第一篇：永嘉縣社會醫(yī)療救助實施辦法

永嘉縣社會醫(yī)療救助實施辦法（試行）

第一條 為進一步完善我縣社會救助體系，切實解決我縣困難群眾的醫(yī)療問題，根據(jù)《浙江省人民政府關于加快建立和完善醫(yī)療救助制度的通知》（浙政發(fā)〔2004〕28號）和《浙江省醫(yī)療救助工作管理暫行辦法》的文件精神，結(jié)合我縣實際，制訂本辦法。

第二條 醫(yī)療救助對象。凡戶籍在永嘉縣范圍內(nèi)的下列人員為醫(yī)療救助對象。

第一類救助對象：農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象；最低生活保障對象；特困下崗職工；貧困殘疾人；在鄉(xiāng)

重點優(yōu)撫對象。

第二類救助對象：因病或因災害性事故住院治療后，當年家庭實際生活水平低于最低生活保障標準的困難

人員。

第三條 醫(yī)療救助的條件。醫(yī)療救助對象當年度的醫(yī)療費用，經(jīng)下列一項或幾項報銷（賠償、補助等）后，自負部分仍影響家庭基本生活且符合救助標準的，可以提出救助申請。

（一）經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療機構(gòu)報銷；

（二）經(jīng)職工基本醫(yī)療保險機構(gòu)報銷；

（三）經(jīng)優(yōu)撫等各類政策經(jīng)濟補助；

（四）經(jīng)商業(yè)醫(yī)療保險機構(gòu)賠付；

（五）經(jīng)社會和組織捐贈補助；

（六）經(jīng)個人或單位經(jīng)濟賠償。

第四條 社會醫(yī)療救助的排除范圍。

因下列情形之一發(fā)生的醫(yī)療費用，不屬于社會醫(yī)療救助范圍：

（一）違法犯罪；

（二）自殺、自殘；

（三）打架斗毆；

（四）酗酒、吸毒；

（五）蓄意違章；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

國家規(guī)定的特種傳染病救治費用，按有關規(guī)定和支付渠道給予補助，不屬于本辦法救助范圍。具體病種按照省民政廳、勞動保障廳和衛(wèi)生廳有關規(guī)定執(zhí)行。

第五條 社會醫(yī)療救助的標準。

（一）醫(yī)療救助對象在新型農(nóng)村合作醫(yī)療或基本醫(yī)療保險機構(gòu)認定的醫(yī)院住院期間發(fā)生的醫(yī)療費用，在扣

除各類補助、報銷及經(jīng)濟賠償之后，在一個自然年度（當年度1月1日至12月31日）內(nèi)累計醫(yī)療費用自負部分，按以下標準分級累進給予救助。

第一類救助對象累計醫(yī)療費用自負部分1000元起救助，分級救助標準如下：

1、1000元以上至3000元（含3000元）部分按25%救助；

2、3000元以上至10000元（含10000元）部分按30%救助；

3、10000元以上至30000元（含30000元）部分按35%救助。

4、30000元以上至50000元（含50000元）部分按40%救助。

5、50000元以上部分按45%救助。

第二類救助對象累計醫(yī)療費用自負部分10000元起救助，分級救助標準如下：

1、10000元以上至30000元（含30000元）部分按25%救助；

2、30000元以上至50000元（含50000元）部分按30%救助；

3、50000元以上部分按35%救助。

救助對象（除符合計劃生育政策的農(nóng)村女兒戶外）全年累計救助額度最高不超過30000元。救助對象屬于

符合計劃生育政策的農(nóng)村女兒戶的，其救助標準上浮5個百分點，全年累計救助額度最高不超過35000元。對已按本辦法規(guī)定標準給予最高救助但仍存在特別困難的，由本人申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，報縣醫(yī)療救助主管部門

討論決定，酌情給予再次救助。

（二）集中供養(yǎng)的五保和城鎮(zhèn)“三無”對象（包括戶院掛鉤對象）的門診費，由縣慈善總會給予適當救

助。其住院醫(yī)療費用由縣醫(yī)療救助機構(gòu)給予全額救助。

第六條 醫(yī)療救助的程序

（一）時間要求。醫(yī)療救助每季度救助1次，分別于當年4月、7月、10月和次年1月進行。符合救助條件的困難人員，須在次年3月31日前提出申請。

（二）申請。醫(yī)療救助采取屬地管理的原則。符合醫(yī)療救助條件的人員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，填寫《永嘉縣社會醫(yī)療救助申請表》。如實提供如下材料：

1、申請人身份證、戶口薄原件及復印件，低保、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象、特困下崗職工、貧困殘

疾人、在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象還需提供相關身份證明原件及復印件。

2、病歷和醫(yī)療診斷書的原件及復印件。

3、定點醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)療費支出憑證或報銷后自負部分的證明。

4、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的住院救助對象要提供醫(yī)療報銷清單證明；參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的住院救助

對象要提供城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險報銷清單證明。

5、其他需要說明的材料。

申請人拒絕提供有關材料或不配合相關調(diào)查的，各級救助機構(gòu)有權拒絕審核其救助資格。

（三）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府社會救助服務所接到醫(yī)療救助對象的申請后，在7個工作日內(nèi)對申請人填報的有關情況、相關證明材料、家庭收入狀況進行調(diào)查審核。審核后認為符合救助條件的，將救助對象的名單及有

關情況在其戶籍所在村（居）進行公示5天。對公示無異議的，將救助材料報縣民政局。

（四）審核。縣民政部門對上報材料在本季度救助期限內(nèi)進行審核，對符合救助條件的對象予以救助；對

不符合救助條件的，書面通知申請人。

（五）救助金發(fā)放。縣民政部門以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按季度下?lián)茚t(yī)療救助金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責發(fā)放。發(fā)放完

畢后，將發(fā)放清單報縣民政局。

第七條 醫(yī)療救助資金的來源和管理。

（一）醫(yī)療救助資金的來源。

1、財政性資金。縣財政部門每年按人均不少于3元的標準安排醫(yī)療救助專項資金，列入年度財政預算。

2、社會捐贈資金。

3、上級醫(yī)療救助補助資金及專項資金利息。

（二）醫(yī)療救助機構(gòu)建立醫(yī)療救助資金專項帳戶，實行專戶管理，專款專用。

第八條 社會醫(yī)療救助工作的職責和分工。

（一）縣民政局負責實施社會醫(yī)療救助工作，承擔辦理、調(diào)查核實、審批等事務。

（二）縣財政局負責落實醫(yī)療救助資金的預算安排，實行專款專用，切實加強資金管理。

（三）縣人事勞動社會保障局要協(xié)助做好醫(yī)療救助工作。

（四）縣衛(wèi)生局要協(xié)助做好社會醫(yī)療救助工作。加強對提供醫(yī)療救助服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務行為，降低醫(yī)療成本，為救助對象提供優(yōu)質(zhì)服務。

（五）總工會、縣殘聯(lián)、慈善總會等社會團體要大力幫助籌措救助資金，支持醫(yī)療救助工作，發(fā)揮社會救

助的強大優(yōu)勢。

（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把醫(yī)療救助工作納入社會保障的重要工作內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助服務所負責醫(yī)療救助受理、初審、申報及救助后資金的發(fā)放等具體工作。

第九條 責任追究

救助對象采取隱瞞、虛報、造假等手段騙取醫(yī)療救助待遇的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，審批機關應予批評教育，并追回

其冒領的救助金。

負責醫(yī)療救助管理審批的工作人員不負責任、玩忽職守、徇私舞弊，或貪污、挪用醫(yī)療救助金的，視情節(jié)

給予批評教育、黨紀政紀處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十條 本辦法從二○○五年九月一日起施行。

第二篇：河北社會救助實施辦法

河北省社會救助實施辦法

第一章 總則

第一條 為加強社會救助，保障公民的基本生活，促進社會公平，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務院《社會救助暫行辦法》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助以及社會力量參與的其他救助，適用本辦法。

第三條 社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。

社會救助工作應當遵循公開、公平、公正、及時的原則。第四條 社會救助工作實行各級人民政府負責制。縣級以上人民政府應當將社會救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌社會救助政策和標準，整合優(yōu)化社會救助資源。

第五條 縣級以上人民政府民政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域的社會救助體系建設。

縣級以上人民政府民政、衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建 設、人力資源社會保障等部門，按照各自職責負責相應的社會救助管理工作。

前款所列行政部門統(tǒng)稱社會救助管理部門。第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當明確社會救助經(jīng)辦機構(gòu)和專職經(jīng)辦人員，具體承辦有關社會救助的申請受理、調(diào)查審核等工作。

村（居）民委員會協(xié)助做好社會救助管理工作。第七條 縣級以上人民政府應當建立與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的資金保障機制，將社會救助資金和社會救助工作經(jīng)費納入本級財政預算，并逐步推進社會救助制度城鄉(xiāng)一體化。

