，在縣委、政府的高度重視下，我們先后新建和修繕了一批村級(jí)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，較好地解決了部分農(nóng)村基層黨組織無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題，確保了農(nóng)村基層黨組織有場(chǎng)所議事、有場(chǎng)所活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，縣委加大對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的投入力度，在縣級(jí)財(cái)力極其薄弱的情況下，又投入860萬(wàn)元新建86個(gè)村民小組黨支部活動(dòng)場(chǎng)所。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)努力，已基本完成86個(gè)村民

小組黨支部活動(dòng)場(chǎng)所的新建任務(wù)。

從今年上半年情況看，我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作雖然取得了一些成效，但在推進(jìn)工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是狠抓落實(shí)的力度還不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨總支部對(duì)上級(jí)部署的黨建工作任務(wù)，存在以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以材料應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。深入調(diào)研，召開(kāi)專題會(huì)議，研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)上級(jí)工作要求方面的力度不夠，措施不多。二是抓結(jié)合的能力不強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就黨建抓黨建的現(xiàn)象比較普遍，圍繞中心謀劃黨建工作、結(jié)合各項(xiàng)工作推動(dòng)黨建工作的能力還有待提高。三是抓特色意識(shí)不強(qiáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨總支部不能針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展變化實(shí)際和農(nóng)民的需求，不能很好地結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村實(shí)際，不能很好地在組織體系、骨干隊(duì)伍、活動(dòng)載體、工作制度、場(chǎng)所陣地等要素建設(shè)上，開(kāi)創(chuàng)出符合本鄉(xiāng)本村實(shí)際、具有本鄉(xiāng)本村特色的黨建工作路子。這些問(wèn)題，需要各級(jí)黨組織認(rèn)真反思、認(rèn)真研究，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、堅(jiān)持黨要管黨，拓寬思路，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作提升到一個(gè)新的水平

基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)全部工作的基礎(chǔ)工程和活力源

泉。新形勢(shì)下抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，需要我們開(kāi)動(dòng)腦筋，解放思想，抓住重點(diǎn)，創(chuàng)出特色，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平。

（一）要緊扣一個(gè)主題。按照中央提出的基層黨組織要充分發(fā)揮推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，這是對(duì)新形勢(shì)下基層黨組織的職責(zé)定位。我們抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，就是要牢牢扣住這個(gè)主題，要緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心工作，緊密結(jié)合基層推動(dòng)農(nóng)村工作實(shí)際需要，謀劃好、開(kāi)展好黨組織建設(shè)工作，把推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定作為檢驗(yàn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。在我縣就是要緊緊圍繞縣委提出的“把德欽縣建設(shè)成為全國(guó)藏區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣、旅游文化精品縣、長(zhǎng)治久安模范縣”這個(gè)總目標(biāo)和加快發(fā)展、確保穩(wěn)定、改善民生三件大事，來(lái)思考研究謀劃基層黨建工作。哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、哪個(gè)村黨總支抓住了這個(gè)主題，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、哪個(gè)村黨總支部的黨建工作就能創(chuàng)出特色、取得成效。反之，如果偏離這個(gè)主題，就很難創(chuàng)出特色見(jiàn)到成效。

（二）要破解兩個(gè)難題。一是破解基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分的問(wèn)題。農(nóng)村基層黨組織能否發(fā)揮總攬全局、協(xié)

調(diào)各方的作用，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村方針政策，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)能否取得實(shí)效，關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系到廣大農(nóng)村致富奔小康的大業(yè)。農(nóng)村基層黨組織要注重發(fā)揮好頂梁柱的作用，農(nóng)村黨組織書(shū)記要主動(dòng)挑大梁、謀大局、議大事，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)好基層各種組織有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。二是破解基層黨組織活動(dòng)方式單一的問(wèn)題。農(nóng)村基層黨組織活力不足、活動(dòng)方式單一，黨組織不能很好地融入當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活中，仍然是農(nóng)村黨組織沒(méi)有吸引力、凝聚力的一個(gè)難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村總支要結(jié)合基層實(shí)際、結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村民風(fēng)民俗，不斷創(chuàng)新基層組織活動(dòng)方式，要通過(guò)結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建工作，不斷豐富基層組織活動(dòng)內(nèi)容、方式和載體，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的影響力、凝聚力和號(hào)召力。

（三）要抓實(shí)三項(xiàng)工作。一是要抓實(shí)有人管事的問(wèn)題。在選好配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人的同時(shí)，要采取有效措施，加強(qiáng)管理指導(dǎo)，進(jìn)一步提高村黨總支書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)群眾滿意度。二是抓實(shí)有章理事的問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)好縣委下發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨總支民主議事和村干部管理制度，結(jié)合基層工作實(shí)際，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理制度和黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度，切實(shí)實(shí)現(xiàn)以制度管人，按制度辦事。三是抓實(shí)有

錢辦事的問(wèn)題。在縣級(jí)財(cái)政大力加大基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入力度的同時(shí)，鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織要通過(guò)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等方式，適當(dāng)加大黨建工作投入力度，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作保障。

（四）要實(shí)現(xiàn)四化目標(biāo)。一是指導(dǎo)經(jīng)常化。隨著農(nóng)村基層黨組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨總支要加大對(duì)基層黨建工作指導(dǎo)力度，確保村民小組黨支部能正常開(kāi)展組織活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記每年對(duì)所有村黨總支和三分之一的村民小組黨支部進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專職副書(shū)記每年對(duì)所有村黨總支、三分之二的村民小組黨支部進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。通過(guò)深入調(diào)研，不斷完善基層黨建指導(dǎo)工作，增強(qiáng)基層黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是管理制度化。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事財(cái)務(wù)管理制度、民主評(píng)議制度，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)“雙簽制度”，結(jié)合基層實(shí)際全面推行“四議兩公開(kāi)”工作制度，完善農(nóng)民服務(wù)站點(diǎn)工作制度，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村黨總支和站所管理中的有效做法制度化、規(guī)范化，把村民小組中好的村規(guī)民約充實(shí)到基層黨組織管理制度中，實(shí)現(xiàn)管理制度本土化、效用化。三是特色鮮明化。根據(jù)各基層黨組織實(shí)際，積極探索具有本地方鮮明特色的黨建工作路子，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有亮點(diǎn)、村村有特色。四是成效顯形化。始終把體現(xiàn)成效作為檢驗(yàn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)，把黨組織建設(shè)的強(qiáng)

化、黨員素質(zhì)的提高體現(xiàn)在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，體現(xiàn)在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定上，體現(xiàn)在服務(wù)人民群眾上，努力使每鄉(xiāng)每村的黨建工作看得到、聽(tīng)得見(jiàn)、摸得著、感受得到。

（五）要辦好五件大事。一是抓實(shí)黨建經(jīng)費(fèi)落實(shí)和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作。黨建經(jīng)費(fèi)是縣級(jí)財(cái)力非常有限的情況下，縣委下決心為基層解決的一項(xiàng)事實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨總支要從講政治的高度，用好、落實(shí)好這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不得出現(xiàn)挪用現(xiàn)象。同時(shí)，要投入足夠的精力，加強(qiáng)督促檢查，抓好86個(gè)村民小組的黨支部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，按要求如期實(shí)現(xiàn)有黨支部的地方就有活動(dòng)場(chǎng)所的目標(biāo)。二是穩(wěn)步推進(jìn)“一戶一黨員”工程。要深入調(diào)研，強(qiáng)化指導(dǎo)，以把農(nóng)村戶主發(fā)展成黨員為主要著力點(diǎn)，穩(wěn)步有序地推進(jìn)“一戶一黨員”工程，進(jìn)一步增強(qiáng)黨在基層的掌控力和影響力。三是發(fā)現(xiàn)、宣傳、打造好典型。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)黨建工作調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和基層黨建工作中有特色有亮點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。四是開(kāi)展好慶祝建黨90周年活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真抓好“七一”表彰和慶祝建黨90周年系列活動(dòng)，營(yíng)造慶祝建黨節(jié)的良好氛圍。五是加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記管理。要強(qiáng)化對(duì)村黨總支部書(shū)記的管理和考核，建立黨總支書(shū)記

基層黨建工作述職制度，督促村黨總支書(shū)記履行好職責(zé)，抓好工作，有效發(fā)揮基層黨組織書(shū)記在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和骨干帶頭作用。

三、堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)實(shí)效，深入開(kāi)展思想作風(fēng)教育和后進(jìn)村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動(dòng)

為貫徹落實(shí)中央組織部、中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)后進(jìn)村黨組織整頓建設(shè)的通知》（組通字?2011?15號(hào)）以及省委組織部、州委組織部關(guān)于在城鄉(xiāng)基層黨組織和干部隊(duì)伍中開(kāi)展思想作風(fēng)教育和后進(jìn)村（社區(qū)）整頓建設(shè)工作要求，縣委決定在基層黨組織和干部隊(duì)伍中開(kāi)展思想作風(fēng)教育和后進(jìn)村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動(dòng)。我就開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)提幾點(diǎn)具體的要求。

（一）要高度重視，做到認(rèn)識(shí)上到位。我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)近年來(lái)雖然取得了一定的成效，但基層組織在思想觀念、干部素質(zhì)、陣地建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面仍存在諸多不相適應(yīng)的問(wèn)題，部分村級(jí)組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的本領(lǐng)；個(gè)別村歷史遺留問(wèn)題較多，影響了社會(huì)穩(wěn)定，制約了發(fā)展步伐等等。這些問(wèn)題直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響黨群干群關(guān)系和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，必須引起高度重視，認(rèn)真

加以解決。要按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各站所負(fù)責(zé)人和村（社區(qū)）“兩委”負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)。通過(guò)教育整頓，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到“四個(gè)明顯”的目標(biāo)要求，即：基層干部思想水平明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、干群關(guān)系明顯改善、各項(xiàng)工作明顯推進(jìn)；在村（社區(qū)）達(dá)到“三個(gè)一批”的目標(biāo)要求，即：整頓轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織、鞏固提升一批中間村（社區(qū)）黨組織、培育新增一批先進(jìn)村（社區(qū)）黨組織，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平邁上新臺(tái)階。大家一定要從政治高度、全局高度、執(zhí)政高度來(lái)認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)敏銳性、主動(dòng)性、積極性，把開(kāi)展思想作風(fēng)教育和后進(jìn)村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動(dòng)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要工作、作為一把手工程高度重視，拿出足夠多的精力、足夠多的時(shí)間，帶頭抓、親自抓，強(qiáng)力推進(jìn)。

