第一篇：教師資格考試(教育法規概論[T])

教育法規概論 第一章 教育法規導論

1.教育法規：是指國家權力機關和國家行政機關為調整教育與經濟、社會、政治的關系，調整教育內部各個環節的關系而制定和發布的教育法律（基本法律和法律）、法令、條例、規程、制度等規范文件的總稱。

2.教育法規的特點：

1、是教育政策的具體體現

2、是教育民主化的必然要求

3、教育法規的內容是同生產力的發展、科學技術的進步相適應的。

3.教育法規有其特定的調整對象，即調整教育法律關系；教育法規有其獨立的調整原則，即教育與社會經濟發展相適應，遵循教育客觀規律，堅持培養全面發展的合格人才，堅持民主辦學等原則；教育法規所調整的教育社會關系主體不是單一的，既有處于平等地位的，也有處于非平等地位的。

4.教育法規的作用：

1、指引

2、評價

3、教育

4、保障。5.教育法規的淵源：即由不同國家機關依照法定職權和程序制定的，具有不同法律效力的各種規范性文件的總稱。教育法規必須通過一定的國家機關制定為具體形式的法律規范才具有法律效力。

6.教育法規的形式淵源：即教育法律法規的表現形式，在法理學上，慣稱教育“法律淵源”或教育法規“形式淵源”。

7.我國教育法規的形式淵源主要有以下幾種：

（一）憲法由全國人大制定修改，國家根本大法。

（二）教育法律教育法律是教育法的最主要的淵源

1、教育基本法律——主要指是由全國人民代表大會制定的教育方面的母法。我國的教育基本法為《中華人民共和國教育法》，于1995年3月18日由第八屆全國人民代表大會第三次會議通過，共10章84條。

2、教育基本法以外的其他法律——由全國人民代表大會常務委員會制定的（三）教育行政法規

（四）教育行政規章

1、部門教育規章——由國務院教育行政部門制定，其效力低于憲法、教育法律和教育行政法規

2、地方政府教育規章——省、自治區、直轄市人民政府即省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府制定的教育規章，稱地方政府教育規章。

（五）地方性教育法規——是地方國家權力機關制定的規范性文件的專稱。由省、自治區、直轄市以及省級人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的人民代表大會及其常務委員會制定。

8.教育法規體系的橫向結構;義務教育法、職業技術教育法、高等教育法、社會教育法、成人教育法、特殊教育法、教師法、教育經費法。9.教育法規體系的縱向結構：《憲法》中有關教育的規定、教育法律和其他法律中關于教育的規定、其他規定。10教育法律規范的結構 法定條件、行為準則、法律后果

11.教育法律規范的類別

（一）按照要求人們行為的性質，分為義務性規范和授權性規范

（二）按照法律規范表現的強制性程度，可分為強制性規范和任意性規范

（三）按照法律規范的法律后果，可分為制裁性規范和獎勵性規范。

12.教育法律關系的主體：教育法律關系的實際參與者，也就是在具體的教育法律關系中享有權利并承擔義務的人和組織。

13.法人應具備的基本條件是：有自己的名稱、○1依法成立組織機構和場所○2有必要的財產或者經費○3○4能夠獨立承擔民事責任。

14.教育法律關系的客體：指的是教育法律關系主體之間權利與義務指向的對象或標的，即教育法律關系的內容客觀化的表現形式。（物、行為、精神財富。物又可分為不動產和動產兩大類。）

15.教育法律關系的內容：是教育法律關系的組成要素之一，指的是教育法律關系中的主體依據法律規定而享有的權利和義務。

16.權力和義務的關系（1）相互依存，不可互缺（2）權利人所享有的權利的實現歷來于義務人對義務的承擔（3）權利和義務的相互依存關系還表現在其主體雙方之間不可能一方只享有權利而不承擔任何義務，另一方只承擔義務而不享有任何權利。（4）法律關系中的權利和義務從其主體的數量上來看不一定是對等的，即可能不是一對一的。

17.教育權利的分類：一是家長的教育權利。二是國家的教育權利。三是學校的教育權利。四是教師的教育權利。教育義務的分類： 一是國家的教育義務。二是社會的教育義務。三是學校的教育義務。四是教師的教育義務。五是學生的教育義務。

第二章 教育法規與教育政策

1.教育政策是政策主體對不同教育利益關系進行價值選擇的過程。

2.教育政策的特點

1、目的性與可行性

2、穩定性與可變性

3、權威性與實用性

4、系統性與多功能性3.教育政策的功能 導向功能、協調功能、控制功能4.教育政策的主要表現形式

1、中央和地方各級黨的領導機關制定的教育政策

2、國務院和地方各級人民政府制定并發布的教育政策

3、中央和地方各級黨委與政府聯合發布的文件，共同做出的決議、決定

4、中央和地方各級黨委和有關部門黨組發布的教育政策性文件

5、中央和地方各級教育行政部門及有關職能部門單獨或聯合發布的教育政策性文件

5.教育政策制定的過程

1、認定教育政策問題（1）通過社會調查發現教育政策問題（2）通過研究信息提出教育政策問題（3）通過預測分析提出教育政策問題

2、確定教育政策目標

3、擬定教育政策方案

4、選擇教育政策方案

6.教育政策的制定機關

1、黨的機關

2、國家權力機關

3、國家行政機關

7.教育政策實施的主要渠道：中國共產黨的各級組織，地方各級人民政府和廣大人民群眾。

8.教育政策的實施途徑;

1、通過黨的報刊及其他宣傳工具；

2、通過工會、共青團、婦聯等群眾組織，在學校還包括教育工會、學生會；

3、通過各民主黨派、無黨派民主人士；

4、通過各級給類學校的校長、教師的教育、教學活動。

9.實施中應注意的幾個問題

1、著力增強執行者的政策意識，把政策偏差和政策失真現象控制在最低限度

2、創造性地全面貫徹執行國家教育政策

3、各級政府及教育行政部門應強化教育政策執行中的統籌協調

4、加強對教育政策執行中的督導檢查

5、加強教育政策執行中的信息反饋和跟蹤研究

10.教育法規與教育政策的聯系

（一）教育法規與教育政策都決定于上層教主，具有共同的目的（二）教育政策是制定教育法規的依據，教育法規是教育政策的具體化、條文化和定型化。

（三）教育政策決定教育法規的性質，教育法規的內容體現教育政策。

（四）教育政策是實施教育法規的指導，教育法規是實現教育政策的保證

11.教育法規與教育政策的區別

（一）教育法規和教育政策的制定主體不同

（二）教育法規和教育政策的執行方式不同

（三）教育法規和教育政策的規范效力不同

（四）教育法規和教育政策調整和適用的范圍不同

（五）教育法規和教育政策所要解決問題的性質不同

第三章 教育法規的制定與實施

1．我國教育立法存在的突出問題：

1、教育法規很不健 全、很不完備，遠未形成一個體系；

2、以制定和頒布的教育法規多屬于行政系統制定的單項法規，而由國家權力機關制定和頒布的教育法律很少；

3、已制定和頒布的教育法規多系對教育事業內部的要求，缺乏同經濟、社會聯系的內容，難以起到協調教育外部關系的作用。2.教育立法的程序

（一）法律議案的提出

（二）法律草案的審議

（三）法律的表決和通過

（四）法律的公布：由國家主席公布，制定者是人大。

3.教育立法的原則

（一）必須堅持子法從屬于母法的原則

（二）必須反映法律規范的基本特征（指定教育法律必須具有穩定性和連續性，制定的教育法規必須就有堅定的原則性和適度的靈活性，制定的教育法規必須具有法律的規范性）

（三）必須同黨的教育方針、政策保持一致

（四）必須從我國的國情出發

（五）必須借鑒外國教育立法的有益經驗。

4.教育法規的效力

（一）時間效力：是指教育法規何時生效、何時失效、有無溯及既往的效力問題 教育法規的生效是指教育法規何時生效，方法有第一、從公布之日生效 第二預定未來某一時間生效 第三 先公布試行，經過一段時間后再正式公布實施。教育法規的失效是指有效力的教育法規失去效力。教育法規的溯及力原則上不是有溯及力也就是既往不咎。

