第一篇：銀行業仍然是腐敗案件易發多發的重點領域

銀行業仍然是腐敗案件易發多發的重點領域，特別是隨著中央擴大內需、促進經濟平穩較快發展一攬子計劃的實施，銀行業承擔著擴大信貸規模、支持投資項目建設的重要職責，確保資金高效、安全、廉潔運行的任務很重。銀行業金融機構一定要充分認識反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，繼續堅定不移、堅持不懈地抓好黨風建設和反腐倡廉工作。要保持懲治腐敗的強勁勢頭，嚴肅查辦銀行業違紀違法案件，決不姑息手軟。要積極開展警示教育，促使銀行業各級領導干部和廣大從業人員以案明紀、引以為戒，堅決杜絕不廉潔行為發生。

思緒萬千，心情非常沉重，一樁樁一件件發生在我們身邊的、活生生的案例使人喘不過氣來，真是痛心疾首，既有對他們所犯罪行給國家財產和建行聲譽造成巨大危害的痛恨，也有對他們缺泛法律知識、追求金錢享受、斷送美好前程而惋惜。

必須實施嚴密細致的防范教育，教育員工誠信做人，認真貫徹落實各種法律、法規、政策、制度是行之有效的教育手段，也是做好防范工作的根本所在和重要前提。對此要針對員工的思想實際，有針對性地抓好員工的防范教育，要像抓經營工作一樣教育員工增強防范意識。在教育中，既要進行政治、法制、規章制度教育，又要進行職業道德、思想品德、家庭美德教育，既要進行防范形勢教育，又要進行預案演練和警示教育，既要克服形式主義，又要注重教育的實效，只有這樣，才能使員工在各種條件下做到防患于未然。

反思這一案件,原因是多方面的。既有內部原因,又有外部原因;既有主觀原因,又有客觀原因;既有對基層領導人監管不力的問題,又有業務管理工作基礎薄弱的問題。從當時的實際情況看,長期以來，長治市郊區支行形成的“一把手”負責制，使“一把手”的權力過于集中。班子成員之間盲目順從，只講團結,不講原則,互相監督難以形成。有的員工懾于權威，出于對自身發展和利益的考慮,對領導只有服從,談不上監督。在此案中還有精通會計業務的副科長作幫手,能夠巧妙地避開各種檢查,因而實施的常規檢查很難發現。這樣一來對李偉失去了有效的監督，使其一步步走向了犯罪的深淵。

第二篇：淺談扶貧領域易發腐敗的“三個環節”

淺談扶貧領域易發腐敗的“三個環節”

扶貧工作作為國家推動貧困地區經濟社會發展的一項重要戰略部署，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。日前，中央紀委監察部網站點名道姓通報了各級紀檢監察機關查處的群眾身邊的“四風”和腐敗問題，從通報的問題來看，由于扶貧領域資金比較密集，依然是“蒼蠅式腐敗”的重災區，其中，該領域中專項資金的申報審核、資金管理和項目驗收三個環節尤為突出。

一、專項資金的申報審核、資金管理和項目驗收三個環節易發腐敗的主要表現

（一）專項資金的申報審核環節。個別負責申報扶貧基礎設施建設項目的干部，采取虛列項目、變更內容、拆分資金、降低標準發放等方式截留資金，或將項目資金用作他途；審計部門難以應對扶貧項目點多面廣、實施時間長短不

一、資金投放相對零散的局面，存在項目竣工后不審計或漏審計現象；個別工作人員在篩選評定貧困村、貧困戶對象時，搞照顧、送人情，甚至收受好處做交易；在扶貧資金時，個別黨員干部以自己或特定人員的名義虛報冒領。

（二）資金管理環節。個別資金主管部門只注重報賬單位原始單據形式上的合規性、合法性，忽視扶貧資金管理過程的參與和對票據真實性的審核，導致出現報賬人員報賬時提供虛假內容原始發票、項目報賬支出與實際業務支出明顯不符、還有些項目根本不實施但相關資金卻被以虛假報賬資料套取后挪作他用等現象時有發生，使報賬支出失去了真實性，給個別工作人員弄虛作假、開具虛假發票套取資金用于非項目開支提供了可乘之機；個別幫扶村村委向財政部門爭取扶貧資金后，又向上一級牽頭幫扶單位重復爭取，重復領取的資金被部分黨員干部私分；村黨支部書記和村委會主任由于集決策權和資金支配權于一身，加之自身私欲膨脹，騙取、挪用巨額資金，導致資金損失浪費。

