第一篇：ＸＸ市行政效能建設實施辦法

ＸＸ市行政效能建設實施辦法（暫行）

第一章總則第一條為進一步轉變機關作風，提高行政效能，優化發展環境，密切黨和政府同人民群眾的關系，根據《行政許可法》、《公務員法》、《行政監察法》、《國家公務員行為規范》和《中共ＸＸ市委、ＸＸ市人民政府關于提高機關效能、推進服務型政府建設工作的意見》（Ｘ委發〔2006〕3 號）等相關規定，結合ＸＸ實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全市各級行政機關和具有行政管理職能的事業單位（以下均簡稱行政機關）及其工作人員。

第三條本辦法所指行政效能，是指行政機關工作的效率、能力和效益的綜合體現。

行政效能建設是指以改善行政管理、增強執行能力、轉變機關作風、提高行政效率為目標，以建立行政效能保障體系、加強行政效能監察為手段，確保行政機關“廉潔、勤政、務實、高效”的管理活動。

行政效能監察是指圍繞行政效能標準，對行政機關及其工作人員影響行政效能的問題和行為進行檢查、調查和督查，并實施責任追究的活動。

第四條行政效能監察工作堅持實事求是，依法辦事，依靠群眾，重證據、重調查研究，遵循教育與適度懲戒相結合、監督檢查與改進工作相結合、專門監察與社會監督相結合的原則。

第五條市人民政府負責組織領導全市行政效能建設工作，市效能辦（設在市監察局內）具體負責組織實施全市行政效能建設工作。

各縣（市、區）人民政府和各部門、單位負責本區域、本部門的行政效能建設工作。

第二章效能標準第六條全市各級行政機關及其工作人員應當嚴格遵守法律規范、紀律規范和職業道德規范，按照“政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良”的要求，做到忠于國家，執政為民，恪盡職守，求真務實，與時俱進，廉潔自律，團結協作。

第七條實施行政管理、提供行政服務，要嚴格遵守組織紀律和行政禮儀道德規范，應當做到：

（一）遵守請示匯報、考勤、首問負責、服務承諾、限時辦結、政務公開等工作制度；

（二）下級服從上級，必須準確、全面、及時地執行上級行政指令。認為上級行政指令不當，應當及時逐級向上提出修正意見，上級未作出變更決定之前，原指令不停止執行；

（三）正確履行職責,遇行政管理職能交叉重復，要加強溝通，主動履行職責，相互配合，通力協作，不得推諉；

（四）愛崗敬業、忠于職守、勤奮工作、甘于奉獻；

（五）言談舉止文明，著裝整潔大方；提倡講普通話。

第八條實施行政管理和提供行政服務或承辦上級機關和領導交辦的事項，應在規定的時間內按質按量完成。

（一）除當場辦結的事項外，一般應在20 個工作日內完成工作任務，法律法規規定和上級要求的時間短于20日的或長于20 日的，按法律法規規定、上級要求的時間執行。

（二）在第一款規定的時間內不能完成工作任務的，經本機關主要負責人批準，可以延長10 個工作日，但不能超過法律規定的時間，同時應將延長期限的理由告知辦事對象；屬上級機關和領導交辦的事項，還應將延期的理由告知有關機關或領導認可。

（三）統一辦理、集中辦理、聯合辦理或辦理機關內部事務以及其他有特別程序的，按相關規定辦理。

第九條實施行政管理和提供行政服務，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，應當公開相關的政務信息，并遵循合法、公平、公正，全面、準確、及時、便民的原則。

（一）公開的內容既包括行政管理的范圍和管理相對人的義務，也包括管理相對人的合法權利和行政服務的義務；

（二）公開的方式應當符合現代信息傳播的要求，便于公民、法人和其他組織獲取政務信息；

（三）新立或變更的行政管理服務信息制發10 日內，公開義務機關應通過相應的載體予以公開；公民、法人和其他組織要求公開特定信息的，公開義務機關應在知悉其要求后的3 日內公開非涉秘信息。

第十條實施行政決策，必須依法、科學、民主。要健全決策機制，完善決策程序，建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度，做到：

（一）涉及本行政領域內經濟社會發展的重大決策事項以及專業性較強的決策事項，應當事先組織專家進行必要性、可行性、合法性論證；

（二）社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，應當向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見；

（三）行政決策執行民主集中制原則，對公共突發性事件的應急處置決策，要依據相關規定，做到及時、果斷、有效。

第十一條實施具體行政行為時，應當遵循依法行政的原則，符合合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致的基本要求，做到：

（一）嚴格執行《行政許可法》和市政府有關行政審批（許可）事項審定意見；

（二）按照市政府的規定，統一辦理或聯合辦理、集中辦理行政許可事項，并建立和完善有關制度，推行電子政務；

（三）對行政許可的申請或咨詢，必須及時、當場、一次性地向申請人提供準確、完整的行政信息；

（四）不得隨意削減申請人的權利或增加申請人的義務；

（五）嚴格執行行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定，禁止以罰代刑；

（六）行使自由裁量權應當符合法律規定，體現公平公正，體現教育與處罰相結合的原則，所采取的措施和手段應當必要、適當；

（七）不得將行政收費額度、罰款額度與工作崗位目標、職工收入掛鉤；

（八）嚴格執行行政事業性收費減免的政策性規定，不得擅自隨意減免；

（九）不得在公務活動中通過中介組織進行收費，不得將應由企業自愿接受的咨詢、代理、檢測、入會等服務變為強制性服務，強行收費；

（十）不能只收費不服務、不管理；

（十一）同一行政機關對同一行政管理相對人實施行政檢查，除法律規定外，原則上一年不得超過一次，不得妨礙行政管理相對人正常的生產經營活動。

第三章效能監察第十二條市監察局負責對縣（市、區）政府機關及其領導班子成員和市政府各部門、單位及其工作人員實施效能監察。

縣（市、區）監察局負責對縣（市、區）所屬機構及其公務人員實施效能監察。市政府各部門、單位應明確相應的內設機構具體負責本部門的效能監察工作。

根據工作需要，市監察局可以直接辦理縣（市、區）人民政府和市政府各部門、單位辦理的監察事項；縣（市、區）人民政府和市政府各部門、單位認為辦理的監察事項重大、疑難和復雜的，也可提請市監察局辦理。

第十三條實施效能監察主要方式

（一）對投訴、媒體披露、部門移送、上級機關交辦的影響效能的問題和行為，進行調查、核實和處理；

（二）根據下列情況確定監察事項，實施專項監察：

1.對本級政府中心工作的貫徹落實情況進行檢查；2.對本級政府重大投資項目專項財政性資金的使用情況進行檢查；3.對人民群眾反映強烈的行政效能問題進行調查。

第十四條履行效能監察職責，可采取下列措施：

（一）要求被監察對象提供與監察事項有關的文件、資料、財務賬目和其他有關材料；

（二）要求被監察對象就監察事項涉及的問題作出解釋和說明；

（三）對重大、疑難和復雜的監察事項，舉行公開聽證；

（四）列席被監察機關與監察事項有關的會議；

（五）提請有關部門予以協助，指定有關中介機構予以技術支持；

（六）責令被監察對象停止違反本規定的行為并限期改正；

（七）實施檢查、調查、評議等監察活動，可以采取明查暗訪等方式。

第十五條受理效能投訴和辦理效能監察事項，應當時間快捷、流程清晰、責任明確，節約辦理和維權成本。

各級效能辦和市政府各部門、單位均應設立效能投訴受理電話,并對外公開。

市效能辦與各縣（市、區）人民政府、市政府各部門、單位和其他投訴類機構之間，以紙質文件、電子文件等確定性流轉方式，明確辦理效能監察事項的信息和責任，同時要履行為投訴舉報人保密的義務。文書式樣由市效能辦統一制發。

