第一篇：2012年4月《人民日報》人民時評(上)

給逝者一份“節儉的尊嚴”

2012年04月05日

為移風易俗者提供盡可能周到的服務，讓各種新安葬方式實施起來更為便捷、更加體面，還有大量細致的工作要做

“豪華的死不起，經濟的沒問題”。北京市殯葬協會負責人近日表示，近年來，民政部門開展“零消費骨灰海撒、百元骨灰盒、千元殯儀服務、萬元骨灰安置”的“零百千萬”工程，可是很多不被市民接受。北京其實有便宜的墓地，但不少市民“不領情”，挑大小、挑風水。

如此說來，這些年不絕于耳的“死不起”的議論，完全是市民“死要面子活受罪”的結果？答案恐怕不是這樣簡單。的確，正如專家所言，在中國人的傳統觀念中，婚喪嫁娶都是人生大事，有些人將墓地視為身份地位的象征，也有人將先人安葬與子孫福祉、家族興旺聯系在一起。因此，很多人寧愿花大價錢買墓地，也不愿接受綠色殯葬。墓地開發商借此炒作經營性墓地，風水上佳、豪華天堂、尊貴長眠……通過各種概念的炒作，一些地方萬元以下的墓地已成稀缺品，價格動輒數萬元甚至數十萬元。這當中確實有“一個愿打，一個愿挨”的成分。

對于這種情況，管理部門一方面應該加大對經營性墓地開發的監管，用稅收杠桿調節價格，不能任由墓地開發商肆無忌憚地賺取暴利，更不能讓無序的墓地開發浪費寶貴的土地資源；另一方面，有關部門應該合理規劃墓地，將絕大部分墓葬用地用于建立價廉質優的保障性墓園，同時將對超標準墓地征收的稅收用于公益性、保障性墓園的日常維護，使之良性運轉，給逝者一份“節儉的尊嚴”。

說到“節儉的尊嚴”，這正是讓倡導殯葬新觀念的“零百千萬”等工程落到實處的關鍵。一分錢一分貨，優質優價，這本是市場經濟的客觀規律。但假如將這種理念無限放大，其結果很可能就是“尊嚴的不節儉，節儉的沒尊嚴”。事實上，“豪華的死不起，經濟的沒問題”這樣的表達中，也不能說完全沒有這種意味。

從新聞報道的情況看，正是在這種觀念的影響之下，不少市民對“零百千萬”這一低價工程的質量持懷疑態度。在一些殯儀館，“骨灰盒價格從10元到數萬元不等，材質分紙、紅木、紫檀木、黑檀木、楠木，甚至有翡翠玉石打造的六七萬元的骨灰盒”。如果低價骨灰盒只是一個飯盒大小的紙制產品，躋身在眾多“又好又貴”的同類骨灰盒中間，逝者家屬的感受可想而知。令人對比強烈的不只是骨灰盒。據了解，一些推行樹葬、壁葬的公墓，臨近就是高價的土葬墓地，想不讓人產生尊卑有別的想法都難。

“節儉的尊嚴”是既節儉又有尊嚴。給逝者一份“節儉的尊嚴”，有關部門不能只是簡單提供一個“節儉”的選擇就自感仁至義盡。追求正當的尊嚴和體面，不可都被視作“死要面子”，它們同樣是人的基本權利。強化服務意識，為移風易俗者提供盡可能周到的服務，讓樹葬、海葬、壁葬、花葬、坪葬等低碳環保新安葬方式實施起來更為便捷、更有尊嚴，還有大量細致的工作要做。

農村教改，創新思路更重要

2012年04月06日

正視經濟社會發展水平的東西部和城鄉落差，利用人力資源市場的梯度轉移規律，完全有辦法、有能力讓中西部地區的農村教育，迎來“放牛班的春天”

“支教”變“資教”，一字之變，讓湖北省的鄉村孩子看到了“知識改變命運”的希望。近日有關湖北省“農村教師資助行動計劃”的報道，給人啟示，令人鼓舞

中國的教育改革進入“深水區”，各個地方的教育改革舉措不斷推出，創新之勢方興未艾。然而一些難題持續多年，各種因素相互纏繞制約，很難畢其功于一役。其中最受關注、也最令人心情沉重者，莫過于廣大農村的基礎教育發展問題。伴隨著工業化、城市化的進程，城鄉教育落差進一步擴大，薄弱的中西部農村教育令人揪心。

縮小城鄉教育差距，促進教育公平，其重要意義人人皆知，可是，讓人眼前一亮的破解辦法卻并不多見。當很多省份為“教育投入不足”而嘆息的時候，湖北省在有限的財政教育經費之內，動足腦筋通過制度創新、政策激勵來改變窘況，讓人耳目一新。通過政府購買階段性服務崗位的方式，每年選拔一批優秀應屆本科畢業生到鄉鎮學校“資教”，任期3年--已實行八年之久的“農村教師資助行動計劃”，是一種寶貴的探索和創新。

大學生西部支教計劃已開展多年，在高校中反響熱烈，報名者踴躍。很多年輕學子因此收獲了對國情的深入了解，農村孩子也因為大學生的到來開闊了眼界。但對于農村學校而言，如果不能通過制度設計，將“志愿行動”變成經常性、普遍性的力量，不能將“匆匆過客”轉化為“固定師資”，教學質量的提高就會曇花一現，很難給學校面貌帶來根本的改變。湖北的實踐，恰好在制度和政策層面做了拓展，他們因勢利導，鼓勵大學畢業生走進農村、扎根農村，迎來了大學畢業生人盡其才、農村教育水平大幅提升的多贏局面。

從當年感動中國的徐本禹、查文紅等模范典型的支教事跡中，我們看到了具有道德示范意義的“高尚情操”，更能感悟到，通過相應的制度設計和政策措施，我們完全可以將少數個人的“好人好事”，變為改變教育困局的新行動。正視中國經濟社會發展水平的東西部和城鄉落差，利用人力資源市場的梯度轉移規律，我們完全有辦法、有能力讓中西部地區的農村教育，迎來“放牛班的春天”。

如果說改善農村學校的簡陋校舍、落后設施等硬件，更多需要倚仗財政資金投入的話，那么，解決師資問題，彌補農村教育發展“軟件”不足，更需要教育管理理念和制度設計的創新智慧，需要開放的胸襟和多元化的探索實踐。這是“農村教師資助行動計劃”告訴我們的經驗。

當干部，請離“河邊”再遠些

2012年04月09日

當干部的，一定要慎權、慎言、慎行、慎友，不沾那些可能引發議論的事情，不給外界的猜疑和想象留下空間

近日，一則“縣長豪華坐駕違章停車，交警貼罰單卻遭保安圍毆”的新聞引發廣泛關注。盡管當事人和所在單位及時公開信息、說明情況，澄清了一些疑問，但它所反映出的問題，仍然值得領導干部思考。

事件的經過是：在甘肅慶陽市駐西安辦事處附近的慶陽大廈，原慶陽駐西安辦事處主任、現慶陽市華池縣縣長的司機違規停車，當交警進行處罰時，慶陽大廈的保安表示“這是我領導的車”，聯手將交警打傷。

華池縣委、縣政府迅速通報了對這一事件的調查處理情況，表示事件發生時，縣長和司機不在現場，而那輛市價70萬元以上的豪華越野車，是縣政府臨時從企業借用的，并非縣長專車。縣長也出具證據，證明自己的專車是一輛帕薩特，當時正在送修。在慶陽市政府的要求下，有關責任人受到處分，市政府工作組和華池縣縣長本人專程趕到西安，向交警表示慰問和道歉。

到這里，事情似乎得到圓滿解決，但輿論對其中不少疑團的追問尚未停止--

首先，縣政府為什么可以從企業借用價值不菲的越野車，究竟是無償還是有償，是偶爾為之還是常態？其次，據華池縣委、縣政府的通報，縣長是去西安參加“西洽會”的，可為何事發時縣長卻在其西安的家中？再有，事件發生后，為什么縣長于當天即匆匆趕回華池，到第二天才折回“路途較遠”、有必要借用越野車才好走的西安，“代表縣政府”向交警當面致歉？

復述這些疑問，并非不相信當事人的申辯和有關方面的解釋，更不是根據懷疑進行“有罪推斷”。這里想強調的是，華池離211國道并不算遠，去一趟西安，即使一般的車不好走，也不一定要向企業借用越野車，而且是一輛與國家扶貧開發工作重點縣的華池形成強烈反差的高檔越野車；既然事發第二天有必要去看望受傷交警，縣長就最好是當天趕赴醫院及時道歉，而不是跑回華池，待縣委、縣政府開完緊急會議后才折回西安；既然縣長在慶陽駐西安辦事處當過十幾年主任，就更有責任叮囑辦事處的工作人員，打消他們為了“領導的車”跟交警執法沖突的任何念頭。

也許有人會說，現實生活中，不乏比這嚴重得多的情況，遇上這樣的事情只能怪當事人倒霉。這樣的認識值得商榷。

“瓜田不納履，李下不整冠”。當干部的，尤其是為政一方的主要領導干部，一定要時時刻刻警醒自己，慎權、慎言、慎行、慎友，一言一行，不和那些可能引發議論的事情沾邊，不給外界的猜疑和想象留下空間。

這是對干部的基本要求而決非苛求。恰恰是因為現實中“不乏比這嚴重得多的情況”，領導干部就更應該嚴格要求自己，用實際行動改變一些干部在群眾中留下的不良印象。既然有“常在河邊走，哪能不濕鞋”的說法，領導干部就更要潔身自好，離“河邊”遠些、再遠些。

對權力的監督不能“慢半拍”

2012年04月10日

如何讓監督更及時、更剛性，貫穿領導干部履職的全過程，是陳明憲案件留給我們的思考和警示

近日，湖南省交通運輸廳原黨組書記、副廳長陳明憲涉嫌在高速公路工程招標等環節嚴重違紀，被紀委立案調查。

陳明憲最終被立案調查，這說明監督的效力。只是，人們不禁追問：這樣的監督是不是來得晚了些？

據媒體報道，陳明憲“生活極度奢靡”，“大約兩三年內，一直住在五星級酒店，每天搓麻受賄無數”，“近年塌的橋，都有他參與”。對于這樣一個劣跡斑斑的官員，知情者當不在少數，為什么沒有及時監督舉報，反而讓他“帶病運行”？

陳明憲任人唯親，大筆一揮，他的兒子、弟弟等親屬就相繼被安排進入交通系統，形成家族式的腐敗鏈條。對這種任人唯親的行為，有關部門為什么沒能及時察覺、及時制止？

“早在兩年前紀委就開始在外圍調查陳明憲”,這期間為什么不采取措施及時遏制他的腐敗行為、盡可能將其危害降低到最小限度？

對權力的監督不能“慢半拍”。

陳明憲的案例表明，沒有及時的監督，干部的錯誤會越犯越大，給國家和人民利益造成的損害也會越來越多。這些年，因為工程落馬的干部不在少數。一些地方路修通了，干部卻倒下了，堪稱“前腐后繼”，教訓非常深刻。對交通運輸、國土資源、工程招標等腐敗高發的行業、領域，應該前移監督的關口，在監督的及時性和有效性上多下功夫。這既是對公共利益的保護，也是對干部本人的愛護。

提高監督的速度和質量，首先要擦亮群眾的眼睛。人人負起責任，人人勇于監督，政府才不會松懈，干部才不敢濫用權力。一方面，要切實加大政務信息公開的力度，防止招投標暗箱操作；另一方面，必須切實暢通監督的渠道，使黨代表、人大代表、政協委員、新聞媒體和人民群眾有條件監督重大工程。

陳明憲之流的腐敗并非高深莫測，不難發現“蛛絲馬跡”。關鍵是監督者是否盡職盡責，盡心竭力。對于來自信訪、網絡等渠道的反映和舉報，紀檢部門、檢察機關有責任及時調查，及時采取措施，而不是慢慢悠悠、“后知后覺”。

提高監督的速度和質量，離不開制度的強力支撐。在法治社會，對權力運行監督的及時性、有效性，必須由健全的法律制度來保證。這些年，針對工程招標等環節嚴重違紀違法案件頻發的態勢，國家制訂實施了《招標投標法》，最高人民檢察院等部門下發了《關于在工程建設領域共同開展預防職務犯罪工作中加強聯系配合的通知》，一些省份出臺了加強招標投標監督管理的規定。這些法律法規不可謂不嚴密，關鍵是如何進一步在制度上予以細化落實，在執行過程中有效克服紀檢監督失之于軟、法律懲處失之于晚的問題。

如何讓監督更及時、更剛性，如何讓監督貫穿領導干部履職的全過程，是陳明憲案件留給我們的思考和警示。

給利益博弈套上法治韁繩

2012年04月11日

防止建設高峰期成為矛盾高峰期，需要從法治完善和嚴格執法兩方面夯實基礎。讓利益博弈和法治完善結伴而行，共同成長，本來就是轉型期中國社會發展的應有圖景

遏制強制拆遷，又有新的“尚方寶劍”：4月9日，最高人民法院發布了《關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定》。繼2011年1月國務院頒布《國有土地上房屋征收與補償條例》，廢除行政強拆后，最高法繼續完善司法原則，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，為社會管理注入新的法治內核。

近年來，房屋征收與補償屢屢成為社會熱點，強拆中發生的違法現象和侵犯被征收人合法權益的事件，成為影響社會穩定的高風險因素，給政府公信力造成不小的傷害。

過去由于相關法律法規的缺位，出于追求發展速度的考量，地方行政部門可以自行制定補償標準，自行組織或責成有關單位執行強制拆遷。隨著土地收益占地方財政的比重越來越大，地方行政部門成為土地市場的參與者，成為土地、房屋拆遷的利益相關方。由于地方行政部門天然處于強勢地位，被征收人的權利救濟渠道狹窄，往往引發暴力拆遷事件，致使社會穩定和發展的成本劇增。

這次最高法發布的《規定》，有很多引人關注的“亮點”：當事人對房屋征收決定不服的可以依法提起訴訟，房屋征收補償明顯不公平應裁定不準予執行，明確“裁執分離”的強制執行方式……這些規定，與《國有土地上房屋征收與補償條例》有效對接，防止了行政權力的濫用，完善了對被征收人合法權益的司法救濟和保護手段，體現了限公權、保民權的法治精神，有助于遏制房屋征收與補償中的亂象。

讓法治的陽光遍灑每一個角落，立法固然重要，執法更為關鍵。在法院應裁定不準予執行的七種情形當中，什么是“明顯不符合公平補償原則，嚴重損害被執行人合法權益”的行為，尚有不同的理解。此外，政府申請強拆前如何評估穩定風險，有什么樣的標準可以參照，尚無明確的標準……最高法的《規定》如何落實、能否落地，還有待實踐的探索和檢驗。

目前，中國仍處于城鎮化高速發展階段。土地征用、性質變更、項目建設的高頻率不可避免，這種局面可能還將持續相當長的時間。這也意味著，圍繞土地、房屋征收和補償的權益博弈不可避免。如果處理得好，博弈的高發期就不會成為矛盾的高發期；如果處理不好，就可能上升為影響社會穩定的重大問題。

防止建設高峰期成為矛盾高峰期，需要從法治完善和嚴格執法兩方面夯實基礎。讓行政機關、被征收人等利益相關方習慣法律的審視，遵守法律確定的邊界，是實現和諧拆遷的唯一保障。實際上，利益博弈和法治完善結伴而行、共同成長，本來就是轉型期中國社會發展的應有圖景。

合理制度是虛假數據“還原劑”

2012年04月12日

有缺陷的管理、監督機制，為一些弄虛作假者開了方便之門

國家統計局最近連連發聲，對統計造假宣戰。對外，連續通報了重慶永川區、山西河津市、甘肅玉門市、福建建甌市等四個地方公然干擾企業直報數據的事件；對內，國家統計局明確提出，在統計數據上弄虛作假是統計領域最大的腐敗，堅決懲治和積極預防在統計上弄虛作假是首要任務。

從2009年70城市房價上漲僅為1.5%引發公眾“嗆聲”，到各省GDP總量相加超出國家數據，或是因與民眾感受有差距，或是因統計方法需改進，近年來，統計工作屢受質疑。這體現了社會對真實數據的需求，也折射出大家對統計工作的關注。也正是這樣的需求和關注，推動了國家統計部門開門納言、革除舊弊，統計方法不斷改進，統計體系日臻完善。

今年2月，統計領域又一項重大改革拉開帷幕，全國70萬家企業開始向國家統計局直接填報數據，這是確保統計源頭數據真實準確的重要舉措。如果把統計數據比作一條河，那么這條河有千萬源頭。源頭數據的真實，正是宏觀數據真實的基礎。正因此，統計部門廣大工作人員對這項改革寄予厚望，甚至認為這是事關中國統計前途命運的關鍵之戰。

然而，這一改革，卻在一些地方遭遇“執行梗阻”。或是成立“統計改革領導小組”來“領導”企業直報數據，或是發文件要求企業的數據要先送審再上報，一些地方甚至搞起了數據“雙軌制”，一套對外，一套自用。依照統計法，任何單位和個人不得干擾企業獨立報送統計資料，不得以任何方式要求企業虛報瞞報、偽造篡改統計資料。

統計失真的危害人人皆知，卻為什么總是有人熱衷造假？統計法利劍高懸，為什么造假卻能借政府文件和組織之力？“數字出政績，數字出官員”，讓一些人視統計數據為謀取私利的工具；而不健全的考核、監管機制，更是為一些弄虛作假者開了方便之門。

而且，在少數地方，無論是企業還是統計部門，“統計話語權”都偏弱。雖然企業有權抵制那些暗示、授意甚至強令虛報瞞報、偽造篡改統計資料的行為，但哪家企業不需要顧慮生存環境，敢跟“婆婆”叫板？統計部門也是如此。由于地方統計局受地方政府領導，各級統計工作者吃在地方、住在地方，進行統計工作時，很難毫不顧及地方的臉色。正如有專家所言，如果地方統計局只是“小兵一個”，統計數據的質量很難憑一己之力掌控。

數據造假傷了誰？從表面看是傷了數據生產部門--統計局，但其實是傷了政府的形象和公信力。更重要的是，扭曲的統計數據會誤導對發展態勢的研判，最終影響經濟社會的前行。推進統計改革，加強統計執法，需要政府統計機構承擔更多責任、拿出更大勇氣，更需要各方聯手，合力改進方法、完善制度，才能給虛假數據注入“還原劑”。

寬容是給“出格”的最好一課

2012年04月13日

被孩子惹怒，往往是大人情緒失控的表現。對自己的引導能力有信心的人，不會聲色俱厲地搞“激情教育”

一名高二學生偷換掉事先經老師把關的講稿，用“自己的聲音”對現行升學和教育制度提出質疑。

身處青春期的中學生不聽“安排”、獨樹一幟，甚至做出某些逆反的舉動，并非多大的新聞。反倒是該校匯龍中學對待此事的態度，值得成年人尤其是為人父母、為人師長者借鑒思考。

這名同學的演講被認為是“言論不當，用詞過激”，對這個結論我們存而不論。這所學校按其認定，對這位學生進行了批評教育，但校領導表示，本著寬容的態度，不會對其進行處分。更讓人觸動的細節是：當時，音響主控臺就在不遠處，也有老師站在演講臺附近，完全可以斷掉電源或讓該生停止演講，“但那樣也會打擊他的自尊心，我們還是堅持讓他講完”。

保護未成年人的自尊心，堅持讓“言論不當”的學生把話講完，能有多少老師、多少學校有這樣的心思和氣度？

答案恐怕很難樂觀。

“師道尊嚴”，是中國教育幾千年的傳統；“嚴是愛，松是害”，在很多家長、老師的心目中，是教育孩子最重要的原則。就在不久前，一名中學生玩笑式地將一段《蘭州二十七中逃學指南》的視頻發到網上，被學校勒令退學。在廣西平南縣，19名高中生因為上課帶手機被“勸退”或“動員轉學”。在江西宜春市第四小學，十幾個孩子竟然因為“到校過早”，被老師把臉頰掐青……這些新聞拼接出的圖景與嚴苛的應試教育一起，讓校園在一些孩子的心中成為令人生畏的所在。

曾有這樣的故事：小學生進校不跟老師打招呼低頭而過，老師提醒家長，讓他們連續幾個早上陪孩子一同步行上學，見到小鳥說聲“早上好”，見到目光相接的路人說聲“早上好”，結果一進校門，孩子向老師的問好變得特別自然。也聽過這樣的講述：孩子入學第一天，學校會發一本厚厚的指南，第一部分是《權利》，上課舉手的權利，給老師提意見的權利，受同學欺負時投訴的權利；第二部分是《義務》，上樓梯靠右走的義務，穿校服的義務，按時完成作業的義務……緊跟著權利的義務，讓小孩子覺得平等公正、理所當然。

可惜這些故事發生的地點，大多數是在國外。像匯龍中學這樣“堅持讓他講完”的學校，在我們身邊遍尋難覓。這究竟是為什么？

當過家長的人都有這樣的體會：事實上，被孩子惹怒，往往是大人情緒失控的表現。凡是對自己的能力有信心的人，都會冷靜、克制、寬容地對待孩子的“出格”，耐心分析問題的起因，尋找有效應對的辦法，而不是聲色俱厲地搞“激情教育”。

教育如此，社會管理也是如此。為什么那個面對老人錯拿游戲幣當硬幣卻從不拆穿的餛飩店，受到那么多人的追捧？為什么有的小區自助小賣部，敢于讓顧客自己付賬卻幾乎沒有丟過錢物？那是因為他們懂得，激活人的良知，更多的時候要靠鼓勵和信任。

為衛生部的“較真”叫好

2012年04月16日

監督不只是公民的權利，更是管理部門的職責。管理部門必須徹底棄絕“差不多”心態，把自己的責任勇敢地擔起來

最近，對于“低危害”煙草制品研究該不該參評國家科技進步獎，衛生部結結實實較了一回真。針對30位院士聯名抵制煙草技術參評國家科技獎這一事件，衛生部有關負責人明確表態：要避免煙草對人體健康的危害，唯一的辦法就是不吸煙，而不是用其他方法降低危害。國家科技獎應該鼓勵保護老百姓的健康，不應該鼓勵類似“低危害”煙草制品的研究。如此鮮明的態度，令業內外人士普遍擊節叫好。

事實上，煙草業科研成果參評國家科技獎并非首次。據統計，近10年來，已有7項煙草領域科研成果獲國家科技進步獎。對這種情況，此前不是沒有人提出異議。去年某煙草行業的專家當選中國工程院院士，就曾遭遇強烈質疑。但在科學研究、科技政策這樣一個門檻很高的領域，普通人的意見很難引起重視，即便是專家觀點，也容易在部門管理的高墻前碰壁。這一回，有了來自衛生部門的權威聲音，相信問題定會有一個令人滿意的結果。

平心而論，一個部門對另一個部門主管的事務發聲，是需要勇氣的，尤其是在這一事務“已有先例”的情況下。試想，假使最終結果是這項研究退出評獎，那就說明此前已經獲獎的7項成果，其獲獎資格同樣有待商榷。這不僅可能讓參評單位和獲獎人心生不悅，也可能讓主持評獎的部門“沒有面子”。對于這樣一種結果，衛生部門不可能沒考慮到，但他們仍然敢于堅持原則，敢于鮮明表態，這一態度令人欽佩。

90多年前，胡適曾經為“差不多先生”立傳，諷刺當時中國社會那些處世不認真的人。到今天，“差不多先生”仍未絕跡。“差不多”的情況主要有二：

一種是責任心缺失，懶得較真，自己應盡的責任“差不多就可以了”，遇事愛往人家身上推。以“人造雞蛋”為例，面對記者的提問，工商局認為應由技術監督局認定，質量技術監督系統認為該由農業局管，農業部門工作人員則表示“這完完全全屬于工商部門管的事”，最后幾個部門管不了一只蛋。

另一種情況則是礙于情面，擔心得罪人，該管的事情“差不多就得”，不想為此“唱黑臉”。科技部門成立的科研誠信建設機構曾經承諾，對所有實名舉報，如不受理必通知舉報人，凡受理者必有處理結果。但5年多過去，科研不端行為的界定標準仍未建立，接受舉報的受理、調查、復核、處理程序和制度也不完善，許多時候，科研不端行為的調查處理由項目承擔單位進行，相當于“自己查自己”。這樣的監督如何能有效發揮作用？

監督不只是公民的權利，更是管理部門的職責。與普通民眾相比，管理部門有更多資源、更強能力，更大的責任，要讓社會管理日臻完善、社會風氣日益好轉，必須徹底棄絕“差不多”心態，像衛生部這次的表態一樣，把公眾的感受放在心上，把自己的責任勇敢地擔起來。

第二篇：《人民日報》人民論壇

2011年《人民日報》人民論壇

一分布置 九分落實

2011年02月17日

“一分布置、九分落實”，強調的是科學的決策確定后，需要花更多的心思、投入更大的精力來抓落實；強調的是好的思路、好的政策、好的措施要達到預期效果，必須在狠抓落實上下功夫。今年工作的大政方針、總體思路、目標任務和具體要求已十分明確，關鍵是全力以赴抓緊落實、抓好落實。

抓落實必須抓具體。“合抱之木，生于毫末，九層之臺，起于累土”，偉大事業是由無數具體工作成就的，任何工作只有具體才能深入。從具體事情抓起，就是要把原則要求變成可操作的具體措施，把目標任務變成實實在在的工作項目。每項措施、每個項目都要有方案、有要求、有載體，明確責任主體、明確時間進度，一項一項地分解，一件一件落實，決不能大而化之。倘若只發號召不出實招，只造聲勢不做實事，那么，再好的方案也等于零，再好的決策部署也會落空。

抓落實必須抓重點。我們要善于抓大事、議大事，突出重點、破解難點，解決主要矛盾，牽住“牛鼻子”。重點抓住了、抓好了，全局工作才能搞活、出彩。這是做好工作的重要方法，也是一條成功經驗。我們要緊緊抓住牽動全局的主要工作、事關長遠的重大問題、關系群眾切身利益的緊迫任務，突出抓好重大活動、重點工程、重要項目，選好切入點、找準著力點，集中力量、整合資源、強化保障，在重點突破中實現整體推進。

抓落實必須抓成效。花開要有果，擲地要有聲。干工作、抓落實，最終是要見成效。拿不出成效，形不成亮點，就好比推舟于陸，勞而無功。對認準的事情要扭住不放，狠狠地抓，一天不放松地抓，持之以恒、一抓到底、抓出成效，切忌日計有余、歲計不足。要從實際出發，從群眾期待入手，創造性地開展工作，力戒依樣畫葫蘆，上下一般粗，真正把工作落到最基層，做到群眾心坎上。各級領導要靠前指揮，思想上“掛號”、工作中“上賬”，加強督促檢查，經常盤點一下，看一看確定的任務哪些還沒有做，哪些做得還不夠，一級抓一級，層層抓落實，力求取得最好的效果。

一年之計在于春，堅持不懈抓落實。讓我們緊緊抓住可以大有作為的重要戰略機遇期，乘著“十二五”開局之年的和煦春風，以只爭朝夕、奮發向上的精神狀態，鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，把中央部署的各項任務落到實處，力爭各項工作取得累累碩果，迎接中國共產黨成立90周年。

扎根沃土 承接地氣

2011年03月01日

源浚者流長，根深者葉茂。毛澤東同志曾經形象地把共產黨人比作種子，把人民比作土地，強調我們黨只有同人民結合起來，才能在人民中間生根、開花。這種扎根沃土、承接地氣、始終同人民群眾保持緊密聯系的優良傳統和作風，讓我們黨贏得了人民群眾的熱情支持和信任，也是我們在新形勢下做好各項工作的有力法寶。春節期間廣泛開展的“走基層、送歡樂”活動，是新聞文藝工作者堅持群眾路線，貫徹“三貼近”要求的成功實踐，充分證明只有扎根沃土、承接地氣，才能與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，才能把工作做到群眾的心坎上。

扎根沃土、承接地氣，就是要牢固樹立群眾觀點。要牢記人民群眾是我們的根、我們的本，把對群眾的真摯感情轉化為深入基層的熱情、服務群眾的激情。只有從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，才能自覺站在人民群眾的立場上想問題、辦事情，做到以人為本、執政為民。那種對上“看天氣”，對下“耍霸氣”，辦公室里“找靈氣”，卻唯獨不到基層群眾中“接地氣”的做法，只會越來越遠離群眾，成為離地的花草、空中的樓閣。

扎根沃土、承接地氣，就是要了解群眾所思所盼、所求所愿。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，只有扎根基層群眾的沃土，才能充分了解基層的改革實踐，檢驗政策的實際效果，把我們的資源用到刀刃上；只有承接基層的地氣，才能深刻感悟社會的發展變化、準確把握群眾的思想脈搏、及時反映群眾的呼聲和要求，更好地服務基層、服務群眾。群眾利益無小事，民生問題大于天。我們既要善于解疑釋惑、疏導情緒，也要多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，辦成舒人心、暖人心、聚人心的好事。

扎根沃土、承接地氣，就是要向人民群眾學習。歷史唯物主義告訴我們，人民群眾是歷史的創造者，源頭活水在基層，閉門造車難合轍。基層的經驗最鮮活，基層的措施最有效，基層是最好的課堂，人民群眾是最好的老師。只有尊重人民群眾的首創精神，從人民群眾當中汲取智慧和力量，在基層的大河中摸索“石頭”，在群眾的實踐中發現“金子”，才能不斷創新我們的工作，使路子越走越寬廣，事業越來越興旺。

行之茍有恒，久久自芬芳。深入基層不能淺嘗輒止，群眾工作必須常抓不懈，要堅持把感情融匯到基層、把鏡頭聚集到基層、把工作落實到基層，使走基層、下基層機制化、常態化，在為基層服務、為群眾服務的事業中不斷做出新貢獻。