（二）地域效力

（三）人的效力（我國教育法規適用于全體中國公民及在中國境內的外國人和無國籍人）。

5.教育執法的原則：

1、國家教育法規優先于地方教育法規的原則

2、總的教育法規優先于單項教育法規的原則

3、后定教育法規優先于先定教育法規的原則

4、特別教育法規優先于一般教育法規的原則。

6.教育執法的措施：

1、掌握教育法規的精神實質；

2、廣泛宣傳教育法規；

3、模范遵守教育法規；

4、檢查指導教育法規的貫徹執行情況。

7.教育守法的主體：

1、一切國家機關、武裝力量、所有政黨、所有社會團體、所有企事業組織；

2、所有公民，即一切社會關系的參加者。

8.教育守法，這里的“法”泛指憲法、各部門法和組成各部門法的法律、條例、規定、規則、實施細則等，而不是狹義的法律。

9.教育守法的條件：

1、采取切實有效措施，增強全體公民的教育法律意識

2、健全教育法律體系，增強教育法律法規的實效性

3、堅持有法必依，執法必嚴，切實維護教育法律法規的嚴肅性。

10.教育法實施的監督：

1、國家權力機關的監督

2、國家行政機關的監督

3、國家司法機關的監督

4、社會力量的監督。

第四章 學校

1.學校的法律地位：是指學校作為實施教育教學活動的社會組織和機構，在法律上所享有的權力能力、行為能力和責任能力。學校具備法人的條件，依法取得法人資格。

2.我國《教育法》規定：學校及其他教育機構具備法人條件的，自批準設立或者登記注冊之日起取得法人資格。

3.學校取得法人條件的資格：

1、依法成立；

2、有必要的財產或者經費；

3、有自己的名稱、組織機構或者場所；

4、能夠獨立承擔民事責任；

5、在設立審批或等級注冊時經主管部門確認。

4.獨立設置的學校一般具有法人資格，學校的法律地位就是具有法人資格的獨立的教育教學機構。

5.學校法人地位的確立對學校的建設和發展具有重要意義：

1、能夠以自己的名義參與各種民事活動

2、可以獨立經營學校的資源并獲得更多的資源，使學校成為自我發展的主體

3、可以使學校以法人的身份承擔因自己的行為所引起的一切責任，包括行政責任、民事責任乃至刑事責任等。

6.學校法律地位的特點：辦學自主性、財產獨立性、機構公益性。（學校法人的三大特征）

7.財產獨立性：

1、學校資產和舉辦者、捐贈者的財產相分離

2、學校不承擔債權和債務方面的連帶責任

3、學校財產的獨立性受法律保護。

8.我國對學校及其他教育機構設立、變更和終止的管理，根據機構性質的不同，分別實行登記注冊制度（幼兒園）和審批制度（正規學校）。

9.學校集其他教育機構設立的條件：

1、組織機構和章程

2、教師

3、教學場所及設施、設備

4、辦學資金和經費來源。

10.學校的權力：

1、按照章程自主管理

2、組織實施教育教學活動

3、招收學生和其他受教育者

4、對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或處分

5、對受教育者頒發相應的學業證書

6、聘任教師及其他職工，實施獎勵或處分

7、管理、使用本單位的設施和費用

8、拒絕任何組織和個人對教育活動的非法干涉

9、法律、法規規定的其他權力。

11.學校的義務：

1、遵守法律、法規

2、教育教學方面的義務

3、維護受教育者、教師及其他職工的合法權益

4、對學生及其家長的義務

5、遵照國家有關規定收取費用并公開收費項目

6、依法接受監督。

12.公辦學校的內部管理體制：

1、校長負責制

2、黨委領導下的校長負責制。

13民辦學校的內部領導體制：

1、校長負責制

2、董事會領導下的校長負責制。

14.學校規章制度的意義;

1、是學校落實依法治校的具體體現，也是學校實現依法治校的前提；

2、是建立現代學校制度的重要一環；

3、是實現學校管理的科學化、民主化、制度化得基礎工程；

4、是學校保持發展特色，實現穩定、持續發展的保證。

15.學校規章制度的作用：

1、明確與規范作用

2、約束與激勵作用

3、平衡、協調與穩定作用。

16.學校規章制度的體系結構：制度系統、制度觀念系統、制度執行系統、制度教育系統。（制度系統是學校制定的有關學校管理的各種規范性文件，是學校規章制度系統的核心系統。）

17.學校規章制度建設的要求：整體性原則、重點突出原則、適量適度原則。

學校民主管理和監督的基本形式和制度——教代會。18.教代會的職權：

1、審議建議權

2、審議通過權

3、審議決定權

4、對校長等學校領導干部的評議監督權。教代會的代表以教研組和行政組為單位由教職工直接選舉產生，凡本校享有公民權的正式教職工均有選舉權和被選舉權，代表名額按百分之三十左右產生。教代會應有學校各方面代表，其中教師代表不少于代表總數的70％，要保證有一定比例的女教職工代表。

在一般情況下，教代會每三年一屆，每學期召開一次。遇有重大事項，應三分之一以上代表的要求，可以召開臨時會議。

教代會代表要超過三分之二，表決、選舉要過二分之一代表同意方為有效。

19.校務公開就是學校將本校工作的重點、難點、教職工群眾和社會關心的熱點問題等方面的內容，從政策上、過程上、結果上向教職工、學生和社會公開的一種制度。

20.校務公開的內容：本校工作的重點、難點、教職工群眾和社會關心的熱點問題，做到政策、過程、結果公開。

第五章 教師

1.教師須要符合的要求：

1、達到符合規定的學歷；

2、具備相應的專業知識。

3、符合與其職業相稱的其他規定（語言表達能力、普通話水平、身體健康狀況）。2.教師的使命是教書育人，培養社會主義事業建設者和接班人，提高民族素質。

3.教師的社會地位：是由教師的政治地位、經濟地位、文化地位等多種因素構成的總體性范疇。

4.教師的法律地位是其社會地位的體現和保障，世界上許多發達國家大多通過立法或地方立法來確認和保護教師的法律地位。

5.教師是履行教育教學職責的專業人員。

6.從哪些角度看教師的法律地位：

1、從教師的專業性看教師的法律地位（從我國的現實情況看，教師工作室一種專門的職業，只有經過嚴格培養和專門訓練的人才能勝任，教師職業具有不可替代性）；

2、從《教師法》對教師身份的定位看（教育教學、教書育人是教師的基本職責）；

3、從教師與教育行政機關的關系看（教師與教育行政機關之間是行政管理者與行政相對人之間的教育行政法律關系。這種法律關系主體之間的地位是不對等的）；4從教師與學校的關系看（教師與學校的關系主要變現為任命制、聘任制等形式）；從教師特定的權利和義務看。

7.教師的基本權利：1.教育教學權（教育教學權是指教師享有進行教育教學活動、開展教育教學改革和實驗的權利。這是教師為履行教育教學職責而必須具備的最基本的權利。）；2.科學研究權；3.管理學生權；4.獲取報酬權；5.民主管理權；6.進修培訓權；

8.教師的基本義務：1.遵守憲法、法律和職業道德，為人師表；2.貫徹國家的教育方針，遵守規章制度，執行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務；3.對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育、法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動；4.關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展；5.制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現象；6.不斷提高思想政治覺悟和教育教學業務水平。

9.教師資格條件：

1、必須是中國公民

2、必須熱愛教育事業

3、必須具有良好的思想品德

3、必須具有規定的學歷或者經國家教師資格考試合格

5、必須具有教育教學能力。

10.教師資格認定的程序：.提出申請、受理、頒發證書。11教師資格的禁止取得、喪失和撤銷：1.教師資格的禁止取得—受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的人員，不得取得教師資格。2.教師資格的喪失—對已經取得教師資格的人員，從被判處剝奪政治權利或故意犯罪被判處有期徒刑以上刑罰之日起，自動喪失教師資格，今后也不能重新取得教師資格。其教師資格證書由縣級以上人民政府教育行政部門收繳。3.教師資格的撤銷—弄虛作假、騙取教師資格的；品行不良、侮辱學生影響惡劣的，由縣級以上教育行政部門撤銷其教師資格（撤銷—5年內不得重新申請）。

12.教師資格制度的意義：

1、有利于優化教師隊伍，提高教育教學質量

2、有利于提高教師的地位

3、有利于教師隊伍建設和管理的科學化、規范化、法制化

4、有利于教師任用走上科學化、規范化和法制化的軌道。13.《教師法》第17條規定：學校和其他教育機構應當逐步實行教師聘任制。教師聘任應當遵循雙方地位平等的原則，由學校和教師簽訂聘任合同，明確雙方的權利、義務和責任。

14.教師聘任制的特征：

1、是聘方和受聘方雙方之間的法律行為，通過聘任確定教師與學校之間的法律關系；

2、聘任雙方平等自愿；

3、聘任雙方都有明確的權利、義務和責任。

15.教師聘任制度的形式：招聘、續聘、辭聘、解聘。16《教師法》第22條：教育行政部門對教師的考核工作進行指導、監督。教師考核的機構主體是教師所工作和服務的學校。