省人民政府財政部門對保障任務重、財政困難以及工作績效突出的地區(qū)加大社會救助資金轉(zhuǎn)移支付力度。

第八條 縣級以上人民政府應當建立社會救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會救助信息互聯(lián)互通、資源共享。

第九條 縣級以上人民政府應當建立健全社會救助綜合考核機制，科學評價社會救助工作績效。

對在社會救助工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家和本省有關規(guī)定給予獎勵。

第二章 最低生活保障

第十條 對共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩曳袭數(shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定 的家庭，給予最低生活保障。

對靠父母或者其他親屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人，經(jīng)本人或者其供養(yǎng)人申請可以單獨納入最低生活保障范圍。

第十一條 最低生活保障標準由省人民政府指導設區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府按照上當?shù)鼐用袢司M支出的一定比例確定,并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。

最低生活保障家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況的具體認定辦法，由設區(qū)的市、省直管縣（市）人民政府按照國家和本省有關規(guī)定制定。

第十二條 申請最低生活保障,按照下列程序辦理:

（一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出書面申請；家庭成員申請有困難的,可以委托村(居)民委員會代為提出申請。在提出申請的同時出具家庭經(jīng)濟狀況查詢授權書。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對申請人的家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實,并在村(居)民委員會協(xié)助下組織民主評議,根據(jù)調(diào)查和評議結(jié)果提出初審意見,在申請人所在村、社區(qū)公示七日后報縣級人民政府民政部門審批。

（三）縣級人民政府民政部門審查后,對符合條件的申請予以批準,并在申請人所在村、社區(qū)公布;對不符合條件的 申請不予批準,并書面向申請人說明理由。

第十三條 對批準獲得最低生活保障的家庭，縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实牟铑~，通過銀行業(yè)金融機構(gòu)按月將最低生活保障金直接發(fā)放到戶。

對最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難人員，縣級人民政府民政部門應當給予分類施保，適當增加最低生活保障金數(shù)額。生活仍有困難的，可以通過臨時救助等方式給予生活保障。

第十四條 最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應當及時告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照規(guī)定向縣級人民政府民政部門報告。

縣級人民政府民政部門應當定期組織對最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況的核查。

第十五條 最低生活保障工作經(jīng)辦人員和村(居)民委員會成員近親屬享受最低生活保障的，應當向縣級人民政府民政部門提交說明材料。

第十六條 未納入最低生活保障范圍，共同生活的家庭成員人均收入在最低生活保障標準1.5倍以下，且家庭財產(chǎn)符合縣級以上人民政府規(guī)定的低收入家庭（以下簡稱低收入家庭），可以按照本辦法的規(guī)定申請其他社會救助。縣級以上人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，擴大低收入家庭的認定范圍。

第三章 特困人員供養(yǎng)

第十七條 對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿十六周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

第十八條 特困人員供養(yǎng)標準，由設區(qū)的市和省直管縣（市）人民政府確定，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。

特困人員供養(yǎng)的申請、審批程序適用本辦法第十二條規(guī)定。

第十九條 特困供養(yǎng)人員可以自行選擇在當?shù)氐墓B(yǎng)服務機構(gòu)集中供養(yǎng)或者在家分散供養(yǎng)。

第二十條 縣級人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當加大資金投入，完善管理制度，保障供養(yǎng)服務機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。

供養(yǎng)服務機構(gòu)應當具備必需的食宿、護理、安全等條件，優(yōu)先接收失能、半失能的特困供養(yǎng)人員。縣級以上人民政府民政部門可以指定符合條件的供養(yǎng)服務機構(gòu)，接收智力殘疾或者患有精神障礙的特困供養(yǎng)人員。

供養(yǎng)服務機構(gòu)在滿足特困人員供養(yǎng)需求后，可以利用閑 置資源向社會提供有償服務。

第二十一條 政府舉辦的殘疾人康復治療機構(gòu)應當為符合條件的特困供養(yǎng)殘疾人免費提供康復治療。

鼓勵社會舉辦的養(yǎng)老服務機構(gòu)和社會福利機構(gòu)接收特困供養(yǎng)人員。

第二十二條 特困供養(yǎng)人員的私有財產(chǎn)和土地承包經(jīng)營等權利受法律保護，任何單位和個人不得要求其以放棄以上權利作為享受特困人員供養(yǎng)的條件。

第二十三條 特困供養(yǎng)人員死亡或者不再符合供養(yǎng)條件的，村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務機構(gòu)應當在三十日內(nèi)告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核后經(jīng)縣級人民政府民政部門核準，終止供養(yǎng)并予以公示。

第四章 受災人員救助

第二十四條 各級人民政府對基本生活受到自然災害嚴重影響的人員，提供生活救助。自然災害救助實行屬地管理，分級負責。

自然災害救助的內(nèi)容包括：災害應急救助、過渡性生活救助、因災損毀居民住房恢復重建、水旱災臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助和發(fā)放遇難人員親屬撫慰金等。

第二十五條 省、設區(qū)的市人民政府和自然災害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應當根據(jù)自然災害特點、人口數(shù)量 和分布等情況，設立自然災害救助物資儲備庫，保障自然災害發(fā)生后救助物資的緊急供應。自然災害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應當設立自然災害救助物資儲備點。

縣級以上人民政府民政部門應當按照國家和本省有關規(guī)定，合理確定救災物資品種、標準、規(guī)模，并建立健全救災物資采購、儲備和供應機制，確保發(fā)生自然災害時能夠緊急調(diào)撥救災物資。

第二十六條 自然災害發(fā)生后，縣級以上人民政府應當根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災人員，及時為受災人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應急救助。

第二十七條 受災地區(qū)人民政府應當在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對住房損毀嚴重的受災人員進行過渡性安置。

對因災住房損毀嚴重無房可住、無生活來源、無自救能力的受災人員，受災地區(qū)人民政府應當發(fā)放過渡期生活補助或者生活必需品，保障受災人員基本生活。

第二十八條 自然災害危險消除后，受災地區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌研究制定居民住房恢復重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因災損毀的居民住房。

受災地區(qū)人民政府民政等部門應當及時核實住房恢復 重建補助對象，并給予資金、物資等救助。

第二十九條 受災地區(qū)人民政府應當為因當年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災人員提供基本生活救助。

受災地區(qū)縣級人民政府民政部門在每年10月底前評估、統(tǒng)計本行政區(qū)域受災人員當年冬寒、次年春荒的基本生活困難需求，核實救助對象，制定救助方案，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施。

第五章 醫(yī)療救助

第三十條 縣級以上人民政府應當建立健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

第三十一條 下列人員可以申請醫(yī)療救助：

（一）最低生活保障家庭成員；

（二）特困供養(yǎng)人員；

（三）低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難人員；

（四）縣級以上人民政府規(guī)定的其他困難人員。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員為重點救助對象。

第三十二條 醫(yī)療救助采取下列方式：

（一）對重點救助對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分，由縣級財政或者醫(yī)療救助基金給予全部或者部分補貼；

（二）對住院治療的救助對象經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付后，個人及其家庭難以承擔的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負費用，給予補助；

（三）對重點救助對象中需要長期藥物維持和門診治療的患慢性病、重特大疾病人員給予門診救助。

醫(yī)療救助標準由設區(qū)的市和省直管縣(市)人民政府按照當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。對特困供養(yǎng)人員和患重特大疾病人員，應當適當提高救助標準。

第三十三條 縣級以上人民政府應當建立健全疾病應急救助制度，對需要急救但身份不明或者無力支付急救費用的急重危傷病患者給予救助。發(fā)生的急救費用由疾病應急救助基金按照規(guī)定支付。

疾病應急救助制度應當與其他醫(yī)療保障制度相銜接。

第六章 教育救助

第三十四條 縣級以上人民政府應當建立健全教育救助制度，對在學前教育、義務教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學的最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員，給予教育救助；對不能入學接受義務教育的殘疾兒童，根據(jù)實際給予適當教育救助。

第三十五條 教育救助根據(jù)不同教育階段需求，采取下列措施：

（一）對最低生活保障家庭子女、孤兒、烈士子女、殘疾幼兒以及其他經(jīng)濟困難子女接受普惠性學前教育給予資助；

（二）對義務教育階段的教育救助對象，應當免除學雜費并免費提供教科書，對農(nóng)村寄宿教育救助對象提供生活補助；

（三）對高中教育階段（含中等職業(yè)教育）的教育救助對象，減免相關費用，發(fā)放國家助學金；

（四）對普通高等教育階段的教育救助對象，發(fā)放國家助學金，根據(jù)實際提供國家助學貸款、減免學費、勤工助學等救助。

縣級以上人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和當?shù)貙嶋H，增加教育救助的具體措施。