（二）要解決問(wèn)題，做到措施到位。抓好思想作風(fēng)教育要狠剎“四風(fēng)”：一是狠剎漂浮風(fēng)。重點(diǎn)檢查工作作風(fēng)不實(shí)，習(xí)慣于搞遙控指揮，習(xí)慣于作表面文章，沉不下身子解難題、抓落實(shí)的問(wèn)題；二是狠剎玩樂(lè)風(fēng)。重點(diǎn)解決工作不思進(jìn)取，整天沉溺于迎來(lái)送往，吃喝玩樂(lè)的問(wèn)題。重點(diǎn)整治基層機(jī)關(guān)干部職工上班遲到早退或擅離工作崗位，尤其是在辦公場(chǎng)所、休閑娛

樂(lè)場(chǎng)所利用麻將、撲克等進(jìn)行賭博的問(wèn)題。三是狠剎推諉風(fēng)。重點(diǎn)整頓工作上消極應(yīng)付，回避矛盾，遇到問(wèn)題繞道走，有了矛盾就上交，有了風(fēng)險(xiǎn)就縮手，遇到利益大家爭(zhēng)，遇到困難上推下卸的問(wèn)題。重點(diǎn)整頓工作作風(fēng)漂浮，工作不深入、不扎實(shí)，執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題。四是狠剎吃喝風(fēng)。嚴(yán)禁用公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)。接待要堅(jiān)持熱情服務(wù)、節(jié)儉安全的原則。堅(jiān)持少花錢，多辦事。要開(kāi)展節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、每一滴油、每一分電話費(fèi)等活動(dòng)。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，正確處理責(zé)任與權(quán)力的關(guān)系，把基層機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。后進(jìn)村（社區(qū)）整頓重點(diǎn)解決5個(gè)方面的問(wèn)題：一是著力解決村級(jí)班子成員特別是村黨組織書(shū)記素質(zhì)能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展需要，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，群眾威信低的問(wèn)題。二是著力解決村級(jí)管理無(wú)章理事或有章不循，決策議事不民主、程序不規(guī)范，監(jiān)督措施不完善、不到位，農(nóng)民群眾合法權(quán)益、民主權(quán)利得不到有效落實(shí)，群眾意見(jiàn)大的問(wèn)題。三是著力解決發(fā)展思路不清，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織化程度低，服務(wù)體系不健全，農(nóng)民增收緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)錢辦事的

問(wèn)題。四是著力解決村干部工作方法簡(jiǎn)單生硬，黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)，黨群干群關(guān)系緊張，宗族派系嚴(yán)重，糾紛排查化解不及時(shí)，社會(huì)矛盾突出的問(wèn)題。五是著力解決活動(dòng)場(chǎng)所管理不善，不能滿足辦事議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)等需要的問(wèn)題。

（三）要把握步驟，做到安排部署到位。2011年5月至7月，用3個(gè)月時(shí)間開(kāi)展思想作風(fēng)教育和后進(jìn)村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動(dòng)，按照調(diào)查摸底、學(xué)習(xí)檢查、整改落實(shí)3個(gè)步驟進(jìn)行。一是調(diào)查摸底階段，時(shí)間是從2011年5月10日至31日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)所轄村（社區(qū)）黨組織逐一進(jìn)行排查，逐村（社區(qū)）建立臺(tái)賬。有以下情形之一的，可列為后進(jìn)村（社區(qū)）：基層組織軟弱渙散的，黨務(wù)政務(wù)管理混亂的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的，矛盾問(wèn)題突出的村（社區(qū)）。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)排查對(duì)比列出1—2個(gè)后進(jìn)村，對(duì)排查出的后進(jìn)村（社區(qū)），要通過(guò)進(jìn)村入戶、走訪座談、專項(xiàng)調(diào)查、民主測(cè)評(píng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，深入查找問(wèn)題根源，對(duì)后進(jìn)村（社區(qū)）整頓建設(shè)提出目標(biāo)要求和切實(shí)可行的對(duì)策措施。二是學(xué)習(xí)檢查階段。時(shí)間為2011年6月1日至30日。這個(gè)階段以村（社區(qū)）黨總支、機(jī)關(guān)黨支部為單位，組織基層干部圍繞思想建設(shè)和作風(fēng)建

設(shè)開(kāi)展四項(xiàng)活動(dòng)，即：開(kāi)展一次調(diào)查研究，進(jìn)行一次民情懇談，舉行一次向楊善洲同志專題學(xué)習(xí)討論會(huì)，召開(kāi)一次專題組織生活會(huì)，激發(fā)基層干部提高思想素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的內(nèi)在動(dòng)力。專題組織生活會(huì)要以“治庸、治懶、治散”為主題，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，查找思想、學(xué)習(xí)、工作、生活作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，黨組織書(shū)記對(duì)基層干部黨性現(xiàn)狀進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各站所負(fù)責(zé)人和村（社區(qū)）“兩委”負(fù)責(zé)人要結(jié)合學(xué)習(xí)交流和參加民主生活會(huì)或組織生活會(huì)情況，撰寫(xiě)一篇黨性分析材料。三是整改落實(shí)階段，時(shí)間為2011年7月1日至31日。這階段的工作以村（社區(qū)）黨總支和機(jī)關(guān)黨支部為單位，集中開(kāi)展“庸、懶、散”問(wèn)題整治工作。圍繞“治庸”，建立健全中心組學(xué)習(xí)制度，大力開(kāi)展“愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)”活動(dòng)，做好基層干部教育培訓(xùn)工作，建立干部學(xué)習(xí)檔案，探索積分制度，把學(xué)習(xí)情況納入干部年終考核。圍繞“治懶”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）農(nóng)民服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，全面落實(shí)民情懇談、民情日記制度，全面推行基層干部結(jié)對(duì)幫扶黨員群眾制度。圍繞“治散”，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)基本制度。在關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部的基礎(chǔ)上，建立健全基層干部崗位目標(biāo)責(zé)任制、民主評(píng)議和監(jiān)督制度等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要督促后進(jìn)村（社區(qū)）制定集中

整建方案，明確目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、工作措施、時(shí)限要求和責(zé)任主體，對(duì)方案進(jìn)行審核把關(guān)。對(duì)矛盾特別多、群眾意見(jiàn)大、長(zhǎng)期處于癱瘓狀態(tài)的村（社區(qū)）黨組織，要抽調(diào)得力干部駐點(diǎn)開(kāi)展整建工作。整建工作要堅(jiān)持思想教育與組織整頓相結(jié)合，必要時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。集中整建工作結(jié)束后，各村（社區(qū)）要進(jìn)行自檢自查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村復(fù)查，縣委組織部進(jìn)行審核驗(yàn)收。

（四）要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位。一是要明確責(zé)任。開(kāi)展思想作風(fēng)教育和后進(jìn)村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是主要責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、各村（社區(qū)）黨總支書(shū)記是直接責(zé)任人，基層黨支部負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。縣直部門(mén)要指導(dǎo)所掛鉤村認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，對(duì)被列為后進(jìn)村的，所掛鉤的縣直部門(mén)要駐村幫助制定整改方案。后進(jìn)村存在的問(wèn)題涉及到相關(guān)縣直部門(mén)工作的，要及時(shí)針對(duì)存在的問(wèn)題制定專項(xiàng)治理方案，幫助后進(jìn)村解決實(shí)際困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切合實(shí)際的工作方案，出臺(tái)具體工作措施。基層領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭參與、帶頭學(xué)習(xí)、帶頭整改，建立分片包干和聯(lián)系點(diǎn)制度，確保活動(dòng)全覆蓋。二是要嚴(yán)格督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有力措施，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想作風(fēng)教育和后進(jìn)村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行督促檢查。采取定期統(tǒng)計(jì)、明察暗訪、聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、定期通報(bào)等方式，確保思想作風(fēng)教育和后進(jìn)村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)要將參與思想作風(fēng)教育和后進(jìn)村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動(dòng)情況，納入基層干部職工考核的重要指標(biāo)。三是注重結(jié)合。要把開(kāi)展思想作風(fēng)教育和后進(jìn)村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動(dòng)與深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，將思想作風(fēng)教育和后進(jìn)村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動(dòng)引向深入；與深入開(kāi)展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)相結(jié)合，牢固樹(shù)立黨員干部以人為本、執(zhí)政為民的理念；與慶祝建黨90周年活動(dòng)相結(jié)合，以蓬勃向上的精神風(fēng)貌迎接黨的生日；與基層黨建工作相結(jié)合，做好建立健全基層干部激勵(lì)保障機(jī)制、落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒行動(dòng)、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作等，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局。四是大力宣傳。要在黨員干部職工群眾中大力宣傳開(kāi)展思想作風(fēng)教育和后進(jìn)村（社區(qū)）整頓建設(shè)活動(dòng)的重要意義、進(jìn)展情況，有計(jì)劃地選樹(shù)一批先進(jìn)典型，營(yíng)造活動(dòng)開(kāi)展的輿論氛圍。

同志們，開(kāi)展思想作風(fēng)教育和后進(jìn)村整頓活動(dòng)是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，關(guān)系根本，影響全局，意義深遠(yuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直有關(guān)部門(mén)及駐村工作隊(duì)一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，以飽滿的熱情、負(fù)責(zé)的態(tài)度、扎實(shí)的工作，堅(jiān)決抓好思想作風(fēng)教育，打好后進(jìn)村（社區(qū)）集中整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升全縣村級(jí)組織建設(shè)的整體水平，為我縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。

第三篇：(終)曲市長(zhǎng)全市2012衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

曲秀麗

（2012年2月10日）

同志們：

春節(jié)剛過(guò)，我們就及時(shí)召開(kāi)這次全市衛(wèi)生工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省衛(wèi)生工作會(huì)議和市委十二次黨代會(huì)、市第十五屆人代會(huì)及市政府全體會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)成績(jī)，科學(xué)研判形勢(shì)，全力搶抓機(jī)遇，扎實(shí)做好今年全市的衛(wèi)生工作。剛才，會(huì)議表彰了衛(wèi)生工作先進(jìn)單位，永文局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊成，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

剛剛過(guò)去的2011年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工按照市委、市政府的工作部署和具體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，技術(shù)裝備和醫(yī)療服務(wù)能力顯著提高，區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)的作用日益突出，農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)和婦幼衛(wèi)生、醫(yī)政管理、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控和應(yīng)急救治、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)等方面都取得了可喜的成績(jī)，全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)出健康發(fā)展、快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在此，我代表市政府，向今天受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的同志們表示衷心的感謝！向全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬 意和誠(chéng)摯的問(wèn)候！

下面，我就進(jìn)一步做好今年的衛(wèi)生工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的責(zé)任感和使命感

