第一篇：08在電視電話會議上的講話(終稿)

在貫徹落實《關于支持浙商創業創新 促進浙江發展的若干意見》電視電話會議上的講話

（2011年12月8日）

夏寶龍

今天下午，我們召開兩個電視電話會議，主題都是圍繞浙商展開的。剛才是“走出去”的會議，鼓勵浙商“闖天下”，更好地統籌省內發展和對外開放，在全球范圍內配置資源，增強國際競爭力，服務浙江本土經濟；現在是“引進來”的會議，鼓勵浙商回歸家鄉投資創業，實現“闖天下”與“強浙江”的統一。“走出去”、“引進來”是一個問題的兩個方面，是浙商發展軌跡、發展規律使然，是浙江發展形勢所需，也是省委、省政府制定出臺《關于支持浙商創業創新、促進浙江發展若干意見》的主旨所在。我們一定要全面貫徹落實好這一文件精神，進一步鞏固世界浙商大會成果，打響浙商品牌，提振浙商信心，凝聚浙商力量，開創 1

浙江轉型升級新局面，推動浙江科學發展繼續走在前列。下面，我講幾點意見。

一、充分認識制定和實施《若干意見》的重要意義，切實把政策轉化為感召浙商回歸家鄉發展的強大動力和有力舉措

研究制定關于支持浙商創業創新、促進浙江發展的有關政策，是省委、省政府在準確把握浙江省情、深刻分析當前發展形勢的基礎上，以更寬廣的視野和長遠目光謀劃浙江科學發展作出的一項戰略性、全局性的決策。與其它政策相比較，這一政策有更強更明確的目標指向，有更濃更明顯的“浙江味”、浙江特色。省委、省政府對此高度重視，洪祝同志主持省委常委會專題討論審議，省政府專題會議兩次研究，先后十易其稿而成。我們要深刻認識制定出臺《若干意見》的重要性以及貫徹落實這一政策的重要意義，切實把思想統一到省委、省政府的決策部署上來。

（一）制定和實施《若干意見》是貫徹落實習近平、張德江同志重要指示精神的實際行動。習近平副主席和張德江副總理為首屆世界浙商大會發來的 2

長篇賀信，既對浙商給予了高度評價，又對浙商的發展提出了要求、指明了方向，特別是近平同志提出的“兩個結合起來”和“五個相統一”的殷切期望，德江同志提出的“把根留住”的要求，為我們進一步做好浙商工作以極大的鼓舞，更加堅定了我們依靠浙商力量、加快浙江發展的信心和決心。《若干意見》以兩位領導的賀信精神為指導，既大力支持浙商“走出去”發展，在更大范圍吸納要素資源、拓展發展空間、增強競爭優勢；又順應廣大浙商心懷家鄉、回報家鄉的強烈心愿，順應浙江轉型升級、創新發展的迫切需要，真情感召浙商回鄉發展。特別是在回歸發展總部經濟、參與三大國家戰略實施等重點領域給予政策支持，凝聚和激發天下浙商的巨大能量，在更高的層次上實現“闖天下”與“強浙江”的有機統一，為促進“浙江經濟”與“浙江人經濟”更好地融合發展創造條件。我們一定要認真貫徹落實好《若干意見》，不辜負中央領導也是我們尊敬的老領導對浙商的囑托、對浙江發展的關懷和期望。

（二）制定和實施《若干意見》是擴投資、調 3

結構、促轉型的重要抓手。有效投資乏力，轉型升級動力不足，結構調整進展不快，是當前制約浙江科學發展的突出問題。“十一五”期間，我省投資年均增長13.1%，比全國低12.6個百分點，比江蘇、山東、廣東低10.1、7和4.4個百分點；其中，工業投資年均增長11%，比全國低14個百分點。今年1—10月份，我省工業投資增長15%，雖然是近幾年的高位，但仍比全國低11.7個百分點，比江蘇、山東、廣東低3.9、4.5和3.2個百分點。目前，世界經濟尚未走上正常增長軌道，歐洲主權債務危機加深，盡管今年中國經濟增長8%以上沒有問題，我省也可以保持9%以上的增速，但對明年的增長預期普遍下降。預計明年出口形勢會更嚴峻，消費沒有新的熱點，我們要保持穩定的經濟增長，唯有在投資上求突破。尤其是工業投資直接影響即期經濟增長和長遠發展后勁，沒有一定的有效投資增幅，存量難調整，增量上不去，轉型升級、調整結構就會落空。投資滯后，有國際金融危機、歐債危機、企業經營困難等客觀因素，但主觀上與我們對浙商創業創新的支持不夠、影響浙商的投資熱情和 4

活力是有直接關系的。因此，《若干意見》突出調結構、抓轉型，擴投資、穩增長，通過政策杠桿，引導支持浙商在加快改造提升傳統產業、發展戰略性新興產業、發展生產性服務業、創新發展地方金融服務業等重點領域加大投資力度，特別是鼓勵浙商把總部和第三代優質項目落戶到家鄉，鼓勵浙商搭橋牽線引進世界500強、央企、先進技術和高端人才等，目的就是要為我省轉型升級投入優質增量。抓住了這些增量，也就抓住了拉動即期增長和長遠發展的有效投資。我們一定要認真貫徹落實好《若干意見》，為應對當前復雜嚴峻的經濟形勢走出路子，為爭取“十二五”的大發展打實基礎，為推動轉型升級增添強勁動力。

