第一篇：把握“穩(wěn)”與“改”的辯證法(人民時評)

把握“穩(wěn)”與“改”的辯證法(人民時評)

詹 勇

《 人民日報 》（2013年12月17日05 版）

行穩(wěn)才能致遠，改革才能圖治。把握好“穩(wěn)”與“改”，既是經(jīng)濟工作主旋律，更是全面深化改革的辯證法

“做好明年經(jīng)濟工作，最核心的是要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”，隨著中央經(jīng)濟工作會議閉幕，“穩(wěn)”和“改”這兩個漢字，一下子成為各方解讀的焦點，成了歲末“年度漢字”評選的熱門。暢想新的一年，這兩個字，對中國這個世界第二大經(jīng)濟體意味著什么？在全面深化改革的語境下，又被賦予了哪些新內(nèi)涵？

微言之中有大義。不少人敏銳捕捉到了明年經(jīng)濟工作核心要求的“變”與“不變”。“穩(wěn)中求進”依然是總基調(diào)，“改革創(chuàng)新”同樣被提到突出位置，構(gòu)成擘畫發(fā)展大局的八字方針。穩(wěn)，意味著穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢；改，意味著推動全面深化改革，堅持問題導(dǎo)向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。“穩(wěn)”也好，“改”也好，二者辯證統(tǒng)一、互為條件。

前不久，有一組數(shù)據(jù)引人注目。伴隨著取消下放334項行政審批等事項，全國新注冊企業(yè)同比增長約兩成，其中民營個體企業(yè)增長超過三成，帶動了民間投資以23%左右的速度增長。這正是發(fā)展新趨勢的一個有力詮釋。回首即將過去的2013年，面對經(jīng)濟下行壓力，宏觀政策保持定力，不搞短期刺激，而是通過深化改革釋放內(nèi)生動力，決策不折騰，改革不停頓，才有了良好開局。

萬事開頭難，起跑決定后程。不管是過去35年的風(fēng)雨兼程，還是十八大以來的新氣象，實踐不斷提示著這樣的辯證法：穩(wěn)中求進是改革之基，改革創(chuàng)新是平穩(wěn)之源。行穩(wěn)才能致遠，改革才能圖治。把握好“穩(wěn)”與“改”，既是經(jīng)濟工作主旋律，更是全面深化改革的辯證法。今天的改革，啃的是硬骨頭，涉的是險灘，觸動的是比靈魂還難觸及的利益，“輕舟已過萬重山”的暢快少了，“一山還有一山攔”的艱難多了。看看時代碼頭上堆積如山的問題：把13億人的飯碗牢牢端在自己手中、讓上億農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、治理產(chǎn)能過剩的沉疴、化解累積的地方債務(wù)風(fēng)險??哪一個不是舉世罕見的難題？哪一項沒有疊加成長煩惱與轉(zhuǎn)型陣痛？又有哪一條是可以一蹴而就、一勞永逸的？當(dāng)此之時，步伐稍有不慎，就會引來反彈；方案稍有不周，就會招致不滿；力度稍有不逮，也會帶來疑慮。

正是在現(xiàn)實問題的倒逼之下，全面深化改革尤需在“穩(wěn)”與“改”之間闖出一片新天。一靜一動，靜要有定力，動要有秩序，關(guān)鍵是把握好這兩者之間的度。既不能畏葸不前，也不能急于求成，膽子要大，步子要穩(wěn)，措施更要實。在經(jīng)濟增速換擋期，寓改革于調(diào)控之中，尋求宏觀政策的黃金平衡點，才能掌控好“三駕馬車”，贏得既提質(zhì)增效又不會帶來后遺癥的速度。在城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵路口，不搞盲目刮風(fēng)，不做“被上樓”的事情，而是因勢利導(dǎo)、深化改革，使之成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程，逐步實現(xiàn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

積極而務(wù)實的改革理性，也集中體現(xiàn)在“區(qū)分情況、分類推進”的方法論上。對方向明、見效快的改革，可以加快推進；對涉及面廣、需要中央決策的改革，則要謀定而后動；對認識還不深入、但又必須推進的改革，需大膽探索、試點先行。既保持戰(zhàn)略定力，又煥發(fā)進取精神；既堅持底線思維，又穩(wěn)定社會預(yù)期，這樣的改革才會讓人心里有譜、身上有勁。改革開放只有進行時沒有完成時。回顧歷史，“休克療法”讓一些國家付出了慘重代價，長期僵化停滯又讓不少大黨、老黨黯然退出政治舞臺。在我們的改革進程中，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，事關(guān)改革成敗。在全面深化改革的接力賽中，把握“穩(wěn)”與“改”的辯證法，憑著壯士斷腕的勇氣、統(tǒng)籌謀劃的智慧、愚公移山的韌勁，我們定能奮力推進改革大業(yè)，寫下現(xiàn)代化編年史上更為蕩氣回腸的篇章。

第二篇：人民時評文章：食品安全

人民時評文章：食品安全

“食品安全”何時才能安全？

日前，北京豐臺區(qū)食藥監(jiān)局查處了一處非法食品加工窩點，現(xiàn)場查扣食品原料及分裝成品800余箱，價值約40萬元,無食品生產(chǎn)許可證的“黑作坊”將散裝食品 原料分裝在小包裝里，封口再貼上假食品標(biāo)簽，就搖身一變成了休閑食品銷往市場了。廢棄的臺球桌竟成了食品加工臺，5名操作人員正在臺球桌上分裝檸檬片，屋 內(nèi)電子秤、封口機、壓蓋機等加工工具正在運轉(zhuǎn)。（人民網(wǎng)2016年3月14日）

民以事為天，每一人的基本能量都來源于食物，能量的獲取固然是商家應(yīng)該攥取得發(fā)財“契機”，但是利用將食品貼上假標(biāo)簽，甚至無視干凈衛(wèi)生這些條款，這樣的 不法商家是我們不能容忍的社會“毒蟲”。將這些違法生產(chǎn)看作利益的獲取渠道，為謀取更多的利潤，不顧基本的職業(yè)道德，挑戰(zhàn)法律底線，無任何證件倒賣食品，制作無法提供產(chǎn)品的原料，這不僅是懸在公眾頭上的“利劍”，更是對整個社會具有極其重大的危害性。

大家都在調(diào)侃，我們中國人是地溝油、毒藥、亞硝酸鹽喂養(yǎng)的一代，還有什么樣的食品是我們不能入口的呢？當(dāng)我們?yōu)檫@一個段子大笑不已的時候，反諷的時候，所 謂的良心企業(yè)、放心廠家，甚至是所謂的政府監(jiān)督部門。如果你們本著為他人負責(zé)就是對自己負責(zé)對家人負責(zé)的思想監(jiān)督檢查流水線上的每一個商品。那么“三聚氰 胺”“大頭娃娃”“地溝油”將變成人們生疏的詞匯。

筆者認為，食品是每個人生活中必不可少的能量，特別是如今的市面發(fā)展的如火如荼，各種休閑食品供不應(yīng)求，為了保障居民的身體健康，維護社會的問題。政府應(yīng) 該必須負起責(zé)任，制定相關(guān)的法律政策，加強執(zhí)法能力，嚴(yán)厲打擊無證倒賣制作食品，嚴(yán)格懲罰這些唯利是圖的商家，讓他們不敢賣、不想賣。其次還必須加強公民 的宣傳教育，不要貪了小便宜丟了姓名，進正規(guī)的商店買東西，注意看生產(chǎn)日期和發(fā)票，擁有維權(quán)意識才能更好的保護自己保護家人。

“餓了么”真的“改了么”？食品衛(wèi)生安全引人堪憂

老板娘用牙咬開火腿腸放到炒飯中，廚師將手指伸進鍋里沾湯汁嘗味道，員工協(xié)助黑作坊入駐平臺……被央視“3·15”晚會曝光后，日前網(wǎng)上訂餐平臺“餓了 么”連續(xù)發(fā)聲，并推出一系列整改措施。如今半個月過去北京晨報記者多路暗訪發(fā)現(xiàn)，涉嫌無照經(jīng)營、登記地址虛假、盜用后廚照片等行為仍大量存在于“餓了么”平臺。（人民網(wǎng)，2016年3月28日）

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，工作時間越發(fā)緊湊，以及生活方式的改變，方便快捷外賣逐漸成為人民的首選，上班者、學(xué)生，甚至家庭也都接納并更多的使用外賣，餓了么作為外賣平臺，就在這種契機下應(yīng)運而生，并在近5年快速發(fā)展，但與此同時，問題接踵而至。

央視“3·15”曝光了餓了么存在的諸多問題，餓了么連續(xù)發(fā)聲，并推出一系列的整改措施，然后，我們從記者的探訪中可以得知，截止目前為止，餓了么并沒有真的改了？相反還在頂風(fēng)作案。

不少小店衛(wèi)生問題令人作嘔，甚至有“餓了么”員工主動協(xié)助無照黑作坊入駐平臺；登記地址虛假、盜用后廚照片等問題依舊大量出現(xiàn)。就餐者的健康令人擔(dān)憂！企業(yè)的誠信令人質(zhì)疑！作者口2733740549長期兼職代寫黨建類時評，保證原創(chuàng)，長期合作

其實不僅是餓了么平臺，食品衛(wèi)生安全、藥品安全一直是人民關(guān)注的焦點。近些年，負面新聞不斷，三聚氰胺毒奶粉、嬰幼兒魚肝油、毒豆芽、上海福喜事件不斷涌 現(xiàn)，致使人民對國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品越發(fā)的不信任，信任危機出現(xiàn)，不少市民為了安全，寧肯出國購買相關(guān)產(chǎn)品。這種現(xiàn)象值得深思。

那么我們應(yīng)該如何做呢？筆者認為應(yīng)完善相關(guān)法律，依法辦事；食安辦、食藥監(jiān)局要加大監(jiān)察力度，發(fā)揮自己的職責(zé)，監(jiān)管有力；上級部門應(yīng)查處不作為的執(zhí)法人； 商家及生產(chǎn)企業(yè)及種植、養(yǎng)殖業(yè)主須按照《食品安全法》等法律法規(guī)的法定要求進行經(jīng)營，提升道德修養(yǎng)，誠信經(jīng)營，不要因利益熏心造成惡果；網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺提供者要依法落實食品安全主體責(zé)任，對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，嚴(yán)格審查入網(wǎng)經(jīng)營者的餐飲服務(wù)許可證或食品經(jīng)營許可證等經(jīng)營資質(zhì)，對不符合法律法規(guī) 要求的入網(wǎng)食品經(jīng)營者及行為進行制止、下架、撤銷，并向食品藥品監(jiān)管部門報告；消費者可以舉報，執(zhí)法人員將進行調(diào)查。

第三篇：《老子》與辯證法

《老子》與辯證法

《老子》與辯證法

這個問題，在我看來，本不具有討論的必要，因為就《老子》自身而言，這是一個無中生有的命題。但由于現(xiàn)代中國，所謂的辯證法在一個相當(dāng)?shù)臍v史時期成為了主流的意識形態(tài)，以所謂的辯證法思想來解老，給《老子》賦予具有真理意味的辯證法要素，成為了諸多現(xiàn)代注家的一種不自覺的傾向。因此，便不得不提及了。

對于這個問題的討論，首先，我們要讓自己明確，當(dāng)我們使用辯證法這個概念時，我們到底要表達什么，以及，是在一個什么樣的范疇和層面上表達的。正如我們提到形而上學(xué)時需要明確是誰的形而上學(xué)我們才能真正明確其具體內(nèi)容，當(dāng)我們提到辯證法時我們也需要了解辯證法這個概念的發(fā)展過程和在不同的思想家那里它不同的內(nèi)涵的變化。下面我將就此進行一個簡要的、粗線條的回顧。

在古希臘時期，辯證法由于由柏拉圖所記載的蘇格拉底的對話而被孰知。在蘇格拉底那里，辯證法是被作為，就如它的希臘語的詞源所表現(xiàn)的，談話、辯論的技巧使用的。蘇格拉底通過不斷的否定其辯論對手對于某一個概念的闡述，來促使辯論雙方對于這一概念的實質(zhì)逐步形成清晰與正確的認識。雖然，在這個辯證的過程結(jié)束時，在很多情況下，蘇格拉底并沒有與對方達成真正的對某一個概念的定義的認同，但是，這個辯證的過程總是能夠表現(xiàn)出，通過否定錯誤和模糊的思想，向著概念的實質(zhì)逐步接近的積極傾向。因此，自古希臘時期，至少當(dāng)我們提到蘇格拉底的辯證法時，它是一種方法與技巧。當(dāng)然，我們能夠在其中剝離出我們當(dāng)今，準(zhǔn)確地說是中國當(dāng)今，所認為的辯證法的三個要素的。蘇格拉底的辯證法包含著否定，這是對于概念描述中所呈現(xiàn)的錯誤內(nèi)容的否定；包含著聯(lián)系，這是辯論過程中必然出現(xiàn)在概念內(nèi)、外沿之間與概念之間的聯(lián)系；包含著發(fā)展，這是辯論的目的，是對于概念的逐漸清晰。但這些要素，顯然是辯論方法與技巧范疇內(nèi)的東西，而不是概念內(nèi)的東西。它們是對實在進行認識的過程中的東西，而不是實在本身的東西。當(dāng)然，如果我們基于柏拉圖的形而上學(xué)立場，如果我們承認實在的世界是理念的世界，那么，我們是有可能將辯證法，這一使得概念逐步清晰的活動，當(dāng)作是內(nèi)稟于作為實在的理念本身的特質(zhì)的。