2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第二年，也是醫(yī)改的關(guān)鍵之年。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的光榮使命。

（一）充分認(rèn)識(shí)和把握衛(wèi)生事業(yè)在保障和改善民生中的重要地位和作用。著力保障和改善民生，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)。衛(wèi)生工作作為人民群眾高度關(guān)注的民生問(wèn)題，在社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府始終把民生工作放到突出位臵。新一屆市委明確提出了“加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造好市、縣兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)中心，完善公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和食品藥品安全四大體系，努力為群眾提供有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的工作要求。為此，全市衛(wèi)生系統(tǒng)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于保障和改善民生的重大決策部署上來(lái)，牢牢把握好醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)方向，堅(jiān)持人民衛(wèi)生為人民的服務(wù)宗旨，堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，正確處理好衛(wèi)生部門(mén)利益和人民群眾利益的關(guān)系，始終把維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在衛(wèi)生工作的首位，盡最大努力緩解群眾看病難、就醫(yī)難的問(wèn)題，真正讓人民群眾享受到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來(lái)的好處。

（二）充分認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的重大歷史機(jī)遇。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高人民健康水平，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生的重要組成部分，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展倍受各級(jí)黨委和政府的重視。今年，國(guó)家和省在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、衛(wèi)生民生工程方面的投入力度將進(jìn)一步加大，尤其是將加大對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，為加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于快速發(fā)展期，城鄉(xiāng)建設(shè)正處于大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的重要機(jī)遇期，對(duì)優(yōu)化衛(wèi)生資源配臵、加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了良好契機(jī)；隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，人民群眾對(duì)身體健康的期盼和需求不斷增加，社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生工作更加關(guān)注，群眾看病就醫(yī)問(wèn)題亟待得到有效解決；經(jīng)過(guò)多年的工作積累，遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建立，公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系已經(jīng)基本形成，各項(xiàng)衛(wèi)生工作都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，等等，這些都為加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)提供了前提和可能。各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門(mén)一定要緊緊抓住這一難得的機(jī)遇，解放思想，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）充分認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)需要積極應(yīng)對(duì)的新挑戰(zhàn)。近些年來(lái)，我們?cè)谛l(wèi)生事業(yè)方面下了很大功夫，在座的各位都付出了辛勤的汗水和努力，也取得了很大成績(jī)，但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與人民群眾的期盼還有一些不相適應(yīng)的地方，公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生工作還比較薄弱，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配臵還不盡合理，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量還有待提高，醫(yī)患矛盾還時(shí)有發(fā)生。特別是在農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入人群中，少數(shù)群眾就醫(yī)不便、難以支付高額的醫(yī)療費(fèi)用，因病致貧和因病返貧現(xiàn)象還一定程度存在。雖然醫(yī)改工作取得了階段性成果，但任務(wù)還很艱巨。以醫(yī)療保障制度為例，去年全市實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民常駐人口99.65%的參合率，但我們還有相當(dāng)數(shù)量的非常駐農(nóng)村人口沒(méi)有參加任何形式的醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村醫(yī)療保障水平還不高，大病保障能力還比較低，需要做的工作還很多，更艱巨的任務(wù)還在后頭。此外，基本藥物制度實(shí)施后，如何推動(dòng)管理機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率和能力等方面還有待進(jìn)一步提高。再如，公立醫(yī)院改革還僅僅停留在探索階段，如何堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，如何落實(shí)補(bǔ)償機(jī)制、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，如何調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性等難點(diǎn)問(wèn)題尚未找到有效的破解方法。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須進(jìn)一步明確工作思路，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，知難而進(jìn)，迎接挑戰(zhàn)，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破、有所作為，為全市廣大人民群眾提供更加安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面 同志們可以感到，今年衛(wèi)生戰(zhàn)線的任務(wù)格外繁重，市委、市政府的要求和社會(huì)各界的期望值越來(lái)越高，我們必須振奮精神，迎難而上，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，以重點(diǎn)工作的突破 帶動(dòng)整體工作的全面推進(jìn)，為把我市打造成我省西部區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心做出積極的貢獻(xiàn)。

（一）著眼于解決醫(yī)改重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。各縣（市）區(qū)、市縣區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要按照省、市統(tǒng)一安排部署，及早謀劃，提前準(zhǔn)備，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是加強(qiáng)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。進(jìn)一步完善覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度，堅(jiān)持不懈地把新農(nóng)合制度鞏固好、發(fā)展好，參合率保持98%以上。要科學(xué)調(diào)整全市統(tǒng)一補(bǔ)償方案和管理辦法，優(yōu)化基金分配比例，提高住院報(bào)銷比例和封頂線，重點(diǎn)保障大病住院。要切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管，建立健全新農(nóng)合基金安全責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊套取、騙取新農(nóng)合基金的違規(guī)違法行為，使新農(nóng)合基金最大限度地惠及農(nóng)民。今年，我們要通過(guò)派入審計(jì)，縣區(qū)互檢，循環(huán)檢查，重點(diǎn)抽查等途徑，加大監(jiān)督檢查力度，確保新農(nóng)合資金的安全有效運(yùn)行。二是強(qiáng)化基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，全力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員的績(jī)效工資考核及其他配套改革，努力實(shí)現(xiàn)保公益、轉(zhuǎn)機(jī)制、重服務(wù)、增效益、可持續(xù)的健康發(fā)展要求。認(rèn)真落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作。大力支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的綜合服務(wù)能力。要把建立三、二級(jí)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)政策引導(dǎo)，逐步推進(jìn)社區(qū)首診、分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診，從而進(jìn)一步完善以公益性為導(dǎo) 向的醫(yī)院綜合評(píng)價(jià)制度。三是扎實(shí)推進(jìn)基本藥物制度實(shí)施。基本藥物制度實(shí)施是基層醫(yī)改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其意義不僅是在藥品價(jià)格上讓老百姓得到實(shí)惠，更重要的是為了實(shí)現(xiàn)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制的根本變革，能夠切斷以藥養(yǎng)醫(yī)的途徑。要根據(jù)省里統(tǒng)一要求，堅(jiān)持質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、群眾受益的原則，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省藥物目錄前提下，建立和落實(shí)好群眾用藥需求的監(jiān)測(cè)反饋機(jī)制。藥品采購(gòu)要進(jìn)一步完善網(wǎng)上藥品招標(biāo)辦法，診療必須按照用藥目錄開(kāi)處方，同時(shí)貼好明價(jià)標(biāo)簽，真正讓老百姓既能看好病，又能享受廉價(jià)藥的實(shí)惠。四是穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革。“十二五”期間，公立醫(yī)院改革將由局部試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要把醫(yī)改工作重心放到推進(jìn)公立醫(yī)院改革上，確保公立醫(yī)院改革的各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。要以縣級(jí)醫(yī)院改革試點(diǎn)為突破口，綜合推進(jìn)人事、編制、分配、投入補(bǔ)償、服務(wù)價(jià)格政策調(diào)整和支付制度改革，進(jìn)一步探索公立醫(yī)院改革的新模式。今年的公立醫(yī)院改革，全市沒(méi)有統(tǒng)一的模式，總的要求是各縣醫(yī)院要在運(yùn)行機(jī)制、管理模式、服務(wù)方式上積極探索，大膽嘗試。五是積極促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要把建立公共衛(wèi)生服務(wù)考核評(píng)估制度作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極協(xié)調(diào)市、縣區(qū)財(cái)政部門(mén)落實(shí)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增加對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入。繼續(xù)實(shí)施好婦女“兩癌”檢查、65歲以上老年人健康檢查、城鄉(xiāng)居民健康檔案建立等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

（二）著眼于醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)，全面提升區(qū)域性醫(yī)療救治能力和水平。醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)是加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高衛(wèi)生保障能力的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是打造區(qū)域醫(yī)療救治中心的核心，必須作為重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。一是積極爭(zhēng)取資金，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照提供基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的需要，積極爭(zhēng)取中央、省加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，有針對(duì)性的搞好市縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在加大硬件建設(shè)的同時(shí)抓好軟件建設(shè)，確保醫(yī)療環(huán)境實(shí)現(xiàn)明顯改觀。要突出抓好市第一醫(yī)院南苑一期工程、中醫(yī)院門(mén)急診病房樓、結(jié)核病醫(yī)院門(mén)診病房樓及全科醫(yī)生培訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造精品工程，功能設(shè)臵要體現(xiàn)便民的原則。列入2012年新建的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求及時(shí)落實(shí)配套資金，保證建設(shè)工期和工程質(zhì)量。對(duì)已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，切實(shí)抓好項(xiàng)目的計(jì)劃下達(dá)、資金撥付、具體實(shí)施、考評(píng)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，促使項(xiàng)目盡快建成、盡快惠及人民群眾。二是加快信息化建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范化服務(wù)。要建立涵蓋基本藥物供應(yīng)使用、居民健康管理、績(jī)效考核等為基本功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，并與醫(yī)保信息系統(tǒng)有效銜接，提高規(guī)范化服務(wù)水平。要在整合資源的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，建立信息共享、數(shù)據(jù)安全、操作簡(jiǎn)便、高效規(guī)范的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。進(jìn)一步完善新農(nóng)合醫(yī)療信息系統(tǒng)，保證參合群眾在全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)持卡就醫(yī)、即時(shí)結(jié)報(bào)。要推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理。要大力推進(jìn)居民電子健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所信息化建設(shè)進(jìn)程。三是創(chuàng) 新體制機(jī)制，進(jìn)一步提升管理效能。就醫(yī)院管理而言，成功的經(jīng)驗(yàn)很多，建華醫(yī)院作為擁有1200名職工的三級(jí)乙等民營(yíng)醫(yī)院，業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.8億元，行政管理人員只有27人，其運(yùn)行機(jī)制、管理方式和服務(wù)模式值得學(xué)習(xí)借鑒。齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院2011年業(yè)務(wù)收入由8000萬(wàn)元增至1.5億，增長(zhǎng)90%，其發(fā)展速度值得我們思考。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量是醫(yī)院的生命線，加強(qiáng)醫(yī)院管理工作，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量對(duì)于提升醫(yī)院整體競(jìng)爭(zhēng)力具有至關(guān)重要的作用。因此，全市各級(jí)各類醫(yī)院都要把提升醫(yī)療救治能力和水平作為生存發(fā)展的首要任務(wù)，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步提升醫(yī)院的管理水平，在保證醫(yī)療質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上快速發(fā)展。四是突出抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，為提高區(qū)域醫(yī)療救治能力提供保證。要高度重視醫(yī)院的人才隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部勞動(dòng)人事、收入分配等制度的改革。認(rèn)真研究醫(yī)療衛(wèi)生人才需求的總量和結(jié)構(gòu)，制定我市衛(wèi)生人才培養(yǎng)使用規(guī)劃。要建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員綜合績(jī)效的考核，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。要改革和完善收入分配的激勵(lì)機(jī)制，在合理確定工資水平和按勞分配的基礎(chǔ)上，推行崗位工資制，并適當(dāng)拉開(kāi)檔次，向優(yōu)秀人才和基層單位、關(guān)鍵崗位傾斜。加大人才培訓(xùn)力度，與國(guó)內(nèi)外大醫(yī)院和醫(yī)學(xué)院加強(qiáng)溝通，結(jié)成合作共建對(duì)子。各級(jí)各類醫(yī)院都要牢固樹(shù)立科技強(qiáng)醫(yī)的理念，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)科室，加大科技和人才投入，培養(yǎng)一批專家、名醫(yī)和學(xué)科帶頭人。引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目和最新診療技術(shù)，攻克一批疑難雜癥，提升醫(yī)院 的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。五是加大科研力度，促進(jìn)醫(yī)療救治和理論教學(xué)的緊密結(jié)合。科研教學(xué)是醫(yī)院學(xué)科建設(shè)的重要組成部分，是促進(jìn)學(xué)科建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要充分認(rèn)識(shí)教學(xué)工作的重要性和必要性，強(qiáng)化臨床帶教工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)意識(shí)，做好帶教老師的培訓(xùn)、培養(yǎng)工作，不斷提高醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的教學(xué)意識(shí)和帶教水平。要正確處理醫(yī)療、科研、教學(xué)三者關(guān)系，明確臨床教師的職責(zé)，有計(jì)劃的開(kāi)展高層次的學(xué)術(shù)交流與科研合作，定期組織召開(kāi)各種學(xué)科內(nèi)和跨學(xué)科的學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)座談會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，促進(jìn)學(xué)科之間相互滲透，培養(yǎng)好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。通過(guò)醫(yī)療救治和理論教學(xué)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以教促醫(yī)，以醫(yī)助教，醫(yī)教共進(jìn)，從而提高廣大醫(yī)護(hù)人員的整體素質(zhì)，促進(jìn)醫(yī)療救治水平的提高。