辦理第十三條第（一）款規定的監察事項，一般應在10 個工作日內辦結。情況復雜的，經本機關負責人批準可延長辦理時限。辦理第十三條第（二）款規定的監察事項和其他監察事項的時限，按有關規定執行。

辦理第十三條第（二）款第1 項、第2 項規定的監察事項，須報經本級政府立項或政府負責人同意，并制定工作方案實施督查、檢查。督查、檢查或調查不得少于兩人，除暗訪外，事先應表明身份，并不得干擾正常的工作秩序和生產經營秩序。

第十六條實施效能督查、檢查或調查，應當全面、客觀、公正地了解情況，查清問題及原因，提出處理意見。

投訴的效能問題事實不成立或按本規定不需要追究責任的，應通過原渠道予以反饋，并告知理由；投訴的效能問題事實成立的，按本規定第四章的要求，提出具體的處理意見并實施責任追究；發現投訴的效能問題涉嫌違法、違紀的，按規定移送有關部門處理。

專項督查或檢查結束后，要形成督查或檢查報告，向有關單位提出改進工作、提高行政效能的建議，并抄報市政府有關領導和市效能辦。

第四章責任追究第十七條行政機關工作人員違反本辦法的規定，必須承擔效能責任；對違法、違紀的行為，除按照法律、黨紀和政紀的規定追究法律責任和紀律責任外，不免除效能責任追究。

追究效能責任依照本辦法并按照干部管理權限執行。

第十八條行政機關工作人員實施有悖于本辦法中公務行為規范的行為，視其情節輕重，按下列方式追究效能責任：

（一）批評教育；

（二）責令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）取消當年評優評先資格；

（五）效能告誡；

（六）扣發全年目標管理考核獎金；

（七）調離工作崗位；

（八）在公務員（工作人員）年度考核中確定為不稱職（不合格）等次；

（九）辭退。原創文章，盡在文秘知音wm338.com網。

對有關責任單位可以追究本條第（二）、（三）、（四）、（五）項的效能責任。

前款規定的追究方式依照本規定可以單處，也可以并處。除第（九）項外，追究責任的同時，要責令責任人改正并向有關方面賠禮道歉。

第十九條違反本規定第二章效能標準規定，有下列情形之一的，應給予效能告誡。

（一）違反首問負責、服務承諾、限時辦結、政務公開等工作制度規定的；

（二）不履行或不正確履行職責，給管理服務對象造成延誤或損失的；

（三）工作作風生硬，態度粗暴，造成不良影響的；

（四）不執行市政府有關行政審批（許可）事項清理結論，繼續執行已取消的行政審批審核事項的；

（五）對行政許可的申請或咨詢，故意不及時、當場、一次性地向申請人提供準確、完整的行政信息的；

（六）違反規定亂罰款，將罰款額度與工作崗位目標、職工收入掛鉤的；

（七）在公務活動中通過中介組織收費，將應由企業自愿接受的咨詢、代理、檢測、入會等服務變為強制性服務，強行收費的；

（八）除法律法規規定外，同一行政機關和具有行政管理職能的事業單位在一年內對同一管理對象日常執法檢查超過本規定次數的；

（九）其他妨礙行政機關效能建設的行為。

第二十條當年內被責令作出書面檢查、通報批評或效能告誡一次的，取消責任人當年評先評優資格，調整工作崗位，并扣發年度目標管理考核獎金的50%，扣所在單位目標考核分值1 分；當年內被效能告誡兩次的，當年年度考核應定為不稱職（不合格）等次，調整工作單位，扣發年度全部目標管理考核獎金，并扣所在單位綜合目標考核分值2 分；當年內被效能告誡3 次或連續兩年被效能告誡共4 次的，扣發全年目標管理考核獎金，依照公務員管理的有關規定予以辭退處理，并扣所在單位綜合目標考核分值3 分。

第二十一條有關單位當年內被通報批評或被效能告誡兩次，或當年內有2 名以上工作人員被效能告誡的，實行目標管理考核一票否決，單位和單位領導班子成員當年不得參加評先評優。

單位領導和上級機關違規決策、指令和干預，導致下屬機構和工作人員的公務行為失范的，單位領導和上級機關要承擔違規決策、指令和干預的效能責任，并扣發全年目標管理考核獎金。有證據證明下屬機構和工作人員履行了本規定第七條第（二）項規定的義務的，下屬機構和工作人員不承擔效能責任。

第二十二條效能告誡由市效能辦、縣（市、區）效能辦和市政府各部門、單位依照本規定作出決定，并函告組織、人事、目標、財政管理部門和所在單位，按本規定第二十條、二十一條執行。

市效能辦在作出效能告誡決定的同時，還應根據檢查和調查的結果，作出監察建議，一并送交責任單位及責任人。

第二十三條縣（市、區）人民政府和市政府各部門、單位要加強對本辦法執行情況的監督，不得隱瞞責任行為或包庇責任人，不得放棄追究效能責任的職責。

行政機關及其工作人員不得干擾、阻礙效能責任追究，不得對投訴人和執行效能責任追究的人員進行打擊、報復和陷害。

縣（市、區）效能辦和市政府各部門、單位要按照市效能辦的要求建立健全相關工作制度，準確、及時地辦理相關事項、報送相關資料。

違反上述規定的，要追究相關責任人的紀律責任。

第二十四條受效能責任追究的人員和領導班子成員對效能責任追究的決定不服的，按照行政處分的救濟程序執行。

第五章附則第二十五條本規定由市效能辦負責解釋。

第二十六條縣（市、區）人民政府和各部門、單位根據本規定制定具體實施細則，報市效能辦備案。

第二十七條全市各級黨的機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體、民主黨派、垂直管理單位及其工作人員參照本辦法執行。

第二十八條本規定自2006 年6 月1 日起施行。

第二篇：2012效能建設實施辦法

大竹縣石子鎮第二中心小學 開展效能建設實施辦法

為深入貫徹落實大竹縣教育系統機關效能建設專題會議精神，切實轉變學校領導、教職工工作作風，提升工作效能，優化教育發展環境，根據《大竹縣教育局關于印發<大竹縣教育系統效能監督卡實施辦法（試行）>的通知》[竹教發（2012）47號]、《大竹縣教育局關于治理教職工散漫行為促進教育系統作風大轉變的通知》[竹教發（2012）40號]的文件精神，結合我校實際，制定本實施辦法。

一、工作目標

全面貫徹落實四川省第十次黨代會精神，按照省、市開展機關效能建設的總體部署和要求，緊緊圍繞我校教育教學工作，以“素質提升、效能提速、環境優化”為主題，以“創人民滿意的教育、辦人民滿意的學校、做人民滿意的教師”為目標，堅持領導干部帶頭、學科組長帶頭、優秀教師帶頭，切實解決一切不利于加快發展的思想觀念和體制機制，使教育發展的內部環境更加優化，廣大黨員干部的思想水平有明顯提高，工作作風有明顯改進，紀律觀念有明顯增強，工作效能有明顯提升，努力營造務實、高效的干事創業環境，促進我校教育教學工作更上新臺階。

