第一篇：吳新福在全區政法信訪工作暨社會管理創新行動計劃推進會議上的講話

吳新福在全區政法信訪工作暨社會管理創新行動計劃推進會議上的講話

（2012年2月24日）

同志們：

這次全區政法信訪工作暨社會管理創新行動計劃推進會議，是區委、區政府召開的重要會議。剛才，董建同志對去年政法信訪工作進行了全面總結，對今年工作進行了詳細部署，我完全同意。余德池同志宣讀了表彰決定，3家單位做了發言，各鎮、各部門遞交了2012年度政法、信訪工作目標管理責任書，希望全區政法信訪機關和各地、各部門認真抓好貫徹落實。

過去的一年，是我區經濟社會發展取得顯著成績的一年。全區上下以“融入主城區、建設副中心”為目標，以“爭先進位、跨越發展”為主題，大力實施“十大行動計劃”，深入推進“八件大事”，綜合實力顯著增強，城鄉面貌顯著提升，人民生活水平顯著提高，以區為單位全面建成小康社會，成功爭取到國家第三批資源枯竭城市政策扶持，實現了“十二五”發展的良好開局。全區實現地區生產總值170億元，增長14%；財政一般預算收入超11億元，增長51.6%，增幅居蘇北24個縣（市）第6位，主要經濟指標增長高于全市平均水平，賈汪經濟社會發展邁入了快車道。

過去的一年，是全區政法信訪工作開拓創新、成績顯著的一年。全區政法信訪部門牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”理念，以社會管理創新行動計劃為抓手，以深化社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為著力點，主動服務經濟社會發展大局，全力維護社會穩定，切實保障社會公平正義，為推動科學發展、跨越發展做出了重要貢獻。2011年，我區被市委、市政府授予“2006-2010年度信訪工作先進集體”，榮獲“2011年度全市社會管理綜合治理先進區”；所有鎮（街道）全部建成安全鎮（街道），實現滿堂紅；涉法涉訴工作榮獲全市一等獎；在省委政法委年度公眾安全感抽查中，群眾滿意度達到93%，居全市第一。這些成績來之不易，凝聚著全區廣大政法干警和信訪工作者的心血和汗水。在此，我代表區委、區政府，向今天受到表彰的政法信訪部門先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在政法信訪戰線上的同志們，表示衷心的感謝和親切的問候！

今年是黨的十八大召開的喜慶之年。從當前的形勢來看，我區經濟保持跨越發展強勁態勢，民生民計持續改善，社會大局總體平穩可控在控。但我們也必須清醒看到，政法信訪工作仍面臨著許多壓力和挑戰。隨著國際金融危機、債務危機、社會危機蔓延擴散的“疊加沖擊”，保持經濟平穩較快發展壓力加大，給維護穩定帶來許多新情況、新問題；隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整，社會管理難度明顯增大，因征地拆遷、勞資糾紛、環境污染等問題引發的矛盾時有發生，加上我區地處兩省交界，區位特殊，人口流動性強，社會治安管控壓力仍然較大；尤其是隨著黨的十八大臨近，敵對勢力企圖借機插手利用人民內部矛盾和案件、事故制造事端，進行干擾破壞的可能性大增，維護國家安全和社會穩定的斗爭更加尖銳復雜、任務更加艱巨繁重。全區政法信訪部門要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加扎實的舉措，確保我區平安建設水平和人民群眾安全感

有新提高，確保社會管理創新和政法信訪工作有新進展，全力維護社會和諧穩定，努力爭創全市法治創建先進區、全省綜合治理先進區。下面，我再強調三點意見。

一、圍繞中心，在服務大局中發揮職能作用

圍繞中心、服務大局，是做好政法信訪工作必須堅持的基本原則。省人代會期間，省委書記羅志軍對徐州工作提出“兩快兩帶三先”的新要求，希望通過徐州加快發展帶動蘇北加快振興，通過徐州加快全面小康步伐帶動蘇北小康建設進程，在全省科學發展中爭先、在蘇北跨越中領先、在蘇北全面小康建設中率先。2月16日，市委全委（擴大）會議專門進行了傳達貫徹。昨天，區委召開全委（擴大）會議，結合省市部署要求，提出了“三快三先”的目標，就是要進一步加快發展步伐，在全市“兩個率先”中爭先進；進一步加快跨越步伐，在蘇北全面小康建設中做先導；進一步加快轉型步伐，在全省科學發展中當先鋒，以優異的成績迎接黨的十八大召開。這是全區工作的大局。全區政法信訪部門要牢牢把握這個大局，自覺服務和保障這個大局，切實把政法信訪工作放在大局中來謀劃、來推進、來開展，全面提升政法信訪工作質效和水平。

一要千方百計為十八大勝利召開營造良好社會環境。召開黨的十八大，是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境，是今年政法信訪部門第一位的任務。全區政法信訪部門要切實增強政治敏銳性，未雨綢繆、周密謀劃、主動作為，全面及時準確把握社會形勢的變化，嚴密防范、依法穩妥處理各類可能出現的敏感案件、事件，確保做到“三個堅決防止”：即堅決防止敵對勢力插手利用人民內部矛盾制造事端，堅決防止由于工作失誤發生影響全國大局穩定的事件，堅決防止十八大召開前后發生有影響的進京赴省非正常上訪。大力加強信訪工作，加大初信初訪解決力度，最大限度減少進京赴省上訪特別是非正常上訪。大力加強安全生產工作，全面提高企業生產、交通、消防、食品藥品等安全監管水平，確保不發生有重大影響的公共安全事故。大力加強對輿情民意的引導，切實提高輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力。

二要積極主動為“三快三先”提供堅強保障。把“兩快兩帶”和“三快三先”的新要求落到實處，最緊要的是抓住“快”這個核心，全面落實快增長、快轉型、快發展的關鍵舉措，確保主要經濟指標增幅高于蘇北平均水平、高于全市平均水平、高于周邊地區，實現今年GDP增長15%、一般預算收入增長45%以上的年度目標。堅持不懈地推動“三重一大”，全面落實“十大行動計劃”，這是實現以上目標的最重要抓手。全區各級政法信訪部門要以貫徹落實區委全委（擴大）會議精神為強大動力，充分發揮職能作用，積極投身“三重一大”主戰場，在主動服務中下苦功，在創先爭優中比作為，在保障發展中出成果。要切實加強對“三重一大”建設的法律服務和行政服務，積極主動為項目審批、融資、建設、管理等創造有利條件，確保“三重一大”項目順利推進、實事工程落實到位、大事要事快速突破，不斷取得新的成效。要切實加強和創新社會管理，在預防社會矛盾、化解勞資糾紛、打擊違法犯罪、優化投資環境等方面主動作為，全力以赴為項目建設保駕護航。要繼續深化法治賈汪建設，大力發展法治文化，深入開展法治創建，為項目大建設、發展大跨越提供堅實法治保障。

三要盡心竭力服務經濟又好又快發展。要針對目前嚴峻復雜的宏觀經濟環境，高度警惕經濟困難與社會矛盾疊加帶來的風險，做好應對更加復雜局面的思想準備和工作準備，把支持企業發展、穩定企業生產經營放在突出位置，充分發揮政法職能作用，努力促進全區經濟又好又快發展。要深入重點行業、重點單位，認真排查因資金短缺、民間高利借貸、勞資糾紛等可能引發問題的隱患，積極配合有關部門和單位做好防范處置工作。加大執法力度，依法懲處各類詐騙、造假、商業賄賂、非法集資、傳銷等違法犯罪活動，切實維護良好的市場經濟秩序。在執法辦案中要注意依法維護企業合法權益，正確把握法律政策界限，講究工作方式方法，堅決防止因執法不當給企業生產經營活動造成影響，努力幫助企業解決困難、渡過難關。