（三）制定和實施《若干意見》是優化就業和人口結構、促進浙江經濟社會可持續發展的戰略舉措。有什么樣的產業結構，就有什么樣的就業和人口結構。浙江目前這樣的產業結構吸納了大量的低素質勞動力進入，不僅加劇了資源消耗，也帶來了大量的社會管理問題，增加了沉重的社會負擔，嚴重制約著 5

浙江經濟社會的可持續發展。2010年，我省常住人口5443萬，其中省外流入人口1182萬，與2000年相比，省外流入813萬人，相當于流入一個海南省（867萬人），而江蘇十年只增加428萬人。“十五”期間，我省年均凈流入22萬人左右，江蘇是29.5萬人；“十一五”我省年均凈流入79.8萬人，而江蘇只有6.1萬人。大量帶著資本、技術的人出去，大量低素質人進來，這種人口“逆向”流動的格局絕不能再持續下去了，否則浙江不堪重負。因此，《若干意見》突出浙商回歸、人才回歸發展高端產業，推動產業結構優化，一方面吸引大量高素質的人才和勞動力流入，另一方面用產業門檻限制低素質勞動力流入，通過這樣一增一減，來優化就業結構，構筑一個穩定和諧的社會結構。我們一定要認真貫徹落實好《若干意見》，切實優化就業結構和人口結構，促進浙江可持續發展。

（四）制定和實施《若干意見》是營造尊商重商、親商安商、扶商興商氛圍的重要手段。我在首屆世界浙商大會上提出，要把大會辦成永不落幕的世界浙商大會，不能讓浙商省外熱、省內冷，不能對浙商 6

今天熱、明天冷，做到人家怎么服務的，我們要服務得更到位。廣大浙商都有深厚的家鄉情懷，都講“浙江好，浙商才好”。我們要講“浙商好，浙江更好”，“服務浙商就是服務自己”。因此，《若干意見》把服務浙商作為根本來抓，不僅全面系統地整合了我省服務企業的相關政策，有些方面還進行了大膽創新，并要求各個部門拿出具體的實施辦法，通過這樣的制度性安排和服務浙商的務實行動，為廣大浙商營造一個尊商重商、親商安商、扶商興商的“恒溫環境”，為浙商發展提供充足的陽光、土壤、空氣、雨露和養分。我們一定要認真貫徹落實好《若干意見》，真情感召天下浙商回鄉投資創業，讓普天下浙商永遠心系家鄉，共推浙江繼續走在前列。

二、以嚴謹負責的態度和你追我趕的精神狠抓政策落實，充分發揮政策的最大效應，確保取得政策的最佳效果

今年是各級黨委、政府的換屆年。目前，縣級黨政班子已基本到位，正是靜下心思、埋頭干事的時候。各級黨委、政府要把貫徹落實這一《若干意見》 7

作為當前和今后一個時期經濟工作的“一號工程”來抓，作為新班子樹立新形象的標志性工作來推進，努力使政策在各地都能取得豐碩成果，開創浙江轉型升級、科學發展的嶄新局面。這段時間來，我們也欣喜地看到，各地對這項工作都開始重視起來，許多浙商也已經開始行動起來，讓我們看到了希望和光明的前景。最近，政府辦公廳和省委政研室分別給我送了份材料，講的都是東陽市抓“東陽人經濟回歸工程”。2009年以來，東陽市就把“回歸工程”作為“一號工程”來抓，通過完善機制“抓回歸”、優化服務“促回歸”、鄉情聯誼“暖回歸”、拓寬資本“助回歸”、尊才愛才“引回歸”五條措施，有效地推動了“項目回歸、人才回鄉、資金回流”。到目前，共簽約回歸項目182個，投資總額248.6億元；已落地項目105個（其中億元項目21個），計劃總投資75.8億元。今年上半年該市12項主要經濟指標，地區生產總值、財政收入、規模以上工業增加值、固定資產投資、實際利用外資等8項指標增幅位居金華市第一。特別是大量的浙商回歸，提振了干部群眾的發展信心，激發了縣域經濟發展的活 8

力。東陽的實踐證明，只要我們思想上重視，工作措施到位，這項工作是一定能夠抓好抓出成效來的。在此，我提幾點要求：

（一）圍繞主題主線，確保政策重點落實到位。“十二五”，我省提出以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，這也是《若干意見》貫穿始終的指導思想、戰略重點和根本目的。我們抓落實，關鍵是把政策所體現的戰略重點抓到位。我們要按照《若干意見》的要求，做到“兩個結合”：一是把提升轉型升級“硬實力”與“軟實力”結合起來，一方面大力引導浙商投資于我省轉型升級迫切需要的14個重點領域，特別是把高的、新的、大的好項目引回來，提升浙江轉型升級的“硬實力”；而且要用足用好發展總部經濟、強化科技創新、加強人才引進、開拓市場網絡、組織戰略性資源等方面的激勵政策，提升轉型升級的“軟實力”。二是把抓浙商自身回歸與抓浙商帶動引進結合起來，一方面大力感召浙商回鄉發展，另一方面發揮浙商影響大、人脈寬的優勢，牽線搭橋大力吸引大企業、大財團、大項目和大院大所，9

