第一篇：政府經(jīng)濟(jì)如何發(fā)揮作用[最終版]

我們看到，大大小小的經(jīng)濟(jì)政策都是由政府出臺。那么，政府在我們的經(jīng)濟(jì)生活中究竟都扮演著什么樣的角色呢？

首先，政府在經(jīng)濟(jì)生活中要做的第一件事，就是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。

第二，政府一定要提供公共服務(wù)。如架橋、修路、教育、環(huán)保、國防等等。如果讓我們一直讀書那該有多好，但是讀書是需要錢的，需要支付學(xué)費的。如果一個國家的經(jīng)濟(jì)強盛，教育完全由政府投資，這是一筆巨大的財政支出，當(dāng)我們的財政多一些支出給教育，教育事業(yè)發(fā)展了，國民的素質(zhì)也就提高了。

如果說教育是軟件，那基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是硬件。當(dāng)鋪好了路以后，我們的經(jīng)濟(jì)輪子就轉(zhuǎn)動得快多了。我國政府借國債鋪了很多路，都是為了后面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有做好前面的鋪墊，飛機(jī)才能在跑道上起飛，汽車才能在快速道上奔跑。

政府的第三個職能，是給每個人提供公平競爭的條件。一國政府一定要為全體人民創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境，讓有技能的人去創(chuàng)造社會財富，讓會經(jīng)營的人去當(dāng)企業(yè)家，讓有才干的人去當(dāng)政府官員，讓有知識的人站在課堂上……這是政府該做的事情。

國企的經(jīng)理經(jīng)常對民企的老總說：“改革的成本都讓我們承擔(dān)了，改革的成果都讓你們享受了。”民營企業(yè)的人則抱怨說：“我們需要貸款時，銀行對我們非常苛刻。＂這些問題正是我國未來的改革要去解決的事情，政府就是要給所有人、所有企業(yè)，給他們創(chuàng)造公平競爭的條件，這樣中國的經(jīng)濟(jì)才有希望。

政府的第四個職能，是解決收入再分配的問題。前面我們曾經(jīng)談到，說有些經(jīng)濟(jì)問題只靠市場機(jī)制無法解決，市場只能用價格機(jī)制解決問題，只要有利潤，有人就愿意去投資，愿意去賺錢。但是，市場機(jī)制不能解決貧困人口怎么生存的問題。有些人沒有工作能力，找不到工作，這些問題該誰負(fù)責(zé)呢？作為政府該不該給這些人發(fā)生活費呢？該不該讓這些人有飯吃呢？當(dāng)然應(yīng)該！解決收入再分配問題是政府要做的重要工作。

所以，政府在經(jīng)濟(jì)生活中要發(fā)揮四個方面的作用：第一，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)；第二，提供公共服務(wù)；第三，創(chuàng)造公平競爭的條件；第四，進(jìn)行收入再分配。

第二篇：政府如何在沙漠化治理中發(fā)揮作用

公共政策視域中土地沙漠化治理研究

摘要：堅決守住18億畝耕地紅線, 是國家現(xiàn)今堅持的最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。這體現(xiàn)了國家和政府對耕地重要性的進(jìn)一步認(rèn)識。對于危及我國耕地安全的問題尤其是土地沙漠化必須采取更為積極有效的措施。文章從政府的角度分析了我國沙漠化治理中存在的問題，提出了沙漠化治理進(jìn)程中政府扮演角色的重要性及具體思路。關(guān)鍵詞：政府 土地沙漠化治理

一、我國土地沙漠化的現(xiàn)狀及其危害 1.1 狀況及其變化

根據(jù) 有 關(guān) 的 野 外 調(diào) 查 和 遙 感 監(jiān) 測 結(jié)果,在 20 世紀(jì) 50 年代至 70 年代中期,中國北方地區(qū)的沙漠化土地以每年1 560 km2的速度發(fā)展,其中已經(jīng)沙漠化的土地面積有 1716 萬 km2,另有輕度和潛在沙漠化土地 1518 萬 km2;20 世紀(jì)70 年代至 80 年代后期,沙漠化土地面積擴(kuò)大到3313 萬 km2,年均擴(kuò)大面積為2 100 km2;到 2000年,我國北方地區(qū)的沙漠化土地已經(jīng)達(dá)到 38157 萬km2,其中潛在和輕度沙漠化土地 13193 萬 km2、中度沙漠化土地 91977 萬 km2、重度沙漠化土地71900 萬km2和嚴(yán)重沙漠化土地61756 萬km2,分別占沙漠化土地總面積的 3611 %、2519 %、2015 %和1715 % ,與 20 世紀(jì) 80 年代相比我國北方地區(qū)的沙漠化土地平均每年增長3 600 km2。

1.2 主要危害

土地沙漠化在上述發(fā)生發(fā)展過程中,對我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面產(chǎn)生并造成了極為嚴(yán)重的危害。據(jù)對我國土地沙漠化造成的經(jīng)濟(jì)損失的初步估算,僅從土地沙漠化在喪失可利用土地資源、土地生產(chǎn)潛力衰退和土地生產(chǎn)水平下降三個方面的直接經(jīng)濟(jì)損失有 287167 億元,即沙漠化對我國危害所造成的年直接經(jīng)濟(jì)損失至少有287167 億元,沙漠化的間接經(jīng)濟(jì)損失一般是直接經(jīng)濟(jì)損失的 2～10 倍,按間接經(jīng)濟(jì)損失與直接經(jīng)濟(jì)損失的最低比例 2 倍計算,我國每年因土地沙漠化造成的全部經(jīng)濟(jì)損失有 863101 億元。除了造成上述諸多危害外,更為嚴(yán)重的是存在很大的潛在威脅,如在生態(tài)環(huán)境方面將導(dǎo)致生物多樣性的損失,破壞正常的地球 — 生物化學(xué)循環(huán),成為全球氣候變化的重要原因之一,在全球環(huán)境退化中將起著日益重要的作用;在社會經(jīng)濟(jì)方面,會造成食物缺乏和人口供養(yǎng)能力的減少,增加受影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定和社會**與紛爭,還影響到人口特別是兒童的健康與營養(yǎng)狀況等,沙漠化將從而危及到我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

二、現(xiàn)行公共政策不利于土地沙漠化治理

目前，與土地沙漠化治理相關(guān)的政府的公共政策還有諸多缺陷與不足，非常不利于土地沙漠化治理事業(yè)的推進(jìn)。譬如：

(1)財稅制度對土地沙漠化治理的支持力度不夠。首先我國還沒有生態(tài)稅，從而沒有穩(wěn)定的沙地治理資金來源和完備的沙地治理資金管理體系。其次，我國林業(yè)稅費種類多、稅率高、征收不規(guī)范、使用不當(dāng)?shù)缺徽J(rèn)為是影響沙地治理主體積極性的主要問題。特別是林業(yè)稅費過重一直被認(rèn)為是阻礙我國林業(yè)發(fā)展的主要原因之一。據(jù)統(tǒng)計，林業(yè)現(xiàn)行的3種稅和17種費總共收取金額要占木材銷售價的75.65%，留給林木所有者(村集體或林農(nóng))的只有24.35%[6]。除了這20種硬性稅費之外，一些地方還經(jīng)常巧立名目亂收費、亂罰款、亂攤派、亂集資。

(2)沙漠化治理缺乏可持續(xù)發(fā)展的政策支持。沙漠化治理具有投資大、周期長、見效慢的特點，以西部沙地治理為例，小流域治理、水源涵養(yǎng)林建設(shè)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)都是依托工程項目來進(jìn)行的，項目結(jié)束以后，工程的生態(tài)效益比較明顯，而在中、短期內(nèi)很難見到比較顯著的經(jīng)濟(jì)效益，項目自身很難籌集到項目結(jié)束后的工程管護(hù)和改造資金。一旦國家不繼續(xù)投入，則已建工程的作用和效益也很難充分發(fā)揮，甚至?xí)适ТM。如眾所周知的寧夏西吉縣的“2605”工程就是明顯一例，“2605”工程是中國政府與世界糧食計劃署在寧夏回族自治區(qū)的西吉縣聯(lián)合實施的防護(hù)林建設(shè)工程，5年時間共投資283.8萬美元和377.02萬人民幣，全縣共計造林種草10.92萬公頃，但工程完成后不到10年，林木被大量砍伐、草地被復(fù)耕，其主要原因是項目實施只管種、沒有管護(hù)資金來源。政策沒有較為長期的設(shè)計方案，不考慮政策持續(xù)運行的可行性和可能性，就可能導(dǎo)致政策的失效，甚至產(chǎn)生副作用。

(3)沙化土地使用權(quán)期限短，沙地治理主體的經(jīng)濟(jì)利益難以得到保障。《中華人民共和國防沙治沙法》第34條規(guī)定：“使用已經(jīng)沙化的國有土地從事治沙活動的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以享有不超過七十年的土地使用權(quán)。”然而在西部地區(qū)，尤其是我國的西北地區(qū)，由于自然條件的限制，沙地治理的難度較大，往往需要數(shù)十年的時間才能取得初步成效，要想讓林農(nóng)從中受益，時間則無法確定，如果僅僅是七十年的使用權(quán)，則極有可能是林農(nóng)的預(yù)期利益進(jìn)一步受挫。

三、實施公共政策創(chuàng)新，推動土地沙漠化治理

(1)建立以公共財政為主的穩(wěn)定投入機(jī)制，保障沙漠化治理的可持續(xù)性。作為國家公共物品生產(chǎn)重要組成部分的土地沙漠化治理，要求建立一個有效克服“市場失靈”的投融資機(jī)制，即建立穩(wěn)定的以政府投資為主的投入機(jī)制。以《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快防沙治沙工作的決定》所確定的2005年使適宜治理的沙漠化土地基本得到治理的要求，我國有可治理沙漠化土地53萬平方公里[7]，按三北防護(hù)林投資標(biāo)準(zhǔn)1 500元/公頃計算，則總共需要中央政府投資795億元，年均17.6億元；按照中央與地方(省、市級)2:1的比例出資，中央政府年均出資12億元，地方政府年均出資5.6億元。如此龐大的資金如何籌集，我們以為可通過發(fā)行防治土地沙漠化國債，設(shè)立國家土地沙漠化治理專門基金，發(fā)行防治土地沙漠化彩票，用優(yōu)惠政策吸引外商資金等途徑加以解決。

(2)加大沙地治理的財政稅收支持力度。在《中華人民共和國防沙治沙法》中或者在實施細(xì)則中，具體規(guī)定補助與財政貼息的金額、途徑和方法；同時，建立沙地治理的林業(yè)綠色通道，從林苗、運輸、水源等方面對沙地治理進(jìn)行全程補貼與扶持，這既可以增強林農(nóng)治理沙地的信心，又可以使政策法規(guī)和治沙實際結(jié)合起來。

(3)進(jìn)行沙地治理的結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮市場在沙地治理中的作用。沙地治理結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以“富民增收”為宗旨，按“綠化山川，治沙富民”的要求，以社會需求為導(dǎo)向，生態(tài)優(yōu)先為原則，把經(jīng)濟(jì)，社會、生態(tài)效益結(jié)合起來，使治理、開發(fā)、致富相結(jié)合，堅持沙地治理可持續(xù)發(fā)展的原則，加大沙地森林資源培育、管護(hù)、經(jīng)營力度，合理布局林種、樹種結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化沙地產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走基地化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營的路子[8]。由于沙地林木的防護(hù)作用，應(yīng)該把沙地經(jīng)營產(chǎn)業(yè)以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變，確立并積極發(fā)展“沙地旅游、香料香精及特色養(yǎng)殖”等生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育沙地經(jīng)濟(jì)新的增長點，發(fā)展沙地生態(tài)產(chǎn)業(yè)和沙地特色經(jīng)濟(jì)，加快生態(tài)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

(4)規(guī)范政府行為，為沙地治理提供良性的可持續(xù)的政策指導(dǎo)。要徹底轉(zhuǎn)變以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實實行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重的指導(dǎo)方針。尤其要采取措施防止地方領(lǐng)導(dǎo)干部為短期的經(jīng)濟(jì)增長，盲目加大自然資源開發(fā)力度，從而使生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步遭到破壞。建議將生態(tài)環(huán)境指標(biāo)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績和崗位目標(biāo)責(zé)任之中。按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行的方針制訂正確的開發(fā)方案，建立環(huán)境破壞的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究機(jī)制。

(5)轉(zhuǎn)變政府職能，將公共政策法律化，進(jìn)一步完善落實《中華人民共和國防沙治沙法》。筆者認(rèn)為，《中華人民共和國防沙治沙法》應(yīng)該是一部鼓勵型治沙法律，根本目的應(yīng)該在于沙地綠化、防風(fēng)治沙而不是嚴(yán)格的管理沙地，可以對使用已經(jīng)沙化的國有土地從事治沙活動的，報縣級人民政府審核登記，可以享有不超過70年的土地使用權(quán)，沙地治理成功后，自然獲得治理區(qū)域內(nèi)的永久土地使用權(quán)，縣級政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督沙地治理活動。此處的永久土地使用權(quán)是鼓勵單位和個人治沙并取得成功的最有效措施。