第三十六條 申請教育救助，應當按照國家有關規(guī)定向就讀幼兒園、學校提出，按照規(guī)定程序?qū)徍恕⒋_定后，由幼兒園、學校按照國家有關規(guī)定實施。

第七章 住房救助

第三十七條 設區(qū)的市和縣級人民政府對下列符合規(guī)定標準的住房困難家庭和其他急需保障的特殊困難家庭給予住房救助：

（一）城鎮(zhèn)最低生活保障家庭中的無房戶和住房困難戶；

（二）分散供養(yǎng)的特困人員中的住房困難戶；

（三）因自然災害造成房屋倒塌，或者嚴重損壞且無自救能力的受災家庭；

（四）縣級以上人民政府規(guī)定的其他困難家庭。第三十八條 住房救助實行貨幣補貼和實物配租等相結(jié)合，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式實施。

第三十九條 住房困難標準和救助標準，由縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、當?shù)刎斦Ц赌芰Α⑸唐纷》績r格水平等因素確定、公布。

住房保障部門應當公開城鎮(zhèn)保障性住房準入條件、分配房源、分配對象和分配結(jié)果等信息。

第四十條 城鎮(zhèn)家庭申請住房救助的，應當向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)縣級人民政府民政部門審核家庭收入、財產(chǎn)狀況和縣級人民政府住房保障部門審核家庭住房狀況并公示后，對符合住房救助條件的申請人，由縣級以上人民政府住房保障部門優(yōu)先給予保障。

農(nóng)村家庭申請住房救助的，按照縣級以上人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第八章 就業(yè)救助

第四十一條 縣級以上人民政府應當建立健全就業(yè)救助制度，對最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的 成員，通過貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、培訓補貼、費用減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。

第四十二條 最低生活保障家庭中有勞動能力但未就業(yè)的成員，應當接受人力資源社會保障等有關部門介紹的工作；無正當理由，連續(xù)三次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應的工作的，縣級人民政府民政部門應當決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第四十三條 對實現(xiàn)就業(yè)的最低生活保障家庭成員，在核算其家庭收入時，可以扣除必要的就業(yè)成本。

最低生活保障家庭成員就業(yè)后主動申報退保的，縣級人民政府民政部門可以繼續(xù)給予其家庭三個月的最低生活保障金。

第四十四條 吸納就業(yè)救助對象的用人單位，按照有關規(guī)定享受社會保險補貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等就業(yè)扶持政策。

第四十五條 政府開發(fā)的公益性崗位，應當優(yōu)先安置符合條件的就業(yè)救助對象，并對就業(yè)救助對象按照規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。

第九章 臨時救助

第四十六條 各級人民政府應當對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活仍 有嚴重困難的家庭或者個人,給予臨時救助。

臨時救助的具體事項、標準，由省人民政府指導設區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府確定、公布。對因特殊情況導致基本生活陷入困境的家庭，可以適當提高臨時救助標準。

第四十七條 申請臨時救助，應當向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級人民政府民政部門審批；救助金額較小的，縣級人民政府民政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審批。

對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或者無法改變的嚴重后果的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣級人民政府民政部門應當先行救助。緊急情況解除后，應當按照規(guī)定補齊相關手續(xù)。

第四十八條 村（居）民委員會應當及時了解村（居）民遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等情況，幫助有困難的家庭或者個人提出臨時救助申請，并可以接受申請人委托代為提出臨時救助申請。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當主動核實有關情況，對符合臨時救助條件的，應當協(xié)助其申請臨時救助。

第四十九條 臨時救助可以采取發(fā)放臨時救助金、實物和提供轉(zhuǎn)介服務等方式。

臨時救助金應當通過銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放。開展緊急救助，或者因智力障礙、年老等原因不能提供銀行業(yè)金融機構(gòu) 賬戶信息的，可以直接發(fā)放現(xiàn)金。

第五十條 公安機關和其他有關行政機關的工作人員在執(zhí)行公務時發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應當告知其向救助管理機構(gòu)求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應當引導、護送到救助管理機構(gòu)；對突發(fā)急病人員，應當立即通知急救機構(gòu)進行救治。

第五十一條 縣級人民政府民政部門及其救助管理機構(gòu)應當遵循自愿受助、無償救助原則，為流浪、乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。對無法查明戶籍和近親屬的，應當予以暫時安置；對流浪未成年人，應當承擔臨時監(jiān)護責任，加強心理疏導和行為矯治，幫助其回歸家庭。

第十章 社會力量參與

第五十二條 鼓勵單位和個人等社會力量通過捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng)辦服務機構(gòu)、提供志愿服務等方式，參與社會救助。

第五十三條 工會、共青團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會等組織根據(jù)職責或者章程為社會救助對象提供物質(zhì)幫助、精神慰藉和心理疏導等服務。

社會救助管理部門以及社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應當加強與工會、共青團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會等組織的溝通、聯(lián)系，互通信息，協(xié)調(diào)開展社會救助等工作。

第五十四條 縣級以上人民政府可以將社會救助中的具 體服務事項通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務。

縣級以上人民政府應當制定并公布政府購買社會救助服務事項目錄，建立社會救助項目社會化運作的評估、考核、競爭、退出機制。

第五十五條 縣級以上人民政府應當發(fā)揮社會工作服務機構(gòu)和社會工作者作用，為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業(yè)服務。

第十一章 監(jiān)督管理

第五十六條 縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應當加強對社會救助工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范社會救助申請受理、審核審批程序，建立健全責任追究等相關監(jiān)督管理制度。

第五十七條 申請或者已獲得社會救助的家庭，應當按照規(guī)定如實申報家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況。

縣級以上人民政府民政部門根據(jù)申請或者已獲得社會救助家庭的請求、委托，可以通過戶籍管理、稅務、社會保險、不動產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，代為查詢、核對其家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況；有關單位和金融機構(gòu)應當予以配合。

第五十八條 縣級以上人民政府民政部門應當建立申請和已獲得社會救助家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺，其他有關部門應當及時提供相關信息數(shù)據(jù)，為審核認定社會救助對象提 供依據(jù)。

第五十九條 縣級以上人民政府社會救助管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在履行社會救助職責過程中，可以查閱、記錄、復制與社會救助事項有關的資料，詢問與社會救助事項有關的單位、個人，要求其對相關情況作出說明，提供相關證明材料。有關單位、個人應當如實提供。

履行社會救助職責的工作人員對在社會救助工作中知悉的公民個人信息，除按照規(guī)定應當公示的信息外，應當保密。

第六十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的社會救助經(jīng)辦機構(gòu)，應當在政務大廳或者辦事大廳設立申請受理窗口，及時受理社會救助申請。

第六十一條 已獲得社會救助家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級人民政府社會救助管理部門應當及時決定增加或者減少相應的救助金額、項目，不符合救助條件的，應當停止社會救助，并書面說明理由。

第十二章 法律責任

第六十二條 違反本辦法規(guī)定，社會救助管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政主管部門或者有關機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照本辦法規(guī)定的程序?qū)戎暾堖M行公示、核查、審批的；

（二）對已獲得社會救助的救助對象，因情況發(fā)生變化不再符合救助條件未停止社會救助的；

（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第六十三條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務的，由有關部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲得的救助款額或者物資價值一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

對無理取鬧、采用威脅和暴力手段強行索要社會救助待遇，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三章 附則

第六十五條 本辦法自2016年1月1日起施行。

第三篇：湖北社會救助實施辦法

湖北省社會救助實施辦法

目錄

第一章總則

第二章最低生活保障

第三章特困人員供養(yǎng)

第四章受災人員救助

第五章醫(yī)療救助

第六章教育救助

第七章住房救助

第八章就業(yè)救助

第九章臨時救助

第十章政府保障與社會參與

第十一章監(jiān)督管理

第十二章法律責任

第十三章附則

第一章 總則

第一條 為了加強社會救助，關愛生活困難群眾，保障公民的基本生活，促進社會公平，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《社會救助暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。

社會救助工作遵循公開、公平、公正、及時的原則。

第三條 縣級以上人民政府應當將社會救助納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制和社會救助工作聯(lián)席會議制度，完善社會救助資金、物資保障機制。

縣級以上人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和人民生活水平，統(tǒng)籌制定、落實社會救助政策及保障標準，建立社會救助資金自然增長機制，將社會救助資金和社會救助工作經(jīng)費納入本級財政預算，推進社會救助制度城鄉(xiāng)一體化。

第四條 縣級以上人民政府民政部門統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)社會救助管理工作。

教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生計生等社會救助管理部門，按照各自職責負責相應的社會救助管理工作。