把歡樂長留基層

2011年03月04日

2011年的春節是一個文化味濃濃的春節。各級文化部門和文化單位按照統一部署，集中組織開展的大規模“送歡樂下基層”活動，讓基層百姓過了一個喜慶歡樂的文化年。數以萬計的文藝工作者放棄厚酬商演，放棄與家人團聚的機會，和基層群眾一起迎新春、過大年，為群眾帶去了黨和政府的關懷，帶去了歡笑和歡樂。實踐證明：人民需要藝術，藝術更需要人民。這就要求我們應當把“下基層”這樣得民心、順民意、惠民生的活動變成一種常態，把歡樂長留基層。

把歡樂長留基層，需要飽含對人民群眾的熾熱情懷。“感人心者，莫先乎情。”文藝工作的源頭活水在基層、在群眾，作用和價值的實現在基層、在群眾。只有飽含對人民群眾的深情厚誼，站在人民群眾的立場上考慮問題，設身處地為群眾著想，才能用心靈感受民生，真正解決好“為了誰、依靠誰”的問題，不斷增強深入基層、服務群眾的精神動力；才能更加自覺地堅持“二為”方向，用真情回報群眾，用鮮活筆觸勾勒波瀾壯闊的生活畫卷，寫百姓故事、為人民放歌，把溫暖和歡樂源源不斷地送到基層、送給群眾。

把歡樂長留基層，必須始終保持“三貼近”的工作作風。“涉淺水者得魚蝦，涉深水者得蛟龍”。實踐是大課堂，生活是教科書，群眾是最好的老師。貼近實際、貼近生活、貼近群眾，必然堅定我們的信念，磨練我們的意志，增強我們的能力，提升我們的境界。只有貼得近、貼得緊，做到腳板與心靈雙雙而至，才能把精神愉悅和幸福快樂送到群眾的生活中去，送到群眾的心靈之中。要發揚“田間地頭當舞臺”的精神，用雙腳丈量民情，主動撲下身子，經常沉到最基層、深入第一線，到群眾中去，到現場去，真正把話筒、鏡頭和筆頭時時對準群眾，把精湛的藝術奉獻給群眾。

把歡樂長留基層，還要不斷增強基層文化的造血功能。授人以魚，更要授人以漁。努力形成服務基層、服務群眾的長效機制，既堅持“送”文化、做到常送常新，又引導“種”文化、做到根深葉茂，這是豐富基層文化生活的治本之策。我們要在多送、常送、送好的同時，大力構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，實施好重點文化惠民工程，鼓勵基層文化創造，做大做強基層特色文化品牌，傳承優秀民族文化，扶持民俗民間文化，有效引導群眾開展自娛自樂的文化活動，培育一批基層文藝人才和文化力量，多推出適合基層群眾的文化產品和文化服務，千方百計活躍基層文化生活，真正把歡樂長留基層一線、浸入群眾心坎。

用“小載體”宣講“大道理”

2011年03月24日

當前，把以黨的十七屆五中全會精神和今年兩會精神為主要內容的形勢政策宣傳到基層，是各級黨委的一項重要政治任務。浙江余姚市秉持“小載體講大道理”理念，創設并運用小冊子、小卡片、小段子等十種“小載體”，進行形勢政策宣傳教育，創新了宣傳教育形式，豐富了宣傳教育內涵，為進一步增強基層形勢政策宣傳教育的針對性實效性提供了有益啟示。

其一，創設喜聞樂見的宣教形式，讓群眾坐得住、聽得進。把形勢政策宣傳到基層是一門藝術，需要創新舉措、吸引群眾。“小載體講大道理”符合新形勢下受眾的接受習慣，運用現場互動、視覺藝術等手段，為廣大干部群眾學習形勢政策搭建“直通車”，變“灌輸式”為“互動式”、“概念化”為“形象化”，以群眾喜聞樂見的“小載體”闡明了科學發展的“大道理”，增強了宣傳教育的吸引力和感染力。

其二，設置通俗實用的宣教內容，使群眾記得牢、用得上。把形勢政策講明白，為群眾所掌握運用，是宣傳教育活動的根本目的。“小載體講大道理”緊扣社會現實，回應社會關切，針對基層群眾應學、應知、應會的內容與所思、所想、所盼的話題，把黨的十七屆五中全會精神和今年兩會精神進行深度解讀，同時配上與群眾生產生活密切相關的農業、工業、旅游、教育、衛生等政策解讀和生活常識，把“陽春白雪”轉化為“下里巴人”，使群眾思想上受到啟發、理論上得到武裝、實踐上得到指導。

其三，采用靈活多樣的宣教方法，與群眾貼得緊、講得透。形勢政策宣傳教育的方法只有多樣化，才能滿足不同層次受眾的個性化需求。“小載體講大道理”遵循理論宣教時間、空間和對象三者之間的內在規律，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，突出“短、平、快”，采用一系列拿得出、叫得響，講得透、傳得廣的方法和途徑，為基層干部群眾提供了便捷、管用的“理論套餐”。這種分眾化、個性化、實用性強的宣教方式，既豐富了形勢政策宣教的內涵和層次，又擴大了宣傳教育的覆蓋面。

多一點心理疏導

2011年04月27日

加強和改進思想政治工作，需要積極關注人們的心理需求，注重人文關懷和心理疏導。近年來，上海等省區市根據各階層群眾的思想心理狀況，積極加強心理疏導，化解百姓心憂，打開百姓心結，敞亮百姓心靈，把思想政治工作做到百姓心坎上。這種做法創新了思想政治工作的內容和途徑，增強了工作的針對性和實效性。

心理疏導體現了以人為本的內在要求。越來越快的生活節奏和越來越強的競爭壓力，使更多的人渴望在心理方面得到關懷和幫助。心理疏導從心靈慰藉入手，尊重人的個性差異和情感體驗，關注心態情緒、關切心理訴求、關懷身心健康，提供各類心理服務產品，有利于提升人們精神生活質量。當前，“幸福指數”一詞的使用率越來越高，應當講幸福感強不強，不僅取決于物質生活，也取決于人們的精神生活和心理感受。我們要把心理疏導作為一項重要的民生工程、幸福工程，牢牢抓在手上。

心理疏導拓展了思想政治工作的新領域。時代在發展，社會在進步，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性在增強，思想政治工作必須有所創新。心理疏導對接民生需求，懷著感情做，讓百姓產生“心靈共鳴”，豐富了思想政治工作的形式和內涵，增強了親和力、凝聚力、向心力。在新形勢下，我們不僅要重視大眾媒體的宣傳引導，同時仍要呼喚一對一的群眾思想工作的回歸。

心理疏導架起通往社會和諧的心路之橋。在社會結構深刻變動，改革不斷深入的進程中，誘發人們心理失衡、失調的因素有所增多，特別需要培育自尊自信、理性平和、多元包容的社會心態。心理疏導把群眾情緒作為第一信號，把群眾需求作為第一重點，把群眾幸福作為第一追求，幫助人們舒解工作、生活壓力，以內心和諧帶動社會和諧，這對于加強社會管理具有重要的現實意義。

宣言：好政策要用好

2011年05月26日

近年來，中央高度重視基層宣傳思想文化工作，相繼出臺了一系列政策舉措，特別是去年中宣部等六部委聯合下發的《關于加強地方縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》，為進一步加強基層宣傳文化隊伍建設提供了基本遵循和政策依據。陜西等地認真貫徹中央六部委《意見》，善于把中央的好政策用足、用活、用實，工作有成效、有亮點，值得各地借鑒。

好政策要用足。智者善于識時，貴于乘勢。中央六部委針對基層實際、滿足基層期待，聯合出臺政策意見，是加強基層宣傳文化隊伍建設的有利契機。只有樹立搶抓意識，乘勢而上，借力而為，在吃透政策上下功夫，在用足政策上想辦法，才能充分釋放政策效應，抓住機遇，贏得主動。反之，政策不會用、不敢用，執行不到位，就會錯失良機，再好的政策也難以及時有效地落到實處。

好政策要用活。各地情況不盡相同，好的政策出臺后，需要結合實際、因地制宜、創造性地加以落實，需要把握政策本質，逐級梳理細化。凡事變則活，不變則板，如果只是依葫蘆畫瓢，上下一般粗，簡單照抄照搬照轉文件，必然會“水土不服”。要通過調研“把脈”，摸清底數，找準“瓶頸”，制訂出切實管用的配套措施，在用活政策上動腦筋，有針對性地開展工作，使好的政策與地方實際接軌，在基層落地生根。

好政策要用實。政策凝結著心力智慧，蘊藏著巨大的效能，能否發揮作用，關鍵在于落實。如果只喊在嘴上，寫在紙上，文件里再多的“金礦銀礦”，也變不成實際工作中的“真金白銀”。落實就是兌現，就是真抓實干，一旦有了政策支撐，就要扎扎實實做工作，鍥而不舍抓落實。要加強組織領導，明確工作責任，時時督促檢查，在抓落實的過程中不斷解決難落實、不落實的問題，攻堅克難，突破瓶頸，確保好政策早落實、早到位、早見效。

宣言：為大學生村官播種文化叫好

2011年06月02日

近年來，重慶等地充分發揮大學生村官的作用，讓他們在農村基層擔當理論政策宣傳員、社會輿論引導員、思想政治教導員、精神文明倡導員、文化活動組織員，將先進文化的“種子”播撒到鄉村大地，在基層生根發芽、開花結果，為加強農村宣傳思想文化工作增添了生機與活力。他們的做法值得借鑒。

大學生村官播種文化，有利于充實農村宣傳思想文化工作隊伍的力量。目前，基層特別是農村宣傳思想文化工作隊伍力量相對薄弱，難以適應新形勢的需要。要使宣傳思想文化工作上下貫通、接到終端，多渠道充實完善干部隊伍尤為迫切。大學生村官文化水平較高，有朝氣，有活力，充實到基層為農村“輸血”，有利于改善宣傳思想文化工作干部隊伍結構，培育新農村建設骨干力量，夯實農村宣傳思想文化工作的人才基礎。

大學生村官播種文化，有利于豐富農村群眾的精神文化生活。當前，農村特別是一些偏遠地區比較閉塞，文化活動較少，文化服務短缺，農民精神文化生活比較貧乏。大學生村官知識豐富、素質較高，讓他們從事農村宣傳思想文化工作，能夠把理論知識付諸于實踐，宣傳形勢政策和科學法律知識，傳播現代生活方式，轉變農民衛生環境觀念，引導群眾移風易俗、破除迷信，為農民群眾提供優質精神食糧，不斷滿足農民群眾的精神文化需求。

大學生村官播種文化，有利于大學生村官自身的成長成材。艱難困苦，玉汝于成。基層一線是了解國情、增長本領的大好課堂，是砥礪意志、汲取力量的火熱熔爐。大學生村官從事農村宣傳思想文化工作，眼睛向下看、身子往下沉，使他們更好地了解農民群眾在想什么、盼什么，精神文化上的需求是什么，這樣可以更好地解決“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，進一步陶冶高尚情操，錘煉優良作風，在實踐中發現新知、運用真知，提高創新創業能力，從而使自己在播種文化中增智強能、建功立業。

宣言：“實打實”方能“心貼心”

2011年06月03日

宣傳思想文化工作承擔著宣傳群眾、動員群眾、服務群眾的重要任務，貫徹黨的群眾路線有著特殊重要的意義。今年以來，湖北等地宣傳文化部門廣泛開展“走進群眾、服務群眾”主題活動，以真摯的情懷、扎實的作風、貼心的服務贏得了基層群眾的贊譽。實踐證明，要與群眾心貼心，必須堅持“三貼近”，全身心走進群眾、實打實服務群眾。

實打實，首先要有心系群眾的真情實感。樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。對群眾的感情真不真、深不深，體現黨員素質，反映干部作風，影響民心向背。虛情假意、漂浮作秀，群眾不會認可；真心實意，腳踏實地，群眾才會擁戴。走進群眾、服務群眾，核心是要弄清楚“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，牢固樹立群眾觀點，強化群眾立場，感恩群眾、情系群眾，在深入基層、走進群眾中凈化心靈、改進作風，真正把服務群眾作為工作基點和歸宿。只有把群眾放在心上，牢記人民群眾是我們的衣食父母、精神父母，心與心之間才能架起情感的橋梁。

實打實，關鍵得靠真抓實干的扎實作風。說到服務群眾，有的人要么樂于喊口號，疏于做實事；要么干起來敷衍了事，蜻蜓點水；要么脫離實際，鋪攤子，搞形象工程，忽視群眾意愿，罔顧群眾利益。這樣不僅不能服務好群眾，反而會給群眾添亂、增負。走進群眾、服務群眾，中心是扎扎實實從具體事情抓起，從具體項目做起。力戒花架子，防止空對空，以實干求實效。只有這樣，才能贏得群眾的信賴和支持，心與心的距離才會更加貼近。

實打實，根本在于讓群眾得到更多實惠。全心全意為群眾謀利益，不能掛在嘴上，不能搞“虛功”，而要辦實事。走進群眾、服務群眾，重心要放在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，把更多的資源投向基層，把更多的項目放在基層，把更多的政策向基層傾斜，從實際出發部署工作，按實際需要推進工作，以實際效果檢驗工作，真正做到順民意、解民憂、惠民生。同時要建立長效機制，變群眾一時受益、一事受益為常受益、永受益。只有我們的服務真正惠及群眾，群眾才會把我們當貼心人，心與心才能真正交融在一起。

宣言：文化產品創作生產要堅持正確導向

2011年07月25日

文化產品不同于一般產品，它直接作用于精神領域，關乎人的心靈世界，關乎民族的精神面貌，關乎社會的文明進步。對文化產品創作生產要進一步加強正確引導。導向正確了，文化就能健康發展，人民群眾就能長期受益。

堅持正確導向就要緊緊抓住社會主義核心價值體系這個靈魂。文以載道，詩以言志。對于文化產品來講，思想觀念、精神追求、價值取向是根本。一曲《歌唱祖國》，凝聚億萬人民熱情真摯的愛國之情；一卷《青春之歌》，激發了一代又一代青年投身社會主義事業的火熱激情；一部《唐山大地震》，彰顯了中國人民在災難面前的頑強堅韌和人間大愛；一臺《復興之路》，展現出中國共產黨帶領中國人民進行革命、建設和改革的偉大征程和輝煌成就。蘊含其中的深刻思想、豐富內涵和精神力量，弘揚了中華民族的共同理想信念，煥發起偉大的民族精神和時代精神。在新的歷史時期，對文化產品創作生產加以正確引導，就是要堅持社會主義先進文化的前進方向，展現社會主義核心價值體系的光輝，用優秀的作品感染人、教育人、砥礪人、鼓舞人。

堅持正確導向就要樹立久久為功的精品意識。寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。釀造百世留芳的文化美酒并非易事，需要我們懷著一顆執著追求的恒心，甩得開名利的羈絆，擺得脫俗務的干擾，耐得住寂寞、守得住清貧，以“咬定青山不放松”的精神，鍥而不舍、孜孜不倦地求索；需要我們懷著一顆為民服務的誠心，扎根于社會生活的豐厚土壤，深入到人民群眾中間，把人民群眾的勞動創造作為靈感源和素材庫，真正貼近人民群眾的需要，真正反映人民群眾的心聲。應當有這樣一種共識：那就是只有精品，才擁有生命力；只有精品，才具有傳導力。平庸意味著被埋沒，普通面臨著被淡忘。生產出經得起人民檢驗、經得起時光篩選的傳世精品，應當是文化工作者的共同追求。

堅持正確導向就要堅定不移地凈化文化環境。當下，有的文化產品迎合少數人的低級趣味，一味追求經濟利益，過度渲染娛樂性，放棄了自身的社會責任；有的為了吸引公眾眼球，把“文化垃圾”當成賣點，在文化大餐里摻雜“蘇丹紅”和“塑化劑”，污染文化環境，毒害思想心靈；有的宣稱所謂“不要玩深沉”、“講責任太累”、“講崇高太虛”，消磨人們的精神和意志，誤導和扭曲人們的是非標準、美丑標準；有的甚至無視法律道德，用淫穢色情信息侵蝕未成年人的身心健康。所有這些，我們都應旗幟鮮明地加以反對，堅定不移地加以抵制。要提倡積極健康的文藝評論，多些中肯的“逆耳忠言”，少些浮夸的“友情褒揚”，使其真正作為文化產品創作生產的監督利器，辨析思想、甄別美丑、引領風尚。惟其如此，清新綠色的文化環境、積極向上的文化氛圍才能形成，人民群眾才能在陽光雨露下享受健康文化的盛宴。

人民日報人民論壇：讓百姓唱主角

2011年08月25日

增強基層宣傳思想工作的影響力、說服力，需要充分發揮群眾的主體作用，讓普通百姓登上講臺、擔當主角。今年以來，北京市以“黨在百姓心中”為主題，深入開展百姓宣講活動，讓普通市民講述黨和人民群眾的血肉聯系，引起了廣泛的社會共鳴，為我們做好基層宣傳思想工作提供了有益啟示。

讓百姓唱主角，從身邊看變化。宣傳思想工作歸根到底是群眾工作，根基在群眾、智慧在群眾、力量在群眾。百姓宣講團的成員全部來自基層一線，來自各行各業，選的都是百姓最了解的身邊人，講的都是百姓最熟悉的身邊事。他們看似很普通，卻與群眾最貼心，他們的事跡看似很平淡，卻讓群眾感覺最親切，這些身邊的變化看似不起眼，卻往往能夠讓群眾看明白、看真切。宣傳思想工作只有聚焦群眾生活點滴，從身邊變化中選材取料，才能更好地闡釋深刻主題，講清重大道理，堅定人們跟黨走中國特色社會主義道路的信心和決心。

讓百姓唱主角，用事實傳真情。“真者，精誠之至也，不精不誠，不能動人。”百姓宣講不是用大道理講發展，不是僅從宏觀談變化，而是以一個個有血有肉、樸實感人的故事為切入點，通過真人、真事、真心話，表達人民群眾對黨的無限深情。這些故事都源于生活的真實、情感的真實，提煉而不拔高，贊頌而不夸大，動情而不煽情，如同涓涓細流注入百姓心田，在潛移默化中達到春風化雨的效果。真實真情是宣傳思想工作的生命，只有尊重群眾，尊重事實，堅持讓群眾說話、用事實說話，才能經得起群眾的檢驗，迸發出強大的情感力量，才能站得住、傳得遠。

讓百姓唱主角，以貼近引共鳴。百姓宣講的主角從群眾中產生，與聽眾身份相近、情感相通。他們宣講的內容是黨為人民辦的一件件好事實事，群眾看得見、摸得著；他們宣講的語言是“拉家常”似的語言，群眾喜歡聽、聽得懂；他們宣講的形式是“交流面對面、溝通心貼心”，打破了臺上臺下的固有界限，使聽眾有親近感，能產生強烈的情感共鳴。

百姓宣講的成功實踐告訴我們，只有堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，更多地把鏡頭對準群眾，把版面留給群眾，把舞臺面向群眾，宣傳思想工作才能做到群眾的心坎兒上，才能讓群眾聽得進、聽了信、信了服。

切實加強道德建設

2011年09月21日

9月20日，全國道德模范評選表彰頒獎典禮在京舉行，讓我們向道德模范們表示崇高的敬意。黨的十七大以來，公民道德建設牢牢抓住建設社會主義核心價值體系這個根本，為鞏固共同思想基礎、形成堅定理想信念、凝聚強大精神力量、培育良好道德風尚、促進社會和諧穩定發揮了重要作用。

中華民族歷來有崇德重德、尚德倡德的傳統，常言道，“人無德不立，國無德不興”，強調的就是道德對于個人修身立業和國家長治久安的重要作用。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新時期，高度重視和大力加強道德建設，更顯得尤為重要。

加強道德建設需要從教育入手。人無常心，習以成性；國無常俗，教則移風。中華民族有著五千年的文明史，自古以來十分注重道德的教化和養成，早在戰國時期，孟子就曾提出“善政不如善教之得民也”。我們黨無論是在革命、建設還是在改革開放的歷史征程中，對道德教育都沒有放松，社會的文明程度顯著提高，這也成為我們不斷贏得勝利、推動社會進步的重要法寶。當前，隨著經濟全球化的深入發展和社會生活各領域的深刻變革，人們思想多元多樣多變的趨勢日益明顯，主流價值觀和基本道德規范在一定程度上受到挑戰，講利益不講道義、重能力不重品行的現象有所滋長。我們要清醒認識到，市場經濟的發展不能以犧牲社會道德為代價，道德教育在任何時候只能加強不能削弱。只有把社會主義核心價值體系作為道德教育的主題，融入到整個國民教育當中，不斷豐富教育內容，創新教育方式，從娃娃抓起，用典型引路，充分發揮道德模范的榜樣作用，抓細節抓具體，持之以恒、久久為功，才能推動良好道德風尚的形成，更好地助推經濟社會的健康發展。

加強道德建設需要法律和制度作保障。德以勸善，法以誅惡。道德是軟約束、是人們內心的法，法是硬約束、是最基本的道德，二者功能互補、相輔相成。要使道德教育由軟變硬、由虛變實，必須有一套嚴格的法律和制度來規范和保障。法律是道德規范和社會文明的風向標，必須把道德觀念滲透到社會管理之中，把道德規范體現到法律法規的制定之中，并通過法律法規和各項制度的嚴格執行，扶正祛邪、懲惡揚善，使外在的道德規范內化為人們的行為自覺。如果扶危濟困、助人為樂者的合法權益時刻得到保障，好人難做、冷漠圍觀現象就會減少；如果不擇手段、非法牟利者的行為受到嚴懲，“毒奶粉”、“地溝油”便會失去生存空間。惟其如此，人們從善的信心才能得到提升，整個社會的道德基石才能堅實穩固。

加強道德建設需要每個人從自身做起。國家者，積人而成。遵守社會主義道德既是覺悟、也是義務，道德大廈的建設需要每個社會成員添磚加瓦。當下，有的人對不道德現象有痛惡之言，也有行善助人之心，但常常瞻前顧后、逡巡不前；有的人不懂我為人人、人人為我的道理，只想作壁上觀、獨享其成；有的人則置社會道德于不顧，為了一己私利不惜損害社會和公眾的利益。凡此種種，應當堅決摒棄。為官一任必須講官德，只有清正為民，才能贏得信任、造福一方；為人師表必須講師德，只有言傳身教，才能受人尊敬、琢玉成器；經商辦企業必須講商德，只有誠信經營，才能贏得市場、長遠發展。全社會都要講公德，只有人人修身自律，躬行實踐，才能積小流而成江海，積小善而成大德，富強、民主、文明、和諧的目標才能真正實現。

道德建設需要“講、議、行”

2011年12月06日

道德建設為人民生活提升幸福指數，為國家強盛提供精神力量。道德興則民心齊，道德興則國運昌。在我國經濟轉型、社會轉軌過程中，人民群眾熱切呼喚良好道德風尚，人民群眾中也蘊藏著道德建設的巨大熱情。近年來，江蘇常州等地通過開辦各類“道德講堂”，講身邊故事、議現象行為、行愛心善舉，吸引群眾主動參與、自覺實踐，營造了濃厚的道德建設氛圍。這是新形勢下道德建設的一個好載體好方式，值得各地借鑒。

道德規范要經常講。道德規范是調節人與人、人與社會關系的行為準則，體現在現實生活的各個方面。道德規范離不開言傳，需要經常講。話不講不清，理不講不透。經常講，就是用百姓的話，用身邊的事，講社會主義榮辱觀，講基本道德規范，講需要大家共同遵守的行為準則。尊道貴德，利人利己；敗壞道德，害人害己。只有經常講，曉之以理，才能讓大家明白哪些該做，哪些不該做，在耳濡目染中曉理明義、崇德明禮。只有經常講，動之以情，讓大家樂于聽、聽得懂、聽得進，才能記得住，入耳入腦入心，在潛移默化中提升境界、厚德端行。

道德標準要反復議。常言說得好，“人無德不立，國無德不興”。道德標準是尺度，不辨不清；價值標桿是導向，不議不明。道德標準價值取向重在身教，需要反復議。反復議，就是經常評議“身邊道德模范”和“身邊好人”，點評道德現象行為，在交流探討中明晰標準、明辨是非、明確取向。只有反復議，讓思想交流交鋒，在辯論中解疑釋惑，在評判中扶正祛邪，才能讓大家明白什么是真善美，什么是假惡丑，什么是應該堅守的道德底線，什么是必須拋棄的腐朽觀念，進而明確立言立行的價值標準。

道德養成要踐于行。九層之臺，起于壘土；千里之行，始于足下。道德建設是內化于心的養成工程，更是外化于行的實踐工程，最終要落實到每個人的具體行動中。踐于行，就是善于發現和學習“身邊好人”和“平民英雄”，用“凡人善舉”共同傳遞道德的力量，讓來自身邊的感動成為每個人的自覺行動。只有踐于行，讓更多的人從小事做起，從身邊做起，“積小德為大德，積小善為大善”，才能形成正確導向，形成和諧氛圍，形成文明風尚。

2012年1月《人民日報》人民論壇（上）

“送溫暖”更要“回頭看”

2012年01月09日

春節臨近，各地各部門又開始忙碌起來，載著米面油肉，浩浩蕩蕩開展“送溫暖”活動。一袋面、一桶食用油或者幾百元錢，有得到“溫暖”的百姓說：“年終送溫暖，好是好，就是?暖?了一陣?暖?不了一年。?送溫暖?還須?回頭看?，看看一年來有關部門?拍胸脯?為我們制定的政策和措施落實了嗎？落實到什么程度？在年末給我們一個滿意的交代，就是最好的?溫暖?。”

仔細想想，群眾說的不無道理。每年年初，各地的決策者都要因地制宜出臺一些相關的政策、文件和措施，這些也是百姓最關心和關注的。然而再好的政策和措施如果僅有轟轟烈烈的制定沒有實實在在的落實也等于零，再好的文件如果“一溜煙”發到底不去執行也等于一紙空文。有群眾很形象地說，一些地方“制定政策時是雷雨，落實政策時是毛毛雨”。為什么會出現這種現象呢？關鍵是“落實”不夠，有言而少行，有行而缺果。

其實，年初喊得兇，年中抓得松，年終沒有聲，只“作秀”、不做事的現象，在各地或多或少都有存在，是一個老毛病。一些地方，一事當頭，首先想的不是怎樣實實在在把事做好，而是如何造聲勢，怎樣鋪攤子，仿佛不如此就不足以顯示其雷厲風行、大張旗鼓。有的人則滿足于計劃提出了，會議布置了，一覽表制定了，上報上刊展示了，至于落實不落實，就慢慢忘記了，甚者直接把思路當行動，把目標當結果，把部署當落實，安排了就當萬事大吉，落實執行的事隨即拋之腦后了。

是以，在年末“回頭看”一下很有必要。這其實是對政府部門和領導干部信用的一個審視，自我檢視一下年初的承諾在年底兌現了多少。當然，這種“回頭看”不能變成一年成績的“年終總結”，不能搞成從材料到材料的“閉門匯總”。“回頭看”看什么？就看惠民利民政策的落實情況，看有哪些政策措施沒有見效，看是什么原因導致好政策不能完全著地。到哪里去看？就到百姓那里去看，到政策應該落地的地方去看，看實際變化，問群眾感受。

事關百姓福祉的民生工程，來不得半點“虛功”。一些地方推出的“幾大民生工程”、“幾件實事工程”等等，群眾始終會記在心里，落實了會打心眼里高興，沒有落實盼望有個說法，想知道是怎么回事。因此，對于那些因為種種原因沒有落實或沒來得及落實的政策，應當向大家道清個中原委，同時給出一個可以期待的兌現時間表。只有這樣，才能更好地取信于民。

作為一個好傳統，年末之際給困難群體送溫暖，很有必要。但我們還應當順乎百姓意愿，在年底搞一搞惠民利民政策“回頭看”。不妨從這個年底就開始。

下基層莫當“接頭干部”

2012年01月10日

前不久，聽一位村支書講：現在有的鄉鎮干部下村，往往與工作對象約個時間地點，匆匆“接頭”說幾句，問個數字填個表，打聲招呼轉身走。對這些“接頭干部”，群眾當然不滿意。他們貌似下了鄉、進了村，實際上卻只是個形式。這種蜻蜓點水式的工作作風，不僅沒為群眾解決實際問題，反而疏遠了干群關系。

可能有人會說：隨著“三提五統”的取消、鄉鎮職能的轉變，鄉鎮干部還需不需要像以前那樣走上村頭、蹲在地頭？面對這個問題，不禁想起日前山東寧陽一位鄉黨委書記在人民日報頭版發表的文章。正如他所言，形勢任務變化了，“走基層”更應當成為干部的“基本功”、“必修課”。

現在，基層工作尤其是農村工作頭緒多、擔子重、壓力大。農業基礎建設需要進一步加強，農業產業結構需要深入調整，農民培訓力度需要加大，惠農舉措需要落到實處，社會穩定需要繼續鞏固，農村文化需要大力建設……這就對基層群眾工作帶來了新的挑戰，對基層干部提出了更高要求。群眾工作的法寶不僅不能丟，更應傳承發揚；干部下基層的“接頭”作風不僅不能有，反而應爭做下基層的“多頭”干部。

多到田埂頭，干事有準頭。多下鄉、常入村，躬下身子進柴屋，蹲到灶邊繪藍圖，摸準民情，把脈問題，才能對癥下藥，制定惠民措施；常做調研，立足實際，理清思路，才能找準發展路子。