但柏拉圖并沒有將這種理論上的潛能變?yōu)楝F(xiàn)實，他更多的是借助于辯證法由個別理念上升到普遍理念，又從普遍理念回到個別理念。將之作為一個能夠認識實在世界的邏輯方法來使用。

如蘇格拉底這樣，通過對于對方論題的不斷否定來探尋真理，這在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)構(gòu)成了辯證法的實質(zhì)內(nèi)容。在這個時期，其實，辯證法更多的體現(xiàn)在“否”，也就是對于對方正題的反題，這個層面上。

到了康德，他運用辯證法是通過他的二律背反。即，正題、反題都無法被否定，都無法證明該論題的正確或錯誤。在康德這里，辯證法仍然還是一種認識的、論證的方法。辯證法到了康德這里，依然是屬于認識方法范疇的東西。盡管有肯定、否定，或者說正題、反題，這些還是指向我們的思維對象，或者說是指向概念的內(nèi)容。他的辯證法，更多的運用于對于形而上學(xué)領(lǐng)域的思辨，但是，他的辯證法，并不是他的形而上學(xué)。它實際是為了厘清現(xiàn)象界和形而上學(xué)各自不同的領(lǐng)域。康德通過他的二律背反式的辯證法，是為了證明形而上學(xué)的，就知識而言的，超越性，界定知識的邊界，同時為他的形而上學(xué)留下“懸置”的位置。

康德之后的費希特，將辯證法引入到了對于實在的本質(zhì)的描述而不是僅將其作為發(fā)現(xiàn)真理的方法。也就是說，費希特將辯證法運用于本體論的范疇，而不是認識論和方法論的范疇。這并不是一種隨意的理論轉(zhuǎn)向，而是因為，他的實在本身就是思想，他的實在的運動的性質(zhì)就是自我設(shè)定，或者說是對于自我的認識。純粹意志，絕對精神，或者說自我，在費希特這里，才是真正的實在。它被賦予了能量和目的的要素。運動、變化都是自我的內(nèi)稟的屬性，而運動、變化的最根本的源動力來自自我本身，來自自我這一絕對精神、純粹意志，自我確定的需要。自我確定，按費希特的話來說是自我設(shè)定，是靠對于非我的否定。于是，我們?nèi)缃袼煜さ霓q證法的諸要素，否定、普遍聯(lián)系、變化發(fā)展，在費希特的思想體系中得以呈現(xiàn)于本體論的范疇之內(nèi)。在這里，辯證法超越了一種思辨方法的地位，具有了內(nèi)在本質(zhì)規(guī)律的意味。

從費希特開始，辯證法從認識論進入到了本體論的范疇。但是，這種進入，是嚴(yán)格的以他的形而上學(xué)為依據(jù)的。正是由于他的唯心主義的哲學(xué)體系才使得辯證法由認識論進入到形而上學(xué)的本體論范圍具有了可能性和合理性。正因為世界是意志的、精神的、思想的，才使得辯證法，這個認識論范疇的、思想、精神范疇的活動，成為了本體論范疇內(nèi)的，事物發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律。而辯證法這個思想的活動規(guī)律要想正當(dāng)?shù)某蔀槭挛锇l(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是需要將思想、精神作為本質(zhì)，這一唯心主義的形而上學(xué)背景的。

黑格爾從德國唯心主義的共同的邏輯起點出發(fā)，即，真正的實在是精神、是思想，因此，思想的活動是實在的活動，是本體的活動。思想的活動，其目的在于達到對于思想的自我本體的完全的認識。而對于自我的完全的認識，則是通過原本在于認識論中的辯證法來完成的。對于自我這一主體的認識，是從對于客體的否定的認識，或者說是從對于客體的辯證的認識開始的。通過對于作為主體的客體的設(shè)定（正題）的否定（反題），得到了一個對于主體的客體的新的設(shè)定（合題）。這就是否定之否定。通過對于新的設(shè)定的不斷的否定（變化發(fā)展），窮盡了設(shè)定的所有關(guān)系（普遍聯(lián)系）之后，最終達到對于自我的完全的認識。

當(dāng)黑格爾將他的形而上學(xué)的辯證法引入到，更確切地說是運用于，社會文化歷史發(fā)展的進程中時，他是將他的否定之否定普遍聯(lián)系到社會文化中，用以解釋歷史進程的變化發(fā)展。他的歷史發(fā)展觀，因此帶有了目的論的色彩。這一方面與他的形而上學(xué)所要求的絕對精神所要達成的完善的自我認定所一致。另一方面，又是，也許在潛意識中，與他的宗教信仰的末日審判的終結(jié)情懷相聯(lián)結(jié)。更重要的一面在于，是與整個德國的唯理主義哲學(xué)家們，尤其是費希特，所激勵的德意志的民族精神的崛起相呼應(yīng)。

歷史社會形態(tài)的變遷，國家、民族統(tǒng)治地位的更迭，這些，在黑格爾那里，都成為了作為絕對精神的客體往絕對精神進發(fā)的過程中辯證否定的環(huán)節(jié)，成為了歷史的必然。因此，歷史的進程也就成為了一個必然的、合乎邏輯、合乎辯證邏輯的必然的規(guī)律。泛神論、唯心論、辯證法，這些都在歷史的辯證進程中發(fā)揮著理論作用。或者換句話說，如果我們用歷史辯證發(fā)展來作為歷史發(fā)展的必然規(guī)律，我們是無法避開泛神論、唯心論和辯證法這些形而上學(xué)基礎(chǔ)的，否則，將會造成理論上的缺陷。

但是，我們，當(dāng)代中國主流意識形態(tài)中的，辯證唯物主義，擴大，更確切的說是轉(zhuǎn)換了，辯證法的適用、應(yīng)用范圍，成為了自然界、人類社會和社會生活中的內(nèi)在規(guī)律、普遍規(guī)律和根本規(guī)律。但是，卻脫離了它在德國唯心主義的理論體系下之所以能夠成為規(guī)律的根本背景。

我們所接受的辯證唯物主義的辯證法，事實上是將辯證，這一思維的特質(zhì)，賦予了物質(zhì)，成為了物質(zhì)的根本屬性。但由于其唯物的立場，又不得不將屬于思想過程的否定的特質(zhì)，置換為物質(zhì)內(nèi)部的矛盾的對立。

我們所闡釋的唯物辯證法，與古希臘和德國唯心體系的辯證法，除了具有容易令人混淆的相同的名稱以及具有“否定”這一特性外，其基礎(chǔ)和內(nèi)容都完全不同。它不再是基于思想范疇內(nèi)的運動，而成為了物質(zhì)運動的內(nèi)部因素；它不再是基于通過否定而使得主題或主體逐步確定的單向推進，而成為了在理論上具有雙向潛能的矛盾雙方的相互否定，盡管，為了使其對于現(xiàn)實進程的解釋具有合理性，它被賦予了變化，特別是發(fā)展，的維度。

而當(dāng)中國的當(dāng)代注家以唯物辯證法來注釋國學(xué)經(jīng)典時，事實上，他們同時又在對國學(xué)經(jīng)典和唯物辯證法進行著雙重的改造。

誠然，在中國的古典思想的本體論的范疇內(nèi)，尤其是在很長一段時間居于主流地位的太極陰陽五行學(xué)說中，存在著陰陽的對應(yīng)。但這種在氣一元論框架內(nèi)的陰陽二元論，陰陽更多的體現(xiàn)的是一種對應(yīng)，是“太極動而生陽，動極而靜，靜而生陰，靜極復(fù)動。一動一靜，互為其根。”（《太極圖說》），是一種循環(huán)式的此消彼長，是一種相互包含和相互為條件。而不是矛盾這個概念所指向的定義為同時斷言一個陳述和它的否定。盡管，從概念分析的角度而言，陰陽相互包含著對方的否定成分，但從理論解釋上，陰陽是“互為其根”的關(guān)系，是陽極而生陰的循環(huán)，而不是通過否定陽而生陰的辯證法式的矛盾對立。可以更加貼近辯證法式的矛盾對立的概念，在中國的傳統(tǒng)思想中是生克。但是，生克，比如在五行學(xué)說中，體現(xiàn)的不是一種二元的直接的矛盾對立，而是一種錯位否定。在構(gòu)成對應(yīng)關(guān)系的陰陽中，我們說陰陽相生，卻不說陰陽相克。而五行中的相克與其相生則不構(gòu)成對應(yīng)關(guān)系，如木生火、木克土，這里雖然包含著否定的成分，卻完全不是辯證法式的矛盾對立和矛盾雙方的相互否定。

具體到對于《老子》的解讀，其被諸多注家理解為辯證法的部分，如果用不論是哪個時期的辯證法，哪怕是被注家們所使用的所謂的唯物辯證法，來對照，其間的區(qū)別也是明顯的。這也無怪乎有些注家不得不將之稱為“老子的辯證法”了。在《老子》中，如果從本體論的角度來考察，當(dāng)我們立足于宇宙的本源或者本性這個范疇，則對應(yīng)的是《老子》中的“道”；當(dāng)我們立足于實在的最終本性，也就是萬物的本性這個范疇，《老子》中對此的僅有的說明則是“萬物負陰而抱陽”。就“道”而言，雖然“反也者，道之動也。”句，經(jīng)常被置于辯證法的語境下解讀。但是，即便我們暫且擱置對此句的翻譯上的爭議，承認“循環(huán)往復(fù)的運動變化，是道的運動。”或者“向相反的方向運動變化，是道的運動。”這兩種翻譯具有文本上的可能性，我們?nèi)匀粺o法憑此表述將其內(nèi)涵指向辯證法。因為無論是循環(huán)還是相反并不等同于辯證法在本體論的語境中所應(yīng)具有的主客體之間或者矛盾之間的否定要素。就萬物而言，雖然，其構(gòu)成為陰、陽，這一對在形式上具有相互否定的可能性的要素。但就如前文所說，在中國的文化傳統(tǒng)中，陰陽更多的體現(xiàn)了一種相互對應(yīng)而非對立的立場。在《老子》此處亦如此，雖然我不贊成以他人構(gòu)造的陰陽五行學(xué)說作為范式來解釋《老子》，但由“沖氣以為和”可見，《老子》在此處未必標(biāo)新立異于中國文化傳統(tǒng)中的其它學(xué)說。至少，僅就于此，我們可以謹慎的說，陰、陽之間是一種“和”的關(guān)系。因此，我們也就毫無理由認為它們是要相互否定的一組矛盾。所以，從本體論角度而論，《老子》并不具備能夠稱之為辯證法的基本要素。

在關(guān)于《老子》的討論中，更多被提及的，是其論述過程中所隱含的辯證法所具備的一些特征。

比如，對于“有無之相生也，難易之相成也，長短之相形也，高下之相顯也，音聲之相和也，先后之相隨，恒也。”；“禍兮，福之所倚。福兮，禍之所伏。”，很多注家認為它反映了老子認為：世界上的任何事物都存在與自己相矛盾著的對立面，每一個事物都與自己的對立面相聯(lián)系而存在，即都以對立面的存在作為自己存在的依據(jù)，二者是相互依存的。首先，即便這種理解是正確的，它也只能說明老子的思想中具有唯物辯證法所需要矛盾對立的特征，但它同樣缺乏相互否定的特征。至少，在《老子》中，這種二分法所產(chǎn)生的所謂的矛盾雙方，更多的體現(xiàn)的是一種和而不同式的共存，而似乎沒有唯物辯證法所需要的矛盾之間的斗爭。若是有所謂的矛盾就必定是反映了辯證法思想，則任何二元論都將可能成為辯證法。

但這并不是說《老子》之中不包含否定特征。事實上，《老子》中大量篇幅都是在通過否定來達到肯定。這倒可以用“反也者，道之動也。”來概括。但是，這種否定，是對于錯誤，對于人們慣常對于君王所應(yīng)具有和所具有的特征，如“強”，如“欲”，如“上”等，的否定，來闡釋其所認為的因循天道的侯王所應(yīng)具有的特征，如“若”，如“少私寡欲”，如“處下”等。在這個意義上而言，《老子》所使用的論說方式，倒是符合蘇格拉底式的辯證法所體現(xiàn)的，通過對一個命題的錯誤內(nèi)涵的否定向這個命題的正確內(nèi)涵逼近，的辨證精神。

因此，我認為，《老子》中具有辯證法的要素，事實上，這種要素在絕大多數(shù)人的思想中隨處可見，如果我們抱著尋找的目的去尋找的話，但它并無法對應(yīng)于辯證法思想。《老子》的思想，沒有，并且無意于構(gòu)成一個完整的辯證法體系；也沒有，并且也無意于以什么所謂的辯證法體系作為其形而上學(xué)的基礎(chǔ)。

之所以近代有如此多的注家以唯物辯證法來解老，我認為，從文化的潛意識中，唯物辯證法在延續(xù)到至今的一段時間成為了根本規(guī)律的代名詞，而解老者中，亦不乏將其“道”將其思想作根本規(guī)律解的傾向。于是，這兩者的結(jié)合反倒成為必然了。這種必然，并不是一種理論契合的必然，而只是一種在文化潛意識里為經(jīng)典正名和證明的必然。