搶占產業和技術制高點。

（二）建好回歸平臺，確保項目落地到位。浙商回歸要以項目落地，尤其是重大優質項目落地論英雄。好項目就是“金鳳凰”，非梧桐不憩。我們必須建好平臺，讓好項目能回歸落地、開花結果。“三大國家戰略”、“四大建設”和各類產業集聚區、開發區園區，既是我們轉型升級的主戰場，也是吸引浙商回歸的主平臺，都要努力建成引鳳的“梧桐樹”。平臺建設不是“新瓶裝舊酒”，而是“騰籠換鳥”，特別對重大優質項目，我們完全可以專門“筑巢”。各地、各部門要用好這些平臺，拿出實招，瞄準 “金鳳凰”、“百靈鳥”，想方設法引回來。有的只要有一兩只“金鳳凰”飛進來，就會迎來百鳥朝鳳，帶來項目、資金、科技、人才的回流，甚至會形成新的產業集群。

（三）細化深化政策，確保配套措施到位。《若干意見》是綱，綱舉還要目張。因此，省委、省政府確定了“1+x”政策架構，除了《若干意見》，發改、經信等十多個省級部門還制定了相應的實施辦法，形成綱與目的配套，強化操作性。對配套實施辦法，就要 10

“干貨”，就是一條條具體的落實辦法，搞成按圖索驥的“路線圖”。浙商要辦什么事，對照政策和實施辦法就能明明白白，辦起來簡簡單單。各地也要因地制宜，制定相應的政策和實施辦法，確保各項政策協調配套，形成政策的集成綜合效應。

（四）創新機制辦法，確保服務跟蹤到位。我們抓浙商回歸，很大程度上就是與人家比服務。怎么服務更優質、更到位，好的機制辦法很重要。一是領導機制。各地、各有關部門都要建立專門的領導小組，并把這一組織體系延伸到鄉鎮、街道和商會、同鄉會等，形成工作團隊。二是重點回歸項目聯系機制。做到“一個項目、一名領導、一個班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項目”招商引資全程服務機制。三是送政策送服務機制。現在政策有了，當務之急是加大宣傳力度，提高知曉度，尤其要送政策和服務上門，形成真情感召浙商回鄉發展的強大聲勢。四是跟蹤問效督查機制。對面上工作推進情況、重大項目進展情況、部門服務情況，都要有人搜集分析、檢查督促。五是獎懲機制。各地各有關部門要根據省里的獎勵辦 11

法，研究制定本地本部門的獎懲措施，進一步調動促進浙商回歸的積極性和主動性。

（五）強化專項考核，確保目標責任落實到位。省委、省政府專門配套制定了專項目標責任考核辦法，考核對象既包括各市政府，也包括省級有關部門；考核內容既突出回歸引進貢獻度、外部空間拓展度，又突出項目質量優化度、發展環境滿意度，并直接納入地方部門年度工作目標以及班子政績考核。這是對各級領導班子推動科學發展能力的一次大考驗，也是對地方部門發展環境、工作作風的一次大檢驗。省政府將對各地、各有關部門目標完成情況進行排序，并與獎懲掛鉤，進一步強化等不起的緊迫感、坐不住的責任感、慢不得的危機感，形成比學趕超、奮勇爭先的氛圍，以最快的速度把政策落實下去，把最好的政策效應發揮出來。各地各有關部門特別是領導班子必須切實負起抓落實的責任，制定相應的考核辦法，層層把責任和任務落實下去，確保責有人負，事有人干。

同志們，在當前我省加快經濟社會轉型的重要 12

關口，面對世界經濟大調整大變革的新機遇，面對嚴峻復雜國內外經濟形勢的新挑戰，面對日趨激烈的區域經濟競爭新格局，我們必須堅定信心，奮發有為，大力弘揚“浙江精神”和“浙商精神”，大力唱響“創業創新闖天下，合心合力強浙江”的主旋律，為浙江率先發展、轉型發展、科學發展、和諧發展注入新的更加強大的動力和活力！

第二篇：在防汛電視電話會議上的講話

同志們：

在當前防汛抗洪的緊要關頭，防汛總指揮部召開這次會議，就是進一步動員全省上下緊急行動起來，全力以赴投入防汛抗洪斗爭。

X委、X政府主要領導高度重視當前的防汛工作。昨天上午，X書記專程到防總視察，對當前防汛工作作了重要指示。昨天下午X長對防范連續暴雨作了重要批示。副書記彭X也提出了明確要求。我們一定要認真抓好貫徹落實。

一、充分認清當前防汛抗洪工作的嚴峻形勢

今年入汛以來，我省多次發生暴雨、冰雹、雷電等強對流天氣，部分地區遭受嚴重的洪澇災害，多座水庫和圩堤出現嚴重險情，多處發生嚴重山洪災害。全省因洪災死亡7人。

據氣象部門預測，自今天開始至25日，我省將有一次連續強降雨過程，這將是今年我省入汛以來強度最大、范圍最廣、持續時間最長的暴雨過程。目前，全省江河、水庫水位都比較高，全省大中型水庫蓄水比多年均值多6.5%，其中大型水庫蓄水比1998年同期還多4%。今天早上6點，贛江外洲站、鄱陽湖湖口、星子站水位分別較去年同期高出1.6米、2.2米、2.3米。