第三篇：政府應(yīng)在推動信用體系建設(shè)中發(fā)揮作用

政府應(yīng)在推動信用體系建設(shè)中發(fā)揮作用

加強征信體系建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的核心。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。建設(shè)信用經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是健全社會信用體系，而社會信用體系建設(shè)的核心則是征信體系建設(shè)。因為我們只有把企業(yè)和個人的信用狀況充分揭示出來、客觀記錄下來，企業(yè)和個人的信用狀況才能作為市場交易的依據(jù)，才能減少信息不對稱，市場交易才能順利進(jìn)行。完善的征信體系是市場經(jīng)濟(jì)走向成熟的重要標(biāo)志，更是社會信用體系健全程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。溫家寶總理提出，“信用體系建設(shè)要從信貸征信起步，重點抓好以金融機(jī)構(gòu)和金融市場為服務(wù)對象的企業(yè)和個人征信體系建設(shè)”。

一、強化政府的規(guī)劃指導(dǎo)作用。

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時期，信用體系從無到有，僅僅依靠市場自發(fā)的力量很難快速發(fā)展起來，市場自然演進(jìn)型的建設(shè)道路不符合我國實際。強化政府的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)作用，按照市場原則引入新的機(jī)構(gòu)、制度和機(jī)制，是加快我國信用體系建設(shè)的必由之路。我們認(rèn)為，當(dāng)前政府首要的工作，是加強信用體系發(fā)展的整體規(guī)劃研究，出臺具體指導(dǎo)意見，有計劃、分步驟、有重點地推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

二、強化政府的部門協(xié)調(diào)作用。

信用體系建設(shè)涉及政府各個部門。從征信的環(huán)節(jié)看，企業(yè)和個人的信用信息采集是關(guān)鍵，但目前大多數(shù)信用信息分散在工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)、法院、公安、房管、技監(jiān)、質(zhì)監(jiān)和社保等部門，由于體制機(jī)制等方面的原因，部門間信用信息資源還沒有實現(xiàn)共享，信息資源浪費和封鎖問題較為突出，是制約信用體系發(fā)展的根本問題。在這方面，我們認(rèn)為政府要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，組織人民銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、法院、環(huán)保、社保、公安、質(zhì)監(jiān)等部門建立聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力；要協(xié)調(diào)各部門加強信息資源整合，促進(jìn)信息資源共享，建立統(tǒng)一的信用信息網(wǎng)絡(luò)體系，加快全省信用體系建設(shè)步伐。

近年來，深圳市政府、杭州市政府、山東省政府等積極協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門加強信息披露，通過電子政務(wù)平臺，組織建立了“企業(yè)誠信信息網(wǎng)”，及時發(fā)布工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、法院等部門提供的企業(yè)信息的成功做法值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。同時，當(dāng)?shù)馗骷壵卜e極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎斦⒍悇?wù)、審計等部門在依法保護(hù)商業(yè)秘密的前提下，督促企業(yè)依法進(jìn)行信息披露，提高財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性與完整性，為金融支持企業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)確的財務(wù)信息。我們還應(yīng)出臺優(yōu)惠措施，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大信息披露，如對于連續(xù)3年提供真實、完整的財務(wù)報表的企業(yè)給予一定的服務(wù)優(yōu)惠措施等，這些都對加快征信體系建設(shè)發(fā)揮一定作用。

三、強化政府的政策扶持作用。

加強信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，必須大力發(fā)展信用中介服務(wù)體系。目前，我省信用中介市場還不健全，要加快發(fā)展信用中介體系，政府必須加強政策扶持。我們要求，各級政府在思想上要高度重視，加大政策扶持力度，力爭在較短期的時間內(nèi)培育一批功能全、水平高、實力強的信用服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。如鼓勵有條件的地市設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持融資擔(dān)保、信用評價等信用服務(wù)體系；鼓勵和支持各類資本尤其是民間資本進(jìn)入信用評級市場。

四、強化政府的規(guī)范引導(dǎo)作用。

信用體系涉及個人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密，因此信用體系的健康發(fā)展離不開政府的有效監(jiān)管。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗表明，政府嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)則和監(jiān)管機(jī)制，有利于增強信用中介機(jī)構(gòu)誠信執(zhí)業(yè)的正向激勵，因為中介機(jī)構(gòu)一旦被發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為，往往招致嚴(yán)重的刑事和民事責(zé)任，這樣可以迫使中介機(jī)構(gòu)自覺維護(hù)自已的信譽。我們應(yīng)當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗，加強信用市場監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)行為，維護(hù)市場秩序。要依法制定和嚴(yán)格執(zhí)行征信機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅決打擊虛假征信行為，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德，提升征信機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平和公信力。

同時，政府還要強化對市場需求的培育引導(dǎo)作用。目前，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對征信產(chǎn)品的認(rèn)知和信任程度較低，信用需求嚴(yán)重不足，這是當(dāng)前征信市場發(fā)展緩慢的重要原因。我們認(rèn)為，政府要引導(dǎo)各方面積極認(rèn)識并充分運用征信產(chǎn)品，通過需求拉動，促進(jìn)信用體系加快發(fā)展。要以資信評級、信貸融資、信用擔(dān)保、企業(yè)資金結(jié)算和個人消費信貸為重點，有計劃地開發(fā)專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個人的信用需求；要積極探索征信產(chǎn)品在政府采購、行政審批等方面的運用，擴(kuò)大征信市場需求。

五、強化政府的信用導(dǎo)向作用。

社會信用體系建設(shè)中，政府信用是關(guān)鍵。我們要求，各級政府

強化信用導(dǎo)向作用，率先垂范，有諾必踐，提高社會公信力。建設(shè)有限政府、陽光政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、廉潔政府，堅持依法行政，規(guī)范自身行為，自覺接受群眾監(jiān)督，通過政府的誠信建設(shè)帶動全社會誠信建設(shè)。同時，綜合運用多種手段，建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，切實使有信用者處處暢通、無信用者寸步難行。只有這樣，才能真正使誠實守信成為全社會共同的價值取向和行為規(guī)范，使信用真正成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

摘要：30.加強社會誠信建設(shè)。加強政府誠信、企業(yè)誠信和個人誠信建設(shè)，建立和完善社會誠信體系和行為規(guī)范。發(fā)展信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立以公民身份號碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的信用記錄平臺。開展“責(zé)任企業(yè)”、“誠信公民”等實踐活動，營造重信譽、守信用、講信義的良好社會環(huán)境。

第四篇：政府經(jīng)濟(jì)健康工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

過去的一年，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策、積極推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，各級政府以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的、、會和市委八屆四次、五次全會以及區(qū)委一屆三次、四次全會精神，緊緊依靠全區(qū)人民，牢牢把握工作的主動權(quán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項事業(yè)取得了新的成績。全年完成生產(chǎn)總值232.8億元，同比增長21.9%（扣除物價因素，可比增長16.8%）；完成財政收入45.9億元，同比增長24.2%，其中地方財政收入26.1億元，同比增長38.4%；完成全社會固定資產(chǎn)投資207.6億元，同比增長32.1%；城鎮(zhèn)從業(yè)人員年人均工資22773元，同比增長15.7%；農(nóng)村居民年人均收入7075元，同比增長9.1%。

（一）全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

年，全區(qū)積極貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，按照“主動適應(yīng)，積極應(yīng)對”的要求，進(jìn)一步加強了土地市場管理，提高了土地集約利用率；進(jìn)一步整合了工業(yè)區(qū)，為下一步產(chǎn)業(yè)集聚提供了堅實的基礎(chǔ)；進(jìn)一步優(yōu)化了投資結(jié)構(gòu)，淘汰了不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和能耗高、污染大、產(chǎn)出低的項目，有效提高了項目質(zhì)量。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮重要作用并保持快速增長。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值585.3億元，同比增長23.6%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值327.1億元，同比增長28%。

三產(chǎn)和消費增速加快。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到79.6億元，可比增長16.6%，社會消費品零售總額98.2億元，同比增長24.8%。房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展的勢頭，全年商品房竣工面積120.8萬平方米，銷售面積206.4萬平方米，分別比上年增長1倍和2.3倍。

農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.7億元，與上年基本持平。全區(qū)糧食播種面積1.8萬公頃，糧食總量12.7萬噸，同比增長16.3%。

外貿(mào)出口增長態(tài)勢良好。雖然國家出口退稅政策有所調(diào)整，但全年全區(qū)出口撥交額仍達(dá)到112.4億元，同比增長21.4%，出口創(chuàng)匯8.9億美元，同比增長45.6%。

（二）對內(nèi)對外開放水平不斷提高

合同外資增幅明顯。全年共批準(zhǔn)外資項目139個，其中新項目86個，增資項目53個，項目總投資9.5億美元，合同外資7.4億美元，同比增長44.7%。

落戶外資質(zhì)量明顯提高。全年，新批項目平均投資規(guī)模由313萬美元提高到928萬美元，增幅達(dá)196%，其中，總投資超過1000萬美元的大項目有24個，合同外資5.7億美元，占全區(qū)合同外資總額的78%，全區(qū)已累計吸引世界500強公司13家，比上年增加4家。

吸引內(nèi)資繼續(xù)保持較好增長。全年共引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)6067戶，注冊資金103.4億元，其中實體型項目1500個，注冊型項目4567個，注冊資本1000萬元以上的內(nèi)資項目168戶，1億元以上的內(nèi)資項目7戶。

（三）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)

市政建設(shè)項目順利實施。全年全區(qū)實施重大實事項目38個，其中重點工程項目26個，實事項目12個，投資20.9億元。道路建設(shè)方面。滬蘆高速公路北段、A30改建高速公路、人民西路延伸段已順利竣工通車。積極推進(jìn)軌道交通11號線的技術(shù)選址和投融資方案制訂。完成鄉(xiāng)村公路改造30公里，危橋改造82座。河道建設(shè)方面。3.6公里三團(tuán)港段順利開通。咸塘港黑臭河道綜合整治一期工程順利竣工。歷時5年的夾塘地區(qū)水系整治一期工程基本完成。大治河綜合治理工程前期工作順利推進(jìn)。水網(wǎng)建設(shè)方面。惠南水廠改擴(kuò)建主體構(gòu)筑物土建工程已完成70%的工作量。完成了30個村的水網(wǎng)改造，城鎮(zhèn)居民水表改造1.3萬戶。城鎮(zhèn)居民人均擁有民防工程面積達(dá)到全市“十五”目標(biāo)要求。電網(wǎng)建設(shè)方面，完成了35千伏姚橋站、吳橋站、湖啟站的建設(shè)投運工程。此外，天然氣供應(yīng)工程順利竣工并投入使用。無障礙設(shè)施改造工程順利實施。

臨港新城地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。滴水湖岸景觀工程、港城大堤工程、港城吹填工程進(jìn)展順利。基本建成了主城區(qū)一期范圍約48公里的主、次干道。順利實施了港城污水系統(tǒng)一期工程、港城一期水系排水工程、天然氣管道搬遷工程。嘴主題公園、新城展示服務(wù)中心等功能性項目基本完成了節(jié)點任務(wù)。

環(huán)境建設(shè)再上新臺階。全面實施第二輪環(huán)保“三年行動計劃”。創(chuàng)建了祝橋鎮(zhèn)6平方公里“基本無燃煤區(qū)”和5個“煙塵控制區(qū)”。全面開展污水管網(wǎng)建設(shè)，順利完成了惠南鎮(zhèn)污水管道工程，積極推進(jìn)南六公路和航新公路的污水排管處理工程。完成了16家畜禽養(yǎng)殖場的搬遷和關(guān)閉。新增公共綠地13.4公頃，綠化造林2.3萬畝，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30.4%，森林覆蓋率20%。

此外，按照市政府統(tǒng)一部署，在航頭鎮(zhèn)重點開展了宅基地置換試點工作。

（四）各項社會事業(yè)和精神文明建設(shè)步伐加快

科技工作得到積極推進(jìn)。制定了《關(guān)于加快建設(shè)科技創(chuàng)新體系的若干意見》等文件，形成《科技創(chuàng)新資金管理辦法》，探索建立區(qū)科技創(chuàng)新資金，支持技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技孵化器建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等。去年，全區(qū)完成專利申請602件，并有7個科技項目獲國家創(chuàng)新基金支持，居全市郊區(qū)前列。實施農(nóng)業(yè)科技致富工程，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶405家，推廣農(nóng)業(yè)科技成果及“四新”項目45項，完成科技培訓(xùn)7000多人次，建立中農(nóng)果蔬、大云苗木等10個特色農(nóng)業(yè)基地和桃博園等民營科技園。