17.教師考核的內容：政治思想、業務水平、工作態度、工作成績（德、能、勤、績）

18教師考核應遵循的原則：客觀、公正、準確，充分聽取教師本人、其他教師以及學生的意見。

19.教師法律責任的含義：

1、當教師的合法權益受到侵害時，侵害者應當承擔的法律責任；

2、當教師未能履行應盡的職責是應當承擔的法律責任；

3、當自身權益受到侵害時，教師如何通過法律途徑來維護自己的合法權益。

20教師違反教育法規的法律責任：

1、故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失的應負法律責任

2、體罰學生經教育不改的應負法律責任

3、品行不良、侮辱學生，影響惡的，應負法律責任。

第六章 受教育者

1.受教育權已經成為現代社會的一項基本人權，成為各國教育立法的基本出發點。

2受教育者的基本權力：

1、享有參加教育活動并使用教育資源的權利

2、享有國家給予的物質幫助的權利

3、享有公正評價并獲得相應資格證書的權利

4、享有申訴權

5、法律法規規定的其他權利。

3.高等學校的學生所專有的權利：

1、結社和文體活動權

2、社會實踐權。

4.學生的義務：

1、遵守法律、法規的義務

2、遵守學生行為規范，尊敬師長，養成良好的思想品德和行為習慣

3、努力學習、完成規定的學習任務

4、遵守所在學校或者其他教育機構的管理制度。

5.高等學校學生的特定義務：

1、學業水平的義務

2、思想道德水平的義務

3、繳納學費及有關費用的義務

4、履行獲得貸學金及助學金的義務。

6.學生的違法行為，按性質和情節輕重分三類：刑事違法、民事違法、行政違法。

7.受教育者權利的保護：家庭保護、學校保護、社會保護、司法保護、對特殊學生群體的保護。

第七章 教育法律救濟

1.教育法律救濟是指教育行政相對人的合法權益受到侵害并造成損害時，通過裁決糾紛，糾正、制止或矯正侵權行為，使受害者的權利得以恢復，利益得到補救的法律制度。

2.教育法律救濟的特點：以糾紛存在為基礎；.以受損為前提；以補救受害者的合法權益為根本目的。（法律救濟的最根本的目的，在于補償受害者的合法權益，為其合法權益提供法律保護，這是法律救濟的基本功能）。3.教育法律救濟的途徑：（1）.訴訟渠道（即司法救濟渠道）；（2）.行政渠道（即行政救濟渠道）；（3）.其他渠道（主要是本組織或機構內部或者民間渠道）。后兩種渠道通稱非訴訟渠道。4.從教育申訴的主體來看，是指合法權益受到侵害的當事人。作為教育法律關系主體的公民如教師、學生、學生家長等，都可以成為教育申訴的主體。從申訴的受理主體看，既包括人民法院，也包括黨的紀檢委、監察部門、權力機關以及上一級行政機關等。從申訴的目的看，旨在使當事人受到損害的合法權益得到補救。從教育申訴的類別看，可分以訴訟上的教育申訴和非訴訟上的教育申訴。

5.教師申訴制度的特征：一項法定申訴制度；一項專門性的權利

救濟制度；是非訴訟性意義上的行政申訴制度。6教師申訴范圍：（案例分析用）

（1）.是教師認為學校或者其他教育機構侵犯其《教師法》規定的合法權益的，可以提出申訴。（2）.是教師對學校或其他教育機構作出的處理決定不服的，可以提出申訴。（3）.是教師認為當地人民政府的有關部門侵犯其《教師法》規定的合法權益，可以提出申訴。7.申訴參加人：教師申訴制度中的申訴參加人是指參加教師申訴和處理活動的申訴人、被申訴人和受理機關等。

8.學生申訴制度作為一種權利救濟，其應具有如下特征：（1）.法定性；（2）.行政性；（3）.準司法性；（4）.準獨立性；（5）.非訴性。9.申訴的范圍：（案例分析用）

一.是根據《教育法》第42條的有關規定將申訴范圍定為兩個：（1）.對學校給予的處分不服可提起申訴；（2）.對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益可提起申訴。

二.是根據《普通高校學校學生管理規定》第5條的有關規定將申訴范圍定為兩個：（1）.受教育權；（2）.人身權和財產權。（學生除了對學校給予的“處分”可以申訴外，還可以對給學生的“處理”也可以提起申訴。《普通高校學生管理規定》又在第60條的有關規定中將學校校內申訴學生申訴的范圍，在上述規定的基礎上進行了細化：一.是取消入學資格；二.是受到退學或者違紀處分。另外需要提及的是，《普通高等學校學生管理規定》并沒有對教育行政部門的申訴范圍作出相應規定，只是在第63條規定“學生對復查決定有異議的，在接到學校復查決定書之日起15個工作日內，可以向學校所在地省級教育行政部門提出書面申訴”。）

10.教育行政復議從其屬性上看，屬于非訴訟上的一種申訴救濟途徑，它具有如下五個基本特征：（1）.教育行政復議是一種帶有司法性質的特殊的行政行為；（2）.教育行政復議是一種依申請的行政行為；（3）.教育行政復議的對象只能是具體行政行為，而不能是抽象行政行為；（4）.教育行政復議的申請人只能是教育行政管理相對人（包括老師、學生和其他公民、組織等），被申請人是作出具體行政行為的教育行政機關或其他行政機關。（5）教育行政復議執行不適用調解的原則。11.教育行政復議的范圍：

1、對教育行政處罰不服的；

2、對教育行政強制措施不服的；

3、對教育行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

4、對教育行政機關因不作為違法的；

5、認為教育行政機關侵犯合法的經營自主權的。

12.教育行政復議的程序：（1）.申請（申請人應以書面形式在60日內提出。）；（2）.受理（標志是立案。）；（3）.審理（中心階段。受理之日起7日內將復議申請書副本發送被申請人，被申請人在收到復議申請書副本之日10日內，應向復議機關提交作出具體行政行為的有關材料或者證據以及答辯書。）；（4）.決定（自受理之日起60日內作出決定。復議決定有：維持決定；補正程序決定；撤銷和變更決定；履行職責決定；賠償決定。）；（5）.執行。

13.教育行政訴訟作為教育行政法律救濟手段，具有如下四個特點：（1）.主管恒定（2）.訴訟專屬（3）.被告舉證（4）.不得調解

14.關于我國教育行政訴訟的具體受案范圍：（1）.對教育行政處罰不服的；（2）.認為符合法定條件申請教育行政機關頒發許可證或執照，教育行政機關拒絕頒發或不予答復的；（3）.申請教育行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，教育行政機關拒絕履行或者不予答復；（4）.認為教育行政機關違法要求履行義務的；（5）認為教育行政機關侵犯其他人身權、財產權的。

15.教育行政訴訟的程序：起訴和受理、審理和判決、執行

16.教育行政賠償的特征：（1）.侵權主體為教育行政機關及其公務員；（2）.侵權損害發生在執行職務的過程中；（3）.侵權行為源于教育行政機關及其公務員的違法行政；（4）.教育行政賠償主體是國家；（5）.教育行政賠償是一種法律責任。

17.教育行政賠償責任的構成要件是指國家承擔賠償責任所應具備的前提條件。具體為：1損害事實（對人身權、財產權的損害）；2侵權行為主體（是構成國家賠償責任的必要條件之一，即國家只對一定范圍的主體的侵權行為承擔賠償責任）；3執行職務的行為違法；4因果關系（是侵權主體對損害承擔法律責任的基礎和前提）

18.教育行政賠償的范圍：（1）.侵權人身權的違法行政行為；（2）.侵犯財產權的違法行政行為。19.教育行政賠償的義務機關：（1）.實施侵害的行政機關；（2）.法律、法規授予行政權的組織；（3）.委托的行政機關；（4）.行政復議機關；（5）.上述賠償義務機關被撤消后的賠償義務機關。

第二篇：教育法規概論考試復習資料

簡答題、論述題

1、憲法與普通法律的區別：

（1）憲法規定的內容與普通法律不同。憲法規定治理國家的最重大的、最根本的原則性問題；而普通法律只是規定國家生活或社會生活中某些方面的行為規范和某一方面的社會關系。

（2）憲法的效力與普通法律不同。憲法具有高于普通法律的法律效力，是國家一切立法活動的依據。

（3）憲法制定和修改的程序也與普通法律不同。我國憲法是由專門設立的憲法起草委員會起草，由全國人民代表大會通過。憲法的修改，由全國人大常委會或五分之一的全國人大大代表提議，并由全國人大以全體代表的三分之二以上的多數通過。而普通法律則由全國人大以全體代表的過半數通過。

2、1982年憲法中與教育有直接相關的條款包含的內容：

（1）對教育事業的管理方面的規定，明確地規定了舉辦和管理教育事業的職責以及各級行政管理機構。

（2）關于教育制度的規定。

（3）闡明了國家對科學、文化事業的政策和價值取向，概括起來便是“普及、發展、鼓勵”。

（4）充分肯定了知識分子在社會主義現代化建設中的地位和作用。

（5）詳細闡述了教育事業的任務，簡單的說就是普及和提高。

（6）規定了受教育是公民的權利和義務。

（7）對殘疾人、婦女等特殊社會群體的受教育權做了特別規定。

（8）對學校的教育目標作了明確規定。

（9）規定了父母對未成年子女有教育的義務。

（10）規定了宗教與教育分離的原則。

3、我國建國以來出臺的教育法律：

（1）1980年2月《中華人民共和國學位條例》；（2）1986年4月《中華人民共和國義務教育法》；（3）1993年10月《中華人民共和國教師法》；（4）1995年3月《中華人民共和國教育法》；（5）1995年5月《中華人民共和國職業教育法》

