第一篇：幫扶救助實施辦法

附件1：

湖南*有色金屬集團公司

困難職工幫扶救助實施辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步完善公司困難職工幫扶救助體系，切實關(guān)心困難職工、解決職工實際困難、促進企業(yè)和諧發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 公司高度重視困難職工幫扶救助工作，通過多種渠道籌集幫扶資金，努力幫助困難職工。公司在職職工、離退休人員，符合本辦法第三章第六條中之一的均可獲得公司幫扶救助。

第三條公司困難職工幫扶救助工作原則：實事求是、量力而行，長期堅持、不懈努力。

第二章 組織機構(gòu)

第四條成立*有色金屬集團有限公司幫扶救助中心（簡稱幫扶中心），機構(gòu)人員組成如下：

主任：吳世忠政委：肖富國

副主任：吳保華（常務(wù)）曾祥虎關(guān)亞君張躍進

委員：王自成周圣帥唐清鵬呂少祥 翟富民 王玉英

各二級單位工會主席

幫扶中心下設(shè)辦公室，組成人員為：

主任：周圣帥

成員：周奉武瞿敏吳慧玲黃莉

上述成員隨職務(wù)（崗位）變動自然替補。

第五條各二級單位成立幫扶工作小組，負(fù)責(zé)本單位困難職工的幫扶救助工作。

第三章 困難職工幫扶救助工作細(xì)則

第六條困難職工界定

1、困難職工：家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)130%的職工（公司最低生活保障線按高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線30%掌握）。

2、特困職工：家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的職工，或因本人或家庭主要成員患病、受災(zāi)等，導(dǎo)致家庭人均實際生活費連續(xù)三個月及以上明顯低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線的職工。

第七條 困難職工家庭人口和收入計算

1、困難職工“家庭人口”的計算：經(jīng)公司界定，與職工本人有直系供養(yǎng)關(guān)系的列為其家庭成員。但家庭成員中年滿18周歲（大學(xué)本科及以下在校生除外）至60周歲（女性55周歲），具有勞動能力、無正當(dāng)理由不就業(yè)、不自食其力者，在計算“家庭人口”時應(yīng)予以剔除。

2、困難職工家庭人均月收入的計算：職工本人月總收入減去個人繳納的基本養(yǎng)老金、住房公積金、補充養(yǎng)老保險金、個人所得稅后的實際收入，除以家庭人口，即為職工家庭人均月收入。

第八條困難職工檔案管理

1．基層單位建檔。各單位應(yīng)定期（每年3月）對本單位困難職工對象進行集中建檔。基層工會、分會應(yīng)深入困難職工班組、家庭或社區(qū)進行調(diào)查核實，做到符合條件的一戶不漏；對特、重困職工必須入戶重點家訪，做到建一戶、準(zhǔn)一戶。

2．報公司困難職工幫扶中心建檔。各單位工會在本單位建立困難職工檔案的基礎(chǔ)上，填寫《困難職工信息表》，報公司困難職工幫扶中心建立電子檔案。

3．困難職工檔案動態(tài)管理。各單位工會應(yīng)定期對困難職工家庭進行走訪，了解其情況變化。凡家庭生活狀況改善、不屬于困難職工范圍的要及時注銷并報告公司困難職工幫扶中心，對新產(chǎn)生的困難職工特別是特困職工要及時建檔。

第九條幫扶救助資金來源。

1、公司行政撥付的困難職工專項救助金。

2、上級撥付公司的困難職工慰問、補助專項資金等。

3、公司工會經(jīng)費中劃撥資金。

4、*黨員干部愛心幫扶基金。

5、其他捐助資金等。

第十條 公司對困難職工實行定期幫扶和應(yīng)急救助相結(jié)合的救助方式。定期救助是指歲末年初（或年中）集中發(fā)放的困難補助；應(yīng)急救助是指以“*黨員干部愛心幫扶基金”為主體，對特困職工實施不定期的應(yīng)急救助。