教育事業(yè)得到新發(fā)展。市政府實事工程??中學(xué)順利建成并投入使用，提高了我區(qū)教育硬件設(shè)施水平。為推進(jìn)全區(qū)教育均衡化發(fā)展，積極開展“初中學(xué)校建設(shè)工程”，穩(wěn)步推行教育經(jīng)費統(tǒng)籌，并于去年7月1日起試行，已于今年1月1日正式實施，相應(yīng)配套的教育人事制度改革正在積極推行。同時，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育、教師梯隊培養(yǎng)等工作也有了新的進(jìn)展。

人才隊伍建設(shè)繼續(xù)加強。以人才強區(qū)為目標(biāo)，積極搭建優(yōu)秀人才服務(wù)平臺，使人才工作的大環(huán)境得到了進(jìn)一步改善，根據(jù)大開發(fā)、大建設(shè)的要求，尤其是重點區(qū)域、重點行業(yè)對優(yōu)秀人才的需求，積極引進(jìn)各類優(yōu)秀人才578名，引進(jìn)的人才層次有所提高，結(jié)構(gòu)更趨合理。

衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強。年初發(fā)生的禽流感疫情及時得到控制，公共衛(wèi)生體系建設(shè)全面啟動。衛(wèi)生資源得到優(yōu)化配置，新改建了5所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所達(dá)到40個，基本形成了區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生所三級醫(yī)療服務(wù)體系。農(nóng)村合作醫(yī)療投保率達(dá)到85.5%。有序推進(jìn)建設(shè)健康城區(qū)三年行動計劃，年內(nèi)新創(chuàng)建完成30個市級衛(wèi)生村和2個市級衛(wèi)生鎮(zhèn)。加強食品藥品專項整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品的不法行為。

文化體育活動蓬勃開展。以文化“三下鄉(xiāng)”、文化藝術(shù)節(jié)等為載體的群眾文化活動日益豐富，地區(qū)民間文化得到保護(hù)、開發(fā)和利用，鑼鼓書藝術(shù)被文化部列為全國第二批民族民間文化保護(hù)工程試點項目。區(qū)博物館建成并正式投入使用，完成新場第一書樓搶修，加強對傅雷舊居保護(hù)。同時，積極整治凈化文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。努力推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)工程改造的試點工作，首期完成了對惠南鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)5個居民小區(qū)的“雙向網(wǎng)”改造。區(qū)體育中心順利建成，并新建2個居民健身苑和48個居民健身點。以實施“人人運動計劃”為抓手，提高全區(qū)社會體育指導(dǎo)員隊伍素質(zhì)，切實搞好全民健身日、健身周、社區(qū)健身大會和健身節(jié)等群眾體育項目。

精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強。積極組織開展“塑造新精神、展示文明新形象”主題學(xué)習(xí)教育活動，大力宣傳和弘揚了一批先進(jìn)典型。認(rèn)真落實加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，促進(jìn)了未成年人素質(zhì)的全面提升。加強精神文明硬件設(shè)施建設(shè)，建成了康橋鎮(zhèn)社區(qū)文化中心，完成了43個村文化活動服務(wù)中心的建設(shè)配套。扎實推進(jìn)“鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、校區(qū)”（簡稱五區(qū)）文明創(chuàng)建和惠南鎮(zhèn)文明示范標(biāo)志區(qū)建設(shè)，群眾性文明創(chuàng)建的覆蓋面和質(zhì)量顯著提高。

（五）就業(yè)、社會保障和社會穩(wěn)定工作得到加強

促進(jìn)就業(yè)工作取得新成績。通過實施“萬人就業(yè)項目”，加大政策扶持力度，發(fā)展非正規(guī)勞動組織，擴(kuò)大勞務(wù)輸出、開展職業(yè)培訓(xùn)等途徑，基本建立起以困難群體、弱勢群體為主要對象的促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制。全區(qū)新增就業(yè)崗位36729個，完成全年指標(biāo)的141%。加強培訓(xùn)就業(yè)，全區(qū)共有6442人參加了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。安置城鎮(zhèn)就業(yè)特困人員989人，農(nóng)村雙富余有一人實現(xiàn)就業(yè)的戶數(shù)達(dá)354戶。

社會保障和救助工作得到深化。全區(qū)有12.1萬人新落實了社會保障，其中鎮(zhèn)保10.1萬人，征地養(yǎng)老2萬人。全年為農(nóng)村困難戶、低保協(xié)保對象、大重病患者、貧困學(xué)生等各類對象實施困難救助8.7萬多人次，發(fā)放救助金5300萬元。第三期“星光計劃”全面實施，新建老年活動室58家，新增養(yǎng)老床位990張。第二批三峽移民的安置工作已全面落實。

社會穩(wěn)定工作呈現(xiàn)新局面。積極配合深水港建設(shè)，做好相關(guān)穩(wěn)定工作。完善信訪和人民內(nèi)部矛盾排查、人民調(diào)解工作機(jī)制，動拆遷和企業(yè)改制中產(chǎn)生的突出性群體矛盾等重點信訪問題得到有效化解。深入推進(jìn)公共安全防范管理和嚴(yán)打整治工作，依法打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動。非法營運車輛整治工作取得初步成效。

（六）政府自身建設(shè)不斷加強

按照《行政許可法》要求，取消行政審批事項60項，對15個行政審批部門的35個行政審批項目實施了告知承諾制度。電子政務(wù)建設(shè)得到有序推進(jìn)，實現(xiàn)了全區(qū)機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)的全覆蓋。“”政府門戶網(wǎng)站的作用進(jìn)一步得到發(fā)揮，一些與群眾生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重要事項和熱點問題已利用網(wǎng)絡(luò)公開。積極推進(jìn)政務(wù)公開，不斷深化村務(wù)、組務(wù)公開，全區(qū)185個村村務(wù)公開率達(dá)100%。認(rèn)真辦理人大代表議案、書面意見和政協(xié)委員提案，共辦理議案1件、代表書面意見58件，政協(xié)委員提案239件，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。深入開展黨風(fēng)廉政教育和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，增強了機(jī)關(guān)工作人員的勤政廉政意識。認(rèn)真實施工資外收入規(guī)范工作，為全面實施“陽光工資”奠定了基礎(chǔ)。

此外，人口與計劃生育、統(tǒng)計、審計、民族宗教、臺灣事務(wù)、僑務(wù)、檔案、外事、法制、國防后備力量建設(shè)等各項工作均取得了新的成績。

各位代表：在過去的一年中，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎(chǔ)，也離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持。一年來，全區(qū)人民弘揚“海納百川，服務(wù)兩港，創(chuàng)新開拓，勇立潮頭”的精神，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，齊心協(xié)力抓建設(shè)，群策群力謀發(fā)展，顧全大局保穩(wěn)定，這是我區(qū)今后取得新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越的寶貴財富。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向做出無私奉獻(xiàn)、付出辛勤勞動的全區(qū)人民，致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐區(qū)部隊官兵，向所有關(guān)心、支持和參與我區(qū)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在我區(qū)發(fā)展過程中還面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，產(chǎn)業(yè)集聚度較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)管理水平與大開發(fā)建設(shè)的形勢還不適應(yīng)；社會事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)還不少；就業(yè)和社會保障的壓力依然較大；在參與臨港新城開發(fā)建設(shè)方面與市委、市政府的要求還有一定差距；政府職能轉(zhuǎn)變還需繼續(xù)深化，工作作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)。對這些困難和問題，區(qū)政府將予以高度重視，在今后工作中采取扎實有效的措施，認(rèn)真加以克服和解決。

二、年主要任務(wù)

年是深入貫徹黨的和、會精神的重要一年，是中國加入WTO后過渡期的第一年，也是完成“十五”計劃和謀劃“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作的總體指導(dǎo)思想是：

堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以“科教興區(qū)”主戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，繼續(xù)推進(jìn)“三個集中”，大力實施“以港興區(qū)”，充分發(fā)揮我區(qū)在臨港新城開發(fā)中的主導(dǎo)主體作用，傾全區(qū)之力，決戰(zhàn)臨港，按照“北聯(lián)浦東、南拓臨港”的發(fā)展方針，構(gòu)筑“一核六區(qū)”發(fā)展格局，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

年我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期為：

??地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%左右；

??財政收入60億元，其中地方財政收入32億元

增長22.5%；

??城鎮(zhèn)從業(yè)人員年人均工資增長10%左右；

??農(nóng)民年人均純收入增長7%左右；

??新增就業(yè)崗位2.6萬個。

做好今年工作必須把握好四個關(guān)鍵：

一是必須傾全區(qū)之力決戰(zhàn)臨港。兩港建設(shè)特別是洋山深水港工程，是發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，我們要充分認(rèn)識此項歷史性工程項目對未來發(fā)展的強大推動作用，要把做好臨港新城開發(fā)建設(shè)工作作為衡量我們工作實績的指標(biāo)，全力投入到臨港新城的開發(fā)建設(shè)中，為深水港和大橋的正式啟用，做好各項準(zhǔn)備工作。

二是必須大力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要集全區(qū)建設(shè)之財力、政策聚焦之動力和人民發(fā)展之合力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是重點區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮重點區(qū)域輻射功能。

三是必須進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要著力提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益，以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級的提升，牢牢抓住招商引資這個全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，強化招商意識，改進(jìn)招商方式，積極主動地招引國內(nèi)外龍頭企業(yè)，真正形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、規(guī)模企業(yè)集聚的發(fā)展格局。

四是必須高度關(guān)注民生問題。要切實維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，更加重視改善人民群眾特別是困難群眾生活，做好就業(yè)和再就業(yè)工作，全面實施宅基地置換，穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)保險，使廣大人民群眾從全區(qū)的改革發(fā)展中獲得更多實惠。

今年要重點做好十個方面的工作：

（一）加快規(guī)劃編制，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局

今年，將加快完成“”經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃編制、區(qū)域總體規(guī)劃報批和土地利用規(guī)劃、糧田保護(hù)規(guī)劃的修編工作，同時充分整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確區(qū)域功能定位和基本發(fā)展格局。

功能布局方面。要努力構(gòu)筑“一核六區(qū)”的發(fā)展格局（即一個核心六個功能區(qū)域）。一個核心，即臨港新城，依托主城區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)和物流園區(qū)，充分發(fā)揮航運中心核心功能區(qū)的功能。六個功能區(qū)域，即惠南功能區(qū)域，依托工業(yè)園區(qū)和科教園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動，充分發(fā)揮區(qū)域中心城區(qū)的功能，成為“兩港一城”建設(shè)的后方服務(wù)基地。周康功能區(qū)域，依托康橋工業(yè)區(qū)、中國電信信息園、國際醫(yī)學(xué)園，進(jìn)一步接受浦東新區(qū)的強輻射，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)能級高地的功能。祝橋功能區(qū)域，抓住空港建設(shè)機(jī)遇，依托祝橋空港工業(yè)區(qū)、倉儲物流區(qū)及老港部分地區(qū)，充分發(fā)揮臨空服務(wù)基地的功能。航新功能區(qū)域，充分發(fā)揮生產(chǎn)、生活資料集散地功能，同時加快新場古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)，及早形成具有特色的古鎮(zhèn)旅游新格局。六灶功能區(qū)域，以大型主題公園項目規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，利用六灶、宣橋地區(qū)已有的旅游資源，發(fā)揮旅游休閑功能。大團(tuán)功能區(qū)域，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和大團(tuán)、老港部分地區(qū)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)功能，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)布局方面。形成“1+3+3+X”發(fā)展格局。“1”即臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括主產(chǎn)業(yè)區(qū)和重裝備工業(yè)區(qū)。第一個“3”即康橋工業(yè)區(qū)、國際醫(yī)學(xué)園、工業(yè)園區(qū)，第二個“3”即祝橋空港工業(yè)區(qū)、老港工業(yè)區(qū)、航頭大麥灣工業(yè)區(qū)，“X”即若干個都市型產(chǎn)業(yè)園。

城鎮(zhèn)布局方面。形成“1+2+3+X”發(fā)展格局。“1”即臨港新城主城區(qū)，為第一層次，規(guī)劃人口60萬。“2”即惠南城區(qū)和周康地區(qū)，為第二層次，規(guī)劃人口各25萬左右。“3”即祝橋、航頭、六灶中心鎮(zhèn)，為第三層次。“X”即若干個一般鎮(zhèn)和社區(qū)。

（二）大力實施“以港興區(qū)”，決戰(zhàn)臨港，全力推進(jìn)臨港新城建設(shè)

按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)去年視察臨港時的要求，要把臨港開發(fā)作為自己的事情，充分發(fā)揮主導(dǎo)主體作用，在服從、服務(wù)、參與、融入的基礎(chǔ)上，把區(qū)里工作與臨港新城開發(fā)建設(shè)密切結(jié)合起來，把地區(qū)利益與臨港新城和整個的發(fā)展緊緊聯(lián)系起來，以更加積極主動的姿態(tài)，推進(jìn)臨港高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、現(xiàn)代化的開發(fā)建設(shè)。