（三）項目驗收環節。個別鄉鎮基層政府為了爭取上級資金補貼，與其管轄的部分村委會人員聯合造價，采取虛報、瞞報等方式騙取補貼，到了項目驗收階段，為應對上級的檢查和驗收，找熟人拉關系，搞虛假配套、虛假自籌、虛列工程支出。

二、專項資金的申報審核、資金管理和項目驗收三個環節易發腐敗的原因分析

產生這些問題的根源，主要有三個方面：一是法紀意識淡薄。少數基層干部習慣于“不入腰包不算腐敗”的錯誤觀念，認為擠占挪用惠農扶貧資金或冒領套取農村低保，只要用于發展公共事業，自己不拿一分一厘，就不會犯法、不會違紀。二是資金使用透明度不高。扶貧資金使用缺乏透明，實行封閉管理。扶貧資金一級一級往下撥，每一級對于資金的使用情況，公眾看不到一本明白賬，許多扶貧項目款項的發放、項目的確定，最后的驗收，全部由政府部門包辦。三是監督流于形式。個別扶貧單位對扶貧資金極度不負責任，不按照扶貧資金的使用要求進行使用和監督，成效評估不到位；群眾民主監督意識淡薄，有的對村務、財務根本不關心，有的對村務、財務情況即使有意見，既不敢向村干部提要求，也沒有向有關部門反映。

三、做好這三個環節預防腐敗工作的建議

（一）加強教育疏導。有計劃地組織基層黨員干部學習有關黨內法規和法律知識；通過身邊典型案件，以案釋紀，以案釋法，使他們時刻保持清醒頭腦，提高遵紀守法的自覺性；抓好疏導教育，經常對基層干部進行疏導，使他們增強拒腐防變和抵御風險的能力。

（二）強化監督管理。實行村賬鎮管，規范各類資金的發放，規范村級開支，建立健全重大開支項目集體研究制度；進一步完善村務公開，公布扶貧相關事項，在項目實施點設立投訴箱、公開舉報電話。

（三）實行驗收考核制度，對扶貧資金的檢查驗收，組成驗收專班，集中力量，每年對完工項目進行檢查驗收。對未達到項目計劃要求的項目要責令其限期整改，以保證扶貧資金真正用于項目建設，充分發揮資金的使用效益。

（四）加大紀律審查力度。不放過任何有關該領域的違法違紀線索，堅持抓早抓小，做到發現一起、查處一起，嚴肅查處發生在群眾身邊的扶貧腐敗違紀違法問題，切實維護群眾利益，維護社會公平正義。

第三篇：試析工程建設領域職務犯罪易發、多發的原因及對策

試析工程建設領域職務犯罪易發、多發的原因及對策

近年來，隨著社會主義市場經濟建設的不斷推進，在全球金融危機的大背景下，我國在工程建設領域得到了迅猛發展，然而快速的發展也帶來領域內腐敗現象的不斷滋生蔓延，導致工程建設領域成為我國職務犯罪的重災區，并且呈現逐年上升之勢。為使這一突出問題得以妥善解決，針對陜西省銅川市王益區工程建設領域職務犯罪問題現狀，研究該領域存在的具體問題，以尋求解決我區工程建設領域職務犯罪問題之可行辦法。

一、銅川市王益區工程建設領域職務犯罪問題的現狀

2010年，按照高檢院的指示，銅川市王益區檢察院積極開展了工程建設領域突出問題專項治理活動，反貪部門立案查辦了多起工程建設領域職務犯罪案件，其中包括貪污案件2案5人，受賄案件2案2人，并且該四案七人犯罪事實具有一定關聯性，屬于典型的窩案、串案。同時，結合近幾年本區該領域職務犯罪情況，發現工程建設領域職務犯罪率正逐年上升，并且呈現出易發、多發、集中爆發的趨勢。