第十一條困難職工定期幫扶救助標(biāo)準(zhǔn)。

1、困難職工。可發(fā)放一次性補助300-500元。

2、特困職工。可發(fā)放一次性補助1000—2000元。

3、遭遇重大疾病、意外災(zāi)害的重、特困職工。一年內(nèi)患病住院自負(fù)金額或直接經(jīng)濟損失（下同）在5000元及以上、1萬元以下的，一次性補助1000元；1萬元及以上、2萬元以下的，一次性補助1500元；2萬元及以上，3萬元以下的，一次性補助2000元；3萬元及以上、5萬元以下的，一次性補助3000元；5萬元及以上、10萬元以下的，一次性補助4000-6000元；自費醫(yī)藥費（或損失）特別大的，單次救助額最高不超過10000元。

4、子女品學(xué)兼優(yōu)、就學(xué)困難的特困職工。凡符合特困職工或困難職工條件的家庭，其子女參加了當(dāng)年的中考或高考，并被國民教育系列學(xué)校錄取。根據(jù)家庭困難情況、子女考試成績、入學(xué)交費通知情況，一次性給予1000-2000元救助。

第十二條 困難職工救助的辦理程序。

1、單位申報。符合條件的職工所在單位，經(jīng)調(diào)查核實后，向公司困難職工幫扶中心申報，并附相關(guān)證明材料。符合條件的職工本人或家庭成員可向所在單位申報，并填寫《困難救助申請表》，經(jīng)單位核實、簽署意見后上報。

2、公司困難職工幫扶中心調(diào)查、核實，并簽署意見。

3、公司幫扶中心委員會議審定，確定幫扶對象、救助標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)急救助由公司幫扶中心主任或常務(wù)副主任審批。

4、幫扶中心辦理救助款發(fā)放。

本款中證明材料指能夠證明本人及家庭困難情況的真實材料，如疾病證明（由二級以上正規(guī)醫(yī)院出具）、自費醫(yī)藥費證明、就業(yè)狀況及經(jīng)濟收入證明、受災(zāi)情況證明、子女就學(xué)證明等。第十三條 符合上述第十一條第三款情形的特困職工可申請應(yīng)急救助。同一救助對象，應(yīng)急救助限執(zhí)行一次，再申請定期救助的，視其家庭困難情形及已救助情況綜合審定，決定是否發(fā)放。第十四條離退休困難職工的幫扶補助。

1、離退休職工的困難補助金由行政統(tǒng)一撥付給公司工會，通過工會財務(wù)撥付公司離退部，由公司離退部進行管理和發(fā)放，申報程序參照困難職工生活救助程序。

2、公司離退部及各單位離退科負(fù)責(zé)建立離退休困難職工檔案。

3、特困離退休職工的應(yīng)急救助由離退部或各單位離退科參照上述程序申報、審核辦理。

第十五條 各二級單位可在力所能及的范圍內(nèi)，對困難職工幫扶救助。

第四章 困難職工幫扶救助工作監(jiān)督

第十六條 困難職工救助金發(fā)放前，應(yīng)在救助者所在單位顯著位臵公示。公示期為5個工作日，無異議后，方可發(fā)放救助金。

第十七條公司困難職工幫扶基金、“*黨員干部愛心幫扶基金”等困難幫扶專項資金由集團公司工會財務(wù)實行專戶管理、專款專用，不得挪作他用。

第十八條公司困難職工幫扶中心定期（每年2次）向公司黨委、行政匯報困難職工幫扶基金、“*黨員干部愛心幫扶基金”等困難幫扶專項資金收支情況，并通過“*電視臺”、《*報》公布收支明細(xì)，接受公司全體職工監(jiān)督。

第五章 附則

第十九條 同一件事導(dǎo)致的家庭困難，家庭成員中有1人或多人是*有色金屬集團公司的職工，限救助一人。

第二十條本管理辦法解釋權(quán)屬*有色金屬集團公司工會。第二十一條本管理辦法發(fā)布之日起施行，原困難職工幫扶管理辦法廢止。

第二篇：學(xué)習(xí)《滁州石油分公司困難職工幫扶救助實施辦法》

學(xué)習(xí)《滁州石油分公司困難職工幫扶救助實施辦法》

為提高各黨支部書記政治理論素質(zhì)，豐富其黨務(wù)政工業(yè)務(wù)知識，促進黨務(wù)政工工作的開展，近日，滁州石油結(jié)合政工崗位競賽比武活動，舉辦了一期黨支部書記黨務(wù)政工專業(yè)知識培訓(xùn)班。所屬8個黨支部的支部書記參加了此次培訓(xùn)。