發(fā)展改革、財政、機構(gòu)編制、公安、工商、稅務等部門按照各自職責,共同做好社會救助工作。

第五條 縣級以上人民政府應當按照國家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會救助信息互聯(lián)互通、資源共享。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)一負責基層社會救助事務。負責民政事務的機構(gòu)作為社會救助經(jīng)辦機構(gòu)，具體承辦有關社會救助的申請受理、調(diào)查審核等事項。

村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關社會救助工作。

第七條 新聞媒體應當加強對社會救助工作法規(guī)政策宣傳，引導公眾關注、支持、參與社會救助工作，鼓勵救助對象自立自強，弘揚社會主義核心價值觀，促進社會救助誠信體系建設。

第八條 鼓勵社會組織和個人參與社會救助，探索保險服務業(yè)參與社會救助體系建設，為社會救助對象提供捐助和服務。

對在社會救助工作中作出顯著成績的單位和個人，按國家和省有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 最低生活保障

第九條 最低生活保障標準，由市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)（以下簡稱市級）人民政府按照國家規(guī)定的測算方法，根據(jù)當?shù)厣铣青l(xiāng)居民人均消費支出的一定比例確定、公布，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。

最低生活保障家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況的具體認定辦法，由市級人民政府按照國家、省有關規(guī)定制定。

第十條 申請最低生活保障，按照下列程序辦理：

（一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請，按規(guī)定提交相關材料；家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。申請人與最低生活保障經(jīng)辦人員或村民委員會、居民委員會成員、相關工作人員有近親屬關系的，應當如實申明；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應當自受理申請之日起15日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實，提出初審意見，在申請人所在村、社區(qū)公示7日后，報縣級人民政府民政部門審批；

（三）縣級人民政府民政部門應當自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處初審意見和相關材料之日起15日內(nèi)提出審批意見。對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村、社區(qū)公布；對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。

第十一條 對批準獲得最低生活保障的家庭，縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实牟铑~，按月發(fā)給最低生活保障金。

對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級以上人民政府應當采取多種措施提高其救助水平。縣級人民政府民政部門應當按不低于本地最低生活保障標準的20%比例，增發(fā)補助資金。

第十二條 未納入最低生活保障范圍，家庭收入在最低生活保障標準15倍以下，且家庭財產(chǎn)符合縣級以上人民政府規(guī)定的低收入家庭（以下簡稱低收入家庭），可以按照本辦法的規(guī)定申請有關社會救助。

縣級以上人民政府根據(jù)本地實際和分類救助的需要，可以擴大低收入家庭的認定范圍，但低收入家庭的人均月收入認定標準不得超過當?shù)貓?zhí)行的月最低工資標準。縣級以上人民政府應當每年向社會公布本地區(qū)低收入家庭認定標準。

第三章 特困人員供養(yǎng)

第十三條 縣級以上人民政府對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人以及雖已滿16周歲但仍在全日制學校就讀的人員，給予特困人員供養(yǎng)。

特困人員供養(yǎng)內(nèi)容按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。特困人員供養(yǎng)標準，由市級人民政府按國家規(guī)定的測算方法確定、公布，供養(yǎng)標準不得低于當?shù)鼐用衿骄钏剑⒏鶕?jù)平均生活水平的提高適時調(diào)整。

特困人員供養(yǎng)應當與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。

特困人員供養(yǎng)的申請、審批程序適用本辦法第十條規(guī)定。

第十四條 特困供養(yǎng)人員可以自行選擇在當?shù)毓B(yǎng)服務機構(gòu)集中供養(yǎng)或在家分散供養(yǎng)。

縣級以上人民政府民政部門可以指定符合條件的供養(yǎng)服務機構(gòu)，為智力殘疾或者患有精神障礙的特困供養(yǎng)人員提供供養(yǎng)服務。

特困供養(yǎng)人員住房為危房或者因災倒塌的，可根據(jù)本人意愿，安排入住供養(yǎng)服務機構(gòu)集中供養(yǎng)，其住房救助補助資金，劃撥供養(yǎng)服務機構(gòu)作為入住建房或者維修改造經(jīng)費。

第十五條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域特困供養(yǎng)人員數(shù)量、分布和集中供養(yǎng)需求等，建設能夠滿足集中供養(yǎng)需要的供養(yǎng)服務機構(gòu)。供養(yǎng)服務機構(gòu)應當依法辦理事業(yè)單位法人登記。

縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照有關規(guī)定，為供養(yǎng)服務機構(gòu)提供必要的設備、管理資金和工作經(jīng)費，配備與之相適應的管理服務人員，供養(yǎng)服務機構(gòu)的醫(yī)療室應當配備具有專業(yè)技術的醫(yī)護人員。

第十六條 村民委員會、居民委員會應當及時了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應當主動為其申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)。

特困供養(yǎng)人員死亡或者不再符合供養(yǎng)條件的，村民委員會、居民委員會或者供養(yǎng)服務機構(gòu)應當在30日內(nèi)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報縣級人民政府民政部門核準后，終止供養(yǎng)并予以公示。

特困供養(yǎng)人員死亡的，按照有關規(guī)定辦理喪葬事宜。

第四章 受災人員救助

第十七條 建立自然災害救助制度，對基本生活受到自然災害嚴重影響人員，提供生活救助。自然災害救助實行屬地管理，分級負責。

自然災害救助內(nèi)容包括：災害應急救助、過渡性生活救助、因災毀損居民住房恢復重建、水旱災臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助和遇難人員親屬撫慰金等。

第十八條 災害應急救助階段結(jié)束后，冬春臨時生活困難救助開始前，受災地區(qū)人民政府應當結(jié)合本地實際情況，對因災無生活來源、無自救能力，以及房屋倒塌或者嚴重損壞無房可住的受災人員，給予過渡性生活救助。過渡性生活救助對象由受災地區(qū)縣級以上人民政府民政部門調(diào)查核實后確定。

自然災害發(fā)生后，受災地區(qū)人民政府應當為當年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災人員提供基本生活救助。

第十九條 災情穩(wěn)定后，受災地區(qū)縣級以上人民政府應當評估、核定并發(fā)布自然災害損失情況。

受災地區(qū)人民政府民政等部門應當向經(jīng)審核確認的居民住房恢復重建補助對象發(fā)放補助資金和物資，住房城鄉(xiāng)建設等部門應當為受災人員重建或者修繕因災損毀的居民住房提供必要的技術支持。

第二十條 縣級以上人民政府應當按照統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、規(guī)模適度的原則，設立自然災害救助物資儲備庫。自然災害易發(fā)、多發(fā)且交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況設立自然災害救助物資儲備點。

縣級以上人民政府民政部門應當按照自然災害救助預案的要求，合理確定救災物資品種、標準、規(guī)模，并建立健全救災物資采購、儲備和供應機制，確保發(fā)生自然災害時能夠緊急調(diào)撥救災物資。

第五章 醫(yī)療救助

第二十一條 建立健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。下列人員可以申請相關醫(yī)療救助：

（一）最低生活保障家庭成員；

（二）特困供養(yǎng)人員；

（三）縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

第二十二條 醫(yī)療救助采取下列方式：

（一）對救助對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分給予補貼，其中特困供養(yǎng)人員給予全額補貼；

（二）對救助對象住院治療經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付后，個人及其家庭難以承擔的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負費用，給予補助，其中特困人員給予全額補助；

（三）對救助對象中需要長期藥物維持的慢性病、重特大疾病患者給予門診救助，其中集中供養(yǎng)的特困人員給予定額門診救助，由供養(yǎng)機構(gòu)統(tǒng)籌使用。

第二十三條 醫(yī)療救助標準，由縣級以上人民政府按照經(jīng)濟社會發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布，并根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平適時調(diào)整。

第二十四條 申請醫(yī)療救助的，應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級人民政府民政部門審批。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員的醫(yī)療救助，由縣級人民政府民政部門直接辦理。

第二十五條 縣級以上人民政府民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生等部門負責健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險相銜接的醫(yī)療費用結(jié)算制度，實行聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算，為醫(yī)療救助對象提供便捷服務。

第二十六條 設立省和市級疾病應急救助基金。疾病應急救助基金通過財政投入和社會各界捐助等多渠道籌集。疾病應急救助基金的設立和管理，按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

對發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)的、需要急救但身份不明或者無力支付急救費用的急重危傷病患者給予救助。符合規(guī)定的急救費用由疾病應急救助基金支付。

疾病應急救助制度應當與其他醫(yī)療保障制度相銜接。

第六章 教育救助

第二十七條 對在義務教育階段就學的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，優(yōu)先給予教育救助。

建立從學前教育到研究生教育的教育救助制度，根據(jù)不同教育階段學生（幼兒）需求，給予教育救助。

第二十八條 教育救助采取下列方式：

（一）對最低生活保障家庭子女、特困救助家庭子女、孤兒、革命烈士子女、殘疾幼兒以及其他經(jīng)濟困難家庭子女接受普惠性學前教育給予資助；

（二）對義務教育階段家庭經(jīng)濟困難的寄宿學生發(fā)放生活補助，對集中連片特殊困難地區(qū)學生提供營養(yǎng)補助；

（三）對在普通高中就學的家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放國家助學金。對在中等職業(yè)學校和技工學校就學的農(nóng)村學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生免收學費；對中職學校和技工學校中涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放國家助學金；