4、國家對教育的監督體制 ：

為了實現國家對教育的監督權，我國形成了一個包括內部監督和外部監督、職能部門監督、執政黨監督和人民群眾監督相結合的監督體制。其中包括：行政機關對教育的行政監督；司法機關對教育的司法監督；教育督導機關對于學校的工作監督，以及執政黨和人民群眾對于教育的社會監督。

5、教育法的淵源：

憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、政府規章。

6、我國各級教育行政機關的主要職責：

（1）貫徹執行黨中央的教育方針、政策，國家有關教育的法律以及國務院制定、發布的行政規章，決定和命令，制定和發布教育工作的部門性質的行政規章，以及命令、指示和各級各類教育事業的發展規劃。

（2）制定教育教學的基本文件，指導、監督和檢查各級各類學校的思想政治工作和教學業務，組織教材建設，提高師資力量，組織生產、供應教學儀器，提供現代化教學手段。在各級各類學校中開展體育、衛生工作；

（3）組織和領導高等學校學生的招考和調配工作，推動和指導高等學校的科學研究和學術交流。

（4）負責來華留學生、出國留學生的管理和教育方面的外事工作。

（5）根據國家財政計劃，分配教育經費，檢查使用情況。

7、法律文本的結構：

文本按層次可分為章、節、條款、項等，按性質可分為總則、分則、罰則、附則等。總則一般是法律文件的開端部分，主要規定制定該法律的目的、法律依據、任務、原則、適用范圍和時效內容。它是整個法律的理論概括。分則是法律文件的實質性部分，一般規定該法律的具體的各部分內容。罰則是對分則中禁止實施的行為所規定的制裁措施。附則是關于法律的實施規定。

8、我國教育法規體系的基本結構：

（1）教育法是我國教育法體系的第一個層次。它是以我國憲法為基礎制定的基本法律，主要規定我國教育的基本性質、任務、基本法律準則和基本制度。

（2）教育部門法是我國教育法體系的第二個層次，主要調整各個教育部門的內外部關系。

（3）教育行政法規是教育法體系的第三個層次，主要是為了實施教育法和各單行法而制定的規范性文件。

（4）地方性法規、自治條例、單行條例和教育行政規章市教育法體系的第四個層次。

9、在什么情況下，教育法需要由專門的國家機關來適用？

（1）當公民、社會團體和一般國家機關在行使法律所規定的權利和義務需要取得有專門權限的國家機關的支持的情況下，必須由有專門權限的國家機關來適用法律。

（2）當公民、社會團體和一般的國家機關在相互關系中發生糾紛或爭議，不可能自己解決時，必須由有專門權限的國家機關來適用法律。

（3）當公民、社會團體和一般國家機關在其活動中發生各種違法行為時，必須由有專門權限的國家機關來適用法律，對其違法行為進行制裁。

10、教育法有效實施的必要條件：

首先，應加強對公民進行公民意識、法律意識、受教育權利意識的教育，是公民懂得，受教育權利的保障，僅有法律還是不夠的，還有賴于社會對教育法的遵守才能實現。

其次，法律能否得到遵守，還在于法律是否有時效性。

再次，法律能否得到遵守，還在于執法是否具有嚴肅性。

總之，只有加強守法教育，加強法律的時效性和執法的嚴肅性，教育法規才能真正發生法律效力，才能真正得到普遍的遵守。

11、教育法的監督：

（1）權力機關的法律監督和工作監督。（2）司法機關的司法監督。（3）行政機關的行政監督。（4）執政黨的監督。（5）人民的監督。

12、學校及其他教育機構的權利：

（1）按照章程自主管理；（2）組織實施教育教學活動；（3）招收學生或者其他受教育者；（4）對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或處分；（5）對受教育者頒發相應的學業證書；（6）聘任教師及其他職工，實施獎勵和處分；（7）管理、使用本單位的設施和經費；（8）拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉；（9）法律、法規規定的其他權利。

13、辦學自主權的內容：

第一，學校及其他教育機構按照自己的章程管理學校的權利。

第二，組織實施教育教學活動的權利。

第三，招收學生或其他受教育者的權利。

第四，學校及其他教育機構有對受教育者進行學籍管理、實施獎勵或處分的權利。

第五，學校及其他教育機構有對受教育者頒發相應學業證書的權利。

第六，學校及其他教育機構有聘任教師及其他職工，實施獎勵或處分的權利。

第七，學校及其他教育機構有權管理、使用本單位的設施和經費。

第八，學校及其他教育機構有權拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉。

第九，學校及其他教育機構行使法律、法規規定的其他權利。

14、學校及其他教育機構的義務：

（1）遵守法律法規；

（2）貫徹國家的教育方針，執行國家教育教學標準，保證教育質量。

（3）維護受教育者，教師及其他職工的合法權益。

（4）以適當的方式為受教育者及其監護人了解受教育者的學業成績及其他情況提供便利；

（5）按照國家有關規定收取費用并公開收費項目；

（6）依法接受監督。

15、教師的權利：

第一，教育教學權；

第二，教師有權事科學研究、學術交流、參加專業學術團體和在學術活動中發表意見，即教師有科學研究權； 第三，教師有管理學生權；

第四，教師有獲得報酬待遇權；

第五，教師享有民主管理權；

第六，教師有進修培訓權。

16、教師的義務：

第一，教師必須遵守憲法、法律和職業道德，為人師表。

第二，教師應當貫徹國家的教育方針，遵守規章制度，執行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務。

第三，教師應當對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結教育、法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育、組織和帶領學生開展有益的社會活動。

第四，教師應當關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生的品德、智力、體質等方面的全面發展。第五，教師應當制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害學生健康成長的現象。

第六，教師應該不斷提高思想政治覺悟和教育教學水平。

17、學生的權利：

第一，學生有參加教育教學活動權；第二，學生有獲得學金權；第三，學生有獲得公正評價權；第四，學生有獲得學業證書、學位證書的權利。第五，學生有申訴起訴權；第六，學生享有法律、法規規定的其他權利。

18、教育經費籌措的渠道：

(1)國家財政性教育經費支出；（2）城鄉教育費附加；（3）校辦產業、社會服務收入；（4）社會力量捐資，集資；（5）運用金融、貸手段融資；（6）設立教育專項資金；（7）收取學雜費。

19、我國接受外國留學人員的渠道：

（1）根據中國政府和外國政府的雙邊交流協定，由外國政府派遣來華學習；（2）根據中國高等學校和外國高等學校所簽定的校際交流協議進行留學生交換；（3）外國個人自費來華學習，可直接向希望入學的高校提出申請，入學手續按有關學校的規定辦理。

20、取得教師資格的條件：

（1）必須是中國公民；（2）具有良好的思想政治道德素質；（3）具有教育教學業務能力；（4）具備規定的學歷或教師資格考試。

21、我國高等教育的任務：

（1）培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才；

（2）發展科學技術文化；

（3）促進社會主義現代化。

23我國高等教育的基本原則：

（1）積極發展高等教育的原則；（2）提高高等教育質量和效益原則 ；（3）扶持和幫助少數民族高等教育原則；（4）公民受高等教育權利平等原則；（5）保障高等學校科學研究、文學藝術創作和其他文化活動自由原則；

（6）高等學校面向社會，依法自主辦學，實行民主管理原則；（7）鼓勵高等學校開展交流與協作原則。

24、高等學校的辦學自主權內容：

（1）招生權（2）專業設置權（3）教學權（4）科學研究權（5）對外交往權（6）校內人事權（7）財產權。

25、我國高等教育經費籌措渠道：

（1）國家財政撥款；（2）企業事業組織、社會團體及其他社會組織和個人的投入；（3）高等學校有關的銷售和服務收入；（4）學費。

名詞解釋

1、教育法：是調整教育行政關系的法律規范的總稱。

2、教育法制：教育法制是現代社會對教育的一種新型的調控組織形式，是伴隨著教育的普及發展而形成和發展起來的一個法律調解領域。

3、教育制度：廣義上教育制度指根據國家的性質所確立的教育目的、方針和開展教育活動的各種機構（包括教育行政管理機構及各類教育機構）的體系和運行規則的總和。狹義上教育制度指有組織的教育和教學的機構體系及各級教育行政組織機構。

4、學制：即學校教育制度，亦稱學校系統，指一個國家各級各類學校的體系。包括他們的性質、任務、入學條件、學習年限及相互關系的總和。

5、義務教育：義務教育是指國家跟法律規定對適齡兒童和少年實施的一定年限的強迫的、普及的、免費的學校教育。

6、職業教育：職業教育是指根據一定社會發展的需要在一定普通教育基礎上對受教育者從事某種職業所需要的知識、技能、職業道德進行培訓，是受教育者成為社會職業所需要的人才。