二、活動對象

效能建設的對象包括：石子二小領導、全體教職工。

三、工作重點(一)以加強領導班子建設為重點，全面提升管理水平

領導班子帶頭講政治、講大局、講紀律，增強政治立場的堅定性、服務大局的自覺性、執行紀律的堅決性。引導廣大教職工努力提升自身素質和工作能力，不斷解放思想、轉變觀念，增強敢闖、敢試、敢干的創新意識，努力做到謀劃工作有新思路、推動工作有新舉措、服務發展有新成效。

(二)以加強學習教育為重點，提高教師隊伍素質

以強化思想教育為重點，堅持落實“三會一課”、教職工業務學習等學習教育制度，有針對性地開展不同層次、內容豐富、形式多樣的學習教育活動，進一步增強廣大黨員、職工群眾的事業心和責任感。要針對一些教職工中存在的業務不精、能力不強、不思進取、平庸無為等不良現象，精神不振、自由散漫等情況，加大督促檢查力度，開展“慵、懶、散、慢”問題專項整治教育。通過學習教師的境界、師德師風等教育，大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，弘揚腳踏實地、密切聯系群眾的作風等措施促進教職工作風大轉變。

(三)以提升教師教育教學技能為重點，全面深化“高效精品課堂” 以“高效精品課堂”建設為主要內容，通過理論學習、經驗交流、教學實踐等有效形式，著重在教師對高效課堂認識、課堂教學實踐、教學研究等方面提高教師教育教學技能。

加大教育信息化建設，提高教師教育技術能力，把教育信息化作為提高教學效率的有效手段。

(四)以加強校園文化建設為重點，全面促進平安和諧校園建設 加強校園文化建設，發揮好環境育人功能。落實各項校園安全制度，提高全校師生校園安全意識。從為學生健康成長的角度出發，營造良好的育人環境，讓校園成為孩子們學習成長的樂園。

(五)以完善制度、規范辦學行為重點，努力辦人民滿意的教育 把制度修改、完善、健全作為規范辦學、科學管理的重要手段。用發展的眼光審視學校制度建設，把過時的、不科學的，制約學校、教師發展的制度進行修訂，進一步規范辦學行為，促進學校發展。

四、領導小組

組

長：楊曉軍

黨支部書記

學校校長 副組長：王明勝

支部組織委員 成員：費紅宇

團隊負責人

吳修云

教代會負責人 羅程江

教導處負責人 黃

健

青年黨員 郭小菲

數學教研組長 董

琴

綜合教研組長

領導小組下設辦公室，辦公室主任由王明勝兼任，成員有黃健、董琴、郭小菲、涂建

五、工作要求

(一)統一思想，提高認識。開展效能建設是省第十次黨代會立足加強機關和干部作風建設、優化發展環境、密切黨群干群關系所做出的重大決策部署，是堅持立黨為公、執政為民、樹立和落實科學發展觀的必然要求，是進一步強化服務意識、改進機關作風的有效途徑，是解決工作中存在的突出問題、優化發展環境的迫切需要，是提高思想業務素質、加強干部隊伍建設的強力舉措，對于提升干部隊伍素質、優化發展環境、促進依法行政、密切黨群干群關系具有非常重要的意義。我們要高度重視，進一步統一思想、提高認識，切實提高開展效能風暴行動專項活動的主動性和自覺性，把這項活動抓實抓好。

(二)強化領導，落實責任。為加強我校開展效能建設的組織領導，成立我校效能建設領導小組，并設立辦公室。校效能建設領導小組辦公室具體負責組織、指導、協調、督查等日常工作。領導小組的組長是開展效能風暴行動的第一責任人，要結合自身實際，按照局里的安排部署，結合實際制定實施方案，對效能建設做出具體安排。要做到領導力量到位、方法措施到位、工作責任到位，確保效能建設有力有序有效開展，各項工作要求落到實處，實現“素質提升、效能提速、環境優化”。

(三)擴大宣傳，營造氛圍。要充分運用網絡、電視、報刊、宣傳欄等宣傳陣地，大力宣傳效能風暴行動的重大意義、實施進展、做法經驗和工作成效，積極營造人人講效能、處處抓效能的濃厚輿論氛圍。領導小組成員要根據活動各階段的工作進展，及時要向領導小組辦公室報送工作動態，交流活動開展情況。要重視發揮好先進典型的引導、帶動和輻射作用，推動行動深入開展。

(四)統籌兼顧，注重實效。要把推進效能建設與深入開展創先爭優活動、平安和諧校園創建等活動結合起來，與干部隊伍作風建設結合起來，確保實施效能建設與正常業務工作兩不誤、兩促進。要堅持實事求是、求真務實的態度，本著自我提高、自我完善的目的，引導廣大教職工全力投入到行動中來，堅持治標與治本、立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結合，注重抓源頭、強基礎、管長遠，完善體制機制，做到標本兼治、綜合治理。

(五)強化督查，促進落實。效能建設集中整治期間，校效能建設領導小組將通過督促檢查等方式，對學校效能建設的情況進行檢查。學校對教職工學習教育、工作作風、勞動紀律等進行有效的督促和檢查，推動廣大干部職工自覺轉變工作作風，增強服務意識，提高工作效率。

大竹縣石子鎮第二中心小學

2012年8月

第三篇：關于印發行政服務中心2014年效能建設實施辦法

縣行政服務中心2014年效能建設實施辦法

為進一步規范市行政服務中心（以下簡稱“中心”）窗口及工作人員管理，落實崗位責任，改進工作作風，提高窗口辦事效率，提升窗口服務水平，根據上級有關規定和文件精神，結合“中心”管理實際，特制定本考評方案。

一、考評對象

1、凡進駐“中心”的單位窗口;

2、窗口全體工作人員。

二、考評內容

1、窗口考評內容為：主要圍繞窗口單位重視、服務規范結合社會評議進行綜合考評。

2、窗口工作人員考評內容為：主要針對工作人員出勤情況、工作紀律、服務質量、辦事效率等情況進行綜合評議。

三、考評形式

1、窗口與窗口工作人員按季度分別實行百分制計分考評，并按以下比例折合確定窗口單位季度考評分值：

（1）窗口單位季度最終考評分值=100-窗口扣分-窗口人員扣分/窗口總人數+窗口加分

（2）窗口工作人員季度最終考評分值=100-工作人員扣分+加分。

2、考評實行季度考評和年終綜合評定相結合。

四、考核結果應用

（一）季度考評結果應用

1、每季度進行一次考評匯總，根據窗口和人員考核得分匯總后，再結合紅旗窗口考核辦法，評出季度“紅旗窗口”。根據**發[2014]15號文件精神,季度考核被評為紅旗窗口的，對其主管部門效能建設總分中加1分，累計不超過3分，季度考核為后三名的，對其主管部門每次扣0.5分。

2、窗口工作人員季度考核結果作為專項考核獎勵發放和服務明星和優秀工作人員評選依據。

3、中心每季度對各窗口考評結果進行匯總點評，并將考評結果報市委、市政府主要領導、分管領導及主管部門。

（二）考評結果應用

1、根據**發[2014]15號文件精神，中心對進駐窗口“人民滿意服務示范窗口”創建結果進行分檔排名，創建結果同其行業主管部門星級評定總分掛鉤。共分六檔，排前三檔的給予加分，第一檔的加5分，第二檔的加3分，第三檔的加1分。后三檔的予以扣分，排名第四檔的扣1分，第五檔的扣3分，第六檔的扣5分。根據所處檔次來確定年終評優比例。