暴雨洪水已經提前來臨。從昨天晚上開始，全省已有24個縣51個站降了暴雨，其中4個下了大暴雨，兩條河流已經超警戒水位，洪門水庫將出現超過700秒立米的洪峰。這次強降雨，將是對水工程防汛安全的一次考驗，更是對我們廣大防汛戰線全體同志的一次防汛能力的檢驗。各地要在省委、省政府的統一領導下，迅速行動起來，全面進入臨戰狀態，進一步發動和組織廣大干部群眾，切實做好迎戰連續強降雨的各項準備，克服任何松懈思想和麻痹僥幸心理，嚴陣以待，高度戒備，加強防守，努力奪取這次防汛抗洪斗爭的全面勝利。

二、切實做好山洪地質災害的防御工作

山洪地質災害防御事關人民生命安全。省委、省政府一再強調今年的防汛工作一定要以人民群眾生命安全為中心，堅持以人為本。各地一定要吸取山洪地質災害造成重大人員傷亡的慘痛教訓，切實加強山洪地質災害防御。凡是山洪地質災害易發區的鄉、村，都要加強監測和巡查，做好轉移人、財、物的準備工作。一旦發生嚴重險情，要采取強制措施，立即組織撤離。對學校、集鎮等人口較多的地方，要作為重點，加強防范。必要時，中小學校可以暫停上課。對一些在建工程如山區公路、開挖山坡、跨河橋梁、中小水電站、攔河工程等，要按照屬地管理的原則，堅決落實保安措施。

三、進一步加強水庫安全防范

在全力抓好大中型水庫安全度汛的同時，要重點加強小型水庫的防范。一是要落實水庫防守責任人。所有小型水庫都要落實專人看守，已改制的水庫和一些重要山塘也要有專人看守，并加派力量24小時巡查。二是要嚴格控制水庫蓄水，嚴禁超汛限水位運行。三是要確保聯絡渠道暢通。保證出現險情能及時對外報告，搶險隊伍能及時順利到達現場。四是要落實好搶險隊伍和物資，發生險情迅速組織力量搶險。

四、加強江河重點圩堤的防守

要加強對圩堤險工險段的巡查和監測，落實好搶險隊伍，特別要有一批熟練掌握搶險技術的骨干和專家。一旦發生險情，要根據預案及時開展搶險工作。要進一步加強五河干流河道采砂管理，嚴禁近岸采砂，抓緊清除阻水砂堆。重點確保萬畝以上堤防安全，確保重點城市和交通干線等重要設施的安全。

五、進一步嚴明防汛紀律，落實防汛責任

汛令如山，防汛抗洪必須令行禁止。各地各部門要嚴格遵守防汛紀律，各負其責，聽從指揮，服從防汛部門的統一調度，形成防汛抗洪工作的強大合力。

吳官正書記曾多次指示，防汛抗洪的關鍵，首先是落實各級領導干部的責任。孟書記、黃省長也反復強調。各級黨政主要領導要高度重視，深入一線，靠前指揮。各級防汛責任人要迅速到崗到位，周密部署，科學調度，要把確保人民群眾的生命安全放在防汛抗洪工作的首位。對重大隱患點和山洪地質災害多發區，要落實黨員干部負責聯系制度，做到鄉不漏村，村不漏戶，戶不漏人。對發生重大險情的水庫，要及時果斷轉移下游群眾。如果因為哪一個地方、哪一個部門、哪一個人責任不落實，工作不到位，造成重大損失的，要嚴肅追究有關人員的責任。

各級防汛指揮部門要充分發揮職能作用，加強組織協調。要繼續加強防汛值班，加強雨情、水情監測和會商，及時提出防汛抗洪指導意見。同時，要加強與部隊的溝通和聯系，充分發揮部隊搶險救災的突擊隊作用。

今天，省防總已派出5個專家組，由廳級領導帶隊，趕赴防汛重點地區，協助各地抗洪搶險。各市、縣也要相應派出工作組，深入基層，對本地薄弱環節進行督查，確保防汛工作萬無一失。

> 同志們，全省的防汛抗洪工作已進入決戰階段。省委、省政府號召，全省各地要緊緊圍繞“五個確保”的防汛總目標，迅速行動起來，全力以赴投入到防汛抗洪的戰斗中來，努力奪取今年防汛抗洪工作的全面勝利，為建設和諧平安江西作出積極貢獻！

第三篇：在全市對外開放電視電話會議上的講話

同志們:

這次會議是市委、市政府研究確定召開的大型工作會議。會議的主要任務是,分析對外開放工作面臨的新形勢、新任務,安排部署對外開放、招商引資和治理環境的工作措施,把對外開放工作繼續推向深入,促進全市經濟持續快速健康發展。下面,我講四點意見。