在進(jìn)一步理順臨港新城管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮好區(qū)和臨港管委會兩方面的積極性，進(jìn)一步明晰工作職責(zé)，進(jìn)一步形成開發(fā)合力。在臨港開發(fā)建設(shè)方面，充分發(fā)揮管委會決策靈活、工作效率高的優(yōu)勢，加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，爭取早出形象，早出成果；在社會管理和社會事業(yè)等方面，全區(qū)各有關(guān)部門要實現(xiàn)全覆蓋，切實履行好工作職責(zé)。

積極推動臨港新城主城區(qū)建設(shè)。今年，按照“港開、橋通、城用”的總體要求，在環(huán)湖大道、臨港大道、海港大道、滬城環(huán)路構(gòu)成的扇面狀的城區(qū)（一期）范圍內(nèi)，形成道路通暢、水系完善、環(huán)境新穎的城區(qū)輪廓，加快建設(shè)具有規(guī)劃展示、開發(fā)建設(shè)、投資服務(wù)、游覽接待、城區(qū)管理等功能的港城主城區(qū)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，完成港城吹填工程、出海水閘工程建設(shè)。海港大道等7條主要道路要于年內(nèi)完工并通車。建成一期范圍內(nèi)24座道路橋梁。完成東海大橋路燈工程，兩港大道、同盛大道等一批重點項目的供電配套。做好亞太地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)中心局房、污水泵站、燃?xì)庹{(diào)壓站等一批基礎(chǔ)配套工程。環(huán)境建設(shè)方面，要加快嘴主題景觀公園建設(shè)，確保今年9月全面竣工。要按計劃做好湖岸景觀開放綠地、道路綠化、大堤內(nèi)青坎防風(fēng)林工程等建設(shè)項目。功能性配套項目建設(shè)方面。按照節(jié)點安排，臨港新城展示服務(wù)中心于今年10月建成。區(qū)行政中心在深化設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，爭取及早開工。積極推進(jìn)海事大學(xué)、水產(chǎn)大學(xué)的建設(shè)。中國航海博物館、港城一期住宅建設(shè)將于年內(nèi)開工。同時，要加快推進(jìn)消防站、郵政所、醫(yī)院、學(xué)校等項目建設(shè)。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高城區(qū)功能水平

以樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，提高基礎(chǔ)設(shè)施的支撐力和承載力。要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運行體制，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。今年，正式啟動區(qū)建設(shè)財力統(tǒng)籌機(jī)制，通過綜合統(tǒng)籌運用財政預(yù)算資金、土地增值收益和融資貸款等資金渠道，初步安排用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等財力投資的總投入將超過22億元，同時，要制訂完善區(qū)建設(shè)財力向重點地區(qū)和重點工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的政策，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施能級，增強重點地區(qū)及開發(fā)區(qū)對全區(qū)的輻射功能。

大力推進(jìn)道路交通建設(shè)。繼續(xù)做好滬蘆高速、楊高南路延伸段、A3高速、機(jī)場高速段的配套工程建設(shè)。加快啟動大東公路西段、周鄧公路、周祝公路西段、橫新公路、宣黃公路西段、六奉公路南段、秀浦路、城東路、城西路、惠園路、西樂路、觀海路等12條道路建設(shè)。完成40公里鄉(xiāng)村公路新改建、10座鄉(xiāng)村公路危橋改造和6座城鎮(zhèn)道路危橋改造。同時，積極推動軌道交通11號線（段）建設(shè)前期工作，籌劃好投融資方案和運行方案，相機(jī)啟動站點的相關(guān)綜合開發(fā)。

加快水電氣等設(shè)施建設(shè)。水網(wǎng)建設(shè)方面，上半年完成惠南水廠擴(kuò)建工程。年內(nèi)新建完成六灶增壓泵站及三灶?周康地區(qū)輸水管線工程。完成35個行政村的水網(wǎng)改造，力爭在今年實現(xiàn)全區(qū)日供給能力42萬噸的目標(biāo)。實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)抄表到戶1.1萬戶。完成洋山國際深水港區(qū)一期港外配套供水工程。電力電信設(shè)施建設(shè)方面，重點新建南華、同盛、三灶、宣橋等8座35千伏變電站，確保年內(nèi)投入使用。今年，供電設(shè)施的投資總量將為歷年之最。電信設(shè)施方面，年內(nèi)開通使用臨港新城、工業(yè)園區(qū)、國際醫(yī)學(xué)園電信機(jī)房，建設(shè)完成康橋地區(qū)6萬平方米中國電信網(wǎng)管中心。天然氣建設(shè)方面，新建總長80公里的天然氣中壓管網(wǎng)，新增5000戶居民用戶。

進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度。重點建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)片林等若干個標(biāo)志性綠地以及道路綠化帶，做好主要道路景觀建設(shè)。全年完成新建公共綠地11公頃，城區(qū)人均公共綠地達(dá)到14.9平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。全面啟動全區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快惠南地區(qū)、南六公路污水管網(wǎng)工程建設(shè)，航新地區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)年內(nèi)完成總工程量的60%。完成六灶西南片骨干水系整治工程以及東北片（祝橋、六灶港河道）水系整治工程。繼續(xù)抓好新場古鎮(zhèn)水系和周浦塘、咸塘港、大治河的綜合整治。開展城鎮(zhèn)廢棄物的無害化處理，提高綜合污水納管率。主要水污染物排放總量削減10%。完成6家畜禽場的關(guān)閉、搬遷和49家畜禽場的治理任務(wù)。農(nóng)村生態(tài)示范村創(chuàng)建率達(dá)到50%，進(jìn)一步營造安寧、清潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成二三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟(jì)增長的格局

積極構(gòu)建科技創(chuàng)新體系建設(shè)，完善科技創(chuàng)業(yè)中心功能，推進(jìn)科技孵化基地建設(shè)，加快高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。今年，區(qū)政府將設(shè)立1000萬元的科技創(chuàng)新資金，用于支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、科技孵化、專利發(fā)明以及科技產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技化項目的實施。

做強第二產(chǎn)業(yè)。今年，預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700億元，同比增長20%左右。要著力提升裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零配件業(yè)、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)這四大支柱型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。裝備制造業(yè)要以臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)為依托，努力把臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)打造成為最重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)要主動接受張江高科園區(qū)輻射，充分發(fā)揮交通便利優(yōu)勢和人才高地優(yōu)勢，做好中國電信信息園、華碩電腦等重大項目的落地服務(wù)。汽車及零配件業(yè)要依靠重大項目的帶動效應(yīng)，積極向汽車服務(wù)業(yè)和研發(fā)設(shè)計兩端延伸，提高汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)營能力。要重點做好臨港新城汽車生產(chǎn)基地的建設(shè)，繼續(xù)培育周康地區(qū)汽車及零配件企業(yè)群。醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)要依托國際醫(yī)學(xué)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮毗鄰空港和張江高科技園區(qū)的地理優(yōu)勢，積極引入科技含量足、產(chǎn)品層次高、企業(yè)實力強的項目，努力形成具有競爭力的醫(yī)療器械制造企業(yè)的集聚發(fā)展格局。同時加大高新技術(shù)對服裝、機(jī)械、新型建材等傳統(tǒng)工業(yè)的改造，打造具有國際競爭力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)，高附加值的加工制造業(yè)與現(xiàn)代裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)基地。

提升第三產(chǎn)業(yè)。要加快培育現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)這四大主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)以臨港物流園區(qū)和空港物流園區(qū)為依托，著重發(fā)展與國際貿(mào)易密切結(jié)合的口岸物流、與電子商務(wù)密切結(jié)合的批發(fā)零售方面物流、與生產(chǎn)企業(yè)密切結(jié)合的倉儲服務(wù)物流。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺建設(shè)。商貿(mào)業(yè)確定以臨港新城為核心，惠南、周康地區(qū)為重點區(qū)域，其他城鎮(zhèn)相襯托的發(fā)展格局。重點發(fā)展各類專業(yè)特色市場，引進(jìn)國際知名品牌的賣場和超市，作為建設(shè)東南部產(chǎn)業(yè)特色顯著的組團(tuán)式市場群落和交通型商業(yè)中心，提升區(qū)內(nèi)商業(yè)業(yè)態(tài)功能。今年，全區(qū)預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額124億元，同比增長24%左右；房地產(chǎn)業(yè)要結(jié)合城鎮(zhèn)體系調(diào)整和重大骨干交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，進(jìn)一步明確我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的功能定位，規(guī)范房地產(chǎn)市場，形成多層次、多形態(tài)的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)格局。旅游業(yè)要以主題公園入駐為契機(jī)，加快臨港新城、滴水湖、東海大橋、新場古鎮(zhèn)等人文景點的建設(shè)，加大其他景點投入力度，打造“農(nóng)家樂”等旅游品牌，辦好年桃花節(jié)，帶動休閑、娛樂、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一條龍服務(wù)。

同時，順應(yīng)二、三產(chǎn)相互滲透融合的發(fā)展趨勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)經(jīng)濟(jì)，形成既有服務(wù)、貿(mào)易、結(jié)算平臺等第三產(chǎn)業(yè)管理中心職能，又具備技術(shù)先進(jìn)的研發(fā)中心、公司核心技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)中心和采購中心、現(xiàn)代物流運行服務(wù)等第二產(chǎn)業(yè)運營職能。

（五）加大招商引資力度，提高對內(nèi)對外開放水平

要實現(xiàn)招商引資從注重速度向注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。今年，預(yù)計實現(xiàn)合同外資14.1億美元，同比增長90%以上，實到外資增長20%左右。要突出對內(nèi)對外并重，外資和民營并重，形成多種所有制并存的引資結(jié)構(gòu)。要創(chuàng)造良好的環(huán)境，支持民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)做大做強。要推廣“無地招商”，將招商引資重點轉(zhuǎn)到政策招商與產(chǎn)業(yè)招商并重上來。

圍繞產(chǎn)業(yè)，主題招商。要緊緊圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，明確產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，有所為有所不為，積極營造有利于產(chǎn)業(yè)集聚的政策環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚。

圍繞園區(qū)，重點招商。康橋工業(yè)區(qū)要瞄準(zhǔn)國外行業(yè)龍頭企業(yè)，將注意力放到引進(jìn)跨國公司的生產(chǎn)中心、采購中心、研發(fā)中心和營銷中心，以及國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)能級。工業(yè)園區(qū)也要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升引進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量，大力發(fā)展電子信息業(yè)和裝備制造業(yè)配套行業(yè)。國際醫(yī)學(xué)園要圍繞國際醫(yī)院區(qū)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)引進(jìn)項目，形成具有專業(yè)特色、占據(jù)國內(nèi)專業(yè)領(lǐng)域高端的產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)園區(qū)要積極吸引能發(fā)揮引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項目，重點搭建農(nóng)產(chǎn)品交易中心和物流平臺。祝橋工業(yè)區(qū)、大麥灣工業(yè)區(qū)、老港工業(yè)區(qū)要瞄準(zhǔn)國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量招引科技含量和附加值高、能耗低、集約化工業(yè)項目。各都市型工業(yè)園要重點引進(jìn)和城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，能充分吸收城鎮(zhèn)居民就業(yè)的都市型工業(yè)項目，進(jìn)一步提高都市型工業(yè)的整體水平。科教園區(qū)、濱海旅游度假區(qū)也要根據(jù)自身定位，加快招商引資步伐。

圍繞龍頭企業(yè)，主動招商。要通過大眾汽車、華碩、中國電信園等重大項目，把與之配套的前、后產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)來，加快形成以裝備制造和微電子為主的產(chǎn)業(yè)鏈，形成根植型的產(chǎn)業(yè)群落。

（六）加大“三農(nóng)”工作力度，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村穩(wěn)定

繼續(xù)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要穩(wěn)定、完善和強化對農(nóng)業(yè)的扶持政策，壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，努力提升農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，培育壯大西甜瓜、水蜜桃、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品。舉辦好第五屆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和聲譽。促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新農(nóng)藝的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推廣設(shè)施糧田、設(shè)施菜田，努力構(gòu)建種源農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展平臺。加快桃博園、農(nóng)產(chǎn)品國際物流與交易基地項目建設(shè)，不斷完善服務(wù)型農(nóng)業(yè)功能，推動觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵農(nóng)民進(jìn)行異地種養(yǎng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技輸出，拓寬全區(qū)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展空間。

千方百計增加農(nóng)民收入。要積極探索建立農(nóng)民長期利益保障機(jī)制，努力增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入，穩(wěn)定農(nóng)民經(jīng)營性收入，維護(hù)農(nóng)民財產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民保障性收入，努力造就擁有薪金、股金、租金和保障金“四金”的新型農(nóng)民，讓農(nóng)民利益隨全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而“水漲船高”。一是強化農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的工資性收入。二是探索建立農(nóng)村征地留用地制度和土地股份合作制度，讓農(nóng)民享有穩(wěn)定、長期的土地收益回報。同時把農(nóng)民的一部分集體資產(chǎn)集中起來用于標(biāo)準(zhǔn)廠房等建設(shè)，使農(nóng)民成為股東，按股分紅。三是通過宅基地置換，給予農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)，增加農(nóng)民財富積累，使其能夠獲得房屋租金收入。四是繼續(xù)完善農(nóng)民社會保障體系，提高農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障水平。