二、銅川市王益區工程建設領域存在的具體問題

通過查閱案卷材料，相關單位招投標及財務資料，走訪調查建筑行業從業人員，并對走訪調查取得的材料進行整理分析，發現在工程招投標、工程承包合同審查和工程款劃撥等方面主要存在以下問題：

1、工程招投標不規范

2009年，職務犯罪預防部門根據《最高人民檢察院關于行賄犯罪檔案查詢工作規定》和《人民檢察院預防職務犯罪工作規則五（試行）》的要求，購買安裝了“行賄犯罪檔案查詢查詢系統”軟件，刻制了“查詢行賄檔案專用章”，對外受理行賄犯罪檔案查詢，實行工程建設領域廉潔準入制，要求轄區內參加投標的法人建筑企業，在投標前應當提前持單位介紹信和本人身份證或工作證等到預防部門辦理有關手續，將對投標人信息資料進行查詢并結合相關資料進行核查，決定是否對其出具《銅川市王益區建筑市場廉潔準入資質證明》，未獲得此證明的企業，取消其投標資格。但是，廉潔準入制度實行以來，效果并不明顯，很多招標單位并不重視，對于廉潔準入制度沒有形成正確的認識，覺得《資質證明》可有可無，允許未獲得《廉潔準入資質證明》的建筑企業、單位參加招投標，這些不規范行為讓一些有不良記錄、廉潔資質差的企業、單位得以順利過關，為工程建設領域廉政建設埋下隱患。

2、審查監督機制不完善，以某國公司下屬項目部經理席某涉嫌貪污工程材料款一案為例，該席在任項目部經理時，利用職務之便，假冒他人名義捏造施工隊，與該項目部簽訂虛假勞動施工合同，在工程結算時該席又冒充他人名字在工程結算單上簽字，冒領工程款。該公司在工程款劃撥方面也缺乏嚴格的審查監督機制，財務部門僅憑施工合同和工程結算單就將工程款打到指定賬戶，并不對合同及結算單是否真實進行嚴格審查，不能及時發現虛假合同，虛假結算單，導致席某能順利地利用虛假的工程隊和虛假分包合同，從公司套取了20余萬元工程款，揮霍一空。企業、單位審查監督機制的不完善、不嚴謹致使有些干部可以借機鉆法律空子，為自己謀利益，導致國有資產流失，給國家造成嚴重損失。

3、法律意識淡薄，防腐防變能力差

以席某為例，該席年輕有為，不到30歲就已經當上了項目部經理，本來有著大好的前途，然而席某沒能抵制住金錢的誘惑，逐漸迷失了自己的人生方向，開始腐化、墮落，走向一條不歸路。仔細分析席某的墮落過程，發現其缺乏法律知識，存在僥幸心理，在其接受辦案人員訊問的時候，仍不知道自己的行為所犯何罪。法律意識淡薄，防腐防變能力差，是席某走向犯罪的一個重要因素。

4、行業潛規則盛行

工程建設領域歷來存在行業潛規則，企業、單位或個人為了承包工程而請客吃飯、送禮的現象屢禁不止。以今年立案查辦的某國有煤礦計劃科科長孔某、副科長王某受賄案為例，相關企業為多承包工程、驗收時少麻煩、順利結算工程款，以好處費的形式分別給予二人2萬元和1萬元。該二人自恃負責關鍵部門，手中握有權利，能節制相關單位而欣然接受賄賂，在接受調查之初他們還覺得這根本就是很平常的事，沒必要興師動眾，可見其腐敗思想根深蒂固。

5、集體作案危害嚴重

以孫某等4人集體作案貪污公款為例，孫某在其擔任某國有公司下屬項目部經理職務期間，為了順利達到貪污公款的目的，串通材料員南某、會計肖某集體作案，套取公款購買車輛掛戶到私人名下，再將車租回到單位，以汽車租賃費的形式套取公款5萬余元三人進行私分。孫某調離之后，南某、肖某利用上述經驗與隨后任命的項目部經理劉某進行串通，三人再次以汽車租賃費的形式套取公款7萬余元進行私分。這種多人集體作案、犯罪經驗相互傳遞的形式在工程建筑領域得以蔓延，必將對該領域的廉政建設造成嚴重后果。