多上土炕頭，群眾有靠頭。現在，一些鄉鎮干部對外招商引資的多了，向上爭取的多了，上網的多了，但到基層去的少了，關心農民疾苦的少了，能叫上名字的農民朋友也不多了，干群關系疏遠甚至緊張，導致平時工作推不動，關鍵時刻叫不應。人心就是這樣，只有干部把群眾當親人，群眾才會把干部當親人；只有干部平時注重訪貧問苦，多坐硬板凳、多上土炕頭，多做得人心、暖人心的實事好事, 才能成為群眾擁護的貼心人。沈浩去世后留下了七雙滿是泥漿的鞋子，每雙鞋子都沉淀了厚重的公仆之情。

多來地里頭，落實有勁頭。有人說基層干部是“芝麻官、綠豆權、西瓜責”，基層工作“大事三六九，小事天天有”，話雖打趣，但也反映了基層的重要作用、基層工作的現實難處。上面千條線，下面一根針，基層工作都是實實在在的事，一樁一件都要實打實去完成。

比如，下鄉家電如何確保質優價廉、使用方便，水利建設如何有效對接農業生產需求，類似這些問題充滿挑戰，檢驗著干部對復雜現實了解深不深、對深層問題研究透不透，考驗著他們的執行力，同時更倒逼干部深入一線，激發主動性和創造性，不斷向基層“求解”，不斷從群眾智慧、火熱實踐中尋找答案、破解難題、探索創新，用“腳板落地”推動政策落實。

莫怕鞋子沾上泥，莫做浮頭魚吐空泡，莫學蒲公英滿天飛，莫當下基層的“接頭干部”。干部常下基層，常在基層，重在融入，難在堅持，貴在實效，關鍵在把基層實際、民情民意作為想問題、辦事情的導航儀。如此，基層的天地會越來越廣闊，基層工作會越來越有作為。

春運如何不再難

2012年01月12日

春運伊始，鐵路部門就合盤端出了家底：9.4億元整修綠皮車，在節前安排農民工臨客558列；東西南北調圖又調車，部分地區還停下了貨運，讓非臨客列車客座能力比平時提高了25%；高鐵加密車次、延長運營時間，運力恨不得都翻了倍。

然而，在鐵路運力創下歷史新高的同時，電腦前、電話里、窗口旁，火車票仍然一票難求。人們不禁問：這些年鐵路建設投資不少，春運怎么還這么難啊？

春運難，難在運量太大，大到超過了運能的支撐。今年春運客流量將達到31.58億人次，這個數量幾乎相當于要在40天內幫非洲、歐洲、美洲、大洋洲的總人口搬一次家，放在哪個國家都是件“難以完成的任務”。

春運難，難在單向運輸。中國很大，但經濟發展不平衡，因此，每年春節前，數以十億計的客流大多是從東部向中、西、北部單向流動。當幾億人都希望同時作別“北上廣”等地，能不一票難求嗎？

春運難，難在供給不足。交通基礎建設投資大、工期長，近些年開工的項目無法立竿見影。例如2008年以來陸續開建的鐵路項目，2011年只投產了一條1300多公里的京滬高鐵，許多干線還未能成網，無法分流壓力。而公路方面，像京珠高速南段等省際斷頭路、“掐脖子”路仍在打通、擴建中。

春運難，也難在大家都偏愛鐵路。由于公路和民航票價較高且受天氣影響顯著，水路運價低但速度慢、不成網，鐵路一向頗受青睞。然而，鐵路每日只能提供479.8萬席位，熱門線路客流激增，往往是“百里選一”，命中率低。

春運難的本質是短時間內的供需緊張，沒有一種運輸方式可以包打天下。要緩解，甚至徹底消除春運難，還需要全社會總動員。

各種運輸方式不妨“握指成拳”。鐵路、公路、民航、水運各有優勢，經濟運距也不同，在加快建設的同時，綜合運輸體系何不統籌資源，提供公鐵聯運、水鐵聯運、空鐵聯運等多種“套餐”？這既能最大限度挖掘運力，擴大旅客選擇余地，也有利于節能降耗、提升效益。

各種社會運能不妨“反客為主”。大城市里企事業單位的公車雖然不是專業營運車輛，但安全有保障，如政府能適當補貼，將其引入春運，不僅能擴充運力，也能給“公車”樹立良好的社會形象，一舉兩得。

各大中小城市，與其將人“運出去”，不妨將人“留下來”。東部的大城市，戶籍管理制度改革的步子能否邁得再快一些，社會保障體系能否更完善一些，讓務工人員和家人在服務城市的同時，分享到城市發展的成果，真正變成城里人，變成樂于留下過年的城里人？中西部的小城鎮，經濟社會發展的思路能否再開闊一些，就業崗位能否再多一些、豐富一些，讓家鄉人不用離土離鄉也有一番作為？

再過幾天，春運客流高峰就要來臨。今年運力不足已是事實，那不妨運力不足服務補。鐵道部提出：“以服務為宗旨，待旅客如親人”。這兩天在北京站總能看到忙前忙后的志愿者。他們攜老扶幼，笑容滿面，貼心話說個不停，身上的紅馬甲仿佛是冬日里的一團火。真希望春運的日子里，人人都是這樣一團火，溫暖著每個游子的回鄉路。

居官無官官之事

2012年01月13日

魏晉風度，崇尚隱逸。東晉時的大官劉尹是晉明帝的女婿，皇親國戚，身份顯赫，但他為政清靜，死后人贊之曰：“居官無官官之事，處事無事事之心”。用現在的話說就是不作秀，不太把做官當回事，而保持人格的獨立和人性的率真。最典型的就是陶淵明不為五斗米折腰。“無官官之事” 不是讓你玩忽職守，掉以輕心，而是實事求是，實實在在地去干事。這句話類似“好讀書不求甚解”，不是囫圇吞棗，而是把握主旨，不一味地摳詞掰句；又類似“君子之交淡如水”，不是說交情淡，而是說交往的形式簡，更見真情。

前些日子中央召開扶貧工作會議，令我想起一件親歷的扶貧小事，可為“官官之事”作注。那年秋風乍起，我所在的單位趕緊向對口扶貧的某縣送去六大卡車棉衣、棉被，正好由我負責帶隊送達。三個月后，元旦已過，彼縣長來京，我問：“棉衣發下去沒有？”答曰：“沒有，等春節前?送溫暖?時再發。” 我大怒：“現在春節還未到，你身上怎么已經穿上棉衣？”這就是將本該體現人本情懷的“送溫暖”，不僅做成了流于形式的“官官之事”，還時時揣著一顆唯恐人不知的“事事之心”。這哪里還有一點官責和官德？用這樣的官去治理地方只能貧上加貧。還有某地礦難，幾日搶險總算打通了生命通道，危困井下的工人終于可以升井了。但且慢，還有一件“官官之事”不能少，領導還沒有來到井口，明天報上沒有他與升井工人現場擁抱的鏡頭怎么行？這樣的事情雖屬偶然，卻可窺“官官之事”演化為“官官之規”的勢頭。

一個人不做官也罷，只要做了官身上就同時有了三層含義。一是為官之責。政治學上講，老百姓把自己的權力出讓給公共機構，委托它來管理社會。所以官員手里的權力不是天生的，也不是誰賜予的，而是老百姓給的，官的本質是為民辦事，為人民服務。二是為官之德。它的底線是怎么做人，官做到多大也逃不出人格與人性。可惜，官場的人性扭曲往往比民間還嚴重。三是為官之形。任何事物總有個方式，施政之官權在手，其行事的方式自然與普通百姓不同。如講究成就、榮譽、排場、權威、效果等等，即所謂的“官官之事”。明白這三層意思，就知道坐官（坐在官的位置上）時最重要的是“為官之責”和“為官之德”，為百姓、國家、民族辦事，做一個真正的、實在的人。至于“官官之事”不是一點不要，但畢竟是形式上的次一級的“官元素”。可惜不少官員常忘了“官責”與“官德”，倒把“官官之事”看得比天還重。

這“官官之事”在古代也就是騎馬、坐轎、宴請、寫奏折之類，現在與時俱進了，鬧得更大更新。如：求政績，大搞短期行為；多應酬，巧于上下打點；泡會議，鏡頭來，版面去；造假勢，匯報預演，視察排練；講排場，警車開道，前呼后擁等等。官場成了劇場，官員成了演員，演得很是過癮。把這些“官官之事”辦好了，雖然表面上還是官照坐，權照掌，但民心已失。水可載舟亦可覆舟，恐去官之日不遠矣！慎之，慎之。

事前監管不能缺席

2012年01月16日

近日，湖南郴州最大的經適房小區--惠澤園接連出現質量問題，甚至部分住戶的樓板也不得不換掉重裝。而這個存在嚴重質量問題的惠民工程，卻順利通過了驗收。當被問及驗收時為什么沒有發現這些質量問題時，相關人員的回答竟然是“沒有抽查到”。由此觀之，健全完備的制度是必要的，但對制度的監管執行更是必需。

無獨有偶，在杭州市蕭山區，一電梯維修工不久前在維修一部電梯時發生意外死亡，事故調查發現這部電梯居然是用報廢電梯的部件違法拼裝的，蕭山區還有一個報廢電梯回收、翻新、販賣的利益鏈。令人納悶的是，報廢的電梯竟然連續4年獲得杭州有關檢測單位的合格報告。如果監管部門為違法違規行為打掩護，安全隱患和安全事故必定頻生。

在諸多領域，如果監管總是以各種方式缺席，再完善的制度也是乏力的，事后再迅速的救護行動也難以挽回損失，再嚴厲的懲處整改也已于事無補，而事故和問題總是會用事實作出殘酷的回答。

《禮記·中庸》有云：“凡事豫則立，不豫則廢。言前定則不跲，事前定則不困，行前定則不疚，道前定則不窮。”這個事前的“豫”與“定”，既是一種思想謀慮，也是一種執行狀態。在現代公共行政管理的理論中，對“事前監管”更是明確而突出地予以強調。無論是政府部門，還是承擔公共事務、安全等責任的有關單位，其職能都不僅僅是事后追責；事前監管和事中監督更是職責，也更為重要。設置這種事前監管職責，目的就是為了防患于未然，盡量早地預防可能出現的情況和問題，以便制定預案和采取相應措施，實現公共管理的“邊際收益”最大化。

不能不深究一些單位和部門事前監管總是缺席的原因。其一或為惑之于利，監管部門成為監管對象利益鏈條中的一環，其監管機能就完全喪失，最終淪為為其“站崗放哨”的角色。其二或為失之于懶，監管總是要處于勞苦奔波的狀態，費時費力還出不了什么成績，即使查出了什么隱患和問題也只是一種應分之責，倒不如“把豬養肥了再殺”，得名又得利。這正是事故問題不斷的根由。

值得注意的是，在汲取一些事故的教訓時，往往以為“九龍治水”是監管缺席的原因，認為大家都管就是大家都不管，進而便要新設機構部門來把各職能統起來。這正是在公共管理中“帕金森定律”的一個體現，即行政組織成立以后，為了減責和加權，就會有無限膨脹和擴張的趨勢。這種公共管理思維的一個盲區在于，各職能部門分工以履職盡責、部門協作以相互補臺，乃是公共管理部門設置的一個基本原則。不對職能部門執行不力、協作乏力問責，而去新設機構來管，最后必是疊床架屋，導致機構臃腫。

看來，在公共治理中，事前監管這一課上好不容易。但如果上不好，則不僅治理難見效果，衍生的問題更會不少。

2012年1月《人民日報》人民論壇（下）

文化發展的“微觀力量”

2012年01月17日

“農民畫讓我的人生變得不同，變得幸福。”在吉林省東豐縣，有這樣一群農民，他們“放下鋤頭拿起畫筆，咫尺天地含英咀華，一方小小的農民畫帶給人們物質的豐碩和精神的充盈。”

“高山頂上茶花開，阿哥阿妹跳腳來；賽裝賽到日頭落，跳腳跳到月當空……”在云南省永仁縣，有這樣一個節日，至今已有1347年的歷史，在這一天，人們穿上心愛的衣裳，賽賽誰的衣裳最美、手藝最高，堪稱世界上最古老的鄉村“T臺”。

……

誰說文化只是精英階層的專利？誰說文化只是“藏之名山，傳之后世”的經典文獻？誰說文化只是在大劇院里表演的劇目？神州大地，每天都在發生著群眾自發的“文化事件”：鋤頭與畫筆并不沖突，鄉村與“T臺”可以結合。文化不僅是廟堂之上的宏大敘事，而且是人民群眾的真實生活。

《易經》曰，“剛柔交錯，天文也；文明以止，人文也。觀乎天文以察時變，觀乎人文以化成天下。”這個“人文”化成的“天下”，是你，是我，也是他；文化，從來都不是與你我無關的邏輯體系、理論框架，而是“我們的文化”，骨髓里的東西。

人民群眾是文化的主體，是文化無限豐富的源泉。文化強國需要國家層面的頂層設計，也需要人民群眾的“微觀力量”；不僅是精英文化的發展繁榮，也是草根文化的自然生長。

這種取之于群眾的“微觀力量”，在各地催生出文化發展繁榮的獨特模式，即政府推動與“微觀力量”良性互動，自上而下與自下而上無縫對接。在吉林東豐，政府組織幾十名農民畫作者到長春參觀學習，把農民畫產業納入到全縣發展規劃中，并聘請優秀的農民畫作者到縣文化館、鄉鎮文化站工作，農民的創作激情被進一步激發出來。在云南永仁，政府將這個“世界上最古老的鄉村T臺”，打造成為“云南省民族服裝服飾文化節暨中國彝族賽裝節”，并將彝族刺繡銷往國內外，使這場延續千年的文化盛宴既富民、又樂民。

這個過程中，政府的制度設計、政策供給、經費支持等優勢得到充分發揮；而群眾的文化創造力，從自在到自為，從自發到自覺，噴涌出強勁的“微觀力量”，成為推動文化發展繁榮的源頭活水。群眾的內生激情與政府的外在激勵攜起手來，演奏出文化發展的動人樂章。

一個人的力量或許渺小，但十三億顆心一起跳動，就能使“微觀力量”轉化為“宏觀力量”，推動文化發展繁榮。農民自發組織的藝團在田間地頭恣意歌唱，“汽車圖書館”在“漂流點”向人們提供書籍，城市社區的文化俱樂部如雨后春筍拔地而起……神州大地，遍地生長著推動文化發展繁榮的“微觀力量”，社會管理者當珍視并善用這些“微觀力量”，使之成為邁向文化強國的重要引擎。

要有美感美談

2012年01月18日

常到一些企業，也常看一些企業的宣傳片，觀感差別很大：

有的如雨后彩虹，清新自然，多姿多彩；有的如月夜流星，若隱若現，云遮霧罩。

有的如山巔天池，別具一格，令人難忘；有的如山川竹林，你青我綠，過目難辨。

有的如破曉雞叫，聲稀聲少，啟人心智；有的如塘邊蛙鳴，聲稠聲多，不知所云。

凡此種種，啟示我們，要想達到宣傳效果，須得明白受眾的需求，講求質量、講究創意，使人愛看愿聽。這就必須有美感美談。

美感美談，是讓人愛看愿聽的“第一道門”。美感也好，美談也罷，關鍵在一個“美”字。美，就是好。美感，就要好看；美談，就要好聽。好看，才能愛看；好聽，才能愿聽。好看，表現在畫面、情節的取舍上；好聽，體現在語言、音樂的選擇上。“至美素璞，物莫能飾也；至賢保真，偽文莫能增也”。好畫面、好語言來自生活，來自群眾。不要脫離實際、脫離生活拼湊畫面、情節，不要脫離群眾編造華而不實的語言。

美感美談，是把人引向真善美的“形象大使”。美感美談，之所以稱美，關鍵在真，根本在善。生活的辯證法告訴我們，美就是真，美就是善。貼金的東西，盡管外表耀眼奪目，卻不是真美；損人的勾當，盡管嘴上天花亂墜，卻很丑陋。正因如此，古人告誡我們：要“真偽毋相亂”，要“成人之美，不成人之惡”。這，同樣是美感美談之要訣。美感是感受，但感受源于真材；美談是故事，但故事出自善念。真材，能讓人動心；善言，能讓人動情。無論是真材，還是善念，質如美玉，韻如美聲，讓人得到的是“望美人兮天一方”的懷念與向往。

美感美談，是讓人從牢騷焦慮走向理性平和的“轉換器”。當前社會正處于轉型期，不少人牢騷多、焦慮多，動不動就感情沖動、火冒三丈，甚至忘了自己的身份，口出臟話、斯文掃地。這不是一種理性的行為。西方有學者將人的發展分為三個階段：感性的人、審美的人、理性的人，并稱，“要把感性的人變成理性的人，唯一的途徑是先使他成為審美的人”。如此說來，美感美談正是審美的一條路徑。這種審美，讓人在不經意間，獲得一種審美的快樂感與滿足感。這種滿足感，不僅體現在情感上、倫理上，而且體現在理智上、理性上，使人真切地感受到：生活不乏真善美，美意延年是真諦。

美感美談，養眼養心。正是這“兩養”，使美感美談這“兩美”有了“藝術哲學”之美，從而也實現了宣傳之效果：達通，流傳，進而形成口碑，形成風尚，積淀為韻味悠長的文化。

經得起“圍觀”

2012年01月19日

今天，你被圍觀了嗎？

在“人人都有麥克風”的自媒體時代，無論是明星還是乞丐，都可能成為網絡上的“新聞人物”。黨員干部特別是領導干部，更是億萬網民的興奮點。穿什么鞋、戴什么表、抽什么煙、吃什么飯、說什么話、辦什么事，都可能成為網絡新聞，引發網民的群體性圍觀。

作為一種典型的從眾行為，網民的群體圍觀具有易傳染、情緒化的特點，能產生一傳十、十傳百的“爆炸式”傳播效應。以近日被爆炒的“某縣被免職領導悄然復出”事件為例，短短幾天時間，就有上千個新聞網頁轉載、幾千個論壇討論、900多個博客聚焦。擁有5億網民、3億微博用戶的中國互聯網，已經像胡錦濤總書記指出的那樣，成為“思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器”。

可以說，網友的目光聚焦，網友的集體表達，形成了影響不小的“民間意見輿論場”，改變了輿論的格局和生態。有學者比喻說，在網絡圍觀的時代，管理者仿佛落入了古希臘“狄奧尼索斯劇場”的中央，被暴露在“光天化日”之下，四周都是圍觀的人群，他們能夠看見光鮮的正面，也能看見“孔雀的屁股”。

圍觀是無形的壓力。《人民論壇》雜志曾做過一個調查，七成網民認為官員有“恐懼網絡癥”，怕被監督。網絡恐懼到了什么程度？調查顯示，55%的受調查者選擇“有壓力”，10%的受調查者表示“壓力很大，讓人提心吊膽，嚴重影響正常工作開展”。難怪有專家呼吁，要趕緊與時俱進的是政府官員。

圍觀是壓力也是動力。面對網民的集體“喊話”，不少政府部門主動回應網民關切，對網友投訴的干部、質疑的問題，及時答復和處理。網民追究的“抽天價香煙的局長”，因受賄罪被判處有期徒刑11年。“日記門局長”，因受賄罪被判有期徒刑13年。在“創造條件讓人民監督政府”的今天，互聯網不僅成為民意與政府對接互動的新渠道，還創造了網絡反腐的新形式。

與此同時，網民的群體圍觀正成為信息公開化、行政透明化的民間推手。從北京市政府的“微博發布廳”到成都市政府的“微成都”，從外交部的“外交小靈通”到南京警方的“三國殺”版通緝令……由被動“接招”、疲于應付，到主動“出牌”，利用網民的“圍觀心態”設置議題、抓捕逃犯，這些積極的變化，折射出政府部門以人為本的執政理念，贏得了網民的贊譽和關注。

在人人都可能是“記者”的今天，群眾監督、輿論監督正朝著“無所不在、無時不在”的方向發展。黨員干部應客觀理性地看待網絡圍觀現象，不懼怕、不排斥、不逃避、不打壓、不作秀，學會與網民平等地對話。領導干部要進一步增強“接受監督天經地義”的意識，學會在監督下工作，讓自己的言行經得起群眾的質疑和檢驗。

多一些“家國情懷”

2012年01月20日

不久前，錢學森圖書館建成開館。當我們再次體悟錢學森愛黨愛國的心路歷程時，無不為他的國為重、家為輕，科學為重、名利為輕的“家國情懷”而感動。對照這面明鏡，今天的黨員干部尤其是年輕干部應有所思、有所悟。

“家國情懷”是一個人對自己國家和人民所表現出來的深情大愛，是對國家富強、人民幸福所展現出來的理想追求。它是對自己國家一種高度認同感和歸屬感、責任感和使命感的體現，是一種深層次的文化心理密碼。

古往今來，這種高尚情懷極大地鼓舞士氣、凝聚力量、振奮精神，既利國利民又利人利己。領導干部是黨的執政骨干，是黨和國家事業發展的中堅力量，也是廣大群眾的主心骨，理應多一些“家國情懷”，更加站得高、看得遠、想得深，更多胸懷天下，心系百姓，憂國憂黨，“修身、齊家、治國、平天下”。

多一些“家國情懷”，就是要常懷愛民之情。當年，鄧小平同志一句“我是中國人民的兒子，我深情地愛著我的祖國和人民”，赤子情懷溢于言表。縣委書記的榜樣焦裕祿，“心里裝著全體人民，唯獨沒有他自己”，他下鄉看望一位生病的老大娘，雖素昧平生，卻滿含熱淚地呼之為“娘”。這無不表現出“一個共產黨人愛的最高境界是愛人民”的博大情懷。群眾利益無小事，視人民的利益高于一切，常懷惦記之情，始終是“家國情懷”中最溫暖貼心的情愫。

多一些“家國情懷”，就是要恪盡興國之責。國是千萬個家的集合，是無數個家的放大。常思國之興衰，是黨員干部的責任和使命。“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”，在中華民族的歷史長河中，精忠報國始終是激昂的主旋律。今天，在民族復興的偉大征程中，面對當今世界對中國的各種“捧殺”和“棒殺”，廣大干部特別是領導干部要以一種歷史責任感和使命感，敢于擔當、勇于奉獻，以主人翁姿態建設好生于斯、長于斯的家園，為共和國大廈添磚加瓦、有所作為。

多一些“家國情懷”，就是要堅守為黨之心。黨是廣大黨員的家，每個黨員都應該為維護好建設好這個家而用心用力。現在，有些黨員常常對一些有損黨的形象的言行不抵制、不斗爭，有的還自覺或不自覺、有意或無意地跟著社會上一些負面情緒走，“臺上滿口政治，臺下說三道四”，當面一套背后一套。每個黨員的形象、前途與黨休戚相關、榮辱與共，應該始終保持對黨的一腔忠誠、一片深情，時刻為黨著想、替黨分憂，強化黨員意識，牢記黨員身份，多做為黨加分的事，做到為黨爭光不抹黑，添彩不添亂。

多一些“家國情懷”，就會少一些個人的卑瑣與私利，多一些崇高和大氣。位卑未敢忘憂國，人微未敢忘憂黨。封建士大夫尚且有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”、“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的博大情懷，黨的干部更要有以天下為己任的“家國情懷”，以國為重、家為輕，以民為重、我為輕，常念民之冷暖，常思國之興衰，常想黨之安危。

領導干部多一些“家國情懷”，乃國之幸、黨之利、民之福。

有話好好說

2012年01月30日

在一次礦難事故現場，一白發老人得知孫子遇難的消息后悲憤交加，拉扯著在場處理事故的一名干部說：“為什么死的是我孫子，你們這些當官的為什么不死啊！”情急之下，老人話說得太偏激，但這位干部沒有責備，而是上前攙扶著老人說道：“老人家，我同您一樣悲痛。以后，我就是您的親人！”說罷，兩人緊緊地擁抱在了一起。

傳統觀念中，人們對“會說話”持不以為然的態度，孔老夫子就說：“巧言令色，鮮矣仁。”其實，這話有失偏頗。倒是古人另一句話說得好：“一言之辯，重于九鼎至寶；三寸之舌，強于百萬雄師。”看來，對如何說話不可小視。

春秋時期，晉國大臣荀息勸誡晉靈公放棄建九層之臺的故事很有趣。荀息得知靈公勞民傷財建造九層之臺，冒著“進諫者，殺無赦”的危險來見靈公，說自己能連疊12枚棋子，且加上9個雞蛋。靈公甚覺稀罕，便令他表演。荀息疊起12枚棋子之后，又將雞蛋往上放。靈公驚呼危哉！荀息見時機成熟，便說此不足為險，尚有更險之事。靈公問何事，荀息從容答道：九層之臺，三載尚未完工，然男誤耕，女誤織，國庫空，鄰虎視，若此，國將亡矣，累卵之危尚可比？靈公恍然大悟，下令停建九層之臺。

錢學森既是一名嚴謹的科學家，又很講究領導藝術，連批評人都別具一格。一次，錢老與身邊一名專家談起軟件問題，他便讓其把自己的想法寫出來。這名專家寫了一篇文章交給錢老，錢老看后微微一笑說：“我給你念首詩吧。愛好由來下筆難，一詩千改始心安，阿婆還似初笄女，頭未梳成不許看。”錢老念完清代袁枚的詩后，對方臉紅了，忙把文章拿回去修改。待修改后再送審時，錢老仔細看后說：“這回你是認真的。”

當然，在現實生活中，用打比喻和念詩的方式勸誡人、批評人，畢竟不是一般人所能為的。但有話好好說，把話說得有分寸、中聽，能夠入耳入心，卻是每個人都需要學習和修煉的。時下，一些干部“雷語”不斷，不僅影響了自身的形象，而且有損于黨和政府的威信，更從反面證實了“會說話”的重要性。

俗話說：“言為心聲”。說話是一門藝術，又不僅僅是藝術，它與人的人生觀、價值觀密切相關。那些常講“雷人”之語的人，不只存在不會說話的問題，其背后是驕橫跋扈的心態，是“官本位”思想的折射，是人生觀、價值觀的錯位。因之，要好好說話，須得好好做人。只有心里裝著百姓，加強自我修養，才能待人以誠講真話，言之有物講實話，言簡意賅講管用的話，與人溝通講貼心的話，掌握分寸講能做到的話。即便有天大本事，也不說天大的話；心有委屈和隱情，也不說過頭的話。使說的話讓群眾愛聽，從心里點頭，從而搭起拉近感情、增強理解、維護團結、促進和諧的橋梁。

有話好好說，贏得的不僅是掌聲，更多的將是心聲。

“現代魯賓遜”的文化燭照

2012年01月31日

守衛南沙苦不苦？滄海孤礁，枕戈國門，過著“現代魯賓遜”的生活，答案不言而喻。然而，南沙官兵堅守海疆不言愁，豪飲孤獨當美酒，提出了“享受艱苦、快樂守礁”的新理念。快樂何來？豐富多彩的礁堡文化功不可沒。

在南中國海的方寸之地上，濃縮了礁花、礁網、礁聯、礁歌、礁報等諸多官兵的文化創造，最有名的算是永暑礁菜園入口處的那副絕對。上聯：無土運土無菜種菜無中生有，橫批一個字：園。15年前，此聯曾面向全國征集下聯，可惜難度太大，至今還沒有真正對仗工整的下聯。

“動物只為生命必需的光線而激動，人卻為文化的燭照而歡欣。”文化作為一種“普照的光”，可以驅散黑暗和寂寞，可以點燃信念和追求，可以讓單調的生活五彩繽紛，可以讓艱苦的環境四季吐綠，可以讓人明白做人的道理、肩上的擔當。礁堡文化滋潤提升著南沙精神，鼓舞和激勵著廣大守礁官兵，他們深知腳下的礁盤連著中華民族的千秋基業，以苦為樂，欣然守礁。一名戰士寫道：“我絕不把寂寞當成包袱，而是當成文章中的構思，書畫中的運筆，舞臺上的排練。耐得住寂寞才能守得花開，結出碩果。”

“木欣欣以向榮，泉涓涓而始流。”在浩淼南海品味戍守國門苦與樂的官兵們，展示了一種頑強向上的生命狀態。透過他們嘴角自然流露的微笑，一個看似熟悉卻又有些陌生的人生哲理浮現出來：物質條件并非生活的全部，沒有精神文化上的充實和豐盈，一個人就不能說擁有真正的幸福和美好的人生。

以文化開掘快樂，其實也是一種文化自覺。文化點亮生活，是不可或缺的快樂之源。但文化帶給人們的快樂，不只是開懷大笑，而有多重體驗；不是一己之歡娛，而是分享之欣慰；不是轉瞬即逝的激情，而是持續的發現、感悟和升華。

《淮南子》里說，一個人被關在黑屋子里，吃穿再好也不得其樂，如果給他開扇窗，陽光進來了，就會感到高興，讓他走出房間，再登上泰山之巔，看到日月星辰、壯麗山河，豈不大哉樂哉？從開窗走出房門到登上泰山，文化就是這樣在潛移默化中讓人不斷豐富知識、提升境界和完善自我，也讓人找到生活的真諦、心靈的歸宿和快樂的源泉。

“索物于夜室者，莫良于火；索道于當世者，莫良于典”，真正給人們帶來精神愉悅的，還是那些植根于生活、植根于人民、植根于人心深處的精品力作。今天，當人們的錢袋子越來越鼓，“腦瓜子”的“求富”需求也在與日俱增。在閱讀經典的過程中溫潤心靈、陶冶情操，在跌宕起伏的影視情節中感悟歷史風云、人生百味，在音樂悠揚的節奏里舒緩激烈競爭下的生活壓力，文化能使人在喧囂中得到寧靜，在誘惑中多些淡定，在磨練中感悟人生真諦，成為高速發展時代國人提升幸福指數的重要力量。