7、成人教育：是指對除了學制系統內正規全日制學校中的青少年學生之外的所有成年公民實施的各種類型

和形式的教育。

8、國家教育考試制度：國家教育考試制度是國家教育管理制度的重要組成部分，國家教育考試是指由國家批準實施教育考試的機構根據一定的考試目的，按照國務院教育行政部門所確定的考試內容、考試原則、考試程序，對受教育者的知識和能力進行的測定和評價。

9、學業證書制度：是指當受教育者完成了一定階段、一定范圍和程度的知識和技能的學習，達到了國家規定的教育標準以后，受教育者所在學校或其他教育機構根據《教育法》規定，向受教育者頒發證明其完成規定學業的學位證書的制度。

10、學位：是國家或國家授權的教育機構授予個人的一種終身的學術性稱號，表明學位獲得者所達到的學術或專業學歷水平。

11、教育督導：是政府對教育工作進行宏觀管理的一種重要形式，是政府依法治教，對教育工作進行行政監督的有效手段。

12、教育評估：是指各級教育行政部門或經認可的社會組織，對學校及其他教育機構的辦學水平、辦學條件、教育質量進行的綜合或單項考核和評價，是政府對教育機構實施宏觀管理的重要手段。

13、教育法體系：教育法體系是以一國的教育法律法規為基礎形成的門類齊全、協調一致的有機統一體。

14、法律的實施：法律的實施是指國家機關及其工作人員以及社會團體和廣大公民在自己的實際生活中使法律規范得到實現。

15、法律的適用：法律的適用是指國家機關及其公職人員和國家授權的社會組織使用法定的職權和程序，運用國家權力，把法律規范運用到具體的人或組織，用來解決具體問題的一種行使權利的專門活動。

16、教師資格制度：教師資格制度是國家對教師實行的一種特定的職業許可制度。

17、教師聘任制度：教師聘任制度是聘任雙方在平等自愿的基礎上，由學校或者教育行政部門根據教育教學需要設置的工作崗位，聘請具有教師資格的公民擔任相應教師職務的一項制度。

18、法律責任：法律責任是指因違法行為而必須承擔的具有強制性的法律后果。

19、違法行為：違法行為指具有法定責任能力的個人和組織違反法律規定，危害社會的、有過錯的行為。

20、法律制裁：法律制裁是指特定的國家機關，對應負法律責任的主體，依法采取的強制措施，它是法律責任承擔的主要方式。

21、教師申訴制度：是指教師對學校或其他教育機構及有關政府部門作出的處理不服，或對侵犯其權益的行為，依照《教師法》的規定，向主管的行政機關申訴理由，請求處理的制度。

22、學生申訴制度：是學生在接受教育的過程中，對學校給予的處分不服，或認為學校和教師侵犯了其合法權益而向有關部門提出要求重新作出處理的制度。

23、行政復議：行政復議是公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵害其合法權益，依法向該機關的上一級行政機關或者法律、法規規定的行政機關提出申請，由受理申請的行政機關對原具體行政行為進行重新審查并作出裁定的活動及其制度。

24、行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進行審理并作出判決的制度。

25、教育方針：是國家在一定歷史時期內,根據政治、經濟發展的要求而規定的教育工作的總方針和行動指針。

26、教師：教師是履行教育教學職責的專業人員，承擔教書育人，培養社會主義建設者和接班人，提高民族素質的使命。

27、學生：是受教育者的另一種稱謂，受教育者是指在教育活動中承擔學習責任和接受教育的人。

填空選擇題

1、法律是人們行為時必須遵守的一種“規矩”，是國家制定或認可的、由國家強制力保證其實施的一種社會調節手段。

2、教育法是現代教育發展的產物。

3、早期的教育立法主要是義務教育立法，主要是圍繞強制性、免費性和公共性三大問題。

4、許多國家在二戰后紛紛制定了教育基本法或基本性質的學校總法。

5、教育法制是現代國家教育發展發的一個重要特征。

6、在關于高等教育的基本原則中，“教育自由”原則是一個傳統的原則。

7、我國憲法規定，發展和管理教育是統一的國家權力的一部分。

8、行政關系和民事關系是教育領域中普遍存在的兩類社會關系。

9、教育行政關系是國家行政機關在實施其教育行政關系過程中發生的關系。

10、與教育行政關系不同，教育民事關系則是在不具有行政隸屬關系的學校與行政機關、企事業組織、集體經濟組織、社會團體、個人之間，在教育活動過程中發生的社會關系，這類關系涉及面頗廣。

11、學校可以作為法律授權單位行使行政職能。

12、教育事業的管理，實行統一領導，分級負責的原則。

13、《教育法》規定：國家實行學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度。

14、初等教育任務是對6至12歲的少年兒童進行德、智、體、美、勞諸方面的全面基礎教育。中等教育分為初級中等教育和高級中等教育兩個階段，學習年限各3年，教育對象主要是12至18歲的少年。

15，在教育結構發展戰略的選擇上，要大力發展職業教育。我國職業教育包括職業學校教育、職業培訓和職前培訓。

16、我國職業學校教育分別實行小學后、初中后、高中后與普通教育的分流，以培養適應不同需要、不同層次的勞動者和專門人才。

17成人教育要本著學用結合、按需施教和注重實效的原則，把大力開展崗位培訓和繼續教育作為重點。18獲得某種學位證書，通常是個人進入高一級學校學習或從事相應職業的必備條件，也是用人部門選拔和錄用人員的重要依據。

19、我國的學業證書包括學歷證書和非學歷證書。

20、學歷證書是學業證書的主體，分為畢業證書、結業證書、肄業證書三種。

21、非學歷性學業證書有成人高等教育試行的《專業證書》及其他各種培訓、學習計劃完成后頒發的寫實性學業證書。

22、《教育法》規定：經國家批準設立或者認可的學校及其他教育機構按照國家有關規定，頒發學歷證書或者其他學業證書。

23、我國學位分為學士、碩士、博士三級。

24、1993年修訂的《掃除文盲工作條例》規定：“個人脫盲的標準是，農民識1500個漢字，企業和事業單位職工、城鎮居民識2000個漢字；能夠看懂淺顯通俗的報刊、文章，能夠記簡單的賬目，能夠書寫簡單的應用文。“

25、目前我國教育督導工作的重點是九年義務教育和掃除青壯年文盲教育。

26、目前我國所進行的教育評估的類型主要包括合格評估、水平評估和選優評估。在評估的內容方面又可分為綜合評估和單項評估。在實施評估的方法上又可分為政府機構組織的評估、社會評估以及教育機構的自我評估。

27、法律制定的程序又稱立法程序，是指國家機關在制定、修改或者廢止法律規范的活動中，必須履行的法定步驟。

28、我國教育的社會主義性質，是由我國以生產資料公有制為主體的生產關系和社會主義國家的政治、經濟制度所決定的。

29、教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。

30、設立學校及其他教育機構，必須具備下列基本條件：

（一）有組織機構和章程；

（二）有合格的教師；

（三）有符合規定標準的教學場所及設施、設備等；

（四）有必備的辦學資金和穩定的經費來源。

31、國家舉辦的中等及其以下學校，統一實行校長負責制；國家舉辦的高等學校實行黨委領導下的校長負責制；社會力量舉辦的學校及其他教育機構實行董事會領導下的校長負責制。

32、辦學自主權是學校及其他教育機構專有的權利，是教育機構成為教育法關系主體的前提。

33、受教育權利的保護主要有：第一，家庭保護；第二，學校保護；第三，社會保護；第四，司法保護；第五，對特殊學生群體的保護。

34、參加社會公益活動是社會教育的一個內容，包括公益勞動、文化宣傳、公眾服務、社會調查、參觀訪問等。參加社會公益活動應以不影響正常教育教學活動為前提。

35、保證實現教育經費的“兩個增長“原則，即中央和地方政府的教育撥款的增長要高于財政經常性收入的增長，并使按在校生人數平均的費用逐步增長。

36、教育對外交流與合作的主要形式有：（1）人員交流；（2）物質交流；（3）信息交流；（4）開展國際教育合作項目。

37、教育對外交流與合作堅持獨立自主、平等互利、互相尊重的原則，不得違反中國法律，不得損害國家主權、安全和社會公共利益。

38、我國對留學人員和留學工作的總方針是“支持留學、鼓勵回國、來去自由”。對公派留學的原則是“按需派遣、保證質量、學用一致”。

39、外國學者來華進行研究和學術交流一般是通過校際交流的渠道，或通過有關的學術組織和團體按簽訂的協議進行。在聘請外國專家時要貫徹按需擇優選聘，保證質量，用其所長。

40、境外組織和個人同中國具有法人資格的教育機構及其他社會組織，可以在中國境內合作主辦以招收中國公民為主要對象的教育機構，但義務教育以及國家有特殊規定的教育、培訓除外。

41、教師職務與工資待遇掛鉤，并有數額限制。

42、教師聘任制度包括招聘、續聘、解聘和辭聘等形式。

43、教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。

44、教師的管理包括對教師的培養和培訓、教師的考核、獎勵等內容。

45、《教師法》第二十二條規定：“學校或者其他教育機構應當對教師的政治思想、工作態度和工作成績進行考核。教育行政部門對教師的考核工作進行指導和監督。”