培訓(xùn)的內(nèi)容包括：討論通過《關(guān)于繼續(xù)向一線加油站員工傾斜考核分配實施細(xì)則》、傳達集團公司黨組《關(guān)于貫徹落實胡錦濤總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時重要講話精神的意見》、學(xué)習(xí)《滁州石油分公司困難職工幫扶救助實施辦法》和《滁州石油分公司關(guān)愛員工工作實施細(xì)則》等。通過此次培訓(xùn)，加深了各黨支部書記對黨務(wù)政工工作的認(rèn)識，提高了各黨支部書記的黨務(wù)政工專業(yè)知識，為進一步開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動打下了堅實的基礎(chǔ)。（楚萱）

第三篇：社會幫扶救助

構(gòu)建幫扶救助體系完善扶貧助困機制 全面建設(shè)和諧社會

——XX鎮(zhèn)幫扶救助工作匯報

XX鎮(zhèn)民政辦

黨的十七屆四中全會指出：我們要更加注重保障和改善民生，切實抓好維護社會大局穩(wěn)定工作，有效防范各種潛在風(fēng)險，善于趨利避害，積極化危為機。關(guān)注民生，幫助困難群眾成為各級黨委和政府一項重要議事日程。我鎮(zhèn)歷來重視對于困難群眾的幫扶救助工作，在實際工作中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力構(gòu)建幫扶救助體系，緊緊圍繞“以民為本、為民解困”宗旨，堅持政府主導(dǎo)，社會參與；堅持規(guī)范管理，公平公開；堅持標(biāo)準(zhǔn)有別，分類施救，本著“大困難大照顧，小困難小照顧”的原則重點解決家庭收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但其家庭成員因各種困難造成生活水平遠低于低保標(biāo)準(zhǔn)的“低保邊緣戶”問題，達到不讓困難群眾因為貧困而無法生活的目標(biāo)。我鎮(zhèn)具體在以下六個方面，積極做好幫扶救助工作，全面打造和諧百丈。

第一，建立健全社會幫扶三級“救助圈”。

根據(jù)余政發(fā)[2005]173號文件精神，我鎮(zhèn)從困難群眾的切實需求入手，建立了XX鎮(zhèn)幫扶救助網(wǎng)絡(luò)，在XX鎮(zhèn)每個村和社區(qū)都設(shè)立幫扶救助聯(lián)絡(luò)員一名，定期召開幫扶救助工作會議，實時掌握困難家庭和群眾的情況。每當(dāng)困難群眾遇到困難時，第一個想到的就是我們的幫扶救助聯(lián)絡(luò)員，向他們提

出救助申請，向他們述說心中的苦悶。我們的幫扶救助聯(lián)絡(luò)員根據(jù)困難群眾的申請，再經(jīng)過入戶走訪調(diào)查，確定困難級別，然后再經(jīng)過評議，確定救助級別，分別為村級救助、鎮(zhèn)級救助和區(qū)級救助，各聯(lián)絡(luò)員主要掌握和解決村級救助困難人員，對于確定為鎮(zhèn)級救助和區(qū)級救助的困難人員，分別要填寫《XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難臨時救助申請表》和《XX區(qū)區(qū)級困難臨時救助申請表》，報送我鎮(zhèn)民政辦審核，我鎮(zhèn)民政辦主要對于提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難救助申請的要求進行審核和批準(zhǔn)，并實施救助，對于區(qū)級困難救助申請撰寫情況調(diào)查報告，進行現(xiàn)場、電話及書面形式的調(diào)查核實，并報送區(qū)民政局審批。

我鎮(zhèn)完善的三級幫扶救助圈機制，很好的為困難群眾排憂解難，想群眾之所想，急群眾之所急，切實將困難群眾一個不漏的進行救助，得到了我鎮(zhèn)廣大干部群眾的充分肯定。第二，陽光救助，公開幫扶。