一、認清形勢,統一思想,進一步增強對外開放的緊迫感

去年以來,全市

對外開放工作取得了顯著成績。一是進出口貿易躍上新臺階。全市進出口總值16851萬美元,其中出口15587萬美元,同比增長51.7,連續兩年保持50以上的增幅,出口額超過聊城、棗莊兩市,受到省里表彰。2002年全市各類進出口企業達到300多家,有出口實績的157家,出口過百萬美元的企業達到42家。全市初步形成了木制品加工、果蔬加工、畜產品加工、橡膠化工、人發加工等六大出口加工體系,涌現出了如曹普、魯藝、裕佳、旭日、百隆、佳世通、北方等一批具有較大規模的加工出口龍頭企業。二是招商引資實現了新突破。全市新批準外商投資企業45個,合同利用外資7948萬美元,實際利用外資4570萬美元,同比增長20,外商投資超過100萬美元以上的項目7個;實際利用內資70.9億元,同比增長46,其中超過1000萬元以上的項目129個,5000萬元以上的項目3個。三是外經工作取得新進展。全市簽訂境外勞務合同39個,合同額1467萬美元,同比增長38;完成營業額581萬美元,增長35;外派勞務498人次,增長39。四是投資環境有較大改善。基礎設施建設力度加大,城市面貌發生了較大變化,公路“三亂”治理、審批制度改革、政府提速等項工作取得了明顯成效。今年以來,全市對外開放繼續保持良好發展勢頭。1—2月份,外貿進出口完成2838萬美元,同比增長64.9,其中出口2623萬美元,增長58,高出全省平均增幅23.4個百分點,列全省第四位;實際利用外資606萬美元,同比增長5.6倍。

但與加快發展的要求相比,與全國、全省和其它兄弟市相比,還存在很大差距。一是經濟外向度低,招商引資規模小。2002年全市進出口總值占國內生產總值的比重僅為5.5,分別比全省和全國平均水平低21.1和44.6個百分點。已批準的利用外資項目絕大多數規模小,檔次低;部分縣區和鄉鎮對招商引資缺乏應有的認識,工作遲遲打不開局面。二是出口產品檔次低,貿易方式落后。農副產品等原料型初級制品仍占較大比重,紡織服裝產品出口發展較慢,機電產品、高科技產品基本上沒有出口,加工貿易比重偏低。三是投資環境有待進一步優化。特別是在軟環境上,公路“三亂”還沒有得到根除,各種形式的“吃拿卡要”現象時有發生,個別部門和單位的服務意識差,辦事效率低,甚至為了小團體和個人私利人為設障,不僅敗壞了菏澤的形象,而且嚴重影響了全市對外開放和經濟發展。目前,不論欠發達地區還是發達地區,擴大開放、招商引資的力度都非常大,發展勢頭咄咄逼人,作為我市這樣一個軟硬條件都不具明顯優勢的欠發達地區,如果不能在擴大開放、招商引資上投入更大的精力,采取更加有效的措施,就有可能在激烈的競爭中被甩得更遠,造成更大的被動。

我市之所以經濟發展落后,最根本的原因是我們對外開放水平低,利用兩種資源、兩個市場的能力特別是聚集生產要素的能力差。要加快發展步伐,必須擴大開放。在去年底召開的全市經濟工作會議上,市委、市政府提出了要與全國人民一道實現全面建設小康社會的總體目標,前不久市十六屆人代會第一會議,批準了市政府提出的今后5年和2003年全市發展的任務目標。今后5年GDP要實現第一個翻番,任務異常艱巨。要確保如期實現這一發展目標,全市年投資增長速度必須達到30以上,其中今年投資總量要達到109億元,人均1200元。擴大投資是一項硬任務,必須實行啟動民間投資、積極向上爭取、增加銀行融資等多渠道并舉,但最現實、最可行、潛力最大的途徑還是擴大對外開放、招商引資。因此,擴大對外開放是加快我市發展的迫切需要,是全面建設小康社會的重要保證。各級各部門一定要從發展全局、發展戰略的高度來認識對外開放的重要性,把對外開放放到更加重要的位置,加強領導,強化措施,狠抓落實,以大開放帶動大投入,以大投入促進大發展。

我市對外開放面臨著良好機遇,具備了較好的基礎條件。國內外產業結構調整和轉移步伐加快,省委、省政府繼續采取東西結合等綜合措施,加大對西部欠發達地區的支持力度,我市區位優勢,交通便利,自然資源、勞動力資源豐富,海關、國檢、口岸等涉外機構配套齊全,特別是經過近年來的積極努力,對外開放已深入人心,走開放發展之路已成為全市上下的共識和共為,在某些縣區和領域已率先取得突破。只要我們抓住機遇,發揮優勢,強化措施,就一定能夠開創對外開放工作的新局面。

二、狠抓招商引資,擴大進出口貿易,把對外開放工作提高到一個新水平

今

第四篇：在全市青少年思想道德建設電視電話會議上的發言(終稿)

在全市青少年思想道德建設電視電話會議上的發言

共青團晉中市委武曉花

（2011年9月23日）

各位領導、同志們：

加強和改進青少年思想道德建設工作不僅是戰略性考量，而且是根本性任務，全局性工作。隨著經濟社會結構的深刻轉型，青少年的思想道德建設工作面臨諸多挑戰。特別是獨生子女的家庭結構深刻影響了社會結構，加之與互聯網的深刻影響，給青少年的政治觀念、價值取向帶來前所未有的沖擊，很多青少年黨、團、隊意識淡薄，缺乏政治追求，理想信念模糊，挫折教育、責任意識淡化，一定程度上呈現出一種“虛擬世界活躍，現實生活空虛”的不良特征。加之在部分重點青少年群體，如進城務工農民工子女、農村留守青少年中團隊組織覆蓋面不夠，影響力不足，使得團隊組織與青少年之間產生了一定的距離。

在這種形勢下，我們清醒地認識到，黨交給我們的工作是為了青少年的，不是做給別人看的，必須堅持實事求是，遵循規律原則。晉中團隊組織按照共青團少先隊職能要求，在加強全市青少年思想道德建設工作中，主要開展“五大工程”建設：