第四篇：深刻把握社會主義條件下經(jīng)濟與政治的辯證法

深刻把握社會主義條件下經(jīng)濟與政治的辯證法（人民要論）

張 宇

《 人民日報 》（2016年12月15日

07 版）

在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，如何正確認識和處理經(jīng)濟與政治的關(guān)系，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，是一個重大的理論和現(xiàn)實問題，需要運用馬克思主義理論觀點作出科學(xué)的說明。

經(jīng)濟是政治的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，沒有離開政治的經(jīng)濟，也沒有離開經(jīng)濟的政治

歷史唯物主義關(guān)于經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑、上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)具有反作用的原理，揭示了經(jīng)濟與政治的辯證關(guān)系，但在不同社會形態(tài)下，二者的關(guān)系具有不同特點。

在資本主義之前的奴隸社會和封建社會，生產(chǎn)資料占有權(quán)與政治統(tǒng)治權(quán)通常是結(jié)合在一起的，剝削階級對勞動者的經(jīng)濟統(tǒng)治主要是通過超經(jīng)濟強制實現(xiàn)的。因此，就形成了一種流行觀點，認為是政治權(quán)力支配著經(jīng)濟生活。到了資本主義社會，隨著私有制和市場經(jīng)濟成為支配經(jīng)濟生活的普遍原則，市場與國家、經(jīng)濟與政治出現(xiàn)了明顯的分離。于是，又形成了另外一種流行觀點，認為經(jīng)濟和政治是兩個彼此獨立、互不相干的領(lǐng)域。

這兩種觀點都割裂了經(jīng)濟與政治的辯證關(guān)系，是不正確的。馬克思主義認為，所謂政治，是指參與國家事務(wù)，給國家定方向，確定國家活動的內(nèi)容、形式和任務(wù)，處理各階級和各社會集團之間的關(guān)系；經(jīng)濟則主要指社會的生產(chǎn)、分配、交換、消費等活動。經(jīng)濟與政治的基本關(guān)系是：經(jīng)濟是政治的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟的 1 集中表現(xiàn)，二者既有區(qū)別又存在密切聯(lián)系，沒有離開政治的經(jīng)濟，也沒有離開經(jīng)濟的政治。

首先，社會的階級劃分或政治關(guān)系形成，是以生產(chǎn)關(guān)系特別是生產(chǎn)資料所有制關(guān)系為基礎(chǔ)的。人們在生產(chǎn)資料占有上的分化，導(dǎo)致了階級的出現(xiàn)，國家就是階級統(tǒng)治的工具，“它照例是最強大的、在經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級的國家，這個階級借助于國家而在政治上也成為占統(tǒng)治地位的階級”。從表面上看，資本主義社會的經(jīng)濟和政治是分離的；但實際上，現(xiàn)代資本主義國家，“不管它的形式如何，本質(zhì)上都是資本主義的機器，資本家的國家，理想的總資本家。”資本主義社會所謂的民主政治，在很大程度上是資本主導(dǎo)下的政治游戲，是金錢政治，歸根結(jié)底是為資本主義經(jīng)濟服務(wù)的。

其次，經(jīng)濟制度的建立、發(fā)展和有效運轉(zhuǎn)，必須依靠國家政權(quán)。毛澤東同志曾對社會革命的規(guī)律作過精辟概括：首先制造輿論，奪取政權(quán)，然后解決所有制問題，再大大發(fā)展生產(chǎn)力。他還指出，這個一般規(guī)律，對無產(chǎn)階級革命和資產(chǎn)階級革命都是適用的，基本上是一致的。因此，無論在哪個社會，國家和政治的作用都是至關(guān)重要的，它們的作用如果發(fā)揮得好、如果與經(jīng)濟基礎(chǔ)的要求相一致，就會推動生產(chǎn)力發(fā)展；相反，則會給生產(chǎn)力發(fā)展帶來巨大損害。

第三，在現(xiàn)代社會，總有一部分國家職能屬于經(jīng)濟職能，一部分國家行為屬于經(jīng)濟行為，如財政稅收、貨幣政策、收入調(diào)節(jié)、社會保障、市場監(jiān)管、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護、教育衛(wèi)生，乃至直接投資基礎(chǔ)設(shè)施和建立國有企業(yè)等。國家的這些職能和活動既是政治性的，又是經(jīng)濟性的。這部分職能和活動越多，經(jīng)濟和政治重合的部分就越多。從現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢看，國家承擔(dān)的這部分職能和活動不是越來越少，而是越來越多了。

正是因為經(jīng)濟與政治之間存在密切關(guān)系，所以馬克思主義一貫反對脫離政治的所謂“純經(jīng)濟分析”。馬克思明確將自己的經(jīng)濟學(xué)稱作無產(chǎn)階級的政治經(jīng)濟學(xué)，而把那些代表資產(chǎn)階級利益的經(jīng)濟理論稱作資產(chǎn)階級政治經(jīng)濟學(xué)。列寧深刻指出，一個階級如果不從政治上正確地處理問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能解決它的生產(chǎn)任務(wù)。

經(jīng)濟與政治之間的這種密切聯(lián)系，不僅為馬克思主義所認識，也為一些西方學(xué)者所承認。美國著名學(xué)者查爾斯·林德布洛姆說，“不管是政治學(xué)或者是經(jīng)濟學(xué)，從一定程度上講，由于它們各自孤立地研究問題，都已陷入了貧乏枯竭的狀態(tài)，結(jié)果是兩頭空。”另一位著名學(xué)者喬姆斯基更是一針見血地說，新自由主義的理論和政策代表了極端富裕的投資者和不到1000家龐大公司的直接利益，只不過是少數(shù)富人為限制民眾的權(quán)利而斗爭的現(xiàn)代稱謂而已。

在社會主義制度下，經(jīng)濟與政治實現(xiàn)了生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的有機統(tǒng)一，為生產(chǎn)力發(fā)展開辟了廣闊道路

社會主義制度的建立與發(fā)展，同以往一切社會的情況都不同，不是自發(fā)的，而是自覺的；不是為了少數(shù)人的利益，而是為了大多數(shù)人的利益，是在科學(xué)社會主義理論的指導(dǎo)下，在馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有目的、有步驟地進行的。革命是如此，建設(shè)是如此，改革也是如此。由于這個原因，在社會主義條件下，政治對經(jīng)濟的影響就比以往一切社會都要大得多、深刻得多。

社會主義發(fā)展的自覺性是由社會主義生產(chǎn)關(guān)系的特點決定的。在以私有制為基礎(chǔ)的社會，存在著尖銳的階級對立和階級斗爭，因此難以形成共同的社會利益和統(tǒng)一的社會意志，社會發(fā)展總體上是自發(fā)的、盲目的。與資本主義制度不同，社會主義制度是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的，國家是生產(chǎn)資料公有制的人格化代 3 表。這樣，在人類歷史上就出現(xiàn)了一種新的國家形式，即經(jīng)濟和政治有機統(tǒng)一的社會主義國家。在這里，國家不僅是社會主義上層建筑的核心，作為政權(quán)組織處理各階級和階層的關(guān)系，通過立法、司法和行政部門維護社會主義經(jīng)濟制度和正常經(jīng)濟秩序，從上層建筑角度保證和促進生產(chǎn)力發(fā)展；而且是經(jīng)濟基礎(chǔ)的核心，作為生產(chǎn)資料公有制的主體，代表全體人民的共同利益，深入到社會經(jīng)濟生活的內(nèi)部，行使對生產(chǎn)資料的管理權(quán)，以創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。

社會主義國家經(jīng)濟與政治的有機統(tǒng)一，為克服資本主義社會存在的生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私有制之間的矛盾，以及由此導(dǎo)致的階級對立、貧富分化、經(jīng)濟危機、金錢政治和社會的盲目無政府狀態(tài)等深刻弊端，創(chuàng)造了制度保障，為社會生產(chǎn)力發(fā)展開辟了前所未有的廣闊空間。這是社會主義制度優(yōu)越性的一個重要表現(xiàn)，也是社會主義社會發(fā)展的一條重要規(guī)律。毛澤東同志指出，政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線。政治和經(jīng)濟的統(tǒng)一，政治和技術(shù)的統(tǒng)一，這是毫無疑義的。鄧小平同志強調(diào)，“社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)越性在哪里？就在四個堅持”，即堅持四項基本原則。習(xí)近平同志指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。這些重要論述，深刻揭示了社會主義條件下經(jīng)濟與政治有機統(tǒng)一的辯證關(guān)系。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，隨著多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和市場在資源配置中的決定性作用的發(fā)揮，經(jīng)濟與政治相互聯(lián)系和相互作用的具體方式無疑與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下有了很大不同，但經(jīng)濟與政治有機統(tǒng)一的規(guī)律不會有根本變化。

正確認識和運用經(jīng)濟與政治有機統(tǒng)一規(guī)律，能夠有力推動社會主義經(jīng)濟發(fā)展，否則就會產(chǎn)生嚴(yán)重危害

新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，通過新民主主義革命和社會主義革命，我國建立了人民民主專政的國家，并依靠強大的國家力量建立了社會主義經(jīng)濟制度，建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，積累了在中國這樣一個社會生產(chǎn)力水平十分落后的東方大國進行社會主義建設(shè)的重要經(jīng)驗。但是，也有值得深刻記取的教訓(xùn)。在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，政企不分、行政命令盛行、市場作用受到壓抑，嚴(yán)重束縛了經(jīng)濟活力。特別是在“以階級斗爭為綱”的年代，出現(xiàn)了脫離經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟建設(shè)中心而片面突出政治的錯誤，生產(chǎn)力發(fā)展受到了嚴(yán)重沖擊。

改革開放以來，我們黨糾正了“以階級斗爭為綱”的錯誤，把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，推動了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高和綜合國力大幅提升，開辟了黨和國家發(fā)展新局面。社會主義市場經(jīng)濟既尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處；又體現(xiàn)社會主義制度的要求，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的作用和人民群眾的首創(chuàng)精神，實現(xiàn)了經(jīng)濟與政治的良性互動。因而，它能夠調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使各種資源都得到充分有效利用，使社會主義制度的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的同時，必須注意克服另外一種片面傾向，即重經(jīng)濟而輕政治，甚至認為講政治會影響經(jīng)濟建設(shè)、妨礙市場經(jīng)濟發(fā)展。其具體表現(xiàn)是：重個人、輕集體，重眼前、輕長遠，重局部、輕全局，重物質(zhì)、輕精神，重市場、輕國家，重自發(fā)性、輕自覺性，等等。這種片面傾向，割裂了經(jīng)濟與政治的辯證關(guān)系，違反了社會主義條件下經(jīng)濟與政治有機統(tǒng)一規(guī)律。如果任其蔓延而不加以防范，就會動搖中國特色社 5 會主義事業(yè)的根基，破壞社會穩(wěn)定，迷失發(fā)展方向，喪失前進動力，甚至使黨和人民事業(yè)陷入失敗。

歷史和實踐一再證明，發(fā)展中國特色社會主義必須正確認識和處理經(jīng)濟與政治的辯證關(guān)系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與政治相互促進、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑相互適應(yīng)、經(jīng)濟建設(shè)與政治建設(shè)良性互動。

在新的歷史條件下，必須始終堅持辯證法、兩點論，把經(jīng)濟和政治兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好

當(dāng)前，中國特色社會主義事業(yè)進入到一個新的歷史階段，面對著新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰(zhàn)。在新的歷史條件下，能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體，能不能保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好，取決于經(jīng)濟和政治有機統(tǒng)一這個社會主義制度的優(yōu)勢發(fā)揮得好不好。因此，我們必須牢牢把握經(jīng)濟是政治的基礎(chǔ)、政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)這個馬克思主義基本原理；必須牢牢記住沒有經(jīng)濟的政治是空頭政治，沒有政治的經(jīng)濟必然迷失方向和靈魂。要把經(jīng)濟與政治辯證統(tǒng)一發(fā)展貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程。為此，必須著重把握好以下重要原則。

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的體制機制，不斷提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進改革的能力，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。

堅持以馬克思主義為指導(dǎo)。這是我們立黨立國的根本。堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，體現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域，就是堅持發(fā)展當(dāng)代中國的馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)、中國 特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)，不斷完善中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論體系，堅持用馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展實踐，不為各種錯誤觀點所左右，不生搬硬套西方思想理論。

全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線。這是黨和國家的生命線、人民的幸福線。把堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。既要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力；又要堅持社會主義方向，不斷鞏固和完善社會主義制度。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想。這是馬克思主義的根本政治立場。在社會主義社會，發(fā)展生產(chǎn)力的目的不是實現(xiàn)資本利潤最大化，而是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會共同富裕。要把以人民為中心的發(fā)展思想落實到經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬，貧者食糟糠”的現(xiàn)象。

堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向。這是中國特色社會主義最鮮明的特色，是把握好經(jīng)濟與政治關(guān)系辯證法的樞紐。要繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫，在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的同時，更好發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，保持強有力的宏觀調(diào)控，不斷提高國家經(jīng)濟治理能力。

堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。這是中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的方向和靈魂。社會主義是共產(chǎn)主義的低級階段，發(fā)展中國特色社會主義的各項措施，如踐行以人民為中心的發(fā)展思想、促進人的全面發(fā)展、完善以公有制為主體的基本經(jīng)濟制度、走共同富裕道路、實現(xiàn)社會公平正義、保障和改 7 善民生、落實人民當(dāng)家作主權(quán)利等，都是實現(xiàn)共產(chǎn)主義的現(xiàn)實步驟和具體行動，都是在向共產(chǎn)主義遠大理想扎實邁進。