幫扶救助時一項光榮而且神圣的事業(yè)，是一項民心所向，群眾所想的社會公益事業(yè)。但是由于各種方面的不利因素，在幫扶救助的工作中也出現(xiàn)一些不和諧之音，例如在幫扶救助工作中幫人唯親，將一些本不該進行救助的人員進行救助，以及一些不合理的利用幫扶救助資金現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重影響了幫扶救助事業(yè)的蓬勃發(fā)展。為了凈化幫扶救助環(huán)境，進一步理順幫扶救助關(guān)系，XX鎮(zhèn)近些年著力打造“陽光救助、公開幫扶”的工作形態(tài)。

對于要求進行幫扶救助的人員，在申請救助請求時，全程進行監(jiān)督管理。首先，對于幫扶救助的人員進行事前聽證，對于所有的被救助人，在申請?zhí)嵴堉掌?日內(nèi)進行村干部、組長、老干部和黨員代表進行聽證，聽取各方的意見建議。其次，在聽證結(jié)束后，將聽證結(jié)果進行公布，對于通過聽證符合救助要求的人員，在村、鎮(zhèn)兩級的事務(wù)公開欄處進行公示，接受群眾監(jiān)督。最后，在公示期間無異議的人員，由村報送鎮(zhèn)民政辦，經(jīng)鎮(zhèn)民政辦審核蓋章，報送區(qū)民政局審批。每道程序都曝光于人民群眾的視線之下，接受群眾的監(jiān)督，聽取群眾的意見，通過多方努力，近3年來，無

第三，黨員帶頭，干部表率。

第四，慈善聯(lián)動，企業(yè)參與。

第五，全面覆蓋，部門協(xié)同。

第六，把握時機，雪中送碳。

第四篇：小學(xué)教師幫扶實施辦法

楊家寺小學(xué)教師幫扶實施方案

為優(yōu)化我校師資隊伍，充分發(fā)揮骨干教師的傳、幫、帶作用，促進青年教師快速、健康成長盡快適應(yīng)新的崗位，實現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)工作的高效、持續(xù)、健康發(fā)展，我校實行師帶徒、徒拜師學(xué)藝的方法，確定一對一的以老帶新、以熟帶生、以優(yōu)促新、互學(xué)共進的幫扶制度。

一、幫扶對象：

小學(xué)一級、二級教師及部分高級教師。具體對象每學(xué)年由學(xué)校指定。

二、指導(dǎo)教師條件：

有一定專業(yè)理論和較強的業(yè)務(wù)水平、敬業(yè)樂教、教學(xué)經(jīng)驗豐富、教學(xué)效果好的小學(xué)高級教師和縣課改指導(dǎo)教師。

三、幫扶形式：

采取“一對一”結(jié)對幫扶形式，由學(xué)校確定幫扶結(jié)對名單并組織簽訂師徒結(jié)對協(xié)議。

四、幫扶期限： 一至三年。

五、幫扶雙方職責(zé)：

（一）指導(dǎo)教師職責(zé)

1．全面關(guān)心被指導(dǎo)教師的成長，帶思想、帶作風(fēng)、帶業(yè)務(wù)。2．制定切實可行的幫扶計劃。3．接受咨詢，解答疑難。

4．指導(dǎo)新教師開展教育教學(xué)研究，撰寫教研論文。5．指導(dǎo)新教師備課、上課。6．課堂向被指導(dǎo)教師開放。

7．全面跟蹤新教師的課堂。聽被指導(dǎo)教師的課每兩周至少一節(jié)，課后及時交換意見，聽課筆記每期末交教務(wù)處存檔。

8．不定期地檢查被指導(dǎo)教師的作業(yè)批改情況并及時給予必要的指導(dǎo)。9．平時做好幫扶記錄，每學(xué)期期末對所指導(dǎo)教師的工作進行書面鑒定，交教務(wù)處存檔。

（二）被指導(dǎo)教師職責(zé)