2、根據**發[2014]15號文件精神，考評總得分名列前五名的窗口單位，由市委市政府對該窗口單位授予“人民滿意服務示范窗口”榮譽稱號。窗口負責人考核為優秀。同時該窗口推薦一名人民滿意服務示范標兵。

3、窗口工作人員考評得分從高往低排列，將考評結果分為優秀、稱職（合格）、基本稱職、不稱職（不合格）四個等次，該考核結果即為公務員（事業單位工作人員）考核等次，并根據國家有關規定，作為調整公務員（事業單位工作人員）職務、級別、工資記入個人檔案以及公務員（事業單位工作人員）獎勵、培訓、辭退的依據。

（1）優秀：總得分在398分以上，且符合優秀條件的，按照規定比例評選為優秀，并給予表彰獎勵。

（2）稱職（合格）：總得分在390分（含390分）以上的為稱職（合格）。

（3）基本稱職（基本合格）：總得分在380分（含380分）以上的為基本稱職（基本合格）；

（4）不稱職（不合格）：總得分在380分以下的為不稱職（不合格）。年終考核評定為不稱職（不合格），工作人員由中心退回原單位。

五、考核組織與實施

中心成立考核小組，組長由中心紀工委書記擔任，投訴監督科組織實施考核的具體工作。年終提出考核等次后報中心主任辦公會審核后確定。

本考評方案自下發之日起執行，由中心負責解釋和監督執行，并根據當年上級工作要求及中心管理當中遇到的實際情況予以適時調整、補充

**市行政服務中心進駐窗口效能考核實施細則

（總分值100分）

一、單位重視（30分）：

1、按照“三集中、三到位”的要求，部門對派駐的窗口事項應進必進，人員落實到位，授權到位。否則每項每季扣2分。

2、窗口單位主要領導重視窗口建設和管理，主要領導一年不少于1次、分管領導每周不少于1次（以簽到指紋為準）到中心關心和指導窗口工作，解決窗口的實際問題。窗口負責人必須由中層副職以上干部擔任。否則缺一項扣2分。

3、根據“定崗一年”的原則，窗口工作人員在中心工作不滿一年調整的，每人次扣2分。（工作調動、病退、退休等特殊情況除外）。工作調動是指提拔或與外單位交流。窗口需增加工作人員的，應及時與中心溝通，經中心同意，手續完備方可進駐。否則每人次扣2分。

4、未經中心同意，擅自調動窗口工作人員回原單位執行其他工作的，每次扣３分。

5、窗口工作人員請假半天以上的，按要求單位須派專人頂崗，因單位未履行而影響窗口辦件的，每請假一天扣窗口3分。

6、無故不參加中心組織會議或活動，每次扣2分。

7、窗口單位未按時按質完成中心布置的相關工作的，每次酌情扣1-3分。

二、服務規范（50分）：

每月中心將對窗口相關情況進行檢查，并將檢查結果予以公布。有下列情況的分別扣分：

1、單位要按照“三集中、三到位”的要求，對已進駐的事項，除現場踏勘或者查檔核實外，事項的受理、辦理、繳費以及證照批件的送達等環節均應在中心進行。事項如需上級部門審批的，部門應統一協調，內部流轉，不得要求服務對象兩頭跑、自己跑。經查實，存在“兩頭受理”或“前店后作坊”的，事項不在中心受辦件的，發現一次扣5分。

2、因事項未到位或未授權和授權不到位的，造成即辦件不能在窗口即時辦結，承諾件未按照承諾時限辦結的，發現一次扣5分。

3、進入“中心”辦理事項涉及的各種收費，未在“中心”繳納的（除上級部門規定外）或不按收費標準繳費的，違反一次扣5分。有彈性收費標準未按下限執行的或搭車收費的每次扣5分。

4、按照政務公開的要求，窗口要及時、準確、全面地公示本部門行政許可事項、非行政許可事項、收費事項、服務事項的依據、條件、數量、流程、期限以及需要提交的材料目錄和申請示范文本等內容，未公開的，扣5分。內容有變化的未及時（要求變更后3個工作日內）調整并報綜合協調科備案扣3分。

5、窗口單位按規定應進駐的事項均要通過網上審批系統受理辦結；未通過該系統辦理業務或弄虛作假的，每發現一次扣2分。即辦事項，經允許批量錄入的事項未及時批量上傳。每次扣2分。

6、沒有將本單位審批流程、時限及節點人員調整變動等信息及時報告中心綜合協調科備案，影響網上審批系統正常運轉的，每次扣3分。

7、網上審批受電子監察紅燈警告的每件扣3分，每超時一天加扣1分。

8、每月底各窗口將本月工作總結報綜合協調科，缺一次扣1分。三、三聯審批（20分）

1、“三聯審批”相關單位在項目辦理過程中因工作不力，推諉扯皮，影響項目進展的，每起扣2分。

2、在項目審批過程中超過承諾時限的，每起扣2分。

3、在中心組織的聯審會議、聯合踏勘、聯合驗收中，無故缺席的，每起扣2分。不服從中心統一安排，人員不到位的，扣3分。不按“三聯”審批要求，自行組織受理、踏勘、驗收的，每起扣5分。

4、以季度為時間單位，在三聯審批服務跟蹤卡評語欄中滿意率在60%以下的，相關單位在季度考核中扣2分。

5、“三聯審批”相關單位在項目辦理過程中受到領導小組肯定和表揚的，在季度考核中加2分。

6、以季度為時間單位，在“三聯審批”服務卡評語欄中滿意率為100%的，相關單位在季度考核中加1分。

四、其它

1、窗口代表中心在縣級以上受表彰或推廣的，縣級加2分，地市級加3分，省級5分。

2、配合中心工作，得到中心或上級部門認可的，酌情加1-3分。

3、窗口單位對中心工作給予支持、配合的，視情況加1-3分。

4、出現本實施細則中未作規定的情況或未確定加減分值的，經中心考核組討論，進行扣分或加分。

六、結果運用

考核結果作為紅旗窗口和年終評先評優的依據。**市行政服務中心窗口工作人員效能考核實施細則

（總分：100分）

一、考勤情況（30分）：

以考勤機和網上請銷假記錄的數據為依據，根據實際履行請假手續的情況，每月由投訴監督科進行統計。

（一）出勤情況

1.分管領導在中心累計辦公時間滿50%，計發考核獎。2.窗口負責人（指定）在中心每月累計辦公時間低于70%，工作人員在中心辦公時間低于80%，扣罰半月考勤獎。窗口負責人出勤少于60%，工作人員出勤少于70%的，扣發全月考勤獎。

3.上下班、會議、活動等遲到、早退，每次扣1分。

（二）請銷假情況

1.臨時外出請假的，進出大樓必須履行請假手續，并及時按考勤指紋。未履行請假手續的，每次扣3分。同一崗位只有一人的，該人請假時，必須安排人辦理相關業務。否則，不予請假。自行離崗的，每次扣當事人2分。