按照“三個集中”的要求，深入開展農(nóng)村宅基地置換工作。要加快動遷安置房建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和規(guī)劃居住點集中。要在總結(jié)今年試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)宅基地置換工作，進(jìn)一步盤活存量土地，促進(jìn)土地的集約利用。今年，要以各開發(fā)區(qū)為重點，完善開發(fā)區(qū)宅基地置換政策，著力推進(jìn)宅基地置換工作，將置換節(jié)約的宅基地指標(biāo)用于開發(fā)區(qū)建設(shè)。

（七）切實加強城鎮(zhèn)管理，全面提升城市管理水平

規(guī)劃管理方面。要認(rèn)真落實市規(guī)劃工作會議精神，完善規(guī)劃管理體制，建立區(qū)規(guī)劃局、區(qū)規(guī)劃管理聯(lián)席會議、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)委四級管理審批體系，進(jìn)一步健全和完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的規(guī)章體系、組織體系和考核機(jī)制，強化規(guī)劃監(jiān)督和檢查網(wǎng)絡(luò)，建立健全全社會參與城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的機(jī)制，對重點區(qū)域和路段的建筑形態(tài)設(shè)計，實行嚴(yán)格的分級審核制度，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

土地管理方面。隨著臨港新城建設(shè)的不斷加快，我區(qū)的土地增值效應(yīng)將日益顯現(xiàn)。土地的開發(fā)收益將是我區(qū)建設(shè)資金的一個重要來源。為此，我們要按照“惜土如金、守土有責(zé)、用土有價、管土有方”的要求，集約利用每一寸土地，提高單位土地產(chǎn)值。要嚴(yán)格土地管理，加強土地儲備，嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo)拍賣，積極有序地出讓土地，并建立一套土地管理和區(qū)鎮(zhèn)土地增值共享的機(jī)制以及科學(xué)嚴(yán)格的土地分級管理體系。同時，要完成基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的調(diào)整，細(xì)化完善我區(qū)土地使用權(quán)出讓管理辦法及出讓效益管理辦法，加強政府對土地市場的宏觀調(diào)控，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境整治方面。要按照區(qū)新一輪環(huán)保三年行動計劃的節(jié)點要求，加大市容環(huán)境整治力度，探索長效管理機(jī)制。年內(nèi)建設(shè)3家準(zhǔn)入規(guī)范、功能齊全、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。繼續(xù)加大舊居住小區(qū)綜合整治力度，全年完成平改坡及綜合整治27萬平方米，完成無人管理小區(qū)整治40萬平方米。繼續(xù)加大對“兩違”建筑綜合執(zhí)法管理。

交通管理方面。要加快編制區(qū)公共交通客運規(guī)劃，以加強交通管理為抓手，強化市民交通意識，做好城鎮(zhèn)中心區(qū)域道路的排堵保暢工作，切實維護(hù)良好的交通運行秩序。要繼續(xù)加大對非法營運車輛的綜合整治工作，堅持疏堵結(jié)合的辦法，一手抓長效整治，一手抓就業(yè)幫扶，真正做到從源頭上減少非法營運車輛。

社區(qū)建設(shè)和管理方面。要進(jìn)一步加強兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的管理體制，積極整合社區(qū)各種資源，完善管理機(jī)構(gòu)，加強物業(yè)管理，逐步建成“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的現(xiàn)代化社區(qū)。進(jìn)一步加強村級政權(quán)建設(shè)和村民自治，加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范村級經(jīng)濟(jì)行為，扎實推進(jìn)村務(wù)公開，切實做好撤制村組的資產(chǎn)處置工作。

（八）繼續(xù)深化改革，努力突破發(fā)展瓶頸

加快國資國企改革。要堅持“有進(jìn)有退、進(jìn)而有為、退而有序”的方針，實現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。要完善國有資產(chǎn)監(jiān)管和運營機(jī)制，積極探索出資人管理的運行體系，實現(xiàn)由行政監(jiān)管為主向市場監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變。加快國有、區(qū)屬集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程，從現(xiàn)在起，用兩年時間完成全區(qū)國有、區(qū)屬集體企業(yè)的改制。通過改制，進(jìn)一步增強經(jīng)營類公司的活力，強化政府對開發(fā)區(qū)公司的控制力，提高投資性公司承擔(dān)政府公共建設(shè)職能的能力。

推進(jìn)財稅體制改革。今年，本市確定了分三步全面推行“稅收屬地征管、地方稅收分享”的財稅體制改革目標(biāo)模式。2006年將在我區(qū)實行第三步財稅體制改革，這是市與區(qū)財稅體制的重大調(diào)整，我們應(yīng)抓住這一契機(jī)，積極理順區(qū)內(nèi)財稅體制。一是要根據(jù)市政府對我區(qū)兩個市級工業(yè)區(qū)的差別政策，通過改善市級工業(yè)區(qū)的投資環(huán)境，吸引一批規(guī)模大、效益好、科技含量高的市級征管企業(yè)落戶。二是要調(diào)整完善區(qū)鎮(zhèn)（園區(qū)）財政結(jié)算體制，優(yōu)化各鎮(zhèn)（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各鎮(zhèn)（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色與優(yōu)勢，增加各鎮(zhèn)（園區(qū)）財力。三是要進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，縮小全區(qū)各鎮(zhèn)（園區(qū)）公共財力保障差異，努力實現(xiàn)全區(qū)均衡化發(fā)展。

深化投融資體制改革。要進(jìn)一步完善建設(shè)財力統(tǒng)籌機(jī)制，搞好重大基礎(chǔ)設(shè)施和公益性社會事業(yè)的建設(shè)。對經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性重大項目，要形成社會資金和民間資金為主的格局，對公益性項目，要形成政府投資帶動、社會民間資金積極參與的格局，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。

（九）加快社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)進(jìn)步

加快教育事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)素質(zhì)教育，加快基礎(chǔ)教育均衡化，建立骨干教師、城鎮(zhèn)學(xué)校中青年教師到偏遠(yuǎn)地區(qū)或薄弱學(xué)校任教機(jī)制。繼續(xù)加強青少年思想道德建設(shè)，做好學(xué)生減負(fù)工作，營造青少年健康成長的環(huán)境。繼續(xù)深化教育系統(tǒng)人事制度改革，推進(jìn)崗位聘用制實施。建立完善活躍、順暢的人才服務(wù)管理機(jī)制，推動校際、區(qū)域之間教師的合理流動。大力發(fā)展適應(yīng)開發(fā)建設(shè)需要的職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。

加快推進(jìn)人才集聚。要緊緊圍繞發(fā)展定位，尤其是臨港新城開發(fā)建設(shè)的需要，強化人才戰(zhàn)略意識，建立完善有關(guān)配套政策。要圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，完善人才培訓(xùn)體系，以提高創(chuàng)新能力為核心，有計劃、有組織、有針對性地開展各類專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)工作，大力提升現(xiàn)有人才的質(zhì)量和檔次，努力為各類用人單位提供實用型、高技能、復(fù)合型人才支持和保障。在加大引智工作力度的同時，積極處理好引進(jìn)人才與使用人才的關(guān)系，提高人力資本開發(fā)的整體能力，進(jìn)一步營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。

加快建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生體系。認(rèn)真做好區(qū)醫(yī)療中心和區(qū)公共衛(wèi)生中心聯(lián)合新建方案，并加快實施。細(xì)化實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，努力構(gòu)建由區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點組成的基本醫(yī)療服務(wù)主體框架。完成區(qū)光明中醫(yī)醫(yī)院東遷臨港新城以及衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)的規(guī)劃建設(shè)，爭取及早啟動。完成南華醫(yī)院的改建工程，積極推進(jìn)周浦醫(yī)院的擴(kuò)建方案。新建惠南、周浦、康橋、六灶4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和30家村衛(wèi)生所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)健康城區(qū)建設(shè)工作，年內(nèi)創(chuàng)建市級衛(wèi)生鎮(zhèn)4個，市級衛(wèi)生村20個。繼續(xù)推進(jìn)食品、藥品、商品放心工程，保障人民群眾身體健康。

加快建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的文化、體育事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，建立市場化運行體系。以建設(shè)文明城鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、活躍基層群眾文化為目標(biāo)，加大公益性文化設(shè)施的建設(shè)力度，有序推進(jìn)“區(qū)有中心、鎮(zhèn)有場館、村有場所”的三級文化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成30個左右的村文化活動服務(wù)中心建設(shè)。打造文化服務(wù)產(chǎn)品，充分依托各級各類文化平臺，組織開展面向群眾、喜聞樂見的群眾文化活動，不斷豐富城鄉(xiāng)人民的精神文化生活。推進(jìn)廣播電視設(shè)備數(shù)字化改造和有線電視雙向網(wǎng)改造工程。初步建成光纜環(huán)形骨干網(wǎng)，為臨港新城網(wǎng)絡(luò)建設(shè)打下基礎(chǔ)。導(dǎo)入市場運作機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)體育中心作用。深入開展全民健身運動，組織舉辦全區(qū)首屆運動會，年內(nèi)新建2個健身苑、40個健身點。加快檔案信息化建設(shè)，年內(nèi)初步建成檔案目錄分中心。

加快精神文明創(chuàng)建步伐。圍繞創(chuàng)建文明城區(qū)的目標(biāo)，大力推進(jìn)以 “鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、校區(qū)”文明創(chuàng)建為重點的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，完善提高的形態(tài)文明、功能文明和素質(zhì)文明。年內(nèi)，27個“五區(qū)”創(chuàng)建試點區(qū)域要出形象、出成效，文明鎮(zhèn)、文明村、文明小區(qū)等各類創(chuàng)建有量的增加和質(zhì)的提升。大力推進(jìn)以“與文明同行，做可愛的人”為重點的實踐活動，通過主要道口、環(huán)線、車站和主要景點、場所的創(chuàng)建，引導(dǎo)人們樹立良好的文明習(xí)慣，提高文明素質(zhì)。

此外，還要做好人口問題前瞻性研究，進(jìn)一步完善人口綜合調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)流動人口有序、互動管理，加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)步實施有利于婦女兒童發(fā)展的各類項目，切實保障婦女兒童合法權(quán)益。繼續(xù)開展豐富多彩的雙擁活動，支持部隊搞好各項建設(shè)，推進(jìn)國防后備力量建設(shè)。做好老齡工作，組織開展好為老服務(wù)活動。

（十）高度關(guān)注民生問題，努力構(gòu)建和諧社會

切實抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。繼續(xù)實施新增就業(yè)崗位計劃，緩解就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)低于市政府控制指標(biāo)。堅持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，進(jìn)一步加強政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系建設(shè)。落實就業(yè)扶持政策，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建就業(yè)平臺，加強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)非正規(guī)勞動組織、公益性勞動組織吸納就業(yè)。大力扶持征地農(nóng)民就業(yè)，重點解決農(nóng)村雙富余和特困家庭等弱勢群體的就業(yè)問題。

繼續(xù)做好社會保障和救助工作。要穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會保險工作，進(jìn)一步加強鎮(zhèn)保政策的宣傳力度，完善服務(wù)管理，規(guī)范操作程序。加強鎮(zhèn)保資金籌措，落實相關(guān)配套政策。今年，要繼續(xù)以失地農(nóng)民參保為重點，鼓勵有條件的企業(yè)為職工辦理鎮(zhèn)保，積極開通征地養(yǎng)老人群的參保渠道，逐步梳理解決歷史遺留問題。完善救助保障機(jī)制，加大城鄉(xiāng)居民最低生活保障力度，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)實施農(nóng)村貧困戶危房翻建工作。進(jìn)一步提高農(nóng)村養(yǎng)老金補助標(biāo)準(zhǔn)，做好大病重病救助工作，擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面。完善推進(jìn)社會救助信息“一口上下”機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)社會救助制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。關(guān)心殘疾人就業(yè)和基本生活，年內(nèi)新增殘疾人就業(yè)300名。

進(jìn)一步加強社會治安管理。以嚴(yán)重危害人民群眾安全的“八類”案件、重大團(tuán)伙犯罪和盜竊犯罪為重點，繼續(xù)有效地組織好專項整治行動，力爭刑事案件總量穩(wěn)中有降。要以打造“安全”為目標(biāo)，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，加強對治安復(fù)雜地段和突出治安問題的排查整治，不斷提高防范實效。要進(jìn)一步加強法制宣傳教育，積極構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系，建立健全基層“創(chuàng)安”機(jī)制，推進(jìn)安全小區(qū)創(chuàng)建工作再上新臺階。要積極采取措施，切實防范各類安全生產(chǎn)事故。要堅持重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主、依托社區(qū)，逐步形成屬地化外來人口長效管理格局。

繼續(xù)做好化解人民內(nèi)部矛盾工作。進(jìn)一步加大源頭治理力度，不斷完善預(yù)警機(jī)制。加強對不穩(wěn)定因素的綜合分析，推進(jìn)同類矛盾問題的解決和防止同類問題的產(chǎn)生。繼續(xù)以落實維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制為抓手，加大信訪突出矛盾和群體性信訪事件的化解力度，加強人民調(diào)解工作，規(guī)范和拓展法律服務(wù)，使矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