三、解決工程建設領域職務犯罪問題的幾點對策

以上幾點是工程建設領域在工程招投標、工程承包和工程款劃撥等方面存在的主要問題，針對以上問題，通過對收集的材料進行分析和研究，提出以下幾方面對策：

1、建立規范的招投標機制

針對招投標過程中的不規范，加大力度完善招投標的領導機制、工作機制、監督機制，推進工程建設領域市場體系建設。認真貫徹落實招投標的各項制度，加強對招投標活動的監督管理，加強對工程建設重要設備、材料采購的監管，加強對招投標從業機構和人員的規范管理，著力推行我區工程建設領域廉潔準入制，凡是未獲得《建筑市場廉潔準入資質證明》的企業、單位不得參與招投標，從而解決招投標過程中的規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出為題，促進招投標活動的公開、公平、公正。

2、加強對工程合同和資金結算、劃撥過程的監督管理

各企業、單位要制定嚴格的工程建設合同審查監督機制，在合同簽訂過程中嚴格審查施工單位的資質、施工能力等，簽訂合同時要有雙方代表在場，防止出現合同造假。制定概算、預算、決算審核管理辦法，監理建設項目、集中管理項目費用和定額標準，著力解決資金管理使用混亂，工程款劃撥隨意性等突出問題，促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用。

3、加強法制教育和廉政教育，增強防腐防變能力

職務犯罪預防部門要與建筑單位紀檢監察部門聯手合作，以印發宣傳資料，發放檢察建議、召開案例分析會、開展預防調查等方式進行法治宣傳和廉政宣傳，建立預防工程建設領域職務犯罪的長效機制；檢、監聯手，建立廉政教育警示基地，定期組織建筑企業從業人員進行警示教育，增強工作人員的法制觀念和自律意識，筑牢防腐防變的思想防線，從源頭上遏制腐敗思想的產生。

4、加大查辦案件力度

檢察機關繼續加大力度查辦工程建設領域國家工作人員利用職權進行權錢交易、商業賄賂，貪污、挪用公款等違法犯罪，對出現問題的單位要追究單位領導和有關責任人的責任，同時向發案單位發出檢察建議，敦促發案單位進行限期整改，以強大的威懾力杜絕行業潛規則，遏制工程建設領域腐敗現象的易發、多發的勢頭。

針對工程建設領域出現的一系列問題，提出以上幾方面對策，希望能通過完善相關制度，加強法制宣傳、教育，嚴厲打擊該領域職務犯罪，在一定程度上遏制該領域易發、多發職務犯罪的趨勢，改善該領域的廉政狀況。

（作者單位：陜西省銅川市王益區人民檢察院）

第四篇：如何防止腐敗現象的易發、多發

淺談如何防治腐敗現象的易發、多發

胡錦濤總書記在十七屆中紀委六次全會上對于反腐敗形勢做出了科學精準的判斷，即當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。我們應該清醒地認識到在國有企業中腐敗現象依舊會長期存在，并不斷出現新特點、新趨勢，反腐敗斗爭依舊是一項長期性、復雜性、艱巨性的任務。

一、發生腐敗現象的原因

1、在選拔使用領導干部方面,沒能切實按照“德、能、勤、績、廉”的標準,選拔使用德才兼備的人才,過分重視領導干部的年輕化、知識化、專業化,忽視了對政治、思想、品德的考核。

2、少數領導干部忽視黨風、黨紀學習，放松黨性的鍛煉提高，放松世界觀、人生觀和價值觀的改造，被一些別有用心的人所引誘和利用，沉迷于低級趣味，最終走上不歸路。

3、廉潔教育和警示教育效果不佳。廉潔教育和警示教育沒有結合本單位（本部門）的工作重點、自身存在的問題等實際情況開展，導致一些黨員、干部參加廉潔教育和警示教育積極性不高。另外，開展廉潔教育和警示教育形式單一，只是局限于組織黨員和干部學學文件、看看錄像；只注重形式，不重視效果，一些領導干部參加廉潔教育和警示教育只圖完成任務，應付了事。