（三）著眼于醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，積極營(yíng)造良好的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。要充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)系到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到我市的醫(yī)療環(huán)境能否對(duì)全市人民及周邊地區(qū)產(chǎn)生吸引力，是一件非抓不可、必須抓好的工作。一是強(qiáng)化教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者牢固樹(shù)立救死扶傷的服務(wù)理念。要把加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的教育作為醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，力求通過(guò)不間斷的、有針對(duì)性的教育，使廣大醫(yī)務(wù)工作者牢固樹(shù)立 “大醫(yī)精誠(chéng)、救死扶傷”的核心價(jià)值觀。通過(guò)職業(yè)道德教育、先進(jìn)典型教育、法紀(jì)教育等途徑，培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，增強(qiáng)廣大醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)意識(shí)。二是整章建制，促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)經(jīng)常化。堅(jiān)持以制度管人、以制度管事的原 則，建立和落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，做到任務(wù)分解到科（室）、責(zé)任明確到人，并嚴(yán)肅責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問(wèn)題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅處理，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。完善和規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生法律法規(guī)和技術(shù)操作規(guī)范，結(jié)合各級(jí)各類醫(yī)院的自身實(shí)際，進(jìn)一步建立健全包括醫(yī)院管理、診療規(guī)范、醫(yī)療收費(fèi)、院務(wù)公開(kāi)、處方管理等方面的規(guī)章制度，堅(jiān)決糾正亂收費(fèi)、亂用藥、濫檢查、收受紅包、服務(wù)態(tài)度冷漠、不尊重患者等不良行為。三是加強(qiáng)源頭管理，提高全行業(yè)監(jiān)管水平。深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制和管理機(jī)制改革，從源頭上抑制醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)，減輕一般群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。在規(guī)范服務(wù)、提高管理水平，保證醫(yī)療安全和糾正藥械購(gòu)銷不正之風(fēng)等方面，建立責(zé)任制，定期向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。衛(wèi)生、醫(yī)保部門(mén)及各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立并公布投訴電話，接受患者舉報(bào)投訴。各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)、各辦醫(yī)主體要將解決群眾看病就醫(yī)的“急、難、愁”問(wèn)題納入對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的考核范圍，對(duì)落實(shí)不力的單位要予以相應(yīng)處理。要加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要通過(guò)科學(xué)化、精細(xì)化管理，既控制好費(fèi)用成本，又促進(jìn)服務(wù)的改善，提高患者滿意度。要切實(shí)加大對(duì)診療工作的監(jiān)管力度和查處力度，著力解決醫(yī)療管理、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中損害群眾利益的突出問(wèn)題。要突出醫(yī)院的內(nèi)涵建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)流程，改善就醫(yī)環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。四是樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)，廣泛開(kāi)展“三好一滿意”活動(dòng)。要在全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展“服 務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動(dòng)。把“三好一滿意”活動(dòng)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要載體和抓手，突出為民服務(wù)的主題，辦好便民、利民實(shí)事，促進(jìn)服務(wù)作風(fēng)和醫(yī)療質(zhì)量全面改善。

（四）著眼于提搞市民健康素養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)工作。2011年，衛(wèi)生部公布的我國(guó)居民死因調(diào)查資料顯示，心腦血管病、癌癥、糖尿病及慢性呼吸道疾病等慢性大病死亡率呈持續(xù)、快速增長(zhǎng)趨勢(shì),已經(jīng)達(dá)到85%，而且用于慢病治療的費(fèi)用也達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生支出的68%左右。這些疾病的發(fā)生大多與不良生活方式有關(guān)，如高脂肪、高鹽的飲食，吸煙、嗜酒，缺少運(yùn)動(dòng)、心理障礙等。據(jù)媒體報(bào)道，芬蘭一名心臟病醫(yī)生和他的團(tuán)隊(duì)不是依靠什么尖端技術(shù)，而是通過(guò)與當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)合作，用了35年時(shí)間倡導(dǎo)民眾改變生活方式，最終使人們的期望壽命延長(zhǎng)了十幾年，冠心病患者減少了80%。這一實(shí)例說(shuō)明，積極引導(dǎo)廣大人民群眾樹(shù)立“無(wú)病早預(yù)防、有病早治療”的醫(yī)療保健觀念，廣泛開(kāi)展多種形式的健康教育活動(dòng)，指導(dǎo)公眾做好個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，對(duì)促進(jìn)健康和提高人民群眾的生活質(zhì)量具有十分重要的意義。一是要建立和完善健康教育工作網(wǎng)絡(luò)。各縣（市）、區(qū)在積極爭(zhēng)取專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，要舍得投入，加快建立健康教育的網(wǎng)絡(luò)。今年要在公共場(chǎng)所、社區(qū)、企事業(yè)單位建立健康教育長(zhǎng)廊，長(zhǎng)廊由公共場(chǎng)所管理部門(mén)、社區(qū)和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，健康教育內(nèi)容由健康宣教部門(mén)提供并定期更換，這項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局牽頭落 實(shí)。二是要開(kāi)展健康教育專業(yè)人員培訓(xùn)。積極開(kāi)展從事健康教育與健康促進(jìn)工作人員的培訓(xùn)，使其具備健康教育的基本技能。今年要完成縣、區(qū)級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位健康教育專業(yè)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、學(xué)校、企事業(yè)等單位的健康教育專（兼）職人員培訓(xùn)率城市達(dá)到80%以上，農(nóng)村達(dá)到60%以上。三是深入開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）為骨干，社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）為基礎(chǔ)，在城鄉(xiāng)居民中普及基本健康知識(shí)，培養(yǎng)基本健康行為，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，使其掌握自我保健的基本技能。城鄉(xiāng)居民健康基本知識(shí)知曉率城市達(dá)到70%以上、農(nóng)村達(dá)到50%以上。積極開(kāi)展預(yù)防控制傳染病、地方病的健康教育與健康促進(jìn)，重點(diǎn)做好防治艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎等重大傳染病健康教育與健康促進(jìn)工作。四是開(kāi)展以場(chǎng)所和媒體為基礎(chǔ)的健康教育。倡導(dǎo)和養(yǎng)成健康文明生活方式要從娃娃抓起、從校園抓起，在城鄉(xiāng)各類學(xué)校要開(kāi)設(shè)健康教育課，開(kāi)展多種形式的健康教育活動(dòng)，加強(qiáng)健康行為養(yǎng)成教育，重點(diǎn)做好心理健康、吸煙控制、環(huán)境保護(hù)、遠(yuǎn)離毒品、預(yù)防艾滋病、意外傷害等健康教育工作；各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要向患者提供多種形式的健康教育服務(wù)，使患者及家屬對(duì)相關(guān)疾病的自我保健知識(shí)知曉率達(dá)到80%，大型企業(yè)管理人員和職工的職業(yè)安全與健康知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上，相關(guān)健康行為形成率達(dá)到80%以上。衛(wèi)生及各級(jí)愛(ài)衛(wèi)部門(mén)要制定計(jì)劃，根據(jù)每個(gè)季節(jié)、重要時(shí)段，有針對(duì)性地組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu) 專家與有關(guān)部門(mén)、新聞媒體合作，開(kāi)辟“健康大講堂”、報(bào)紙電視“每周一題”、“每日提醒”等，營(yíng)造大眾健康教育宣傳活動(dòng)氛圍和聲勢(shì)，組織和引導(dǎo)廣大群眾廣泛參與健康教育活動(dòng)，提高健康教育的效果。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，進(jìn)一步把衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益;加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，絕不單單是醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)一家的事情，需要方方面面的支持和配合。各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞今年的工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，努力促進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府要把醫(yī)改和衛(wèi)生工作納入重要議事日程，給予衛(wèi)生事業(yè)更多的支持。各級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層，研究解決衛(wèi)生工作中遇到的困難和問(wèn)題。衛(wèi)生部門(mén)要切實(shí)履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、基層人員培訓(xùn)和督查評(píng)估職能，不斷指導(dǎo)督促基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平。