1．明確學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，尊重指導(dǎo)教師，虛心聽取指導(dǎo)教師的意見，不定期向指導(dǎo)教師匯報學(xué)習(xí)情況、工作體會和教學(xué)感悟。

2．被指導(dǎo)教師在第一年內(nèi)每周至少聽課兩節(jié)，第二、三年每周至少聽課一節(jié)，每學(xué)期聽課不少于30節(jié)，認(rèn)真寫好聽課記錄，聽課筆記在期末交教務(wù)處存檔。3．每兩周寫一篇教育教學(xué)反思，每學(xué)期交總結(jié)或體會一篇，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進優(yōu)化教育教學(xué)。教學(xué)反思、德育反思和總結(jié)交教務(wù)處存檔，德育反思和總結(jié)交德育處存檔。

4．新教師每學(xué)期至少舉行研究課、匯報課、公開課3節(jié)（校級公開課2節(jié)），新班主任每學(xué)年至少有1次公開班會課，向教研組、學(xué)校進行不同范圍的幫扶效果展示等。

六、考核評價

成立以校長為組長，教導(dǎo)處人員，教研組長為成員，具體負(fù)責(zé)對此項工作的安排、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，平時的考評領(lǐng)導(dǎo)小組，由教務(wù)處負(fù)責(zé)實施、督導(dǎo)和檢查工作。每學(xué)期進行一次全面考核，及時通報幫扶情況，表彰優(yōu)秀指導(dǎo)教師和被指導(dǎo)教師，積極開展教研活動，定期召開座談會、經(jīng)驗交流會。開展新教師公開課、競賽課活動，全面檢閱新教師教育教學(xué)情況。完善激勵機制，實行結(jié)對雙方“捆綁式”評價。

第五篇：安順臨時救助實施辦法

安順市臨時救助實施辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為進一步發(fā)揮社會救助托底線、救急難的作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，根據(jù)《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號)、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》（國發(fā)[2014]47號）、《省人民政府關(guān)于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》（黔府發(fā)[2015]37號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

第二條 本辦法所稱臨時救助，是指政府對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。

第三條 臨時救助工作原則

（一）堅持應(yīng)救盡救，確保有困難的群眾都能求助有門，并按規(guī)定得到及時救助；

（二）堅持適度救助，著眼解決基本生活困難，擺脫臨時困境，既要盡力而為，又要量力而行；

（三）堅持公正公開，做到政策公開，過程透明，結(jié)果公正；

（四）堅持制度銜接，加強各項保障、救助制度的有效銜接；

（五）堅持資源統(tǒng)籌，促進政府救助、社會幫扶、家庭自救有機結(jié)合。

第二章 救助對象和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 救助對象分為家庭對象和個人對象。家庭對象。

(一）因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，造成家庭財產(chǎn)重大損失，在領(lǐng)取各種保險、救助補助資金后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭；

(二）家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在領(lǐng)取各種賠償、保險、救助補助資金后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭，或家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害,責(zé)任主體不明確、責(zé)任主體無賠償能力且家庭自身難以承擔(dān)相關(guān)費用，導(dǎo)致基本生活存在嚴(yán)重困難的家庭；

(三）家庭成員遭遇突發(fā)重大疾病，在給予基本醫(yī)療保險、大病保險等各種醫(yī)療保險及醫(yī)療救助補助金后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭；

(四）因支付子女或法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人非義務(wù)教育階段合理的境內(nèi)教育費用，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；

(五）因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭、低收入家庭；

(六）因其他臨時性特殊原因，造成家庭生活特別困難，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。

個人對象。

因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個人。其中，符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，由縣級人民政府按有關(guān)規(guī)定提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條

救助標(biāo)準(zhǔn)視救助對象的困難程度實行分類救助。

臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。

（一）因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，造成家庭財產(chǎn)重大損失，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，視家庭生活困難程度，參照當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，給予1-3個月基本生活救助；

（二）家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在領(lǐng)取各種賠償、保險、救助等資金后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭。或家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害,責(zé)任主體不明確、責(zé)任主體無賠償能力且家庭自身難以承擔(dān)相關(guān)費用，導(dǎo)致基本生活存在嚴(yán)重困難的家庭。綜合考慮人身意外傷害情形、救助家庭對象困難程度、處理善后事宜費用等因素，給予3000元—10000元基本生活救助。