46、政府作為公立高等學校舉辦者的權利：（1）制定高等學校章程；（2）任命學校決策機構成員，核準或任命校長；政府作為公立高等學校舉辦者需承擔的責任：最重要的責任是為高等學校提供必要的和穩定的辦學經費。

47、高等學校是指大學、獨立設置的學院和高等專科學校，其中包括高等職業學校和成人高等學校。其他教育機構是指除高等學校和經批準承擔研究生教育任務的科學研究機構以外的從事高等教育活動的組織。

48、高等教育管理體制通常分為三種類型：中央集權制、地方分權制、中央與地方合作制。

49、高等教育由國務院和省、自治區、直轄市人民政府管理。

50、設立高等學校的基本要求：

（一）符合國家高等教育發展規劃；

（二）符合國家利益和社會公共利益；

（三）不等以營利為目的。

51、高等學校的學生，可以在校內組織社會團體。

52、法律責任的分類：刑事法律責任、民事法律責任、行政法律責任、經濟法律責任、違憲法律責任。

53、行政處分的方式有：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。教育行政處罰的種類有：警告；罰款；沒收違法所得；沒收違法頒發、印制的學歷證書、學位證書及其他學業證書；撤銷違法舉辦的學校和其他教育機構；取消頒發學歷、學位和其他學業證書的資格；撤銷教育資格；停考、停止申請認定資格；責令停止招生；吊銷辦學許可證；法律、法規規定的其他教育行政處罰。

54、高等教育領域中主要運用的法律救濟形式包括：教師申訴制度，學生申訴制度，行政復議，行政訴訟和民事訴訟。

55、《高等教育法》由第九屆全國人民代表大會常務委員會于1998年8月29日通過，自1999年1月1日起實行。

56、《教育法》規定：“國家實行學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度。”

57、80年代以來，我國試行的學位制度主要是學術性學位，即培養的高層次專門人才的規格主要是學術型、研究型。

58、各級教育督導機構應設專職督導，也可根據工作需要聘請兼職督導。

59、《教育法》第三條的規定明確了我國教育的社會主義性質。

60、我國教育的最終目標是建設由中國特色社會主義教育體系。

第三篇：教育法規概論

教育法規概論

一 依法治教

1.依法治教的概念及如何理解——3 2.什么事法治？與人治有什么不同？2,3 3.什么是法治和教育法治？4

4.如何理解教育管理法制化的含義？6 5.依法治校的基本要求有哪些？23 6.高校教師如何實施依法治校？25二

1.教育法的特征？31 2.教育法的淵源？41 3.教育法的基本原則？38 4.教育法的監督體系？49

5.我國教育基本制度的主要內容？51‘

三

1.高等教育的性質？60 2.高等教育的原則？63

3.學業證書制度和學位證書制度的主要內容？66-67

4.我國高等教育管理體制。

5.政府在高教管理體制中的主要權利與職責？77

四

1.高等學校與教師的法律關系？87 2.高等學校與學生的法律關系？89

3.簡歷高等學校法人制度的必要性及其意義？93

4.高等學校的辦學自主權？96 5.高等學校的內部管理體系？五

1.教師的法律概念？101

2.高校教師的權力有那些？如何理解？109

3.高校教師的義務有那些？如何理解？116

4.取得高校教師資格的條件有哪些？107 5.教師職務制度的內涵及助教職務的職責。121，122/123

6.教師聘任制度的特點和基本原則。126,127

7.如何進一步深化高校教師聘任制度改革？130六

1.高校學生的權利。139

2.高校學生的義務。143

3.高校教師應當如何維護學生的權利？151

4.結合案例說明與高校教師有關的學生傷害事故發生后，學校和教師承擔的法律責任。155 七

1.違法行為的概念。158 2.刑事、民事、行政及經濟法律責任的特征。161

3.高等學校的法律責任有哪些？168 4.高等學校教師的法律責任有哪些？171 5.高等學校學生的法律責任有哪些？179

八

1.法律救濟的概念與基本特征。185,186 2.教師申訴制度的概念、特征與適用范圍。191.192

3.學生申訴制度的概念與特征。194

4.行政復議制度的概念、特征與范圍。196-197

5.行政訴訟與民事訴訟的概念、特征及二者之間的區別。203

第四篇：教育法規概論

1教育法規的作用：教育法規具有指引、評價、教育和保障作用.2教育法規的特點：1）教育法規是教育政策的具體體現；2）教育法規是教育民主化的必然要求；3）教育法規的內容是同生產力的發展、科學技術的進步相適應的。

3教育法規的形式淵源即教育法律法規的表現形式，在法理學上，慣稱教育“法律淵源”或教育法規“形式淵源”。4形式淵源主要有以下幾種：1）憲法；2）教育法律；3）教育行政法規；4）教育行政規章；5）地方性教育法規。5我國教育基本法為《中華人民共和國教育法》于1995年3月18日由第八屆全國人民代表大會第三次會議通過，共10章84條。（單、判）

6教育基本法以外的其他法律是由全國人民代表大會常務委員會指定的。

7教育行政法規的名稱一般有三種：條例、規定和辦法。8教育法律規范的結構：1）法定條件；2）行為準則；3）法律后果。

9教育法律規范的分類：1）按照教育法律規范要求人們行為的性質，可以分為義務性規范和授權性規范；2）按照法律規范表現的強制性程度，可以分為強制性規范和任意性規范；3）按照法律規范的法律后果，可分為制裁性26教育守法的條件：1采取切實有效措施，增強全體公民的教育法律意識；2健全教育法律體系，增強法律法規的時效性；3堅持有法必依，執法必嚴，切實維護教育法律法規的嚴肅性。

27教育法實施的監督制度；1國家權力機關的監督2國家行政機關的監督3國家司法機關的監督4社會力量的監督。

28教育政策的特點：1教育政策的目的性與可行性；2教育政策的穩定性與可變性3教育政策權威性與實用性4教育政策的系統性與多功能性。

29教育政策的功能：導向功能、協調功能、控制功能。30教育政策的主要表現形式：1中央和地方各級黨的領導機關指定的教育政策2國務院和地方各級人民政府指定并發布的教育政策3中央和地方各級黨委與政府聯合發布的文件，共同作出的決議、決定4中央和地方各級黨委和有關部們黨組發布的教育政策性文件5中央和地方各級教育行政部門及有關職能部門單獨或聯合發布的教育政策性文件。

31教育政策制定的過程：1認定教育政策問題2確定教育政策目標3擬定教育政策方案4選擇教育政策方案

32教育政策制定機關：黨的機關、國家權力機關、國家律、法規規定的其他權利

48特定學生的特定權利：1高等學校學生所專有的權利。1）結社和文體活動權；2）社會實踐權2義務教育階段學生所專有的權利3職業學校學生所專有的權利4一些特殊學生群體所享有的特殊教育權利 49高等學校學生的特定義務：1學業水平的義務2思想道德水平的義務3繳納學費及有關費用的義務4履行獲得貸學金及助學金的義務

50受教育者權利的保護：家庭保護、學校保護、社會保護、司法保護、對特殊學生群體的保護。

51教育法律救濟的特點：①以糾紛存在為基礎②以受損為前提③以補救受害者的合法權益為根本目的。

52教育法律救濟的途徑：①訴訟渠道，即司法救濟渠道②行政渠道，我國規定有明確的行政申訴和行政復議制度③其他渠道，主要是本組織或機構內部或者民間渠道。53凡符合民事訴訟法、刑事訴訟法和行政訴訟法受案范圍的，都可以通過訴訟渠道求的司法解決。

54我國規定有明確的行政申訴和行政復議制度。

55《教師法》39條規定：教師對學校或者其他教育機構侵犯其合法權益的，或者對學校或者其他教育機構做出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴.教育行政部規范和獎勵性規范。

10教育法律關系的主體、客體、內容為其基本三要素。11教育法律關系的主體是教育法律關系的實際參與者，也就是在具體的教育法律關系中享有權利并承擔義務的人和組織。

12人是教育法律關系主體的組成部分。

13法人應具備的條件：1依法成立；2有必要的財產或者經費3有自己的名稱、組織機構和場所4能夠獨立承擔民事責任。

14教育法律關系的客體包括物、行為、精神財富。15教育法律關系的內容：1權利和義務的概念；法律權利表現為法律關系的主體可以做出會不作出一定行為。2權利和義務的關系。1）相互依存，不可或缺。2）權利人所享有的權利的實現依賴于義務人對義務的承擔，義務人如果不承擔義務，權利人就不可能享受到權利。3）權利和義務的相互依存關系還表現在其主體雙方之間不可能一方只享有權利而不承擔義務，另一方只承擔義務而不享有任何權利。4）法律關系之的權利和義務從其主體的數量上來看不一定是對等的，即可能不是一對一的。3教育權利和教育義務； 16教育權利的分類：1家長的教育權利2國家的教育權利。國家也是教育法律關系的主體。（判）3學校的教育權利4教師的教育權利。