二、突出重點，深入推進社會管理創新行動計劃

實施社會管理創新行動計劃，是區委區政府貫徹上級要求，著眼長遠和全局作出的一項重要部署。各地各單位要結合我區實際，把今年作為“社會管理創新行動計劃推進落實年”，認真抓好工作任務落實，全面提高我區社會管理科學化水平。

一要更加注重維護群眾利益。要把維護群眾利益作為推進社會管理的首要任務，堅持以人為本，著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，努力從源頭上、根本上預防和減少社會矛盾，使社會管理創新行動計劃成為民心工程。要扎實推進民生保障“四大工程”建設，深入實施農民收入六年倍增計劃，完善全覆蓋多層次社會保障體系，抓好10大類77項、總投資21億元的為民辦實事項目，不斷提高群眾生活水平和質量，努力讓發展成果惠及廣大百姓。要完善公共服務，推進服務型政府建設。要暢通群眾訴求表達渠道，完善“12345”熱線等政府服務平臺，主動傾聽群眾呼聲。要進一步落實社會穩定風險評估機制，凡涉及群眾切身利益的重點工程、重大決策、重大項目，都要廣泛征求群眾意見，把黨委政府意圖與人民群眾意愿更好地統一起來，堅決防止“決策一出臺、矛盾跟著來”，真正實現對社會矛盾“預防在先、發現在早、處置在小”。

二要更加注重解決突出問題。對人民群眾反映強烈、影響社會和諧穩定的突出問題，要勇于正視、找準癥結、重點突破，善于找到解決問題的理由、方式和辦法，逐一攻克解決。要提升人口服務管理水平，探索建立人口基礎信息庫，實現對所有人口底數清、情況明、管得住、服務好。要抓好特殊人群服務管理，完善和落實相關政策措施，使他們更好地融入社會。要加大對互聯網等新興媒體的管理引導，促進網絡社會健康發展。要深入推進社會治安防控體系建設，進一步完善點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網上網下結合的立體化社會治安防控體系，不斷增強人民群眾的安全感。要嚴格落實安全生產責任制，實施安全隱患掛牌督辦制度，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。要廣泛開展駐點調研，把“三聯三解三促”活動與領導干部接訪下訪活動結合起來，引導各級領導干部到發展困難多、民生難題多、社會矛盾多的地方去，面對面聽取意見、接待信訪，及時就地解決問題、化解矛盾，在攻堅克難中促進干群關系融洽、維護社會和諧穩定。

三要更加注重統籌兼顧。社會管理創新是一項復雜的系統工程，涉及方方面面，必須堅持遠近結合、統籌結合、整體推進。要進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，既要充分發揮政法信訪部門的作用，又要充分調動社會各方面的力量，齊抓共管，形成整體合力。要尊重基層創新精神，深入挖掘培育先進典型，總結推廣成功經驗。要堅持因地制宜，從實際出發，積極探索群眾滿意、公眾支持、成效明顯的社會管理新模式。

三、下移重心，切實加強基層基礎建設

基礎不牢，地動山搖。要牢固樹立固本強基思想，把更多的人力、財力、物力投向基層，真正做到人往基層走、勁往基層使、錢往基層花，筑牢維護社會穩定的根基。一要加強基層組織建設。建立健全以基層黨組織為核心、基層行政管理和基層群眾團體、自治組織相結合的基層社會管理服務體系。進一步推進“四有一責”建設，推行“一委一居一站一辦”社區管理服務模式，抓好區、鎮兩級調處中心建設，加強基層政法信訪組織規范化建設，確保基層有組織管事、有人員干事、有條件辦事。

二要加強基層資源整合力度。加強鎮（街道）政法綜治工作中心建設，建立“一站式”、“一條龍”服務管理機制；整合基層各部門基礎管理服務信息，逐步建成社會管理服務綜合信息“大平臺”，努力實現信息及時采集、情況動態掌握、服務迅速跟上、問題有效處理；統籌加強基層政法綜治隊伍、社會管理專業隊伍和群防群治隊伍建設，形成社會管理人人參與、和諧社會共建共享的良好局面。

三要加強政法信訪隊伍建設。確保社會大局穩定，切實維護人民權益，關鍵是要有一支政治堅定、業務精通、作風優良的政法和信訪隊伍。要進一步加強政法委自身建設，切實增強統籌謀劃政法工作、協調解決重大問題能力；選優配強基層政法各單位領導班子，加強對新任基層領導干部的政治和業務培訓，不斷提高他們的工作能力和水平；深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動，加大執法規范化建設，完善執法業績檔案，減少政法干警違法違紀現象。要培養一批判斷事情有主見、把握問題有分寸、處理案件有經驗的信訪干部隊伍，做到關鍵問題上敢于出手、善于出手。要堅持從政治上關心、工作上愛護、生活上體恤政法和信訪戰線同志，完善相關政策和待遇，幫助解決實際困難，不斷激發基層政法信訪隊伍內生動力。

做好新形勢下的政法信訪工作，必須加強黨對政法信訪工作的領導。各級黨委要認真落實“一崗雙責”，切實履行“第一責任”，從政治上、思想上、組織上進一步加強對政法信訪工作的領導。高度重視政法信訪部門領導班子建設，努力把政法信訪隊伍建設好、管理好、使用好，為政法信訪事業發展提供堅強的組織保證。及時解決影響政法信訪工作的重大問題，為政法信訪部門開展工作創造良好的條件和環境。加大對基層政法信訪基礎設施建設的保障力度，為基層政法信訪干部履行職責提供有力保障，切實履行好自身職責。

同志們，做好今年的政法信訪工作，任務艱巨、責任重大。我們一定要從賈汪改革發展穩定的大局出發，開拓創新、奮發有為，努力開創全區政法信訪工作新局面，為又好又快推進我區“爭先進位、跨越發展”和“三快三先”進程作出新的貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開!