（三）家庭成員遭遇突發(fā)重大疾病，在扣除基本醫(yī)療保險、大病保險等各種醫(yī)療保險、醫(yī)療救助報銷部分和其他社會幫困救助資金后，因個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費用數(shù)額較大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，參照當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，給予1個月以上基本生活救助，最高不超過20000元，低保家庭救助標(biāo)準(zhǔn)可提高至最高救助限額的1.5倍以內(nèi)；

（四）因支付子女或法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人非義務(wù)教育階段合理的境內(nèi)教育費用，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，綜合考慮學(xué)生到學(xué)校報到的基本交通費用、學(xué)費、短期生活費用等因素，給予1000元—5000元基本生活救助；

（五）因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭、低收入家庭，參照當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)給予500元—3000元基本生活救助；

（六）因其他臨時性特殊原因，造成家庭生活特別困難，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，參照當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，給予1至3個月基本生活救助；

(七)因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個人，給予300元—3000元基本生活救助；

（八）因見義勇為喪失勞動力或死亡，導(dǎo)致基本生活困難的家庭，參照當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，給予1至6個月基本生活救助。

第六條 對困難程度特別大，面臨生存危機、心理危機，急需政府救助的急難家庭或個人，救助標(biāo)準(zhǔn)可提高，但原則上不得超過5萬元。

第七條 臨時救助屬于一次性救助，原則上一個家庭或個人同一事由一年內(nèi)只能申請享受一次救助。在不同時間段因不同原因?qū)е禄旧罾щy的家庭或個人重復(fù)申請臨時救助，一年內(nèi)不得超過兩次。同一申請上述情況疊加的，可視家庭或個人生活困難程度，在疊加項最高救助限額之和的范圍內(nèi)，一次性給予適當(dāng)救助。

第三章 救助方式

第八條 對符合條件的救助對象，可采取以下救助方式 臨時救助實行現(xiàn)金救助為主、實物救助和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)為輔。

（一）發(fā)放臨時救助金。臨時救助金原則上實行社會化發(fā)放，情況特殊的，可直接發(fā)放現(xiàn)金。

（二）發(fā)放實物。根據(jù)救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放實物的方式予以救助。采取實物發(fā)放的，除緊急情況外，要嚴(yán)格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對給予臨時救助金、實物救助后，仍不能解決臨時救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助條件的，要及時轉(zhuǎn)介到相關(guān)職能部門并協(xié)助其申請；對需要公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)等通過慈善項目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，要及時轉(zhuǎn)介到有救助意愿的相關(guān)社會團體、社會組織和社會工作服務(wù)機構(gòu)。

第四章 救助申請、審核和審批程序

第九條 申請受理

(一)依申請受理。對有當(dāng)?shù)貞艏⒊钟挟?dāng)?shù)鼐幼∽C的家庭或個人，以及在當(dāng)?shù)赜邢鄬潭üぷ骰蛴邢鄬潭ㄗ∷肽暌陨狭鲃尤丝冢舱J(rèn)為符合救助條件的均可以向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時救助申請。因病殘、年老體弱等原因不能自行申請的，可以委托村（居）民委員會或其他單位、個人代為提出臨時救助申請。對于具有本地戶籍，或持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的（居住證有效期6個月以上和居住滿半年以上），由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理。

對于上述情形以外的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向市、縣級人民政府設(shè)立的救助管理機構(gòu)（即救助管理站、未成年人救助保護中心等）申請救助。

申請臨時救助，應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)證明材料，無正當(dāng)理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）不得拒絕受理；申請材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或委托人不齊所有規(guī)定的材料，申請材料包括：

1、填寫《臨時救助申請審核審批表》；

2、填寫《臨時救助承諾書》；

3、提供申請人《居民身份證》、《戶口簿》復(fù)印件（原件查驗）；

4、提供家庭財產(chǎn)、收入狀況等證明材料；

5、導(dǎo)致突發(fā)性、臨時性生活困難的相關(guān)證明材料；

6、委托申請的，提供《申請委托書》、被委托人《居民身份證》復(fù)印件（原件查驗）；

7、各級民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明。因情況緊急無法在申請時提供相關(guān)證明材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可先受理。