一位哲人說，一個人如果每天觀一幅好畫，閱讀某部佳作中的一頁，聆聽一支妙曲，就會變成一個有文化修養的人--一個新人。先進文化的燭照也許不那么立竿見影，卻是融入“骨髓里的東西”，在天長日久的浸潤中，自然使人得到滋養和同化，進而使人品嘗到告別“舊我”、成為“新人”的大歡欣、大收益。2012年2月《人民日報》人民論壇（上）

善表達是一項軟實力

2012年02月01日

在一次有關群眾工作的小型座談會上，主持人一再提醒發言的干部要用真實可信的數據說話，講鮮活生動的例子，用自己的語言講切身的感受，但一場會下來仍是千篇一律、如出一轍，連篇累牘的官話、套話、空話，弄得參加會議的人頭暈目眩、連連叫苦。

良好的語言表達能力，是干部履職盡責的客觀需要。不論是研究問題、部署工作，還是推進工作落實，特別是深入基層開展群眾工作，一刻也離不開講話。但曾幾何時，一些干部習慣于打官腔、說官話，不但在公眾場所官腔官調，離了稿子不會說，即使是幾個人的座談會也是拿著稿子一念到底，不打官腔不張嘴，生硬呆板。干部“不會說話”，不僅不利于傳遞黨和政府的聲音，無助于工作的有效開展，也有損于干部本人的公眾形象。

講話，似乎每個人都會，但要講得引人入勝、生動有趣，就不那么容易了。背后考量的，除了溝通能力，更有思想水平、人格魅力。某種程度上，語言表達能力是干部需要具備的一種“軟實力”。事實上，在現實生活中，人們評價一位領導干部，“會不會說話”是一個很重要的因素。語言表達能力，不只關乎表達技巧，更關系干部的思想方法、工作方式和作風。提升這種“軟實力”，并非就是練好口才那么簡單。更為重要的是，“軟實力”需要“硬功夫”打底。因為語言的力量，最終還是源于實踐的啟發、思想的功底、責任的升華。

一些干部之所以表達能力不強，講話講不到點子上，缺乏感染力，群眾不愛聽，一個重要原因是對問題不了解，工作不扎實，心里沒底，說不出個子丑寅卯。對于握有一定話語權的領導干部來說，既要認真向實踐學習，深入實際開展調查研究，積極投身科學發展實踐，又要認真向群眾學習，甘當群眾的“小學生”，堅持問政于民、問需于民、問計于民。基層情況明了，胸中有數據，手中有典型，不但有話可說，談笑風生、娓娓道來，而且能說得出有效管用、能夠解決實際問題的話。

有些干部說話辦事，總是瞻前顧后，畏首畏尾，權衡利弊，生怕對自己的前途、利益有一絲一毫潛在的風險，計較多了，就會對迫切的現實問題、群眾反映強烈的突出問題，不愿說話，不敢擔責，只想打官腔糊弄過去。“為官避事平生恥”。任其職，盡其責；在其位，謀其政。只有敢抓敢管、敢于負責，敢于攻堅克難，敢啃硬骨頭，才會不計個人得失，不怕得罪人，直面困難和問題，說真話、實話和管用的話。敢說敢做、務求實效，說的話群眾才愿意聽，并且聽得懂、記得住。

在人人都有麥克風的時代，一些人仍然不懂得創新和解放表達，改善交流方式，說話溫和、平等、謙虛，還是習慣命令、指示、訓導等老一套，照本宣科、我說你聽。古人說：“立身百行，以學為基。”學習是提高素質、增長才干的重要途徑，也是改善表達、提升“軟實力”的重要基礎。如果要講出富有時代氣息的鮮活話語，就必須樹立終身學習的理念，減少應酬，排除干擾，使學習成為愉悅身心的愛好和習慣，努力做到工作學習化、學習工作化。惟有如此，才能跟上時代步伐。

選舉切莫搞“陪選”

2012年02月02日

近些年，個別地方在選舉工作中，出現打著“組織意圖”的旗號貫徹“少數人意圖”的現象，并把這種所謂“組織意圖”的實現，作為衡量選舉工作成功與否的標準。實現了，便認為這里的選舉“很圓滿”，說這里的領導干部工作有方能力強；一旦出了偏差，便認為這里的選舉“有問題”，說這里的領導干部缺少駕馭能力。因而，每到換屆選舉，一些地方的領導便感到很緊張，生怕選舉有“閃失”。為達到目的，有的地方故意推出一些知曉度不高、競爭力不強的人充當“陪選”，導致選舉還沒進行，人們就知道落選的準是誰。

如何解決選舉中的“陪選”問題？2007年，安徽無為縣縣鄉領導班子換屆選舉中曾做過有益探索。無為縣是規范縣委書記用人行為試點縣。當時，上級派出的換屆考察指導組和無為縣委著重在兩方面做了嘗試。一是推薦干部事先不“內定”人選，將選任干部的初始提名權交給群眾。二是平等對待組織提名與群眾聯名的候選人，拿到會上選舉的候選人都應該是群眾公認、很優秀的同志。為保證換屆工作的健康開展，縣委嚴明組織紀律，及時嚴肅處理了幾起拉票賄選事件。由于選舉工作認真按照中央規定的程序和要求來操作，正式選舉非常順利。無論是當選的還是落選的，都心服口服。

實踐說明，在民主選舉中耍“小聰明”、人為制造“不平等候選人”，不但嚴重影響民主選舉的質量及群眾參與民主選舉的熱情，也有損于黨的形象和威信。正像一位老黨員所說的那樣：干部群眾最怕選錯帶頭人。在選舉中越是信任群眾，群眾就會越認真，選舉就會有深厚的民意基礎。實踐還表明，黨管干部與擴大民主是相輔相成、辯證統一的。擴大民主是我們黨在新形勢下管好干部不可缺失的重要方式。民主是腐敗的天敵。要從根本上整治跑官要官、買官賣官等問題，必須堅定不移地加快民主政治建設的步伐。堅持和加強黨的領導是擴大民主的重要保證。擴大干部工作民主一旦離開黨的正確領導，拉票賄選等不正之風就可能愈演愈烈，不僅選不出好干部，還可能把民主引入死胡同。

選舉切莫搞“陪選”，這是群眾的呼聲，也是黨的原則。在地方領導班子換屆選舉中，需要深刻認識和正確把握黨管干部與擴大民主的關系，嚴格依法按章辦事，嚴防“陪選”等違規行為，將民主選舉質量提升到一個新水平。

道德教育要選好載體

2012年02月03日

道德教育作為社會文明建設的重要內容，與其他任何方面的教育一樣，需要選好合適的載體，用好對路的方法。蘇州市開展道德“評談”活動，運用傳統的評彈藝術形式廣泛傳唱身邊的動人故事、凡人善舉，推動先進道德理念內化于心、外化于行，引導市民自覺成為社會主義核心價值體系的傳播者和踐行者。這一做法拓展了道德教育的形式，提升了道德教育的效果，值得借鑒。

優秀傳統藝術源自生活又高于生活，蘊含著豐富的道德情感和崇高的道德價值，是真善美的形象表達，既具有抒發愉悅心情的娛樂功能，也具有陶冶品德情操的教育功能。人們感受藝術之美的過程，往往就是道德升華的過程。教得其道、樂為用矣，教不得法、無益于事。用藝術形式傳播道德更注重人們的心靈感受，更尊重受眾的情趣和接受習慣，能夠潛移默化地撥動情感的心弦、叩擊心靈的觸點，令人難以忘懷、終身受益。

蘇州評彈是流傳百年、經久不衰的一種曲藝表演形式，具有濃郁的鄉土氣息和地方特色，深受群眾的喜愛，有廣泛的群眾基礎。道德“評談”正是巧借評彈藝術的土壤，把道德教育搬上舞臺，以多樣化的手法立體式刻畫道德模范、身邊好人的內心世界和人格魅力，以豐滿、親切的藝術形象生動展現他們的善行義舉和心路歷程，寓情于美、寓教于樂，貼近群眾、吸引群眾，使大家在藝術欣賞中感悟了道德良知、提升了精神境界。

教亦多術，因地制宜。開展道德教育，要多措并舉、形式靈活。只有拓寬思路與視野，善于運用開放性思維，借助有效載體，從觀念、形式、方法、手段上不斷創新，才能吸引更多的群眾參與，更好地激發起人們崇德向善的道德自覺，使道德之花開放得更加絢麗。

理論的力量在“暢銷”中彰顯

2012年02月07日

一本理論著作，短短半年間銷量突破400萬冊，成為出版業中的一種“現象”。去年中宣部組織編寫的“理論熱點面對面”《從怎么看到怎么辦》熱銷，令人不禁想起上世紀中葉一度洛陽紙貴的《大眾哲學》。

艾思奇初到延安時，毛澤東同志這樣親切地說：“噢！搞《大眾哲學》的艾思奇來了，你好呀！思奇同志，你的《大眾哲學》我讀過好幾遍了。”毛主席1936年給葉劍英等發電囑購一批書給干部讀時即有《大眾哲學》，1941年給當時在蘇聯的兩個兒子去信時附送《大眾哲學》等書，1959年外出視察前也指名要帶《大眾哲學》供途中閱讀。僅僅從1936年到1948年的12年間，《大眾哲學》就印行了32版。它的一版再版，影響了一代代人。

《從怎么看到怎么辦》這本小冊子，中高層干部在讀，基層干部也在讀。學生在讀，工人也在讀。在職職工在讀，退休職工也在讀。城市居民在讀，鄉村居民中也不乏讀者。大家總體感覺是，“雖然是理論著作，但一點兒也不高深”，“講的都是咱老百姓身邊的事兒，面對的是百姓最關心的熱點問題”，“實事求是，不回避問題矛盾，既讓讀者明白原因，又使讀者懂得如何解決”。這些閱讀感受，從一個側面揭示了理論著作成為暢銷書的秘訣。

理論是深邃的，但語言如果也古奧，讀者群就多不到哪里去。如果僅限于在書齋里作形而上的爭論，這樣的話題大眾也不愛看。《從怎么看到怎么辦》的暢銷，首先就是在話題和語言這兩個層面上與大眾實現了“零距離”。物價、房價、看病難、就業難、分配不公……俱是百姓的關切，“救護車一響，一頭豬白養”、“給力”、“蒜你狠”……都是百姓的語言。回應大眾關切把問題解析得切中肯綮，運用大眾語言把高深道理講得淺白曉暢，理論就是大眾的理論。

在“自媒體”時代，既有眾聲喧嘩自說自話，也有“金話筒”而聽者眾。那么，什么樣的價值才能讓人共鳴，什么樣的話語才有聽眾？歸根到底需要掌握能夠正確發現問題、分析問題、解決問題的理論思維。《從怎么看到怎么辦》的魅力在于，不是居高臨下的我說你聽、我打你通，而是放下理論家的身段，在回應現實問題中把觀察的視角、思考的方法交給大眾，讓讀者學會自己思考、自己得出結論。當讀者學會用正確的理論來觀察和思考，理論就成為大眾的武器。

理論著作也能成為暢銷書表明，理論不僅要聯系實際，更要貼緊大眾。理論不是在與大眾保持距離中才顯得高出一籌，恰恰是生活在大眾的生活中才彰顯高度與力量。說到底，理論需要培育自己的大眾情懷，想大眾所想，憂大眾所憂，解大眾所惑。如是，理論因有生命力而不斷發展，大眾因理論的滋養而不斷前行。

“90%乘積”背后的責任鏈意識

2012年02月08日

數字常給人帶來最直接的沖擊力。一次偶然的機會，碰到這樣一道數學題：90%×90%×90%×90%×90%=？，結果是59%。

在人們印象中，不論是工作，還是學習，若能達到90%，即便夠不上優秀，也算差強人意。然而，5個90%的乘積竟然是59%，連“及格線”都達不到，更別提更多的90%相乘了。

數學題不是數字游戲，背后蘊含著深刻的道理--決定結果的，不是所有過程的平均數或簡單疊加，而需所有相關過程都竭盡全力地向100%的目標沖刺。這與“取法乎上，僅得其中；取法乎中，僅得其下”的古訓頗有契合之處。

安全生產領域的“海恩法則”告訴我們，每起嚴重事故背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患，這投射出一些人責任心的缺失。也曾有人計算過，假設火箭有5萬個零部件，若要使整體安全系數達到99.99%，那每個零部件的安全系數則要達到99.9999999%！正是因為中國航天人對質量“錙銖必較”、對細節一絲不茍，才有了神舟八號與天宮一號在太空的完美對接。

世間萬象，事理相通。一個單位，一個團隊，一個工作流程，每個成員、每個環節就是一個乘數，其責任心就是成功系數，所有人的責任心構成一條責任鏈。工作的成效，取決于這條責任鏈的強弱，即每個組成元素責任心乘積的大小。要想十拿九穩、萬無一失，責任鏈上的每個參與者都需要盡可能地履行100%的責任。正如一位領導同志在電力機車公司視察時所強調的，“每個環節、每道技術都不應該出問題，也不允許出問題”。

然而，有一些人看不到自己在責任鏈中的重要性，認為自己不過是一個節點，還有其他環節、關口，習慣把問題留給下一站；或是滿足于甚至低于“90%”的水準，做事多少打點折扣，未能盡職盡責，把工作做得盡善盡美。諸如問題食品在“踢皮球”中擺上了百姓餐桌，劣質保障房在監管空白下拔地而起，污染項目在環保指標一再縮水后強勢上馬……這些不該犯下的錯誤、不該發生的事故，無不根源于責任鏈的松動、責任意識的缺席。

“5個90%”的乘積給人的警示是深刻的。在今天的經濟社會生活中，我們每個人都很難孤立地存在，都是在為某一項共同工作而分工協作。全國各地、各個部門、各行各業、每一個人，都是其中的一個乘數，如果每個參與者都“留一手”、“放一放”，不盡最大的努力去執行和落實，那么整體目標就很可能落空，個體的訴求也將無所依傍。

在一個分工日益精細、利益日趨多元的社會，我們需要強化“責任鏈意識”，每個人既對本崗位工作負責，更對整體工作負責；既對自己負責，也對集體負責。多些“最后一道閘門”的警醒，少些“擊鼓傳花”的放任，多些精益求精的執著，少些“差不多就行”的散漫，盡職盡責、精誠協作，我們就能增強責任鏈的強度，形成干事創業的強大合力，最終取得一個圓滿的“發展乘積”。

堅定理想信念是“絕對要求”

--保持黨的純潔性之一

2012年02月09日

2010年大連新港輸油管線爆炸起火，他奮不顧身，親臨火場指揮，保護了人民的財產和安全……公安部副部長劉金國的事跡，近日“感動中國”。

或許有人會想，在當前環境下，一個領導干部為什么可以做到點滴自律，兩袖清風？從焦裕祿到楊善洲，從孔繁森到任長霞，如果追尋一種精神的譜系，就能發現，劉金國的純潔，正源于共產黨人對理想信念的堅守。

在革命歲月，這是“我們信仰的主義，乃是宇宙的真理”，是“砍頭不要緊，只要主義真”；在建設時期，這是“拼命也要拿下大油田”，是“如果痛苦換來的是結識真理、堅持真理，就應自覺地欣然承受”；而改革年代，這是“一個共產黨員愛的最高境界是愛人民”，是“心中只有?公?，人民才能?安?”。一代代共產黨人，把理想信念熔鑄在血脈之中，標注下思想的純潔、目標的純凈、行為的純粹。的確，我們不再面臨腥風血雨的考驗、生死存亡的抉擇，然而，如果不能秉持“國家富強、人民幸福”的理想，只是純粹的“技術官員”，恐怕難以在高強度的工作中始終保持精力旺盛、毫無怨言；如果不能保持“共產黨人除了人民利益之外沒有任何特殊利益”的信念，甘當簡單的“謀生干部”，恐怕也難以抵御各種潛規則、壞風氣的侵蝕和污染。

更重要的是，理想信念是一種具有決定性的核心價值。我們要承認，在多元的利益格局中，黨員干部的個人利益需要尊重和保證；在開放的執政條件下，黨員干部的能力水平也還有提高空間；甚至，黨員干部也會有性格的短板、思維的缺陷、行為的弱點。正因此，也只有在理想信念這一“絕對要求”的校準之下，才能在個人利益和公共利益之間做好選擇題，在能力要求和水平不足之間做好填空題，也才能做好性格、思維、行為等各方面的改錯題，最終在純潔性的考試上交出一份高分答卷。

有人認為，堅定理想信念不過是喊口號，是“穿靴戴帽”的要求。這一看法，背離了對理想信念的“真知”。執政環境紛紜復雜，沒有“主心骨”，如何能厘清歷史的脈絡？發展工作頭緒繁多，沒有“定盤星”，如何能把握時代的主線？也有人認為，理想信念抽象空洞，只是一個“虛無縹緲”的命題。這一看法，背離了對理想信念的“真行”。在劉金國身上，理想信念表現為“賊有未曾經我縛，事無不可對人言”；而對更多黨員干部，理想信念系于對崗位工作的盡職盡責、對人民群眾的盡心盡力、對自身要求的盡善盡美。只要“真知”、“真行”，堅定的理想信念就會貫穿于每一次取舍抉擇之中，促使共產黨人保持最具體也最深刻的純潔。

改革攻堅期、矛盾凸顯期，我們面臨“世所罕見”的困難風險和矛盾問題；作為世界上最大的發展中國家的執政黨，保持純潔性的要求同樣越發緊迫。在這樣的情況下，我們尤須謹記胡錦濤總書記的諄諄告誡：

“理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。”

庸懶散不僅僅是“亞健康”

--保持黨的純潔性之二

2012年02月10日

龍年春節假期結束，一些地方的“超時放假”再度成為新聞。人們對“超時放假”頗多怨言，因為其背后反映的是一種庸懶散的習氣。

關于庸懶散，群眾有許多畫像：“上午點個卯，下午玩電腦，等著下班了”，“平平安安占位子、舒舒服服領票子、庸庸碌碌混日子”，“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”……業務不精、能力不強、得過且過的“庸官”，不作為、慢作為、亂作為的“懶官”，重權輕責、自由散漫、謀人不謀事的“散官”，在現實中并不鮮見。

與貪污腐敗不同，庸懶散看上去不那么刺目，最多被當作是“亞健康”。或許正因如此，人們對庸懶散有些忽視。在一些人那里，庸懶散有時被誤看成與世無爭，淡泊超脫，甚至成為某些人心照不宣的官場秘笈：盯下級，看上級，小心翼翼地守著“不出事”的邏輯，畏首畏尾地扮著“老好人”的角色，老練圓滑地成為推脫難題的“太極高手”……

庸懶散的作風和貪污腐敗都會對黨的事業造成危害。它雖然沒有后者那么刺目，卻范圍更廣，影響面大。在其位不謀其政，留下的是無人履責；不求有功但求無過，貽誤的是發展良機；當作為而不作為，喪失的是群眾信任；有令不行有禁不止，瓦解的是執政根基。

這些年來，一些地方矛盾沖突不少，群體性事件時有所聞，一些領導干部處置不當，甚至按下葫蘆浮起瓢，其中既有貪腐因素，更有庸懶散的影子。平時萎靡不振、得過且過，對中央的要求部署不認真執行，對群眾的訴求推三阻四，對發展的問題茫然無知，甚至火燒眉毛的事情都不愿處置，最終導致矛盾在推諉中升級，問題在拖延中爆發，良機在敷衍中錯失，不僅釀成難以預料的后果，也損害了黨和政府的公信力。這就是為何毛澤東強調“人是要有一點精神的”；為何鄧小平說，沒有一股氣呀,勁呀,就走不出新路好路；為何胡錦濤將“精神懈怠”列為黨面臨的“四大危險”之一。

“大凡初時聚精會神，沒有一事不用心，沒有一個人不賣力……繼而環境漸漸好轉了，精神也漸漸放下了”。1945年，在論及“歷史周期率”時，黃炎培的論斷至今發人深省。治庸問責，保持黨的純潔性，就要反思庸懶散的根源：機構設置是否龐雜臃腫？群眾監督是否足夠有力？問責考核是否規范健全？用人機制是否有助于激勵先進？

70多年前，美國記者埃德加·斯諾第一次接觸中國共產黨人，就發現他們身上有一種不可征服的精神和力量，并斷言中國的未來就掌握在他們手中。今天，面對復雜繁重的改革發展穩定任務，尤其需要“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感。以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣，領導干部的使命職責系于此，人民群眾的信任期待系于此，黨和政府的執政能力系于此。

時時用群眾這面鏡子觀照自己

--保持黨的純潔性之三

2012年02月13日

黨和國家領導人近10年來都與基層群眾一起過大年，被譽為“一種獨特的政治傳統”，各地干部紛紛下基層“零距離”服務群眾，媒體記者“新春走基層”把新聞寫在村間鄉野、百姓心坎，龍年伊始，神州大地呈現一派心系人民、貼近群眾的氣象。

“以人為鏡，可以知得失”，從保持黨的純潔性角度來看，這樣的新氣象，體現了我們黨執政為民的政治自覺，樹立了群眾這面映照黨員干部純潔性的澄明之鏡。

在有的黨員干部看來，“純潔性”主要是修身養性的“個人任務”，或者是“上面怎么看”的“組織命題”，其實，檢驗純潔性的試金石，從來都不在機關之內、公文之間，而在實踐之中、群眾身上。天地之間有桿秤，一個黨員干部的純潔度高不高，就要看他如何對待群眾，如何處理權力與群眾的關系。

焦裕祿“心里裝著全體人民，唯獨沒有他自己”，孔繁森為了藏族群眾“兩離桑梓，獨戀雪域”，沈浩留下了走村串戶、沾滿泥土的7雙鞋，楊善洲彌留之際掛念的是“一定要把林木收益分給群眾”，一代代黨的優秀兒女，飽含把群眾當親人的真情，肩負群眾利益重于泰山的責任，克盡為官一任、造福一方的職守，他們或許不是完人，但在群眾心里絕對是成色十足的共產黨人。

以群眾這面鏡子來觀照，往往優劣立分、高下立判。近年來，一些干部“替誰說話”、“只為領導服務”的雷人官腔，道出了宗旨意識的淡薄；高高在上“做老爺”的姿態，“拍腦袋”、“朝上看”的習氣，暴露了血肉聯系的割裂；對群眾疾苦不動心，對形象工程很上心，反映了對群眾感情的冷漠；謀求政績不惜損害群眾利益，關鍵時候與民爭利，折射出為政用權的誤區。

諸如這些問題，恰恰警示今天的共產黨人，在長期執政、利益多元、誘惑增多等條件下，“脫離群眾”這一“最大危險”更加尖銳，“密切聯系群眾”這一“最大優勢”面臨更大考驗，如何從思想上和行動上清除種種背離宗旨的“雜質”，任務也更為艱巨。

以群眾這面鏡子來探照，更能明確為政方向、找準治理之道。2008年，貴州甕安、云南孟連先后發生群體性事件，這與當地一些干部在干群關系上出漏洞、群眾工作上迷方向息息相關。幾年來，經歷“進得了寨、拉得上話、交得了心”的艱難歷程，通過產權改革、安居富民、干部接訪、修橋引水等大量利民實事，當地干部在爭取民心的過程中探索群眾工作開展，實現了由亂到治的轉變。老百姓一句“共產黨的干部又回來了”，樸實而深刻地說出了“孟連經驗”、“甕安之變”背后的純潔性重塑與回歸。

“人之命在元氣，國之命在人心”。安泰一旦離開大地，就會力量頓失、陷于危殆。面對保持純潔性的時代課題，每一個共產黨人尤其是領導干部，都應自覺面對群眾這面鏡子，時時觀照自己、反省自己、改造自己，永葆共產黨人的公仆本色，用民心所向獲得開拓未來的力量。

“雅賄”引發的思考

2012年02月14日

一位紀檢干部談到近年來日益泛濫的“雅賄”現象：不送金銀送字畫，不獻豪宅獻古玩，題字有“潤筆”，出書有“稿費”，在高雅、溫情的面紗之下，進行著利益交換與輸送。

“雅賄”再雅也是賄，脫不了權錢交易本質。“雅賄”之興，從領導干部自身方面反思，在于沒有慎其所好，擺正工作與生活、愛好與權力的關系，讓個人愛好成了廉潔堤防的“蟻穴”。

其實，興趣愛好人皆有之，領導干部亦是如此。工作之余，適當培養點個人愛好，可以放松心情、調劑生活、涵養心靈。但作為領導干部，對于個人愛好一定要清醒認識，正確把握。如果把握不好，就會給別有用心者可乘之機。

現在社會上一些人，由于受不良風氣和潛規則的影響，為了好辦事、快辦事、辦成事，常常不走正道走邪道，經常挖空心思揣摩領導的愛好。領導干部一旦認識上缺位，思想上放松，行為上失控，就很可能在“愛好”這一關失守，被別有用心的人俘獲。

浙江省臨海市文化廣電出版局原局長周華清癡迷蘭花，這位“蘭花局長”，在懺悔書里寫道：“正是自己養蘭、愛蘭，讓別有用心的人有機可乘，最終被蘭花俘虜。”廈門海關原副關長兼緝私局局長接培勇，是個愛好書畫的“風雅之人”，開始并不買賴昌星的賬，賴昌星了解其愛好后，花重金邀請國內九位知名書畫家聯合創作一幅《牡丹圖》送給他，終于一步一步把接培勇拉下水。古訓云：好船者溺，好騎者墜，君子各以所好為禍。行賄

第三篇：2012年《人民日報》人民時評12月

人民日報人民時評：防治艾滋 有治無類

王 琦 2012年12月03日04:51 徹底消除對艾滋病感染者的歧視，讓他們獲得走進醫院的勇氣和條件，這是對他們的保護，也是對我們自己的保護

在第二十五個世界艾滋病日到來之際，衛生部部長陳竺表示，由于社會歧視存在，有高危行為的人不主動尋求或不愿接受檢測，導致我國有近一半的艾滋病感染者沒有被發現，增加了傳播的風險。這沉重的事實，令人難以釋懷。

近半感染者未被發現，折射出我國艾滋病感染者就醫率低下的嚴峻形勢。有這樣一個真實的故事：一名艾滋病感染者因手術輸血感染病毒，卻一直不敢正視病情。服用偏方之后，在未經檢查的情況下竟然“自以為治愈”，如果不是后來因病就醫期間被再次確認艾滋病感染，他恐怕還將繼續自欺欺人下去。

“自欺欺人”的背后，是感染者心理上背負的巨大社會壓力。盡管多年來的知識普及始終提醒人們，艾滋病的感染渠道較多，不能把艾滋病感染跟吸毒、濫性、生活不檢點畫等號，但很多人一提及“艾滋病”，仍然難以擺脫恐懼、憎惡、歧視等負面情緒，存在這種心態的甚至不乏醫務人員。就在不久前，天津一名肺癌患者因在手術前被查出攜帶艾滋病病毒，求醫屢遭拒絕，最終他私改病歷隱瞞病情，才得以接受手術。

醫院尚且如此，艾滋病感染者在日常生活中的境遇可想而知。社會的歧視，讓許多高危性行為者不愿接受病毒檢測，增加了艾滋病病毒傳播的風險。長期缺乏治療和孤獨，折磨著艾滋病毒感染者的身心。在生命質量得不到保障的情況下，他們中有的人迫于生計從事著可能傳播艾滋病病毒的職業，極個別人甚至產生仇視社會的心理，不惜以身試法，報復社會。“艾滋病本身并不可怕，可怕的是對艾滋病的無知和偏見，以及對艾滋病患者的歧視。”正如總書記看望艾滋病患者時所強調的那樣，防治艾滋，有治無類。不論艾滋病感染者是從什么渠道感染病毒的，他們都是弱者、是受害者，我們都不應該拋棄他們，對他們的歧視是社會的恥辱。艾滋病感染者有尊嚴生活的權利，給予他們應有的尊重，讓他們找到治療的途徑和合適的生活方式，提高他們的權益保護水平，幫助他們重新樹立起生活的信心、治療的信心。這既是救治撫慰艾滋病感染者的需要，也是建設公平、公正社會的應有之義。在發達國家，艾滋病已成為一種“可控疾病”，患者死亡率、母嬰傳染率都明顯降低，大多數患者已能在藥物的幫助下長期帶病生活。取下有色眼鏡，徹底消除對艾滋病感染者的歧視，讓他們獲得走進醫院的勇氣和條件，這是對他們的保護，也是對我們自己的保護。艾滋病往往與貧困伴生，要讓感染者得到有效的治療，除了提高醫療救治水平外，還應該加強醫療救助，使貧困家庭的艾滋病感染者看得起病、吃得起藥。防治艾滋病是復雜的醫學問題，也是緊迫的民生問題、社會問題，需要全民參與、全力投入、全面預防。只有如此，才能鼓舞起與艾滋病魔勇敢抗爭的決心和信心，讓我們的社會更安康和諧。

人民日報人民時評：政務微博助推政務公開

李泓冰 2012年12月04日05:05 政務微博“及時傳遞政府的聲音”，維護政府的權威性、公信力和親和力

有網友戲稱，微博是上帝的禮物。這句話或許在人民網12月3日發布的《2012年新浪政務微博報告》得到印證——政務公開借助微博打開一扇窗戶，在傳遞信息、聽取意見、解釋民惑、快速辟謠方面陡然加速。

2012年，光是新浪平臺認證的政務微博，在覆蓋面、微博質量、應用水平、綜合影響力等方面不斷提升，數量突破6萬，比去年同期凈增4萬多，增長率達231%。去年，有些人還談微博色變，覺得微博給謠言以可乘之機。然而，微博是一種網絡傳播新方式，民間能用，官方為什么不能用？傳謠的人能用，辟謠的人為什么不能用？求證的人能用，證偽的人為什么不能用？無數事實證明，反應滯后、應變遲緩的地區或領域，才會發生謠言比真相跑得還快的“杯具”，遏制謠言的有效手段，就是及時、透明地傳遞真相。政務微博“及時傳遞政府的聲音”，維護了政府的權威性、公信力和親和力。

以微博活躍度、傳播力、引導力三項指標綜合排名位居榜首的“上海發布”為例，它并非最早開通的省市級政府微博，但后來居上，有媒體甚至說，“‘上海發布’創造了政務微博的奇跡”。

“奇跡”緣何而來？其實不外民有所呼，我有所應。

此前，各地曾嘗試過的“市長熱線”、“市民信箱”，效果難說盡如人意。政府微博不同，它與公眾公開實時互動，回復的時效、質量與效果一目了然。“上海發布”的回應，很勤快、可親、實用，它曾呼吁市民周末買卷心菜幫助菜農，獲得熱情響應后，又連連感謝市民支持；它也很“高端”，曾促成時任市委書記回復癌癥臨終患者家屬的痛訴，“你的心痛也是大家的心痛”，由此推動了臨終關懷事業的改進??