積極推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。要盡快完善信用法規(guī)體系，抓緊制訂公共信用信息收集、記錄歸檔與使用管理規(guī)定、個人信用征信管理辦法、企業(yè)信用征信管理辦法等文件。要采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段，對企業(yè)和個人的失信行為給予必要的懲戒，并對擁有及保持良好信用記錄的企業(yè)和個人，在政府采購、納稅繳費、授信額度等方面給予優(yōu)惠和便利。要大力開展誠實守信教育，加大輿論、社會監(jiān)督力度，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織開展信用知識講座和專業(yè)崗位培訓(xùn)，促進(jìn)信用管理水平的提高。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，加強作風(fēng)建設(shè)

要按照黨的十六屆會提出的加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，堅持科學(xué)行政、民主行政、依法行政，切實加強政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府管理方式、管理制度和管理方法的創(chuàng)新，不斷提高政府服務(wù)水平。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

理順政府與企業(yè)的關(guān)系，積極增強企業(yè)活力。要抓住當(dāng)前問題比較突出的部門、群眾意見比較集中的領(lǐng)域，加快政企分開、政事分開，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。繼續(xù)簡化行政辦事程序，不斷提高行政服務(wù)效率，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

理順政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要積極研究政府退出機(jī)制，探索管辦分離辦法，更多地發(fā)揮市場功能，在能夠由市場完成的領(lǐng)域，政府要堅決退出，在市場機(jī)制失靈的地方，政府要及時補進(jìn)。

理順政府與社會的關(guān)系，努力維護(hù)社會公平。要把政府工作的重點、政策支持的重點、財政保障的重點進(jìn)一步向社會事業(yè)發(fā)展傾斜，向公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，向生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)傾斜，向擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障體系、改善困難群眾生活傾斜。

（二）全面推進(jìn)依法行政

嚴(yán)格貫徹實施《行政許可法》。今年，要認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，組織開展對行政許可法實施情況的監(jiān)督檢查和評估，繼續(xù)清理與行政許可相關(guān)的收費項目，減少行政許可事項，落實行政許可設(shè)定、實施和監(jiān)督檢查等相關(guān)配套制度，加強后續(xù)管理。

穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度改革。要進(jìn)一步精簡審批事項，改進(jìn)行政審批方式，大力推進(jìn)備案制、核準(zhǔn)制，加強事后監(jiān)管。今年，要重點探索基建領(lǐng)域?qū)徟母铮瑥娀⒙?lián)審批，完善企業(yè)聯(lián)合年檢制度，擴(kuò)大告知承諾范圍。

積極推進(jìn)政府信息公開。要完善電子政務(wù)的應(yīng)用建設(shè)，不斷增強行政透明度。今年，要繼續(xù)拓寬信息公開的范圍，加快建立監(jiān)督、評議制度，完善便民利民的公開渠道，繼續(xù)推動政府信息公開全面規(guī)范、健康有序的開展。

（三）完善政府運行機(jī)制

完善科學(xué)民主的決策機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全重大決策的規(guī)則和程序，加快建立和完善重大問題集體決策制度，探索建立專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責(zé)任制度。所有重大決策，都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、充分進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。同時，建立健全決策后評估機(jī)制，及時調(diào)整和完善有關(guān)決策，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

完善責(zé)權(quán)統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)制。堅持權(quán)力必須與責(zé)任掛鉤，健全政府工作責(zé)任制，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法須追究。堅持和完善政府內(nèi)部分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作方法和工作機(jī)制，有力、有序、有效地推進(jìn)政府各項工作。

完善全方位的監(jiān)督機(jī)制。要自覺接受同級人大及其常委會的法律監(jiān)督，接受政協(xié)和各民主黨派等統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的橋梁紐帶作用。重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。接受新聞輿論和社會監(jiān)督，注重政府內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職能，圍繞政府重點工作和群眾關(guān)心的熱點問題，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計監(jiān)督。

（四）加強機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

圍繞建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府的目標(biāo)，進(jìn)一步加強和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。要通過加強教育、嚴(yán)格管理、有效監(jiān)督、健全制度、完善機(jī)制，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)、有效開展。要加強對公務(wù)員的培訓(xùn)工作，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，要建立和完善“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制”、“行政過錯責(zé)任追究制”、“文明辦公行為規(guī)范”和“機(jī)關(guān)作風(fēng)問題投訴處理辦法”等制度，通過制度管理來形成過錯有投訴、投訴有處理、處理有依據(jù)的機(jī)制，著力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、紀(jì)律嚴(yán)的機(jī)關(guān)干部隊伍。

要繼續(xù)加強廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。緊緊抓住損害群眾切身利益的突出問題，以政風(fēng)、行風(fēng)評測為抓手，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，有效促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

各位代表：新的一年，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。現(xiàn)在，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實。讓我們高舉鄧小平理論和“”重要思想偉大旗幟，在中共區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，深入貫徹黨的和、會精神，以更加高昂的精神狀態(tài)，更加充足的工作干勁，再接再厲，乘勢而上，加快發(fā)展，為實現(xiàn)現(xiàn)代化、城市化、國際化而努力奮斗！

第五篇：政府經(jīng)濟(jì)紙條后期整理

《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》網(wǎng)考練習(xí)題

單項選擇題

A~F

按照聯(lián)合國范本和經(jīng)合組織范本的規(guī)定，（A）現(xiàn)象是（A）A．搭便車現(xiàn)象

公共選擇的理論的基本原理就是將（C）的分析方法用于非市場的政治領(lǐng)域。C．經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系。C．亞當(dāng)·斯密 我們通常所說的“帕累托效率”，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，應(yīng)該是指市場處在（C）的狀態(tài)下。C．完全競爭外部正效應(yīng)指的是（A）。

不是確定居民身份的判斷規(guī)則。A．是否具有經(jīng)常性住所

按照公債本位對公債進(jìn)行分類，可以將公債劃分為（D）。D．貨幣公債和實物公債

按課稅對象的性質(zhì)分類的話，增值稅屬于（A）。A．流轉(zhuǎn)稅類

按照《中華人民共和國預(yù)算法》，我國設(shè)立（C）級政府預(yù)算。C．五（B）是指政府預(yù)算資金單方面無償轉(zhuǎn)移支出。B．轉(zhuǎn)移性支出BOT的全稱是（A）A．build-operate-transfer

部門預(yù)算的分類基礎(chǔ)是（D）。D．按部門分類

部門預(yù)算下預(yù)算調(diào)整的審批權(quán)在（C）。C．財政部

城鎮(zhèn)土地使用稅是對在我國境內(nèi)使用城鎮(zhèn)土地的單位和個人，就其實際使用的土地面積（A）的一種稅。A．從量定額征收

財政投融資與商業(yè)投融資的區(qū)別不包括（C）C．結(jié)果的非營利性

當(dāng)政府收入增長率高于物價上脹率時，政府實際收入會（A）A增長

對于一個公共產(chǎn)品提供量有高．中．低三選擇，A．B．C三個人的偏好如下：對A而言——高>中>低，對于B言——低>高>中，對于C而言——中>低>高。這三個人中多峰偏好的是（B）B．B當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)處于蕭條時期社會保障對經(jīng)濟(jì)起到（A）的作用。A．緩和需求不足

單式預(yù)算與復(fù)式預(yù)算是按（A）。對政府預(yù)算進(jìn)行分類

A．預(yù)算組織形式

當(dāng)政府收入增長率低于物價上漲率時，政府收入（C）。

C．名義增長，實際負(fù)增長

福利彩票和體育彩票等彩票發(fā)行的審批權(quán)集中在（C）C．國務(wù)院

G~K

公共物品和私人物品在消費量上的區(qū)別是（A）。A．社會總消費量=每個消費者的個人消費量 國有資產(chǎn)管理體制的基本原則不包括（C）。C．分級所有、統(tǒng)一管理

公共選擇理論的創(chuàng)立者是（B）。B．布坎南

公共選擇理論研究的對象是（A）A．政府決策

公共投資與私人投資根本性的區(qū)別不包括（D）。D．投資的監(jiān)管方式不同

國家稅收制度中不同稅種區(qū)別的主要標(biāo)志是（A）。A．課稅對象

國有資產(chǎn)收益的獲得是憑借（B）。B．對國有資產(chǎn)的所有權(quán)

國有資產(chǎn)收益的來源是（D）。D．剩余產(chǎn)品價值

公共定價的對象是（C）。C．準(zhǔn)公共物品

公債負(fù)擔(dān)率是指（C）。

C．當(dāng)年公債余額／當(dāng)年GDP×100%

改革開放后，我國于（B）年恢復(fù)國內(nèi)公債的發(fā)行。B．1981

國際稅收的本質(zhì)是（B）。B．國家與國家之間的稅收分配關(guān)系

國際稅收協(xié)定的核心內(nèi)容是（D）。D．免除雙重征稅

耕地占用稅實行（B）。B．地區(qū)差別幅度定額稅率

公共物品的提供過程，不可避免的會出現(xiàn)的一種

D．可以克服“免費搭車”的現(xiàn)象 公共事業(yè)支出是一種（A）A．購買性支出

廣義的政府收入（A）

A．包括預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入劃歸中央稅的是（A）的稅種 A稅源集中，收入規(guī)模較大劃歸中央稅的是（A）的稅種 A稅源集中，收入規(guī)模較大

績效預(yù)算主要是（A）在1949年提出并得到推廣。A．美國胡佛委員會

緊縮性的財政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策會導(dǎo)致（C）。

經(jīng)立法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，政府預(yù)算就具有（A）。A．法律性

擴(kuò)張性財政政策和緊縮性財政政策的劃分依據(jù)是（A）。

A財政政策對社會總需求的不同影響 科斯定理的前提假設(shè)是（A）。A交易成本為零或很低

擴(kuò)張性的財政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策會導(dǎo)致（D）。

D．產(chǎn)出增加，利率變化方向不確定

M

目前世界上建立了社會保障制度的國家中，（A）采用了社會保障稅的方式。A．大部分 目前在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域應(yīng)用最廣泛、最典型的外部效應(yīng)的治理方法是（A）A．庇古稅和庇古補貼

目前我國企業(yè)虧損補貼處理的方式是（A）。A．收入退庫

納稅期限是稅收（B）的重要體現(xiàn)。B．固定性 能較好地體現(xiàn)公平稅負(fù)原則的稅率是（C）。C．累進(jìn)稅率

S

市場的不完整性使得市場需要政府干預(yù)，比較典型的市場有資本市場和（A）A保險市場 社會保險不包括（D）D．汽車保險 社會保險的特性包括（A）A．強制性

社會保障基金的籌集模式不包括（B）B．現(xiàn)收后付式

社會保障與一般家庭自我保障不同之處不包括（D）。D．保障的功能

稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是納稅人的一種（D）行為。D．主動

土地增值稅是對轉(zhuǎn)讓(D)，并取得收入的單位和個人，就其轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額征收的一種稅。

D．國有土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物

W

外部效應(yīng)存在外部正效應(yīng)和外部負(fù)效應(yīng)兩種，庇古認(rèn)為解決外部負(fù)效應(yīng)的方法主要是（C）C．罰款或收稅

我國下列稅種中屬于中央稅的是（B）。B．消費稅

我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅的稅率是（A）。A．比例稅率

我國在對外已經(jīng)簽訂的避免雙重征稅協(xié)定中，列入?yún)f(xié)定的適用稅種主要（C）。C．所得稅 我國于（B）年實現(xiàn)了人民幣在經(jīng)常項目下的可自由兌換。B．1996

我們大致可以認(rèn)為，（C）以后，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)逐步形成了較為完整的A．社會凈收益大于個人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏低 我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導(dǎo)方針是（B）。B．效率優(yōu)先．兼顧公平外部效應(yīng)的產(chǎn)生是因為（A）。A．產(chǎn)品和勞務(wù)的成本、收益繞過價 制，直接影響他人的利益

X

下列不屬于公共選擇中的全體一致原則的優(yōu)點的是（D）

下列不屬于市場失靈的領(lǐng)域的有（D）D．個人生活用品

西方財政理論中著名的“燈塔理 論”，主要講述的是公共物品的（C）C．效用的不可分割性

下列各個政策目標(biāo)中，貨幣政策側(cè)重的是（B）。B．物價穩(wěn)定

下列措施中可有效降低貨幣供給量的是（B）。B．提高法定存款準(zhǔn)備金率

下列描述中不是基數(shù)預(yù)算缺陷的是（D）。D．每年對所有的收支都進(jìn)行審核，是一項需要消耗大量人力、物力和財力的工作

下列部門中屬于政府收入主要來源的是（B）。B．工業(yè)

