第一篇：副市長在全市十一五規劃暨861行動計劃會議上的講話范文

副市長在全市十一五規劃暨861行動計劃會議上的講話

同志們：

今年是“十五”本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料的第四年，是全面啟動“十一五”規劃編制工作的第一年，也是全省上下全面組織實施“861”行動計劃的第一年,同時，還是中央對經濟進行宏觀調控的關鍵一年。在這樣的大背景下，今天我們召

開全市“十一五”規劃暨“861”行動計劃工作會議，不僅必要而且十分重要。剛才，付忠同志傳達了國家、省有關“十一五”規劃編制工作的會議精神,并通報了全市“十一五”規劃編制工作的總體安排；廣蘭同志對貫徹“861”行動計劃作了具體部署。這些部署和安排是經市政府常務會議討論通過的，希望大家認真貫徹落實。下面，我就這兩項工作談幾點意見。

一、關于“十一五”規劃編制工作

“十一五”時期是我市全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期，“十一五”規劃是新發展觀和全面建設小康社會目標提出后的第一個五年規劃，編制和實施好“十一五”規劃，對于我市抓住戰略機遇期、加快發展步伐、全面建設小康社會具有十分重要的意義。

（一）提高認識，統一思想，進一步明確“十一五”規劃編制工作的重要性

對于“十一五”規劃的重要意義，現在有一些地方和部門認識不清，有的把市場經濟同規劃對立起來，認為搞市場經濟了，還編什么規劃？有的則將市場經濟條件下的規劃與過去高度集中的指令性計劃等同起來，認為年度計劃都難以執行，五年規劃就更難落實，編規劃實際意義不大，等等。這些觀點都是十分片面的。人無遠慮，必有近憂。凡事預則立，不預則廢。大至一個國家，小至一個地區、一個企業，如果沒有較強的宏觀意識和明確的發展思路，其發展就會迷失方向，陷入盲目。對于中長期規劃，不僅我國很重視，西方發達國家也很重視，而且比我們更規范、更嚴謹。我們所要做的，不是要不要搞“十一五”規劃的問題，而是如何使之更科學更可行，更加體現市場經濟的特點和符合滁州發展的實際，更加體現科學發展觀的要求。

1、編制好“十一五”規劃，是新時期我市經濟建設的總綱領。

從國家宏觀經濟發展的形勢看，“十一五”期間到2020年，國民經濟將保持持續快速增長，實現翻兩番的目標，產業結構將發生重大調整，城市化進程將會進一步加快，人民生活水平將會大幅度提高，生態環境保護和改善的要求更高。全面建設小康社會，實現國家經濟、社會和環境協調發展的宏觀目標，對各地區、各行業、各領域的發展都提出了新的要求。當前，在消費升級的拉動下，我國經濟進入新一輪增長周期，國內、省內很多地區發展勢頭強勁，我市能否經過自身努力在新一輪發展中不掉隊，并抓住機遇，力爭爭先進位，將成為我們編制“十一五”規劃面臨的新挑戰。面對這樣一個重要時期和緊迫形勢，我們將通過編制“十一五”規劃提出分階段的奮斗目標、主要任務和政策措施，作為今后一段時期組織和動員全市人民扎實工作、奮發努力的行動綱領。因此，必須緊緊圍繞全面建設小康社會的要求，認真做好“十一五”規劃的編制工作。

2、編制好“十一五”規劃，是解決發展中面臨的各類突出矛盾和問題，為加快發展尋找新的工作著力點和發展突破口的需要。

從“十五”計劃實施情況看，滁州自身發展仍然面臨著一些突出問題，如：增長速度不快、投資規模偏小、對外開放度低、縣域經濟發展滯后、社會發展和城市化建設落后于經濟發展和人民需求的問題、就業壓力增大和農民收增緩慢、人口增長和經濟發展給環境和生態建設帶來較大壓力，等等。這些問題解決的好壞、快慢，直接關系到富民強市目標的實現。因此，迫切需要在“十一五”規劃中統一思想，樹立新的發展觀，進一步明晰發展思路和對策，為解決新老矛盾、實現富民強市的奮斗目標提供切實的工作指導和政策保障。