正像一位領導同志說的那樣，“政務公開說到底，是政府與公眾關系的一次重大調整，是政民互動、政府與社會共治的一次制度性安排”。政務微博給這一“制度性安排”提供了成本低、效果彰、速度快、形象佳的渠道。

走向利益多元和觀點多樣的中國，如何尋求社會共識的最大公約數，從中汲取正能量？黨的十八大報告引人注目地提出，“要更加注重改進黨的領導方式和執政方式”，并以不容置疑的堅定語氣，提出了讓人耳目一新的要求：“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正”。在落實這一要求方面，政務微博為推動社會管理創新、改進執政方式插上了無形的翅膀。

人民日報人民時評：構建微博時代的公序良俗

馬國英 2012年12月06日05:03 構建微博時代的公序良俗，歸根結底還得靠法治思維、法治方式

12月4日，2012法治人物評選結果揭曉，除了評出法治人物或群體，還首次評出致敬媒體，“充滿法治精神與人文關懷”的人民日報法人微博獲得了這個獎項。這成為本次評選一大看點。

微博在法治人物評選中獲獎，說明在當前這個“人人都有麥克風，人人都是新聞發布者”的時代，新興媒體正成為提升法治思維、推動法治進程的重要渠道。

微博是許多法治新聞事件的信息源頭，“表哥”、“房叔”、“不雅視頻”，無不始自微博曝光，引發反腐行動；微博已經成為政府與民間直接互動的窗口，政務微博集群式發展，敞開了信息公開的門窗，給公眾開辟了政治參與的新路徑。更有價值的是，在微博這個“觀點廣場”上，公眾對復雜事件的圍觀，政府對網絡熱點的回應，本身就是法治意識、法治思維的培育過程。

當然，微博為法治建設注入動力的同時，也帶來新的挑戰。虛假信息泛濫，謠言跑在真相的前面，引發恐慌心理；失當爆料，惡意攻擊，侵犯他人權益；買賣炮制“粉絲”，炒作話題，制造輿論壓力??對此有人訴苦：“在微博上沒有辦法講道理，都是‘一邊倒’、‘圍剿式’的責難甚至謾罵，無法應對。”這些問題反映出網絡表達片面、非理性、情緒化的缺點。

面對微博給法治建設帶來的新挑戰，政府部門應當及時研究對策，進行前瞻性的制度設計。構建微博時代的公序良俗，歸根結底還得靠法治思維、法治方式。而堅持以法治思維處理微博及相關的互聯網問題，關鍵是如何認識“網意”和民意的關系。

“網意”不能完全等同于民意，但即使這部分民意有時顯得不夠理性、不夠冷靜，卻也是客觀存在。因此，面對方興未艾的新興媒體，面對澎湃洶涌、泥沙俱下的“網意”，因噎廢食不是正確的態度。

對待“網意”體現的權利訴求，首先還是要尊重傾聽。中央領導同志強調，“網上的輿論，包括罵聲我們都要聽”。這已經說得很明白了，對于網上輿論不能置若罔聞，而是要主動了解、客觀認識，并通過網上輿情了解民情、檢討工作、解決問題。

對于數億網民來說，應該珍愛新興媒體這個信息集散、社交互動的嶄新平臺，以守法、文明的行動，共同推動中國的民主法治進程。

【新聞鏈接】

12月4日晚，2012法治人物評選結果揭曉，湄公河案專案組、刑訴法專家陳衛東、“嫣然天使”負責人李亞鵬以及候鳥守望群體等入選。人民日報法人微博獲評首次設立的“致敬媒體”。法治人物頒獎盛典由全國普法辦、司法部與中央電視臺共同主辦，中央電視臺綜合頻道承辦。

人民日報人民時評：解決生存困境是救助之本

郝 洪 2012年12月07日06:59 一個公平正義的社會，救助關愛弱者、貧者是底線，避免弱者更弱、貧者更貧是責任 河南鄭州立交橋下“農民工之死”事件已過去一周，其死前是否得到有效救助的爭論仍在持續。12月5日，鄭州兩家律師事務所向當地民政局寄送了《信息公開申請書》，要求對此事件做出解釋。

能否求證出該事件真相，尚難確定。至少，從當地民政局和救助站目前的回應里，我們還看不到對該事件的徹底反思。救助站拒不接受采訪，民政局則以《進一步加強流浪乞討人員冬季救助工作的緊急通知》回應追問，并表示，“再說之前的事沒什么意義了。” 真的沒有意義了嗎？對該事件的追問既是對逝去生命的尊重，也是對生者最好的關切。對于那些仍然棲息于立交橋下的農民工而言，它意味著更溫暖的救助、更有尊嚴地生存；對于立志公平正義的社會而言，它意味著更深切的自省和更積極的制度建設。

積極的制度建設，是完善現有救助管理制度，建立健全包括民間公益組織在內的全社會救助體系，是對農民工群體權益保障的落實。橋下農民工，他們渴望就業，擔心欠薪，節衣縮食，用微薄的報酬供子女讀書，謀求更好的生路。他們缺失的，不僅僅是慈善救助，也包括醫療、教育、社會保障等等在內的權益。

鄭州“農民工之死”事件發生后，不少民間公益團體自發組織，購買棉衣棉被，為寒夜里仍棲息于立交橋下的農民工們送去溫暖。被愛心包圍的農民工心存感激，不過，他們最需要的是“有活兒干、能掙錢”。鄭州一位農民工請求記者將他的手機號登到報紙上，為的是“找活兒容易點”。還有些農民工們，寧愿四處游走打零工，也不愿選擇有工棚住的活兒，擔心辛苦勞作的薪資被拖欠。

我們需要為這些無力者提供有力前行的最低保障——社會救助，更需要給予他們繼續前行的希望和力量。作為中國經濟、社會轉型歷史過程中的必然存在，農民工群體為中國社會的發展作出巨大貢獻，也是我國工業化、城市化的巨大推力，還是城鄉二元體制改革的巨大動能，他們見證并參與了中國經濟崛起，他們的走向則是中國小康社會發展之路上面臨的挑戰。

一個公平正義的社會，救助關愛弱者、貧者是底線，避免弱者更弱、貧者更貧是責任。近年來，同工同酬、同命同價、同票同權的改革開啟了城鄉平權之路，但落實到具體現實，仍有相當大的差距，比如在教育、醫療資源配置、社會保障覆蓋上，城鄉之間仍然存在鴻溝，仍需要制度上的突破。

今年國慶前夕，全國首家農民工博物館在廣州對外開放，向那些為城市默默付出的農民工致敬。建立一個博物館、留存中國獨特的農民工歷史固然好，但是，“農民工”一詞還遠沒有到進博物館的時候。他們是現實里活生生的存在，在我們汽車疾馳過的立交橋底下，在地鐵出入口避風處，在繁華商場門廳的角落，他們，就在我們身旁，城市時刻能夠感受到這個群體的溫度和力度；而城市，將給予他們怎樣溫暖的回報？

用陽光慈善驅散公眾疑云（人民時評）

王石川 2012年12月11日06:05 走出公信力危機并無捷徑，引入并健全監督體制是不可回避的環節

日前，中國紅十字會成立由遲福林、俞可平、白巖松等各界人士組成的社會監督委員會，負責項目監督、經費監督、活動監督等，并向社會公布監督、審查結果。

在這個小鼠標能絆倒大“碩鼠”的時代，公眾監督意愿空前熱烈，監督能力日益提升，“開門接受捐款、關門使用捐款”注定行不通。“郭美美事件”之后，中國紅十字會遭遇嚴重的公信力危機，不僅募捐善款減少，機構聲譽也受到影響。走出公信力危機，并無捷徑，引入并健全監督體制是不可回避的環節。

成立社會監督委員會，既體現了中國紅十字會接受社會監督的誠意，也是對民意的友善呼應。這些社會監督委員，既有良好口碑，又有深厚專業背景。公眾對此事的積極反應也說明，當這些名人把自身形象與中國紅十字會“綁”在一起，人們對中國紅十字會形象的改善、甚而助推中國慈善事業良性發展，會更為樂觀。

從建立捐贈信息發布平臺，到“要賺錢的人請遠離紅會”的果決表態，再到今時成立社會監督委員會，中國紅十字會正通過一步步的制度安排，重塑公信力。當然，從現實反饋看，這種努力離公眾滿意尚有差距。若想進一步提升公眾的認可度，需要繼續創造條件接受公眾監督，比如在信息公開透明上發力。

慈善事業被稱為“玻璃缸里的魚”。對慈善機構而言，公開透明是無法回避的選項。沒有公開透明，公眾監督就是虛妄之談；沒有公開透明，就為腐敗埋下伏筆。公開透明，不是簡單粗糙地曬賬本，公眾需要知道每一筆捐款的來源、具體流向，需要知道善款有沒有發揮效用。公開透明，也不能止于曬善款，紅會的開支情況如何、內部運行機制，有無灰色收入等等，也是公眾關心的熱點。

紅十字會其實還可展示更開放的姿態，推出更務實的舉措。比如，不僅要曬賬單，還要邀請專業的機構審核賬單。香港紅十字會的做法值得借鑒：為了確保專款專用，每年年末都會請國際會計師事務所審計，審計結果在年報中詳細呈現。無獨有偶，中國的壹基金也主動邀請世界知名會計師事務所審計，流動資金不僅由會計師事務所全程跟蹤監督，且賬務全部在壹基金的官方網站上公開發表。

公信力是慈善機構的生命力，擁有公信力才有未來。監督的陽光照進慈善機構的各個角落，才能驅散人們心頭的疑云，慈善事業才會有更美好的前景。

人民日報人民時評：改革開放要有新開拓

李泓冰 2012年12月12日05:44 總書記和民眾共同重溫小平、呼應小平，倡言深化改革，中國改革與發展的新氣象前景可期 總書記廣東調研，在深圳深情地向鄧小平銅像敬獻花籃。意味深長的舉動，讓人不由想起20年前在中國改革史上具有里程碑意義的小平同志南方視察。

隔著20年時空，兩位領導人都在鄭重地強調同一個響亮的詞——改革。和20年前一樣，這個充滿魅力的字眼，再次讓國人心頭為之一暖，信心為之一振。

20年前，小平視察南方之際，中國改革正面臨重大抉擇。能否重建改革共識、重聚改革底氣，改革開放的路應該怎樣走，成了人們思考的嚴峻課題。就在中國需要再進一步的歷史時刻，小平同志以一席舉重若輕的談話，開啟了新一輪改革開放的輝煌大幕，中國人蟄伏已久的生產力火山般迸發，以不可思議的發展速度將現代化建設推向一個新階段,成為世界第二大經濟體。

小平同志曾極具前瞻性地預測：“發展起來以后的問題不比不發展時少”。當下，在取得巨大成就的同時，絕不能低估今后的風險和挑戰。居民收入差距日漸拉大，一些領域消極腐敗現象易發多發，社會矛盾明顯增多??這些“發展起來以后的問題”不斷積累疊加，成為躲不開、繞不過的新課題。當此之際，尤其需要進一步凝聚深化改革的思想共識，以更大的政治勇氣和智慧推進改革，打造民眾的安全感、溫暖感，提升社會的向心力、凝聚力。正因如此，黨的十八大強調必須堅持推進改革開放，始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，堅持社會主義市場經濟的改革方向。正因如此，總書記反復強調以“改革創新精神”推進各項工作，明確提出“繼續解放思想，堅持改革開放”。也正因如此，李克強副總理疾呼“改革是發展最大紅利”，必須承擔歷史責任，迎難而上、攻堅克難。

深化改革離不開“頂層設計”，更離不開“頂層推動”。十八大報告以三個“更加注重”來強調從制度性建設層面穩步推進改革，即“更加注重改進黨的領導方式和執政方式”，“更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”，“更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”。更讓人耳目一新的是，新的領導班子率先垂范,倡導改革。新的“八項規定”破除領導特權，中央領導集體從具體事情入手，開啟了轉作風、正黨風的新努力。不封路、不清道，習近平與其他中央領導與百姓同行，贏來一片稱贊。

改革開放要有新開拓。在中國走向利益分化和觀點多元的背景下，執政黨敢于傾聽、正視并回應“發展中的問題和挑戰”，以政治家的勇氣和智慧，汲取正能量，尋求社會共識的最大公約數，以推動和深化改革，這是中國未來最大的希望所在。沿著20年前小平走過的道路，總書記和民眾共同重溫小平、呼應小平，倡言深化改革，中國改革與發展的新氣象前景可期。

人民日報人民時評：拿什么迎接“速成汽車社會”

范正偉 2012年12月13日05:49 讓更多人開上汽車，這是發展；讓更多車主遵守規則，這是文明 不讓路，將受罰。北京衛生局日前稱，北京市擬為急救立法，保障急救車的道路優先權。如急救車正在緊急救援、轉運危重癥患者，社會車輛故意拒不讓行的將受到處罰；造成嚴重后果的，將被追究法律責任。

對北京那位50歲的女性傷者來說，這是一個遲來的規定。12月7日，該女士遭到罐車碾軋后，被救護車送往附近醫院搶救，但一路幾乎沒有車輛讓行，3公里的路足足走了40分鐘，最終傷者沒能堅持到醫院。

類似的悲劇，已經不是第一起。除了扼腕逝去的生命，指責車主的麻木不仁，抱怨北京的道路擁堵，我們還應該檢討什么？

事件發生后，有網站調查“你會為救護車主動避讓嗎？”95％的網友說“會”。但為什么到了現實中，卻很難實現呢？是心有余而力不足，還是有其他原因？

許多人都有一個感受，開車與不開車狀態很不一樣。平時很溫和的一個人，一開車就耐心漸失、脾氣見長，前車開得慢點，會焦躁不安；遇到堵車，很容易抓狂；碰到加塞兒的，臟話也會脫口而出。想要這樣的“路怒族”主動讓路，恐確有點難度。

所謂“內外有別”。開車時，封閉的鋼鐵軀殼，讓人獲得安全感的同時，也把人變成了孤島。車流滾滾的馬路，是比“陌生人社會”還陌生的社會。如果沒有道德法律約束，“叢林法則”難免盛行，短期行為不可避免。方便自己不管他人，就會成為“理性”選擇，諸如搶道、開遠光燈、隨意停車，也會被“去道德化”。

截至2012年10月，我國機動車保有量已達2.38億輛。車輛井噴增長，道路日益擁堵。對車主來說，越是這個時候，越應該用“車德”去彌補不足，而非惡化本已脆弱的路況。對有關部門而言，同樣要與新問題賽跑，確保制度供給跟上時代腳步。

有人對網上“實拍德國千余輛車自覺給急救車讓道”的場面感到震撼，卻不知道文明背后的“德國規則”：碰到急救車鳴笛，“左車道的車往左靠，右車道的車往右靠”，如果哪位司機不讓道，輕者罰款、重者坐牢。其實，我國《道路交通安全法》也有類似規定：遇到消防車和救護車的鳴笛，“應當讓行”。但究竟怎么讓行？讓行違章了怎么辦？不讓行又會怎樣？許多人不清楚。不僅如此，前幾天還曝出這樣的新聞：蘭州一名120急救車司機，竟然違規使用急救車去陪女朋友看演唱會！

有時候，人們麻木的背后，不一定是冷血，還可能因為陌生，因為缺乏信任。

還是在前幾天，一名男子在北京地鐵站臺上暈厥，在列車進站時掉下站臺，千鈞一發之際，站臺上數百人集體高喊“停車”，還有人不顧安危揮手叫停。最后，列車急停，男子獲救。在一個速成的汽車社會里，如何讓人們的愛心放飛車外，如何涵養中國社會的汽車文化，值得深長思之。

從曾經的自行車王國，到今天的車輪上國家，中國僅用了一代人時間，就實現了歐美幾代人的夢想。讓更多人開上汽車，這是發展；讓更多車主遵守規則，這是文明。

從源頭著手遏制“奢侈沖動”（人民時評）

郝洪 2012年12月14日05:37 只有從源頭著手，監督各部門的預算和三公經費，才能遏制“奢侈沖動”

12日，最高人民法院的禁令再掀整治“奢侈會風”高潮。包括嚴禁借開會之機公費旅游，嚴禁在高檔酒店召開會議，嚴格控制研討會、論壇、慶祝會等，句句切中時弊。

這一禁令既是對中央改進工作作風、密切聯系群眾“八項規定”的積極落實，也是對前不久蕪湖“奢侈會議”事件的后續回應。此前，媒體曝光了蕪湖市經濟技術開發區公檢法部門在黃山景區五星級酒店開會，入住近500元一天的房間，餐價每桌千元以上。事件發生后，蕪湖相關部門立即組成調查組，責成相關責任人檢查，并在全市通報批評，會議所有費用由參會人員個人承擔。

“奢侈會風”是社會潛規則之一。組織去風景名勝地、高檔賓館開會，是一些部門、行業的福利，也是不少企業、機構公關的手段。正因此，許多政府部門、單位機構的開會地點和方式越發高檔、奢侈。殊不知，這種會風極易腐蝕人——不用花自己的錢四處出游、住五星級酒店，酒桌間的推杯換盞，娛樂場上的沉醉貪歡，不但沖淡了會議的主題，而且助長了驕奢淫逸，腐蝕著公權力的公信力。

今年4月，延安“公務員集體港澳公費旅游卻謊稱開會”的荒唐事件也是如此。報道說，延安市寶塔區衛生局共有20名公務人員，其中10人集體去香港、澳門旅游，該局不但沒有向寶塔區政府匯報出省事宜，還謊稱去省衛生廳開“公立醫院改革推進會”，實際上，這次會議早在2月就舉行過了。

早在30年前，國務院就下發《關于嚴格控制到著名風景游覽勝地開會的通知》，1998年，中辦和國辦也聯合下發《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區開會的通知》。時至今日，“開會旅游”仍然盛行，以至于，舉辦政府會議和公務接待成了風景旅游地不斷發展壯大的產業，為拉動地方GDP貢獻重大。

醫治“奢侈會風”沉疴痼疾，需要嚴肅查辦頂風而上的典型，需要陽光監督。陽光之下，才有河清海晏、官清民安。一些部門之所以會風奢侈，就在于手里有錢，花錢隨便。當政府預算和三公經費等信息徹底置于民眾監督之下，類似假會議之名行部門福利和公關之實的“奢侈會風”才會有所收斂。

日前，北京大學一個研究中心公布了一份《中國行政透明度觀察報告2011—2012》，報告顯示，中央政府42個部門中僅有23個在信息公開測評中達到及格分60分以上，有近半中央部門行政透明度不及格。這意味“三公”等信息公開，距公眾期待還有不小差距。只有從源頭著手，監督各部門的預算和三公經費，才能遏制“奢侈沖動”。

人民日報人民時評：校園傷害案須“雙向歸因”

金蒼 2012年12月17日04:56 “雙向歸因”，才能更好地尋繹事件的上下文，從而找到可能的解決方案

無論遠或是近，這樣的消息都讓人心痛。美國發生校園槍擊事件，20個孩子和8名成人遇難；河南光山縣的校園傷害事件中，22個孩子被砍傷。

盡管事實還不夠清晰，但這兩起事件都是極端心理刺激之下的反社會傷害行為。從媒體報道看來，美國的慘案制造者，飽受人格障礙困擾；而河南的施暴者，則有20年癲癇病史，并逐漸呈現暴力傾向。

正如現代犯罪學之父龍勃羅梭所言，導致犯罪發生的原因很多，絕不能“以其中一個原因代替所有原因”。在審視具體個案時，既需要有“內歸因”：犯罪者的人格、動機、情緒等；也需有“外歸因”,即事件的社會背景。

美國校園槍擊案的歸因，我們可撇開不論。需要思考的是，河南的校園傷害案中，為何300多個孩子生活其中的校園無人看守？為何有社會危害的疑似精神病人能“經常出去亂跑”？而當地拒絕采訪、封鎖消息甚至是教育局人員在辦公室玩游戲、有關領導質疑記者“討論這有啥意義”，都折射出這起惡性事件背后的必然。

22個受傷的孩子，暴露社會管理盲點。而每一個盲點，都可能成為吞噬生命的陷阱。消除這些盲點，需要更為精細、科學的管理方法，也需要更負責任的態度。

社會歸因是必要的。但如果把一切推給社會，那也是另一種形式的偏頗。任何時代任何社會都有“反社會型人格”的人存在，這不是隨人的意愿可以改變的。

過度的社會歸因，會讓更多人把自身的問題歸咎于社會。歸因的“折扣原則”是，存在多個原因時，單個原因與結果的邏輯聯系會被弱化。反過來說，弱化某些原因，必然強化其他原因。在這種情況下，更容易產生示范效應，給惡性犯罪以“逼上梁山”的心理錯覺。“雙向歸因”，才能更好地尋繹事件的上下文，從而找到可能的解決方案。既需從大處著眼，形成更完善的社會風險防范體系。也需從中觀著手，擴大社會工作者隊伍，排查與疏導心理問題、進行精神衛生啟蒙。更需在小處落實，看看身邊是否有情緒或精神異常者，需要更多善意的幫助和微笑。只有這樣，才能在每個人的心理完善中，提升社會文明的程度。心香一瓣，祈福孩子們，這些世上最嬌艷的花朵。唯愿在你我的共同努力中，12月14日，網友命名的“世界兒童悲傷日”，不再重演。

人民日報人民時評：以市場化改革激活“城鎮化紅利”

葉琦 2012年12月18日04:40 高質量的城鎮化，只能通過要素的進一步市場化改革來完成

新一屆中央領導履新，思路決定中國未來方向。在中央經濟工作會議上，“城鎮化”首次單獨列為主要任務，進一步凸顯出這一“中國發展的大戰略”的重要性。

從某種程度上說，工業化創造供給，而城鎮化則“制造需求”。不僅是人口進入城鎮后的消費需求，還有龐大的基礎設施、公共服務設施和住房建設需求，這是巨大的“累積效應”。有經濟學家估算，我國城市化率提高1個百分點，能帶動居民消費總額增加1200億元。培育得當，城市化將成為未來中國經濟增長的重要引擎。

2011年，我國城鎮化率超過50%，被視為“中國社會結構的一個歷史性變化”。不過，數字背后有隱憂。人力資源和社會保障部公報顯示，截至2011年，2.5億農民工參保者不足1/5；國家統計局數據顯示，農民工城鎮自有住房擁有率僅為0.7%。

一系列新聞事件，也佐證著這樣的數字。從鄭州到大連，連續發生農民工在城市中凍死的事件；農民“被動上樓”、耕地“占優補劣”，不時引發爭端??城鎮化，絕不僅僅是數字的增長。

正如中央領導同志所說，“城鎮化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由‘鄉’到‘城’的轉變”。低質量的城鎮化，根源在于缺乏系統性配套。從土地制度到戶籍管理制度，一系列限制讓高速經濟增長之下自發的城鎮化，成為一種稍有些跛腳的城鎮化。

城鎮化是現代化的應有之義和基本之策。發達國家的城鎮化率，一般在75%—80%，甚至更高。中國的城鎮化，依然有著廣闊空間。不過，未來城鎮化的躍升，不僅是量的積累，更應是質的變革。正如中央經濟工作會議所要求，應該“著力提高城鎮化質量”。

“改革是中國最大的紅利”，有制度的改革，才有城鎮化巨大紅利的釋放。高質量的城鎮化，只能通過進一步市場化改革來完成，讓要素自由流動，最大限度地優化資源配置。形成城鄉統一的建設用地市場，才能完成土地資源的集約利用和高效配置；打破二元結構的戶籍堅冰，才能形成一個更健康、更合理的人力資源市場；而金融產品和服務的創新，也能為進一步的城鎮化提供更多資金支持。

在這一過程中，政府需要做的，是將合理的頂層設計與積極的末端治理相結合，為城鎮化造就良好的政策和法律環境，避免與民爭利、公益缺位、功利上位等現象的出現。中國正站在發展的十字路口，有人看好，有人唱衰。不可否認的是，潛力巨大，挑戰也巨大。從“劉易斯拐點”到“中等收入陷阱”，許多險灘需要突破。在這樣的情況下，尤其需要尋找自身蘊藏的巨大潛力。城鎮化的推進，或可成為一個突破口。

人民日報人民時評：“一端一窩”的警示

李浩燃 2012年12月19日04:14 “團伙腐敗”說明，腐敗也是慢性病、傳染病，須以制度破除利益共同體

近日，河南許昌東城區征地辦、動遷中心60余名工作人員的腐敗窩案曝光，引來廣泛關注。

一端一窩，虛造協議騙取拆遷補償款、助人編造虛假拆遷補償協議收受賄賂，許昌拆遷領域兩個科級單位的團伙作案，讓人發問：他們的膽子何以如此大？干部之間的內部監督緣何失效？公民、輿論、法制等外部監督為什么沒能及時介入？“一窩”腐敗的曝光，再次凸顯保持反腐高壓態勢的緊迫性和必要性。湖南耒陽礦征辦窩案、重慶校長集體貪腐案、廣東棠溪村18名村官集體受賄??近年來，團伙腐敗的案例不時見諸報端。2011年，社科院發布的《反腐倡廉藍皮書》指出，腐敗主體從個體向團伙化蔓延，窩案串案較嚴重，這成為貪腐發展的新走向。

與個體腐敗案相比，團伙腐敗顯然性質更惡劣、社會危害更嚴重，應當引起全社會的警惕。在許昌這起團伙腐敗案中，不僅負責拆遷的官員之間，甚至官員與被拆遷的村民之間也達成罕見默契，衍生出集體貪腐的利益鏈。表面上看，人人得好處，仿佛利益最大化了；仔細推究，少部分人發了拆遷補償財，公共利益卻在無形中蒸發。這筆賬，怎么算？ 當每個人都放棄互相監督，集體貪腐便有了可乘之機。集體掩護、集體失聲、集體串供，部門內部風險共擔，成員之間擰成一股繩，如同螞蚱一樣被捆綁在一起。另一方面，外部監督形同虛設，也讓利益共同體“內部安全”的心理機制被強化。以此案為例，如果拆遷過程中要拍照、錄像的規定能執行，審計、監察的力量能加強，這一窩腐敗，恐怕也難以發酵、成形了。

“團伙腐敗”說明，腐敗也是慢性病、傳染病。當“公共利益部門化、集體利益個人化”，部門成員很容易形成利益共同體。這讓一些本想保持干凈的人擔心在單位內部被逆向淘汰，被迫“打濕了鞋子”。正如當事人所說，“大家都這樣做了，我不做會顯得不合群”。而“一起撈過錢”，更能形成攻守同盟，擴大腐敗范圍，演出“一抓一串、一端一窩”的劇情。防范腐敗傳染病、慢性病，不能僅依賴于官員的自覺、自律，更須從法律制度給以警醒：反腐利劍高懸，無論腐敗個案還是窩案，“伸手必被捉”。完善管理制度，保證決策制定、落實執行、考核審計、監督反饋等行政程序的透明公開，用陽光照亮暗角。增加監督話語權，動員公眾并創造可行形式讓其參與到對權力運行的監督過程中，才能破除內部利益共同體。

“一切有權力的人都容易濫用權力。”啟蒙思想家孟德斯鳩的論斷時刻警醒我們，筑牢反腐的防線，必須堵住腐敗利益源、斬斷腐敗利益鏈，讓各項制度真正管得住人。

人民日報人民時評：雞吃藥，人有權知道

張鐵 2012年12月20日08:29 雞肉的“信息不對稱”，提出一個未被重視的問題：如何加強食品安全信息的披露？近日，網文“一只雞的生活意見”熱傳。根據中央電視臺對速生雞的報道，網友以第一人稱重述這種雞“悲催的一生”：從出生到出欄，只要40多天，基本不睡覺；雞舍環境骯臟，除了飼料外還要吃20多種藥品，其中大多是抗生素。

按照畜牧專家的說法，“速生”并非那么可怕。現代化育種技術、高水準飼養管理、全面均衡的飼料營養??隨著養殖水平的提高，那些過去看起來不可思議的事情，從科學角度講是可以實現的。所以，40天生長期是否太短、能否使用藥物或許可以存而不論。對于“一只雞的一生”，更應關注的是毫無節制地投食藥品，甚至是違禁藥品。在電視畫面中，我們能看到一些雞場使用了“鹽酸金剛烷胺”等禁用獸藥，而地塞米松則是激素類藥物，可以讓雞多吃飼料。

加強對畜牧生產的監管，已經是個老話題，從毒奶粉到“健美豬”，不斷被放到臺面上討論。實際上，由于大多數實行規模化生產，對雞場的監管并不復雜。通過錄像監控、突擊檢查、實地走訪，都能發現問題。速生雞事件中出現的編造養殖記錄、花錢買動物檢疫合格證明等，暴露出的是一些地方監管部門的失職。