第二篇：吳新福在全區宣傳思想暨文化繁榮行動計劃推進會議上的講話

唱響主旋律 提振精氣神 為“三快三先”提供強有力的思想保證

——吳新福在全區宣傳思想暨文化繁榮行動計劃推進會議上的講話

（2012年2月24日）

同志們：

這次全區宣傳思想暨文化繁榮行動計劃推進會議，主要任務是深入學習貫徹黨的十七屆六中全會、省市宣傳部長會議和全區經濟工作會議、區委全委（擴大）會議精神，回顧總結近年來全區宣傳思想文化工作，表彰一批先進，部署今年任務。剛才，連芹部長作了一個很好的報告，我完全同意，請大家抓好貫徹落實。會上，還表彰了一批文化工作先進集體和先進個人。在此，我代表區委、區政府，向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，全區上下以“爭先進位、跨越發展”為主題，以“融入主城區、建設副中心”為目標，大力實施“十大行動計劃”，全面推進“八件大事”，綜合實力顯著增強，城鄉面貌變化巨大，人民生活持續改善，實現了“十二五”發展的良好開局。全區實現地區生產總值170億元，增長14%；財政一般預算收入超11億元，增長51.6%，增幅居蘇北24個縣（市）第6位，主要經濟指標增長高于全市平均水平，以區為單位全面建成小康社會，成功被列入國家第三批資源枯竭城市。一年來，全區宣傳思想文化戰線緊緊圍繞中心、服務大局，開拓創新、積極進取，扎實推進文化繁榮行動計劃，各項工作取得了新的成績。主要表現為：一是理論工作有力度、有效果。全區理論武裝工作成效明顯，學習型黨組織建設扎實推進，形勢政策宣傳和主題教育廣泛開展，中心組學習內容豐富。二是輿論引導有成績、有亮點。通過主題活動、紅歌展演、專題報告、電影展播、典型宣傳等形式，唱響了時代主旋律。緊扣區第九次黨代會、“兩會”等重要會議和實施“十大行動計劃”、推進“八件大事”等重點工作，精心策劃系列宣傳活動，凝聚了人心，增強了發展內生動力。特別是在茱萸寺落成典禮工作中，宣傳部門承擔了大量工作，出色完成了任務。媒體溝通和網絡管理不斷加強，為跨越發展營造了良好輿論氛圍。三是文明創建有特色、有影響。深入推進社會主義核心價值體系建設，推出了李淑蘭、王承志等一批道德模范、優秀志愿者典型。群眾性精神文明創建活動深入開展，馬莊村再獲“全國文明村”稱號，工商服務品牌入選省20佳。四是文化建設有進步、有成效。大洞山風景區文化發掘整理有序推進，茱萸寺落成開放一鳴驚人，馬莊村民俗旅游開發緊鑼密鼓。全區公共文化服務體系基本建成，文化惠民項目有效實施，文化產業加快發展。這些成績的取得，凝聚著全區宣傳思想文化戰線廣大同志的心血與汗水。在此，我代表區委、區政府向在座的各位，并通過你們向全區宣傳思想文化戰線的同志們，表示衷心的感謝和親切的問候！

今年是黨的十八大召開的喜慶之年，也是賈汪創建全國資源枯竭城市轉型發展示范區的第一年。全區宣傳思想文化戰線要按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，充分發揮“主戰線、主陣地、主力軍”作用，突出迎接宣傳貫徹黨的十八大，突出營造全面落實“十大行動計劃”、推進“八件大事”的良好氛圍，突出加快文化產業發展，更加奮發有為地做好各項工作，為“三快

三先”提供強有力的思想保證。下面，我再強調幾點意見。

一、唱響主旋律，為迎接宣傳貫徹黨的十八大營造良好氛圍

黨的十八大將于今年下半年召開，這是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。當前經濟領域各種挑戰相互疊加，社會領域各類矛盾相互交織，根據經驗，每逢重要時間節點、重大事件，思想輿論領域往往異常活躍，碰到的問題更為復雜。這就需要宣傳思想文化戰線付出更多的努力、做出更多的工作，努力營造和諧有序的良好氛圍。一要強化宣傳主線。把迎接十八大、宣傳十八大、貫徹十八大作為重大政治任務和貫穿全區工作的主線，精心準備，周密安排，大力唱響主旋律，全力打好主動仗。要扎實開展“信仰、信念、信心”教育活動，教育引導廣大黨員干部堅定共產主義信仰、中國特色社會主義信念和推動跨越發展、創造美好生活的信心。要大力弘揚“三創三先”的新時期江蘇精神，引導廣大干部將“三創三先”內化于心、實化于行。要著力營造踐行社會主義核心價值體系的濃厚氛圍，進一步創新載體、創新手段，把工作延伸到基層，使社會主義核心價值體系成為社會的主流意識，成為全體人民共同奉行的核心價值觀。二要強化宣傳主題。今年省“兩會” 期間，省委書記羅志軍參加徐州代表團審議并作了重要講話，希望通過徐州加快發展帶動蘇北加快振興、通過徐州加快全面小康步伐帶動蘇北小康建設進程，在全省科學發展中爭先、在蘇北跨越發展中領先、在蘇北全面小康建設中率先。我區認真貫徹落實羅書記講話和市委全委（擴大）會議精神，結合賈汪實際，提出了全區工作總的定位：做到“三個堅持”，實現“三快三先”，即：堅持“穩中求快、又好又快，爭先進位、跨越發展”總定位不動搖，堅持“融入主城區、建設副中心”總目標不放松，堅持創建“全國資源枯竭城市轉型發展示范區”總要求不懈怠，進一步加快發展步伐，在全市“兩個率先”中爭先進；進一步加快跨越步伐，在蘇北全面小康建設中做先導；進一步加快轉型步伐，在全省科學發展中當先鋒。全區宣傳思想文化戰線要緊緊圍繞“兩快兩帶三先”的新要求和“三快三先”的新目標，廣泛宣傳動員，著力鼓勁造勢，把全區上下的思想統一到區委、區政府的決策部署上來，把廣大干部群眾干事創業的熱情激發出來，在全區形成比學趕超、奮力爭先的濃厚氛圍。

三要強化理論引領。以領導班子和領導干部為重點，扎實推進學習型黨組織建設，按照“缺什么、補什么”的原則，大力提升黨員干部素質，尤其是要加強現代經濟、文化建設、社會管理、生態保護等方面的專題學習，深化對資源枯竭城市轉型發展思路及策略的研究，為我區創建“全國資源枯竭城市轉型發展示范區”提供理論支撐和知識儲備。

二、把握著力點，提高宣傳思想文化工作水平

當前和今后一個時期，既是我區轉型發展、跨越發展的關鍵時期，也是我區宣傳思想文化工作大有作為、大有可為的黃金時期。全區宣傳思想文化戰線要搶抓這一機遇期，以落實文化繁榮行動計劃為抓手，進一步圍繞中心、服務大局，把握著力點、突出關鍵點，努力提高宣傳思想文化工作水平。

一要擴大影響，提高宣傳思想文化工作的傳播力。傳播力決定影響力，宣傳思想文化工作必須重視傳播力的建設，進一步拓寬外宣渠道，創新外宣手段，努力構建寬領域、立體式的對外宣傳格局，切實展現賈汪跨越發展的新形象，不斷提高賈汪的知名度。要

緊緊抓住國家資源枯竭城市政策扶持、徐賈快速通道全面通車、潘安湖風景區開園運營等重大機遇，通過新聞外宣、經貿外宣、文化外宣、旅游外宣等多種形式，把賈汪包裝好、塑造好、推介好，讓更多的人了解賈汪的經濟魅力、生態魅力、和諧魅力。要緊密結合上級政策導向，突出我區特色，積極向市、省、中央級的大報、大臺、大網報送稿件，力爭刊發一批有力度、有特色、有影響的大稿件、重頭稿件，開創外宣工作新局面，實現外宣層次新提升。要實行“走出去、請進來”，邀請各級新聞媒體采訪賈汪、報道賈汪、宣傳賈汪，借助媒體的力量，使賈汪的影響大起來、品牌樹起來，贏得更多的社會關注，爭取更多的發展要素。

二要積極作為，提高宣傳思想文化工作的引導力。貫徹“團結穩定鼓勁、正面宣傳為主”的方針，增強主動性、保持敏銳性，抓好對輿論的引導工作，努力在全社會形成積極健康的主流輿論。要積極穩妥做好重大突發事件的輿論引導。建立健全應對突發事件和負面消息的應急機制，一旦出現情況，各級各部門一定要第一時間上報區委、區政府，主動配合宣傳部門，積極應對、妥善處理；一定要本著“快報事實、慎報原因”的原則，在第一時間發布權威信息，做到在重大問題上不缺位、在關鍵時刻不失語，牢牢把握發言權，掌握主動權。要切實加強互聯網等新興媒體的建設運用和管理。目前，互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，成為了解民情、匯聚民智的重要渠道。要加強新興媒體的建設與管理，強化網絡新聞輿論的監測、分析、研判和引導，健全網上網下相結合的綜合防控體系，發展健康向上的網絡文化。