二是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、編辦、人力資源與社會(huì)保障、教育、食品藥品監(jiān)督管理和物價(jià)等部門(mén)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、權(quán)責(zé)明晰、密切配合、齊抓共管的工作局面。三是強(qiáng)化政府投入。要嚴(yán)格按照國(guó)家和省醫(yī)改工作要求，不斷加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)、國(guó)家基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等方面的支出，保障各級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的落實(shí)，確保衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四是強(qiáng)化工作落實(shí)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)強(qiáng)化效能意識(shí)，樹(shù)立雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行的作風(fēng)，無(wú)論是爭(zhēng)取項(xiàng)目，還是推進(jìn)工作，都要見(jiàn)事快，反應(yīng)快，行動(dòng)快，做到特事特辦、急事先辦、要事快辦。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合工作實(shí)際，層層分解任務(wù)，明確各級(jí)責(zé)任，采取有力措施，逐層逐級(jí)、逐項(xiàng)逐件，抓緊時(shí)間，抓好落實(shí)，確保年內(nèi)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

五是強(qiáng)化輿論宣傳。當(dāng)前，衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要高度重視衛(wèi)生新聞宣傳工作，強(qiáng)化正面新聞宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，使社會(huì)各界和人民群眾了解醫(yī)改、支持醫(yī)改。要采取多種宣傳形式，大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)模范人物和典型事跡，充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)工作者參與改革的熱情，提高他們的工作積極性，努力營(yíng)造有利于衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

同志們，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(終稿)

把握機(jī)遇

乘勢(shì)而上

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再邁新臺(tái)階

——在2012年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

徐

飛

（2012年3月21日）

同志們：

剛才，方曉同志傳達(dá)了省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，明龍同志宣讀了表彰決定，水產(chǎn)局、西崗子鎮(zhèn)、四嘉子鄉(xiāng)和坤河鄉(xiāng)種糧大戶做了典型發(fā)言，希望與會(huì)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。會(huì)議還對(duì)2011年“三農(nóng)”工作先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表區(qū)四大班子，向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在“三農(nóng)”一線的同志們表示衷心的感謝！

下面，就全區(qū)“三農(nóng)”工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真總結(jié)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的成績(jī)，堅(jiān)定做好“三農(nóng)”工作的信心和決心

2011年，我們克服春季低溫多雨、夏秋高溫干旱等不利自然條件，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得顯著成績(jī)，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)5.42億元、增長(zhǎng)11.7%，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)現(xiàn)8284元、增長(zhǎng)22%。

（一）糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提高。糧食生產(chǎn)連續(xù)四年豐收增產(chǎn)，糧豆薯總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)24.2萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)13.1%。深入實(shí)施“雙增”工程，科學(xué)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大豆面積同比下降11.1%，是歷年來(lái)調(diào)整力度最大、效果最好的一年。推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用增產(chǎn)技術(shù)30項(xiàng)、170萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)12個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)32萬(wàn)畝，土地 規(guī)模經(jīng)營(yíng)62萬(wàn)畝，秋整地105萬(wàn)畝。罕達(dá)汽鎮(zhèn)九道溝村劉海亭和坤河鄉(xiāng)坤河村朱貴春，分別榮獲全國(guó)和全省“糧食生產(chǎn)大戶”榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）畜牧水產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。深入實(shí)施“糧轉(zhuǎn)畜”發(fā)展戰(zhàn)略，鑫隆牧業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)；中興牧業(yè)簽約落地，西峰山、罕達(dá)汽牧場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)；全區(qū)畜牧業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)7670萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.1%。特色江魚(yú)生產(chǎn)帶建設(shè)初具規(guī)模，網(wǎng)箱發(fā)展到1030箱，凈養(yǎng)殖面積達(dá)1.6萬(wàn)平方米；全區(qū)漁業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)668.8萬(wàn)元，翻了三番多。榮獲“全國(guó)平安漁業(yè)示范區(qū)”稱號(hào)。

（三）特色農(nóng)業(yè)成效明顯。綠色食品產(chǎn)業(yè)不斷壯大，全區(qū)已有77個(gè)農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品獲得綠色、有機(jī)、無(wú)公害認(rèn)證，120.5萬(wàn)畝土地獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)，2.18萬(wàn)畝耕地獲得有機(jī)大豆產(chǎn)地認(rèn)證。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)俄開(kāi)發(fā)合作土地達(dá)22萬(wàn)畝，在俄生產(chǎn)基地達(dá)到6個(gè)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.35萬(wàn)人、增長(zhǎng)3.8%，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入8502萬(wàn)元、增長(zhǎng)24%。

（四）場(chǎng)區(qū)共建扎實(shí)推進(jìn)。不斷深化場(chǎng)區(qū)共建，出臺(tái)10項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)跨區(qū)作業(yè)、玉米、大豆連片種植給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，完成“三代”作業(yè)52.2萬(wàn)畝，其中農(nóng)場(chǎng)模式化栽培25.6萬(wàn)畝、跨區(qū)作業(yè)26.6萬(wàn)畝。完成四大作物模式化栽培35.8萬(wàn)畝，占計(jì)劃120%。投資1000萬(wàn)元，共建錦輝現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，跨區(qū)作業(yè)近3萬(wàn)畝。

（五）產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升。堅(jiān)持走規(guī)模化生產(chǎn)、基地化帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路，全區(qū)龍頭企業(yè)達(dá)10家，龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)6.7億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.84億元，利稅2178萬(wàn)元。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積46.9萬(wàn)畝，占農(nóng)作物總播種面積的27.6%，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶5000戶。新增農(nóng)民專業(yè)合作社13個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到78個(gè)。大烏斯力富民菇蔦專業(yè)合作社獲得“省百?gòu)?qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社”榮譽(yù)稱 號(hào)。

（六）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。改造農(nóng)田路407公里，完成宋集屯、幸福灌區(qū)改造和西崗子泵站、張地營(yíng)子鄉(xiāng)、上馬廠鄉(xiāng)節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新增和改善有效灌溉面積2.16萬(wàn)畝。清淤開(kāi)挖排澇溝31.5公里，維修、新建橋涵11座，新增除澇面積1.2萬(wàn)畝。完成新生索爾其干河溢流堰、法別拉河新生段清淤工程。如期順利完成水利普查階段任務(wù)。

（七）小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)再上臺(tái)階。罕達(dá)汽鎮(zhèn)完成道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，煤礦培訓(xùn)中心、文化服務(wù)中心、中心衛(wèi)生院順利竣工。愛(ài)輝鎮(zhèn)歷史文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，完成468戶仿古立面改造。新生鄉(xiāng)鄂倫春族下山定居60周年迎慶工作扎實(shí)推進(jìn)，鄂倫春族景觀大門(mén)、漂流碼頭、垃圾處理廠等工程建設(shè)完工。投資5062萬(wàn)元加快新農(nóng)村建設(shè)，小三嘉子、小烏斯力被評(píng)為“四星級(jí)村”，九道溝、上馬廠等21個(gè)村被評(píng)為“三星級(jí)村”。全年改造泥草房危房1173戶，連接農(nóng)村斷頭路50公里，解決飲水不安全村屯30個(gè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

成績(jī)來(lái)之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)四大班子，向?yàn)槿珔^(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出不懈努力的廣大干部職工、農(nóng)民群眾和社會(huì)各界人士，向?yàn)閻?ài)輝農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展做出貢獻(xiàn)的錦河農(nóng)場(chǎng)、紅色邊疆農(nóng)場(chǎng)表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們“三農(nóng)”工作中也面臨著諸多困難和問(wèn)題。主要是，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大豆種植比例在60%以上，長(zhǎng)期重迎茬導(dǎo)致病蟲(chóng)害加重，糧食品質(zhì)下降。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有效灌溉和除澇面積不到耕地總面積的10%，影響了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)、數(shù)量少，帶動(dòng)農(nóng)民 致富能力弱。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展面臨建設(shè)資金短缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯緩等制約因素，破解城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的任務(wù)還很艱巨。農(nóng)民對(duì)土地依賴度較高，來(lái)自土地收入占農(nóng)民人均收入的七成以上，持續(xù)穩(wěn)步增收的壓力很大。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、進(jìn)一步明確“三農(nóng)”工作思路，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村更好更快發(fā)展

今年，中央下發(fā)第九個(gè)“三農(nóng)”工作的1號(hào)文件，中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)做出了制度安排，明確了政策措施，為我們做好“三農(nóng)”工作提供了難得機(jī)遇。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力和活力顯著增強(qiáng)，為我們鞏固和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。社會(huì)各界重視農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、合力抓農(nóng)業(yè)的氛圍日益濃厚，廣大農(nóng)民朋友思發(fā)展、盼致富、加快新農(nóng)村建設(shè)的愿望更加迫切，加快農(nóng)村發(fā)展已成為全社會(huì)的共識(shí)。我們要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為核心，科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，惠及農(nóng)村發(fā)展，富裕農(nóng)民生活，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。主要預(yù)期目標(biāo)：農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上，糧豆薯總產(chǎn)增長(zhǎng)5%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)13%以上。為此要重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作。

（一）在提高糧食綜合產(chǎn)能上實(shí)現(xiàn)新突破。要圍繞省千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程建設(shè)，繼續(xù)深入實(shí)施“雙增”工程，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。要因地 制宜，尊重自然規(guī)律，適應(yīng)市場(chǎng)需要，采取政策支持、企業(yè)牽動(dòng)、典型引路等措施，引導(dǎo)種植業(yè)“一減兩增”，即減少大豆面積、增加玉米、水稻面積。鼓勵(lì)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大玉米、水稻種植面積，山區(qū)和半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加優(yōu)質(zhì)小麥、蕓豆、馬鈴薯種植面積，近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物種植面積，大豆種植面積控制在53%以下，小麥、玉米、馬鈴薯種植面積達(dá)到17%、11%、2%以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)的十條優(yōu)惠政策，對(duì)采取農(nóng)場(chǎng)模式化栽培技術(shù)，實(shí)施統(tǒng)一整地、統(tǒng)一籽種、統(tǒng)一播種“三統(tǒng)一”管理方式，同一地塊連片種植玉米、水稻、大豆達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，給予補(bǔ)貼。要通過(guò)政策引導(dǎo)、科技支撐和市場(chǎng)帶動(dòng)，全面落實(shí)10萬(wàn)畝玉米、6.77萬(wàn)畝大豆建設(shè)任務(wù)。建設(shè)萬(wàn)畝水稻示范區(qū)。去年，高緯寒地水稻試種成功，畝產(chǎn)達(dá)到500公斤以上。我們要積極爭(zhēng)取省里支持，穩(wěn)步擴(kuò)大種植規(guī)模，實(shí)施“高緯寒地水稻”示范工程，切實(shí)抓好灌區(qū)修復(fù)、籽種供應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)大棚建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等工作，力爭(zhēng)今年水稻面積達(dá)到1.07萬(wàn)畝、增長(zhǎng)140%。提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。深入開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加大新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣力度，建設(shè)萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)大豆、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，發(fā)揮好園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化示范引導(dǎo)作用。堅(jiān)持農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)相結(jié)合、指導(dǎo)與服務(wù)同推進(jìn)，提高種、耕、管、收等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平。農(nóng)作物優(yōu)良品種普及率達(dá)到98%以上，實(shí)施測(cè)土配方施肥面積130萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)秋整地100萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)田水利建設(shè)優(yōu)先，實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣和“節(jié)水增糧行動(dòng)”項(xiàng)目建設(shè)，新建旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.7萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田1萬(wàn)畝、節(jié)水增糧面積1萬(wàn)畝。加快西四嘉子村排洪溝治理，完成對(duì)宋集屯灌區(qū)4公里干渠及一、二支渠渠系改造。加 快推進(jìn)中小河流治理，完成公別拉河近期治理主體工程。全面完成水利普查工作。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取新建4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