4、企業規章制度不健全、體制不合理、制度執行不力、存在漏洞和薄弱環節。主要表現為：脫離企業實際，照抄照搬上級有關規定，原則性的規定多，可操作性的規定少；各部門的職責、權利和義務，沒能以制度的形式確定；沒有嚴格執行“三重一大”制度，民主作風和集體決策意識缺乏，習慣搞“一言堂”。

5、監督機制不健全、監督不到位。主要表現為：各級紀委受體制、人員配備等因素制約，造成紀委工作人員在實際工作中心存顧慮，畏手畏腳，疲于應付。各級審計部門在事前、事中、事后審計都難以發揮出應有的作用，特別是領導干部離任審計工作常常是人已經離任多時才開始審計。在民主管理、民主監督方面，也存在人員設置不合理、自己監督自己、企務公開工作形式單一等現象，造成監督效果不佳。

二、治理腐敗現象的對策

1、把好選人用人關。在領導干部的選拔和使用上，堅持民主推薦、群眾測評、組織考核相結合；堅持以德、能、勤、績、廉作為考核和使用干部的標準；推行領導干部廉潔出現問題一票否決制；堅持對將要提拔的領導干部實行任前廉潔談話制度；對離任干部進行審計制度；通過簽訂“黨風

建設和廉潔經營責任書”，把黨風建設和廉潔經營責任制工作任務細化，促進責任落實；建立領導干部廉潔檔案，簽訂廉潔自律承諾書，使領導干部自覺自愿接受監督。

2、強化政治理論和黨風黨紀學習教育。黨員特別是黨員領導干部結合自身的實際情況制定出切實可行的學習計劃，除了要認真參加日常學習、專題學習、集中學習等，還應該制定自學計劃，嚴格按照學習計劃加強黨風、黨紀學習，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持黨性原則，擇善而交。密切聯系群眾，多與職工、群眾、生產骨干、先進典型、優秀黨員交朋友，學習他們身上的優秀品質。培養高雅愛好，提高思想境界，陶冶自身情操，自覺遵守廉潔自律各項規定，自覺接受職工群眾的監督。

3、建立廉潔教育和警示教育長效機制。要通過拓展廉潔教育覆蓋面，實現職工、黨員、干部和關鍵崗位管理人員全覆蓋的廉潔教育和警示教育模式。利用黨政會議、中心組學習、黨內專題會、民主生活會、“三會一課”等廉潔教育和警示教育形式，以簡報、宣傳欄、手機短信、等廉潔教育和警示教育載體，將廉潔教育和警示教育推向深入，確保廉潔教育和警示教育的效果和質量，促使黨員、干部加強理想信念，提高黨性修養，不斷提高廉潔自律意識。

4、強化監督。胡錦濤總書記指出：“不受監督的權力，往往容易導致濫用，往往容易產生腐敗。”在強化監督方面我們應該做到：第一，加強黨內監督。通過健全完善黨內監督制度，落實黨的領導班子民主生活會制度，加強黨內監督。上級紀委加強對下級紀委的垂直領導力度，或是實行紀委干部派駐制,由上級紀委直接向下屬單位派駐紀委工作人員,從而使紀委工作人員在工作中沒有后顧之憂,敢于監督、勇于監督、善于監督；第二、通過建立健全信訪網絡機制、深入開展黨務公開和礦（廠）務公開、聘請干部作風建設特約監督員、設立公開信箱等措施，進一步拓寬民主監督渠道,豐富民主監督的形式；第三、強化輿論監督。充分發揮企業內部報紙、廣播、電視以及網絡等媒體的作用，對腐敗現象和不正之風進行有力的揭露和批判，警示他人。