（二）主動發(fā)現(xiàn)受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或村（居）民委員會要及時核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或個人提出救助申請。

公安、城管等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人，精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動求助能力的危重病人等，應(yīng)主動采取必要措施，幫助其脫離困境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣區(qū)民政部門、救助管理機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門、社會組織、公民個人報告救助報告救助線索后，應(yīng)主動核查情況，對于其中符合臨時救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請救助并受理。

第十條 審核審批(一)一般程序

審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在收到臨時救助申請的5個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會協(xié)助下，組織人員采取入戶調(diào)查、走訪等方式，對臨時救助申請人的家庭經(jīng)濟狀況、家庭成員情況、遭遇困難類型等逐一調(diào)查核實。入戶調(diào)查至少有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）干部和1名村（居）委會干部參加。入戶調(diào)查結(jié)束后，視情況組織民主評議，提出審核意見，并在申請人所居住的村（居）民委員會張榜公示5日后，報縣區(qū)民政部門審批。對申請臨時救助的非本地戶籍居民，戶籍所在地縣區(qū)民政部門應(yīng)配合做好有關(guān)審核工作。

審批。縣區(qū)民政部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交的審核意見，及經(jīng)過社會救助申請家庭經(jīng)濟財產(chǎn)狀況核對系統(tǒng)比對后，在5個工作日內(nèi)作出審批決定，對符合條件的，應(yīng)及時予以批準(zhǔn)，并通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）將審批情況在救助對象戶籍所在地（或居住地）的村（居）民委員會公示欄公示。不符合條件的，不予以批準(zhǔn)，并書面向申請人說明理由。縣區(qū)民政部門應(yīng)每季度將救助對象審批情況報市民政部門備案。

救助金額1000元以下的（含1000元），縣區(qū)民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批，審批決定應(yīng)報縣區(qū)民政部門備案。縣區(qū)民政部門原則上根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）常住人口按一定比例分別下?lián)芪袑徟呐R時救助資金。

對于不持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍人員，縣區(qū)民政部門、救助管理機構(gòu)可以按生活無著落人員救助管理有關(guān)規(guī)定審核審批，提供救助。

（二）緊急程序。對于情況緊急，需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣區(qū)民政部門應(yīng)先行救助。緊急情況解除之后，應(yīng)按規(guī)定補齊審核審批手續(xù)。

第五章 救助資金籌集和管理

第十一條 市、縣區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)將臨時救助資金列入本級財政預(yù)算，臨時救助資金來源包括：

（一）上級補助。

（二）本級財政預(yù)算安排。臨時救助資金列入本級財政預(yù)算，臨時救助任務(wù)重的縣區(qū)，應(yīng)適當(dāng)增加本級救助資金。城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金有結(jié)余的地方，可安排部分資金用于最低生活保障對象的臨時救助支出。臨時救助工作經(jīng)費納入社會救助工作經(jīng)費統(tǒng)籌考慮，列入預(yù)算安排予以保障。

（三）社會捐助資金。鼓勵社會組織和公民個人向民政部門或民政部門委托的慈善機構(gòu)為臨時救助提供資金捐助。

第十二條 臨時救助資金實行專戶儲存、專帳管理、專款專用、結(jié)余資金轉(zhuǎn)為下年使用，不得挪作他用。

第十三條 臨時救助資金出現(xiàn)缺口的地方，應(yīng)按照屬地管理原則依法及時追加，確保實際需要。

第六章 社會力量參與

第十四條 充分發(fā)揮群眾團體、社會組織尤其是公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)和企事業(yè)單位、志愿者隊伍等社會力量資源豐富、方法靈活、形式多樣的特點，通過委托、承包、采購等方式向社會力量購買服務(wù)，鼓勵、支持其參與臨時救助。動員、引導(dǎo)具有影響力的公益慈善組織、大中型企業(yè)等設(shè)立專項公益基金，在民政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下有序開展救助。