三要倡導文明，提高宣傳思想文化工作的感化力。精神文明建設，是宣傳思想文化戰線的重要職責之一，必須常抓不懈而又常抓常新。要深入開展公民道德教育活動。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，倡導基本道德規范。持續不斷地開展“文明走路、文明說話、文明開車”等系列活動，提高群眾文明水平。要扎實推進精神文明創建工作。認真做好全國文明城市公共文明指數測評迎檢工作，深入開展群眾性精神文明創建活動，鞏固擴大文明行業、文明單位、文明村鎮、文明社區創建成果。要大力弘揚新風正氣。深入挖掘、宣傳各條戰線上的模范人物和先進典型，通過典型帶動，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚。

三、謀劃新舉措，大力加快文化產業發展步伐

年前，市委、市政府召開了全市文化建設工作會議；2月20日，市委又專門召開了文化產業發展調度會，提出要實施“舞動漢風”工程，推動文化產業跨越發展。我區擁有山水文化、紅色文化、兩漢文化、煤礦文化、書畫文化、民俗文化等眾多文化資源，具備文化產業發展的獨特優勢。要把文化產業作為推動賈汪資源枯竭城市轉型的支柱產業、優勢產業擺在重要位置，充分挖掘資源優勢，狠抓重大文化產業項目建設，努力推動文化產業大發展。一要認真制定一個文化產業發展規劃。區宣傳文化部門要加快研究制定《賈汪區文化產業發展規劃》，明確賈汪文化產業發展的目標、思路、重點和舉措，加快構建業態布局合理、品牌特色鮮明、市場競爭力強的文化產業體系。二要切實抓好一批重大文化產業項目。項目建設是文化產業發展的生命線。要按照發展項目化、項目具體化的理念，堅持每年集中實施一批文化產業項目，突出龍頭企業帶動，支撐文化產

業發展。當前，要全力抓好潘安湖濕地公園、大洞山風景區二期工程“一山一湖”建設和運河支隊紀念館、白集漢墓修繕等重大項目，積極打造茱萸寺佛教文化景區，加快督公湖風景區、南湖商務區開發，促進文化產業項目化推進、集聚化發展。要加大文化產業項目招商力度，比照引進工業項目的做法給予政策優惠，大力引進一批龍頭型項目，為賈汪文化產業發展注入動力。三要精心打造一批文化品牌。要打響大洞山、潘安湖兩個4A級旅游風景區品牌，規劃建設臥龍泉生態園、賈汪起義舊址、煤礦主題公園等精品文化旅游亮點，依托大漢飛龍傳媒公司創作生產一批體現賈汪文化特色和時代精神的精品力作。要大力開展宣傳推介活動，將桃花節、登高節打造成我區文化旅游節慶品牌，同時精心策劃運河支隊紀念館開館、潘安湖風景區開園等重要活動，擴大賈汪文化旅游的影響力。四要培育引進一批文化產業人才。要在大力培養本地區專業文化人才的同時，按照“不求所在、但求所用；不求常駐、但求常來”的思路，采用柔性人才聚集模式，吸引更多拔尖人才服務賈汪文化產業發展。

四、加強組織領導，為做好宣傳思想文化工作提供保障

面對新形勢、新任務，各地各部門要始終高度重視宣傳思想文化工作，強化領導，狠抓落實，確保宣傳思想文化工作扎實推進、富有成效。

一要切實加強組織領導。各級各部門“一把手”要負起領導責任，把宣傳思想文化工作擺上重要位置，納入工作全局，真正落到實處。要準確把握新形勢下宣傳思想文化工作的特點和規律，改進領導方式、工作方式、管理方式，使宣傳思想文化工作真正成為引導群眾、凝聚力量、服務發展、樹立形象的有力武器。

二要統籌協調形成合力。各級各部門要發揮核心作用，統攬全局、協調各方，推動形成全社會重視宣傳、支持宣傳、參與宣傳的良好局面。區委宣傳部要圍繞區委、區政府中心工作，加強對宣傳思想文化工作的統籌規劃、協調指導和督促檢查，推動各項任務落實。

三要提升素質建強隊伍。做好宣傳思想文化工作，關鍵靠班子，根本在隊伍。要按照德才兼備、以德為先的原則，做好宣傳干部選拔、配備、培訓和使用工作，建設一支政治堅定、知識廣博、作風扎實、本領過硬的高素質宣傳思想文化工作隊伍。全區宣傳思想文化工作者要加強學習，提高素質，增強本領，使自己成為能夠擔當重任的專家型、實干型人才。

同志們，做好宣傳思想文化工作責任重大，使命光榮。讓我們進一步開拓創新，奮發有為，努力把全區宣傳思想文化工作提高到一個新水平，為賈汪實現“三快三先”、又好又快發展作出新貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：在全國社會管理創新綜合試點工作推進會議上的講話

在全國社會管理創新綜合試點工作推進會議上的講話

民政部副部長 姜 力

（2010年12月7日）

民政部門承擔的社會組織建設和城市社區建設工作，是加強社會建設和創新社會管理的基礎性工作。黨中央、國務院對社會組織建設與管理和城市社區建設工作高度重視，把加強社會組織建設與管理和城市社區建設提升到促進社會穩定、構建社會主義和諧社會的高度，作出一系列重大決策。黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》明確指出：加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，必須加強和創新社會管理。

一、社會組織的發展與管理情況

我國社會組織主要是指在民政部門登記的社會團體、民辦非企業單位、基金會三大類型，具有非營利性、民間性和公益性的基本特征。改革開放以來，我國社會組織穩步發展。截至2009年底，全國依法登記的社會組織43.1萬個。

經過多年的快速發展，我國社會組織整體實力不斷增強，在我國“四位一體”建設中的地位作用日益凸顯。一是成為促進經濟發展的重要力量。社會組織尤其是行業協會配合政府宏觀調控，在規范市場秩序、開展行業自律、制定行業標準、調解貿易糾紛等方面，已經成為市場經濟體系不可或缺的力量，為促進經濟發展發揮了積極作用。二是成為社會管理和公共服務的有益補充。社會組織廣泛分布不同行業、各個地區和眾多領域，參與扶貧濟困、災害救援、社會福利、養老扶殘、婦女兒童權益保護、環境保護和社區服務。同時，還協助政府參與不少領域的社會管理工作，興辦公益慈善事業，提供公共服務。三是成為溝通政府與社會的橋梁和紐帶。社會組織廣泛團結各方面的積極力量，凝聚各方面的智慧，在提供服務的同時，引導公眾合理反映訴求，維護自身權益和公共權益，起到了溝通政府與社會的橋梁和紐帶作用。四是成為解決就業的重要渠道。社會組織提供了超過1000萬個的專兼職工作崗位。民辦職業培訓機構2萬多家，每年培訓近1000萬的新生勞動力，為提高就業者的就業能力起到了重要作用。

我國社會組織的發展總體上是健康的，絕大多數新社會組織在經濟、政治、文化、社會、教育、科技等各個領域發揮著積極作用，成為溝通黨和政府與人民群眾的橋梁和紐帶，成為促進社會主義市場經濟發展、推動社會事業和精神文明建設、擴大國際友好交流、推進我國改革開放的重要力量。有的同志形象地稱社會組織是社會融合交流的粘合劑、社會矛盾的稀釋劑、社會沖突的緩沖劑、政府的減肥劑、市場的增效劑。