一是思想鑄魂工程，強化黨團隊銜接教育。團隊工作是學校教育的一個組成部分，不是全部的學校教育，不能替代基礎教育，所以必須區別于學校教育。主要是三個引領：一是團隊文化引領，以共青團、少先隊特有的組織標志為活動基點，讓廣大青少年了解團歌、團徽、團旗，隊歌、隊徽、隊旗、紅領巾、呼號的特殊含義，從而進一步感性認識黨史團史隊史，在青少年中增強對黨對社會主義祖國的樸素感情。二是主題活動引領，在小學，通過組織“紅領巾心向黨”系列活動、爭當“四

1好少年”等活動，教育少年兒童感知黨團隊之間的聯系，增強對少先隊組織的歸屬感和做為少先隊員的光榮感；在中學，通過將團的活動納入校本課程、舉辦紀念五四運動、開展18歲成人宣誓儀式、實行推優入黨等活動，引導團員青年認識黨團聯系，從而堅定跟黨走社會主義道路的信念；在大中專院校，通過開展“我與祖國共奮進”活動、舉辦青年大講堂、培育青年領袖、規劃職業生涯等活動，引導廣大青年將自身創業成長與祖國發展、家鄉建設結合起來，投身晉中經濟轉型跨越發展實踐。三是注重思想意識引領。利用五四、六

一、建隊節、七一、八一等紅色節假日進行紅色教育；利用春節、元宵、端午、清明、中秋等傳統節日進行中華民俗習慣教育；同時，大力推廣《三字經》、《弟子規》誦讀行動，以中華傳統美德教育青少年，傳承中華優秀文化，力爭使青少年在團隊活動中達到認識有所提高，靈魂有所觸動，思想有所升華的效果，讓團隊活動對人的成長歷程有所影響。

二是實踐育人工程，注重社會體驗。重在開展“三類體驗”：開展青少年“學訪傳唱”活動慶祝建黨90周年，規范入隊、入團、成人宣誓儀式、升旗儀式和紅領巾、團徽佩戴制度，力爭強化每一個青少年的黨團隊意識；聯合宣傳部、文明辦、教育局等部門加強共青團少先隊典型培育宣傳，加大校外教育基地建設，開展“第二課堂”實踐活動、“三下鄉”社會實踐、夏令營素質拓展訓練，進行了青少年道德實踐體驗；舉辦“城鄉青少年手拉手”、“愛心助學1+1”，防空演練、抗震救災等活動，關注社會民生，播種愛心責任，進行了公民意識體驗，促使青少年在體驗中感知道德，在實踐中養成習慣。

三是權益保護工程，暢通訴求渠道。重在建立“兩大機制”：一是青少年利益訴求和表達反映機制，推行“一聯一卡一站”重點青少年群

體幫扶模式、組建百個青少年社會事務服務中心（站點）、成立百個網格化基層團支部、培育百名優秀青年網格志愿者、開展“共青團和人大代表、政協委員面對面活動”；二是青少年權益維護機制，加強市縣兩級12355青少年社會服務中心建設力度，成立各種形式的青少年維權服務中心、青少年法律援助中心、青少年基層服務站（點）100多個，創建省市級“優秀青少年維權崗”43個，開展面向廣大青少年的心理撫慰、學業輔導、法律援助等服務。晉中市12355青少年服務平臺受到團省委表彰、靈石縣未保委爭取到人員編制、太谷縣青少年社會事務服務中心注冊成立等，進一步推動了青少年權益保護工程的順利進行。

四是文化建設工程，創優成長環境。通過調查顯示，對青少年影響最大的三類人是家長、老師和明星，所以優化環境必須注重載體設計，把握住規律。重在推行“三種文化”：一是通過敬隊禮、唱隊歌、舉團旗、戴團徽讓靈魂有觸動，組織有提升，成長有影響的儀式文化；二是通過“雛鷹爭章”、“紅領巾先鋒崗”、“共青團員示范崗”、“紅旗團支部”、“青年文明號”使青少年趕超有目標，學習有榜樣的組織文化；三是通過“大手拉小手”、“希望工程圓夢行動”、“青年志愿者服務日行動”、“節能環保十小事”參與扶貧濟困，共建和諧社會的社會文化。

五是紅網凝聚工程，加強正面引導。網絡時代的團隊工作必須向新媒體進軍，為此，通過三方面工作開展紅網凝聚工程。一是正面介入，設計開展符合網絡特點、貼近青少年實際的網上活動，如“學黨史、知黨情、跟黨走”網上知識競賽，紅色旗幟網上傳遞、清明文明網上祭掃活動，“四城聯創”網上征文活動、青少年DV動漫作品競賽等，引導青少年文明上網，健康上網。二是主動服務，開通了共青團一站式綜合服務平臺、晉中市12355維權微博、少先隊輔導員QQ群、百度介休共青

團貼吧等，將團內的品牌活動項目向網絡延伸，為青少年提供學業輔導、心理咨詢、感情傾訴等服務幫助，吸引青少年參與健康文明的網上活動。三是凈化網絡環境，舉辦了“文明上網萬人簽名行動”，組建了晉中市互聯網上網服務營業場所監督員隊伍，開展了政策宣講活動，收到了良好效果。