2.請假半天以上的，必須安排人員頂崗，造成窗口脫崗的，請假人員每次扣2分。

3.連續請假二天以上（含二天），除了在網上請假外，以書面形式寫清請假事由，提供相關證明，報投訴監督科審核。未超過法定時限，不扣分，不扣獎。

1）病假的，需附醫院診斷證明，用藥憑據。

2）公差的，要寫清具體去向，事由，必須有正式書面通知或文件依據，并由單位主要負責人簽字后，算正常工作時間。3）婚假的，提供結婚證，單位請假審批單。

4）哺乳假，提供孩子出生醫學證明，核定每天提前半小時下班。)公休采用預申報,工作年限滿一年未滿十年，核定年休假5天。10－20年，年休假10天，工作20年以上的，核定休假15天。請假時以書面形式報后方單位審批同意后，報中心投訴監督科審核備案后方可離崗。臨時工以從事本崗位時起算工作年限。請假時不超過核定天數。

4.弄虛作假或不請假的視同曠工，每次扣5分。

5.請假實施網絡化管理，所有請假手續必須通過中心行政審批系統辦理。

（三）其它

1、每月事假2天，病假5天及以上，扣發當月考核獎。季度累計事假5天，病假10天以上，季度累計扣分超過5分的，扣發季度考核獎。年事假累計一個月，病假累計二個月，總請假時間超過三個月的，在中心實際工作時間未滿半年的，取消評先評優資格。

2、工作人員在中心當季工作未滿二個月的，不發季度獎。

3、調進人員從進中心后次月開始考核。

5、女職工生育假正確履行了請假相關手續的，不扣分，請假期間不發出勤獎。

二、工作紀律（30分）：

嚴格執行各項規章制度，自覺遵守各項紀律規定，無任何違規違紀現象，得30分。出現下列情況的分別扣分：

1、無故不參加中心組織的會議或活動，每次扣2分。

2、工作人員上班時間未按規定著裝，扣1分/次，未按規定佩戴胸卡或放置崗位牌扣1分/次。

3、日常衛生打掃不到位，窗口臺面、桌椅不整潔、辦公區內物品亂堆亂放，有紙屑、煙蒂、茶渣、痰跡不衛生情況，資料擺放雜亂，發現一次扣1分。

4、窗口工作人員在工作時間內玩電腦游戲、網上聊天、炒股、購物、看視屏、玩手機等，每發現一次，扣2分。

5、窗口工作人員上班時間在大廳內嬉鬧、串崗聊天、吃東西、睡覺、聽耳機、使用大功率電器取暖等違紀現象，發現一次扣2分。

6、告知單、服務指南、示范樣本不齊全，發現一次扣1分。沒有及時更新，發現一次扣1分。

7、上班時間非本窗口工作人員不得進入辦公區內，違反相關規定，發現一次扣2分。

8、工作人員車輛未按規定停在指定位置的，發現一次扣2分。

9、窗口有爭吵，服務對象有投訴，經查系窗口工作人員責任的，扣3分/次，造成重大影響的雙倍扣分。或在上級明查暗訪中被發現問題的，根據情節，每次扣5-10分。并取消當年評先評優資格。

10、下班后辦公設備電源未切斷的，發現一次扣1分。不遵守“中心”計算機網絡應用程序，操作不當，甚至出現人為故意損壞系統，造成網絡系統損壞的，每次扣10分，并負責系統修復的有關費用。

11、工作人員在服務過程中有“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為的，經查屬實每次對當事人扣10分，并通報批評。

12、不配合中心完成相關工作任務的，對中心管理人員謾罵、威脅、刁難的，每次扣10分，并勒令退回原單位。

13、其他違反工作紀律的行為，酌情扣分。

三、服務質量（40分）：

嚴格依法行政，自覺執行行政服務規范要求，在規定時間內辦結各類事項，得基本分。有下列情況的分別扣分：

1、未按照規定一次性告知的，每次扣2分。告知不清楚影響辦事效率，造成服務對象多次往返的，扣3分。

2、申報材料齊全，窗口必須當場受理并初步審核。未及時受理的，每次扣2分。承諾件或上報件要出具《受理通知書》，一式兩份，申辦人員一份，窗口留存一份，未按要求出具“通知書”的，每次扣1分。

3、申請材料或項目不符合法定條件不予受理的，應書面說明理由并出具《不予受理通知書》，一式兩份，申辦人員一份，窗口留存一份。

未按要求出具《不予受理通知書》的，每次扣窗口工作人員2分；已出具但說明的相關內容不規范、不完整、有差錯的，每個違規事項，扣1分。

4、辦理結果有差錯的，每件次扣2分，違法辦件的，除按相關規定查處外，每件次扣5分。

5、即辦件未即收即辦的，每發現一筆，扣2分；未使用網上審批系統或弄虛作假的，每發現一次扣3分。

6、因窗口工作人員原因，造成申請人資料缺失及檔案管理不規范的，每次扣2分。

7、窗口工作人員不能及時、準確、完整解答服務對象咨詢，經辦人員每次扣2分；對解答不耐煩、不告知、不解答的，經辦人員每次扣3分；如出現有效投訴的，每次再加扣5分。

8、未執行優質服務七項制度的，每起扣1分。

9、窗口工作人員在工作中的“言、行、舉、止”，未按“文明禮儀”要求操作的，每發現一次扣1分。發現有損機關形象的其他行為，每次扣3分。

四、其它

1、窗口撰寫的窗口工作信息或窗口工作新聞稿件被中心簡報采用的,每條加0.5分;被縣級以上媒體采用的,每條縣級加1分、市級加2分、省級加3分（多人署名的，每人得平均分）。

2、工作人員受服務對象書面、錦旗感謝、表揚的，每次加1分；每人每月加分不超過2分，每季不超過3分。受上級部門通報表彰、表揚的或受新聞媒體宣傳表揚的，加1-3分：縣級加1分、市級加2分、省級加3分；由窗口及時書面上報中心投訴監督科。

3、窗口工作人員的助人為樂、見義勇為、拾金不昧等做好人好事行為經中心確認，酌情1－2加分。

4、凡是在明查暗訪和受理投訴中被查實違反效能建設規定的工作人員，一律取消當評先評優資格。個人有扣分的，取消服務明星評選資格。累計扣分超過3分的，取消當年所有評先評優資格。

行政服務中心紅旗窗口評選辦法

為切實加強窗口服務規范化建設，增強工作人員爭先創優服務意識，展示窗口單位良好的服務形象，激勵先進，鞭笞落后，更好地為廣大群眾和單位提供優質高效服務，特制定本辦法。