17《教育法》學校享有以下權利：①自主管理權②教育教學活動的組織實施權③招收學生權④教職工的聘任和獎懲權⑤設施和經費的管理、使用權⑥聘任教師及其他職工，實施獎勵或處分⑦對教育教學活動的非法干預的拒絕權⑧法律、法規規定的其他權利

18教師的教育權利：①教育教學權②科學研究權③管理學生權④獲取報酬權⑤民主管理權⑥進修培訓權。

19教育義務的分類：國家的教育義務、社會的教育義務、學校的教育義務、教師的教育義務、學生的教育義務等。（多）

20教師的教育義務：①遵守憲法、法律和職業道德，為人師表；②貫徹國家的教育方針，遵守規章制度，執行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務；③對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育、法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動；④關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展；⑤制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現象；⑥不斷提高思想政治覺悟和教育教學業務水平。（多）

21學生的義務：遵守國家法律、法規；養成良好的思想品德和行為習慣；完成規定的學習任務；遵守學校或者其他教育機構的規章制度；法律、法規規定的其他義務。22教育立法的程序：一般分為四個階段①法律議案的提出；②法律草案的審議；③法律的表決和通過；④法律的公布。

23全國人民代表大會及其常務委員會通過的法律要由國家主席公布。并刊登在全國人民代表大會及其常務委員公報和《人民日報》上。國務院制定的行政法規要由國務院總理簽署發布令，刊登在國務院公報和《人民日報》上。24教育立法的原則：①必須堅持子法從屬于母法的原則；②必須反映法律規范的基本特征；③必須同黨的教育方針、政策保持一致；④必須從我國的國情出發；⑤必須借鑒外國教育立法的有益經驗

25教育執法的原則：①國家教育法規優先于地方教育法規的原則；②總的教育法規優先于單項教育法規的原則；③后定教育法規優先于先定教育法規的原則；④特別教育法規優先于一般教育法規的原則。行政機關。

33教育法規與教育政策的區別：①兩者的制定主體不同；②兩者的執行方式不同③兩者的規范效力不同④兩者調整和適用的范圍不同⑤兩者所要解決問題的性質不同。34教育法規與教育政策的聯系：1教育法規與教育政策都決定于上層建筑，具有共同的目的。2教育政策是制定教育法規的依據，教育法規是教育政策具體化、條文化和定型化3教育政策決定教育法規的性質，教育法規的內容體政策4教育政策是實施教育法規的知道，教育法規是實現教育政策的保證。

35學校法律地位的特點：①辦學自主性；②財產獨立性：學校財產的獨立性主要體現在三個方面：a學校資產和舉辦者、捐贈者的財產相分離b學校不承擔債權和債務方面的連帶責任c學校財產的獨立性受法律保護③機構公益性。

36學校權利：《教育法》第28條對學校及其他教育機構可行使的權利作了9個方面的規定：①按照章程自主管理②組織實施教育教學活動③招收學生和其他受教育者④對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或處分⑤對受教育者頒發相應的學業證書⑥聘任教師及其他職工，實施獎勵或處分⑦管理、使用本單位的設施和費用⑧拒絕任何組織和個人對教育活動的非法干涉⑨法律、法規規定的其他權利。

37學校的義務《教育法》第29條對學校及其他教育機構應當履行的義務，即在從事教育活動中應承擔的責任作了6個方面的規定①遵守法律、法規；②教育教學方面的義務；③維護受教育者、教室及其他職工的合法權益.④對學生及其家長的義務.⑤遵照國家有關規定收取費用那個并公開收費項目；⑥依法接收監督。

38學校規章制度的作用：①明確與規范作用②約束與激勵作用③平衡、協調與穩定作用。

36校務公開就是學校將本校工作重點、難點、教職工群眾和社會關心的熱點問題等方面的內容，從政策上、過程上、結果上想教職工、學生和社會公開的一種制度。39教師的法律地位：1從教師的專業性看教師的法律地位2從《教師法》對教師身份的定位看教師的法律地位3 從教師與教育行政機關的關系看教師的法律地位4從教室與學校的關系看教師的法律地位5從教師特定的權利和義務看教師的法律地位。40教師的資格條件：1必須是中國公民2必須熱愛教育事業3必須具有良好的思想品德4必須具有規定的學歷或者經過國家教師資格考試合格5必須具有教育教學能力。41教師資格禁止取得：收到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的人員，不得取得教師資格。42教師資格的喪失，已取得教師資格的人員，從被判處剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰之日其，自動喪失教師資格，今后也不能重新取得教師資格。

43教師資格的撤銷：弄虛作假、騙取教師資格；品行不良、侮辱學生影響惡劣的由縣級以上教育行政部門撤銷其教師資格。自撤銷之日起5年內不得重新申請認定教師資格。參加教師資格考試作弊行為的，其考試成績作廢，3年內不得再次參加教師資格考試。

44教師考核：教師考核的內容為“政治思想、業務水平、工作態度、工作成績.” 45《教師法》24條規定：“教師考核結果是受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據” 46《教師法》24條規定：“考核應當客觀、公正、準確、充分聽取教師本人、其他教師以及學生的意見” 47受教育者的基本權利：1享有參加教育活動并使用教育資源的權利2享有國家給予的物質幫助的權利3享有公正評價并獲得相應資格證書的權利4享有申訴權5享有法

門應當在接到申訴的三十日內，作出處理。

56教師在其合法權益受到侵害時，依照法律、法規的規定，向主管的行政機關申訴理由、請求處理維護自己合法權益的制度就是教師申訴制度。57教師申訴范圍：1教師認為學校或其他教育機構侵犯其《教師法》所規定的合法權益的，可以提出申訴2教師對學校或其他教育機構作出的處理決定不服的可以提出申訴3教師認為當地人民政府的有關部門侵犯其《教師法》規定的合法權益的，可以提出申訴。

58教師申訴制度中的申訴參加人是指參加教師申訴和處理活動的申訴人、被申訴人和受理機關等。

59教師申訴制度由申訴提出、受理和處理三個環節組成，并依次進行。

60學生申訴制度特征①法定性②行政性③準司法性④準獨立性⑤非訴性

1學生申訴制度范圍：受教育權和民事權利 61教育行政復議的范圍：1對教育行政處罰不服2對教育行政強制措施不服的3對教育行政機關做出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的4對教育行政機關因不作為違法的5認為教育行政機關侵犯合法的經營自主權的。62《行政復議法》第八條規定：“不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規的規定提出申訴”這表明，對人事處理決定只能申請申訴救濟而不能申請復議救濟。

63教育行政復議程序基本上分為申請（申請人應以書面形式在60日內提出復議申請.）、受理、審理、決定（復議機關應在復議期限內即自受理之日起60日內作出決定.）和執行幾個步驟

64教育行政訴訟的特點①主管恒定②訴訟專屬③被告舉證④不得調解

65教育行政訴訟的受案范圍：①對教育行政處罰不服的②認為符合法定條件申請教育行政機關頒發許可證或執照，教育行政機關拒絕頒發或不予答復的③申請教育行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，教育行政機關拒絕履行或者不予答復的④認為教育行政機關違法要求履行義務的⑤認為教育行政機關侵犯其他人身權、財產權的。

66教育行政訴訟的程序①起訴和受理②審理和判決③執行

67教育行政賠償：1侵權主體為教育行政機關及其公務員2侵權損害發生在執行職務的過程中3侵權行為源于教育教育行政機關及其公務員的違法行政4教育行政賠償主體是國家5教育行政賠償是一種法律責任

68國家承擔侵權賠償責任的構成要件由損害事實、侵權行為主體、執行職務的行為違法和因果關系四個部分構成。

第五篇：教師資格考試教育法規重點總結

教育法規概論

1、教育法規的內涵：

。教育法規是指國家權力機關和國家行政機關為調整教育與經濟、社會、政治的關系，調整教育內部各個環節的關系而制定和發布的教育法律（基本法律和法律）、法令、條例、規程、制度等規范文件的總稱。

2、教育法規的特點：

。教育法規是教育政策的具體體現。教育法規是教育民主化的必然要求

。教育法規的內容是同生產力的發展、科學技術的進步相適應的

3、教育法規的功能：。教育法規具有指引作用。教育法規具有評價作用。教育法規具有教育作用。教育法規具有保障作用

4、加強教育法規建設的措施：

。注意防止法律虛無主義和法律萬能主義兩種傾向。做好原人教育法規的整理工作。加強教育法學的研究工作。群策群力搞好教育立法工作。加強教育立法成果的宣傳工作

5、教師法是調整教育教學活動中以教師為主體而產生的社會關系的部門法。我國于1993年10月31日同第八屆全國人大常委會第四次會議頒布。并于次年1月1 日開始實施。