二、城鄉社區建設情況

目前，全國有84689個城市社區、59.9萬個建制村（社區）。隨著工業化、信息化、城市化、市場化、國際化的深入發展，我國正處于城鄉經濟結構深刻變動、基層治理機制深刻變革、社會利益格局深刻調整、居民思想觀念深刻變化的重要時期，城鄉社區日益成為各種利益關

系的交匯點、各種社會矛盾的集聚點、社會建設的著力點和黨在基層執政的支撐點，在加強和創新社會管理方面發揮了重要作用，得到了黨中央、國務院和各級各部門的高度重視。黨的十七大從統籌城鄉高度提出要“把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”；黨的十七屆五中全會再次強調要“提高城鄉社區自治和服務功能，形成社會管理和服務合力”。

近年來，我們按照黨中央、國務院以及中央政法委的安排和部署，以建設和諧社區為目標，以示范創建為抓手，以改革創新為動力，搭建平臺，強化基礎，統籌推進，在創新基層社會管理體制方面進行了一些有益探索。

一是著力推進黨組織為領導核心的社區組織體系建設，強化城鄉基層社會管理基礎。在城市，積極開展和諧社區建設示范單位創建活動，在農村，積極開展農村社區建設試驗工作。目前全國8.5萬個城市社區已普遍建立了黨組織，社區黨組織領導核心作用更加突出。社區居委會在協助政府、服務群眾、開展居民自治等方面承擔了大量工作。許多地方建立了社區黨組織、社區居委會和社區服務站“三位一體”的社區管理服務體制。各級農村社區建設實驗單位因地制宜地探索農村社區建設組織形式，科學劃定農村社區范圍，依托村黨組織和村民委員會，組建農村社區黨組織和居民自治組織，在實踐中逐步形成了以社區黨組織為核心，社區自治組織為骨干，社區社會組織和駐區單位協同，社區居民廣泛參與的新型農村社區管理體制。

二是著力推進覆蓋廣泛、主體多元、內容完整、群眾滿意的城鄉社區服務體系建設，提升城鄉基層管理服務能力。各地民政部門認真貫徹《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》和《發改委、民政部關于“十一五”社區服務體系發展規劃》，加大社區服務體系建設投入力度，全國共建成綜合性的社區服務站30021個、街道社區服務中心3515個、城市社區信息綜合服務平臺400個，并且在304個全國農村社區建設實驗縣（市、區）開展了農村社區綜合服務設施建設工作。各地依托社區綜合設施服務平臺，推動衛生、治安、就業、社會保障、救助、計生、司法、文化、體育、教育、環境等公共服務項目向城鄉社區覆蓋，社區居民普遍關心的看病就醫、入托上學、勞動就業、生活救助、文化娛樂、環境治安等問題得到了初步解決。社區志愿互助服務蓬勃開展，社區便民利民服務網絡初步形成，極大地方便了社區居民生活。

三是著力推進專兼結合、功能互補的社區工作者隊伍建設，充實城鄉基層社會管理力量。全面推行村民委員會直接選舉制度，努力擴大城市社區居民委員會直接選舉的覆蓋面，不斷充實和壯大城鄉社區工作力量。截至2009年底，全國共有社區居民委員會成員43.1萬人、村民委員會成員234萬人，通過換屆選舉，一大批素質高、能力強、作風正、愿意為群眾服務的城鄉居民走上社區工作崗位。通過向社會公開招聘，越來越多的高校畢業生、復轉軍人等社會優秀人才進入社區從事服務工作。一大批具備專業知識的社會工作人才在社會保障、殘疾人康復、精神病人關懷、心理咨詢、法律援助、社區矯正、社區禁毒等領域正在發揮著重要作用。社區志愿者組織發展迅速，目前全國社區志愿者組織已達28.9萬多個，注冊人數2900多萬人，成為推動社區建設和社區服務的重要力量。

四是著力推進城鄉社區規范化、標準化和信息化建設，提高城鄉基層社會管理效率。各地積極創新社區管理體制，改進管理服務方式。不少地方依托街道（鄉鎮）社區服務中心、社區服務站，實行“一站式”服務和居（村）民事務代辦制，方便了群眾辦事，降低了服務成本。

有的地方通過政府購買服務、設立項目資金、開展項目補貼等方式，引導社會組織、企事業單位和居民參與社區管理和服務活動，增強了基層政府的監管能力和社會組織的服務能力。許多地方積極推進社區信息化建設，利用現代信息技術，吸收各類專業服務組織加盟，整合區域性服務資源，實現社區服務“一看即明、一點就通、一網打盡”，有效地解決了服務需求與服務供給信息不對稱問題。

通過改革創新，城鄉社區在社會管理中的地位越來越重要，作用越來越突出，在提高居民生活水平和生活質量上發揮著服務作用，在密切黨和政府同人民群眾的關系上發揮著橋梁作用，在維護社會穩定、為群眾創造安居樂業的良好環境上發揮著促進作用。統籌推進城鄉社區建設，將有利于形成規范化、制度化的社區居民利益協調、訴求表達、矛盾化解機制，實現對城鄉社區全部地域、全體人員和全部事務的“無縫隙”管理服務。

三、完善社會組織和城鄉社區建設管理體制機制，為加強和創新社會管理提供持久動力

下一步我們將按照這次會議精神的要求，履行好自身職責，圍繞加強和創新社會管理，積極推進社會組織發展管理和城鄉社區建設：

一是從戰略高度把握和認識社會組織和社區建設工作。社會組織和社區建設發展是經濟社會發展的必然要求，需要從“四位一體”建設的高度，從鞏固和加強黨的執政基礎的高度，重視、引導社會組織，發展社區自治組織作用，引導社會組織和城鄉社區成為社會管理和社會建設的重要主體，成為黨領導下的可靠力量和長期執政的重要基礎，推動建立政府調控機制同社會協調機制互聯、政府行政功能與社會自治功能互補、政府的管理力量與社會調節力量互動的新型管理體制，把社會建設和管理提高到一個新的水平。

二是完善社會組織和城鄉社會建設法律法規體系和政策體系。加快修訂《社會團體登記管理條例》和《居委會組織法》，進一步創造制度環境和發展空間，促進社會組織和城鄉社區的發展和功能的發揮。要調整登記管理制度，重點培育行業協會商會、農村專業經濟協會、社區社會組織、公益慈善組織、志愿者組織、民辦非企業單位等在社會管理和服務中作用明顯的社會組織。要支持法律援助、見義勇為等司法類社會組織在社會管理和服務中發揮更大的作用。推動政府逐步將微觀層面的事務性服務職能轉移給社會組織和社區。建立政府向社會組織和社區自治組織購買公共服務和財政資金支持的制度，建立稅收政策體系，進一步落實公益性捐贈所得稅稅前扣除優惠政策，充實完善配套扶持政策。推動出臺《關于積極推進農村社區建設的指導意見》，認真學習貫徹新修訂頒布的《村委會組織法》和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》，推動各地出臺相關配套法規和政策措施，不斷完善社會組織和城鄉社區建設和基層群眾自治制度建設的法律法規政策體系。

三是繼續加強社會組織和社區能力建設、組織建設、制度建設和隊伍建設，提高社會自治能力。認真編制實施《城鄉社區服務體系建設“十二五”規劃》，大力推進社區信息化建設，力爭使城鄉社區辦公用房和服務設施水平有一個較大程度的提高。搞好村民委員會、居民委員會換屆選舉工作，健全下屬委員會和村民小組、居民小組，充分發揮城鄉基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用。進一步健全城鄉社區民主管理制度，不斷完善城鄉基層群眾自治制度。加強社區工作者隊伍建設，不斷提高他們服務群眾和依法辦事的能力和水平。