一、評比對象

按照范圍、業務、人員的多少對窗口實行分類考核，共分A、B、C三類。

A類窗口：國土、建設、工商、發改委、環保、安監、衛生、商務、質監、消防、建工、城管、人防、氣象、文廣新等三聯審批相關窗口，共15個。A類紅旗窗口評選不多于6個。

B類窗口：國稅、地稅、公安、房交所、社保、醫保共6個窗口。B類紅旗窗口評選不多于4個。

C類窗口：教育、交通、公積金、公證處、財政、民政、計生、水務、供電、煙草、物價、就業處、農保、新市民共14個窗口。C類紅旗窗口評選不多于3個。

聯合窗口和自來水、燃氣、郵政快遞、中廣、移動、農商銀行等便民服務窗口，參與效能考核，但不參與紅旗窗口評選。

二、評選條件

（一）經當季考核，同時達到下列條件的，取得紅旗窗口評選資格：

1、領導重視，授權到位。

2、辦事高效，方便群眾。

3、遵章守紀，依法行政。

4、工作主動，服務熱情，5、秩序井然，環境整潔。

（二）有下列情況之一的，取消紅旗窗口參評資格。

1、辦事出現失誤又不主動采取補救措施的；

2、請假事由不實，電子政務運行不規范，造成網上辦件數量與實際不符或本季度未有辦件的。

3、窗口發生爭吵，或被有效投訴的。

4、借工作之際有吃、拿、卡、要現象的。

5、違反法律法規和中心有關制度和規定的。

6、窗口季度扣分超過3分的。

三、評比方法

在市行政服務中心領導組統一領導下，由投訴監督科牽頭實施，相關科室配合開展，實行定量考核，季度匯總：

（一）日常考核（占70%），各科室對各窗口和窗口工作人員按照中心制定的考核細則進行檢查考核。

（二）測評（占15%）

由中心以向服務對象發放民意測評表、起用服務評價器、電話回訪等的方式，對窗口單位進行民意測評。

（三）中心考評委員會考評（占15%）。考評委員會由中心管理機構黨工委全體成員、各科室科長組成。

第四篇：市行政效能建設及政務公開工作總結

xx市xx年行政效能建設及 政務公開工作總結x

xx市效能辦：

按照《關于對xxxx市區（市）縣行政效能建設和政務公開工作進行考核的通知》（x效能辦?2000?xx號）要求，我市效能辦對今年開展行政效能建設和政務公開工作情況進行了認真梳理，現將有關工作情況、存在的主要不足和20xx年工作思路報告如下：

一、工作開展情況

（一）加強組織領導，明確責任分工。

為切實加強對行政效能建設工作的組織領導，根據我市市委xx工作部署，形成了黨委統一領導，黨政齊抓共管，專門機構主抓，鎮鄉、部門各負其責，全民共同參與的工作機制，強化工作落實。制定出臺了《關于進一步加強行政效能建設工作的意見》，成立了xx行政效能建設辦公室，負責行政效能建設工作的牽頭及組織協調，督促檢查全市各單位執行和落實行政效能建設各項政策、規章制度，針對工作中存在的問題制訂或協調有關單位制訂相關配套制度。各鎮鄉、各部門相應健全了工作機構、制定了工作方案、明確了工作目標、細化了工作內容、完善了工作措施、強化了監督考評，做到了主要領導親自抓、分管領導具體抓，層層落實責任。

（二）廣泛宣傳發動，營造良好氛圍。

充分利用xx電視臺、《xxx》報、xx公眾信息網、xx新聞網等媒體和編印簡報、專報等形式，大力宣傳我市行政效能建設工作。xx電視臺每天滾動播出效能投訴舉報電話，《xxx》報、xx電視臺設立了行政效能建設新聞報料熱線，及時公布嚴重影響行政效能建設的行為，提高全社會對我市行政效能建設工作的知曉度，創造良好的輿論環境。1—6月，已編印《效能工作簡報》xx期、《效能監察專報》xx期、《行政效能建設專報》xx期、《糾風簡報》xx期、《軟建動態》xx期，報道行政效能建設工作動態xx條。

（三）加強協調溝通，提升行政效能。

針對個別單位、個別部門存在工作流程不優化、辦事程序繁瑣、部門之間職能交叉協作事項推諉扯皮等現象，制定下發了《關于全面開展清理和優化工作流程的通知》，對全市的權力事項和內部工作流程進行了全面清理。全市共xx個單位進行了權力事項和內部工作流程清理，不斷優化了工作流程，制訂出各類流程圖xxxx余項，并在每個節點標明工作完成時限、責任人和聯系方式。同時，在實際工作中，切實加強信息溝通，加大工作協調力度，做到相互配合，相互督促，全力推進工作事項的高效實施。

（四）深化審批制度改革，提高行政審批效率。

1.清理審批事項，優化辦理流程。一是全面清理規范行政許可、非行政許可和登記事項。今年我市共進行了4次項目清理規范工作。通過調整、合并、取消，清理出全市共保留有項目總數xx項，其中行政許可事項xx項，非行政許可事項xx項，登記事項xx項，專報事項xx項，告知性備案事項1項，服務事項xx項。二是清理優化辦理流程。對清理保留的281辦理事項進

行流程梳理，逐項確定標準辦理時限，并分解落實到具體崗位和環節,經過梳理共縮短辦理時限1xx個工作日，并對2xx項事項進行了內審流程設置，制定內審流程圖，嚴格按照內審流程定崗、定人、定責。三是全面清理優化行政審批前置審查流程。經法制辦進行合法性審查并報市政府同意后，保留繼續實施的行政審批前置審查事項xx項，沒有實施無法律、法規依據的前置審查事項和審查條件。同時，對取得相應資質并依法登記設立的中介機構，建立了16家從事行政審批前置服務的中介機構信息資源庫，并分別將服務類別、服務職責、資質等級、業務范圍、收費標準和收費依據等進行了公示，供行政審批相對人選擇。

2.深入推進“兩集中、兩到位”。針對機構改革后的實際，新設立行政許可辦的市xx等單位迅速進駐了市政務服務中心，目前共入駐行政許可辦公室21個。在市效能的督促下涉及職能調整的單位及時調整行政許可辦的相關職能。同時，要求各行政許可部門加大向窗口的授權力度，提高授權率和現場辦結率。今年以來，我市政務服務中心現場辦結率達100%，評價率達99.87%，滿意率達99.99%。

3.深化并聯審批。積極開展“一窗式”并聯審批，建立了工商、質監、稅務共同參與的市場準入并聯審批機制，拓展了服務內容，提高了辦事效率。目前，通過并聯審批窗口共辦理事項42件。同時，市政務服務中心積極開展上門服務，協調開展建設項目封閉運行的方案審查、施工許可、竣工驗收“三統一”（統一現場驗收、統一提出整改意見、統一進行復查）。目前，xx市通過工業園區辦理各類建設項目并聯審批392項。

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3.加快推進公共服務事項下沉。按照行政審批、服務事項應放必放、應進必進的要求，加大行政審批和服務事項下放力度，統一明確進駐鎮鄉便民服務中心的服務項目54項，進駐村（社區）便民服務室的服務項目41項。目前，鎮鄉便民服務中心已將兵役登記、勞動就業、社會保險、計生服務、新農合、低保、五保供養、證件辦理代理等事項及獨生子女父母獎勵費、家電下鄉補貼、汽車摩托車下鄉補貼等惠農政策納入便民服務中心公開規范限時辦理。今年1-11月，鎮鄉一級共接受行政審批事項申請34604件，受理34488件，辦結34595件，按時辦結率100%。

4.有序推進基層公開綜合服務平臺建設。通過對全市2xx個村（社區）的電腦設備、網絡暢通情況進行摸底調查，制定了《xx市基層公開綜合服務平臺推廣建設進度安排表》，確定了20xx年建設基層公開綜合服務平臺的村（社區）為150個，20xx年為xx個。今年，第一批xx個村（社區）已通過網絡把涉及村級公共服務、統籌城鄉和經濟生活方面的信息和內容上傳到基層公開綜合服務平臺，并每周及時將信息進行更新。目前，平臺內已錄入信息xx條。市民通過“中國xx”門戶網站，足不出戶就能了解證件辦理、戶籍登記、組織關系轉接等需要辦理事項。