青少年思想道德建設工作是一項需要全社會共同參與的系統工程，是一項事關全市轉型跨越發展成敗的戰略性基礎工程，具有長期性、復雜性、艱巨性和緊迫性。

今后，晉中共青團系統將緊緊圍繞市委《關于進一步加強和改進學校德育工作促進學生健康成長的實施意見》要求和此次工作會議精神，進一步明確職能，找準定位，認真探索全市青少年身心發展規律，貼近青少年需求，服務青少年成長，為全市青少年思想道德建設工作實現新發展，開創新局面作出積極貢獻。

第五篇：電視電話會議上的講話

提高認識

勇于擔當 沉心靜氣

真抓實干

努力實現集團公司安全生產目標

——在集團公司安全生產電視電話會議上的講話

（2015年8月17日）董事長

黨委書記

王啟瑞

同志們：

今天我們召開集團公司安全生產電視電話會議，主要任務：一是貫徹學習總書記、李克強總理、張高麗副總理、劉延東副總理等黨和國家領導近期就切實做好安全生產工作作出的一系列重要指示精神；二是傳達貫徹8月14日全省煤礦安全生產工作暨與縣委書記、重點企業負責人集體談心對話會議和8月15日全國安全生產電視電話會議精神；三是進一步分析研判集團公司當前安全生產形勢，根據國務院安委會、省委、省政府的部署，統籌安排集團公司今年后四個月安全工作及安全生產大檢查工作。下面我講三點意見：

一、提高認識，勇于擔當，做好當前安全生產工作至關重要，刻不容緩

近一個時期以來，全國多個地區發生重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失。8月12日可謂是地動山 搖的一天，凌晨零時30分，陜西省山陽縣發生巨大的山體滑坡，導致64人失蹤，目前仍在緊張的搜尋施救，23時30分，天津瑞海公司危險品倉庫發生特別重大火災爆炸事故，目前遇難人數達112人，危重傷人數50余人，失聯消防人員85人，受傷住院人數721人，財產損失慘重。昨天下午，李克強總理代表黨中央、國務院，代表總書記趕赴事故現場看望慰問消防隊員、救援官兵、傷員和受災群眾，部署下一步救援救治，善后處置和安全生產工作。近期還有貴州普安樓下鎮煤礦煤與瓦斯突出事故致13人死亡，廣東東莞連續兩天發生地陷，遼寧鞍山一鍋爐廠發生爆炸，以及波及面更廣的“蘇迪羅”超強臺風肆虐，安全生產形勢十分嚴峻。全世界的目光聚焦中國，全中國的熱點聚焦安全生產。黨中央、國務院高度重視，舉全國之力，積極開展事故救援，力爭把事故的損失降到最低程度。血淚令人痛苦，事故使人警醒。我們務必提高認識，勇于擔當，切實做好安全生產工作。

提高認識，首先要時刻牢記習總書記“始終把人的生命安全放在首位，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”。把安全生產做為最基本的民生，把員工的生命做為企業生存發展的第一資源和最寶貴的財富，把紅線意識化為日常工作中的具體行動，把是否實現安全生產作為衡量各級領導和班子的金標準，把各項安全生產措施落 地生根，真正做到管理“零失誤”，瓦斯“零超限”，設備“零缺陷”，隱患“零容忍”。

提高認識，要充分認識安全生產工作的極端重要性，確實把思想和行動統一到總書記和李克強總理的重要指示精神上來，確實認真落實好國務院安委會、省委、省政府的部署安排，全面落實好安委明電[2015]1、2、3號文件精神，開展好以“查隱患、嚴治理、防事故、保安全”為主題的三項行動。確實把當前集團公司的安全生產工作和上級部署安排有機結合起來，舉集團之力，保安全生產。

提高認識，要把安全生產工作作為一項長期的、艱巨的、緊迫的任務和光榮使命，時刻繃緊安全生產的弦，安全生產工作不會一勞永逸、一蹴而就，安全生產工作是持久戰不是殲滅戰，不能近功近利，好大喜功，不能掛一漏萬，留有死角，必須以標準、流程、責任為切入點，建立橫向到邊，縱向到底的安全生產責任體系，建立安全生產長效機制，穩步邁向安全生產長治久安的光明大道。

提高認識，安全工作務必做到心中有數，時刻把握安全生產主動權。要敢于直面當前形勢下集團公司存在的安全生產投入減少，職工隊伍不穩定，安全生產風險增加，整合礦井后續問題多，體制機制不適應等突出矛盾和問題，從保安全促改革入手，一礦（廠）一事一策，要堅決做到王儒林書記講到的“四個不能”，即企業再困難安全投入不能欠賬，企業再困難安全標準不能降低，企業再困難安全基礎工作不能削弱，企業再困難安全監管監察不能松懈。

提高認識，要把勇于擔當安全責任做為衡量各級干部和班子的首要標準。擔當安全責任首要的是知責、履責、盡責，樹立依法依規的理念，堅持法規至上，標準至上，依法保障安全生產擔當安全責任，就是要發生事故嚴格追責，安全責任沒有法外特權，沒有下不為例，沒有將功補過，把安全法規挺在前面，事故無論大小，必須堅持“四不放過”的原則，真正做到事故責任追究到位，汲取事故教訓到位，安全警示認識提高到位。