5、對案件進行及時有力的查處。及時對腐敗案件進行查處，依紀依法對腐敗分子進行嚴肅處理，表明反對腐敗的堅強決心和鮮明態度。通過對腐敗案例的深入剖析，及時發現企業在制度機制上的漏洞和缺陷，及時查漏補缺；通過對腐敗分子犯罪原因、經過、結果和他們為此所付出的自由、經濟、前途等代價進行分析，可以起到警鐘長鳴的作用，使其他人明白“貪若火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天”的深刻意義，從而受到教育，得到警示。

第五篇：職務犯罪呈易發高發增勢權力集中崗位腐敗多發

職務犯罪呈易發高發增勢 權力集中崗位腐敗多發

作者：明明 來源：吉林華圖

讓職務犯罪案件訴得出判得了

檢察機關公訴部門積極應對刑訴法修改實施，提高職務犯罪案件審查起訴和審判監督質量

黨的十八大報告提出，要堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。

檢察機關肩負著懲治和預防職務犯罪的重任，在廉潔政治建設中責任重大。檢察機關公訴部門，不僅承擔著指控職務犯罪的任務，也承擔著對偵查活動和審判活動開展法律監督的職責。面對新形勢新任務，公訴部門如何進一步加大工作力度，確保職務犯罪案件“訴得出”、“判得了”?日前，本報記者采訪了最高人民檢察院公訴廳有關負責人。

當前職務犯罪案件呈現出五個特點

這是記者拿到的一組數據：2009年至2011年，全國檢察機關公訴部門提起公訴的職務犯罪案件共計8萬余件11萬余人。數據背后，不乏一些“重量級”案件。

“這些案件的起訴和判決，體現了我們黨懲治腐敗的堅定決心。”高檢院公訴廳這名負責人說。

分析檢察機關公訴部門近年來辦理的案件，這名負責人認為，當前職務犯罪案件呈現出以下五個方面的特點——

從發案數量上看：呈現增勢，仍處于易發高發態勢，特別是權力集中部門和崗位腐敗案件依然多發。從犯罪嚴重程度上看：貪污賄賂犯罪金額越來越大;瀆職侵權犯罪中，重特大案件比例上升較快。從發案領域上看：貪污賄賂犯罪發案領域較廣，瀆職侵權犯罪多數涉及民生領域。從涉案罪名上看：職務犯罪罪名集中，貪污賄賂案件主要集中于貪污、受賄、挪用公款三種犯罪。從犯罪手段上看：犯罪行為更加隱蔽化、復雜化，共同犯罪、窩案串案增多。

在這名負責人看來，這些特點充分印證了中央關于反腐敗總體態勢的判斷，即成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存，反腐敗形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。

既要依法指控職務犯罪又要糾防輕刑化

如何有力指控職務犯罪?如何對法院的判決從程序是否合法、事實是否清楚、證據是否確鑿、性質是否準確、法律適用是否正確、量刑是否適當等多方面進行嚴格審查?解決好這些問題，對檢察機關公訴部門依法履行職務犯罪案件審查起訴職能至關重要。

指控犯罪，讓證據說話。“我們加強了對職務犯罪案件偵查取證工作的引導和審查把關。”這名負責人告訴記者，公訴部門近年來進一步推行和完善公訴引導偵查的工作機制，加強取證引導工作，促進了偵查質量的提高。

記者了解到，對需要退回補充偵查的案件，公訴部門會列出補查提綱，明確

在實際工作中，公訴部門還總是鼓勵和引導偵查人員盡可能地觀摩法庭審判，目的在于促使其更直接、更全面地熟悉和了解起訴和審判的證據標準，從而不斷提高查證犯罪的針對性和實效性。

實踐證明，公訴提前介入，引導偵查取證，還有利于公訴部門盡早熟悉案情，縮短辦案時間，提高辦案效率。

這名負責人向記者介紹說，職務犯罪案件進入公訴環節后，公訴部門會按照《關于辦理死刑案件審查判斷證據若干問題的規定》、《關于辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規定》等有關規定，進行嚴格審查，特別是對非法證據和無法完善的瑕疵證據依法予以排除，“對證據不足的或證據瑕疵，要求偵查部門補充完善”。