建立和完善以章程為核心的社會組織內部管理制度，建立科學民主的決策機構，提高承接政府職能和開展業務活動的能力。通過嚴格檢查、開展社會評估、推行信息公開、強化章程示范文本等措施，加強對社會組織的工作指導和日常監管，督促其依法、依章程開展活動。同時,要嚴格依法行政，加大對社會組織非法活動和非法社會組織查處力度,逐步健全社會組織監控預警體系，提高處置突發事件的能力。

四是建立健全黨委政府領導，民政部門牽頭，有關部門協同，社會力量參與的社會組織和城鄉社區建設推進機制。切實做好規劃指導、經費保障、統籌協調、督查落實，加強管理力量，提升管理效能。經過努力，在構建充滿活力、富有效率、有利于社會穩定發展的社會組織和城鄉社區建設健康發展的體制機制方面取得新突破，在形成黨委領導下的政府管理、社會管理和社會組織自律相結合的管理格局方面取得新的進展。

第四篇：吳新福在全區組織暨人才工作會議上的講話

提升干部素質強化隊伍建設

為“三快三先”提供堅強的組織保證和人才支撐

——吳新福在全區組織暨人才工作會議上的講話

（2012年2月25日）

同志們：

這次全區組織工作暨人才工作會議，主要任務是深入學習貫徹全國、全省組織部長會議和市組織工作會議精神，進一步動員全區各級黨組織和組織部門，以改革創新的精神、扎實有力的舉措，大力抓好組織人才工作，提升干部素質，強化隊伍建設，為“三快三先”提供堅強的組織保證和人才支撐。剛才，宣瑞部長作了工作報告，客觀總結了去年工作，安排部署了今年任務，講的很好，我完全同意，希望大家認真學習、抓好落實。5家單位從不同層面、不同角度就加強基層組織工作作了很好的經驗交流，發言各有亮點，希望大家能夠相互學習借鑒，共同推進組織工作再上新臺階。

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，全區上下以“爭先進位、跨越發展”為主題，以“融入主城區、建設副中心”為目標，大力實施“十大行動計劃”，深入推進“八件大事”，開創了賈汪跨越發展的新局面，呈現出“綜合實力增長快、城鄉面貌變化大、人民生活改善多、社會保持和諧穩定”的突出特點。全區完成地區生產總值170億元，增長14%；財政一般預算收入超11億元，增長51.6%，增幅居蘇北24個縣（市）第6位；主要經濟指標增長高于全市平均水平，以區為單位全面建成小康社會，成功爭取到國家第三批資源枯竭城市政策扶持，實現了“十二五”發展的良好開局，經濟社會發展邁入了快車道。

一年來，全區各級組織部門認真貫徹中央和省、市、區委決策部署，開拓進取、奮發有為，各項工作都取得了顯著成績，為全區發展大局作出了新的貢獻。一是黨委集中換屆圓滿成功。鎮黨委換屆成功率達100%，換屆風氣測評滿意率達98%。換出了干部隊伍的精氣神、換出了領導班子的戰斗力、換出了科學發展的新局面。二是干部人事制度改革深入推進。競爭性選拔干部成為常態，基層一線和年輕干部培養選拔力度進一步加大。三是人才工作取得新突破。實施研究生企業集聚工程、企業博士集聚計劃和創新創業平臺打造工程，為人才發揮才干提供了嶄新的載體，營造了良好的環境。四是基層組織建設進一步加強。堅持基層領導班子建設與基層黨建工作創新有機結合，深入開展創先爭優活動，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。五是大學生村官工作形成品牌。中央政治局委員、中組部部長李源潮專門來我區視察大學生村官工作，給予了充分肯定。《人民日報》、《黨的生活》等黨報黨刊多次宣傳報道我區經驗，產生了廣泛影響。對組織系統一年來的工作，區委是充分肯定的。在此，我代表區委，向受表彰的先進基層黨組織和個人表示熱烈的祝賀！向全區組織戰線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候！

今年是黨的十八大召開的喜慶之年，是區鎮人大、政府和區政協集中換屆之年，也是賈汪跨越發展、轉型發展的關鍵一年。23日，區委召開了全委（擴大）會議，結合省委羅志軍書記對徐州工作提出的“兩快兩帶三先”的新要求和市委全委（擴大）會議精

神，提出了“三個堅持”、“三快三先”的新目標，要堅持“穩中求快、又好又快，爭先進位、跨越發展”總定位不動搖，堅持“融入主城區、建設副中心”總目標不放松，堅持創建“全國資源枯竭城市轉型發展示范區”總要求不懈怠，進一步加快發展步伐，在全市“兩個率先”中爭先進；進一步加快跨越步伐，在蘇北全面小康建設中做先導；進一步加快轉型步伐，在全省科學發展中當先鋒。實現以上奮斗目標，關鍵在人、關鍵在干部。組織部門要緊緊圍繞中心、服務大局，切實做好選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎的工作，為“三快三先”提供堅強的組織保證和人才支撐。下面，我強調幾點意見：

一、以迎接黨的十八大為主題，高標準完成人大政府政協換屆

召開黨的十八大是今年全黨全國各族人民政治生活中的一件大事，組織部門承擔著重要的工作任務。全區各級黨組織和組織部門要以對黨和人民高度負責的精神，扎扎實實做好迎接黨的十八大有關準備工作。要深化創先爭優活動，積極推動服務型基層黨組織和黨員隊伍建設，深入開展爭創“群眾滿意的窗口服務單位”活動，努力構建創先爭優長效機制；組織好“七一”前后創先爭優活動總結表彰工作，樹立一批基層黨組織和黨員干部先進典型，引導廣大黨員以飽滿的政治熱情、昂揚的精神狀態投身經濟社會發展的實踐中去，以優異的工作成績迎接黨的十八大勝利召開。十八大召開后，要深入學習十八大精神，迅速組織全區黨員干部認真學習大會文件，以十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動各項工作。

根據省市統一部署，今年上半年，我區人大、政府、政協和鎮人大、政府將進行換屆。人大政府政協換屆，事關大局、事關長遠，是今年組織工作的重中之重。各級黨組織和組織部門要按照省、市委統一部署，認真總結運用黨委換屆中的好經驗好做法，抓緊時間、精心組織，抓細抓實，確保全面完成區鎮換屆工作。一要形成一個好報告。認真組織起草《政府工作報告》等各類報告，把省、市、區黨代會精神落到實處；深入調查研究，廣泛征求意見，使起草和審議報告的過程，成為集思廣益、凝聚共識的過程，成為發揚民主、增進團結的過程，成為進一步明晰科學發展思路、激發“三快三先”熱情的過程。二要選出一個好班子。堅持德才兼備、以德為先用人標準，進一步提高選人用人公信度，合理優化領導班子結構，切實增強整體功能；統籌考慮班子成員專業特長、能力結構、工作經驗上的互補性，合理把握班子主體年齡結構，注重大力選拔優秀年輕干部，切實增強班子整體功能。三要營造一種好風氣。嚴格執行換屆紀律，堅持教育在先、警示在先、預防在先，耐心細致地做好思想政治工作，教育引導各級領導干部講政治、顧大局、守紀律，正確對待個人進退去留，嚴格執行“5個嚴禁、17個不準、5個一律”，嚴密防范選人用人上的不正之風，全力維護風清氣正的換屆環境。