二、沉心靜氣，真抓實干，強力推進各項安全生產措施落實，對安全生產實現有效管控

8月14日在全省煤礦安全生產工作暨與縣委書記、重點企業負責人集體談心對話會議上王儒林書記講話最重要的兩個字就是“落實”。溫家寶在任總理期間也曾指出，安全生產問題歸根到底就是“嚴不起來，落實不下去”，總書記、李克強總理近期一系列關于安全生產的批示也反復強調切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。抓住安全生產責任落實就是抓住了安全生產的主動權，扭住了安全生產的總開關。當前，集團公司正處在建企以來最艱難的負重爬坡期，改革轉型任務繁重，生產經營工作千頭萬緒，職工隊伍思想活躍，安全與發展風險增加，在困難面前，沉心靜氣，振奮精神，真抓實干才是唯一選擇和出路。

一要落實好“黨政一把手”責任。黨政一把手是安全生產“前線指揮部”的總指揮，肩負著安全生產法律、法規、規程、措施落地生根開花結果的重要職責。基層黨政一把手對安全生產工作起著承上啟下舉足輕重的重要作用，要借鑒全省“8.14”會議經驗，集團公司也要安排從集團到市公司、縣公司、礦（廠、車間）、區隊、班組的談心對話活動，通過談話形成共識，通過談話統一思想認識，通過談話統一目標，通過談話統一行動，盡快形成職責明確上下聯動的安全責任體系，同時，要盡快完善對各級黨政一把手的考核辦法，安全考核結果要和收入、評優、提升嚴格掛鉤，堅決執行一票否決，以此推動黨政一把手的安全責任落實。

二要落實好分管副職的責任。要真正堅持管生產必須管安全、管業務必須管安全、誰分管誰負責的原則。分管財務副職積極籌措安全生產資金就是履行安全職責，分管后勤副職解決職工衣食住行問題就是履行安全職責，分管工會副職維護工人合法權益也是履行安全職責。必須樹立安全生產工作一盤棋思想，安全生產重千斤，人人頭上有責任，同樣也要配套以嚴格工作考核，推動工作落實。要堅決糾正不懂生產業務就不能抓安全的錯誤認識，必須齊心協力，齊抓共管，形成合力。

三要落實好基層區隊的安全責任。區隊車間干部是生產 現場的指揮員和戰斗員，要切實落實干部下井帶班跟班、地面現場走動式管理，安全活動日、周巡查等基本管理制度和措施，有效管控現場生產過程。崗位員工以提升基本素質為手段，以實現動態規范操作為目標，做到規范操作、自主保安。基層區隊要建立以基層隊伍建設、質量標準動態達標、基本技能素質為主要內容的考核體系，嚴格考核落實，剛性兌現，獎優罰劣，激勵先進，鞭策后進。

四要落實好安全監管責任。各級安監部門要嚴格履行企業“守護神”的職責，務必做到法律、法規健全完備，以法治思維推行依法管理，要不折不扣執行安全規定，徇情枉規就是最大的腐敗，要創新監管體制和方法，如四不兩直、雙追究、雙隨機抽查等，要加強與地方監管部門的工作溝通，協調，實行聯合執法，做到安全生產令行禁止，不斷提高安全監管的質量和效率。建立安監系統內部考核辦法，嚴格執行落實。

五要突出重點安全責任落實。集團公司產業門類多、涉及高風險行業多、安全生產法人多，所有制結構復雜，對于重點行業，重點區域要嚴格實行安全生產掛牌包保責任制度，包保必須做到全覆蓋、無死角。包保實行分級、分區域進行，礦（廠）級以上領導必須實行全部包保，一級包一級，一級對一級負責。集團公司各單位各部門必須按照今天大會下發的文件認真加以落實。各級安監部門對掛牌包保責任制 落實要嚴格進行單項考核。

三、嚴密組織，精細檢查，一絲不茍地做好安全生產大檢查

安全檢查是保障安全生產的重要手段，是一項需要持之以恒常抓不懈的工作。剛才劉平副總經理已對安全大檢查工作作了具體安排，我再強調如下：

一是安全檢查必須堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，徹底糾正走馬觀花，蜻蜓點水的不良作風，現場發生事故要追究檢查人員連帶責任。

二是安全檢查要領導帶頭，尤其各級一把手要親力親為，親自安排布置，親自參與檢查，親自督辦落實，特別是重大隱患問題，嚴格執行措施、期限、責任、預案、資金“五落實”原則，堅決落實誰檢查、誰簽字、誰負責和誰主管、誰負責的規定。

三是安全檢查務必突出重點，管理上的隱患與現場存在的隱患并重。領導責任落實，管理措施落實，責任追究落實是重點，瓦斯防治、防治水是重點，地面產業重大危險源是重點，整合礦井是重點，礦（廠）班檢、日查24小時不斷線也是重點。安全檢查必須做到全天候無縫隙有效監控。

四是安全檢查必須把隱患整改做為落腳點，查而不改等于白搭，要按照集團公司事故隱患排查與整改制度的規定，分級分類把整改根除隱患落到實處。五是安全檢查要廣泛發動群眾，全員參與，黨政工團婦，全民齊參戰，發揮各級新聞媒體作用，廣泛接受員工和社會監督，用第三方的力量推動安全檢查工作向縱深發展。

同志們，安全生產是永恒的主題，是企業生存之基，改革之基，發展之基，我們務必下定決心，排除萬難，努力、努力、再努力，落實、落實、再落實，鞏固和發展集團公司持續健康穩定的安全生產局面，為建設現代化綜合能源集團奠定基礎。