防止和糾正職務犯罪案件輕刑化，提高司法質量，鞏固反腐敗斗爭成果，是法律監督職責的應有之義。

采訪中，這名負責人著重向記者介紹了一項工作機制，即上下兩級檢察機關對職務犯罪案件一審判決實行同步審查的工作機制。2010年11月，高檢院下發《關于加強對職務犯罪案件第一審判決法律監督的若干規定(試行)》，確立了自2011年起上下兩級檢察機關對職務犯罪案件一審判決同步審查的工作機制。

“這是檢察機關加強職務犯罪案件刑事審判法律監督的重要舉措，也是解決職務犯罪案件輕刑化問題的一劑良藥。”這名負責人說。

據記者了解，這項工作機制施行一年多以來，上下兩級檢察機關對職務犯罪案件一審判決開展同步審查工作運行順暢，從同期的抗訴情況和法院判決情況來看，取得了一定的成效：與2010年相比，2011年抗訴案件數量有所上升，撤回抗訴案件數量下降;同期法院判決的緩刑率和無罪率下降，貪污賄賂和瀆職侵權案件的緩、免刑率均有所下降。

這名負責人解釋說，這種情況表明，上一級檢察院同步介入審查、指令抗訴，有利于排除案外因素的干擾，一定程度上使一審同級檢察機關應抗未抗或不敢抗等情況得以糾正，客觀上加大了檢察機關對職務犯罪案件一審判決的監督力度。

加強對職務犯罪案件審判活動的法律監督，不僅是檢察機關自身職責的要求，而且也是社會各界和廣大人民群眾的心愿。

“我們以加強抗訴工作為著力點，以專項檢查活動為契機，以落實檢察長列席法院審判委員會制度為抓手，加強對職務犯罪案件審判活動的法律監督。”這名負責人介紹說。

記者了解到，公訴部門將法院認定自首、立功確有錯誤和量刑畸輕的免刑、緩刑案件作為審判監督的重點，依法提出抗訴。具體到職務犯罪案件，還開展了同步審查工作和職務犯罪案件量刑建議工作，與抗訴工作有機結合，通過打好組合拳，及時發現職務犯罪案件判決存在的問題。

2009年，全國檢察機關開展了一項針對刑事審判活動的法律監督專項檢查工作。這一年，高檢院下發《關于在全國檢察機關組織開展刑事審判法律監督專項檢查活動的通知》，全國各級檢察院結合本轄區情況，由公訴部門積極牽頭、認真組織開展了專項檢查活動，發現并糾正了一批職務犯罪案件中判決畸輕、判決不公的案件。

值得一提的還有，檢察機關不斷完善檢察長列席法院審委會制度，通過介入審判活動切實履行監督職責。加強與法院的溝通協調，規范列席審委會程序，加強對審委會議事過程的監督。

檢察機關加大辦理職務犯罪案件的工作力度，也得到了審判機關的大力支

這名負責人介紹，最高人民法院和最高人民檢察院注重溝通協調，結合辦理職務犯罪案件司法實踐中遇到的實際問題，在定罪標準、量刑標準、刑事政策等方面形成比較一致的意見，出臺相關司法解釋，指導各地規范開展職務犯罪案件的查辦工作。

據記者了解，近年來，“兩高”聯合下發了《關于辦理職務犯罪案件認定自首、立功等量刑情節若干問題的意見》、《關于辦理職務犯罪案件嚴格適用緩刑、免予刑事處罰若干問題的意見》等規定，這為司法實踐中統一、嚴格執法提供了依據和基礎。

職務犯罪案件審查起訴面臨新挑戰

黨的十八大報告對反腐倡廉提出了更新更具體的要求。修改后的刑事訴訟法一方面強化了對人權的保障，另一方面賦予了檢察機關新的職權和職責。這些變化使得職務犯罪案件公訴工作面臨新的形勢和新的挑戰。