雞肉這類食品，存在著典型的“信息不對稱”。在食品生產、加工、銷售的鏈條中，消費者處于最尾端，信息經過層層傳遞，到消費者那里時已經大大衰減。靠眼睛，只能看到顏色、光澤；靠嘴巴，只能嘗到鮮度、口感。服用了禁藥，雞肉中殘留的相關物質超標，消費者既看不出來也嘗不出來。更多信息，只有通過“試錯”來積累。但這一過程，存在風險，甚至是代價高昂。

這樣的信息不對稱，可能造成嚴重的“市場失靈”。在經濟學中，這叫“檸檬市場”。買方不了解商品的質量情況，因而不互信，使得交易成本變大，最終導致市場萎縮和消失。更重要的是，在信息不對稱的情況下，雞場老板不會考慮消費者的想法，在監管缺失之時，會大膽使用違禁藥品、超量投藥以降低成本，整個市場上演劣幣驅逐良幣的“逆向選擇”過程，損害消費者權益，降低社會福利。

從信息的角度看，速生雞事件提出了食品安全領域一個未被重視的問題：如何加強食品安全信息的披露？中國社會科學院《法治藍皮書》通過對全國43家地方政府網站的調研，發現食品安全監督檢查信息披露還不到七成。具有食品安全監管職能的各政府機構之間如何進行信息交流與共享，建立食品安全信息平臺？食品安全信息如何快速、有效地傳達給消費者，建立持續動態的監督檢測信息披露制度？這些都是完善食品安全信息披露必須回答的問題。

山東公布“速成雞”調查結果

所涉企業被責令整改（新聞追蹤）

據新華社濟南１２月１９日電（記者張志龍）山東１９日晚間公布4地市“速成雞”事件調查結果，責令所涉企業整改，并下發緊急通知規范獸藥使用監管整治。

據１９日晚間相關調查組公布的調查結果顯示，截至目前，平度市崔家集鎮袁家莊養雞場已被查封并取樣檢測，公安部門已對養殖場負責人進行傳喚審查；高密市大牟家鎮小遲家村養雞場負責人已被警方控制；滕州市官橋鎮西鄭莊養雞場、盈泰集團顏樓養雞場被證實分別于今年５月份、８月份停止養殖；六和平度屠宰場和盈泰集團屠宰廠已被責令停產整頓，原料和產品全部封存，并取樣檢測。對媒體報道涉及的其他問題，調查組正在進一步核查中。

人民日報人民時評：緩解打車難，政府應有為

李拯 2012年12月21日05:14 尋找更加符合市場規律的管理方式，政府部門大有可為

20日，社科院發布的2012年公共服務藍皮書顯示，打車難成為普遍問題，53.77％的人打車需要等10分鐘以上。

為什么會出現“打車難”？宏觀而言，出租車的供給無法滿足需求。拿北京來說，常住人口年年上漲，而出租車數量一直維持在6.7萬輛上下，總體上供不應求，不出現“打車難”才怪。

供求失衡的背后是出租車的準入門檻問題。由于實行特許經營，出租車數量并非取決于市場需求，而取決于發出的經營牌照數量。管理部門對出租車牌照的嚴格管控，導致了需求青云直上、供給原地踏步的總體失衡。

供求之間還存在“時間錯位”。越是早晚高峰，越是難打車。人們通常認為，這是因為打車的人太多造成的。而事實是，很多司機在這個時間段拒絕拉活兒。在北京一些加油站，高峰時段故意“趴窩”的出租車常常排成長龍。高需求為何沒能帶動供給井噴？這反映出的，是出租車的定價機制和利益分配等深層次問題。

政府部門審批、公司承包運作，這樣的模式，本意是加強出租車市場管理。但在實際運作中，由于出租車公司壟斷經營，特許經營費演變成價格不菲的“份兒錢”，輾轉攤到了司機身上。加上油補增加遠遠跟不上油價上漲，運營價格無法隨著市場稀缺而上漲，這些因素使得出租車行業“活難干，錢難掙”。到了高峰時段，道路擁堵、油耗上升，司機自然就沒有了運營的動力。黑車橫行、挑客拒載、惡劣天氣打車難，很多問題的出現都緣于此。

可見，“打車難”，實際上是兩個問題，一個是政府與市場關系問題，政府角色應該如何定位，是否應逐步放寬出租車準入門檻，引入市場競爭機制？一個是出租車公司與司機的利益分配問題，關系到出租車的公司經營模式，如何尋求公平的利益分配機制，保證出租車司機的積極性？

破解打車難，其他國家或地區的一些做法值得借鑒。在法國，公司經營模式下，司機有薪酬司機、公司司機和股份司機三種不同模式；美國紐約的運營模式分為個體經營和公司經營兩種；香港政府推行配額拍賣出租車牌照的制度，但個人可以參與拍賣，避免少數公司壟斷。背后的基本思路，是減少市場管制，更多借助“看不見的手”來調節。

政府完全放手，可能導致車輛激增、無序競爭甚至欺客宰客的情況，這種選擇并不足取。但尋找更加符合市場規律的管理方式，政府部門大有可為。比如，在適當放松管制的前提下，建立優勝劣汰機制，做到用制度管事管人。比如，成立專門機構，負責日常管理、投訴受理等工作。這更能體現服務型政府的要求。

打車難，下決心解決的話，還是可以有所作為的。遵循市場規律，理順利益分配關系，正是其中關鍵。

人民日報人民時評：財政“緊日子”要長期過

劉成友 2012年12月24日04:37 應通過建章立制、自我約束和輿論監督，讓公職人員節儉辦事，嚴控行政開支 剛剛結束的全國財政工作會議強調，明年依然復雜嚴峻的國內外經濟形勢，將加劇財政收支矛盾，要樹立“過緊日子”思想，嚴格控制行政經費等一般性支出，努力降低行政成本。“過緊日子”的說法已經不是第一次聽到。2008年國際金融危機期間，中央政府就提出要樹立“過緊日子”的思想，一些省份主動降低公用經費，減少“三公”支出。如果說，那時的“過緊日子”還是危機時期所采取的暫行之策，現在的“緊日子”則需從長計議，要做好長期過下去的心理準備。

為什么這么說？ 算大賬，財政面臨的“一減一增”矛盾更加突出。一方面經濟形勢依然嚴峻，各級財政稅收不同程度地減收。今年前三季度全國財政收入增長10.9%，增幅比去年同期回落18.6個百分點。而我國經濟的結構性矛盾和周期性下行，使財政收入增速下降很可能成為中長期現象，以往每年20%—30%的財政增速，難以再現。另一方面，穩增長、調結構、深化改革，特別是改善民生都需要增加財政投入，這方面只能增，不能減。財政吃緊可能成為常態，倒逼政府首先要“過緊日子”。

找問題，大手大腳的花錢方式讓百姓意見紛紛。旁的不說，一些部門年底突擊花錢，就很難給出讓人信服的解釋。還有，每年審計報告披露的大量經濟問題，年復一年得不到根除。預算不規范、審批“黑洞”多、支出不透明、投資欠科學等現象，蠶食著政府公信力。行政部門必須革除流弊、精打細算，善于“過緊日子”，才能給人民一個滿意交待。

看形勢，中央新近出臺八項規定，是各級政府轉變作風、降低行政成本的契機。這些富有針對性的“硬杠杠”，對于久難治愈的鋪張浪費和形式主義，是一劑良藥。一級一級延伸下去、堅持下去，必然有利于減少“三公”支出、降低行政成本，避免奢侈敗家，改進黨風政風。

“由儉入奢易，由奢入儉難。”對于經歷了經濟高速增長、財政收入屢創新高局面的各級干部來說，“緊日子”可能有些難以適應。但是，如果這是不得不面對的現實，各級政府就要想方設法積極應對。

做好長期“過緊日子”的準備，必然要求各級政府加強行政管理、提高行政效能。各級財政應抓緊研究制定眼下可用、立馬見效的緊縮開支的預案，更應該通過建章立制、自我約束和輿論監督，讓公職人員節儉辦事。而從長遠來看，如何理順各級政府之間的財政關系，使地方政府增加財政自主權；如何提高財政使用效率，建立財政投入的績效評價體系；如何建立規范、透明的預算制度等等，都是過好“緊日子”無法回避的課題。

人民日報人民時評：電視問政不能止于眼球效應

詹 勇 2012年12月25日06:33

把民意鍛造成一種剛性力量，才能從根本上推動干部“目光向下”

歲末年終，正是各級干部“交答卷”的時候。且不說工作好壞優劣，如何“交卷”本身也是一個看點。相比一些地方搞關門總結、自我表揚，日前武漢、溫州等地“電視問政”的火熱現場令人耳目一新。

暗訪短片揭短亮丑、市民“考官”毫不客氣地逼問、“應考”干部臉上直冒汗珠，這富有沖擊力的一幕幕，通過直播鏡頭傳到千家萬戶，搭建起一個百姓參與、官民互動的考場。

通過電視傳媒打開大門吸引公眾參與，又通過考評百姓意見大的問題提升關注度，這樣的考試頗有創意。

然而，熱鬧之中也有隱憂。有人擔心，時間一長，觀眾審美疲勞了，干部學會應對技巧了，電視問政還能問出真問題嗎？有人疑慮，干部在節目現場斬釘截鐵，出了電視考場能不能一條條落實？還有人質疑，為什么非得上電視才能解決，平時干什么去了？

種種疑問，說明電視問政雖然是一劑猛藥，但改作風、抓實干的治本良方還有待繼續探索。高收視率、社會熱議的“眼球效應”之下，雖然給干部造成了不小壓力，但節目播出總有時間和頻次的限制，面對復雜而漫長的現實工作，輿論壓力難以持久，電視問政不可能包打天下。

更為重要的是，如果只是臺上流汗、臺下逍遙，那么電視問政難免成為一場政治秀，火爆背后加劇著“不曝光不干事、一曝光就解決”的路徑依賴，老百姓就會越問越生氣、越問越失望。電視問政的煩惱，在網絡回應、領導接訪等方面同樣存在。

黨的十八大報告明確提出，健全權力運行制約和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。電視問政之所以受人歡迎，就在于拓寬參與渠道、創新監督方式，讓老百姓的知情權、監督權有了實現的平臺。但是，監督不是一陣風，陽光更需要時時普照，如何走出短期的眼球效應，讓倒逼壓力可持續，檢驗著制度設計的科學性。

創新監督才能刷新政風。問題的關鍵，在于把民意鍛造成一種剛性力量。電視問政的重要取向，就是不再自說自話、自我評價，而是把群眾感受、人民滿意作為檢驗標準，讓老百姓來打分。加強群眾監督，既要提供更多渠道，也要確保老百姓說話有分量。這次溫州的電視問政，大膽地把“考分”與末位淘汰掛鉤，直接影響烏紗帽，讓一些干部備感壓力。循此思路，如果進一步完善群眾監督、社會評價機制，讓民意在工作評比、政績考核、干部升遷等方面取得更大權重，將會從根本上推動干部“目光向下”，更主動地為群眾辦實事、解難題。

人民日報人民時評：城門洞開等于教育公平嗎

李泓冰 2012年12月26日05:06

只有中國的鄉村與城鎮，都能擁有更好的教育資源時，人們才不會為了孩子的未來背井離鄉

這組來自上海的數字頗讓人吃驚：義務教育階段外來務工人員隨遷子女比重高達40%，且還在不斷攀升。小學一二年級，非滬籍學生更超過一半。上海已實現隨遷子女全部在公辦學校或政府委托民辦小學免費就讀，在滬就讀的隨遷子女達50萬。這意味著，今年上海市基礎教育投入的470億元，花在非滬籍生源孩子上的教育經費已超百億元。

很為上海及上海人的胸襟感動。

在同樣的陽光下，這50萬個外來務工人員的子女，與他們同齡的上海小囡同桌同學同游戲，同樣享受沿海發達都市的優質教育。本來，他們極可能成為鄉村中孤獨無依的留守兒童，在親情的饑渴中艱難成長。

這也是一個城市最大的善政之一。它為來自鄉村的孩子帶來了親情、優質教育與城市的善意，正在溫暖50萬顆幼小的心靈以及他們未來的人生，也溫暖著同齡城市兒童未來生存環境的穩定安寧。

然而，和諧下的隱憂也不容忽視。城門一旦洞開，會不會掩蓋更大范圍、更深領域的教育不公？

50萬人是一個非常龐大的群體，也給上海基礎教育帶來沉重壓力。從前是父母在城里打工，孩子隨遷就讀；現在不少人是為了孩子得到城市優質教育，跟隨孩子來城里找工作。一座城市的承載能力是有限的，公共資源是有限的，當50萬變成100萬甚至更多，優質教育還能否繼續優質？洞開的城門是否不得不重新關閉？會不會激起更多關于不公平的抱怨？

城市化浪潮正重塑著中國的經濟地理和人文地理，村莊“空心化”、老人“空巢化”、兒童“留守化”現象日益嚴重。人往高處走，人們爭先恐后涌入大城市，是因為有更多的工作機會、更好的教育、更有秩序的社會甚至是更有尊嚴的生命。而在漸次空心化的鄉村，在凋敝的小城鎮，這些卻顯得珍稀而奢侈。

應該鼓勵城市善待外來務工人員，同時也應意識到，變相鼓勵鄉村兒童涌入城市接受教育，并不等于真正的教育公平，更不等于公共資源的陽光公平普照。相比全國約5000萬的留守兒童以及更多的鄉村孩子來說，50萬也僅僅是杯水車薪。只有中國的鄉村與城鎮，都能擁有更好的公共資源特別是教育資源時，人們才不會為了孩子的未來背井離鄉。

人民日報人民時評：落實責任，為校車護航

王石川 2012年12月27日04:59

不提振責任意識，不加大教育投入，不破解關涉留守兒童的制度之結，校車悲劇就很難消失

12月24日上午，江西省貴溪市濱江鎮，一輛載有17人的7座面包車墜入水塘，致11名兒童死亡。目前，貴溪市政府副市長等12名事故相關責任人已被停職檢查。

從刑拘肇事司機到關閉幼兒園，從賠償遇難幼兒家屬48萬元到迅速啟動問責機制，積極善后，體現了不茍且、不回避、不姑息的誠意與決心。只是，那11名溺斃在冰冷河水的孩子看不到這一幕，他們還沒來得及綻放的人生，再也無法指向美好未來。

問責，才能告慰死難兒童；反思，才能遏制悲劇。如果早一點關閉幼兒園，早一點查處超載校車，悲劇或可避免。梳理近年來發生的校車悲劇，不難找出它們的共性：校車不達標、超載、超速??因校車事故頻發而催生的《校車安全管理條例》，已于今年4月正式施行，該條例對校車已經出現的問題、可能存在的軟肋都有所著墨，可仍然無法阻攔一些校車駛向死亡終點，原因在哪里？

發現病灶容易，開出藥方也容易，但是，現實中，偏偏有人不照方抓藥，甚至干脆把藥方扔在一邊，鈍感如此，悲劇能不重演？而反思這起校車事故，除了看到灰色監管，還應該看到，在一些僻遠鄉鎮，對不少孩子來說，無論優質校車還是正規幼兒園，都還是夢想。比如，當地政府之所以沒有及時關閉幼兒園，是因為一旦關閉，這些孩子將無園可上；而這輛寒酸的面包車，根本就不是嚴格意義上的校車，而是園長用來接送孩子的“私家車”，質量沒保證在所難免。

根據教育部去年發布的公報，2010年我國學前教育毛入園率達到56.6%。多達近半數適齡孩子無法入園，這是無法回避的嚴峻命題。按照國務院常務會議的部署，“十二五”期間，中央財政安排500億元，重點支持中西部地區和東部困難地區發展農村學前教育。500億元的財政投入，也許無法保證所有適齡幼兒都有園可上，但重視和發展學前教育的思路卻值得關注。

如今，我們正闊步走在九年制免費義務教育的路上，但學前教育并沒有納入免費義務教育體系。為彌補學前教育發展的短板，就需要政府不斷加大教育投入。世人吁盼已久的財政性教育投入占GDP4%的目標，今年已然實現，教育大投入的陽光也應該照進學前教育。這樣，上不起、上不了幼兒園的孩子也就能更好地感受到公共財政的暖意、公共政策的善意。因此，遏制校車悲劇，不能止于頭痛醫頭，腳痛醫腳。不提振責任意識，不加大教育投入，不破解關涉留守兒童的制度之結，校車悲劇就很難消失。為校車護航，就是為生命護航；保證孩子受到良好教育，就是播種美好未來。惟愿開往春天的校車，能夠載著孩子走上安全而明媚的希望之路。

人民日報人民時評：文風難改更須改

劉成友 2012年12月28日05:10

改進文風，讓報道變得有用又好看，既是群眾的呼喚，也是新聞媒體自身發展的需要 中宣部近日發出《關于貫徹黨的十八大精神 切實改進文風的意見》，再次提倡短、實、新，反對假、長、空的文風；強調說真話、寫實情，杜絕脫離實際、內容空洞和“應景”文章；要力求報道簡短精煉，直截了當，要言不煩、意盡言止。

中宣部就改進文風作如此具體的要求，并不多見；內容之細致、實在，讓人們眼前一亮，精神一振。

中央改文風的倡導，由來已久。70年前，毛澤東就借延安整風提出整頓學風、改進文風。2010年，習近平同志在中央黨校的講話批評了假、長、空的文風，提倡短、實、新，讓人印象深刻。問題是，我們從小就學習《反對黨八股》的名篇，在實際工作中卻常常不自覺地做了“八股文”的奴隸。一些僵硬刻板的報道，連媒體人自己都不愛看，甚至有“誰寫誰看、寫誰誰看”的自嘲。由此可見，改進文風殊為不易。

我們不得不追問的是，改進文風，為啥這么難？

思想上不夠重視，改文風就難。以為文風是形式，是外在的花架子，新聞報道講客觀，只要把事情陳述出來，把過程說清楚，就行了。至于能不能吸引讀者，都不重要。豈不知，形式反作用于內容，本身就是內容的一部分；衣著打扮、“穿適合自己的腳的鞋子”，都是氣質的外在體現。

對新聞規律尊重不夠，改文風就落不到實處。沒有時時“在路上”的狀態，難有鮮活生動的素材和發現；沒有讀者喜聞樂見的創新表達，難有沖擊力和影響力。采訪手段再現代化，代替不了面對面交流。自說自話，就會忽視受眾需要和感受。黨報黨刊首先是媒體，不是工作簡報或表揚欄，工作性和新聞性的關系必須處理好。沒有長效機制，改文風就會成為一陣風。倡導改文風，善始易善終難。必須輔以制度和規范，才能抵御惰性和積習。糾正不良文風是一項長期任務，不可能一蹴而就、一勞永逸。這次中宣部要求各級黨報黨刊制定具體方案，建立健全工作制度機制，把改進文風的要求體現到稿件使用、業務考核、業績評價、評獎表彰中，確實是打到了點子上。

形式主義和官僚主義不除，改文風就容易成為空談。文風是作風的體現。政風不改，官氣不除，文風就難改。群眾熱切盼望中央八項規定，能成為改進黨風政風的契機，從根本上推動改文風收到實實在在的效果。

對于黨報黨刊來說，傳統優勢不是因循守舊的理由，宣傳引導不是不求創新的借口。改進文風，讓報道變得有用又好看，既是群眾的呼喚，也是自身發展的需要。誠如一位資深記者所說：作風不是“風”，它是一種習慣，一種堅持，一種養成，一種素質。當每個個體的自覺努力匯聚成一股洪流，必然會吹起一股清爽質樸的新風，拓展出一片改革創新的天地。

多問些群眾的“惱火事”（人民時評）

范正偉 2012年12月31日05:49 群眾的惱火抱怨并不可怕，相反，它是我們工作得失的檢驗，是改進工作的標尺，是黨和政府的重要執政資源

提問是一門藝術。許多時候，提問的方式和角度，往往決定著回答內容。換句話說，想聽什么回答，就會有什么提問。

日前，在湖北恩施冒雪走訪村民時，李克強副總理一句“有什么惱火事”，引發了村民“吐槽”，也引起了媒體關注。走訪考察，如何問出真問題、怎樣溝通真感情？這種提問方式，頗有啟示意味。

“有什么惱火事”？它之所以令人耳目一新，就在于打破了“一團和氣”的對話慣性，改變了“報喜不報憂”的匯報思維。談成績還是看問題？聽套話還是要諍言？歲末年終，對走訪基層、噓寒問暖的領導干部來說，這本身就是一個需要回答的問題。

展示好的一面給人看，本是人之常情。這些年來，為迎接上級考察，少數地方嚴密部署，對地點“精挑細選”、對人員“重重把關”，有的還準備“腳本臺詞”，進行“指導培訓”。在這種情況下，很難相信群眾會道實情、吐真言。當展示成了演示，匯報成了“表演”，就少了許多坦率和真誠，也讓“人情”變了味，越了界。

上有所好，下必甚焉。如果上級想多看成績，基層的粉飾雕琢自然會多一些；如果上級想知道群眾“有什么惱火事”，想看看基層“沒有準備的地方”，下級求真務實的風氣則會濃一些。因此，去基層看什么、問什么，既體現著執政理念，也關系到作風導向。

我們歷來強調看問題要一分為二。客觀地總結成績、看待成就，有助于鼓舞干勁、堅定信心。但正如托爾斯泰所言，“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸”。國家治理，要避免用總量掩蓋平均、用平均掩蓋差距，就必須在宏觀之外，更多地關注具體問題；在成就之外，多看看存在的不足。尤其是，在改革發展的攻堅階段，對問題矛盾如果視而不見、聽而不聞，不僅會貽誤消除弊端的時機，還會使問題難上加難、風險越積越多。正所謂，成績不說跑不了，問題不說不得了。

“不回避矛盾，不掩蓋問題”。在剛剛結束的中央經濟工作會議上，習近平同志反復強調要有“問題意識”。有問題并不可怕，可怕的是看不到問題；群眾的惱火抱怨并不可怕，相反，它是我們工作得失的檢驗，是改進工作的標尺，是黨和政府的重要執政資源。只有善于引導群眾說大實話、提真問題，勇于到群眾意見大、怨聲多的地方去，才能真正做到問政于民知得失、問需于民知冷暖、問計于民知虛實，使決策更加符合群眾意愿，贏得群眾發自心底的擁戴，筑牢改革發展穩定的根基。馬克思曾說過，一個問題，只有當它被提出來時，意味著解決問題的條件已經具備了。在新的發展階段，這個“問題”如何提，考驗著態度能力；這個“條件”是什么，很重要的一個方面，就是我們的求真務實。

第四篇：人民日報人民觀點

人民日報人民觀點：擯棄享樂主義，重在奮斗

——黨的群眾路線新思考之四

今天的環境，遠比當年更為復雜，各種誘惑也比過去更多更大，全黨同志務必警醒起來，奮斗起來，決不能讓無數先賢為之前赴后繼的民族復興夙愿在我們手里停滯，決不能讓一代代人為之流血犧牲的使命在我們這一代耽擱

“反對享樂主義，要著重克服及時行樂思想和特權現象”。總書記的論述一針見血，切準了及時行樂這個“思想病灶”，擊中了特權思想這個“神經中樞”。擯棄享樂主義，必須切除干凈變質壞死的“思想病灶”，徹底遏制發送錯誤信號的“神經中樞”，以懲戒之劑安神醒腦，用信仰之方補氣養元，重振昂揚向上、奮發有為的精氣神。

貪圖安逸、耽于享受，入高檔會所、泡歌廳舞廳，甚至尋求感官刺激，斗酒賭博，包養情人??近些年來，少數黨員干部表現出的享樂主義傾向，令人駭然。他們在精神風貌上是“懶怠型”，萎靡恍惚，不思進取，“當一天和尚撞一天鐘”；在價值取向上是“利己型”，拈輕怕重，怕苦怕累，事情多做一點就覺得吃虧，待遇稍差一點便滿腹牢騷；在生活方式上是“玩樂型”，情趣低俗，玩風盛行，今朝有酒今朝醉，“人生得意須盡歡”。群眾質問：“這還是黨的干部嗎？”

一代代共產黨人以“與人民同甘共苦”為要求，以“吃苦在前、享受在后”為準則，以“兩個務必”為告誡，建樹起艱苦奮斗、無私奉獻的精神豐碑。這些寶貴的精神財富寫在鏗鏘的入黨誓詞里，蘊含在常抓不懈的思想教育中，體現在薪火相傳的精神承續里，是我們黨團結帶領群眾的力量之源、長期執政的道義基礎。但為何總有人抵制不住侵襲和誘惑，染上享樂主義的風氣？

黨內有一些這樣的人，或在革命年代吃過苦，或在建設歲月受過累，或在改革時期立過功，然而一旦“時位”變化，以功臣自居的情緒便潛生暗長。無論是當年劉青山所說“老子革命那么多年，該享受一下了”，還是今天一些落馬者所言“干出過不小成績，吃點喝點享受點算什么”，抑或是一些人的開脫言辭“沒有功勞有苦勞，沒有苦勞有疲勞”，莫不體現內心深處的居功自傲思想。這些人把過分的享樂當成是“功勞紅利”，把不當的福利看作是“辛苦溢價”，國家實力的日益雄厚更讓他們覺得，中國已是第二大經濟體，自己這一輩子艱苦奮斗幾十年，可以享點福，讓他人后任干去。

這種躺在功勞簿上享受一下的想法，一旦與手中的權力合流，濫用特權便具備了從思想到行動的主觀條件。現實生活中，一些領導干部忘記了“權為民所賦、權為民所用”的告誡，在“有權不用，過期作廢”的觀念作祟下，利用職務便利，盡行享樂之事。擁有資金，就變相發放各種超額福利；握有土地，就超規格修建樓堂館所；有審批權，就享受于各種“跑部錢進”的拉拉扯扯。至于那些違規占有多套住房的，超標配備豪華公車的，肆意侵占群眾利益的，明里暗里為子女親屬升官發財奔走的，俱是一些“特權通吃者”留下的劣跡。早在全國解放前夕的七屆二中全會上，毛澤東同志就深有預見地指出，要警惕那些停頓起來不求進步的情緒，要警惕那些貪圖享樂不愿再過艱苦生活的思想。今天的環境，遠比當年更為復雜，各種誘惑也比過去更多更大，全黨同志務必警醒起來，奮斗起來，決不能讓無數先賢為之前赴后繼的民族復興夙愿在我們手里停滯，決不能讓一代代人為之流血犧牲的使命在我們這一代耽擱。

剛剛結束的中央政治局專門會議提出，要統籌制定領導干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、公務接待、警衛、福利、休假等工作生活待遇標準，落實不贈送、不接受禮品的規定，切實解決違反規定和超標準享受待遇的各種問題。這些從我做起、率先垂范的舉動，為全黨反對享樂主義、勤政敬業、廉潔奉公樹立了榜樣。

成為黨的一員，就當以造福人民為念，以鞠躬盡瘁縈懷。既是“當官”，就別想“發財”，更別想貪圖享樂、借機牟利。今天，歷史的接力棒交到了我們手里，唯有錘煉堅定的信仰，鍛造純粹的黨性，擯棄享樂主義，堅持艱苦奮斗，才能贏得民眾信任和信賴，才能把事業的接力棒一代一代傳下去。

第五篇：人民日報評論員文章(2011年1-2月)

2011年1月

加快推進保障性安居工程建設

本報評論員

2011年01月07日00:00 來源：人民網-《人民日報》 留言 2 條 手機看新聞

剛剛過去的2010年，我國保障性安居工程建設速度加快,規模創下歷史之最。全國各類保障性住房和棚戶區改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶，均超額完成年初國務院部署的任務。許多中低收入家庭解決了住房困難，改善了住房條件，圓了期盼已久的安居夢。

這是黨和政府保障和改善民生的重要成果，體現了科學發展觀的要求。衣食住行是人的基本需求。住有所居，是廣大人民群眾的迫切愿望，是以人為本、科學發展的重要內容。黨中央、國務院高度重視解決住有所居問題。在加強宏觀調控，遏制住房價格過快上漲的同時，加快推進保障性安居工程建設，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房。這不僅能有效解決城鄉住房困難群眾的燃眉之急，使低收入和中等偏下收入群體、新就業職工、外來務工人員和農村居民實現住有所居，也有利于增加住房有效供給，完善住房供應體系，遏制房價過快上漲，促進房地產市場健康發展，惠及更廣大人民群眾。2011年乃至整個“十二五”時期，保障性安居工程的力度還將進一步加大，人民群眾“住有所居”的目標將加快實現。

住有所居，其實現形式可以而且應該多樣。合理的住房消費結構，既包括買房，也包括租房。大力發展公租房等保障性住房，適應人多地少的基本國情，促進形成合理的住房消費結構。公共租賃房具有租金水平低、租賃關系穩定、設施完善、環境安全等優勢，符合“夾心層”的實際需要，可以促進解決中等收入偏下家庭住房困難問題。新就業職工、外來務工人員同樣可以通過公租房改善居住條件。

公租房等保障性安居工程建設，涉及人民群眾切身利益，關系經濟健康發展、社會和諧穩定，是一項重要的民生工程。今年是“十二五”開局之年，各級政府要高度重視，各部門要密切配合，把大力發展公租房等保障性安居工程建設當作改善民生的實事來抓，采取有力措施，下大氣力推進，保證人民群眾“住有所居”目標早日實現。

人民日報評論員：從嚴管理干部就是對黨和人民負責

2011年01月09日00:00 來源：人民網-《人民日報》 留言 2 條 手機看新聞

最近，中共中央政治局召開會議，研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。此前召開的全國組織部長會議也對從嚴治黨、從嚴管理干部提出了明確要求。落實黨風廉政建設責任制、從嚴管理干部，對于促進干部健康成長，建設高素質干部隊伍，保持黨的先進性和純潔性，具有十分重要的意義。