下列稅種屬于直接稅的是（D）。D．所得稅 下列稅種中屬于中央和地方共享的是（A）。A．增值稅

下列商品中稅負(fù)較易轉(zhuǎn)嫁的是（A）。A．供給彈性大、需求彈性小的商品

下列事項中不屬于國有企業(yè)重大事項管理內(nèi)容的是（C）。

C．國有企業(yè)核算

下列支出項目中適合用公共定價法的是（A）。A．公路

下列描述中不屬于瓦格納對政出增長規(guī)律解釋的是（D）。

D．政府為應(yīng)對急劇增加的支出，將被迫提高稅率或增設(shè)新稅種

下列商品中性質(zhì)屬純私人物品的是（C）。C．皮衣

下列經(jīng)濟(jì)學(xué)家中，不認(rèn)為公共物品因為市場失靈的存在必須由政府進(jìn)行配置的是（B）B．科斯 下列行為不屬于外部效應(yīng)的是（D）D．政府腐敗行為

下列行為具有生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)性特征的是（D）D．興修水利

下列行為具有消費的外部不經(jīng)濟(jì)性的是（C）C．公共場所吸煙

現(xiàn)收現(xiàn)付式籌集社會保障資金的優(yōu)點是（D）。D．可避免物價上漲后基金貶值的危險

下列產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供不具有明顯的自然壟斷特征的是（D）

D．微軟的office系統(tǒng)

下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是（C）。C．排污權(quán)交易

Y

有些政府支出項目，如政治、國防，其成本容易計算，但績效卻難以衡量，這時的政府支出績效往往采取（A）。

A．最低費用選擇法B．公共定價法C．成本－收益分析法D．影子價格法

一般來說，下列產(chǎn)品不屬于公共物品的是（D）D．火車票

隱性債務(wù)是指（A）。

A．沒有反映在政府預(yù)算帳面上的債務(wù)

Z

債務(wù)風(fēng)險管理是研究風(fēng)險發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險控制的技術(shù)，它不包括（B）。B．風(fēng)險分類

政府收入是一定量的貨幣收入，主要是（D）。

D．剩余產(chǎn)品價值

資源稅是對在我國境內(nèi)開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品及生產(chǎn)鹽的單位和個人，就其應(yīng)稅產(chǎn)品（A）為計稅依據(jù)而征收的。A銷售數(shù)量或自用數(shù)量 政府經(jīng)濟(jì)的主體是（A）。A政府 政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是（B）。B．社會公共權(quán)力 政府經(jīng)濟(jì)的目的是（A）。A．滿足社會公共需要

市場處于不完全競爭狀態(tài)下產(chǎn)品的供給量和價格，與最優(yōu)供給條件下的供給量和價格的關(guān)系是（C）。

C．供給量偏低，價格偏高

中國目前社會保障的資金來源存在著（B）問題。B．比較單一

資源稅實行（C）C定額幅度稅率

政府采購的特點不包括（B）B．采購目的的營利性

在政府經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域，大部分的決策通過（C）進(jìn)行的。C．政治程序

在給定的生產(chǎn)水平下，向一個額外消費者提供商品或服務(wù)的邊際成本為零，這主要是指公共物品具有（A）A．消費的非競爭性

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)中，外部效應(yīng)的研究對象應(yīng)該是（B）B．市場行為

最早研究外部效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是（D）D．英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯的“燈塔”理論從經(jīng)驗的角度論述了（C）

C．公共物品也可以由私人提供在我國，“上有政策，下有對策”的說法反映了（C）C．政府機(jī)構(gòu)控制能力的有限性

在1998年我國實施的積極財政政策過程中，國債投資項目大約有70％的資金投向了中西部，這是典型的（C）的政府經(jīng)濟(jì)決策。C．更注重社會公平在市場經(jīng)濟(jì)運行中，（B）是開展充分競爭、公平競爭以及資源配置達(dá)到“帕累托效率”的重要前提。

B．交易信息的充分性

造成國際重復(fù)征稅的基本原因是（B）。B．稅收管轄權(quán)的沖突

在消除國際重復(fù)征稅的各項方法中，最徹底的方法是（D）。D．免稅法

在不突破預(yù)算支出總額的前提下，預(yù)算科目間進(jìn)行經(jīng)費調(diào)劑的情況是（A）。A．經(jīng)費流用 政府預(yù)算最早產(chǎn)生于（A）A英國

政府債務(wù)收入是政府及政府所屬機(jī)構(gòu)以（B）的身份取得的收入。B．債務(wù)人

政府收取行政規(guī)費的主要目的是（D）。D．配合國家對有關(guān)行為、活動的統(tǒng)計、管理 政府對社會醫(yī)療支出的責(zé)任是（C）。C．部分參與醫(yī)療支出的提供

在使用“成本—效益”分析法評價政府支出項目時，所使用的貼現(xiàn)率一般是（B）。B．小于一般貼現(xiàn)率

政府在公共投資中的作用不包括（C）。C．調(diào)節(jié)社會分配狀況

政府的公共事業(yè)支出與公共投資支出相同點在于（D）。D．都屬于購買性支出

政府應(yīng)承擔(dān)的科技支出范圍應(yīng)限制在（A）。A．政府財政負(fù)責(zé)基礎(chǔ)理論研究

在公共物品提供的過程中會出現(xiàn)（A）。A．免費搭車的問題

在下列貨幣政策工具中，屬選擇性政策工具的是（A）。A．消費者信用控制

政府履行資源配置職能是使資源利用在（D）。D．生產(chǎn)可能性曲線上移動

政府支出規(guī)模一般呈現(xiàn)（B）趨勢。B．增長

二、多項選擇題

A~F

按照計算方法和依據(jù)的差別可將累進(jìn)稅率分為（ABCD）。

按照稅收負(fù)擔(dān)衡量的方式不同，可將稅收負(fù)擔(dān)分為（BD）。

B．貨幣負(fù)擔(dān)D．真實負(fù)擔(dān)

BOT方式融資的優(yōu)點有（ABC）。A．解決了政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資中資金不足的問題 B．能取得更好的收益和更高的效率

C．實現(xiàn)了資金引進(jìn)和技術(shù)、管理方式引進(jìn)的結(jié)合 不會產(chǎn)生重復(fù)課稅的條件（BD）。B．兩個或兩個以上國家采用相同的稅收管轄權(quán) D．兩個或兩個以上國家對同一稅收管轄權(quán)做出相同解釋

部門預(yù)算相對于傳統(tǒng)的功能預(yù)算而言有（ABCD）的優(yōu)點。

財政投融資和一般商業(yè)投融資相比，其特點有（ABC）。

A．財政投融資的目的性很強

B．財政投融資資金的使用，具有鮮明的公共性，追求社會效益的最大

C．財政投融資的資金來源具有多樣性的特點 從社會經(jīng)濟(jì)運行過程中補貼的環(huán)節(jié)劃分，財政補貼可以劃分為（ABC）。

A生產(chǎn)環(huán)節(jié)補貼B流通環(huán)節(jié)補貼C消費環(huán)節(jié)補貼

從拉弗曲線我們可得知（AC）。A．稅率的高低和稅收量的大小不一定按同一方向變化

C．政府要想取得同樣多的稅收收入，可以采取高低兩種不同的稅率

償還債務(wù)的資金來源主要有（ABCD）。持續(xù)的通貨膨脹會造成（ABD）。

A．增加生產(chǎn)性投資的風(fēng)險和經(jīng)營成本B．引起資源的過度分配

D．阻礙資金向生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移

財政補貼從政策目的角度可分為（ABCD）。從20世紀(jì)90 年代起，OECD國家實行綠色稅制改革，其主要內(nèi)容有（ABC）。

A．廢除和修正現(xiàn)行的對環(huán)境有害的補貼及賦稅 B．改革現(xiàn)行稅制，使之有利于環(huán)境

C．開征新的生態(tài)稅，實行對環(huán)境有害產(chǎn)品全面征稅的政策

當(dāng)社會總需求大于總供給，需求膨脹，經(jīng)濟(jì)過熱時，政府應(yīng)采取（ABC）。A．增加稅收B．減少財政支出C．中央銀行緊縮銀根 第二步利改稅的內(nèi)容有（BCD）。B．盈利的國營企業(yè)征收所得

C．對國營大中型企業(yè)還要征收調(diào)節(jié)稅

D．廢除工商稅，開征產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅及鹽稅

非市場方式解決外部性的方法有（ABC）。A．罰款或收稅B．財政補貼C．公共管制房產(chǎn)稅征收的依據(jù)包括（AB）。A．房產(chǎn)價格B．房產(chǎn)租金

G~K

耕地占用稅是對(ABCD)，按其占用耕地面積一次性定額征收的一種稅。

公共物品私人供給的形式總的來說有（ABC）。A．私人的完全供給B．私人與政府的聯(lián)合供給C．私人與社區(qū)的聯(lián)合供給

個人所得稅是對（ABD）征收的一種稅。A．我國居民的境內(nèi)所得B．我國居民的境外所得

C．非居民來源于我國境外的個人所得

個人所得稅的納稅人，是指（ABCD）。公債償還的方法有（ABCD）。

各級政府財政部門在預(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)包括（ACD）。

A．研究落實財政稅收政策的措施，統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織預(yù)算收入和預(yù)算支出的執(zhí)行

C．督促預(yù)算收入征收部門、各預(yù)算繳款單位完成預(yù)算收入任務(wù)

D．指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位建立完全財務(wù)制度和會計核算體系，按照規(guī)定使用預(yù)算資金 公債流通市場的交易方式有（ABCD）。國有資產(chǎn)收益的形式主要有（ABCD）。公債市場功能有（ABCD）。公共資源的特征有（AB）。A．稀缺性B．使用不受限制公共投資范圍包括（AB）。

A．基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資B．農(nóng)業(yè)投資

公共物品與私人物品之間的區(qū)別在于（AB）。A．消費的非競爭性B．消費的非排他性混合物品具體包括（ABC）。

A． 無排他性或弱排他性，但有定的競爭性的物

品

B．有排他性，但非競爭性的物品 C可能發(fā)生擁擠的公共物品

貨幣政策相較于財政政策（AD）。A．內(nèi)部時滯較短D．外部時滯較長

衡量產(chǎn)業(yè)間資源配置狀況，一般用（AC）指標(biāo)。A．勞動力在各產(chǎn)業(yè)的比重C．產(chǎn)值在各產(chǎn)業(yè)間的比重

基礎(chǔ)設(shè)施的特點有（ABCD）。

今后我國政府財政對公共衛(wèi)生事業(yè)支出的重點應(yīng)放在（ABCD）。

開設(shè)的國庫單一賬戶體系的功能包括（ABCD）。

N

能起到自動穩(wěn)定器功能的財政政策工具有（AC）。

A．超額累進(jìn)稅率的所得稅C．有明確條件規(guī)定的對個人的轉(zhuǎn)移支付

P~Q

判斷公債適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)有（ABCD）。判定自然人居民的標(biāo)準(zhǔn)主要有（BD）。B．住所標(biāo)準(zhǔn)D．時間標(biāo)準(zhǔn)

判定法人居民的標(biāo)準(zhǔn)主要有（ACD）。

A．總機(jī)構(gòu)所在地標(biāo)準(zhǔn)C．公司的控制權(quán)所在地標(biāo)準(zhǔn)D． 注冊所在地標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策有（ABCD）特點。

S

稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁方式有（ABCD）。社會救濟(jì)的功能有（ABCD）。稅收三性是指（ABC）。

A．無償性B．強制性C．固定性 社會保障的功能有（ABCD）。

社會保險與普通商業(yè)保險的區(qū)別在于（ABC）。A．興辦的主體不同B．前者有強制性，而后者沒有

C．前者有福利性，而后者沒有

社會保險的水平受到（ABC）的影響。A．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B．政府財政收支狀況C．社會保險政策

社會救濟(jì)與一般意義的慈善事業(yè)根本區(qū)別在于（BCD）。B．兩者的性質(zhì)不同C．兩者的效果不D．兩者的目的不同

所得稅的特征有（ABCD）。

T

通常情況將外部性分為（ABCD）。

w

我國當(dāng)前教育支出存在的問題有（ACD）。A．教育投資總量相對不足C．教育投資過分依賴政府D．教育投資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

我國1950年發(fā)行“人民勝利折實公債”屬于（AD）。

A．國內(nèi)公債D．實物公債

X

下列各個監(jiān)測公債適度規(guī)模的指標(biāo)中正確的有（AD）。

A．公債負(fù)擔(dān)率=（當(dāng)年公債余額／當(dāng)年GDP）×100%

D．公債償債率=（當(dāng)年公債還本付息額÷當(dāng)年財政收入總額）×100%

下列項目中屬于國有資產(chǎn)管理部門管理內(nèi)容的是

（ABC）。

A．任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人B．企業(yè)重大事項的管理C．對企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行考察