（作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長）

第五篇：2012年《人民日報》人民時評12月

人民日報人民時評：防治艾滋 有治無類

王 琦 2012年12月03日04:51 徹底消除對艾滋病感染者的歧視，讓他們獲得走進醫(yī)院的勇氣和條件，這是對他們的保護，也是對我們自己的保護

在第二十五個世界艾滋病日到來之際，衛(wèi)生部部長陳竺表示，由于社會歧視存在，有高危行為的人不主動尋求或不愿接受檢測，導(dǎo)致我國有近一半的艾滋病感染者沒有被發(fā)現(xiàn)，增加了傳播的風(fēng)險。這沉重的事實，令人難以釋懷。

近半感染者未被發(fā)現(xiàn)，折射出我國艾滋病感染者就醫(yī)率低下的嚴(yán)峻形勢。有這樣一個真實的故事：一名艾滋病感染者因手術(shù)輸血感染病毒，卻一直不敢正視病情。服用偏方之后，在未經(jīng)檢查的情況下竟然“自以為治愈”，如果不是后來因病就醫(yī)期間被再次確認艾滋病感染，他恐怕還將繼續(xù)自欺欺人下去。

“自欺欺人”的背后，是感染者心理上背負的巨大社會壓力。盡管多年來的知識普及始終提醒人們，艾滋病的感染渠道較多，不能把艾滋病感染跟吸毒、濫性、生活不檢點畫等號，但很多人一提及“艾滋病”，仍然難以擺脫恐懼、憎惡、歧視等負面情緒，存在這種心態(tài)的甚至不乏醫(yī)務(wù)人員。就在不久前，天津一名肺癌患者因在手術(shù)前被查出攜帶艾滋病病毒，求醫(yī)屢遭拒絕，最終他私改病歷隱瞞病情，才得以接受手術(shù)。

醫(yī)院尚且如此，艾滋病感染者在日常生活中的境遇可想而知。社會的歧視，讓許多高危性行為者不愿接受病毒檢測，增加了艾滋病病毒傳播的風(fēng)險。長期缺乏治療和孤獨，折磨著艾滋病毒感染者的身心。在生命質(zhì)量得不到保障的情況下，他們中有的人迫于生計從事著可能傳播艾滋病病毒的職業(yè)，極個別人甚至產(chǎn)生仇視社會的心理，不惜以身試法，報復(fù)社會。“艾滋病本身并不可怕，可怕的是對艾滋病的無知和偏見，以及對艾滋病患者的歧視。”正如總書記看望艾滋病患者時所強調(diào)的那樣，防治艾滋，有治無類。不論艾滋病感染者是從什么渠道感染病毒的，他們都是弱者、是受害者，我們都不應(yīng)該拋棄他們，對他們的歧視是社會的恥辱。艾滋病感染者有尊嚴(yán)生活的權(quán)利，給予他們應(yīng)有的尊重，讓他們找到治療的途徑和合適的生活方式，提高他們的權(quán)益保護水平，幫助他們重新樹立起生活的信心、治療的信心。這既是救治撫慰艾滋病感染者的需要，也是建設(shè)公平、公正社會的應(yīng)有之義。在發(fā)達國家，艾滋病已成為一種“可控疾病”，患者死亡率、母嬰傳染率都明顯降低，大多數(shù)患者已能在藥物的幫助下長期帶病生活。取下有色眼鏡，徹底消除對艾滋病感染者的歧視，讓他們獲得走進醫(yī)院的勇氣和條件，這是對他們的保護，也是對我們自己的保護。艾滋病往往與貧困伴生，要讓感染者得到有效的治療，除了提高醫(yī)療救治水平外，還應(yīng)該加強醫(yī)療救助，使貧困家庭的艾滋病感染者看得起病、吃得起藥。防治艾滋病是復(fù)雜的醫(yī)學(xué)問題，也是緊迫的民生問題、社會問題，需要全民參與、全力投入、全面預(yù)防。只有如此，才能鼓舞起與艾滋病魔勇敢抗?fàn)幍臎Q心和信心，讓我們的社會更安康和諧。

人民日報人民時評：政務(wù)微博助推政務(wù)公開

李泓冰 2012年12月04日05:05 政務(wù)微博“及時傳遞政府的聲音”，維護政府的權(quán)威性、公信力和親和力

有網(wǎng)友戲稱，微博是上帝的禮物。這句話或許在人民網(wǎng)12月3日發(fā)布的《2012年新浪政務(wù)微博報告》得到印證——政務(wù)公開借助微博打開一扇窗戶，在傳遞信息、聽取意見、解釋民惑、快速辟謠方面陡然加速。

2012年，光是新浪平臺認證的政務(wù)微博，在覆蓋面、微博質(zhì)量、應(yīng)用水平、綜合影響力等方面不斷提升，數(shù)量突破6萬，比去年同期凈增4萬多，增長率達231%。去年，有些人還談微博色變，覺得微博給謠言以可乘之機。然而，微博是一種網(wǎng)絡(luò)傳播新方式，民間能用，官方為什么不能用？傳謠的人能用，辟謠的人為什么不能用？求證的人能用，證偽的人為什么不能用？無數(shù)事實證明，反應(yīng)滯后、應(yīng)變遲緩的地區(qū)或領(lǐng)域，才會發(fā)生謠言比真相跑得還快的“杯具”，遏制謠言的有效手段，就是及時、透明地傳遞真相。政務(wù)微博“及時傳遞政府的聲音”，維護了政府的權(quán)威性、公信力和親和力。

以微博活躍度、傳播力、引導(dǎo)力三項指標(biāo)綜合排名位居榜首的“上海發(fā)布”為例，它并非最早開通的省市級政府微博，但后來居上，有媒體甚至說，“‘上海發(fā)布’創(chuàng)造了政務(wù)微博的奇跡”。

“奇跡”緣何而來？其實不外民有所呼，我有所應(yīng)。

此前，各地曾嘗試過的“市長熱線”、“市民信箱”，效果難說盡如人意。政府微博不同，它與公眾公開實時互動，回復(fù)的時效、質(zhì)量與效果一目了然。“上海發(fā)布”的回應(yīng)，很勤快、可親、實用，它曾呼吁市民周末買卷心菜幫助菜農(nóng)，獲得熱情響應(yīng)后，又連連感謝市民支持；它也很“高端”，曾促成時任市委書記回復(fù)癌癥臨終患者家屬的痛訴，“你的心痛也是大家的心痛”，由此推動了臨終關(guān)懷事業(yè)的改進??

正像一位領(lǐng)導(dǎo)同志說的那樣，“政務(wù)公開說到底，是政府與公眾關(guān)系的一次重大調(diào)整，是政民互動、政府與社會共治的一次制度性安排”。政務(wù)微博給這一“制度性安排”提供了成本低、效果彰、速度快、形象佳的渠道。

走向利益多元和觀點多樣的中國，如何尋求社會共識的最大公約數(shù)，從中汲取正能量？黨的十八大報告引人注目地提出，“要更加注重改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”，并以不容置疑的堅定語氣，提出了讓人耳目一新的要求：“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正”。在落實這一要求方面，政務(wù)微博為推動社會管理創(chuàng)新、改進執(zhí)政方式插上了無形的翅膀。

人民日報人民時評：構(gòu)建微博時代的公序良俗

馬國英 2012年12月06日05:03 構(gòu)建微博時代的公序良俗，歸根結(jié)底還得靠法治思維、法治方式

12月4日，2012法治人物評選結(jié)果揭曉，除了評出法治人物或群體，還首次評出致敬媒體，“充滿法治精神與人文關(guān)懷”的人民日報法人微博獲得了這個獎項。這成為本次評選一大看點。

微博在法治人物評選中獲獎，說明在當(dāng)前這個“人人都有麥克風(fēng)，人人都是新聞發(fā)布者”的時代，新興媒體正成為提升法治思維、推動法治進程的重要渠道。

微博是許多法治新聞事件的信息源頭，“表哥”、“房叔”、“不雅視頻”，無不始自微博曝光，引發(fā)反腐行動；微博已經(jīng)成為政府與民間直接互動的窗口，政務(wù)微博集群式發(fā)展，敞開了信息公開的門窗，給公眾開辟了政治參與的新路徑。更有價值的是，在微博這個“觀點廣場”上，公眾對復(fù)雜事件的圍觀，政府對網(wǎng)絡(luò)熱點的回應(yīng)，本身就是法治意識、法治思維的培育過程。

當(dāng)然，微博為法治建設(shè)注入動力的同時，也帶來新的挑戰(zhàn)。虛假信息泛濫，謠言跑在真相的前面，引發(fā)恐慌心理；失當(dāng)爆料，惡意攻擊，侵犯他人權(quán)益；買賣炮制“粉絲”，炒作話題，制造輿論壓力??對此有人訴苦：“在微博上沒有辦法講道理，都是‘一邊倒’、‘圍剿式’的責(zé)難甚至謾罵，無法應(yīng)對。”這些問題反映出網(wǎng)絡(luò)表達片面、非理性、情緒化的缺點。

面對微博給法治建設(shè)帶來的新挑戰(zhàn)，政府部門應(yīng)當(dāng)及時研究對策，進行前瞻性的制度設(shè)計。構(gòu)建微博時代的公序良俗，歸根結(jié)底還得靠法治思維、法治方式。而堅持以法治思維處理微博及相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)問題，關(guān)鍵是如何認識“網(wǎng)意”和民意的關(guān)系。

“網(wǎng)意”不能完全等同于民意，但即使這部分民意有時顯得不夠理性、不夠冷靜，卻也是客觀存在。因此，面對方興未艾的新興媒體，面對澎湃洶涌、泥沙俱下的“網(wǎng)意”，因噎廢食不是正確的態(tài)度。

對待“網(wǎng)意”體現(xiàn)的權(quán)利訴求，首先還是要尊重傾聽。中央領(lǐng)導(dǎo)同志強調(diào)，“網(wǎng)上的輿論，包括罵聲我們都要聽”。這已經(jīng)說得很明白了，對于網(wǎng)上輿論不能置若罔聞，而是要主動了解、客觀認識，并通過網(wǎng)上輿情了解民情、檢討工作、解決問題。

對于數(shù)億網(wǎng)民來說，應(yīng)該珍愛新興媒體這個信息集散、社交互動的嶄新平臺，以守法、文明的行動，共同推動中國的民主法治進程。

【新聞鏈接】

12月4日晚，2012法治人物評選結(jié)果揭曉，湄公河案專案組、刑訴法專家陳衛(wèi)東、“嫣然天使”負責(zé)人李亞鵬以及候鳥守望群體等入選。人民日報法人微博獲評首次設(shè)立的“致敬媒體”。法治人物頒獎盛典由全國普法辦、司法部與中央電視臺共同主辦，中央電視臺綜合頻道承辦。

人民日報人民時評：解決生存困境是救助之本

郝 洪 2012年12月07日06:59 一個公平正義的社會，救助關(guān)愛弱者、貧者是底線，避免弱者更弱、貧者更貧是責(zé)任 河南鄭州立交橋下“農(nóng)民工之死”事件已過去一周，其死前是否得到有效救助的爭論仍在持續(xù)。12月5日，鄭州兩家律師事務(wù)所向當(dāng)?shù)孛裾旨乃土恕缎畔⒐_申請書》，要求對此事件做出解釋。

能否求證出該事件真相，尚難確定。至少，從當(dāng)?shù)孛裾趾途戎灸壳暗幕貞?yīng)里，我們還看不到對該事件的徹底反思。救助站拒不接受采訪，民政局則以《進一步加強流浪乞討人員冬季救助工作的緊急通知》回應(yīng)追問，并表示，“再說之前的事沒什么意義了。” 真的沒有意義了嗎？對該事件的追問既是對逝去生命的尊重，也是對生者最好的關(guān)切。對于那些仍然棲息于立交橋下的農(nóng)民工而言，它意味著更溫暖的救助、更有尊嚴(yán)地生存；對于立志公平正義的社會而言，它意味著更深切的自省和更積極的制度建設(shè)。

積極的制度建設(shè)，是完善現(xiàn)有救助管理制度，建立健全包括民間公益組織在內(nèi)的全社會救助體系，是對農(nóng)民工群體權(quán)益保障的落實。橋下農(nóng)民工，他們渴望就業(yè)，擔(dān)心欠薪，節(jié)衣縮食，用微薄的報酬供子女讀書，謀求更好的生路。他們?nèi)笔У模粌H僅是慈善救助，也包括醫(yī)療、教育、社會保障等等在內(nèi)的權(quán)益。

鄭州“農(nóng)民工之死”事件發(fā)生后，不少民間公益團體自發(fā)組織，購買棉衣棉被，為寒夜里仍棲息于立交橋下的農(nóng)民工們送去溫暖。被愛心包圍的農(nóng)民工心存感激，不過，他們最需要的是“有活兒干、能掙錢”。鄭州一位農(nóng)民工請求記者將他的手機號登到報紙上，為的是“找活兒容易點”。還有些農(nóng)民工們，寧愿四處游走打零工，也不愿選擇有工棚住的活兒，擔(dān)心辛苦勞作的薪資被拖欠。

我們需要為這些無力者提供有力前行的最低保障——社會救助，更需要給予他們繼續(xù)前行的希望和力量。作為中國經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型歷史過程中的必然存在，農(nóng)民工群體為中國社會的發(fā)展作出巨大貢獻，也是我國工業(yè)化、城市化的巨大推力，還是城鄉(xiāng)二元體制改革的巨大動能，他們見證并參與了中國經(jīng)濟崛起，他們的走向則是中國小康社會發(fā)展之路上面臨的挑戰(zhàn)。