二、以加強思想政治建設和能力建設為重點，全面提升各級領導班子素質和水平組織部門擔負著選好干部、用好人才的重要使命。隨著人大政府換屆陸續展開，一大批優秀干部特別是年輕干部走上領導崗位，要根據換屆后的新情況新特點，大力加強領導班子建設。隨著賈汪大發展大建設的快速推進，一些重要領域和崗位，亟待充實一批專業人才，要根據發展的新形勢，大力抓好人才隊伍建設，努力打造推動科學發展的領導核心和人才隊伍。今年，要在全區開展“領導班子建設年”活動，區委組織部要切實

發揮牽頭作用，認真制定實施方案，狠抓工作落實，確保取得實實在在的成效。

一要加強黨性建設。切實加強對領導班子成員進行科學理論教育、理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育和廉潔從政教育；認真組織學習貫徹黨的十八大精神，推動領導干部增強政治意識、大局意識和責任意識，始終保持對馬克思主義的堅定信仰、對中國特色社會主義的堅定信心，始終保持黨員干部的先進性和純潔性，始終保持為民、務實、清廉的政治本色，真正經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗。

二要加強能力建設。突出抓好新一屆黨政正職培訓和新進領導班子成員任職培訓，全面提高領導干部謀發展、抓大事、惠民生、促和諧等方面的能力，以能力素質的大幅度提升，推動各項事業的大踏步前進。要堅持“缺什么補什么”的原則，針對性地開展教育培訓，重點圍繞推進“三重一大”、促進轉型升級、城市建設、招商引資、破解發展瓶頸制約、推進社會管理創新等方面，積極推行“專題化培訓、案例式教學”，不斷增強干部實戰技能，全力打造善操作、會落實、能創新的領導班子。

三要加強作風建設。各級干部要始終堅持以人為本、執政為民，深入開展“三聯三解三促”活動，帶頭深入群眾、深入基層、深入一線，面對面傾聽民聲，心貼心化解難題，進一步密切同人民群眾的血肉聯系，始終保持領導干部的良好形象。要牢固樹立正確的政績觀，切實解決領導干部在對待是與非、公與私、真與假、實與虛等方面存在的突出問題。要不斷加強以民主集中制為核心的制度建設，進一步健全集體領導和個人分工負責相結合的具體制度，完善議事規則和決策程序，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

四要加強人才隊伍建設。人才是賈汪跨越發展、轉型發展的第一資源。要切實加大高層次人才引進、培養和使用力度，努力造就一支規模壯大、結構合理的高素質人才隊伍，為推動賈汪又好又快發展提供有力的人才保證。要抓好招才引才，堅持招商引資、招才引智“雙招聯動”，在項目洽談中引才，在人才合作中招商，努力做到招來一個龍頭企業、聚集一批優秀人才，引進一批領軍人才、帶動一個產業崛起；緊緊圍繞實施“三重一大”，加快“四個轉型”，推進“十大行動計劃”和“八件大事”，進一步加大高層次創業創新人才的引進力度。要抓好培才育才，著力培養一批優秀專業技術人才、企業經營管理人才和高技能實用人才，著力培養青年拔尖人才，繼續完善大學生創業就業的相關扶持政策。要優化人才環境，進一步加大人才投入力度，區財政設立人才發展專項資金，全力保障人才優先發展。

三、以“基層組織建設年”為抓手，著力提升組織工作科學化水平

中央確定今年為“基層組織建設年”。各級組織部門要準確把握新形勢下組織工作的特點、規律和發展趨勢，創造性地開展工作，努力使組織工作更多地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

一是著力抓好“基層組織建設年”行動計劃落實。各級黨委要以“基層組織建設年”活動為契機，認真貫徹落實區委出臺的《“基層組織建設年”行動計劃實施方案》，切實加強對各領域基層黨建工作的指導。要大力推進村黨組織“四有一責”建設，落實社區“三強

一化”要求，堅持在非公企業、社會組織、農村經濟合作組織、產業一線創新黨組織設置，注重基層黨組織帶頭人隊伍建設，加強城鄉統籌共建。要進一步做好大學生村官工作，認真貫徹落實李源潮同志與大學生村官座談時的重要講話精神，堅持熱情關心與加強管理相結合、支持干事與扶持創業相結合，引導大學生村官扎根基層群眾，染牢“農民底色”。要通過“基層組織建設年”行動計劃的實施，切實發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的重要作用，進一步夯實黨的基層基礎。

二是切實加強組織部門自身建設。組織部門，是黨委負責選用干部的重要職能部門，雖然不直接在發展主戰場發揮作用，但卻承擔著為主戰場調兵選將的任務，從這個意義上講組織部門的效率是最高的。組織工作的特殊性質決定了對組工干部的要求更嚴、標準更高。全區各級組織部門要繼續發揚優良傳統和作風，切實把“講黨性、重品行、作表率”的要求落實到組織部門的各項任務和組工干部的實際行動中去，圍繞中心、發揮職能，內強素質、外塑形象，樹立“模范部門、過硬隊伍”的良好形象，真正把組織部門建設成為黨員之家、干部之家、人才之家。每位組工干部都要善于學習、勤于實踐，不斷提高知人善任、服務發展的能力水平。把組工干部隊伍建設成為政治堅定、業務精通、公道正派、務實創新的高素質干部隊伍。

三是進一步強化對組織工作的組織領導。各級黨委要著眼于黨要管黨、從嚴治黨，切實加強對組織工作的組織領導和工作指導，及時研究和解決組織工作中的重大問題，高度重視組工干部隊伍建設，為組織部門開展工作創造良好條件。全面落實黨建工作責任制，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各負其責、齊抓共管的工作格局。

同志們，做好今年的組織工作，任務艱巨、責任重大。我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，進一步開拓創新，扎實工作，不斷提高組織工作科學化水平，為賈汪實現“三快三先”、又好又快發展作出新貢獻，以優異成績迎接黨的十八大的勝利召開！

第五篇：在全市2012社會管理和政法工作會議上的講話

在全市社會管理和政法工作會議上的

講 話

（2012年2月 15 日）

同志們：

今天在這里召開社會管理和政法工作專題會議，表明市委、市政府對社會管理和政法工作的高度重視。剛才，澤林同志作了了一個很好的工作報告，客觀地總結了2011年的社會管理和政法工作，對今年的社會管理和政法工作進行了具體的安排部署，各地各部門一定要認真學習，悉心領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好社會管理和政法工作的使命感與責任感

過去的一年，是十二五規劃的開局之年，也是不平凡的一年。在這一年里，全市政法系統緊緊圍繞中心，發揮職能，服務大局，成效明顯。特別值得肯定的是：我市社會管理綜合治理工作取得了驕人的業績。2011，我市被評為“襄陽市優秀平安縣（市）區”，襄陽11個縣（市）區中僅有4個獲此殊榮；興隆鎮積極探索農村社會管理新路子，取得了很好的經驗。“警鈴入戶”惠民工程、綜治維穩信息化平臺建設處于全襄陽市領先地位，獲得了襄陽市社會管理創新獎。這些成績應該給