下列屬于直接稅特點的是（BCD）。B．稅負(fù)不易轉(zhuǎn)嫁

C．稅收彈性大，稅收收入不夠穩(wěn)定D．稅負(fù)較為公平

下列屬于價內(nèi)稅的有（ABC）。

A．消費稅B．營業(yè)稅C．關(guān)稅下列行為屬于生產(chǎn)外部性的有（ABD）。A．興修水利B．治理環(huán)境污染D．安裝路燈

下列財政支出中屬于按支出具體用途分類的有（ABCD）。

Y

營業(yè)稅的征稅范圍包括(ABC)。

A．提供應(yīng)稅勞務(wù)B．轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)C．銷售不動產(chǎn)

一般而言，社會保障基金的來源主要有（ABC）。

A．用人單位繳納B．勞動者個人交納C．政府財政撥款

與貼現(xiàn)和公開市場操作相比，法定存款準(zhǔn)備金率調(diào)整操作的缺陷有（ABCD）。

預(yù)算收入的征收部門在預(yù)算執(zhí)行中的功能是（AB）。

A．及時、足額征收預(yù)算收入B．按財政體制的規(guī)定劃繳到各級政府的財政金庫

與單式預(yù)算相比，復(fù)式預(yù)算的優(yōu)點有（BC）。B．體現(xiàn)了不同預(yù)算收支的性質(zhì)和特點

C．有利于提高預(yù)算編制質(zhì)量，加強預(yù)算資金監(jiān)督與管理

由政府經(jīng)營．公共定價或價格管制方式提供自然壟斷基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)相比壟斷經(jīng)營有著（ABC）好處。

A．增加市場有效供給B．提高資源的配置效率

C．更好地滿足社會的公共需要

印花稅是對經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)交往中(ABC)應(yīng)稅憑證的單位和個人征收的一種稅。A．書立B．使用C．領(lǐng)受

影響政府支出規(guī)模的因素主要包括（ABC）。A．政治性因素B．經(jīng)濟(jì)性因素C．社會性因素

Z

組織政府收入的原則主要包括（ABCD）。政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)為（ABC）。

A．政府收入B．政府支出C．宏觀經(jīng)濟(jì)管理 政府采購一般遵循以下基本原則（ABC）。

A．競爭性原則B．公開性原則C．公平性原則

政府外債的類別有（ABCD）。

在各國稅法和國際稅收協(xié)定中通常采用的避免、消除或緩和國家重復(fù)征稅的方法主要有（ABCD）。

制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策時必須考慮（ABC）。

A．要服從全國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的需要B．服從國際形勢變化和國家安全戰(zhàn)略的需要C．服從全國社會發(fā)展的需要

政府預(yù)算在執(zhí)行過程中有必要進(jìn)行全面調(diào)整的情況有（CD）。

C．遇特大自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等特殊情況 D．遇國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分高漲或過分低落 政府預(yù)算具有（ABCD）的特征。

在公共定價時，政府面臨著（ABC）的選擇。A．按邊際成本定價B．按平均成本定價C．高于平均成本定價

政府收入的內(nèi)容主要有（ABCD）。

政府憑借公共權(quán)力取得收入來源的是（AB）。A．稅收B．公共收費

政府收入的替代效應(yīng)會導(dǎo)致人們（BC）。

B．減少重稅商品的消費量

C．增加低稅商品的消費量

在市場經(jīng)濟(jì)中，政府應(yīng)承擔(dān)的公共文化支出具體包括（BCD）。

B．公共文化設(shè)施建設(shè)C．文化市場調(diào)節(jié) D．文化市場的管理

政府支出績效與微觀經(jīng)濟(jì)主體支出的績效相比，差別主要在（BC）。

B．成本與收益的計算范圍不同

C．在具體進(jìn)行相關(guān)方案的選擇的標(biāo)準(zhǔn)不相同在衡量政府支出的成本時需要考慮（ABC）。A．政府實施該項目過程中實際花費掉的人力．物力

B．直接給社會、經(jīng)濟(jì)和人們生活帶來的實際損失 C．間接給社會、經(jīng)濟(jì)和人們生活帶來的實際損失 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)方法包括（ABC）。

A．理論與實踐相結(jié)合B．實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合C．歷史分析與邏輯分析相結(jié)合政府失靈的原因包括（ABCD）。

政府履行經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能的目標(biāo)包括（BCD）。

B物價穩(wěn)定C充分就業(yè)D．國際收支平衡 政府經(jīng)濟(jì)活動的效率要求包括（AB）。A．政府直接控制和掌握資源的配置效率

B．政府通過對市場和微觀經(jīng)濟(jì)行為調(diào)節(jié)，引導(dǎo)全社會資源的合理配置

三、判斷題

A~F

按照政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，政府完全可以解決市場失靈的現(xiàn)象。（B）

邊際利潤大于邊際成本，資源配置可達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，也就是“帕累托效率”（B）

部門預(yù)算是市場經(jīng)濟(jì)國家比較通行的預(yù)算編制方法。（A）

布坎南提出的“俱樂部物品”是屬于準(zhǔn)公共物品的范疇。（A）

車船稅是對在我國境內(nèi)車船管理部門登記的車輛、船舶依法從價定額征收的一種稅。(B)

產(chǎn)權(quán)的界定和保護(hù)屬于市場化解決外部性問題的方法。（A）

從公共選擇的基本含義及其理論發(fā)展可以看出，在不同的政治制度下，公共選擇的程序、公共選擇的決定機(jī)制沒有很大的差別。（B）

財政貼息實質(zhì)是政府財政代替企業(yè)向銀行支付利息，是政府財政支持有關(guān)企業(yè)或項目發(fā)展的一種方式。（A）

傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法是“基數(shù)＋增長”，這種方式既簡單易行，又科學(xué)合理。（B）

當(dāng)經(jīng)濟(jì)過度繁榮，通貨膨脹嚴(yán)重不足時，可以把緊的財政政策和緊的貨幣政策配合使用。（A）房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征稅對象，依據(jù)房產(chǎn)價格向房產(chǎn)所有人或經(jīng)營人征收的一種財產(chǎn)稅。(B)

G~K

公共投資是政府提供公共產(chǎn)品的基本手段，也是政府提供公共勞務(wù)的前提與基礎(chǔ)。（A）

干預(yù)和調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的運行是政府履行經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能的目標(biāo)。（B）

公共物品的消費既具有競爭性也具有非競爭性。（B）

國有資產(chǎn)收益的來源是國有企業(yè)或國家參股企業(yè)的勞動者在剩余勞動時間內(nèi)為社會創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品價值。（A）

公共定價是針對某些特定的公共物品，其收費主要考慮能否彌補成本，而不考慮是否取得利潤。（B）

公債即“國債”，它是政府債務(wù)收入的主要形式，也是政府財政活動的重要內(nèi)容。（B）公債的債務(wù)主體是公共管理部門。（B）

公債最初是作為彌補財政赤字手段而產(chǎn)生的。（A）

公債依存度是衡量一定時期公債累積額與同期國

民生產(chǎn)總值的比重情況。其計算公式是：公債依存度=（當(dāng)年公債余額／當(dāng)年GDP）×100%（B）

國際稅收的本質(zhì)是國家與國家之間的稅收分配關(guān)系。（A）

國際稅收協(xié)定適用的范圍主要包括人的范圍和稅種的范圍兩個方面。（A）

耕地占用稅是對占用耕地建房的單位和個人，按其占用耕地面積一次性定額征收的一種稅。(B)衡量一國宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策是否有效和協(xié)調(diào)，關(guān)鍵就要看實施這些政策能否獲得一國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的適度增長。（A）

建國以來，我國一直編制傳統(tǒng)的政府預(yù)算，也稱為功能預(yù)算。（B）

經(jīng)濟(jì)增長是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策追求的一個最重要的目標(biāo)，追求經(jīng)濟(jì)增長就是謀求經(jīng)濟(jì)的高速增長。（B）

就調(diào)控的方式而言，法律手段．經(jīng)濟(jì)手段和行政手段都屬于間接調(diào)控手段。（B）

擴(kuò)張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策在刺激總需求的同時又能抑制通貨膨脹。（A）

L~T

流轉(zhuǎn)稅是以商品流轉(zhuǎn)額為課稅對象的各種稅收制度的總稱。(B)

免除雙重征稅是國際稅收協(xié)定的核心內(nèi)容。（A）皮考克和懷斯曼認(rèn)為內(nèi)在因素是政府支出增長超過GDP增長速度的主要原因。（B）

如果兩個或兩個以上的國家對跨國所得征稅，就出現(xiàn)了國際稅收問題，而承擔(dān)納稅義務(wù)的人被稱為跨國納稅人。（B）

稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是納稅人的一般行為傾向，是納稅人的主動行為。（A）

社會主義國家發(fā)行的公債主要用于彌補財政赤字。（B）

稅收管轄權(quán)也稱課稅權(quán)，是國際稅收領(lǐng)域中的一個核心概念，它不屬于國家主權(quán)范疇。（B）稅法規(guī)定納稅人主要是自然人，不包括法人。（B）

土地增值稅是對轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，并取得收入的單位和個人，就其轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額征收的一種稅。(B)

W~X

我國在對外已經(jīng)簽訂的避免雙重征稅協(xié)定中，列入?yún)f(xié)定的適用稅種主要是所得稅和財產(chǎn)稅。（B）行為稅是以經(jīng)濟(jì)行為為課稅對象的稅種。(B)消費稅是以所有消費品為課稅對象而征收的一種稅。(B)

行政規(guī)費是指政府機(jī)關(guān)為某些特定的單位和個人提供相應(yīng)服務(wù)所收取的費用，這些收費主要是配合國家對有關(guān)行為、活動的統(tǒng)計、管理，并適當(dāng)彌補政府管理成本費用，不以增加政府收入為目的。（A）

Y

印花稅是對經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)交往中書立、使用、領(lǐng)受應(yīng)稅憑證的單位和個人征收的一種稅。(A)預(yù)算調(diào)整的主要形式是預(yù)算的追加。（B）預(yù)算管理體制的實質(zhì)是財政資金分配上的集權(quán)與分權(quán)問題。（A）

預(yù)算外資金性質(zhì)，不是財政性資金，不納入政府預(yù)算管理，其所有權(quán)屬于國家，分配權(quán)歸政府，管理權(quán)在財政。（B）

預(yù)算外資金的支出用途和范圍只能用于被指定的政府職能范圍內(nèi)的事務(wù)，不能挪作他用，但可以在預(yù)算內(nèi)外之間進(jìn)行任意調(diào)節(jié)。（B）預(yù)算的執(zhí)行原則是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理”。（B）一般來說，預(yù)算外資金是指按國家財政制度規(guī)定，納入政府預(yù)算，由各地方．各部門．各單位自收自支、自行管理的財政性資金。（B）

一般來說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對比較低的國家和地區(qū)，應(yīng)該實行公平優(yōu)先兼顧效率的政府經(jīng)濟(jì)政策。（B）

一個國家的價格總水平過低有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和

穩(wěn)定。（B）

一般而言，經(jīng)濟(jì)的增長主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，即一國平均ＧDＰ的增長率。（B）

一國實施區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，最主要的目的就是解決區(qū)域間經(jīng)濟(jì)互補問題。（B）

Z

政府外債的幣種主要是美元和歐元。（B）在政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段中，經(jīng)濟(jì)手段處于基礎(chǔ)性地位。（B）

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要重視發(fā)揮法律手段和經(jīng)濟(jì)手段對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，而不使用行政手段。（B）

政府預(yù)算收支范圍的劃分是政府預(yù)算管理體制的核心問題。（A）

在一定時期，一個國家的總價格水平過高，價格漲幅太大，往往是該國家出現(xiàn)通貨膨脹的一種表現(xiàn)。（A）

在管理方式上，預(yù)算外資金納入財政專戶管理，收支不在政府預(yù)算中反映。（A）

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共物品由政府無償提供，其資金主要來源于強制．無償征收的稅收。（B）在多數(shù)裁定原則下，假定選民的偏好是多峰偏好，則選擇的結(jié)果是由中位選民的偏好決定的。（B）政府購買性支出不能遵循市場經(jīng)濟(jì)的等價交換準(zhǔn)則。（B）

政府收入是政府為履行其職能而籌集的一切預(yù)算內(nèi)資金的總和。（B）

政府收入對納稅人經(jīng)濟(jì)行為會產(chǎn)生替代效應(yīng)和收

入效應(yīng)的影響。（A）

政府公共投資的范圍主要涵蓋那些對整個國民經(jīng)濟(jì)體系起到基礎(chǔ)性作用，有利提高國民經(jīng)濟(jì)整體運行效率的，同時具有利潤的項目。（B）準(zhǔn)公共物品和公共物品的一個很大的區(qū)別在于，對于準(zhǔn)公共物品，消費者數(shù)量增加到某一個值后，就會出現(xiàn)邊際成本為零的情況。（B）

政府財政分配及其提供公共服務(wù)在政府經(jīng)濟(jì)活動中居于核心地位。（A）

總的說來，管制方法通過犧牲經(jīng)濟(jì)效益來實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)是一個很好的解決外部不經(jīng)濟(jì)性的手段。（B）資本主義國家發(fā)行的公債主要用于籌集建設(shè)資金。（B）