黨要管黨、從嚴治黨，關鍵是從嚴管理干部。關心愛護干部是我們黨干部工作的優良傳統，從嚴管理干部是對干部最大的愛護，更是對黨和人民事業的高度負責。近年來，在一些地方和部門，干部管理工作不同程度地存在重選拔輕管理和失之于寬、失之于軟的問題，上級對下級，哄著護著；下級對上級，捧著抬著；同級之間，包著讓著。一些領導班子的民主生活會或者沒有開展批評與自我批評，或者思想不見面，蜻蜓點水，避重就輕，避實就虛，言不及義，看似批評、實為表揚。干部出了問題，應進行組織處理的不及時處理，該承擔責任的不及時問責，其結果，不良傾向得不到及時糾正，干部身上的小毛病演變成大問題，小事情釀成大事件，不僅使干部個人身敗名裂，而且損害黨在人民群眾中的形象，非常令人痛惜。

從嚴管理干部，既需要干部加強自身黨性修養，做到自重、自省、自警、自勵，更需要組織上對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，把從嚴的要求貫穿到干部管理工作的全過程。

常言道，“小洞不補，大洞吃苦”。從嚴管理干部，關鍵是認真執行并不斷完善各項制度，切實加強對干部的日常管理監督，對苗頭性問題做到早發現、早提醒、早糾正。應注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考核干部，加強對干部德的考核。對敢于負責、實績突出、作風過硬、群眾公認的優秀干部，要予以鼓勵、表彰和提拔重用；對工作不力、作風飄浮、群眾不滿意的干部，要進行誡勉談話、及時采取組織措施。應督促黨員領導干部及時報告個人住房、投資、配偶子女從業等有關事項，加強事前防范。在接到群眾反映、班子出現不團結苗頭等問題時，應通過誡勉談話、函詢等方式及時提醒，防微杜漸。此外，進一步強化黨內監督，對干部開展全方位的監督。

從嚴管理干部，須堅決調整那些工作不力、作風不好、不作為、亂作為的干部。應按照四中全會《決定》的要求，通過職務調整、離職培訓、降職、免職等方式加大對不勝任、不稱職干部的調整力度。對因工作失職而給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響的干部，要嚴格問責；對以權謀私的干部，要及時查處。通過必要的組織調整和處理，警示和挽救干部，進而形成人人忠于職守、守土有責，對黨和人民負責的良好局面。

一些地方和部門干部管理失之于寬、失之于軟的一個重要原因，是有的領導干部擔心丟選票，怕得罪人；有的存在片面認識，認為嚴格干部管理是“整人”。從嚴管理干部，關鍵是各級領導干部和組織部門要認真貫徹落實中央辦公廳印發的《關于進一步從嚴管理干部的意見》，切實負起責任，克服好人主義，敢于堅持原則，敢于碰硬，不怕得罪人，對違反原則的人和事，該批評的批評，該制止的制止，該處理的處理，這才是對干部的真愛，對黨的事業的大愛。

人民日報評論員：自覺實踐以人為本、執政為民的理念

——一論學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話

本報評論員

2011年01月12日00:00 來源：人民網-《人民日報》 留言 6 條 手機看新聞

“以人為本、執政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求”，“是我們黨的性質和宗旨的集中體現，也是我們黨一貫的政治主張和執政理念。”在近日舉行的十七屆中央紀委第六次全體會議上，胡錦濤總書記發表重要講話再次強調，“只有堅持以人為本、執政為民，我們黨的執政地位才能牢不可破，我們的事業才能蓬勃發展”。

在“十二五”開局的重要時刻，為什么必須強調以人為本、執政為民？

黨的十七屆五中全會對推動我國“十二五”時期經濟社會發展作出了全面部署。面對復雜多變的國內外環境，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，有效應對各種風險和挑戰，完成“十二五”時期經濟社會發展目標任務，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎，必須緊緊依靠人民群眾，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，團結帶領人民群眾共同奮斗。要做到這一點，我們必須進一步把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

在深刻論述馬克思主義政黨的歷史經驗，深刻總結我們黨革命、建設、改革具體實踐的基礎上，胡錦濤總書記進一步闡述“以人為本、執政為民”的極端重要性，為我們黨團結帶領人民群眾實現“十二五”宏偉藍圖，開創中國特色社會主義事業新局面，提供了有力的思想武器和政治準則。學習胡錦濤總書記的重要講話，最根本的就是要把以人為本、執政為民的理念貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，貫徹到黨和國家全部工作之中。

長期以來，以人為本、執政為民的理念得到日益廣泛的實踐。同時我們也要清醒地看到，當前在實際工作尤其是基層工作和干部隊伍中仍然存在一些違背黨的性質和宗旨、群眾反映強烈的突出問題，主要表現在這樣幾個方面：群眾觀念淡薄，想問題、干事情不把群眾放在心里，居高臨下，發號施令，態度生硬，方法簡單。決策脫離實際，不顧群眾意愿，不顧群眾利益，亂鋪攤子，亂上項目，搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。作風不扎實，庸懶散問題突出，見困難就縮，見問題就推，見矛盾就躲，對群眾提出的訴求敷衍了事，對群眾反映的問題久拖不決甚至放任不管。違法違規問題嚴重，在土地征用、城鎮拆遷、城市管理等過程中違規操作、粗暴執法。以權謀私現象多發，吃拿卡要，與民爭利。這些問題嚴重損害群眾利益、嚴重影響黨和政府形象。

解決這些問題，需要全黨共同努力。把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，充分發揮人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的積極作用，堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民，我們的工作就能夠獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉，我們黨的執政地位才能牢不可破，我們的事業才能蓬勃發展。

人民日報評論員：打牢以人為本、執政為民的思想基礎

——二論學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話

2011年01月13日00:00 來源：人民網-《人民日報》 留言 1 條 手機看新聞

“黨員干部要做到以人為本、執政為民，最根本的是要牢固樹立和自覺實踐以人為本、執政為民的理念。”胡錦濤總書記在講話中強調的這一重要論斷，深刻揭示了黨風廉政建設和反腐敗斗爭貫徹落實以人為本、執政為民，一個極其重要的方面，就是要加強以人為本、執政為民教育，打牢黨員干部的思想基礎，使廣大黨員干部把以人為本、執政為民理念轉變成自覺行動。

在剛剛過去的2010年，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新成效、積累了新經驗，同時也仍然面臨一些突出問題。比如，權力集中部門和崗位腐敗案件依然多發，資金密集領域和行業商業賄賂、內幕交易等現象嚴重，土地和礦產資源領域腐敗現象易發多發，監管薄弱領域違紀違法問題突出，群眾反映強烈的問題屢禁不止。這些情況表明，只有打牢黨員干部堅持以人為本、執政為民的思想基礎，使以人為本、執政為民的理念成為黨員干部的工作要求、行為準則和衡量標準，才能從思想源頭上拒腐防變，建樹良好黨風政風。

打牢黨員干部堅持以人為本、執政為民的思想基礎，關鍵就是要著力加強三個方面的教育。加強黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。加強科學發展觀教育，引導黨員干部深刻理解科學發展觀的核心是以人為本、推動發展的根本目的是讓人民群眾過上更好生活，牢固樹立和自覺堅持正確政績觀，時刻把人民利益放在第一位，多干打基礎、利長遠、惠民生的好事實事，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。加強責任意識、公仆意識、服務意識教育，引導黨員干部理解權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務，凡是對人民群眾有利的事情都要全力做好，凡是對人民群眾不利的事情都堅決不做。

實踐一再表明，只有干部把群眾放在心上，群眾才會尊重信任干部；只有干部把群眾當親人，群眾才會把干部當親人。廣大黨員干部尤其是各級領導干部，在任何時候、任何情況下，都不要忘記群眾、脫離群眾，都要為了群眾、服務群眾，做以人為本、執政為民的表率。這樣，黨員干部才能贏得人民群眾的信任和擁護，我們黨才能始終保持同人民群眾的血肉聯系。

人民日報評論員：完善保障群眾利益的決策機制

——三論學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話

2011年01月14日00:00 來源：人民網-《人民日報》

做什么決策，怎樣做決策，關系到廣大人民群眾的切身利益。十七屆中央紀委第六次全體會議上，胡錦濤同志再次強調：著力建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制。

群眾利益是我們一切工作的出發點和落腳點，正確的決策是做好各項工作的重要前提。只有從機制建設入手，才能在作決策、定政策時，以制度保證群眾利益被充分考慮、群眾意愿被充分尊重，最大限度防止因決策不當帶來損害群眾利益問題。

當前，新老問題交織，發展局面復雜，決策的廣度和深度不斷加大，難度和要求不斷提高。一些地方在決策時，脫離實際情況，不顧群眾意愿，亂鋪攤子，亂上項目，搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”，損害到群眾利益、影響到黨和政府的形象。這其中既有一些黨員干部思想、作風、能力等方面的原因，也有保障群眾利益決策機制不完善方面的原因。

改革深水區，社會轉型期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，利益主體日益多元化，統籌協調各方面利益關系特別是各方面群眾利益關系十分緊要。要保證各種利益訴求在政策中能得到充分反映，只有廣泛了解民情、掌握民意、吸納民智，建立健全保障群眾利益的決策機制。

了解民情，是做好決策的基礎。要加強深入了解民情的決策調研，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定政策的依據，堅持問政于民、問需于民、問計于民，準確掌握群眾所思、所憂、所盼，讓群眾更多參與到他們自身利益相關的決策過程中來。

反映民意，是做好決策的關鍵。要形成充分反映民意的決策導向，堅持科學決策、民主決策、依法決策，建立暢通無阻、運轉協調、規范有效的民意反映機制，建立重大工程項目建設和重大政策制定的評估機制，健全決策失誤糾錯機制和責任追究機制。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前都要廣泛征求群眾意見，全面評估可能影響群眾利益的各種問題，充分考慮群眾承受能力。

好的決策，應該體現黨和人民共同的意愿與選擇，代表廣大人民群眾的根本利益和長遠利益。對一些從長遠看符合經濟社會發展方向和群眾根本利益而群眾一時想不通、不理解的決策，要主動把實際情況和工作設想向群眾講清楚，做好群眾思想工作。

群眾利益無小事。只有建立健全保障群眾利益的決策機制，才能在發展的每一步、施政的每一策中把群眾利益放在首位，才能真正體現以人為本、執政為民的要求，才能切實實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益，凝聚我們的力量之源，筑牢我們的執政之基。

人民日報評論員：讓依法辦事成為黨員干部的行為準則

——四論學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話

2011年01月17日00:00 來源：人民網-《人民日報》

“著力按照法律法規和政策開展工作”。胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會的重要講話中，從以人為本、執政為民的高度，從維護人民群眾權益出發，對黨員干部依法辦事提出明確要求。

我國法律是人民意志和利益的集中表達。《黨章》明確指出，黨員必須模范遵守國家的法律法規。黨員干部依法辦事，是黨的性質和宗旨的重要體現，是依法治國的基本要求，也是實踐科學發展觀、構建和諧社會的必然要求。

當前，一些違背黨的宗旨、損害群眾利益的事件，往往與不依法辦事有關。近年來，在土地征用、城鎮拆遷、城市管理等過程中，之所以發生一些群體性事件和個人極端事件，違規操作、粗暴執法甚至濫用強制手段是重要原因。

應該看到，在改革發展的重要戰略機遇期，一方面，群眾法治意識、維權意識不斷增強，要求我們必須不斷提高依法辦事、按政策辦事的水平；另一方面，身處社會轉型和矛盾凸顯期，只有運用法律手段才能廣泛凝聚共識，并從根本上預防和化解矛盾沖突、促進社會和諧。這就要求黨員干部把依法辦事作為行為準則，自覺地在憲法和法律的范圍內活動。越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事，善于運用法律手段促進經濟的繁榮發展和社會的全面進步，管理經濟和社會事務，妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，切實維護廣大人民群眾的合法權益。

“法律必須被信仰，否則將形同虛設。”讓依法辦事成為黨員干部的行為準則，就要大力增強法治觀念和依法辦事意識，強化法律法規政策知識培訓，督促黨員干部認真學習和準確掌握憲法、法律、法規和政策規定，提高法律素養，讓執法守法、依法辦事成為每一名黨員干部的行為準則。

“沒有程序正義就沒有實體正義。”讓依法辦事成為黨員干部的行為準則，就要大力推行依法行使權力，確保各級黨政組織和黨員干部嚴格依照法律規定的權限和程序行使權力、開展工作，協調利益、化解矛盾，防止權力濫用。

“以事實為依據，以法律為準繩。” 讓依法辦事成為黨員干部的行為準則，就要大力提高依法辦事能力，把嚴格依法、按政策辦事貫穿工作各個環節，正確處理各種問題，做到嚴格、規范、公正、文明執法，保證法律法規和政策得到正確實施。

“陽光是最好的防腐劑。” 讓依法辦事成為黨員干部的行為準則，就要大力實施各項公開制度，加強和改進包括輿論監督在內的社會監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，加強對黨和國家機關及其工作人員履行職責行為的有效監督，保證權力在陽光下運行，防止違法行為發生，防止群眾利益受損。

依法辦事是現代文明社會的重要標志。黨的十七大強調，要建設社會主義法治國家，實現國家各項工作法治化。黨員干部不斷提高依法辦事的能力，就一定能更好地保證人民當家作主，發展社會主義民主政治，實現社會穩定和諧。

民日報評論員：維護群眾利益是黨員干部的基本職責

——五論學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話

2011年01月19日00:00 來源：人民網-《人民日報》

全心全意為人民謀利益是我們黨的宗旨。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話指出：“人民群眾看我們黨，不僅要看黨的理論和路線方針政策是否代表他們的根本利益，而且要看他們身邊的黨員干部是否真心誠意為群眾辦實事、辦好事，是否切實維護群眾權益。”這段話深刻揭示了我們黨群眾路線的根本遵循，論述了“以人為本、執政為民”的本質要求。

我們黨是代表最廣大人民根本利益的政黨，我們的政府是為人民服務的政府。60多年的執政實踐證明，正是因為始終堅持人民利益高于一切，我們黨才能團結帶領人民共同奮斗，取得革命、建設、改革各個歷史時期的成就。保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會等各項權益，推動國家利益、集體利益、群眾利益協調發展，這是我們黨以人為本、執政為民政治主張的核心內容。

應該看到，一些地方出現的上訪和群體性事件，一個重要原因就是不少群眾反映的合理問題沒有得到有效解決，群眾的合法權益沒有得到有效維護。解決這些問題，消除一些群眾的不滿情緒，要求每個黨員干部既要有全心全意為人民服務的思想，更要有在實際中維護群眾利益的行動。我們的黨員干部都要思考，如何切實把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，正確把握最廣大人民根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，統籌兼顧各方面群眾關切；如何切實解決損害群眾利益的突出問題，深入剖析群眾反映強烈的突出問題產生的原因，采取得力措施集中加以整治，讓群眾實實在在感受到我們的工作成效。

在改革發展的關鍵時期，要更好地維護群眾利益，必須切實健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，健全群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，全面落實領導干部定期接待群眾制度，完善黨政領導干部和黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，健全信訪工作責任制；必須切實健全社會輿情匯集和分析機制，完善矛盾糾紛排查調處工作制度，實現人民調解、行政調解、司法調解有機結合，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法。認真排查化解由損害群眾利益問題引發的矛盾糾紛，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。當前，尤其要完善中央惠民政策落實保障機制，建立政策實施和資金使用過程中權力分解和實時監控機制，抓好流程管理，減少中間環節，使惠民政策與群眾面對面，把好事辦好，把實事辦實。

群眾利益無小事。檢驗黨員干部是否真心實意地為人民謀利益、是否密切聯系群眾，不是看你口頭上說得怎么樣，而是看你心里是否想著群眾、工作是否依靠群眾，辦事情的出發點是否為了群眾、落腳點是否有利于群眾。要真正明白，只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有每個黨員干部履行好基本職責，我們黨才會永遠得到人民群眾的支持。

人民日報評論員：堅決糾正損害群眾利益的行為

——六論學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話

2011年01月25日04:23 來源：人民網-《人民日報》 留言 1 條 手機看新聞

群眾的切身利益，與群眾的生活生計息息相關，是實實在在的，看得見、摸得著、能夠直接感受得到的。堅持以人為本、執政為民，群眾首先看的就是自己的切身利益是否得到保障。損害了群眾的切身利益，就談不上以人為本、執政為民。

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話中強調：“堅決查處損害群眾切身利益的違紀違法案件，是維護群眾利益最直接最有效的手段，也是群眾關注的焦點問題。”這表明，在對待損害群眾切身利益的問題上，黨中央的立場旗幟鮮明，態度堅決果斷，決不允許任何損害群眾切身利益的行為，發現一起，查處一起，決不姑息。

近些年來，大量涉及群眾切身利益的實際問題得到有效解決。但我們也應當清醒地看到，面對群眾辦事，面對民生需求，面對利益調整，一些地方損害群眾切身利益的問題不少，有的還比較突出。這不僅違背了以人為本、執政為民的理念，更嚴重影響了黨和政府形象，損害了群眾對黨和政府的信任與擁護。

在黨的歷史中，一切從群眾出發，高度重視群眾利益，始終是我們的根本宗旨。回顧過去，我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期，之所以取得輝煌成就，就是因為我們黨能夠始終從群眾利益出發，始終保持同人民群眾的血肉聯系，因此能最大程度地調動人民群眾的積極性、主動性、創造性。這是我們黨最大的政治優勢。如果我們對損害群眾切身利益的行為，姑息之，放任之，那么，群眾為什么還會跟我們走？執政為民的宗旨又如何能實現？

對損害群眾切身利益的行為，我們應當嚴厲打擊，堅決查處。當前，尤其要把查處嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件作為重點。對于侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件，對于違規征地拆遷、嚴重侵害群眾人身權利的案件，對于官黑勾結、橫行霸道、欺壓群眾的案件，對于干擾、破壞甚至操縱基層選舉的案件，對于食品藥品質量、安全生產、環境保護等方面嚴重侵害群眾切身利益和生命安全的案件，都要嚴肅查處。對于那些重特大安全事故背后的腐敗行為，尤其要從嚴懲處。

群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。注重解決人民最關心最直接最現實的利益問題，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾切身利益的行為，我們才能始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，黨和國家事業發展才會打下深厚群眾基礎、凝聚強大社會力量。在改革建設各項工作中，這一點我們始終都不能忘記。

人民日報評論員：基層干部作風關系黨的執政基礎

——七論學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話

2011年01月26日00:00 來源：人民網-《人民日報》 留言 29 條 手機看新聞

黨的事業，根基在基層，關鍵在干部。“基礎不牢，地動山搖”。胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會上的講話中，從鞏固黨的執政基礎的高度，明確要求充分認識基層工作的極端重要性，并大力加強基層干部隊伍作風建設。

萬丈高樓平地起。基層干部處于工作第一線，是貫徹落實黨的路線方針政策的骨干，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，也是人民群眾了解黨和政府工作的窗口。干部怎么干，群眾怎么看，人民群眾往往從基層干部的作風和言行來評價我們黨和政府。

從總體上看，廣大基層干部隊伍作風是好的，近年來涌現了以沈浩、王瑛、王彥生等為代表的一大批優秀基層干部，人民群眾普遍認可。但同時，也應看到，作風不正、行為不廉、能力不強等問題在一些基層干部身上還不同程度存在，辦事不公、作風粗暴、平庸懶散等問題尤為突出。這些問題，損害了干群關系，影響了黨和國家政策執行力，不利于社會長治久安和鞏固黨的執政基礎。

面對人民群眾過上更好日子的新期待，面對基層改革發展的繁重任務，面對變化交織的各種問題矛盾，迫切要求基層干部隊伍建設邁出新步伐，基層干部作風呈現新氣象，基層干部發揮新的更大作用。

干部思想要有新境界。“以人為本、執政為民”的理念，“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾”的主題，符合時代潮流，反映人民心聲，需要各級干部深入一線，采取貼近基層的方式，開展爭先創優活動，加強思想教育，教育引導基層干部提高黨性修養，使要求轉化為自覺，理念轉化為實踐。

轉變作風要有新突破。群眾反映強烈的問題，就是作風建設的著力點。針對“庸懶散”，應以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，促進基層干部始終懷著對人民群眾的深厚感情，懷著服務群眾、造福百姓的強烈責任感，滿腔熱情做好服務群眾各項工作。針對“辦事不公、作風粗暴”的情況，既要增強群眾觀念，形成干事創業充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿的自覺；又要彰顯程序意識和法治意識，養成干部在政策法律框架內開展工作的習慣。

干部能力要有新提升。機遇和挑戰面前，干部如何提高能力、化解矛盾，事關改革發展大局。當前形勢下，干部培訓只能加強不能放松，幫助基層干部掌握新知識、新技能、新本領，提高正確執行政策和依法辦事能力，提高做好群眾工作、解決實際問題能力，提高化解矛盾糾紛、維護社會穩定能力。

干部工作要有新思路。基層干部不容易，基層工作不好做，需要開拓創新、以人為本，使干部工作更加科學化、人性化。既要加強對基層干部的教育、管理和監督，完善各項制度，有效防范各種苗頭性和傾向性問題；也要理解基層工作的困難、體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵。

“十二五”剛剛開局，改革發展穩定的任務艱巨。肩負黨的重托、人民的期盼，基層干部唯有以更加廉潔的作風、更加勤勉的工作、更加扎實的業績，身體力行“以人為本、執政為民”，才能成為人民群眾的忠實公仆，成為我們黨執政興國的堅強基石。

依法防治水土流失，全民共建秀美山川

2011年01月26日00:00 來源：人民網-《人民日報》

新《水土保持法》的審議通過，是我國水利和水土保持事業發展中的一件大事，對新時期水土保持事業健康發展、促進經濟社會可持續發展具有重要意義。

水是生命之源，土是生存之本，水土資源是人類賴以生存和發展的基本物質條件，是經濟社會發展的基礎資源。依法防治水土流失，是實現水土資源可持續利用的根本保證。1991年，第七屆全國人大常委會第20次會議審議通過了《水土保持法》，標志著我國水土保持工作納入了法制化軌道。《水土保持法》的施行，對預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，改善生態環境，保障經濟社會的可持續發展發揮了積極作用。但是，隨著經濟社會的迅速發展和人們對生態環境要求的不斷提高，原《水土保持法》已經不能適應新時期水土保持工作的需要。

新《水土保持法》的審議通過，是新時期加強水土流失預防和治理工作的重要舉措，是新形勢下推進依法行政的必然選擇，更是貫徹落實科學發展觀的本質要求。

我國是世界上水土流失最為嚴重的國家之一，目前全國水土流失面積達356萬平方公里。水土流失面積大、分布廣、強度烈、危害重、治理難。嚴重的水土流失，直接威脅著國家生態安全、糧食安全、防洪安全，甚至直接威脅中華民族的生存安全，已經成為經濟社會可持續發展的重要制約因素。修訂《水土保持法》，就是為了進一步加強水土流失預防和治理，更有效地保護和合理利用水土資源，改善生態環境，保障經濟社會的可持續發展。《水土保持法》的修訂，不僅強化了政府及主管部門的監管職能，健全了相關管理制度，而且規范了監管程序，明確了違法行政的法律責任。

水土流失既是資源問題，又是環境問題。進入新世紀，隨著我國現代化進程的加快，人口、資源、環境之間的矛盾日益突出。對此，黨中央、國務院高度重視，從可持續發展的高度，作出了一系列重大戰略決策。新《水土保持法》，在全面總結分析全國各地實施《水土保持法》近20年來實踐的基礎上，吸收了國內外水土保持工作的新經驗、新理念，把近年來黨和國家關于水土保持新的方針、政策、思路以及人與自然和諧相處、可持續發展的理念，通過法律的形式確定下來。新《水土保持法》進一步明確了新時期水土保持工作指導方針，即實行預防為主，保護優先，全面規劃，綜合治理，因地制宜，突出重點，科學管理，注重效益，突出了預防和保護，并全面完善和細化了預防保護措施。這些新的規定和新的制度，具有很強的針對性和可操作性，充分體現了科學發展、依法行政的理念和原則。

加強水土保持預防和治理工作，有效保護和合理利用水土資源，是關系中華民族生存和發展的長遠大計。認真學習貫徹新《水土保持法》,依法防治水土流失，全民共建秀美山川，呵護美好家園，我國水土保持事業定能開創嶄新局面。

人民日報評論員：以模范行動 起表率作用

2011年01月27日08:51 來源：人民網-《人民日報》 留言 0 條 手機看新聞

廣泛深入開展創先爭優活動，是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作，也是新形勢下加強黨的先進性建設的有效載體和有力抓手，各級黨政機關要發揮帶頭表率作用。

胡錦濤總書記強調，“要堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入一線、深入實際，開展創先爭優活動。”胡錦濤總書記的指示，深刻揭示了創先爭優活動的主題和路徑，是指導創先爭優實踐的原則和指針。溫家寶總理要求，各級政府機關要按照中央部署和總體要求，緊密聯系實際，帶頭創先爭優，兢兢業業做好本職工作，全心全意為人民服務，以模范行動，起表率作用。

創先爭優活動開展以來，各級政府機關講黨性、重品行、走在前、作表率，有力地推動了科學發展。各級政府部門努力滿足人民群眾在教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房等方面的基本需求，在服務群眾、改善民生中創先爭優，受到群眾的熱烈歡迎。

創先爭優，積極投身科學發展的生動實踐。今年是“十二五”規劃開局之年，各級政府機關要認真學習領會十七屆五中全會精神和中央經濟工作會議精神，牢固樹立科學發展理念，自覺堅定地走科學發展道路。要緊緊圍繞科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，為“十二五”良好開局多作貢獻。

創先爭優，當好人民的“公仆”。政府機關的工作人員，是人民的勤務員。只有始終懷著對人民群眾的深厚感情，服務人民、造福百姓，才能贏得人民的愛戴。在創先爭優活動中，要多辦順民心、解民憂、惠民生的實事、好事，讓群眾真切地感受到變化和好處。

創先爭優，要引導干部下基層。政府機關的工作人員要放下身段、深入一線，傾聽群眾心聲，了解群眾訴求，做好新形勢下群眾工作。要提高化解矛盾和糾紛的本領，把握社會脈搏，及時排查隱患，為人民安居樂業創造良好的社會環境。

“組織創先進，黨員爭優秀，群眾得實惠。”各級政府機關要以高度的政治責任感，滿腔熱情地做好各項工作，以昂揚的精神風貌、一流的工作業績，向黨的90周年生日獻禮。

人民日報評論員：確保對港澳生活必需品的穩定供

應

2011年01月31日00:00 來源：人民網-《人民日報》

又是新春佳節到。全力以赴做好對香港、澳門生活必需品的保供工作，確保港澳市場穩定，讓廣大港澳同胞度過又一個歡樂祥和、貨豐菜鮮的春節，是內地人民的共同心愿。

長期以來，受自然環境限制，港澳居民所需的蔬菜、肉禽等基本生活物資主要靠內地供應。中央政府歷來十分關懷港澳市民的生活，高度重視對港澳地區生活必需品的穩定供應和質量安全。48年前，在物資相對匱乏的情況下，為保障香港市場農副產品供應，內地開通了供港“三趟快車”。此后，無論在什么時候、什么條件下，“三趟快車”始終風雨無阻，源源不斷地滿足港澳居民消費需求，也傳遞著內地與港澳之間血濃于水的深情。今天，內地與港澳相關部門已建立完善的聯系工作機制，有了一套從源頭抓起、全過程監管的食品農產品質量安全保證體系，為確保供港澳農副產品數量豐盈、質量可靠，提供了有效的制度保障。

春節期間，港澳地區對農副產品的需求上升，加上南方多地出現雨雪冰凍天氣，給對港澳生活必需品供應工作帶來了一定難度。近日，按照中央政府統一部署，2011年內地供應港澳鮮活農副產品相關工作及應急工作機制全面啟動，國務院有關部門已多次協商保障港澳節日供應問題。商務部等全面落實各項保供措施，積極協調相關各方及時下達供港澳糧食及制粉、活獸禽配額，強化出口經營企業管理，穩定出口經營隊伍，減少供應環節，引入適度競爭，并與港澳保持暢通的交流和溝通機制。商務、質檢部門還指導建立了一批供應港澳高標準的生產加工基地，進一步提高了對港澳出口鮮活農產品的質量。廣東、湖南、湖北、河南等八個主供口岸已備足輸往港澳的活畜禽。目前，內地供港澳鮮活農產品貨源充足，完全可以滿足春節期間及全年的供應。

內地與港澳骨肉相連，確保對港澳生活必需品的安全穩定供應，關系到港澳同胞的切身利益，關系到港澳地區的繁榮穩定，必須高度重視，把這項工作做實、做細、做好。有關部門要抓緊對保供企業的貨源摸底，加強行業協調，力保供港澳生活必需品貨足、質優、價穩；有關省市要發揮地緣優勢，將各項保供措施落到實處，提前做好預案，確保物流通暢；有關企業要顧全大局，堅決把對港澳地區的應急保供放在重要位置，充分滿足港澳居民春節消費和日常生活需求。

2011年2月

人民日報評論員：推動農村精神文明建設邁上新臺階

2011年02月15日00:00 來源：人民網-《人民日報》

近年來，隨著我國社會主義新農村建設的不斷推進，廣大農民的物質生活水平得到快速提升。物質文明的發展進步帶來了廣大農民精神面貌的新變化，也對農村精神文明建設提出了新任務、新要求。為了適應當前社會主義新農村建設的新形勢、新特點，日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的意見》，對農村精神文明建設工作作出了新部署、提出了新要求。