（四）對在高等教育階段就學的家庭經(jīng)濟困難的專科生、本科生、研究生，提供國家助學金、獎學金、生源地貸款、學費代償，發(fā)放生活補助。

第二十九條 各類教育的具體救助比例、標準，由省教育、民政、財政等部門根據(jù)本省經(jīng)濟社會發(fā)展水平和教育救助對象的基本學習、生活需求確定，并報省人民政府批準后公布。

第三十條 鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人，通過直接捐款、設立獎學金、成立教育助學基金會等形式，開展教育救助。

第三十一條 申請教育救助，應當向就讀學校或縣級人民政府教育行政部門提出，有關部門按照國家和省有關規(guī)定審核、確認后實施。

第七章 住房救助

第三十二條 市、縣級人民政府對下列符合規(guī)定標準的住房困難家庭和其他急需保障的特殊困難家庭給予住房救助：

（一）城鎮(zhèn)最低生活保障家庭中的無房戶和住房困難戶；

（二）分散供養(yǎng)的特困人員中的住房困難戶；

（三）因自然災害造成房屋倒塌，或嚴重損壞經(jīng)鑒定后不能居住，或急需搬遷，且無自救能力的受災群眾；

（四）縣級以上人民政府規(guī)定的其他困難群眾。

第三十三條 住房救助實行貨幣補貼和實物配租等相結(jié)合，具體可通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造、墾區(qū)危舊房改造等方式實施。

第三十四條 住房困難標準和救助標準，由縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、住房價格水平、人均住房建筑面積等因素確定并向社會公布。

住房保障部門應當全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設項目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及實施情況等信息公開力度。

第三十五條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請住房救助的，應當經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向縣級人民政府住房保障部門提出，經(jīng)縣級人民政府民政部門按本辦法第十條規(guī)定審核其家庭收入、財產(chǎn)狀況，縣級人民政府住房保障部門審核其家庭住房狀況并公示后，對符合條件的申請人給予保障。

對符合救助條件的急需救助對象，可不經(jīng)輪候直接給予救助；支付租金確有困難的對象，可申請租金減免。

農(nóng)村家庭申請住房救助的，按照縣級以上人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第八章 就業(yè)救助

第三十六條 各級人民政府對最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過免費職業(yè)介紹、職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、貸款貼息、稅費減免、公益性崗位安置等措施，給予就業(yè)救助。

第三十七條 最低生活保障家庭有勞動能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣級以上人民政府應當采取職業(yè)介紹、公益性崗位安置等措施優(yōu)先給予就業(yè)救助，確保該家庭至少有一人就業(yè)。對實現(xiàn)就業(yè)的最低生活保障對象，在核算其家庭收入時，可以扣減必要的就業(yè)成本。

第三十八條 加強就業(yè)救助制度與失業(yè)保險制度、最低生活保障制度和最低工資制度之間的銜接，鼓勵和引導就業(yè)救助對象主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第三十九條 實行就業(yè)救助對象動態(tài)管理和幫扶責任制度。申請就業(yè)救助的，應當持申請人身份證件、最低生活保障證明向所在地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)提出。經(jīng)公共就業(yè)服務機構(gòu)核實后予以登記，建立專門臺賬，并免費提供及時、有效的就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等就業(yè)服務。

第四十條 最低生活保障家庭中有勞動能力但未就業(yè)的成員，應當接受人力資源社會保障等有關部門介紹的工作，以及就業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定等服務。無正當理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應的工作的，縣級人民政府民政部門應當決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第四十一條 鼓勵各類用人單位吸納就業(yè)救助對象。用人單位招用就業(yè)救助對象，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，可以按規(guī)定享受社會保險補貼。招用就業(yè)救助對象達到規(guī)定條件的勞動密集型中小企業(yè)，可以申請小額擔保貸款和享受貼息政策。用人單位吸納符合條件的就業(yè)救助對象的，可以按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等就業(yè)扶持政策。

第四十二條 鼓勵有勞動能力和培訓意愿的就業(yè)救助對象參加職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓。就業(yè)救助對象參加技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓的，按照省有關規(guī)定享受政府職業(yè)技能培訓補貼和培訓期間生活補貼。對就業(yè)救助對象通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的，按照有關規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

第四十三條 各級人民政府投資開發(fā)和購買的公益性崗位，應當優(yōu)先安置最低生活保障家庭中有勞動能力但未就業(yè)的成員。公益性崗位安置符合條件的就業(yè)救助對象的，可以按規(guī)定在一定期限內(nèi)享受社會保險補貼和崗位補貼。

第九章 臨時救助

第四十四條 有下列情形之一的，可以申請臨時救助：

（一）對因火災、交通事故等意外事件，或者家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭；

（二）因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭；

（三）縣級以上人民政府規(guī)定的遭遇其他特殊困難的家庭。

第四十五條 對臨時救助對象，根據(jù)其困難程度和不同情形，可以分別給予以下救助：

（一）給予每人當?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘藴?倍以下的一次性基本生活救助；特別困難的，可以適當增加，但最高不得超過當?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘藴实?2倍；

（二）因火災等情形，救助對象住房損毀，無處居住的，根據(jù)需要給予臨時安置，并參照自然災害救助標準給予住房修建補助；

（三）縣級以上人民政府規(guī)定的其他臨時救助措施。

臨時救助的具體事項和標準，由縣級以上人民政府確定、公布。

第四十六條 申請臨時救助，適用本辦法第十條規(guī)定。救助金額低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?5倍的，縣級人民政府民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批；情況緊急的，可以簡化審批程序。

第四十七條 縣級以上人民政府應當對生活無著的流浪、乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

公安機關和其他有關行政機關的工作人員在執(zhí)行公務時發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應當告知其向救助管理機構(gòu)求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應當引導、護送到救助管理機構(gòu)；對突發(fā)急病人員，應當立即通知急救機構(gòu)進行救治。

第十章 政府保障與社會參與

第四十八條 縣級人民政府財政部門應當依據(jù)上公布的社會救助項目、標準和救助對象規(guī)模，足額預算安排所需社會救助資金。

省級財政對保障任務重、財政困難以及工作績效突出的地區(qū)加大社會救助資金轉(zhuǎn)移支付力度，對基層工作經(jīng)費不足的區(qū)域，給予適當補助。

第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社會救助經(jīng)辦機構(gòu)，在政務大廳或辦事大廳設立申請受理窗口，公開社會救助政策和受理申請工作流程，及時受理社會救助申請，做好政策咨詢、分辦轉(zhuǎn)辦等工作，為困難群眾求助提供“一門受理、協(xié)同辦理”的便捷服務。

縣級以上人民政府社會救助管理部門，應當加強對社會救助經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務指導、教育培訓、監(jiān)督檢查，并統(tǒng)一工作內(nèi)容，統(tǒng)一業(yè)務標準，統(tǒng)一工作流程。

第五十條 縣級人民政府應當加強社會救助經(jīng)辦機構(gòu)能力建設，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、人口數(shù)量，采取“以錢養(yǎng)事”等方式，配足工作人員，所需經(jīng)費納入政府財政預算。

第五十一條 縣級以上人民政府民政部門應當加強與其他社會救助管理部門的協(xié)作配合，整合、聯(lián)通社會救助信息，建立完善跨部門、多層次信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制和平臺，為健全社會救助體系提供信息保障。

省人民政府民政部門負責建設省級信息核對平臺，制定救助對象認定標準體系和查詢核對辦法，制定核對流程，并負責跨市級行政區(qū)域的信息查詢工作。

第五十二條 鼓勵公益慈善類社會組織按照其章程參與社會救助。

鼓勵單位和個人等社會力量通過主辦、承辦、協(xié)辦、冠名、合作、捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng)辦服務機構(gòu)、提供志愿服務等多種方式，參與社會救助。

社會力量參與社會救助，按照國家和省有關規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。

第五十三條 縣級以上人民政府應當建立激勵機制，鼓勵、支持社會工作服務機構(gòu)和社會工作者為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業(yè)服務。

第五十四條 縣級以上人民政府可以將社會救助工作中的具體服務事項通過委托、承包、采購、聘用等方式，向社會力量購買服務。縣級以上人民政府應當制定并公布社會救助政府購買服務清單，建立社會救助項目社會化運作評估、考核、退出機制。

社會救助管理部門應當建立社會力量參與社會救助的機制和渠道，主動提供社會救助項目、發(fā)布需求信息，為社會力量參與社會救助創(chuàng)造條件、提供便利。有關單位和個人應當及時將參與社會救助的情況反饋社會救助管理部門。