一個公平正義的社會，救助關(guān)愛弱者、貧者是底線，避免弱者更弱、貧者更貧是責(zé)任。近年來，同工同酬、同命同價、同票同權(quán)的改革開啟了城鄉(xiāng)平權(quán)之路，但落實到具體現(xiàn)實，仍有相當(dāng)大的差距，比如在教育、醫(yī)療資源配置、社會保障覆蓋上，城鄉(xiāng)之間仍然存在鴻溝，仍需要制度上的突破。

今年國慶前夕，全國首家農(nóng)民工博物館在廣州對外開放，向那些為城市默默付出的農(nóng)民工致敬。建立一個博物館、留存中國獨特的農(nóng)民工歷史固然好，但是，“農(nóng)民工”一詞還遠沒有到進博物館的時候。他們是現(xiàn)實里活生生的存在，在我們汽車疾馳過的立交橋底下，在地鐵出入口避風(fēng)處，在繁華商場門廳的角落，他們，就在我們身旁，城市時刻能夠感受到這個群體的溫度和力度；而城市，將給予他們怎樣溫暖的回報？

用陽光慈善驅(qū)散公眾疑云（人民時評）

王石川 2012年12月11日06:05 走出公信力危機并無捷徑，引入并健全監(jiān)督體制是不可回避的環(huán)節(jié)

日前，中國紅十字會成立由遲福林、俞可平、白巖松等各界人士組成的社會監(jiān)督委員會，負責(zé)項目監(jiān)督、經(jīng)費監(jiān)督、活動監(jiān)督等，并向社會公布監(jiān)督、審查結(jié)果。

在這個小鼠標(biāo)能絆倒大“碩鼠”的時代，公眾監(jiān)督意愿空前熱烈，監(jiān)督能力日益提升，“開門接受捐款、關(guān)門使用捐款”注定行不通。“郭美美事件”之后，中國紅十字會遭遇嚴(yán)重的公信力危機，不僅募捐善款減少，機構(gòu)聲譽也受到影響。走出公信力危機，并無捷徑，引入并健全監(jiān)督體制是不可回避的環(huán)節(jié)。

成立社會監(jiān)督委員會，既體現(xiàn)了中國紅十字會接受社會監(jiān)督的誠意，也是對民意的友善呼應(yīng)。這些社會監(jiān)督委員，既有良好口碑，又有深厚專業(yè)背景。公眾對此事的積極反應(yīng)也說明，當(dāng)這些名人把自身形象與中國紅十字會“綁”在一起，人們對中國紅十字會形象的改善、甚而助推中國慈善事業(yè)良性發(fā)展，會更為樂觀。

從建立捐贈信息發(fā)布平臺，到“要賺錢的人請遠離紅會”的果決表態(tài)，再到今時成立社會監(jiān)督委員會，中國紅十字會正通過一步步的制度安排，重塑公信力。當(dāng)然，從現(xiàn)實反饋看，這種努力離公眾滿意尚有差距。若想進一步提升公眾的認可度，需要繼續(xù)創(chuàng)造條件接受公眾監(jiān)督，比如在信息公開透明上發(fā)力。

慈善事業(yè)被稱為“玻璃缸里的魚”。對慈善機構(gòu)而言，公開透明是無法回避的選項。沒有公開透明，公眾監(jiān)督就是虛妄之談；沒有公開透明，就為腐敗埋下伏筆。公開透明，不是簡單粗糙地曬賬本，公眾需要知道每一筆捐款的來源、具體流向，需要知道善款有沒有發(fā)揮效用。公開透明，也不能止于曬善款，紅會的開支情況如何、內(nèi)部運行機制，有無灰色收入等等，也是公眾關(guān)心的熱點。

紅十字會其實還可展示更開放的姿態(tài)，推出更務(wù)實的舉措。比如，不僅要曬賬單，還要邀請專業(yè)的機構(gòu)審核賬單。香港紅十字會的做法值得借鑒：為了確保專款專用，每年年末都會請國際會計師事務(wù)所審計，審計結(jié)果在年報中詳細呈現(xiàn)。無獨有偶，中國的壹基金也主動邀請世界知名會計師事務(wù)所審計，流動資金不僅由會計師事務(wù)所全程跟蹤監(jiān)督，且賬務(wù)全部在壹基金的官方網(wǎng)站上公開發(fā)表。

公信力是慈善機構(gòu)的生命力，擁有公信力才有未來。監(jiān)督的陽光照進慈善機構(gòu)的各個角落，才能驅(qū)散人們心頭的疑云，慈善事業(yè)才會有更美好的前景。

人民日報人民時評：改革開放要有新開拓

李泓冰 2012年12月12日05:44 總書記和民眾共同重溫小平、呼應(yīng)小平，倡言深化改革，中國改革與發(fā)展的新氣象前景可期 總書記廣東調(diào)研，在深圳深情地向鄧小平銅像敬獻花籃。意味深長的舉動，讓人不由想起20年前在中國改革史上具有里程碑意義的小平同志南方視察。

隔著20年時空，兩位領(lǐng)導(dǎo)人都在鄭重地強調(diào)同一個響亮的詞——改革。和20年前一樣，這個充滿魅力的字眼，再次讓國人心頭為之一暖，信心為之一振。

20年前，小平視察南方之際，中國改革正面臨重大抉擇。能否重建改革共識、重聚改革底氣，改革開放的路應(yīng)該怎樣走，成了人們思考的嚴(yán)峻課題。就在中國需要再進一步的歷史時刻，小平同志以一席舉重若輕的談話，開啟了新一輪改革開放的輝煌大幕，中國人蟄伏已久的生產(chǎn)力火山般迸發(fā)，以不可思議的發(fā)展速度將現(xiàn)代化建設(shè)推向一個新階段,成為世界第二大經(jīng)濟體。

小平同志曾極具前瞻性地預(yù)測：“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”。當(dāng)下，在取得巨大成就的同時，絕不能低估今后的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。居民收入差距日漸拉大，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，社會矛盾明顯增多??這些“發(fā)展起來以后的問題”不斷積累疊加，成為躲不開、繞不過的新課題。當(dāng)此之際，尤其需要進一步凝聚深化改革的思想共識，以更大的政治勇氣和智慧推進改革，打造民眾的安全感、溫暖感，提升社會的向心力、凝聚力。正因如此，黨的十八大強調(diào)必須堅持推進改革開放，始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向。正因如此，總書記反復(fù)強調(diào)以“改革創(chuàng)新精神”推進各項工作，明確提出“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放”。也正因如此，李克強副總理疾呼“改革是發(fā)展最大紅利”，必須承擔(dān)歷史責(zé)任，迎難而上、攻堅克難。

深化改革離不開“頂層設(shè)計”，更離不開“頂層推動”。十八大報告以三個“更加注重”來強調(diào)從制度性建設(shè)層面穩(wěn)步推進改革，即“更加注重改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”，“更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”。更讓人耳目一新的是，新的領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,倡導(dǎo)改革。新的“八項規(guī)定”破除領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)，中央領(lǐng)導(dǎo)集體從具體事情入手，開啟了轉(zhuǎn)作風(fēng)、正黨風(fēng)的新努力。不封路、不清道，習(xí)近平與其他中央領(lǐng)導(dǎo)與百姓同行，贏來一片稱贊。

改革開放要有新開拓。在中國走向利益分化和觀點多元的背景下，執(zhí)政黨敢于傾聽、正視并回應(yīng)“發(fā)展中的問題和挑戰(zhàn)”，以政治家的勇氣和智慧，汲取正能量，尋求社會共識的最大公約數(shù)，以推動和深化改革，這是中國未來最大的希望所在。沿著20年前小平走過的道路，總書記和民眾共同重溫小平、呼應(yīng)小平，倡言深化改革，中國改革與發(fā)展的新氣象前景可期。

人民日報人民時評：拿什么迎接“速成汽車社會”

范正偉 2012年12月13日05:49 讓更多人開上汽車，這是發(fā)展；讓更多車主遵守規(guī)則，這是文明 不讓路，將受罰。北京衛(wèi)生局日前稱，北京市擬為急救立法，保障急救車的道路優(yōu)先權(quán)。如急救車正在緊急救援、轉(zhuǎn)運危重癥患者，社會車輛故意拒不讓行的將受到處罰；造成嚴(yán)重后果的，將被追究法律責(zé)任。

對北京那位50歲的女性傷者來說，這是一個遲來的規(guī)定。12月7日，該女士遭到罐車碾軋后，被救護車送往附近醫(yī)院搶救，但一路幾乎沒有車輛讓行，3公里的路足足走了40分鐘，最終傷者沒能堅持到醫(yī)院。

類似的悲劇，已經(jīng)不是第一起。除了扼腕逝去的生命，指責(zé)車主的麻木不仁，抱怨北京的道路擁堵，我們還應(yīng)該檢討什么？

事件發(fā)生后，有網(wǎng)站調(diào)查“你會為救護車主動避讓嗎？”95％的網(wǎng)友說“會”。但為什么到了現(xiàn)實中，卻很難實現(xiàn)呢？是心有余而力不足，還是有其他原因？

許多人都有一個感受，開車與不開車狀態(tài)很不一樣。平時很溫和的一個人，一開車就耐心漸失、脾氣見長，前車開得慢點，會焦躁不安；遇到堵車，很容易抓狂；碰到加塞兒的，臟話也會脫口而出。想要這樣的“路怒族”主動讓路，恐確有點難度。

所謂“內(nèi)外有別”。開車時，封閉的鋼鐵軀殼，讓人獲得安全感的同時，也把人變成了孤島。車流滾滾的馬路，是比“陌生人社會”還陌生的社會。如果沒有道德法律約束，“叢林法則”難免盛行，短期行為不可避免。方便自己不管他人，就會成為“理性”選擇，諸如搶道、開遠光燈、隨意停車，也會被“去道德化”。

截至2012年10月，我國機動車保有量已達2.38億輛。車輛井噴增長，道路日益擁堵。對車主來說，越是這個時候，越應(yīng)該用“車德”去彌補不足，而非惡化本已脆弱的路況。對有關(guān)部門而言，同樣要與新問題賽跑，確保制度供給跟上時代腳步。

有人對網(wǎng)上“實拍德國千余輛車自覺給急救車讓道”的場面感到震撼，卻不知道文明背后的“德國規(guī)則”：碰到急救車鳴笛，“左車道的車往左靠，右車道的車往右靠”，如果哪位司機不讓道，輕者罰款、重者坐牢。其實，我國《道路交通安全法》也有類似規(guī)定：遇到消防車和救護車的鳴笛，“應(yīng)當(dāng)讓行”。但究竟怎么讓行？讓行違章了怎么辦？不讓行又會怎樣？許多人不清楚。不僅如此，前幾天還曝出這樣的新聞：蘭州一名120急救車司機，竟然違規(guī)使用急救車去陪女朋友看演唱會！

有時候，人們麻木的背后，不一定是冷血，還可能因為陌生，因為缺乏信任。

還是在前幾天，一名男子在北京地鐵站臺上暈厥，在列車進站時掉下站臺，千鈞一發(fā)之際，站臺上數(shù)百人集體高喊“停車”，還有人不顧安危揮手叫停。最后，列車急停，男子獲救。在一個速成的汽車社會里，如何讓人們的愛心放飛車外，如何涵養(yǎng)中國社會的汽車文化，值得深長思之。

從曾經(jīng)的自行車王國，到今天的車輪上國家，中國僅用了一代人時間，就實現(xiàn)了歐美幾代人的夢想。讓更多人開上汽車，這是發(fā)展；讓更多車主遵守規(guī)則，這是文明。

從源頭著手遏制“奢侈沖動”（人民時評）

郝洪 2012年12月14日05:37 只有從源頭著手，監(jiān)督各部門的預(yù)算和三公經(jīng)費，才能遏制“奢侈沖動”

12日，最高人民法院的禁令再掀整治“奢侈會風(fēng)”高潮。包括嚴(yán)禁借開會之機公費旅游，嚴(yán)禁在高檔酒店召開會議，嚴(yán)格控制研討會、論壇、慶祝會等，句句切中時弊。

這一禁令既是對中央改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”的積極落實，也是對前不久蕪湖“奢侈會議”事件的后續(xù)回應(yīng)。此前，媒體曝光了蕪湖市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)公檢法部門在黃山景區(qū)五星級酒店開會，入住近500元一天的房間，餐價每桌千元以上。事件發(fā)生后，蕪湖相關(guān)部門立即組成調(diào)查組，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人檢查，并在全市通報批評，會議所有費用由參會人員個人承擔(dān)。

“奢侈會風(fēng)”是社會潛規(guī)則之一。組織去風(fēng)景名勝地、高檔賓館開會，是一些部門、行業(yè)的福利，也是不少企業(yè)、機構(gòu)公關(guān)的手段。正因此，許多政府部門、單位機構(gòu)的開會地點和方式越發(fā)高檔、奢侈。殊不知，這種會風(fēng)極易腐蝕人——不用花自己的錢四處出游、住五星級酒店，酒桌間的推杯換盞，娛樂場上的沉醉貪歡，不但沖淡了會議的主題，而且助長了驕奢淫逸，腐蝕著公權(quán)力的公信力。