農村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是社會主義新農村建設的重要內容。一方面，社會主義精神文明建設的根本任務是提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質。占我國人口大多數的農民文明素質的提高，直接決定著這一根本任務的實現。另一方面，建設社會主義新農村是推動國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調發展的系統工程。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛生、體育事業蓬勃發展，新農村建設才是全面的、完整的。

新形勢下，農業發展的基礎地位進一步增強，農村改革發展的任務依然繁重，農民精神文化生活的需求不斷提高，對農村精神文明建設提出了新的要求。農村精神文明建設的加強，有利于提高農民的科技知識水平，加速先進農業技術和農業機械設備的推廣，加速農業的現代化進程；有利于形成依法經營、誠實守信、整潔有序的市場環境，落實好擴大內需的經濟政策；有利于普及民主法制觀念，穩步有序推進基層民主建設；有利于營造管理民主、服務完善、文明祥和的社區環境，提升農村社會的和諧穩定程度；有利于提高科學文化水平，抵制封建迷信、“黃賭毒”等不良習氣的侵染；有利于創造豐富多彩的文化成果，滿足農民群眾的精神文化需求。

進一步加強農村精神文明建設必須尊重農民群眾的主體地位。經驗告訴我們，依靠民力，順應民意，關注民生，充分調動廣大農民的積極性，讓他們實實在在成為精神文明建設的受益者，是農村精神文明建設的重要法寶。為此，《意見》進一步明確了農村精神文明建設“依靠誰、為了誰”的問題，特別強調扎實開展群眾性精神文明創建活動，并將農民工、留守婦女兒童、孤寡老人等社會群體納入視野，以活動為抓手，以實現農民的切身利益為落腳點，為加快提升農村社會文明程度提供了廣闊的發展空間。

進一步加強農村精神文明建設必須不斷拓展內容和渠道。近年來，廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程的加速建設，為廣大農村提供了形式多樣、健康有益、便捷長效的文化渠道，“我們的節日”等一系列文化活動的開展，使農村豐富的傳統文化煥發出蓬勃的生機。在此基礎上，《意見》進一步強調創新文化產品、建設文化設施、加強人才培養，為農村精神文明建設不斷充實和豐富新的載體提供了重要依據。

進一步加強農村精神文明建設必須建立起堅強的機制保障。資金、人才和制度，是農村精神文明建設的重要前提，只有解決好“錢從哪里來、人往哪里去、事要怎么干”的問題，建立起長期有效的運行發展機制，農村精神文明建設才能獲得充足的發展后勁。為此，《意見》不僅將農村精神文明建設列入經濟社會發展總體規劃，更將其納入科學發展考核評價體系，作為領導干部工作實績考核的重要內容，充分彰顯出國家對農村精神文明建設工作的重視，必將推動農村精神文明建設各項任務進一步落到實處。

我們相信，隨著《意見》的貫徹落實，我國農村精神文明建設必將邁上一個新臺階！

人民日報評論員：更好地滿足人民群眾司法需求

2011年02月16日00:00 來源：人民網-《人民日報》 留言 0 條 手機看新聞

群眾呼聲是第一信號，群眾需求是第一選擇。更好地滿足人民群眾司法需求，是我國司法體制機制改革的出發點和立足點。

過去的一年，司法體制機制改革聚焦人民群眾司法需求的熱點問題，圍繞影響司法公正和制約司法能力的關鍵環節，攻堅克難，向縱深推進。執法行為進一步規范；訴訟程序進一步簡化；刑事案件上訴率下降；社區矯正人員再犯罪率為0.2%；中央補助地方法律援助經費大幅增加??從細節和數據中，人民群眾感受到了改革的實際變化和成效。

司法體制機制改革，最終是為了讓人民滿意。人民群眾不滿意的突出問題，是司法體制機制改革的著力點。每項改革措施都是針對群眾不滿意的某個問題或某一些方面進行的。在權力監督制約方面，建立檢察機關立案和偵查監督機制，建立檢察機關民事訴訟和執行工作監督機制，推行法院執行環節分權制約，建立完善人民陪審員制度和人民監督員制度，對司法權的民主監督明顯加強；在尊重保護人權方面，完善非法證據排除制度，推行量刑規范化改革，強化看守所監督程序，建立審查逮捕階段的訊問制度，有效遏制刑訊逼供和超期羈押問題的發生；在落實寬嚴相濟刑事政策方面，通過修改刑法，加大對嚴重刑事犯罪打擊力度，同時，完善老年人、未成年人犯罪從寬處理機制，加大法律援助和司法救助力度，落實刑事被害人救助制度，建立化解矛盾糾紛的大調解體系，全面推進社區矯正試點工作；在隊伍建設和經費保障方面，政法編制向基層一線傾斜，緩解了中西部地區基層法律人才嚴重短缺的狀況，嚴格“收支兩條線”，提高基層經費保障水平，公正高效廉潔執法得到有力的物質保障。

改革取得的成效，充分說明深化司法體制機制的基本思路和舉措，符合國情，符合實際，符合人民群眾的期待和要求，因而也受到廣大人民群眾的擁護和支持。我國的司法體制機制改革，是在黨的堅強領導下、順應最廣大人民群眾根本利益和愿望進行的，是中國特色社會主義司法制度的自我完善和發展。既認真研究和吸收借鑒人類法治文明有益成果，又不照抄照搬外國的司法制度和司法體制；既與時俱進，又不超越現階段實際提出過高要求，堅持循序漸進，總體規劃，分步推進，堅定不移地按照中央的決策部署，始終沿著正確的政治方向推進各項改革。

在看到成績的同時，務必認清形勢、提高認識、正視問題。深化司法體制機制改革，事關黨的執政地位鞏固，事關人民群眾的利益，事關國家長治久安。目前我國仍處于社會矛盾凸顯期，政法機關既是維護社會公平正義的“最后一道防線”，又處于化解社會矛盾的“前沿陣地”。在一個高度開放、利益多元、信息發達的社會，廣大人民群眾對政法機關的期望和要求越來越高。必須堅持不懈地深化司法體制機制改革，從人民群眾司法需求出發，以維護人民利益為根本，以促進社會和諧為主線，以加強權力監督制約為重點，進一步擴大司法民主，認真解決影響司法公正的體制性、機制性、保障性障礙，向著公正高效權威的社會主義司法制度不斷邁進，讓公平正義“看得見”、“摸得著”、“感受得到”。

行百里者半九十。黨的十七大作出深化司法體制機制改革的重大戰略決策，中央部署的60項改革任務，目前已完成3/4。2011年，是中國共產黨建黨90周年，是“十二五”開局之年，也是深化司法體制機制改革的關鍵一年。各地各部門要緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，加大力度，加快步伐，切實抓好司法體制機制改革措施的出臺和貫徹落實，以群眾看得見的更大成效和變化，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

人民日報評論員：永葆本色的法制根基

——一論中國特色社會主義法律體系形成的重大意義

2011年02月21日06:10

法治是建設社會主義政治文明的重要內容，以法律保障政治文明，是人類社會政治文明發展的基本規律和內在要求。完備的法律體系，不僅是一個國家法律制度成熟的標志，也是依法治國的基本前提。

法律２３６件、行政法規６９０多件、地方性法規８６００多件??新中國成立以來特別是改革開放３０多年來，一個以憲法為統帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系已經形成。這是我國社會主義民主法制建設史上的重要里程碑，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

實現社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化，是我們黨在對我國社會主義民主政治建設經驗全面總結的基礎上確立的一個重要目標，已經成為中國特色社會主義民主政治發展的一個鮮明特征。在我國，立法作為黨的主張和人民意志相統一的體現，是對黨的路線方針政策的國家意志化和法律化，是對全國人民根本利益的法律表達和法治保障。通過長期立法所形成的中國特色社會主義法律體系，為我們黨領導的中國特色社會主義革命、改革和建設成果，提供了制度化確認和法律化保障。

建設中國特色社會主義，是我們黨總結歷史經驗得出的基本結論，也是我們國家發展進步的惟一正確道路。堅持中國特色社會主義道路，最重要的是堅持正確的政治方向，這就要求我們在涉及國家根本制度等重大原則問題上不能動搖。中國特色社會主義法律體系，以憲法和法律的形式，確立了國家的根本制度和根本任務，確立了中國共產黨的領導地位，確立了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位，確立了工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，確立了人民代表大會制度的政體，確立了國家一切權力屬于人民、公民依法享有廣泛的權利和自由，確立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

這些法律化和制度化的規定，厘清了一系列重大原則問題。從中國國情出發，鄭重表明我們不搞多黨輪流執政，不搞指導思想多元化，不搞“三權鼎立”和兩院制，不搞聯邦制，不搞私有化。就此而言，中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義永葆本色的法制根基，夯實了立國興邦、長治久安的制度基礎。

縱觀人類發展歷史，政治文明不斷演進，并始終與一定的國家形態相聯系；而法律體系的完備程度，則反映著執政黨依法執政的能力和國家政權的生命力。在發展社會主義政治文明的進程中，不斷完善中國特色社會主義法律體系，中國特色社會主義必將顯示出強大力量和巨大優越性。

人民日報評論員：創新實踐的法制體現

——二論中國特色社會主義法律體系形成的重大意義

2011年02月22日04:30 來源：人民網-《人民日報》 手機看新聞

社會實踐是法律的基礎，法律是實踐經驗的總結。中國特色社會主義法律體系的形成，正體現著中國特色社會主義的創新實踐。

中國特色社會主義法律體系形成于黨領導億萬人民實現民族復興、國家富強而進行的偉大實踐，是在建設中國特色社會主義進程中經過不斷摸索、不斷總結、不斷推進而得來的創新成果。從憲法的制定和修正，到規范保障服務于社會主義市場經濟的法律規范相繼出臺；從加入世貿組織后經貿領域立法與國際的銜接，到社會領域立法的不斷加速，這一體系的形成，始終與時代進程同步、與國家發展同行，折射出改革開放和現代化建設的歷程，反映了建設中國特色社會主義偉大事業的客觀規律。

新時期最鮮明的特點是改革開放。作為當代中國偉大的創新實踐，改革開放為法律體系的建立和完善提供了波瀾壯闊的舞臺。中國特色社會主義法律體系與改革開放相伴而生、互相促進，與現代化建設進程緊密結合。

改革開放和現代化建設的實踐，為法律體系構建提供了內在需求和動力，豐富了實踐基礎和經驗，擴展了法制建設的內容。改革開放之初，經濟發展對多種資源的需求，催生中外合資經營企業法；上世紀90年代初，資本市場發展的迫切需要，讓證券法一年之內七易其稿形成草案；新世紀新階段，各方利益關系更為復雜，“定分止爭”的物權法適時出臺。這一方面說明，改革開放和現代化建設越向前推進，經濟社會的發展變化越深刻，對健全和完善法律體系的要求就越迫切，法律體系構建所依賴的基礎也就越扎實。另一方面也證明中國特色社會主義法律體系的形成，是一個不斷反映發展需要、不斷體現人民訴求、不斷契合時代精神的過程。

正是以實踐中出現的新情況新問題為根據，我們才能不斷從推動經濟發展方式轉變、推動依法行政和公正司法、推動以保障和改善民生為重點的社會建設、推動社會主義文化大發展大繁榮、推動人與自然和諧相處等方面制定和完善相應的法律制度，發展和完善中國特色社會主義法律體系，充分發揮法律的規范、引導、保障和促進作用。

體現創新實踐的中國特色社會主義法律體系，以法律的形式肯定了社會主義現代化建設所取得的成果，確認了黨領導人民進行建設和改革事業的方針政策，是改革開放基本經驗和做法的法律總結，是中國特色社會主義理論與實踐的法律概括。這從制度上、法律上保障了國家始終堅持改革開放的正確方向，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，推動我國社會主義制度不斷自我完善和發展。

我國正處于一個深刻變革的歷史進程中，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。法律調整各種關系的難度必然越來越大，任務必然越來越重，法制建設工作仍然任重道遠。實踐沒有止境，法律體系也只有不斷從現代化建設的創新實踐中汲取發展的源泉，才能與時俱進、不斷創新，為中國特色社會主義現代化建設提供更加堅實的法制基礎。

人民日報評論員：加強職業培訓 服務就業和經濟

發展

2011年02月23日00:00 來源：人民網-《人民日報》

在我國全面規劃“十二五”改革發展的關鍵時期，國務院印發《關于加強職業培訓促進就業的意見》，并召開新中國成立以來的首次全國職業培訓工作會議，就新時期職業培訓工作做出部署。這對進一步明確認識，加快推進人才強國戰略，建設人力資源強國，具有重大意義。

就業是民生之本，培訓是就業之基。大力加強職業培訓工作，是促進和穩定就業的根本措施。當前和今后一個時期，我國就業總量供求矛盾十分突出。同時，由于勞動者的職業技能與企業崗位需求不相適應，造成一些地區出現的企業“招工難”和求職者“就業難”并存的現象長期存在。解決就業難題，必須大力開展職業培訓，提高勞動者技能水平和就業創業能力，實現勞動者技能就業、素質就業和穩定就業，這也是世界各國在解決就業總量矛盾，特別是結構性矛盾問題時普遍采取的最積極有效的手段。

“沒有一流的技工，就沒有一流的產品”。大力加強職業培訓工作，不斷提高勞動者素質，是加快經濟發展方式轉變的必然要求。加快轉變經濟發展方式、促進產業結構調整、提升企業競爭力，不僅要依靠科技進步、管理創新，同時要大力加強職業培訓，全面提升廣大勞動者的工作能力和技能水平，加快培養一批掌握精湛技藝和高超技能的“一流技工”，才能在激烈的國際競爭中具有更強的競爭優勢。

大力加強職業培訓工作，也是建設人力資源強國、統籌城鄉發展的重要任務。《國家中長期人才發展規劃綱要》明確提出，要以高層次人才和高技能人才為重點統籌推進各類人才隊伍建設。這就要加強面向全體勞動者的職業培訓，特別是要加強以技師和高級技師為重點的高技能人才培訓，形成一批數量充足、結構優化、布局合理、素質優良的技能人才梯隊。加強職業培訓，將大量農村富余勞動力轉化為產業技術工人和非農產業領域的技能勞動者，也有利于增加農民收入，促進農村發展，對于實現城鄉統籌發展、加速推進工業化和城鎮化具有重要意義。

近年來，我國職業培訓工作取得了顯著成效，對促進就業和經濟社會發展發揮了重要作用。在新的歷史條件下，我們更要站在全局和戰略的高度，以服務就業和經濟發展為宗旨，堅持城鄉統籌、就業導向、技能為本、終身培訓的原則，健全面向全體勞動者的職業培訓制度，大規模開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，狠抓培訓質量，加大資金投入，讓職業培訓貫穿勞動者職業生涯的全過程，大力營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的社會氛圍，加快培養數以億計的高素質技能勞動者，為促進就業和經濟社會發展提供強有力的技能人才支持，為實現經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻！

人民日報評論員：偉大事業的法制保障

——三論中國特色社會主義法律體系形成的重大意義

2011年02月24日04:45 來源：人民網-《人民日報》 手機看新聞

我國的法律是黨的主張和人民意志的統一，它的一個重要意義就在于為黨和人民的事業提供法制保障。

實現現代化，實現中華民族偉大復興，是一代又一代中國人夢寐以求的美好愿景和矢志不渝的奮斗目標。中國特色社會主義，是實現這一美好愿景和奮斗目標的偉大道路，是全國各族人民的共同理想，是黨和人民為之奮斗的壯麗事業。它在黨帶領人民的艱辛探索中奠基，在改革開放的偉大實踐中開創，凝結著黨和人民的智慧和經驗，高度體現著黨的主張和人民意志。為發展中國特色社會主義提供法制保障，是我國社會主義民主法制建設的重要任務和神圣使命。

幾十年來，中國特色社會主義法律體系的構建，始終伴隨著中國特色社會主義偉大事業的推進。偉大事業每前進一步，立法工作就推進一步，法律體系就完善一步。扎根于改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐，緊緊圍繞黨和國家的工作大局和奮斗目標，著眼于實現黨和國家各項事業的法制化，我國的民主法制建設在短短幾十年時間里就形成了中國特色社會主義法律體系，走過了西方國家用了幾百年才走完的路。在一定意義上說，沒有中國特色社會主義法律體系的不斷構建，我們就不可能推動依法治國進程，也不可能取得中國特色社會主義事業的偉大成就。

中國特色社會主義法律體系的形成是劃時代的一件大事，不僅是我國社會主義民主法制建設史上的重要里程碑，更是中國特色社會主義興旺發達的法制保障。這是因為，已經形成的中國特色社會主義法律體系，把國家各項事業發展納入了法制化軌道，從制度上、法律上解決了國家發展中帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的問題，為社會主義市場經濟的不斷完善、社會主義民主政治的深入發展、社會主義先進文化的日益繁榮、社會主義和諧社會的積極構建，確定了明確的價值取向、發展方向和根本路徑，為建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興奠定堅實的法制基礎。

歷史已經證明，我們取得的發展成就離不開法制的保障。中國特色社會主義事業正處在新的歷史起點上，到２０２０年建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到本世紀中葉基本實現現代化，我們面臨著前所未有的機遇和挑戰，擔負著世所罕見的艱巨重任。我們深信，在全面適應經濟社會發展和民主法制建設的需要中，中國特色社會主義法律體系必將不斷完善，進一步為依法治國、建設社會主義法治國家、實現國家長治久安、確保偉大事業的興旺發達提供強有力的法制保障，中國人民的美好愿景必將在我們的共同奮斗中變成現實。

人民日報評論員：彌足珍貴的經驗

——四論中國特色社會主義法律體系形成的重大意義 2011年02月25日00:00 來源：人民網-《人民日報》 手機看新聞

我國的法律體系建設，立法任務之重世所罕見，克服困難之多前所未有。在黨中央的領導下，我們僅僅用幾十年時間就形成了中國特色社會主義法律體系，成功走出了一條中國特色的立法之路，書寫了法制史上的輝煌篇章。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。這當中最重要的是：堅持黨的領導；堅持以中國特色社會主義理論體系為指導；堅持從中國國情和實際出發；堅持以人為本、立法為民；堅持社會主義法制統一。這五條經驗，指明了我國民主法制建設、立法工作的正確方向、基本規律、基本要求，意義重大，影響深遠。

黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，也是加強民主法制建設、做好立法工作的根本保證。只有使黨的主張經過法定程序成為國家意志，成為全社會一體遵循的行為規范和準則，才能從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證改革開放和社會主義現代化建設的順利進行；只有在黨的領導下制定法律法規，確保一切法律法規都有利于加強和改善黨的領導，有利于保證黨領導人民有效治理國家，才能實現鞏固和完善黨的執政地位與依法治國的有機統一。

正確的指導思想，是加強民主法制建設、做好立法工作的根本前提。立法工作要始終堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，以此統一思想認識，確定立法思路，明確立法的指導思想，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來，把提高效率同促進社會公平結合起來，把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來。

從國情和實際出發，是加強民主法制建設、做好立法工作的客觀要求。立法工作不能脫離社會主義初級階段的國情和實際，需要以改革開放和社會主義現代化建設實踐作為立法基礎，圍繞經濟建設這個中心任務，在實踐中正確把握改革發展穩定的關系，妥善處理法律穩定性與實踐的發展性的關系，妥善處理法律前瞻性與可行性的關系，理性辨別借鑒國外立法經驗和簡單照抄照搬的區別，確保立法進程與現代化建設進程相適應。

堅持以人為本、立法為民，是加強民主法制建設、做好立法工作的根本目的。通過法治協調利益關系，正確反映和統籌兼顧不同方面群眾的利益，著力解決人民最關心最直接最現實的利益問題，切實維護公民合法權益。通過科學立法、民主立法體現民意，不斷擴大公民有序參與，廣泛聽取各方面意見尤其是基層群眾的意見，使立法充分體現人民群眾的共同意愿，增強貫徹實施的群眾基礎。

堅持社會主義法制的統一，是加強民主法制建設、做好立法工作的內在要求。維護法制統一，既要始終維護憲法作為國家根本法的權威地位，維護憲法和法律的尊嚴，保證法律、行政法規、地方性法規不同憲法相抵觸，保證法律、行政法規、地方性法規之間不相互抵觸，又要妥善照顧到各地區的特點和差異，充分調動中央和地方兩個積極性。

社會實踐永無止境，立法工作也要不斷推進。當前，改革發展穩定的任務繁重艱巨，新情況新課題不斷涌現，立法工作面臨新挑戰新要求，需要我們倍加珍惜和自覺運用寶貴經驗，把握方向、遵循規律、傳承創新，在新起點上開創社會主義法律體系建設新局面。

長期艱巨的歷史任務

——五論中國特色社會主義法律體系形成的重大意義

2011年02月26日23:27 來源：人民網-《人民日報》 手機看新聞

到2010年形成中國特色社會主義法律體系，是黨的十五大提出的新時期立法工作目標。中國特色社會主義法律體系的形成，使我國社會主義國家法律制度的發展進入了新的發展階段。在這個重要的歷史節點，我們也要清醒地認識到，中國特色社會主義法律體系的形成，不是立法活動的終結,而是又一個新的開始。

社會實踐是法律的基礎，法律是實踐經驗的總結。中國特色社會主義法律體系不是在書齋里造出來的，也不是從別的國家照搬來的。回顧中國特色社會主義法律體系的形成，它始終發展適應并服務于改革開放和現代化建設大局的需求，始終體現著中國特色社會主義的創新實踐，始終體現為一個動態的、開放的、發展的體系。

社會實踐永無止境，法律體系也必須與時俱進。建設中國特色社會主義是一項長期的歷史任務，完善中國特色社會主義法律體系也是一項長期的歷史任務，必須隨著中國特色社會主義實踐的發展而發展。在中國特色社會主義法律體系形成后，立法工作任務依然艱巨而繁重。

這樣的判斷，基于我們所處的新方位：一是，我國正處在深刻變革的歷史進程中，在前進的道路上會遇到這樣或那樣的新情況新問題，有些是可以預料的，有些是難以預料的，既要解決當前面臨的突出問題，又要建立有利于科學發展的體制機制，改革發展穩定的任務依然艱巨，立法工作的任務不會減少，難度也不會降低。二是，我國經濟社會發展已進入“十二五”時期，中央提出要牢牢抓住和用好重要戰略機遇期，確保科學發展取得新的顯著進步，確保轉變經濟發展方式取得實質性進展，立法工作如何圍繞“十二五”時期經濟社會發展目標任務，從制度上、法律上推動中央重大決策部署的貫徹落實，有大量工作要做。三是，隨著社會主義民主政治的深入發展，人民政治參與積極性不斷提高，權利意識越來越強，利益訴求越來越具體，參與立法的愿望越來越高，這對做好立法工作提出了更高的要求。

新形勢、新實踐、新任務給立法工作提出了新的更高的要求，也決定了我們的立法工作只能加強不能削弱。這就要求我們把修改完善法律和制定配套法規擺在更加突出位置，注重法律的修改完善工作，督促有關方面抓緊法律配套法規的制定工作，繼續做好法律制定工作，抓緊研究制定推進轉變經濟發展方式、保障和改善民生、維護社會和諧穩定、促進可持續發展等方面的法律，認真總結行政法規的實施經驗，將那些應當用法律規范來調整、立法條件比較成熟、各方面意見比較一致的，及時上升為法律。同時，也要認真總結實踐經驗，深入推進科學立法、民主立法，著力提高立法質量，不斷完善中國特色社會主義法律體系。

制度的變革、確立與完善，是國家政治穩定和經濟社會發展的根本。形成中國特色社會主義法律體系成就輝煌，完善中國特色社會主義法律體系任重道遠。在新的起點上不斷完善中國特色社會主義法律體系，我們必定能為加強社會主義民主法制建設，實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家作出新的更大的貢獻。

人民日報評論員：在實施中彰顯法律的作用

——六論中國特色社會主義法律體系形成的重大意義 2011年02月27日04:17 來源：人民網 手機看新聞

法律的生命力在于實施。如果沒有遵守執行，再好的法律也是一紙空文。只有在有效實施中，法律才能彰顯其作用和價值。

如果說,中國特色社會主義法律體系形成之前,我們面臨的主要矛盾是“無法可依”的問題，那么在中國特色社會主義法律體系形成之后，法律的實施就成為發展的主要矛盾。中國特色社會主義法律體系的形成，從總體上解決了有法可依的問題，結束了經濟社會發展一些領域、方面無法可依的局面。在這種情況下，有法必依、執法必嚴、違法必究的問題就顯得更為突出、更加緊迫，必須成為全社會不容回避的共同命題予以面對，成為全體社會成員的共同守則予以遵循。

應當看到，在現實生活中，一些置法律于不顧或凌駕于法律之上的現象還存在，一些地方、領域、單位和部門有法不依的問題還比較嚴重。這些現象和問題，直接影響了社會公平正義，引發了一些社會矛盾，人民群眾普遍關注，社會各方反映強烈。

如何確保法律在實施中彰顯其作用？有三個原則理念需要銘記恪守。一是維護憲法和法律的權威和尊嚴。一切國家機關和武裝力量、政黨和社會團體、企業事業組織都必須遵守憲法和法律，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，一切違反憲法和法律的行為必須予以追究。二是堅持依法行政和公正司法。國家行政機關要嚴格按照法定權限和程序辦事，加快建設法治政府。國家審判機關、檢察機關要依法獨立公正行使審判權、檢察權，維護社會公平正義。三是增強全社會的法律意識和法治觀念。我們應當深入開展法制教育，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。各級領導干部和國家機關工作人員要帶頭遵守憲法和法律，善于運用法律解決現實生活中的實際問題。廣大人民群眾要依法按程序表達利益訴求、解決矛盾糾紛，用法律武器維護自身的合法權益。

法律的實施，離不開各方面的監督。全國人大及其常委會依法行使監督憲法和法律實施的重要職權，地方各級人大及其常委會依法行使保證憲法、法律和行政法規在本行政區域內得到遵守和執行的重要職權，就能更好確保國家機關把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。國家其他監督機關要依法行使監督法律實施方面的職責，進一步發揮輿論監督、群眾監督的作用，就能更好促進各方面形成法治理念共識，推動各方面在法制軌道內辦事。

中國特色社會主義法律體系的形成，以中國人民的智慧和心血、實踐和創新在社會主義民主法制建設史上寫下了光輝篇章。在新的起點上，切實保障憲法和法律的有效實施，堅持公民在法律面前一律平等，切實維護憲法和法律的尊嚴與權威,我們就一定能夠在建設社會主義法治國家的進程中邁出更加堅實的步伐。

人民日報評論員：為中國贏得下一個五年

——寄語兩會代表委員

2011年02月28日00:00

再過兩天，全國兩會就要開幕了。代表委員已陸續啟程，帶著人民的重托匯聚北京，共議國是，共話未來。

兩會年年開，今年又不同。“十一五”規劃完成，“十二五”航程開啟，謀劃藍圖，把握未來，今年的兩會可謂繼往開來。

這些天來，廣大干部群眾通過媒體、網絡，表達著熱切心情。人民網兩會的相關專題，留言已超過10萬條；兩會熱點調查，參加人數持續上升。正如網友所說：“不分會內會外，都是代表委員。”每一次點擊、每一條留言，都充滿了深切的期待。

5000多名代表委員背后，站立著13億中國人民。能不能反映人民心聲，把百姓的期待帶到兩會；能不能做好調查研究，為改革發展積極建言，關系到能否把這次兩會開好，關系到“十二五”能否起好步，關系到下一個五年能否更好地回應群眾的期待。

群眾期待的是，下一個五年進一步改善民生。房價物價、工資社保、看病上學、收入分配??兩會熱點調查中，群眾最關注這些跟自己密切相關的事。兩會上，政府會交出“民生答卷”，接受人民打分，也會繼續匯聚民智民意，破解民生難題。面對群眾的民生期待，代表委員理應在社會建設、社會管理等方面，做出更好回應。

群眾期待的是，下一個五年更好地科學發展。我們的國內生產總值已上升到世界第二，讓人自豪。但也要看到，按人均計算我們還相當落后，發展方式要加快轉變、經濟結構要大力調整、自主創新要強力推進，仍是負重爬坡、不進則退。群眾對發展的期待，就是對國家更強盛、生活更幸福的期待。這就需要代表委員圍繞科學發展這個主題，建言獻策，讓發展質量更高、發展步子更穩。

群眾期待的是，在未來的發展中牢牢抓住歷史機遇。中國的發展仍處于大有可為的重要戰略機遇期，歷史經驗表明，這也是我們能不能贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵時期。代表委員有責任把群眾對抓住機遇、趁勢而上的期待，化為聚精會神搞建設、一心一意謀發展的行動，從根本上把握最廣大人民的期盼。

“十一五”時期，我們緊緊抓住戰略機遇期，專心辦好了自己的事情。貫徹落實科學發展觀，積極構建和諧社會，正確處理改革發展穩定的關系，使我們的發展贏得了寶貴的時機、保持了良好的勢頭。這樣的局面來之不易，需要倍加珍惜。“十二五”的五年，關系到能否為全面建成小康社會打下決定性意義的基礎。前進的路上，還有很多難題需要解決。快速發展的同時，如何實現質與量的統一、快與好的統一、物與人的統一、人與自然的統一？經濟總量攀升后，如何搶占世界經濟發展新的制高點，創造參與國際經濟合作和競爭的新優勢？社會轉型期，如何更好滿足不斷增長的民生需求，促進社會公平正義？排除各種干擾，防范各種風險，不自滿、不懈怠、不折騰，抓住機遇，扎實奮斗，不僅是群眾的愿望，也是國家發展的關鍵。

將人民的期待上升為國家的意志，是代表委員的責任。確保社會大局穩定、確保兩會圓滿成功，回應廣大群眾的期待，凝聚億萬人民的力量，才能讓中國在大有可為的重要戰略機遇期更加奮發有為。