5.推進基層重大公共建設項目決策公開。下發了《關于推進鎮鄉重大公共建設項目決策公開工作的通知》（xx效能辦?20xx?xx號），確定了xx個鎮為探索推進鎮鄉重大公共建設項目決策公開工作的試點鎮。xx個鎮鄉結合自身實際情況，在場鎮改造、集鎮風貌改造、征地拆遷、農村土地綜合整理、農民新型集中區具體實施規劃中，建立健全了公眾廣泛參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，健全了重大事項決策的規則和

程序，實行依法決策、科學決策、民主決策和民主監督和民主評議。

第五篇：市衛生局2012年行政效能建設實施方案

**市衛生局

2012年行政效能建設實施方案

根據**市機關行政效能建設領導小組辦公室《關于印發<2012年全市機關行政效能建設工作要點>的通知》（*效能辦【2012】1號）要求，為進一步加強衛生行業及機關效能建設，切實轉變機關作風，更好地推進全市醫藥衛生體制改革順利進行，促進衛生事業健康發展，結合衛生工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“為民、惠民、便民”的方針，以“關心群眾、服務民生”為出發點，以提高服務質量和工作效率、構建和諧醫患關系為著力點，突出效能建設，健全體制機制，嚴格考核獎懲，規范服務行為，完善運作方式，進一步提升衛生局機關和各級醫療衛生單位服務基層、服務群眾、服務社會的能力和水平，努力打造服務型衛生形象，為推進簡陽市經濟社會發展作出新貢獻。

二、工作目標

緊密聯系衛生工作實際，以教育引導黨員干部轉變工作作風、促進科學發展為目的，認真查擺衛生系統效能建設需要解決的突出問題，研究制定改進工作作風、提高辦事效率、創新服務流程、優化發展環境的辦法和措施，使衛生系統在運行機制、服務流程上有新突破，衛生干部職工在轉變工作作風、履行工作職責、提升服務質量、提高辦事效率上有新的改進，人民群眾對衛生系統人員工作滿意度有新的提高。

三、組織領導

成立市衛生局效能建設領導小組，負責活動的組織、協調和工作指導。領導小組組長由局黨委書記、局長***同志擔任，副組長由局黨委成員擔任，成員由局機關各科室負責同志和承擔行政管理及公共服務職能事業單位主要負責同志組成。領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由***同志兼任，辦公室副主任由***同志兼任。

四、工作重點

開展效能建設，既要立足當前，堅持重點突破，又要著眼長遠，堅持標本兼治，通過開展效能建設活動，著重解決好5個方面的問題。

（一）提高意識，切實轉變衛生工作作風。進一步改進衛生工作作風，提高服務意識和效能意識。引導機關及衛生服務人員始終保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風，樹立為民服務的良好形象。大力精簡文件、控制會議規模和數量，把精力集中到抓好各項工作的落實上。進一步深入基層，貼近群眾，著力解決基層反映的熱點、難點問題。大力提倡文明用語、文明辦公、文明執法，認真落實“服務承諾制”、“首問負責制”和辦文、辦事限時制。推行和完善政務、事務公開制度，主動接受社會各界的監督。著力解決衛生系統少數干部職工發展意識不強、干事創業勁頭不足、工作作風不實、服務意識淡薄、服務能力不強、服務水平不高等突出問題，切實增強發展意識、責任意識、憂患意識、服務意識，讓人民群眾放心，讓服務對象滿意。

（二）依法行政，從嚴規范衛生行政管理和公共服務行為。一是進一步理清局機關和各有關單位的職能及責任分

工，做到權責進一步清晰，職責進一步明確，工作進一步順暢，著力解決推諉扯皮、執行“梗阻”等突出問題；二是認真清理許可項目、規定、實施主體和收費依據，加快建立和完善相關的配套管理制度；三是繼續深化衛生行政審批制度改革，該下放的權利要下放，該簡化的審批程序要簡化，應縮短的時間要縮短；四是進一步完善執法監督機制和自由裁量權，堅決糾正越權執法或執法不作為情況，做到有權必有責，用權受監督，侵權要追究；五是進一步完善衛生行政管理和公共服務運作制度，規范管理制度、督查制度、考核制度和獎罰制度，完善運轉方式，促使工作人員做到行為規范、舉止得體、高速有效。

（三）強化管理，提供優質便民服務。一是建立健全效能建設制度體系，實施績效考核評價，嚴格責任追究，增強制度執行力。二是推行辦事公開，辦事流程清晰、合理，服務便民利民。三是堅持“以人為本、執政為民”，有效推進“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”三好一滿意活動，為人民群眾提供優質的便民服務。

（四）標本兼治，進一步加強衛生行風建設。一是認真貫徹落實《衛生部關于進一步加強和完善衛生糾風工作責任制的意見》及衛生部“八個不準”的行風紀律，圍繞損害群眾利益的突出問題進行專項治理。加大效能建設明查暗訪和專項檢查力度，發現一起查處一起，對有令不行、有禁不止的要追究有關領導的責任；二是堅決查處公共服務過程中吃拿卡要等不正之風的突出問題，對收受賄賂人員堅決繩之以法，決不姑息遷就；三是查處工作人員中不依法辦事、不按 3

照政策辦事的行為，促使機關工作人員和從事公務的衛生單位人員按照法定的權限和程序行使職權。

（五）加強教育培訓，提高干部隊伍素質。結合“三好一滿意”、基層組織建設年等活動開展，在全系統掀起以學習貫徹“三個代表”重要思想、省十次黨代會精神等為主要內容的新高潮。深入開展宗旨觀、政績觀、改革觀、發展觀、民主觀、法制觀教育，把學習教育貫穿效能建設的始終。按照“武裝頭腦，指導實踐，推動工作”的要求，積極創建“學習型機關”、“學習型單位”，營造勤奮學習的氛圍，建立鼓勵學習的機制，樹立終身學習的觀念，增強干部職工學習的自覺性和緊迫感。加強業務培訓，積極鼓勵在職教育、學歷教育，有計劃地安排干部職工參加各類短期培訓，舉辦各類知識講座，擴大其知識面，拓寬其視野，提高其工作水平；積極營造優秀人才脫穎而出的優良環境，進一步完善能者上、庸者下的競爭機制。

五、方法步驟

（一）工作方法

以“128”重點工作為主線開展工作。

“1”：即開展一次學習大討論。“2”：即以創“五型”機關和“五好”黨組織活動為載體。“8”：即八項重點工作：一是改進機關作風，加強機關行政效能建設動員部署；二是深入查找問題，深刻剖析原因，制定整改方案；三是制定首問負責制具體辦法和深化創“五型”機關、“五好” 黨組織活動的具體方案；四是實施首問負責制，機關干部職工實行胸前掛牌、桌上座牌、外出告示牌；五是對落實首問責任制進行跟蹤督查；六是進行市級部門“五型”機關、“五好”