今年4月，延安“公務(wù)員集體港澳公費旅游卻謊稱開會”的荒唐事件也是如此。報道說，延安市寶塔區(qū)衛(wèi)生局共有20名公務(wù)人員，其中10人集體去香港、澳門旅游，該局不但沒有向?qū)毸^(qū)政府匯報出省事宜，還謊稱去省衛(wèi)生廳開“公立醫(yī)院改革推進會”，實際上，這次會議早在2月就舉行過了。

早在30年前，國務(wù)院就下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格控制到著名風(fēng)景游覽勝地開會的通知》，1998年，中辦和國辦也聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知》。時至今日，“開會旅游”仍然盛行，以至于，舉辦政府會議和公務(wù)接待成了風(fēng)景旅游地不斷發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)，為拉動地方GDP貢獻重大。

醫(yī)治“奢侈會風(fēng)”沉疴痼疾，需要嚴(yán)肅查辦頂風(fēng)而上的典型，需要陽光監(jiān)督。陽光之下，才有河清海晏、官清民安。一些部門之所以會風(fēng)奢侈，就在于手里有錢，花錢隨便。當(dāng)政府預(yù)算和三公經(jīng)費等信息徹底置于民眾監(jiān)督之下，類似假會議之名行部門福利和公關(guān)之實的“奢侈會風(fēng)”才會有所收斂。

日前，北京大學(xué)一個研究中心公布了一份《中國行政透明度觀察報告2011—2012》，報告顯示，中央政府42個部門中僅有23個在信息公開測評中達到及格分60分以上，有近半中央部門行政透明度不及格。這意味“三公”等信息公開，距公眾期待還有不小差距。只有從源頭著手，監(jiān)督各部門的預(yù)算和三公經(jīng)費，才能遏制“奢侈沖動”。

人民日報人民時評：校園傷害案須“雙向歸因”

金蒼 2012年12月17日04:56 “雙向歸因”，才能更好地尋繹事件的上下文，從而找到可能的解決方案

無論遠或是近，這樣的消息都讓人心痛。美國發(fā)生校園槍擊事件，20個孩子和8名成人遇難；河南光山縣的校園傷害事件中，22個孩子被砍傷。

盡管事實還不夠清晰，但這兩起事件都是極端心理刺激之下的反社會傷害行為。從媒體報道看來，美國的慘案制造者，飽受人格障礙困擾；而河南的施暴者，則有20年癲癇病史，并逐漸呈現(xiàn)暴力傾向。

正如現(xiàn)代犯罪學(xué)之父龍勃羅梭所言，導(dǎo)致犯罪發(fā)生的原因很多，絕不能“以其中一個原因代替所有原因”。在審視具體個案時，既需要有“內(nèi)歸因”：犯罪者的人格、動機、情緒等；也需有“外歸因”,即事件的社會背景。

美國校園槍擊案的歸因，我們可撇開不論。需要思考的是，河南的校園傷害案中，為何300多個孩子生活其中的校園無人看守？為何有社會危害的疑似精神病人能“經(jīng)常出去亂跑”？而當(dāng)?shù)鼐芙^采訪、封鎖消息甚至是教育局人員在辦公室玩游戲、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)疑記者“討論這有啥意義”，都折射出這起惡性事件背后的必然。

22個受傷的孩子，暴露社會管理盲點。而每一個盲點，都可能成為吞噬生命的陷阱。消除這些盲點，需要更為精細、科學(xué)的管理方法，也需要更負責(zé)任的態(tài)度。

社會歸因是必要的。但如果把一切推給社會，那也是另一種形式的偏頗。任何時代任何社會都有“反社會型人格”的人存在，這不是隨人的意愿可以改變的。

過度的社會歸因，會讓更多人把自身的問題歸咎于社會。歸因的“折扣原則”是，存在多個原因時，單個原因與結(jié)果的邏輯聯(lián)系會被弱化。反過來說，弱化某些原因，必然強化其他原因。在這種情況下，更容易產(chǎn)生示范效應(yīng)，給惡性犯罪以“逼上梁山”的心理錯覺。“雙向歸因”，才能更好地尋繹事件的上下文，從而找到可能的解決方案。既需從大處著眼，形成更完善的社會風(fēng)險防范體系。也需從中觀著手，擴大社會工作者隊伍，排查與疏導(dǎo)心理問題、進行精神衛(wèi)生啟蒙。更需在小處落實，看看身邊是否有情緒或精神異常者，需要更多善意的幫助和微笑。只有這樣，才能在每個人的心理完善中，提升社會文明的程度。心香一瓣，祈福孩子們，這些世上最嬌艷的花朵。唯愿在你我的共同努力中，12月14日，網(wǎng)友命名的“世界兒童悲傷日”，不再重演。

人民日報人民時評：以市場化改革激活“城鎮(zhèn)化紅利”

葉琦 2012年12月18日04:40 高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，只能通過要素的進一步市場化改革來完成

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)履新，思路決定中國未來方向。在中央經(jīng)濟工作會議上，“城鎮(zhèn)化”首次單獨列為主要任務(wù)，進一步凸顯出這一“中國發(fā)展的大戰(zhàn)略”的重要性。

從某種程度上說，工業(yè)化創(chuàng)造供給，而城鎮(zhèn)化則“制造需求”。不僅是人口進入城鎮(zhèn)后的消費需求，還有龐大的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住房建設(shè)需求，這是巨大的“累積效應(yīng)”。有經(jīng)濟學(xué)家估算，我國城市化率提高1個百分點，能帶動居民消費總額增加1200億元。培育得當(dāng)，城市化將成為未來中國經(jīng)濟增長的重要引擎。

2011年，我國城鎮(zhèn)化率超過50%，被視為“中國社會結(jié)構(gòu)的一個歷史性變化”。不過，數(shù)字背后有隱憂。人力資源和社會保障部公報顯示，截至2011年，2.5億農(nóng)民工參保者不足1/5；國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工城鎮(zhèn)自有住房擁有率僅為0.7%。

一系列新聞事件，也佐證著這樣的數(shù)字。從鄭州到大連，連續(xù)發(fā)生農(nóng)民工在城市中凍死的事件；農(nóng)民“被動上樓”、耕地“占優(yōu)補劣”，不時引發(fā)爭端??城鎮(zhèn)化，絕不僅僅是數(shù)字的增長。

正如中央領(lǐng)導(dǎo)同志所說，“城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由‘鄉(xiāng)’到‘城’的轉(zhuǎn)變”。低質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，根源在于缺乏系統(tǒng)性配套。從土地制度到戶籍管理制度，一系列限制讓高速經(jīng)濟增長之下自發(fā)的城鎮(zhèn)化，成為一種稍有些跛腳的城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和基本之策。發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化率，一般在75%—80%，甚至更高。中國的城鎮(zhèn)化，依然有著廣闊空間。不過，未來城鎮(zhèn)化的躍升，不僅是量的積累，更應(yīng)是質(zhì)的變革。正如中央經(jīng)濟工作會議所要求，應(yīng)該“著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”。

“改革是中國最大的紅利”，有制度的改革，才有城鎮(zhèn)化巨大紅利的釋放。高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，只能通過進一步市場化改革來完成，讓要素自由流動，最大限度地優(yōu)化資源配置。形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，才能完成土地資源的集約利用和高效配置；打破二元結(jié)構(gòu)的戶籍堅冰，才能形成一個更健康、更合理的人力資源市場；而金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，也能為進一步的城鎮(zhèn)化提供更多資金支持。

在這一過程中，政府需要做的，是將合理的頂層設(shè)計與積極的末端治理相結(jié)合，為城鎮(zhèn)化造就良好的政策和法律環(huán)境，避免與民爭利、公益缺位、功利上位等現(xiàn)象的出現(xiàn)。中國正站在發(fā)展的十字路口，有人看好，有人唱衰。不可否認的是，潛力巨大，挑戰(zhàn)也巨大。從“劉易斯拐點”到“中等收入陷阱”，許多險灘需要突破。在這樣的情況下，尤其需要尋找自身蘊藏的巨大潛力。城鎮(zhèn)化的推進，或可成為一個突破口。

人民日報人民時評：“一端一窩”的警示

李浩燃 2012年12月19日04:14 “團伙腐敗”說明，腐敗也是慢性病、傳染病，須以制度破除利益共同體

近日，河南許昌東城區(qū)征地辦、動遷中心60余名工作人員的腐敗窩案曝光，引來廣泛關(guān)注。

一端一窩，虛造協(xié)議騙取拆遷補償款、助人編造虛假拆遷補償協(xié)議收受賄賂，許昌拆遷領(lǐng)域兩個科級單位的團伙作案，讓人發(fā)問：他們的膽子何以如此大？干部之間的內(nèi)部監(jiān)督緣何失效？公民、輿論、法制等外部監(jiān)督為什么沒能及時介入？“一窩”腐敗的曝光，再次凸顯保持反腐高壓態(tài)勢的緊迫性和必要性。湖南耒陽礦征辦窩案、重慶校長集體貪腐案、廣東棠溪村18名村官集體受賄??近年來，團伙腐敗的案例不時見諸報端。2011年，社科院發(fā)布的《反腐倡廉藍皮書》指出，腐敗主體從個體向團伙化蔓延，窩案串案較嚴(yán)重，這成為貪腐發(fā)展的新走向。

與個體腐敗案相比，團伙腐敗顯然性質(zhì)更惡劣、社會危害更嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)引起全社會的警惕。在許昌這起團伙腐敗案中，不僅負責(zé)拆遷的官員之間，甚至官員與被拆遷的村民之間也達成罕見默契，衍生出集體貪腐的利益鏈。表面上看，人人得好處，仿佛利益最大化了；仔細推究，少部分人發(fā)了拆遷補償財，公共利益卻在無形中蒸發(fā)。這筆賬，怎么算？ 當(dāng)每個人都放棄互相監(jiān)督，集體貪腐便有了可乘之機。集體掩護、集體失聲、集體串供，部門內(nèi)部風(fēng)險共擔(dān)，成員之間擰成一股繩，如同螞蚱一樣被捆綁在一起。另一方面，外部監(jiān)督形同虛設(shè)，也讓利益共同體“內(nèi)部安全”的心理機制被強化。以此案為例，如果拆遷過程中要拍照、錄像的規(guī)定能執(zhí)行，審計、監(jiān)察的力量能加強，這一窩腐敗，恐怕也難以發(fā)酵、成形了。

“團伙腐敗”說明，腐敗也是慢性病、傳染病。當(dāng)“公共利益部門化、集體利益?zhèn)€人化”，部門成員很容易形成利益共同體。這讓一些本想保持干凈的人擔(dān)心在單位內(nèi)部被逆向淘汰，被迫“打濕了鞋子”。正如當(dāng)事人所說，“大家都這樣做了，我不做會顯得不合群”。而“一起撈過錢”，更能形成攻守同盟，擴大腐敗范圍，演出“一抓一串、一端一窩”的劇情。防范腐敗傳染病、慢性病，不能僅依賴于官員的自覺、自律，更須從法律制度給以警醒：反腐利劍高懸，無論腐敗個案還是窩案，“伸手必被捉”。完善管理制度，保證決策制定、落實執(zhí)行、考核審計、監(jiān)督反饋等行政程序的透明公開，用陽光照亮暗角。增加監(jiān)督話語權(quán)，動員公眾并創(chuàng)造可行形式讓其參與到對權(quán)力運行的監(jiān)督過程中，才能破除內(nèi)部利益共同體。

“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力。”啟蒙思想家孟德斯鳩的論斷時刻警醒我們，筑牢反腐的防線，必須堵住腐敗利益源、斬斷腐敗利益鏈，讓各項制度真正管得住人。

人民日報人民時評：雞吃藥，人有權(quán)知道

張鐵 2012年12月20日08:29 雞肉的“信息不對稱”，提出一個未被重視的問題：如何加強食品安全信息的披露？近日，網(wǎng)文“一只雞的生活意見”熱傳。根據(jù)中央電視臺對速生雞的報道，網(wǎng)友以第一人稱重述這種雞“悲催的一生”：從出生到出欄，只要40多天，基本不睡覺；雞舍環(huán)境骯臟，除了飼料外還要吃20多種藥品，其中大多是抗生素。

按照畜牧專家的說法，“速生”并非那么可怕。現(xiàn)代化育種技術(shù)、高水準(zhǔn)飼養(yǎng)管理、全面均衡的飼料營養(yǎng)??隨著養(yǎng)殖水平的提高，那些過去看起來不可思議的事情，從科學(xué)角度講是可以實現(xiàn)的。所以，40天生長期是否太短、能否使用藥物或許可以存而不論。對于“一只雞的一生”，更應(yīng)關(guān)注的是毫無節(jié)制地投食藥品，甚至是違禁藥品。在電視畫面中，我們能看到一些雞場使用了“鹽酸金剛烷胺”等禁用獸藥，而地塞米松則是激素類藥物，可以讓雞多吃飼料。

加強對畜牧生產(chǎn)的監(jiān)管，已經(jīng)是個老話題，從毒奶粉到“健美豬”，不斷被放到臺面上討論。實際上，由于大多數(shù)實行規(guī)模化生產(chǎn)，對雞場的監(jiān)管并不復(fù)雜。通過錄像監(jiān)控、突擊檢查、實地走訪，都能發(fā)現(xiàn)問題。速生雞事件中出現(xiàn)的編造養(yǎng)殖記錄、花錢買動物檢疫合格證明等，暴露出的是一些地方監(jiān)管部門的失職。