3、編制好“十一五”規劃，是完善宏觀調控、轉變政政府職能的需要。

在社會主義市場經濟條件下，規劃是政府履行宏觀調控、經濟調節和公共服務職責的重要依據。十六屆三中全會決定指出，要“加強國民經濟和社會發展中長期規劃的研究和制定，提出發展的重大戰略、基本任務和產業政策，促進國民經濟和社會全面發展，實現經濟增長與人口資源環境相協調”。經過市人代會審議通過的“十一五”規劃表達了全市上下對未來發展的預期和謀劃，成為政府的重要工作職責和對人民的承諾，同時也是政府向社會公眾傳遞信息、引導社會投資方向的重要渠道。編制好這一規劃，對于改善政府經濟調節能力、轉變政府職能都將產生十分積極的作用。

（二）理清工作思路，抓住工作重點，精心編制規劃

1、明確規劃編制的指導思想。黨的十六屆三中全會指出，要“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”這是發展觀上的一個重大轉變，是總結我國改革開放二十多年經驗教訓得出的重要結論，也是全

面建設小康社會的題中應有之義。能不能用這樣的發展觀指導“十一五”時期的發展，直接決定著這個時期的發展方向、發展思路和發展成效。

編制“十一五”規劃，首要的就是要牢固樹立新的發展觀，把它作為編制工作的基本指導思想，這一條要十分明確。堅持這一條，是做好“十一五”規劃編制工作帶有根本性的要求，也是與以往歷次規劃編制工作的重要區

別所在。可以講，“十一五”規劃能否搞成一個高質量、高水平的規劃，很重要的一條就是要看這個指導思想貫徹得如何、體現得如何。用新的發展觀指導規劃編制工作，從工作要求上講，就是要堅持“發展是硬道理”的思想不動搖，同時全面理解發展的內涵，真正體現以人為本、全面發展的思想，努力做到“五統籌”。在規劃編制過程中，要很好貫徹這個指導思想，把它真正落實到編制工作的各個環節中，落實到規劃的具體內容中，落實到調控政策措施中，落實到評估指標體系中，努力使“十一五”規劃成為一個充分體現新發展觀的規劃，更好地指導我市的新一輪發展。

2、大興學習之風，扎實做好重大課題研究工作。“十一五”規劃編制是在體制環境發生很大變化的情況下進行的，面臨許多新情況、新問題，也有許多新要求，是一項開拓性的工作，僅靠過去的經驗是不行的。各地、各部門領導和廣大規劃工作者，要結合重大課題的研究，大興學習之風，認真學習黨的路線方針政策，學習黨的十六大和十六屆三中全會精神，學習先進的規劃理念、技術和方法，學習各種新思想、新知識、新技術，不斷開闊視野，豐富頭腦，培養國際眼光和現代眼光，真正把“十一五”規劃編制成一個高質量、高水平的規劃。

3、堅持開門編規劃。要堅持領導、專家、群眾三結合的方針，采取多種形式，充分調動各方面參與規劃編制的積極性，提高社會參與度，使規劃編制過程成為發動群眾、統一思想、凝心聚力的過程。通過廣泛聽取各方面的意見，特別是不同意見，集思廣益，博采眾長，不斷提高規劃編制的水平。

4、建立“十一五”重點項目庫。投資不足是長期以來制約我市經濟快速發展的一個突出問題。要著眼于經濟社會發展的長遠需要，結合國家產業政策和消費需求升級，研究提出一大批重點建設項目，爭取有更多的項目能進入省“861”計劃，為“十一五”期間擴大投資創造條件。一是要依托企業和基層，深入調研，廣泛收集項目；二是要借助大專院校和科研院所的力量，研究策劃一批高科技、高附加值、牽動力強的項目。三是積極開展項目前期工作，提高項目前期工作的深度。

（三）加強領導，確保“十一五”規劃編制工作的順利推進

編制“十一五”規劃，是一項跨地區、跨部門、跨行業的系統工程，涉及面廣，而且時間緊、任務重。各區縣、各部門要以高度的責任感，切實加強對規劃編制工作的領導，把規劃編制工作擺上重要位置，納入本地、本部門的重要議事日程，作為一件大事來扎扎實實抓緊抓好。保證按時保質完成任務。

一要制定具體工作計劃。各地、各部門要根據市計委制定的規劃編制工作方案，盡快明確各自的規劃任務，制定具體的工作計劃，確定各階段的工作目標、工作任務、工作重點、工作措施，確保規劃編制工作有序推進。

二是加強協調配合，形成分工明確、及時溝通、協同作戰的工作機制。市、縣計委是規劃編制工作的主要職能部門，要切實承擔起規劃編制的牽頭、組織和協調職能。市各有關部門要發揮專業優勢，積極配合計劃部門，做好本領域的調查研究工作。同時，認真組織完成承擔的重大課題研究和專項規劃的編制工作。