6、教育法律規范的分類：

。按照教育法律規范要求人們行為的性質，可以分為義務性規范和授權性規范。

。按照法律規范表現的強制性程度，可分為強制性規范和任意性規范。按照法律規范的法律后果，可分為制裁性規范和獎勵性規范

7、法人應具備的條件是：。依法成立 ；

。有必要的財產或者經費。有自己的名稱、組織機構和場所。能夠獨立承擔民事責任。8.教育立法的原則：

。必須堅持子法從屬于母法的原則。必須反映法律規范的基本特征。必須同黨的教育方針、政策保持一致。必須從我國的國情出發

。必須借鑒外國教育立法的有益經驗

9、教育立法的效力：。時間效力。地域效力。人的效力

10、教育執法的原則：

。國家教育法規優先于地方教育法規的原則

。總的教育法規優于單項教育法規的原則。后定教育法規優先于先定教育法規的原則。特別教育法規優先于一般教育法規的原則

11、教育執法的措施：。掌握教育法規的精神實質。廣泛宣傳教育法規。模范遵守教育法規

。檢查指導教育法規的貫徹執行情況

12、教育守法的條件：

。采取切實有效措施，增強全體公民的教育法律意識。健全教育法律體系，增強教育法律法規的實效性

。堅持有法必依，執法必嚴，切實維護教育法律法規的嚴肅性。

13、教育政策的特點：。教育政策的目的性與可行性。教育政策的穩定性與可變性。教育政策的權威性與實用性。教育政策的系統性與功能性

14、教育政策的功能：。教育政策的導向功能。教育政策的協調功能。教育政策的控制功能

15、教育政策制定的過程：。認定教育政策問題。確定政策目標。指定教育政策方案。選擇教育政策方案

16、教育政策實施過程中應注意的幾個問題：

。著力增強執行者的政策意識，把政策偏差和政策失真現象控制在最低限度

。創造性地全面貫徹執行國家教育政策

。各級政府及教育行政部門應強化教育政策執行中的統籌協調。加強對教育政策執行中的督導檢查。加強教育政策執行中的信息反饋和跟蹤研究

17、教育法規與教育政策的聯系：

。教育法規與教育政策都決定于上層建筑，具有共同的目的。教育政策是制定教育法規的依據，教育法規是教育政策的具體化、條文化和定型化

。教育政策決定教育法規的性質，教育法規的內容體現教育政策。教育政策是實施教育法規的指導，教育法規是實現教育政策的保證

18、教育法規與教育政策的區別：。教育法規和教育政策的制定主體不同。教育法規和教育政策的執行方式不同。教育法規和教育政策的規范效力不同。教育法規和教育政策調整和適用的范圍不同。教育法規和教育政策所要解決問題的性質不同

19、學校的法律地位：。依法成立

。有必要的財產或者經費

。有自己的名稱、組織機構或者場所。能夠獨立承擔民事責任 20、學校法律地位的特點：。辦學自主性。財產獨立性。機構公益性

21、學校及其它教育機構可行使的權利：。按照章程自主管理。組織實施教育教學活動。招收學生和其他受教育者

。對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或處分。對受教育者頒發相應的學業證書。聘任教師及其他職工，實施獎勵或處分。管理、使用本單位的設施和費用

。拒絕任何組織和個人對教育活動的非法干涉。法律、法規規定的其他權利

22、學校規章制度的作用：。明確與規范作用。約束與激勵作用。平衡、協調與穩定作用

23、教師的內涵：

。教師是專業人員：“專業人員”是指具有某種專業知識、技能，經政府認定許可，從事某種專門職業活動的人員。主要有三方面的要求：一是達到符合規定的學歷；二是具備相應的專業知識；三是符合與其職業相稱的其他有關規定，如語言表達能力、普通話水平、身體健康狀況。

24、教師的專業性：

其一，職業人員運用專門的知識與技能，是否具有不可替代性；其二，是否經過長期的專業教育和訓練；其三，是否享有相當的獨立自主權；其四，是否具有自已的專業團體和明確的職業道德；其五，是否具有重服務、非營利的觀念。

25、教師的基本權利：。教育教學權。科學研究權

。管理學生權（其一，指導學生的學習和發展權。其二，學生品行評定權。其三，學生學業成績評定權。）

。獲取報酬權（其一，按時獲取工資報酬權；其二，享受國家規定的福利待遇權。其三，寒暑假期的帶薪休假權）。民主管理權

。進修培訓權（其一，教師有權參加進修或接受其他形式的培訓，不斷更新知識，調整知識結構，逐漸完善終身學習體制，從而保障教育教學質量；其二，教育行政部門和學校以及其他教育機構應當采取多種形式，開辟多種渠道，保證教師進修培訓權的行使。同時，教師進修培訓權的行使，也要服從學校教育教學工作的安排，因地制宜地參加進修和培訓）

26、教師的基本義務：

。遵守憲法、法律和職業道德，為人師表

。貫徹國家的教育方針，遵守規章制度，執行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務

。對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育、法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動。

。關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展。

。制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現象

。不斷提高思想政治覺悟和教育教學業務水平

27、教師資格條件：。必須是中國公民。必須熱愛教育事業。必須具有良好的思想品德

。必須具有規定的學歷或者經國家教師資格考試合格。必須具有教育教學能力

28、教師聘任制度具有以下特征：

第一，教師聘任是聘方和受聘方雙方之間的法律行為，通過聘任確教師與學校之間的法律關系。

第二，聘任雙方平等自愿，“雙向選擇”。第三，聘任雙方都有明確的權利、義務和責任。

29、教師考核的內容為“政治思想、業務水平、工作態度、工作成績”、即我們通常所說的“德、能、勤、績”4個方面。30、教師考核應遵循的原則：

“考核應當客觀、公正、準確，充分聽取教師本人、其他教師以及學生的意見。”

31、教師違反教育法規的法律責任：

。故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失的應負法律責任。體罰學生經教育不改的應負法律責任

。品行不良、侮辱學生，影響惡劣的，應負法律責任

32、受教育者要成為學生應該符合三個條件：

第一，學生接受教育的學校或其他教育機構是依法設立的； 第二，學生是經學校錄取注冊并取得學籍的； 第三，學生完成學業后可獲得相應的學業證書。

33、學生的基本權利：

。參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教學設施設備和圖書資料。按照國家有關規定獲得獎學金、貸學金；

。學業成績和品行上獲得公正評價，完成規定的學業后獲得相應的學業證書、學位證書；

。對學校給予的處分不服，向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提出訴訟。法律法規規定的其他權利

34、受教育者的基本權利：

。享有參加教育活動并使用教育資源的權利。享有國家給予的物質幫助的權利。享有公正評價并獲得相應資格證書的權利。享有申訴權

。享有法律、法規規定的其他權利

35、受教育者的義務：。遵守法律、法規的義務

。遵守學生行為規范，尊敬師長，養成良好的思想品德和行為習慣。努力學習、完成規定的學習任務

。遵守所在學校或者其他教育機構的管理制度

36、學生違法行為的法律責任。逃學、輟學行為。考試舞弊行為

。擾亂教育教學正常秩序的行為。因故或不慎造成同學傷害的行為

37、《未成年人保護法》對學校保護提出的要求：

第一、學校應當全面貫徹國家的教育方針，為社會培養各種人才； 第二、學校應當關心、愛護學生，尊重學生的人格尊嚴，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱學生的人格尊嚴的行為。第三、學校應當保護未成年學生的人身安全和健康。

第四、工讀學校作為教育挽救有違法或輕微犯罪行為的未成年學生的學校，應當把轉變學生的思想作為首要任務，同時對其進行科學文化知識教育、勞動技術教育和技能教育。

38、社會保護：

。開展有利于未成年人健康成長的社會活動

。創作、出版有利于未成年人健康成長的作品和出版物。保護未成年人的身體健康和安全。保護未成年人的隱私權。保護未成年人的發展權

39、對特殊學生群體的保護：。對女學生受教育權利的保護

。對家庭經濟困難學生受教育權利的保護。對殘疾學生的受教育權利的保護。對違法犯罪的未成年人受教育權利的保護 40、教育法律救濟的特點：。以糾紛存在為基礎。以受損為前提

。以補救受害者的合法權益為根本目的

41、教育法律救濟的途徑：。訴訟渠道，即司法救濟渠道。行政渠道，即行政救濟渠道。其他渠道。

41、教育行政賠償的內涵：

第一、侵權主體為教育行政機關及其公務員。

第二、侵權損害發生在執行職務的過程中。

第三、侵權行為源于教育行政機關及其公務員的違法行政。第四、教育行政賠償主體是國家。第五、教育行政賠償是一種法律責任。

42、教育行政賠償的構成要件：

。損害事實（對人身權的損害；對財產權的損害）。侵權行為主體。執行職務的違法行為。因果關系

43、教育行政賠償的范圍：

。侵權人身權的違法行政行為（違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的行為；非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的行為；以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的違法行為；違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的違法行為；造成公民身體傷害或死亡的其他違法行為）

。侵犯財產權的違法行政行為（違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財產等行政處罰行為；違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的行為；違反國家規定征收財物、攤派費用的行為；違法侵犯財產權造成損害的其他行為）