雞肉這類食品，存在著典型的“信息不對稱”。在食品生產(chǎn)、加工、銷售的鏈條中，消費者處于最尾端，信息經(jīng)過層層傳遞，到消費者那里時已經(jīng)大大衰減。靠眼睛，只能看到顏色、光澤；靠嘴巴，只能嘗到鮮度、口感。服用了禁藥，雞肉中殘留的相關(guān)物質(zhì)超標(biāo)，消費者既看不出來也嘗不出來。更多信息，只有通過“試錯”來積累。但這一過程，存在風(fēng)險，甚至是代價高昂。

這樣的信息不對稱，可能造成嚴(yán)重的“市場失靈”。在經(jīng)濟學(xué)中，這叫“檸檬市場”。買方不了解商品的質(zhì)量情況，因而不互信，使得交易成本變大，最終導(dǎo)致市場萎縮和消失。更重要的是，在信息不對稱的情況下，雞場老板不會考慮消費者的想法，在監(jiān)管缺失之時，會大膽使用違禁藥品、超量投藥以降低成本，整個市場上演劣幣驅(qū)逐良幣的“逆向選擇”過程，損害消費者權(quán)益，降低社會福利。

從信息的角度看，速生雞事件提出了食品安全領(lǐng)域一個未被重視的問題：如何加強食品安全信息的披露？中國社會科學(xué)院《法治藍皮書》通過對全國43家地方政府網(wǎng)站的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)食品安全監(jiān)督檢查信息披露還不到七成。具有食品安全監(jiān)管職能的各政府機構(gòu)之間如何進行信息交流與共享，建立食品安全信息平臺？食品安全信息如何快速、有效地傳達給消費者，建立持續(xù)動態(tài)的監(jiān)督檢測信息披露制度？這些都是完善食品安全信息披露必須回答的問題。

山東公布“速成雞”調(diào)查結(jié)果

所涉企業(yè)被責(zé)令整改（新聞追蹤）

據(jù)新華社濟南１２月１９日電（記者張志龍）山東１９日晚間公布4地市“速成雞”事件調(diào)查結(jié)果，責(zé)令所涉企業(yè)整改，并下發(fā)緊急通知規(guī)范獸藥使用監(jiān)管整治。

據(jù)１９日晚間相關(guān)調(diào)查組公布的調(diào)查結(jié)果顯示，截至目前，平度市崔家集鎮(zhèn)袁家莊養(yǎng)雞場已被查封并取樣檢測，公安部門已對養(yǎng)殖場負責(zé)人進行傳喚審查；高密市大牟家鎮(zhèn)小遲家村養(yǎng)雞場負責(zé)人已被警方控制；滕州市官橋鎮(zhèn)西鄭莊養(yǎng)雞場、盈泰集團顏樓養(yǎng)雞場被證實分別于今年５月份、８月份停止養(yǎng)殖；六和平度屠宰場和盈泰集團屠宰廠已被責(zé)令停產(chǎn)整頓，原料和產(chǎn)品全部封存，并取樣檢測。對媒體報道涉及的其他問題，調(diào)查組正在進一步核查中。

人民日報人民時評：緩解打車難，政府應(yīng)有為

李拯 2012年12月21日05:14 尋找更加符合市場規(guī)律的管理方式，政府部門大有可為

20日，社科院發(fā)布的2012年公共服務(wù)藍皮書顯示，打車難成為普遍問題，53.77％的人打車需要等10分鐘以上。

為什么會出現(xiàn)“打車難”？宏觀而言，出租車的供給無法滿足需求。拿北京來說，常住人口年年上漲，而出租車數(shù)量一直維持在6.7萬輛上下，總體上供不應(yīng)求，不出現(xiàn)“打車難”才怪。

供求失衡的背后是出租車的準(zhǔn)入門檻問題。由于實行特許經(jīng)營，出租車數(shù)量并非取決于市場需求，而取決于發(fā)出的經(jīng)營牌照數(shù)量。管理部門對出租車牌照的嚴(yán)格管控，導(dǎo)致了需求青云直上、供給原地踏步的總體失衡。

供求之間還存在“時間錯位”。越是早晚高峰，越是難打車。人們通常認為，這是因為打車的人太多造成的。而事實是，很多司機在這個時間段拒絕拉活兒。在北京一些加油站，高峰時段故意“趴窩”的出租車常常排成長龍。高需求為何沒能帶動供給井噴？這反映出的，是出租車的定價機制和利益分配等深層次問題。

政府部門審批、公司承包運作，這樣的模式，本意是加強出租車市場管理。但在實際運作中，由于出租車公司壟斷經(jīng)營，特許經(jīng)營費演變成價格不菲的“份兒錢”，輾轉(zhuǎn)攤到了司機身上。加上油補增加遠遠跟不上油價上漲，運營價格無法隨著市場稀缺而上漲，這些因素使得出租車行業(yè)“活難干，錢難掙”。到了高峰時段，道路擁堵、油耗上升，司機自然就沒有了運營的動力。黑車橫行、挑客拒載、惡劣天氣打車難，很多問題的出現(xiàn)都緣于此。

可見，“打車難”，實際上是兩個問題，一個是政府與市場關(guān)系問題，政府角色應(yīng)該如何定位，是否應(yīng)逐步放寬出租車準(zhǔn)入門檻，引入市場競爭機制？一個是出租車公司與司機的利益分配問題，關(guān)系到出租車的公司經(jīng)營模式，如何尋求公平的利益分配機制，保證出租車司機的積極性？

破解打車難，其他國家或地區(qū)的一些做法值得借鑒。在法國，公司經(jīng)營模式下，司機有薪酬司機、公司司機和股份司機三種不同模式；美國紐約的運營模式分為個體經(jīng)營和公司經(jīng)營兩種；香港政府推行配額拍賣出租車牌照的制度，但個人可以參與拍賣，避免少數(shù)公司壟斷。背后的基本思路，是減少市場管制，更多借助“看不見的手”來調(diào)節(jié)。

政府完全放手，可能導(dǎo)致車輛激增、無序競爭甚至欺客宰客的情況，這種選擇并不足取。但尋找更加符合市場規(guī)律的管理方式，政府部門大有可為。比如，在適當(dāng)放松管制的前提下，建立優(yōu)勝劣汰機制，做到用制度管事管人。比如，成立專門機構(gòu)，負責(zé)日常管理、投訴受理等工作。這更能體現(xiàn)服務(wù)型政府的要求。

打車難，下決心解決的話，還是可以有所作為的。遵循市場規(guī)律，理順利益分配關(guān)系，正是其中關(guān)鍵。

人民日報人民時評：財政“緊日子”要長期過

劉成友 2012年12月24日04:37 應(yīng)通過建章立制、自我約束和輿論監(jiān)督，讓公職人員節(jié)儉辦事，嚴(yán)控行政開支 剛剛結(jié)束的全國財政工作會議強調(diào)，明年依然復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，將加劇財政收支矛盾，要樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費等一般性支出，努力降低行政成本。“過緊日子”的說法已經(jīng)不是第一次聽到。2008年國際金融危機期間，中央政府就提出要樹立“過緊日子”的思想，一些省份主動降低公用經(jīng)費，減少“三公”支出。如果說，那時的“過緊日子”還是危機時期所采取的暫行之策，現(xiàn)在的“緊日子”則需從長計議，要做好長期過下去的心理準(zhǔn)備。

為什么這么說？ 算大賬，財政面臨的“一減一增”矛盾更加突出。一方面經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻，各級財政稅收不同程度地減收。今年前三季度全國財政收入增長10.9%，增幅比去年同期回落18.6個百分點。而我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾和周期性下行，使財政收入增速下降很可能成為中長期現(xiàn)象，以往每年20%—30%的財政增速，難以再現(xiàn)。另一方面，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革，特別是改善民生都需要增加財政投入，這方面只能增，不能減。財政吃緊可能成為常態(tài)，倒逼政府首先要“過緊日子”。

找問題，大手大腳的花錢方式讓百姓意見紛紛。旁的不說，一些部門年底突擊花錢，就很難給出讓人信服的解釋。還有，每年審計報告披露的大量經(jīng)濟問題，年復(fù)一年得不到根除。預(yù)算不規(guī)范、審批“黑洞”多、支出不透明、投資欠科學(xué)等現(xiàn)象，蠶食著政府公信力。行政部門必須革除流弊、精打細算，善于“過緊日子”，才能給人民一個滿意交待。

看形勢，中央新近出臺八項規(guī)定，是各級政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)、降低行政成本的契機。這些富有針對性的“硬杠杠”，對于久難治愈的鋪張浪費和形式主義，是一劑良藥。一級一級延伸下去、堅持下去，必然有利于減少“三公”支出、降低行政成本，避免奢侈敗家，改進黨風(fēng)政風(fēng)。

“由儉入奢易，由奢入儉難。”對于經(jīng)歷了經(jīng)濟高速增長、財政收入屢創(chuàng)新高局面的各級干部來說，“緊日子”可能有些難以適應(yīng)。但是，如果這是不得不面對的現(xiàn)實，各級政府就要想方設(shè)法積極應(yīng)對。

做好長期“過緊日子”的準(zhǔn)備，必然要求各級政府加強行政管理、提高行政效能。各級財政應(yīng)抓緊研究制定眼下可用、立馬見效的緊縮開支的預(yù)案，更應(yīng)該通過建章立制、自我約束和輿論監(jiān)督，讓公職人員節(jié)儉辦事。而從長遠來看，如何理順各級政府之間的財政關(guān)系，使地方政府增加財政自主權(quán)；如何提高財政使用效率，建立財政投入的績效評價體系；如何建立規(guī)范、透明的預(yù)算制度等等，都是過好“緊日子”無法回避的課題。

人民日報人民時評：電視問政不能止于眼球效應(yīng)

詹 勇 2012年12月25日06:33

把民意鍛造成一種剛性力量，才能從根本上推動干部“目光向下”

歲末年終，正是各級干部“交答卷”的時候。且不說工作好壞優(yōu)劣，如何“交卷”本身也是一個看點。相比一些地方搞關(guān)門總結(jié)、自我表揚，日前武漢、溫州等地“電視問政”的火熱現(xiàn)場令人耳目一新。

暗訪短片揭短亮丑、市民“考官”毫不客氣地逼問、“應(yīng)考”干部臉上直冒汗珠，這富有沖擊力的一幕幕，通過直播鏡頭傳到千家萬戶，搭建起一個百姓參與、官民互動的考場。

通過電視傳媒打開大門吸引公眾參與，又通過考評百姓意見大的問題提升關(guān)注度，這樣的考試頗有創(chuàng)意。

然而，熱鬧之中也有隱憂。有人擔(dān)心，時間一長，觀眾審美疲勞了，干部學(xué)會應(yīng)對技巧了，電視問政還能問出真問題嗎？有人疑慮，干部在節(jié)目現(xiàn)場斬釘截鐵，出了電視考場能不能一條條落實？還有人質(zhì)疑，為什么非得上電視才能解決，平時干什么去了？

種種疑問，說明電視問政雖然是一劑猛藥，但改作風(fēng)、抓實干的治本良方還有待繼續(xù)探索。高收視率、社會熱議的“眼球效應(yīng)”之下，雖然給干部造成了不小壓力，但節(jié)目播出總有時間和頻次的限制，面對復(fù)雜而漫長的現(xiàn)實工作，輿論壓力難以持久，電視問政不可能包打天下。

更為重要的是，如果只是臺上流汗、臺下逍遙，那么電視問政難免成為一場政治秀，火爆背后加劇著“不曝光不干事、一曝光就解決”的路徑依賴，老百姓就會越問越生氣、越問越失望。電視問政的煩惱，在網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)、領(lǐng)導(dǎo)接訪等方面同樣存在。

黨的十八大報告明確提出，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。電視問政之所以受人歡迎，就在于拓寬參與渠道、創(chuàng)新監(jiān)督方式，讓老百姓的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)有了實現(xiàn)的平臺。但是，監(jiān)督不是一陣風(fēng)，陽光更需要時時普照，如何走出短期的眼球效應(yīng)，讓倒逼壓力可持續(xù)，檢驗著制度設(shè)計的科學(xué)性。

創(chuàng)新監(jiān)督才能刷新政風(fēng)。問題的關(guān)鍵，在于把民意鍛造成一種剛性力量。電視問政的重要取向，就是不再自說自話、自我評價，而是把群眾感受、人民滿意作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，讓老百姓來打分。加強群眾監(jiān)督，既要提供更多渠道，也要確保老百姓說話有分量。這次溫州的電視問政，大膽地把“考分”與末位淘汰掛鉤，直接影響烏紗帽，讓一些干部備感壓力。循此思路，如果進一步完善群眾監(jiān)督、社會評價機制，讓民意在工作評比、政績考核、干部升遷等方面取得更大權(quán)重，將會從根本上推動干部“目光向下”，更主動地為群眾辦實事、解難題。

人民日報人民時評：城門洞開等于教育公平嗎

李泓冰 2012年12月26日05:06

只有中國的鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)，都能擁有更好的教育資源時，人們才不會為了孩子的未來背井離鄉(xiāng)

這組來自上海的數(shù)字頗讓人吃驚：義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員隨遷子女比重高達40%，且還在不斷攀升。小學(xué)一二年級，非滬籍學(xué)生更超過一半。上海已實現(xiàn)隨遷子女全部在公辦學(xué)校或政府委托民辦小學(xué)免費就讀，在滬就讀的隨遷子女達50萬。這意味著，今年上海市基礎(chǔ)教育投入的470億元，花在非滬籍生源孩子上的教育經(jīng)費已超百億元。