三要明確、充實規劃編制工作班子。各地、各部門主要領導要親自研究規劃編制工作，及時了解規劃編制工作的進展情況，解決規劃編制中遇到的各種困難和矛盾。分管領導要專門負責規劃編制工作。同時，要抽調精兵強將，充實規劃隊伍，抓緊建立一個強有力的工作班子，集中力量抓好規劃編制工作。

四要保證對規劃編制工作的經費投入。由于“十一五”規劃編制工作是貫徹新發展觀的一項全新工作，具有一定探索性，工作面廣量大，各地和市有關部門要安排必要的規劃編制經費和規劃論證經費，保障規劃編制工作的正常開展。

二、關于“861”行動計劃

“861”行動計劃是省委、省政府根據加快發展、富民強省，全面建設小康社會的戰略部署以及科學發展觀的要求，決定實施的一項行動計劃，“861”行動計劃總的要求是以工業化為核心、以規劃為龍頭、以項目為支撐、舉全省之力，建設一批大項目、大企業、大工程，為推動產業結構升級，增強經濟綜合競爭力，促進經濟社會協調發展，加快全面建設小康社會奠定基礎。

（一）明確戰略定位，提高思想認識

“86l”行動計劃是推進我省經濟快速增長的重要引擎，是培育新的經濟增長點的重要途徑，是促進經濟結構戰略性調整的重要抓手，是實現經濟社會協調發展的重要載體。我們要深刻認識全面實施“86l”行動計劃的重大意義，決不能片面、孤立地將“861”行動計劃看作是個別部門的事情、是抓好幾個項目的問題，而要從全局、戰略、發展的高度看問題，真正從思想上重視起來，切實在工作上緊張起來，積極有效地推進這項工作。

（二）把握用力方向，突出工作重點

“861”行動計劃是一項復雜的、龐大的系統工程。在具體項目實施過程中，要注意突出工作重點，把握關鍵環節，扎實穩步推進。具體來說，要注意把握以下幾個方面的問題。

第一，要突出結構調整。實施“861”行動計劃，必須大力發展加工制造業，加速推動經濟結構優化升級。我市在汽車、家電、紡織、農副產品加工等領域正在實施或已經提出一批具有較好前景的項目，但從發展的眼光看，無論是規模還是檔次，都還遠遠不夠，在“861”項目庫中，高新技術、生物制藥、裝備制造等領域項目偏少，存在著明顯的項目結構缺陷。對此，我們要有清醒認識，緊緊抓住當前產業向重化工業和高加工度方向快速發展的機遇，下大力氣抓好制造業項目，既要積極壯大現有優勢產業，做好“從小到大”的工作；也要根據市場需求，在高新技術、裝備制造等領域提出并實施一批新項目，做好“從無到有”的工作，我省提出到2007年全省制造業投資占固定資產投資的比重提高到30％以上，推動經濟結構進一步優化升級，增強發展后勁。

第二，要結合本地發展實際，選擇一批具有較強帶動力的重點項目，集中力量推進。我市重點是家電、汽車和紡織行業，要壯大生產規模，做大做強，形成帶動和支撐作用。

第三，要強化基礎建設。基礎設施建設是經濟社會發展的重要支撐條件，是體現一個地區投資環境的重要標志，要進一步放開交通投資市場，加大通達工程實施力度，改善農村交通條件，密切與經濟發達地區的聯系。

第四，要注重協調發展。實施“861”行動計劃，要落實科學發展觀，促進經濟與社會、資源與環境等各個方面的協調發展。特別是生態、信息、信用、文化、人才等領域的項目，具有導向性、示范性作用，其潛在的社會效益、環境效益不可低估，且大都應該以政府為主導，政府及有關部門更有責任和義務高度重視起來，統籌兼顧抓好。

第五，要實施動態管理。完善“861”行動計劃的項目體系，必須始終將項目前期工作擺在突出位置，實行動態管理、梯次推進，在抓好在建和新開工項目的同時，做好后續項目的銜接，努力形成“建設一批、開工一批、推進一批、儲存一批”的機制。各縣市區、各部門要廣泛收集、篩選項目，不斷充實項目庫，結合“十一五”規劃的編制，進一步開闊視野，實施開放戰略，拿出更大氣魄，加快招商引資，再提出一批牽動性強的重大項目。并把項目做精、做深、做專，進一步優化“861”項目庫的結構，內在含量和規模。