予充分肯定，同時我們也必須清醒地認識到，當前我國經濟社會正處于經濟社會發展的轉型期，人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的基本態勢沒有改變，社會穩定形勢依然嚴峻；隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程加快，經濟體制深刻變革、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化、社會結構和社會組織形式發生較大變化，社會管理工作面臨許多新情況、新問題；完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，建立與經濟社會發展新形勢新要求相適應的社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩定，還有很多工作要做，需要付出巨大艱苦的努力。今年是十二五規劃承上啟下的一年，也是全國、全省、襄陽市及我市發展歷史上極為重要的一年，大事多、喜事多、要事多，特別是黨的十八大、省第十次黨代會將分別召開，這是全國、全省政治生活中的頭等大事。我市沖刺全國縣域經濟百強的目標已定，經濟發展的任務異常繁重，在這種形勢下，政法戰線維護穩定、保障發展的任務更加繁重而艱巨。各地各部門一定要認清形勢，切實增強做好社會管理和政法工作、維護社會穩定的緊迫感、責任感和使命感，牢固樹立“第一要務抓發展、第一責任保穩定”的思想，千方百計抓發展，全力以赴保穩定。全市政法機關是維護全市社會政治穩定，確保人民安居樂業的重要力量。全市從事政法工作的同志，要深刻認識政法工作、社會管理工

作的性質和職責，認真分析和把握當前我市政法和社會管理工作面臨的新形勢，積極探索出一條具有自身特色，既有利于促進社會公平正義，又有力地促進社會和諧穩定的好路子，不斷開創社會管理和政法工作新局面。

二、突出重點，勇于創新，努力提高社會管理和政法工作水平

一是要在社區服務體系建設上抓突破，推行網格管理新模式。社會管理是對人的管理和服務，社會管理創新必須在靠近老百姓的地方創新，堅持服務為先，以群眾的呼聲為第一信號，以群眾滿意不滿意作為檢驗我們工作的標準。實行社區網格化管理是面對面服務群眾的工作，是社會管理最基礎的工作。我們必須要把推行社區公共服務體系建設作為我市社會管理創新的重中之重。這項社會系統工程涉及面廣、任務重、要求高，襄陽市要求上半年全面完成“一站四化”的社區公共服務體系建設任務，我市也出臺了《關于加強社區建設創新社會管理的意見》（棗發[2011]16號），對社區建設作出了明確規定。加強社區服務站的建設，實行集中辦公和“一站式”服務，綜合履行社區管理服務職能。要全面建立社區網格化管理機制，按照400戶的標準合理劃分網格，按照“一格一員”的要求，招聘網格管理員，招募網格信息員，明確職責任務，以網格管理為基礎，提高社區管理服務能力，實現信息全收集、服務全方

位、管理全覆蓋、事態全掌控。

二是要在矛盾糾紛調處體系建設上抓突破，推行信息化管理，對于矛盾糾紛調解工作，市委、市政府及市綜治委已出臺一系列文件和指導規范，市里建立了社會矛盾大調解中心，交通事故糾紛人民調解委員會、勞動人事爭議人民調解委員會、學生意外傷害人民調解委員會已基本建成，機關企事業單位都建立了調解組織，市、鎮、村（社區）綜治維穩信訪聯動體系進一步健全完善，開展了人民調解、行政調解、司法調解等多種手段銜接配合工作，初步形成了組織網絡化、管理層級化、運行制度化的大調解工作格局。社會矛盾大調解體系雖然已經建立，但是由于考核管理難跟上，對于排查化解的時限難控制，導致矛盾糾紛排查化解工作效率不高，很多矛盾糾紛由于沒有及時得到有效化解而激化、升級，對此，今年要重點推進矛盾糾紛化解信息化管理工作，建立市、鎮（市直單位）、社區三級聯網的矛盾糾紛排查化解信息平臺，對排查掌握的矛盾糾紛和不穩定因素實行網上分解、網上督辦、網上考核，全面提升工作效率和化解水平。

三是要在維穩體系建設上抓突破，重點推進專業化維穩力量建設。我市維護社會穩定工作體系已建立，今后要健全和完善群體性事件和突發事件預警和應急處置機制，具體說就是要建立專業化維穩力量，市里成立兩支應急隊伍，一線隊伍隨時

保持戒備狀態，二線隊伍遇緊急情況作為應急隊伍使用。鎮級也要有自己的維穩專業力量，相應地組建應急隊伍，以各鎮（辦、區）維穩辦、派出所、法庭、司法所為骨干，吸納民兵預備人員參與，加強日常工作管理和日常演練，遇有突發事件，確保能在第一時間趕到現場進行處置。通過專業的力量實行專門的處置，做到對群體性和突發事件及時發現、及時處置，從而避免因處置不當和執法問題，引發或激發社會矛盾。

四是要在社會治安防控體系建設上抓突破，重點推進“天網”工程建設。群眾安全感指數高低與社會治安防控能力密切相關，抓好社會治安防控，是提高群眾安全感的重要途徑。要進一步完善城市網格化巡邏防控機制，提高社會面控制能力。健全鄉鎮、社區、村組、單位、校園巡邏防控隊伍，壯大群防群治力量，充分調動廣大人民群眾維護社會治安的積極性。加快城鎮社會治安視頻監控系統建設，重點是推進“天網”工程建設，完成575個A類探頭建設項目，增加社會類探頭，繼續推進“警鈴入戶”工程，提高對社會治安的防控能力。

三、加大投入，強化保障，全力推進社會管理和政法工作上臺階

一是加強領導，明確責任。各地、各部門的主要領導，要切實擔負起社會管理創新第一責任人的責任，切實增強政法意識、大局意識和責任意識，負總責，親自抓，加強對社會管理

創新的領導與支持，經常聽取工作匯報，深入分析社會形勢，認真開展調查研究，協調解決困難問題。要將社會管理創新和政法工作列入重要工作日程，與經濟工作同規劃、同部署、同檢查、同獎懲。要認真落實市委、市政府《關于加強社會建設創新社會管理的若干意見》，扎實推進項目建設，在解決具體問題上下功夫，在重點難點上求突破，使社會管理創新取得實效。要嚴格落實工作責任，將社會管理創新及政法工作成效作為各鄉鎮、部門績效考核、綜治維穩等目標考核的重要內容。對在社會管理創新中表現突出的，市委、市政府將給予表彰獎勵；對敷衍了事、工作失職的部門和個人，必須動真碰硬、追究責任。

二要齊抓共管，形成合力。社會管理創新和政法工作是一項復雜的系統工程，不能依靠政法機關單打獨斗，各鄉鎮、各部門要對照各自的工作職責與任務，對照社會管理創新項目的要求，將社會管理創新任務分解細化，落實到部門和崗位，確保層層有人抓、事事有人管。市社會管理綜合治理委員會辦公室要堅決貫徹執行市委、市政府的決策部署，調動各成員單位充分發揮職能作用，加強統籌協調，凝聚各方力量，增強工作的主動性和創造性，提高工作的針對性和實效性。各社會管理綜合治理成員單位也要根據本部門職能，自覺承擔起在社會管理創新中的職責任務。同時，各部門要加強協調配合，勤溝通、-6-

多支持、常協作，不能片面強調部門職能，尤其在處理一些事關全市經濟社會發展的重大事件上，要整體聯動、通力合作、形成合力。

三要加大投入，強化保障。市委、市政府一直高度重視社會管理和政法工作，特別是近年來，不斷加大人、財、物的投入。各地、各部門要圍繞落實市委、市政府的統一部署，認真落實組織機構、人員配備、經費保障、考核獎懲等措施，確保圓滿完成社會管理創新和政法工作的各項任務。

同志們，推進社會管理創新和政法工作是歷史賦予我們的神圣使命，我們要以高度的責任感、飽滿的工作熱情、昂揚的工作斗志，勇于擔當，扎實工作，奮力開創社會管理和政法工作新局面，為打造“平安棗陽”再創佳績，為服務棗陽經濟跨越發展再立新功，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！