第十五條 公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)和企事業(yè)單位、志愿者隊伍等社會力量可以利用自身優(yōu)勢，在對象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動社會募捐等方面發(fā)揮積極作用。社會力量參與社會救助的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。

第七章 建立機制

第十六條 臨時救助制度實行地方各級人民政府負(fù)責(zé)制。各縣區(qū)要將健全完善臨時救助制度列入政府重要議事日程，進一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制。要將臨時救助等社會救助工作列入地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價指標(biāo)體系，將考核結(jié)果納入政府領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)。民政部門要統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)的臨時救助工作，切實履行主管部門職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；財政部門要加強資金保障，提高資金使用效益；衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等部門要主動配合，密切協(xié)作，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第十七條 建立臨時救助和救急難工作主動發(fā)現(xiàn)機制。各縣區(qū)人民政府及相關(guān)部門要開展經(jīng)常性排查并建立分析研判制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會要分別實行每月和每周1次排查，全面摸清轄區(qū)困難群眾尤其是特困供養(yǎng)對象、低保對象、重病、重殘人員、空巢老人以及留守兒童的實際狀況，及時核實因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车睦щy群眾情況。主動報告、主動幫助，必要時可代為提交救助申請，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助，防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。

公安、城管、民政和衛(wèi)生等部門在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動求助能力的危重病人等，應(yīng)主動采取必要措施，幫助其脫離困境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣區(qū)民政部門以及救助管理機構(gòu)接到有關(guān)部門、社會組織、公民個人報告救助線索后，應(yīng)主動核查情況，對于其中符合臨時救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請救助并受理。

第十八條 建立健全社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)大廳，設(shè)立統(tǒng)一的社會救助申請受理窗口。科學(xué)整合縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理機構(gòu)及人力資源，確保社會救助申請受理、審核、資金發(fā)放等工作落實到位，讓困難群眾“求助有門”。

對符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助條件的，社會救助受理窗口要協(xié)助其申請，需要分辦、轉(zhuǎn)辦的，應(yīng)明確辦事流程和辦理時限，建立處理急難問題的“綠色通道”。

對需要公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)等通過慈善項目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，社會救助窗口應(yīng)及時轉(zhuǎn)介。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會建立臨時救助和救急難工作網(wǎng)絡(luò)。各縣區(qū)人民政府要公布社會救助熱線電話，暢通臨時救助和救急難工作求助、報告渠道。

第十九條

建立健全社會救助信息共享機制。加快建設(shè)社會救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)民政與衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等部門的信息共享。完善跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，切實提高審核甄別能力

第八章 監(jiān)督和處罰

第二十條 各級人民政府要建立健全臨時救助制度監(jiān)督檢查機制。縣級以上地方人民政府要切實擔(dān)負(fù)起臨時救助政策制定、資金投入、工作保障和監(jiān)督管理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要切實履行臨時救助受理、審核等職責(zé)，并充分發(fā)揮好包村干部的作用。縣級民政部門要切實履行臨時救助審批責(zé)任，應(yīng)對轄內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的臨時救助審核審批情況進行入戶抽查，抽查面應(yīng)不低于臨時救助對象總數(shù)的5%。民政、財政部門要會同有關(guān)部門將臨時救助制度落實情況作為督查督辦的重點內(nèi)容，定期開展專項檢查，并將檢查結(jié)果向社會公開。財政、審計、監(jiān)察部門要加強對臨時救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用、套取等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。

第二十一條 臨時救助對象不如實申報家庭財產(chǎn)、收入狀況，提供虛假證明，采取欺瞞等手段騙取臨時救助資金的，追回冒領(lǐng)資金，并取消當(dāng)事人申請臨時救助的資格。

第二十二條 對因玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時救助或貪污、挪用、扣壓臨時救助資金的經(jīng)辦機構(gòu)和人員，嚴(yán)肅追究有關(guān)機構(gòu)和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第二十三條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本實施辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 縣區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定具體實施細(xì)則。

第二十六條 本辦法自2016年

月

日施行，《安順市城鄉(xiāng)居民臨時救助暫行辦法》（安府辦發(fā)〔2009〕125號）同時廢止。