（二）在促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收上實(shí)現(xiàn)新突破。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收是農(nóng)村工作最大的主題，也是最重要的任務(wù)。要在穩(wěn)定增加糧食產(chǎn)量的同時(shí)，進(jìn)一步拓寬增收渠道，積極發(fā)展畜牧水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、打工經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。加快畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真抓好重大動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品安全和良種繁育等工作，搶抓全省建設(shè)380個(gè)奶牛規(guī)模場(chǎng)的機(jī)遇，加快奶牛養(yǎng)殖及乳制品深加工項(xiàng)目建設(shè)步伐，完成西峰山、罕達(dá)汽和愛(ài)輝二道溝牧場(chǎng)建設(shè)，引進(jìn)新西蘭優(yōu)質(zhì)奶牛，帶動(dòng)奶業(yè)良性發(fā)展。充分尊重農(nóng)民養(yǎng)殖傳統(tǒng)，積極發(fā)展適合本地的養(yǎng)殖業(yè)，力爭(zhēng)畜牧增加值增長(zhǎng)9%。堅(jiān)持以水興業(yè)、以漁富民，加快特色江魚(yú)生產(chǎn)帶建設(shè)，引主體、建基地、擴(kuò)規(guī)模、增效益，延伸特色江魚(yú)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“龍琿冷水”、“大黑河島”等特色品牌，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到7萬(wàn)畝。培育壯大特色經(jīng)濟(jì)。借助市區(qū)同城優(yōu)勢(shì)，積極招商引資，打造幸福、四嘉子近郊觀光農(nóng)業(yè)基地和上馬廠休閑農(nóng)業(yè)基地，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快城郊棚室蔬菜基地建設(shè)，提高地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，探索從“農(nóng)田到餐桌”的食品安全供給模式。打造無(wú)公害、綠色、有機(jī)品牌，申報(bào)省級(jí)綠標(biāo)2個(gè)，國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)。扶持山區(qū)村屯發(fā)展地?cái)[木耳350萬(wàn)袋。發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，新建漿果基地1500畝，建設(shè)北藥基地1500畝。在確保森防安全的情況下，鼓勵(lì)農(nóng)民采集山產(chǎn)品增收。推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的理念，積極實(shí)施“勞務(wù)收入倍增計(jì)劃”，確保轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7000萬(wàn)元。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程，因需施教、因人而 宜，定向技能培訓(xùn)2萬(wàn)人次。鞏固對(duì)俄農(nóng)業(yè)勞務(wù)輸出，對(duì)俄開(kāi)發(fā)合作土地面積達(dá)到24萬(wàn)畝，擴(kuò)大境外糧食回運(yùn)規(guī)模。深入開(kāi)發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)、農(nóng)副山產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村手工制品業(yè)和農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)民工就地、就近、就便從業(yè)。

（三）在提升場(chǎng)區(qū)共建層次上實(shí)現(xiàn)新突破。客觀的講愛(ài)輝區(qū)與“南三縣”相比，場(chǎng)區(qū)共建基礎(chǔ)差、底子薄、空間小。但我們也有區(qū)位資源、旅游資源等優(yōu)勢(shì)，我們要積極探索場(chǎng)區(qū)共建的新思路、新舉措，鞏固共建成果，擴(kuò)大共建范圍，提升共建層次，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)共建。借助錦河、紅色邊疆等農(nóng)場(chǎng)的機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和組織化優(yōu)勢(shì)，整合平原耕地資源，將平原耕地與錦河、紅色邊疆農(nóng)場(chǎng)連接，攜手打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。學(xué)習(xí)借鑒農(nóng)場(chǎng)栽培模式，重點(diǎn)抓好大豆大壟密植、玉米早高密植等技術(shù)推廣，加大跨區(qū)作業(yè)力度，力爭(zhēng)完成“三代”面積58萬(wàn)畝，其中農(nóng)場(chǎng)模式化栽培面積30萬(wàn)畝，墾區(qū)租賃地方耕地3萬(wàn)畝，開(kāi)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)面積25萬(wàn)畝。開(kāi)展場(chǎng)區(qū)基地共建。充分發(fā)揮我區(qū)對(duì)俄蔬菜出口基地的示范作用和菇蔦銷路通暢的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)錦河農(nóng)場(chǎng)棚室蔬菜和菇蔦種植基地發(fā)展，采取“對(duì)內(nèi)分戶生產(chǎn)、對(duì)外統(tǒng)一銷售”的方式，聯(lián)合拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。依托我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，打破行政界限，實(shí)施區(qū)域大聯(lián)合，提高基地建設(shè)水平和規(guī)模，與錦河農(nóng)場(chǎng)共同打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)原料基地。開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)共建。近年來(lái)，黑河游客持續(xù)增多，但景區(qū)布局分散，各自分割，沒(méi)有形成旅游規(guī)模化、集群化發(fā)展。相關(guān)部門(mén)要與錦河搞好對(duì)接，探索合作機(jī)制，聯(lián)手開(kāi)發(fā)關(guān)東文化旅游區(qū)，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，攜手推介旅游資源，將關(guān)東民俗、璦琿古城、錦河大峽谷、勝山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、臥牛湖景區(qū)、北方游獵、中俄兩岸風(fēng)情等旅游資源科學(xué)整合，研究建設(shè)“無(wú) 障礙景區(qū)”，打造旅游精品，壯大區(qū)域特色旅游產(chǎn)業(yè)。

（四）在加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是強(qiáng)區(qū)富民的戰(zhàn)略選擇。產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題一直是我區(qū)農(nóng)業(yè)的軟肋，目前我們的原糧主要是外銷外運(yùn)，本地加工轉(zhuǎn)化率很低。《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，省里提出要既做糧食生產(chǎn)大省，又做糧食加工大省。我們要搶抓機(jī)遇，大力培育、扶持龍頭企業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)化層次和水平，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，推行轉(zhuǎn)包、土地互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、出租等流轉(zhuǎn)模式，完善仲裁制度，做好土地確權(quán)工作，推動(dòng)規(guī)范化管理，力爭(zhēng)土地流轉(zhuǎn)面積及規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積要分別增長(zhǎng)10%和15%以上。培育農(nóng)民合作組織。按照“積極扶持、正確引導(dǎo)、規(guī)范管理、逐步完善”的思路，引導(dǎo)農(nóng)民走合作發(fā)展道路，新建農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)，增長(zhǎng)12%，提高農(nóng)民“抱團(tuán)”闖市場(chǎng)的能力，讓農(nóng)民成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)的主體。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。按照“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)總體部署，加快黑龍古純糧白酒釀造、水飛薊種植及精深加工、黑土香燕麥等項(xiàng)目建設(shè)步伐，各項(xiàng)目包保領(lǐng)導(dǎo)和單位要主動(dòng)與項(xiàng)目主體對(duì)接，幫助企業(yè)破解難題，確保完成建設(shè)任務(wù)。支持豐禾源農(nóng)業(yè)、鹿源春鹿業(yè)、鑫隆牧業(yè)和黑河興安嶺（綠色）有機(jī)食品等現(xiàn)有龍頭企業(yè)技術(shù)革新、新產(chǎn)品研發(fā)，搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，壯大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞資源招商引資，生成和催生項(xiàng)目，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，龍頭企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到11家。

（五）在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，要堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方面的支 持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。以“兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”為重點(diǎn)，完成罕達(dá)汽鎮(zhèn)1.5平方公里新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和部分居民小區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)老公司、北大河等四個(gè)村屯100余戶村民遷村入鎮(zhèn)工作。加快愛(ài)輝鎮(zhèn)旅游景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)璦琿新城遺址保護(hù)建設(shè)，啟動(dòng)璦琿古海關(guān)修復(fù)，完成仿古立面改造103戶。結(jié)合鄂倫春族定居60周年迎慶，完成新生鄉(xiāng)鄂倫春族新居、鄂倫春原始部落廣場(chǎng)等具有民族特色的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄂倫春族博物館新建。鼓勵(lì)支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，集聚人口、集聚產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”原則，支持和鼓勵(lì)那些“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、農(nóng)民積極性高、有一定資金投入能力、建設(shè)效果好的村屯加快新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)星級(jí)“十有”標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，力爭(zhēng)九道溝和坤站列入“四星級(jí)村”行列。搶抓黑河市建設(shè)“三帶百村”工程機(jī)遇，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)沿黑龍江和311省道的村屯統(tǒng)一規(guī)劃、因村制宜、突出特色，使村屯風(fēng)貌和自然景觀有機(jī)融合，加強(qiáng)沿路生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，將311省道打造成為獨(dú)具特色的新農(nóng)村示范帶和沿江景觀道。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，改造8個(gè)村屯，解決2988人飲水問(wèn)題。加快農(nóng)村和農(nóng)林牧場(chǎng)危房、泥草房改造步伐。完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，修建斷頭路6公里，妥善解決國(guó)、省道路改線形成的斷頭路問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理年”活動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，集中清理垃圾雜物，增加衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，逐步解決柴草垛亂堆、畜禽散養(yǎng)和農(nóng)機(jī)具存放問(wèn)題。