這名負責人認為，隨著修改后刑事訴訟法的施行，公訴部門指控職務犯罪變數增加、難度增大。

目前，在審查起訴階段，辯護律師不能閱卷，而修改后刑訴法規定，辯護律師自檢察機關審查起訴之日起可以閱卷，可以向犯罪嫌疑人、被告人核實有關證據。“如此一來，檢察人員掌握的證據律師都能掌握，而律師掌握的證據檢察人員卻不一定知情，我們判斷案件的變數將會增加。”這名負責人說。

對職務犯罪案件而言，其定案對言詞證據具有較高依賴性，然而言詞證據具有易變性和不穩定性，所以一旦犯罪嫌疑人、被告人或證人在起訴或審判階段翻供、翻證，勢必會對職務犯罪案件的起訴和審判工作帶來較大影響。修改后的刑事訴訟法要求某些證人、鑒定人應當出庭，可能導致某些證言發生變化，有的鑒定意見不能作為證據使用。這名負責人說：“公訴人該如何應對變得十分迫切。”

修改后的刑事訴訟法明確規定了非法證據排除的范圍、程序以及公檢法三機關的責任，賦予了檢察機關對非法取證行為的調查權。“公訴部門在以后的公訴工作中，對職務犯罪案件如何審查判斷和排除非法證據、并與偵查部門和審判機關相互配合適用好非法證據排除規則，是一個新的挑戰。”這名負責人告訴記者。

非法證據一旦被確認排除，案件可能面臨不能起訴或者指控證據不足的問題。這名負責人說：“因此，在法庭上當出現證據合法性受質疑時，公訴人要承擔證明證據收集合法性的責任，指控犯罪的風險和難度加大。”

積極應對堅決遏制腐敗現象滋生蔓延

面對新形勢和新挑戰，尤其是修改后的刑訴法即將實施，檢察機關公訴部門該如何應對，進一步做好職務犯罪案件審查起訴工作，遏制腐敗現象的滋生蔓延?這名負責人向記者介紹了具體的準備工作。

“在加強偵訴配合的基礎上，不斷強化對偵查活動的監督。”這位負責人表示，檢察機關公訴部門既要通過履行審查起訴職能，對偵查活動的合法性進行監督，又要加強與自偵部門的溝通協調，針對修改后的刑事訴訟法有關規定，重點完善重大敏感案件公訴引導偵查工作機制。

“更新理念，承擔證據收集合法性的證明責任。”高檢院公訴廳要求各級檢察機關公訴部門提高證據的審查、判斷、運用能力，鑒別非法證據，追溯和證明偵查行為的合法性，分析判斷全案證據是否符合確實充分的標準，準確指控犯罪。

具體而言，一是盡量把非法證據排除工作做在法庭開庭之前。修改后的刑事訴訟法第182條規定了庭前會議制度，按照該規定，公訴部門應盡量將非法證據

排除程序解決在庭審之前，避免不當延長庭審，影響訴訟效率。二是充分運用法律賦予檢察機關的對非法證據的調查核實權。三是不斷完善同步錄音錄像資料的審查運用規則，認真審查把關。

“加強出庭支持公訴工作，全面提高出庭工作水平。”這位負責人表示，公訴部門將加強和自偵部門、法院的協調，共同探索完善職務犯罪案件證人、鑒定人和偵查人員出庭工作，并通過加強指導，提高公訴人臨場應變能力，提高出庭支持公訴水平。適應量刑程序納入法庭審理的新規定，積極探索和試點職務犯罪案件量刑建議工作，探索將職務犯罪案件同步審查工作與量刑建議工作有機結合。

“善于運用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件沒收違法所得程序。”這位負責人說，修改后的刑事訴訟法增加規定了貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡情況下違法所得及其他涉案財產的沒收程序，公訴部門將不斷探索、善于運用這一規定，規范提出申請的程序，并監督沒收程序的合法性。

“我們將進一步完善有關工作機制，加強訴訟監督。”這位負責人表示，檢察機關公訴部門將積極貫徹黨的十八大精神，進一步完善上下兩級檢察機關對職務犯罪案件一審判決同步審查的工作機制，加強對職務犯罪案件審判活動的法律監督。(徐盈雁 王治國)更多吉林省公務員考試時政新聞：http://jl.htexam.com/list/5939_1.html