第十一章 監(jiān)督管理

第五十五條 社會救助工作實行各級人民政府負責制和責任追究制，納入政府目標考核，并作為領導干部綜合考核評價重要內(nèi)容。

縣級以上人民政府社會救助管理部門，應當及時公開相關領域的規(guī)劃、政策、措施和實施情況，以及優(yōu)惠政策的實施范圍、申請條件、申領程序、資金使用情況。

第五十六條 社會救助資金實行專項管理，分賬核算，專款專用，任何單位或者個人不得擠占、挪用。社會救助資金的支付，按照財政國庫管理的有關規(guī)定執(zhí)行。發(fā)放給個人的社會救助資金（除情況緊急的臨時救助外），由銀行實行社會化發(fā)放。

第五十七條 申請社會救助，申請人難以確定社會救助管理部門的，可以先向便民服務場所的受理窗口、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)或者縣級人民政府民政部門求助。社會救助經(jīng)辦機構(gòu)或者縣級人民政府民政部門接到求助后，應當及時辦理或者轉(zhuǎn)交其他社會救助管理部門辦理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當及時受理社會救助申請，無正當理由不得拒絕受理。

第五十八條 申請或者已獲得社會救助的家庭，應當按照規(guī)定如實申報家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況。

根據(jù)救助申請家庭的請求、委托，民政部門代為查詢、核對其家庭收入狀況和財產(chǎn)狀況的，公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、工商、稅務等部門以及銀行、保險等金融機構(gòu)，應當依法予以配合，及時提供其戶籍管理、機動車登記、就業(yè)、工商登記、納稅、不動產(chǎn)登記、保險、存款、證券、公積金等方面的信息。

第五十九條 縣級以上人民政府社會救助管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行社會救助職責過程中，可以查閱、記錄、復制與社會救助事項有關的資料，詢問與社會救助事項有關的單位、個人，要求其對相關情況作出說明，提供相關證明材料。有關單位、個人應當如實提供。

履行社會救助職責的工作人員對在社會救助工作中知悉的公民個人信息，除按照規(guī)定應當公示的信息外，應當予以保密。嚴禁公開與享受社會救助待遇無關的信息。

第六十條 社會救助管理部門應當按國家和省有關規(guī)定建立健全社會救助對象動態(tài)管理和退出機制。

對已獲得社會救助家庭的人口、收入、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應當及時增加或者減少相應的救助金額或者項目；對不再符合救助條件的，應當停止救助。

第六十一條 有下列情形之一的，應當停止救助：

（一）不按照規(guī)定如實申報家庭收入和財產(chǎn)狀況的；

（二）家庭收入和財產(chǎn)狀況經(jīng)核查超出規(guī)定標準的；

（三）拒絕接受社會救助管理部門對其家庭收入和財產(chǎn)狀況進行核查的；

（四）采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取救助的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

社會救助管理部門決定停止救助的，應當書面說明理由。

第六十二條 逐步完善面向公眾的最低生活保障對象信息查詢機制，公開社會救助監(jiān)督咨詢電話，暢通投訴舉報渠道，健全投訴舉報核查制度。

第六十三條 申請或者已獲得社會救助的家庭或者人員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不予受理等行為，以及對社會救助管理部門作出的不予批準、停止救助等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十二章 法律責任

第六十四條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)對法律責任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十五條 違反本辦法規(guī)定，社會救助管理部門及其工作人員不依法履行救助管理職責，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十六條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務的，除依法承擔相應法律責任外，兩年內(nèi)不接受其社會救助申請并將有關信息計入個人征信系統(tǒng)。

對無理取鬧、采用威脅和暴力手段強行索要最低生活保障待遇，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第十三章 附則

第六十七條 本辦法自2014年11月1日起施行。

第四篇：準格爾旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法

準格爾旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法

第一章

總 則

第一條 為進一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，切實解決我旗城鄉(xiāng)困難群眾就醫(yī)難，緩解貧困群眾因病造成的生活困難問題，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)民政廳關于建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度意見的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2007〕125號）和內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳《關于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作規(guī)程的通知》（內(nèi)民政保〔2007〕133號）精神，結(jié)合我旗醫(yī)療救助工作實際，制定本實施辦法。

第二條 實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，應遵循下列基本原則：

（一）實事求是，因地制宜原則。醫(yī)療救助水平要與地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政支付能力相適應，既要量力而行，又要盡力而為。

（二）救急救難，簡便易行原則。救困難群眾之所急，方便快捷，及時有效。

（三）突出重點，分類救助原則。根據(jù)救助對象的困難程度和不同病種治療費用的高低實行分類救助。

（四）政府主導，社會參與原則。醫(yī)療救助工作采取“政府主導，民政主管，部門配合，社會參與和慈善醫(yī)療援助”相結(jié)合的工作方式，在政府救助的同時，發(fā)動社會力量資助、慈善醫(yī)療援助、醫(yī)療機構(gòu)自愿減免有關費用等多種形式對救助對象給予醫(yī)療救助。

（五）公開、公平、公正的原則。醫(yī)療救助工作實行“陽光”操作，定期公布救助情況，接受社會監(jiān)督。

（六）加強配合，共同推進原則。加強與商業(yè)保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的銜接，—1— 建立覆蓋城鄉(xiāng)、互為補充的多層次的基本醫(yī)療保障體系。

第三條 旗最低生活保障辦公室（以下簡稱旗低保辦）負責本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助的審批和救助資金發(fā)放工作；

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居委會、嘎查村委會配合旗低保辦開展醫(yī)療救助工作；

財政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、社保、紅十字會等部門，要在各自職責范圍內(nèi)配合旗低保辦做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。

第二章

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象的確定

第四條 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象為具有本旗城鄉(xiāng)戶口的以下人員：

（一）持有旗低保辦發(fā)放的《城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領取證》且正在享受低保待遇的城鄉(xiāng)最低生活保障對象及其家庭成員。

（二）持有旗民政局發(fā)放的《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象。

（三）在鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)無業(yè)重點優(yōu)撫對象（不含1-6級傷殘軍人）。

（四）20世紀60年代精簡退職享受原工資40%救濟和老職工定補人員。

（五）文革期間受害的“三民”定補對象。

（六）其他需救助的特殊困難群眾。

第五條 有下列情形之一的不屬于醫(yī)療救助范圍：

（一）不能提供有效醫(yī)療票據(jù)（含復印件）和診斷證明的；

（二）跨超出一年的醫(yī)療費用；

（三）超出基本醫(yī)療保險用藥目錄的藥品、診療項目、—2— 服務設施標準目錄范圍的費用；

（四）計劃生育費用；

（五）公傷、打架斗毆、酗酒和賭博等違法犯罪行為及自殘等行為致傷所發(fā)生的醫(yī)療費用；

（六）整形、美容等非正常疾病所發(fā)生的醫(yī)療費用；

（七）救助對象在旗外和旗內(nèi)非定點民營醫(yī)院、診所、藥店所發(fā)生的醫(yī)療費用；

（八）其他不符合醫(yī)療救助范圍的醫(yī)療費用。

第三章 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方式與標準

第六條

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助采取日常醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、門診救助和醫(yī)前救助四種方式。

第七條 日常醫(yī)療救助

在農(nóng)村，首先要為救助對象代繳新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人負擔部分的全部費用；在城鎮(zhèn)，首先要為救助對象代繳參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險個人負擔部分的全部費用；對城鄉(xiāng)救助對象中的“三無”人員、完全喪失勞動能力的重殘人員，由旗低保辦每人每年發(fā)放一定數(shù)額的日常醫(yī)療救助金。

第八條 住院醫(yī)療救助

不設起付線，不限定病種，并給予一次救助、二次救助和特殊救助。

（一）一次救助。

年救助額原則上不超過3萬元。對于參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象患病住院治療，經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和商業(yè)保險按規(guī)定比例報銷后，余額部分旗低保辦按65%的比例給予救助，農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對象按不低于75%的比例給予救助；對于未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民

—3— 基本醫(yī)療保險的救助對象，其住院醫(yī)療費用旗低保辦按65%的比例給予救助；上述所列幾類救助，救助對象救助總額不得超過救助限額。

（二）二次救助。

醫(yī)療救助對象患病住院醫(yī)療費用支出經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險賠付和旗低保辦一次救助后，其個人自付部分超出20000元，旗低保辦進行二次救助，超出部分按50%給予救助，年救助額不超過3萬元。

（三）特殊救助。

對患重大疾病，經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險賠付和旗低保辦兩次救助后，自付部分超過100000元的，給予特殊救助，救助額另行確定。