（六）在提高農(nóng)民綜合素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村更好更快更大發(fā)展，關(guān)鍵是全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，大力培育有文化、會(huì)技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、懂法律的新 型農(nóng)民。繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。要把農(nóng)村文化建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)體系。完善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)廣播電視“村村通”工程，為偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾安置衛(wèi)星接收設(shè)備1000套；完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、16個(gè)農(nóng)家書(shū)屋和5個(gè)農(nóng)民體育健身項(xiàng)目。廣泛開(kāi)展“金色田野”和“農(nóng)村文化大院”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，深入組織“文化下鄉(xiāng)”，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活。加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)。深入開(kāi)展“科技之冬”和“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，科技和涉農(nóng)部門(mén)要密切配合、盡職盡責(zé)，把科技下鄉(xiāng)看成是全社會(huì)的責(zé)任，是自己工作份內(nèi)之事。要?jiǎng)訂T組織各級(jí)科技隊(duì)伍，定期到農(nóng)村傳播科技知識(shí)，進(jìn)行科技指導(dǎo)，言傳身教，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。要有重點(diǎn)地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，培養(yǎng)一批科技明白人、流通經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人。加大法制宣傳力度。把農(nóng)村作為 “六五普法” 的重點(diǎn)，采取開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、送法上門(mén)、以案說(shuō)法等靈活形式，深入淺出地宣傳法律，讓廣大農(nóng)民群眾在學(xué)法中知法、懂法、守法、用法。切實(shí)做好穩(wěn)定工作，對(duì)各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和矛盾糾紛及時(shí)排查調(diào)處，千方百計(jì)把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，確保2012年“三農(nóng)”工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)民富，國(guó)家富；農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)。面對(duì)“三農(nóng)”工作新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要做到與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、攻克難題，以創(chuàng)新的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。

（一）要更加注重資金整合投入。增加農(nóng)業(yè)投入，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要。愛(ài)輝區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、惠農(nóng)政策、扶貧開(kāi)發(fā)各方面工作都需要大量的資金支 持。破解資金難題是加快全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵，我們要堅(jiān)持以規(guī)劃為引導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以項(xiàng)目為載體，對(duì)用途相同、性質(zhì)相近的涉農(nóng)資金，按照“渠道不亂，用途不變，集中投入，各記其功”的原則，整合好各類涉農(nóng)資金，集中力量辦大事，提高資金使用效率。要充分發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生精神，自主增加生產(chǎn)投入。要強(qiáng)化信貸投入，主動(dòng)與金融部門(mén)溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取對(duì)“三農(nóng)”工作的支持。要吸引社會(huì)投入，制定完善優(yōu)惠政策，引導(dǎo)工商資本、民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，廣泛吸引區(qū)域內(nèi)外企業(yè)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，為農(nóng)業(yè)發(fā)展增添新的活力。

（二）要更加注重項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搞好新農(nóng)村建設(shè)必須依靠項(xiàng)目建設(shè)來(lái)支撐。要繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，采取超常措施，加大工作力度，確保項(xiàng)目爭(zhēng)取建設(shè)工作取得實(shí)效。要認(rèn)真分析有關(guān)政策，全面理解把握中央1號(hào)文件精神及其相關(guān)政策導(dǎo)向，認(rèn)真研究全省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“八化”建設(shè)和大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的具體政策措施，挖掘含金量，找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)，切實(shí)明確項(xiàng)目建設(shè)的方向。要把項(xiàng)目前期工作做細(xì)做實(shí)，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，梳理、整合、篩選一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)策劃一批、推介一批、落實(shí)一批、建設(shè)一批。要千方百計(jì)向上爭(zhēng)取，搶前抓早到上級(jí)部門(mén)了解項(xiàng)目擺布情況，適時(shí)向上匯報(bào)項(xiàng)目籌備工作，以真情實(shí)感爭(zhēng)取上級(jí)理解，以詳實(shí)情況得到上級(jí)支持，以不懈努力促成項(xiàng)目落地。要加大招商引資力度，圍繞發(fā)育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和流通產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持對(duì)接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域、對(duì)接優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，以優(yōu)惠的政策、熱情的服務(wù)、百折不撓的精神招商引資，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破。

（三）要更加注重典型培養(yǎng)推廣。做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作關(guān)鍵是要做好教育引導(dǎo)農(nóng)民工作，而要做好教育引導(dǎo)農(nóng)民工作，必須有讓農(nóng)民看得見(jiàn)、信得過(guò)的典型經(jīng)驗(yàn)。因此，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，培育推廣典型經(jīng)驗(yàn)顯得尤為重要。要善于發(fā)現(xiàn)典型，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)民創(chuàng)造出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)工作。要精心培養(yǎng)典型，選準(zhǔn)方向、選準(zhǔn)對(duì)象，積極引導(dǎo)先行一步，探索新路，形成經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)群眾。要不斷推廣典型，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技田間博覽活動(dòng)，及時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流會(huì)，打造相互學(xué)習(xí)借鑒的平臺(tái)，擴(kuò)大先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。要大力宣傳典型，充分利用各種媒體從不同側(cè)面、不同角度集中進(jìn)行宣傳報(bào)道，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

（四）要更加注重基層黨的建設(shè)。積極探索新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的有效途徑，切實(shí)解決工作中存在的突出問(wèn)題，不斷提升農(nóng)村基層黨建工作水平，為做好“三農(nóng)”工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門(mén)要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，著力在抓好農(nóng)村基層組織班子建設(shè)上下工夫，支持和鼓勵(lì)“村兩委”班子履行好職責(zé)。推進(jìn)“兩公開(kāi)”及“難點(diǎn)村”治理工作，深入實(shí)施“三資”委托代理制度，從源頭上防止農(nóng)村腐敗問(wèn)題的發(fā)生，把村“兩委”班子建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心。以“提升文化層次、提升創(chuàng)業(yè)技能、提升服務(wù)本領(lǐng)”為主要內(nèi)容，精心實(shí)施農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程，增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的政治、文化和科技素質(zhì)。發(fā)揮農(nóng)村帶頭人的作用，注重把會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、善管理的能人吸納進(jìn)黨組織，提升其致富帶動(dòng)作用。

（五）要更加注重工作措施落實(shí)。“三農(nóng)”工作貴在落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門(mén)干部要真正俯下身子，經(jīng)常深入到農(nóng)村和農(nóng)民當(dāng)中，了解農(nóng)民群眾所盼所想，幫助解決實(shí)際困難，多做順應(yīng)民意的事，以行動(dòng)贏得群眾的信任和支持。包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和包村單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加大包扶力度，為村屯和群眾辦好事、解難題。要建立健全責(zé)任機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制和督查機(jī)制，結(jié)合十大績(jī)效考評(píng)，增加涉農(nóng)工作考評(píng)權(quán)重，做到考核有標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)懲有依據(jù)。區(qū)委辦、政府辦、實(shí)績(jī)考評(píng)辦，要堅(jiān)持已經(jīng)落實(shí)的查效果、正在落實(shí)的查進(jìn)度、沒(méi)有落實(shí)的查原因的督查模式，采取定期檢查、重點(diǎn)督查和專項(xiàng)督辦等方式，實(shí)行跟蹤問(wèn)責(zé)問(wèn)效，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

同志們，人勤春來(lái)早，發(fā)展萬(wàn)象新。做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作，任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們振奮精神，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收新佳績(jī)，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話(終稿)

在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

北安市人民政府副市長(zhǎng) 李兆臣

（2011年2月28日）同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省和黑河市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)2010年全市安全生產(chǎn)工作，深入分析形勢(shì)，對(duì)2011年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署，進(jìn)一步明確任務(wù)、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。剛才，會(huì)議傳達(dá)了國(guó)家、省和黑河市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，通報(bào)了2010年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核情況，表彰了安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位，市政府與有關(guān)部門(mén)的代表簽訂了2011年安全生產(chǎn)責(zé)任狀。希望各單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2010年全市安全生產(chǎn)工作的簡(jiǎn)要回顧

2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市以繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)、百日攻堅(jiān)戰(zhàn)和大檢查大整治大防控統(tǒng)一行動(dòng)，狠抓責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化依法監(jiān)管、夯實(shí)安全基礎(chǔ)，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。2010年全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，在黑河市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核中，北安 市政府被評(píng)為優(yōu)秀單位，市安監(jiān)局被評(píng)為黑河市安全監(jiān)管工作優(yōu)秀單位。2010年，我們重點(diǎn)抓了五個(gè)方面的工作。

（一）加大力度，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作開(kāi)展 我市歷來(lái)把安全生產(chǎn)工作擺在突出位臵，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，親自掛帥解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入基層企業(yè)，檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。市政府多次召開(kāi)各類安全生產(chǎn)工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省和黑河市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，安排部署“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)及各階段安全生產(chǎn)工作。市政府安委會(huì)及辦公室及時(shí)制發(fā)各類文件，對(duì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作做出部署，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

（二）嚴(yán)格責(zé)任，有力推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí) 全市從上至下層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化分解落實(shí)到各個(gè)行業(yè)和企業(yè)，實(shí)行月通報(bào)、季公告、半年檢查、年終考核等制度。對(duì)安全生產(chǎn)工作的重大問(wèn)題、重大隱患，進(jìn)一步明確責(zé)任，各有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人親自督辦，牽頭抓整改落實(shí)。建立并完善了安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。全市實(shí)行了安全生產(chǎn)行政“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”具體抓的領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制，有力推動(dòng)全市安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（三）強(qiáng)化檢查，切實(shí)加大了隱患排查治理和“打非”力度

去年，市政府成立3個(gè)綜合檢查組和8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查組，連續(xù)開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治、打擊非法違法經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)和大檢查大整治大防控統(tǒng)一行動(dòng)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非治違”工作的強(qiáng)大合力，排查整改了一大批隱患。市政府對(duì)5 家重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行掛牌督辦。全市共進(jìn)行安全生產(chǎn)違法行為經(jīng)濟(jì)處罰5起，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)7起，暫扣許可證2起，吊銷許可證3起，關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3個(gè)。依法打掉了一家非法儲(chǔ)存煙花爆竹窩點(diǎn)，沒(méi)收煙花爆竹246箱。

（四）突出整治，有力推動(dòng)了重點(diǎn)工作任務(wù)的完成 道路交通方面，大力推進(jìn)了全市重點(diǎn)車輛GPS動(dòng)態(tài)行車記錄儀安裝和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)建設(shè)工作，完成了130臺(tái)客運(yùn)車輛、10臺(tái)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛GPS動(dòng)態(tài)行車記錄儀安裝；開(kāi)展了文明交通計(jì)劃和集中整治活動(dòng)，以“零容忍”為原則，出重拳、過(guò)實(shí)招，嚴(yán)厲查處了各類交通違法行為。消防方面，大力加強(qiáng)了消防隊(duì)伍和裝備建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展了系列消防專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，取得了顯著效果。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面，開(kāi)展了全覆蓋專項(xiàng)檢查，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位116家，查出并整改各類隱患162項(xiàng)，取締不符合規(guī)范要求的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位2家。建筑、特種設(shè)備、電力、水利、水產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合各自的特點(diǎn)，也深入開(kāi)展了安全專項(xiàng)整治，采取有力措 施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和隱患排查整改，取得了良好效果。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化了應(yīng)急管理和宣傳教育培訓(xùn)工作 加強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)案修訂、備案和演練工作，全市組織應(yīng)急預(yù)案演練59次，全省公安消防縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、黑河市危險(xiǎn)化學(xué)品政企聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案演練在我市成功舉行，“黑河經(jīng)驗(yàn)、北安模式”在全省推廣。以安全生產(chǎn)月為契機(jī)，開(kāi)展了2次大規(guī)模安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳活動(dòng)。認(rèn)真宣傳學(xué)習(xí)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，強(qiáng)化了安全培訓(xùn)工作,舉辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)班2期。積極開(kāi)展了“五創(chuàng)”、“五進(jìn)”和“