很為上海及上海人的胸襟感動。

在同樣的陽光下，這50萬個外來務(wù)工人員的子女，與他們同齡的上海小囡同桌同學(xué)同游戲，同樣享受沿海發(fā)達都市的優(yōu)質(zhì)教育。本來，他們極可能成為鄉(xiāng)村中孤獨無依的留守兒童，在親情的饑渴中艱難成長。

這也是一個城市最大的善政之一。它為來自鄉(xiāng)村的孩子帶來了親情、優(yōu)質(zhì)教育與城市的善意，正在溫暖50萬顆幼小的心靈以及他們未來的人生，也溫暖著同齡城市兒童未來生存環(huán)境的穩(wěn)定安寧。

然而，和諧下的隱憂也不容忽視。城門一旦洞開，會不會掩蓋更大范圍、更深領(lǐng)域的教育不公？

50萬人是一個非常龐大的群體，也給上海基礎(chǔ)教育帶來沉重壓力。從前是父母在城里打工，孩子隨遷就讀；現(xiàn)在不少人是為了孩子得到城市優(yōu)質(zhì)教育，跟隨孩子來城里找工作。一座城市的承載能力是有限的，公共資源是有限的，當(dāng)50萬變成100萬甚至更多，優(yōu)質(zhì)教育還能否繼續(xù)優(yōu)質(zhì)？洞開的城門是否不得不重新關(guān)閉？會不會激起更多關(guān)于不公平的抱怨？

城市化浪潮正重塑著中國的經(jīng)濟地理和人文地理，村莊“空心化”、老人“空巢化”、兒童“留守化”現(xiàn)象日益嚴(yán)重。人往高處走，人們爭先恐后涌入大城市，是因為有更多的工作機會、更好的教育、更有秩序的社會甚至是更有尊嚴(yán)的生命。而在漸次空心化的鄉(xiāng)村，在凋敝的小城鎮(zhèn)，這些卻顯得珍稀而奢侈。

應(yīng)該鼓勵城市善待外來務(wù)工人員，同時也應(yīng)意識到，變相鼓勵鄉(xiāng)村兒童涌入城市接受教育，并不等于真正的教育公平，更不等于公共資源的陽光公平普照。相比全國約5000萬的留守兒童以及更多的鄉(xiāng)村孩子來說，50萬也僅僅是杯水車薪。只有中國的鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)，都能擁有更好的公共資源特別是教育資源時，人們才不會為了孩子的未來背井離鄉(xiāng)。

人民日報人民時評：落實責(zé)任，為校車護航

王石川 2012年12月27日04:59

不提振責(zé)任意識，不加大教育投入，不破解關(guān)涉留守兒童的制度之結(jié)，校車悲劇就很難消失

12月24日上午，江西省貴溪市濱江鎮(zhèn)，一輛載有17人的7座面包車墜入水塘，致11名兒童死亡。目前，貴溪市政府副市長等12名事故相關(guān)責(zé)任人已被停職檢查。

從刑拘肇事司機到關(guān)閉幼兒園，從賠償遇難幼兒家屬48萬元到迅速啟動問責(zé)機制，積極善后，體現(xiàn)了不茍且、不回避、不姑息的誠意與決心。只是，那11名溺斃在冰冷河水的孩子看不到這一幕，他們還沒來得及綻放的人生，再也無法指向美好未來。

問責(zé)，才能告慰死難兒童；反思，才能遏制悲劇。如果早一點關(guān)閉幼兒園，早一點查處超載校車，悲劇或可避免。梳理近年來發(fā)生的校車悲劇，不難找出它們的共性：校車不達標(biāo)、超載、超速??因校車事故頻發(fā)而催生的《校車安全管理條例》，已于今年4月正式施行，該條例對校車已經(jīng)出現(xiàn)的問題、可能存在的軟肋都有所著墨，可仍然無法阻攔一些校車駛向死亡終點，原因在哪里？

發(fā)現(xiàn)病灶容易，開出藥方也容易，但是，現(xiàn)實中，偏偏有人不照方抓藥，甚至干脆把藥方扔在一邊，鈍感如此，悲劇能不重演？而反思這起校車事故，除了看到灰色監(jiān)管，還應(yīng)該看到，在一些僻遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對不少孩子來說，無論優(yōu)質(zhì)校車還是正規(guī)幼兒園，都還是夢想。比如，當(dāng)?shù)卣詻]有及時關(guān)閉幼兒園，是因為一旦關(guān)閉，這些孩子將無園可上；而這輛寒酸的面包車，根本就不是嚴(yán)格意義上的校車，而是園長用來接送孩子的“私家車”，質(zhì)量沒保證在所難免。

根據(jù)教育部去年發(fā)布的公報，2010年我國學(xué)前教育毛入園率達到56.6%。多達近半數(shù)適齡孩子無法入園，這是無法回避的嚴(yán)峻命題。按照國務(wù)院常務(wù)會議的部署，“十二五”期間，中央財政安排500億元，重點支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。500億元的財政投入，也許無法保證所有適齡幼兒都有園可上，但重視和發(fā)展學(xué)前教育的思路卻值得關(guān)注。

如今，我們正闊步走在九年制免費義務(wù)教育的路上，但學(xué)前教育并沒有納入免費義務(wù)教育體系。為彌補學(xué)前教育發(fā)展的短板，就需要政府不斷加大教育投入。世人吁盼已久的財政性教育投入占GDP4%的目標(biāo)，今年已然實現(xiàn)，教育大投入的陽光也應(yīng)該照進學(xué)前教育。這樣，上不起、上不了幼兒園的孩子也就能更好地感受到公共財政的暖意、公共政策的善意。因此，遏制校車悲劇，不能止于頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。不提振責(zé)任意識，不加大教育投入，不破解關(guān)涉留守兒童的制度之結(jié)，校車悲劇就很難消失。為校車護航，就是為生命護航；保證孩子受到良好教育，就是播種美好未來。惟愿開往春天的校車，能夠載著孩子走上安全而明媚的希望之路。

人民日報人民時評：文風(fēng)難改更須改

劉成友 2012年12月28日05:10

改進文風(fēng)，讓報道變得有用又好看，既是群眾的呼喚，也是新聞媒體自身發(fā)展的需要 中宣部近日發(fā)出《關(guān)于貫徹黨的十八大精神 切實改進文風(fēng)的意見》，再次提倡短、實、新，反對假、長、空的文風(fēng)；強調(diào)說真話、寫實情，杜絕脫離實際、內(nèi)容空洞和“應(yīng)景”文章；要力求報道簡短精煉，直截了當(dāng)，要言不煩、意盡言止。

中宣部就改進文風(fēng)作如此具體的要求，并不多見；內(nèi)容之細致、實在，讓人們眼前一亮，精神一振。

中央改文風(fēng)的倡導(dǎo)，由來已久。70年前，毛澤東就借延安整風(fēng)提出整頓學(xué)風(fēng)、改進文風(fēng)。2010年，習(xí)近平同志在中央黨校的講話批評了假、長、空的文風(fēng)，提倡短、實、新，讓人印象深刻。問題是，我們從小就學(xué)習(xí)《反對黨八股》的名篇，在實際工作中卻常常不自覺地做了“八股文”的奴隸。一些僵硬刻板的報道，連媒體人自己都不愛看，甚至有“誰寫誰看、寫誰誰看”的自嘲。由此可見，改進文風(fēng)殊為不易。

我們不得不追問的是，改進文風(fēng)，為啥這么難？

思想上不夠重視，改文風(fēng)就難。以為文風(fēng)是形式，是外在的花架子，新聞報道講客觀，只要把事情陳述出來，把過程說清楚，就行了。至于能不能吸引讀者，都不重要。豈不知，形式反作用于內(nèi)容，本身就是內(nèi)容的一部分；衣著打扮、“穿適合自己的腳的鞋子”，都是氣質(zhì)的外在體現(xiàn)。

對新聞規(guī)律尊重不夠，改文風(fēng)就落不到實處。沒有時時“在路上”的狀態(tài)，難有鮮活生動的素材和發(fā)現(xiàn)；沒有讀者喜聞樂見的創(chuàng)新表達，難有沖擊力和影響力。采訪手段再現(xiàn)代化，代替不了面對面交流。自說自話，就會忽視受眾需要和感受。黨報黨刊首先是媒體，不是工作簡報或表揚欄，工作性和新聞性的關(guān)系必須處理好。沒有長效機制，改文風(fēng)就會成為一陣風(fēng)。倡導(dǎo)改文風(fēng)，善始易善終難。必須輔以制度和規(guī)范，才能抵御惰性和積習(xí)。糾正不良文風(fēng)是一項長期任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸。這次中宣部要求各級黨報黨刊制定具體方案，建立健全工作制度機制，把改進文風(fēng)的要求體現(xiàn)到稿件使用、業(yè)務(wù)考核、業(yè)績評價、評獎表彰中，確實是打到了點子上。

形式主義和官僚主義不除，改文風(fēng)就容易成為空談。文風(fēng)是作風(fēng)的體現(xiàn)。政風(fēng)不改，官氣不除，文風(fēng)就難改。群眾熱切盼望中央八項規(guī)定，能成為改進黨風(fēng)政風(fēng)的契機，從根本上推動改文風(fēng)收到實實在在的效果。

對于黨報黨刊來說，傳統(tǒng)優(yōu)勢不是因循守舊的理由，宣傳引導(dǎo)不是不求創(chuàng)新的借口。改進文風(fēng)，讓報道變得有用又好看，既是群眾的呼喚，也是自身發(fā)展的需要。誠如一位資深記者所說：作風(fēng)不是“風(fēng)”，它是一種習(xí)慣，一種堅持，一種養(yǎng)成，一種素質(zhì)。當(dāng)每個個體的自覺努力匯聚成一股洪流，必然會吹起一股清爽質(zhì)樸的新風(fēng)，拓展出一片改革創(chuàng)新的天地。

多問些群眾的“惱火事”（人民時評）

范正偉 2012年12月31日05:49 群眾的惱火抱怨并不可怕，相反，它是我們工作得失的檢驗，是改進工作的標(biāo)尺，是黨和政府的重要執(zhí)政資源

提問是一門藝術(shù)。許多時候，提問的方式和角度，往往決定著回答內(nèi)容。換句話說，想聽什么回答，就會有什么提問。

日前，在湖北恩施冒雪走訪村民時，李克強副總理一句“有什么惱火事”，引發(fā)了村民“吐槽”，也引起了媒體關(guān)注。走訪考察，如何問出真問題、怎樣溝通真感情？這種提問方式，頗有啟示意味。

“有什么惱火事”？它之所以令人耳目一新，就在于打破了“一團和氣”的對話慣性，改變了“報喜不報憂”的匯報思維。談成績還是看問題？聽套話還是要諍言？歲末年終，對走訪基層、噓寒問暖的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，這本身就是一個需要回答的問題。

展示好的一面給人看，本是人之常情。這些年來，為迎接上級考察，少數(shù)地方嚴(yán)密部署，對地點“精挑細選”、對人員“重重把關(guān)”，有的還準(zhǔn)備“腳本臺詞”，進行“指導(dǎo)培訓(xùn)”。在這種情況下，很難相信群眾會道實情、吐真言。當(dāng)展示成了演示，匯報成了“表演”，就少了許多坦率和真誠，也讓“人情”變了味，越了界。

上有所好，下必甚焉。如果上級想多看成績，基層的粉飾雕琢自然會多一些；如果上級想知道群眾“有什么惱火事”，想看看基層“沒有準(zhǔn)備的地方”，下級求真務(wù)實的風(fēng)氣則會濃一些。因此，去基層看什么、問什么，既體現(xiàn)著執(zhí)政理念，也關(guān)系到作風(fēng)導(dǎo)向。

我們歷來強調(diào)看問題要一分為二。客觀地總結(jié)成績、看待成就，有助于鼓舞干勁、堅定信心。但正如托爾斯泰所言，“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸”。國家治理，要避免用總量掩蓋平均、用平均掩蓋差距，就必須在宏觀之外，更多地關(guān)注具體問題；在成就之外，多看看存在的不足。尤其是，在改革發(fā)展的攻堅階段，對問題矛盾如果視而不見、聽而不聞，不僅會貽誤消除弊端的時機，還會使問題難上加難、風(fēng)險越積越多。正所謂，成績不說跑不了，問題不說不得了。

“不回避矛盾，不掩蓋問題”。在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平同志反復(fù)強調(diào)要有“問題意識”。有問題并不可怕，可怕的是看不到問題；群眾的惱火抱怨并不可怕，相反，它是我們工作得失的檢驗，是改進工作的標(biāo)尺，是黨和政府的重要執(zhí)政資源。只有善于引導(dǎo)群眾說大實話、提真問題，勇于到群眾意見大、怨聲多的地方去，才能真正做到問政于民知得失、問需于民知冷暖、問計于民知虛實，使決策更加符合群眾意愿，贏得群眾發(fā)自心底的擁戴，筑牢改革發(fā)展穩(wěn)定的根基。馬克思曾說過，一個問題，只有當(dāng)它被提出來時，意味著解決問題的條件已經(jīng)具備了。在新的發(fā)展階段，這個“問題”如何提，考驗著態(tài)度能力；這個“條件”是什么，很重要的一個方面，就是我們的求真務(wù)實。