黨組織活動經驗推廣；七是對衛生系統單位采取隨機抽查、實地了解等方式方法加強指導、督查；八是配合相關部門制定績效考核制度并組織實施工作。

（二）實施步驟

今年效能建設活動從2012年6月上旬起到2012年12月止，分四個階段進行。

第一階段：宣傳發動（2012年6月上旬至6月底）

主要任務是：宣傳發動，學習提高，統一思想，營造氛圍，建立組織，制定方案。

1．制定方案。根據上級精神要求，研究制定衛生系統實施方案。各有關單位也要按照要求，制定符合本單位實際的實施方案，于6月30日前報市衛生局效能辦。

2．成立組織。我局成立了市衛生系統效能建設領導小組，并下設辦公室，負責日常工作。各有關單位也要成立相應組織機構，負責本單位效能建設工作。

3．動員部署。局機關于6月13日召開了黨委會議，傳對衛生系統效能建設進行全面動員部署，進一步統一思想，提高認識，營造氛圍。并于6月14日接受了市效能辦和市紀委組織的聯合督查。各有關單位也要迅速行動，召開全體職工大會，進行動員部署，廣泛發動，層層落實。

4．專題教育。組織開展“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”等各種主題教育，進一步提高衛生系統廣大干部職工對衛生系統效能建設重要性和必要性的認識，切實增強效能意識、責任意識、公仆意識、服務意識。

5．廣泛宣傳。市衛生局通過商務領航開設“效能建設”專欄，對全系統效能建設進行廣泛宣傳，同時公布監督舉報

電話號碼，受理群眾舉報和投訴。各有關單位也要通過開設網上“效能建設”專欄、設置“效能建設”宣傳展板等形式廣泛進行宣傳、接受群眾監督。

第二階段：對照檢查（2012年7月初至2012年8月底）主要任務是：民主評議，落實考核，檢查分析，全面自查。

1．評議考核。一是對外服務的單位、科室要設立服務對象意見簿或調查意見函，對其服務態度、服務質量、服務環境、廉潔從業、依法行政、辦事公開等方面廣泛征集群眾意見，對群眾反映的問題要在本單位、本科室通報處理，并研究解決。二是開展“民主評議”活動。對局機關各科室履行職責、依法辦事、工作作風、服務態度、勤政廉政等情況進行民主評議。各有關單位也要對本單位進行民主評議。三是開展調查研究和明查暗訪。對評議考核、明查暗訪、信訪投訴、行政復議、行政訴訟、媒體曝光反映的效能建設中存在的問題進行調查研究和梳理，將調查研究和考核結果在全系統進行通報。

2．全面自查。通過“兩會一談”（中心組學習會、黨組織專題生活會、座談會），廣泛開展效能建設學習討論活動。通過問卷調查、召開座談會等形式，聽取基層單位和服務對象的意見，梳理群眾來信來訪和投訴情況，找準效能建設方面存在的問題。單位從制度建設、職權界定、職能運轉、責任落實、隊伍建設等方面入手；個人從學習創新、精神狀態、能力素質、辦事效率、遵守制度、服務態度等方面入手，查找效能建設存在差距，明確努力方向，提出解決問題的方法和措施。2012年8月15日前，局機關各科室和各有關單

位要向局效能辦報送本科室本單位效能建設自查分析報告，局機關工作人員要撰寫效能自查報告報市衛生局效能辦。

第三階段：整改完善（2012年9月初至10月底）主要任務：制定措施，完善制度，認真整改，深化改革。1．落實整改。機關各科室和各有關單位要對照全系統通報、自身查擺和群眾反映的問題，進行集中、梳理、歸納，分析存在問題的原因，制定整改方案，明確整改任務、目標、措施和時限，落實責任人和責任單位。機關各科室和各有關單位將整改方案于2012年9月15日前報市衛生局效能辦。市衛生局效能辦匯總形成全系統整改方案報市效能辦。同時，市衛生局效能辦將不定期開展監督檢查，實地查看和聽取有關單位效能建設問題整改情況匯報。

2．完善制度。建立健全首問負責、服務承諾、限時辦結、一次性告知、崗位責任、責任追究、績效考核、信訪投訴受理等效能建設基本制度，完善效能建設制度體系。

3．改進服務。圍繞提高服務質量、提高辦事效率，堅持依法行政，優化發展環境，在全系統大力弘揚與時俱進的思想觀念、海納百川的開放胸懷、雷厲風行的實干精神、誠實守信的行為準則、一心為民的服務意識，倡導求真務實、艱苦奮斗的作風，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經濟紀律、群眾工作紀律，嚴禁有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態度刁蠻、以權謀私。各科室、各有關單位要重新梳理服務流程和辦事程序，規范、簡化辦事程序，研究制度新的便民利民和服務基層、服務群眾、服務企業的措施，認真落實效能建設各項制度。要改進文風，端正會風，精減發文，嚴格控制會議數量。機關工作人員要帶頭深入基層，把更多的時間和

精力用于調查研究和服務基層群眾上。要大力推進電子政務建設，實行無紙化辦公，加強網絡信息化建設，促進權力公開透明規范運行，實現提速增效。在廣大干部職工中廣泛開展崗位練兵活動，增強業務能力，提高工作效率。

4．深化改革。推行衛生行政審批制度改革，全面落實行政審批“兩個集中”，做好下發審批事項的銜接和監管，提高衛生行政管理和公共服務水平。

第四階段：鞏固成果（2012年11月初至12月底）主要任務：檢查總結，經驗推廣，健全機制，長效管理。1．檢查總結。機關各科室和各有關單位要對效能建設活動進行全面自查總結，并于2012年11月10日前將自查總結報告報送至市衛生局效能辦。市衛生局效能辦將組織考核組，對各科室、各相關單位效能建設活動開展情況進行檢查和考核評估，考核結果在全系統內進行通報。

2．推廣經驗。局機關各科室和各有關單位要及時總結效能建設活動好的做法和有益經驗，于2012年11月下旬報市衛生局效能辦。市衛生局效能辦將對有效做法和成功經驗在全系統內進行推廣。

3．健全機制。機關各科室和各有關單位要將效能建設活動中的有效措施和成功經驗轉化為規章制度，建立健全績效評價、考核評議、舉報投訴、激勵獎懲、責任追究等效能建設長效機制。我局將把效能建設情況納入機關科室和各單位績效考核，作為對領導班子和領導干部評價的重要依據。

六、工作要求

1.加強領導，落實責任。局機關各科室和各有關單位要圍繞衛生系統效能建設目標，加強組織領導，周密安排部署，精心組織實施，狠抓任務落實。堅持“一把手負總責，分管領導具體抓，職能科室各司其職”，保持上下溝通聯系，相互協調配合，形成條塊結合、上下聯動、齊抓共管的工作格局，發動全體干部職工積極參與，一級抓一級、層層抓落實，確保效能建設各項任務有效落實。

2.建章立制，長效管理。各有關單位和機關各科室要針對效能建設過程中排查發現的問題建章立制，有針對性地采取有效措施，逐步構建、完善具有衛生行業特色的，集教育、管理、監督為一體的長效管理機制。

3.明查暗訪，強化監督。要廣泛吸收群眾參與，認真聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，努力解決群眾反映強烈的突出問題，充分發揮網站、公示欄、新聞輿論等公開載體的監督作用，把群眾是否滿意作為衡量活動成效的重要標準。市衛生局效能辦將適時組織明查暗訪，對群眾關注的熱點、難點問題和反映強烈的突出問題，進行跟蹤督查，對嚴重違反效能建設有關規定、損害群眾利益的，依法依紀予以嚴肅處理，對效能建設不力、問題嚴重的單位追究相關領導和責任人責任。

4.營造范圍，強化宣傳。要充分利用媒體宣傳引導作用，廣泛宣傳報道衛生系統效能建設工作成效和具體做法，營造良好的輿論宣傳氛圍，全面推進全市衛生系統效能建設工作深入開展。