第九條 門診救助

城鄉(xiāng)低保對象、分散供養(yǎng)農(nóng)村五保對象、重點優(yōu)撫對象、精減退職人員、“三民”定補對象中患類同于腎功能衰竭（尿毒癥）、惡性腫瘤以及類同于糖尿病等慢性疾病需長期維持治療又不需要住院的人員，其醫(yī)療費用超出500元的，可給予門診救助。對于參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和商業(yè)保險的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象其門診醫(yī)療費用，經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和商業(yè)保險按規(guī)定比例報銷后，余額部分旗低保辦按60%的比例給予救助，五保對象按醫(yī)療費用的70%給予救助。對于未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和商業(yè)保險的救助對象或新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險未列入報銷范圍的，其門診醫(yī)療費用旗低保辦按60%的比例給予救助，年救助額原則上不得超過15000元。尿毒癥患者年救助額不超過20000元。

第十條

醫(yī)前救助

—4— 設立醫(yī)前救助基金，對于遇到突發(fā)大病患者或因突發(fā)事故造成救助對象入院治療，但因醫(yī)療救助對象確需住院治療而又無法支付住院費用的，可申請醫(yī)前救助。

（一）在旗中心醫(yī)院、旗人民醫(yī)院、旗中蒙醫(yī)院住院治療的醫(yī)療救助對象，持定點醫(yī)療服務機構(gòu)出具的診斷證明書和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的家庭經(jīng)濟狀況證明向旗低保辦提出書面申請，經(jīng)衛(wèi)生局和旗低保辦對患者的病情和家庭經(jīng)濟狀況進行核查，確需住院治療，符合醫(yī)前救助條件的，對于參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的患者，旗低保辦和衛(wèi)生局一起出具醫(yī)前救助通知書，醫(yī)療服務機構(gòu)接到醫(yī)前救助通知書后開展醫(yī)療服務；對于參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的患者，旗低保辦和社保局一起出具醫(yī)前救助通知書，醫(yī)療服務機構(gòu)接到醫(yī)前救助通知書后開展醫(yī)療服務。醫(yī)療服務機構(gòu)按醫(yī)前救助通知書規(guī)定限額墊付醫(yī)療費用。旗低保辦按月從醫(yī)前救助資金中與醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算，醫(yī)療結(jié)束后，再根據(jù)醫(yī)療救助的相關規(guī)定進行審核審批，墊支的費用從醫(yī)療救助對象的醫(yī)療救助金中扣回。

（二）醫(yī)療救助對象患病經(jīng)診斷確需到旗外醫(yī)院住院治療的，經(jīng)患者或家屬申請，持定點醫(yī)療服務機構(gòu)出具的診斷證明書和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的家庭經(jīng)濟狀況證明向旗低保辦提出書面申請，經(jīng)衛(wèi)生局和旗低保辦對患者的病情和家庭經(jīng)濟狀況進行核查，符合醫(yī)前救助條件的，經(jīng)患者所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔保，旗低保辦可從醫(yī)前救助基金中向患者預借一定數(shù)額的醫(yī)療救助金，醫(yī)療結(jié)束后，再根據(jù)醫(yī)療救助的相關規(guī)定進行審核審批，預借資金從醫(yī)療救助對象的醫(yī)療救助金中扣回。

第四章 醫(yī)療救助的申請審批程序

—5— 第十一條 申請

城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助實行屬地管理，申請人（戶主）向其戶籍所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。國家福利機構(gòu)集中供養(yǎng)人員的醫(yī)療救助，由所在福利機構(gòu)將需要救助人員的相關材料直接報旗低保辦。

申請人（戶主）申請時需提供以下材料： 1.醫(yī)院診斷證明；

2.有效的醫(yī)藥費報銷憑證； 3.身份證或戶口簿； 4.“三民”定補證復印件；

5.精減退職老職工救濟證復印件；

6.復員退伍人員證復印件，“三屬”定期撫恤證復印件，7—10的傷殘軍人證復印件。農(nóng)村救助對象還需提供下列材料：

1.《農(nóng)村居民最低生活保障金領取證》復印件； 2.《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》復印件； 3.《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》； 4.旗合管辦出具的醫(yī)療費報審單。

參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的救助對象還需提供下列材料：

1.《準格爾旗城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領取證》復印件； 2.《準格爾旗城鎮(zhèn)無業(yè)居民合作醫(yī)療手冊》； 3.社保局出具的報銷憑證。

參加商業(yè)保險的救助對象還需提供商業(yè)保險承保單位出具的賠付憑證。

第十二條

初審

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請材料進行初審，情況屬實，屬于救助范圍的，報旗低保辦。

—6— 第十三條

審批

旗低保辦對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送的材料進行審核，對符合本辦法規(guī)定的，核準其享受醫(yī)療救助；對不符合本辦法規(guī)定的，書面通知申請人并說明理由。特殊救助由旗城鄉(xiāng)特困居民重大疾病醫(yī)療救助工作領導小組審批。

對國家福利機構(gòu)報送的材料，旗最低生活保障辦公室審核后，提交旗城鄉(xiāng)特困居民重大疾病醫(yī)療救助工作領導小組進行審批。

第五章 醫(yī)療救助基金的籌集和管理

第十四條

醫(yī)療救助基金的籌集

（一）建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金，具體來源為：

1、上級下?lián)苡糜谵r(nóng)村、城鎮(zhèn)醫(yī)療救助的補助資金；

2、旗財政列入預算的農(nóng)村、城鎮(zhèn)醫(yī)療救助資金；

3、社會各界自愿捐贈，用于農(nóng)村、城鎮(zhèn)醫(yī)療救助的資金；

4、農(nóng)村、城鎮(zhèn)醫(yī)療救助資金的增值部分；

5、其他可用于醫(yī)療救助的資金。

（二）建立醫(yī)前救助基金，具體來源為： 旗財政列入預算用于醫(yī)前救助的救助基金。

第十五條 財政部門根據(jù)旗最低生活保障辦公室醫(yī)療救助情況，適時將醫(yī)療救助資金撥付到旗低保辦城鄉(xiāng)醫(yī)療救助專賬，開展救助工作。

第十六條 堅持“量入為出，收支平衡”的資金管理原則，對救助對象實施救助。結(jié)余資金不得高于當年籌集的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金總量的10%。

第十七條 醫(yī)療救助資金的支付。用于資助救助對象參加當?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療的資金，由旗低保辦核定人數(shù)后將

—7— 資金劃撥至新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶，新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)為其辦理相關手續(xù)。用于資助救助對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的資金，由財政局將資金劃撥到社保局，社保局與旗低保辦核實人員后，為其辦理相關手續(xù)。

對于在各類民政服務機構(gòu)中集中供養(yǎng)的民政救助對象，其門診或住院醫(yī)療費用，由救助對象所在民政服務機構(gòu)先行墊付，并每半年憑醫(yī)療收費票據(jù)到旗新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室報銷，余額部分由旗低保辦將救助資金撥付到民政服務機構(gòu)。

第十八條 醫(yī)療救助基金的管理。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金實行專戶儲存，專賬管理，專款專用。旗財政部門在財政社保專戶中建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專賬，用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務；旗低保辦設立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金救助專賬，用于辦理救助資金的核撥、支付和發(fā)放業(yè)務。

第六章 醫(yī)療救助服務機構(gòu)

第十九條 日常醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助原則上由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和旗級醫(yī)院承擔。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和旗級醫(yī)院要張貼就醫(yī)指南，保證服務質(zhì)量，方便困難群眾就診。救助對象持有效證件到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和旗級醫(yī)院就診時，要按照有關規(guī)定，控制醫(yī)療費用支出。因特殊情況需到上級醫(yī)院或外地醫(yī)院治療的，應及時向旗低保辦報告?zhèn)浒浮?/p>

第七章 慈善醫(yī)療援助

第二十條 慈善醫(yī)療援助是醫(yī)療救助的有效補充。每年要從慈善會資金中安排一定比例用于醫(yī)療救助。救助對象當年經(jīng)大病醫(yī)療救助后，再援助一定資金即可治愈的，可申請一次性醫(yī)療援助。旗紅十字會應根據(jù)實際情況給予救助對象 —8— 住院期間一定數(shù)額的住院生活救助。

第八章

組織實施

第二十一條 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作在旗城鄉(xiāng)特困居民重大疾病醫(yī)療救助工作領導小組的領導下實施，各有關部門各負其責，互相配合，共同抓好落實，切實把這項惠及城鄉(xiāng)困難群眾的好事辦好，實事辦實。

第二十二條 明確責任，全面推進，努力形成齊抓共管的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作運行機制。

（一）旗低保辦要認真開展調(diào)查研究，會商有關部門制定城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，加強對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的指導和協(xié)調(diào)工作，并負責城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的組織實施和管理工作。實行公示制度，按照公開、公平、公正的原則實行醫(yī)療救助，接受社會和群眾的監(jiān)督。