十、百、千”安全先進(jìn)創(chuàng)建等活動(dòng)，我市有3名員工被評(píng)為全省“千佳安全生產(chǎn)員工”，1名安全監(jiān)管干部被評(píng)為全省安全監(jiān)管先進(jìn)工作者。

2010年及“十一五”期間，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型跨越式發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)的發(fā)展期，也是我市安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定、不斷好轉(zhuǎn)期。我市安全生產(chǎn)工作雖然取得了積極進(jìn)展和明顯成效，但距市委、市政府要求和廣大人民群眾的期望相比還存在較大差距。目前我市正處于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年、城鎮(zhèn)化加速期和經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展期，是生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期，安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類矛盾、問(wèn)題和隱患還很多，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是一些事故的發(fā)生，暴露出安全工作中還存在一些問(wèn)題和不足。突出表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱。個(gè)別高危重點(diǎn)行業(yè)安全投入不足、設(shè)施裝備陳舊、安全條件落 后，安全保障能力低下。個(gè)別公共設(shè)施、人員密集場(chǎng)所安全隱患嚴(yán)重，應(yīng)急處臵和搶險(xiǎn)救援能力不足。二是安全意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別部門(mén)和企業(yè)安全意識(shí)淡薄，還存在“重生產(chǎn)、重效益，輕管理、輕安全”的思想，存在非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)和安全管理不到位問(wèn)題。有的部門(mén)和單位不按要求參加全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，不按要求參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，不及時(shí)反饋安全生產(chǎn)工作情況。三是安全責(zé)任不落實(shí)。有的部門(mén)和單位無(wú)專兼職人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，安全內(nèi)業(yè)資料不健全，安全檔案不規(guī)范，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，安全工作缺位、空位、不到位，安全工作職責(zé)和責(zé)任得不到有效落實(shí)。2月25日，通北鎮(zhèn)新世紀(jì)商城發(fā)生了火災(zāi)事故，暴露出安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全管理不到位，安全檢查流于形式，隱患整改不徹底，這起事故給我市造成了極其惡劣的社會(huì)影響。

二、2011年安全生產(chǎn)工作總體思路及主要工作任務(wù) 2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任更加重大。全市安全生產(chǎn)工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省和黑河市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署，不斷深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”（執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)和宣傳教育行動(dòng)）和“三項(xiàng)建設(shè)”（法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)），深入推進(jìn)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化事故預(yù)防，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，有效預(yù)防一般事故，5 堅(jiān)決遏制較大以上事故，力爭(zhēng)不突破黑河市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：

（一）健全安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》，明確細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，著力推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任。進(jìn)一步明確部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)，建立完善安委會(huì)各項(xiàng)工作制度，推進(jìn)部門(mén)安全責(zé)任的落實(shí)。大力推進(jìn)基層安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

（二）加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法違法行為 繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)“大檢查、大整治、大防控”行動(dòng), 突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)“打非治違”責(zé)任，深入開(kāi)展打“三非”(非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè))、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、治“三超”(企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)和交通運(yùn)輸單位超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)輸)活動(dòng)，依法查處各種安全生產(chǎn)非法違法行為,關(guān)閉取締不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，建立完善打擊非法違法長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（三）突出專項(xiàng)整治和隱患排查，全面抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)安全監(jiān)管

一是加強(qiáng)非煤礦山危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管，強(qiáng)化非煤礦山巡查、監(jiān)控，嚴(yán)防事故發(fā)生；強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、6 儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)防事故發(fā)生；完善煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)防零售點(diǎn)連片經(jīng)營(yíng)、超量?jī)?chǔ)存、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)；教育引導(dǎo)群眾文明安全燃放煙花爆竹。二是加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”關(guān)，大力推進(jìn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)整治工作。三是加大交通運(yùn)輸安全整治力度。監(jiān)督檢查交通運(yùn)輸企業(yè)和重點(diǎn)路段，嚴(yán)防超員超速、疲勞駕駛和無(wú)證無(wú)照、酒后駕駛等嚴(yán)重違法違規(guī)行為；加強(qiáng)鐵路公路交叉道口的綜合管理，防范路外事故；強(qiáng)化客運(yùn)站的安全檢查措施，確保安全。四是加強(qiáng)消防安全管理，加強(qiáng)對(duì)各類消防隱患的整改監(jiān)督，對(duì)重大火災(zāi)隱患單位要繼續(xù)實(shí)行掛牌督辦，加大投入力度，切實(shí)整改，嚴(yán)防火災(zāi)、踩踏等引起的群死群傷事故。五是加強(qiáng)建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。要以預(yù)防坍塌、墜落事故為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工安全專項(xiàng)整治；加強(qiáng)鍋爐等特種設(shè)備日常維修保養(yǎng)，嚴(yán)格起重機(jī)械管理；水產(chǎn)等其他行業(yè)領(lǐng)域也要從各自實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和隱患排查整改，采取有力措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除各類事故隱患。

（四）建立健全安全生產(chǎn)事故災(zāi)害、突發(fā)公共事件預(yù)防及應(yīng)急反應(yīng)體系

加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、培訓(xùn)、演練和修訂工作，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案針對(duì)性和可操作性，并做好 7 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實(shí)；要定期組織開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治和緊急處臵等應(yīng)急救援演練和培訓(xùn)，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制，確保遇有突發(fā)事件能及時(shí)有效進(jìn)行處臵。

（五）是廣泛開(kāi)展宣傳教育，著力增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí) 運(yùn)用多種方法途徑，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的社會(huì)氛圍；以“安全責(zé)任，重在落實(shí)”為主題，認(rèn)真組織開(kāi)展好第10個(gè)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)主題宣傳日”活動(dòng)；以宣講國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》為主要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)；繼續(xù)開(kāi)展“十百千”和“五進(jìn)”、“五創(chuàng)”活動(dòng)，評(píng)選樹(shù)立企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等先進(jìn)典型。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系 抓好安全工作，關(guān)鍵是要把握規(guī)律，建立標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵是強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)。絕大部分安全事故是責(zé)任事故，最大原因就是安全責(zé)任不落實(shí)。安全監(jiān)管的責(zé)任、任務(wù)和工作“嚴(yán)不起來(lái)，落不下去”也正是當(dāng)前我市安全生產(chǎn)存在的關(guān)鍵問(wèn)題。因此，抓好安全工作，首要的前提是解決“嚴(yán)不起來(lái)，落不下去”的問(wèn)題。各部門(mén)一定要從建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制入手，嚴(yán)格各項(xiàng)管理措施和辦法，嚴(yán)格各項(xiàng)工作制度，確保各項(xiàng)責(zé)任、任務(wù)和工作措施落到實(shí)處。

（一）明確職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)重大的政治責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)，必須落實(shí)好各部門(mén)、各單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，促使各級(jí)責(zé)任人盡職盡責(zé)。

一要確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位。各部門(mén)、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，高度重視人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必做到“四個(gè)親自”：必須親自組織召開(kāi)會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作，必須親自部署安全生產(chǎn)任務(wù)，必須親自參加安全生產(chǎn)檢查，必須親自研究解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，重心下移，深入重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。

二要確保部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)，是政府抓安全生產(chǎn)工作的具體職能部門(mén)，要認(rèn)清自己的職責(zé)所在，必須堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)安全生產(chǎn)工作不推諉、不拖延，牢固樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，密切配合，通力協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落靠落到位。

三要督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)出資人、法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度、企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度、事故隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度。各類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)各級(jí)各類人員的安全責(zé)任管理，保障安全投入，認(rèn)真 9 排查和消除安全隱患，完善安全條件，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供根本保證。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律，完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度 鐵的紀(jì)律是安全生產(chǎn)工作的重要保障，要通過(guò)建立管用、有效的制度，通過(guò)嚴(yán)明紀(jì)律、加強(qiáng)管理，形成用紀(jì)律管人、用制度管事、管安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。要繼續(xù)實(shí)施一崗雙責(zé)制度、責(zé)任制考核、事故責(zé)任倒查、隱患整改掛牌督辦、事前追責(zé)警告等安全監(jiān)管工作制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”的原則，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。對(duì)通北鎮(zhèn)“2.25”火災(zāi)事故，安監(jiān)局、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)要進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

最后，我要突出強(qiáng)調(diào)切實(shí)做好“兩會(huì)”期間安全工作。全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi)，確保全國(guó)“兩會(huì)”期間社會(huì)安全穩(wěn)定是各部門(mén)、各單位義不容辭的政治責(zé)任，要把社會(huì)安全穩(wěn)定工作作為頭等大事，時(shí)刻繃緊這根弦，堅(jiān)決克服麻痹思想和松懈情緒，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要認(rèn)真落實(shí)王憲魁省長(zhǎng)關(guān)于“必須把安全生產(chǎn)做為重中之重、首中之首的任務(wù)來(lái)抓”的要求，對(duì)安全生產(chǎn)工作不能掉以輕心，特別是重大政治敏感期、節(jié)假日，更要抓好安全生產(chǎn)工作。

各部門(mén)和各單位要按照市委、市政府總體部署，牢固樹(shù)立全局觀念和大局意識(shí)，保持高度政治敏銳性，全力以赴抓好全國(guó)“兩會(huì)”這一特殊政治敏感期安全生產(chǎn)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，下大氣力解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，強(qiáng)化 10 一把手負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。要周密部署，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，將安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和前段時(shí)間排查出的重點(diǎn)隱患整治情況作為檢查重點(diǎn)，突出清查治理能夠?qū)е麓蟮氖鹿实碾[患。要深入基層，深入到易發(fā)事故的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，著力解決安全生產(chǎn)的一些重大和突出問(wèn)題，確保安全生產(chǎn)，圓滿完成全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

同志們，民生問(wèn)題，安全第一；安全問(wèn)題，生命至上。做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以更大的決心，更有力的措施，更扎實(shí)的工作，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷做出新的、更大的貢獻(xiàn)！