（二）衛(wèi)生、社會保障部門要做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的銜接工作。

（三）財政、審計部門要加強對醫(yī)療救助資金的審計監(jiān)督，確保資金安全和合理使用。

第二十三條 健全制度，嚴肅紀律，確保醫(yī)療救助工作穩(wěn)步推進。醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員要信守職業(yè)道德，提高服務質(zhì)量。任何機構(gòu)和人員不得在救助基金中開支工作經(jīng)費或挪作他用，對違紀、違規(guī)、違法行為，要嚴肅追究當事人和有關責任人的責任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。對騙取醫(yī)療救助資金的，旗低保辦必須如數(shù)追回，并取消其不少于三年的享受醫(yī)療救助的資格。

第二十四條 本辦法由旗民政局負責解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《準格爾旗城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助實施辦法》同時廢止。二○○八年七月二十二日

—9—

第五篇：三亞市農(nóng)村醫(yī)療救助實施辦法

三亞市農(nóng)村醫(yī)療救助實施辦法

第一條 為建立我市農(nóng)村醫(yī)療救助制度，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療救助審批程序，根據(jù)民政部、衛(wèi)生部、財政部《關于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》，特制定本實施辦法。

第二條農(nóng)村醫(yī)療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患大病的農(nóng)村五保戶和特困戶家庭成員實行醫(yī)療救助的制度。

第三條農(nóng)村醫(yī)療救助對象是本市常住農(nóng)村戶籍村民，持有五保供養(yǎng)證和救助證的五保戶、特困戶家庭成員。

第四條農(nóng)村醫(yī)療救助對象參加農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分，（年人均標準10元）從財政預算的農(nóng)村醫(yī)療救助基金中支付，由鎮(zhèn)、區(qū)合作醫(yī)療管理工作站配合鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門統(tǒng)一辦理有關手續(xù)。

第五條 農(nóng)村醫(yī)療救助以在農(nóng)村合作醫(yī)療市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)為前提，區(qū)別門診醫(yī)療和住院醫(yī)療，救助標準按人年累計，享受合作醫(yī)療報銷后余下住院醫(yī)療費并累計金額超過起付線的，可申請享受醫(yī)療救助，住院醫(yī)療救助額封頂線為3000元。

（一）孤兒、五保戶：門診就醫(yī)，醫(yī)藥費每人每年累計在250元內(nèi)給予全部救助；住院就醫(yī)，未達到合作醫(yī)療規(guī)定補償起付線的醫(yī)療費用，其農(nóng)村醫(yī)療救助起付線為零元，并免住院押金，實報實銷，享受合作醫(yī)療補償?shù)模鋱箐N后余額在救助封頂線3000元以內(nèi)給予救助。鎮(zhèn)、區(qū)對孤兒、五保戶住院治療期間，生活不能自理的，應指派人員照料，并給予一定的補貼。

（二）特困戶：其住院的醫(yī)療救助額按享受合作醫(yī)療報銷后的余額給予確定起付線，起付線標準為：衛(wèi)生院住院為150元；在市級醫(yī)院住院為200元；在市級以上醫(yī)院住院為250元。超過醫(yī)療救助起付線以上的合作醫(yī)療報銷余額，扣除起付線按50%給予支付，全年個人累計原則上不超過醫(yī)療救助封頂線。

第六條農(nóng)村醫(yī)療救助實行屬地管理，分級審批，門診醫(yī)藥費的救助資金由鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門審批結(jié)付；住院費由鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門審核并上報市民政局審批后，其符合醫(yī)療救助部分的醫(yī)藥費用，由民政局直接下?lián)苕?zhèn)（區(qū)）民政部門由其支付。

第七條農(nóng)村醫(yī)療救助按下列程序?qū)徟?/p>

（一）由申請人（戶主）向村委會提出申請，填寫申請表，并提供合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書、醫(yī)療費用單據(jù)等有效材料，經(jīng)村民代表會議評議同意后報鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門。

（二）鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門對上報的申請表和有關材料進行逐項審核，自收到申請表和有關材料之日起五個工作日內(nèi)，做出同意或不同意的審核意見，對符合醫(yī)療救助條件和審批權限的上報市民政局。

鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門根據(jù)需要，可采取上門入戶、鄰里、定點醫(yī)療機構(gòu)訪問等方式，對申請人的醫(yī)療支付和家庭經(jīng)濟狀況等有關材料進行調(diào)查核實。

（三）市民政局應當自收鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門上報的有關醫(yī)療救助材料之日起五個工作日內(nèi)，做出同意或不同意的簽署審批意見。對符合醫(yī)療救助條件的要核準其享受醫(yī)療救助金額。

（四）市和鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門對不符合享受醫(yī)療救助條件的，應通知申請人并說明理由。

第八條《三亞市農(nóng)村醫(yī)療救助證》是農(nóng)村特困對象領取醫(yī)療救助資金的憑證，也是檢查醫(yī)療救助資金是否發(fā)放到戶的憑證，由市民政局統(tǒng)一核發(fā)。每戶一證，每年審核一次，每月在確定救助對象后，要重新編造一次救助對象花名冊，要做到花名冊、救助證、領款簽名表三者一致。每年建檔存查花名冊、領款簽名表、統(tǒng)計表一式三份，鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門和市合管辦、市民政局各存一份。

第九條市人民政府在財政部門建立獨立的農(nóng)村醫(yī)療救助基金，由市財政按實際需求列入預算。基金來源包括財政撥款、彩票公益金、社會各界自愿捐助、利息收入等。

第十條市級財政部門在社會保障基金財政專戶中建立農(nóng)村醫(yī)療救助基金專戶（簡稱“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專戶”），用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務。市、鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門設立“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專戶”，用于辦理資金的核撥、支付和發(fā)放業(yè)務。

第十一條 農(nóng)村醫(yī)療救助資金收支計劃由市民政局函給市財政局后報市人民政府批準后執(zhí)行。財政局每月按計劃（或用款報告審批）從“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專戶”中撥款給市民政局設立的“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專戶”管理，然后根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）救助情況將款撥到各鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門設立的專戶兌現(xiàn)給救助對象。市民政局定期向市財政局和省民政廳報送收支計劃執(zhí)行情況。

第十二條市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級財政預算安排資金按季統(tǒng)一撥至市級財政部門“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專戶”。經(jīng)批準用于農(nóng)村醫(yī)療救助的彩票公益金應及時由財政專戶劃撥到“農(nóng)村醫(yī)療救助

基金專戶”。市級財政部門收到上級補助資金之后及時全額劃撥至“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專戶”。社會各界的捐款及其他各項資金及時交存市級財政部門“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專戶”。第十三條 有下列情況之一者，發(fā)生的醫(yī)藥費用不屬農(nóng)村醫(yī)療救助基金支付的范圍：

（一）因違法犯罪、酗酒、故意自傷、服毒、自殘、自殺、交通事故等所致醫(yī)藥費用；

（二）經(jīng)鑒定屬醫(yī)療事故或已經(jīng)發(fā)生醫(yī)療糾紛尚未經(jīng)過鑒定的；

（三）使用《三亞市新型合作醫(yī)療基本藥物目錄（試行）》之外藥品的費用；

（四）無有效轉(zhuǎn)院手續(xù)住院治療或在非合作定點機構(gòu)就診后所發(fā)生的住院醫(yī)療費用；

（五）與疾病無關的檢查費、治療費和處方藥品及診斷不符的藥品費用。

（六）醫(yī)療救助基金不予支付的生活服務項目和服務設施費，診療項目等，參照《三亞市新型農(nóng)村合作制度醫(yī)療實施辦法（試行）相關內(nèi)容執(zhí)行。

第十四條農(nóng)村醫(yī)療救助工作在當?shù)厝嗣裾念I導下由民政部門管理，并組織實施，有關部門要各負其責，積極配合，共同抓好落實。

（一）民政部門要認真調(diào)查研究，掌握情況，建章立制，完善程序，并做好綜合協(xié)調(diào)工作；要按照公開、公平、公正的原則，實行醫(yī)療救助公示制度，接受社會和群眾監(jiān)督。

（二）財政、審計部門應對醫(yī)療救助資金實施監(jiān)管和審計，確保醫(yī)療救助資金按時撥付和合理使用。

（三）衛(wèi)生、物價部門、合作醫(yī)療管理機構(gòu)，應加強對提供醫(yī)療救助服務的醫(yī)療機構(gòu)等的監(jiān)督管理，統(tǒng)一藥品價格，規(guī)范醫(yī)療服務行為，提高服務質(zhì)量和效率。有關單位和個人，應當如實提供情況，配合醫(yī)療救助工作調(diào)查。

第十五條本實施辦法由市民政局負責解釋。

第十六條本實施辦法自發(fā)布之日起實施。