今年是全面實施“861”行動計劃的第一年，抓好開局起步，至關重要。我市目前列入省“861”行動計劃的項目共52個，總投資224億元，僅占全省總投資的2。2，其中前期工作項目的比重不到1，遠遠低于全省平均水平。因此必須高度重視項目前期工作。各縣市區及有關部門要根據總體要求，進一步細化分解任務，拿出具體方案。對于前期工作項目，要抓緊推進項目建議書、可行性研究等關鍵環節，計劃內的項目要抓緊做好前期工作，計劃新開工項目和預備開工項目，要盡快落實開工條件，確保按時開工，完成年度目標任務。

（三）健全工作機制，形成推進合力

落實工作責任。各級各部門要把這項工作放在重中之重的位置，每一項具體的工作都要實行責任制，落實到單位、落實到企業、落實到人頭。市政府已經成立“861”行動計劃重點建設項目領導小組，由我任組長，夏金生副秘書長和方啟鴻主任為副組長，辦公室設在市發展計劃委。領導小組辦公室要發揮好統籌作用，堅持每月一通報，每季一調度，及時協調解決項目實施過程中遇到的困難和問題。對續建項目和新開工項目，領導小組將采取集體調研、現場辦公等方式，逐個加以推進。各縣市區、各部門也要切實加強領導，主要負責同志要親自掛帥，領導班子成員要分工負責，切實抓好各市政府直接調度的重點項目。

完善配套政策。一是增加資金投入。省發改委和省財政每年各安排1000萬元的專項資金，用于省政府直接抓的重點項目的前期工作以及對各市的獎勵。同時，逐年增加省級財政預算內投資規模，各縣市區也要相應安排一部分“861”行動計劃啟動資金，加快項目前期工作。國債資金申報和安排上也要向這方面傾斜，只要符合國債投向，應優先安排。二是省里正在爭取啟動政策性銀行項目開發貸款，推進重大項目前期工作。三是多渠道籌措資金，對納入行動計劃的項目和企業，優先向銀行推薦，優先推薦上市、發行企業債券。四是進一步改革行政審批制度，對于企業不使用政府投資建設的項目，除國家規定要審批的外，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制。

創新工作機制。實施“861”行動計劃，必須正確處理好政府推動和市場機制的關系，努力形成政府主導、企業為主體、全社會參與的工作機制。各級政府要主動適應職能轉變的要求，把工作著力點由項目審批轉到做好項目規劃和前期工作上來。特別是對一些重大基礎設施項目，有關部門要抓緊把規劃做好，把前期工作做實。要落實項目法人，使企業成為實施“861”行動計劃的主體。更多地運用市場化的辦法籌措、落實建設資金。要把實施行動計劃與堅持大開放主戰略緊密結合起來，加大招商引資力度，積極鼓勵民資和各類社會資金參與投資，努力拓寬融資渠道。

各新聞媒體要加大對“861”行動計劃的宣傳力度，及時宣傳項目進展情況和建設經驗，著力營造全社會支持、推動“861”行動計劃實施的良好氛圍。

同志們，當前我市正處于加快發展的關鍵時期。不進則退，慢進也是退。我們要在市委、市政府的正確領導下，解放思想，開拓創新，搶抓機遇，求真務實，以強烈的責任感、使命感和高度負責的精神，認真做好“十一五”規劃編制和“861”行動計劃這兩項事關全局又緊密聯系的重要工作，為促進經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步做出新的更大的貢獻。

第二篇：副市長在市委農村會議上講話

同志們：方案》及《中共××市委××市人民政府關于建設森林云南××行動的實施意見》，達到了統一思想、明確任務、增強信心的預期目的。

下面，我就如何貫徹落實本次會議精神特別是禮斌書記的重要講話精神，講3點意見。

一、2009年“三農”工作成效顯著

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，全市各級各部門認真貫徹落實中央和省委、省政府關于加強“三農”工作的一系列決策部署，積極應對歷史罕見國際金融危機的嚴重沖擊，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作目標，迎難而上，開拓創新，強化措施，狠抓落實，變壓力為動力，化危機為生機，農業農村工作取得了顯著成績，為促進全市經濟社會又好又快發展作出了積極的貢獻。

（二）大力推廣農業科技，糧食總產量再創新高。啟動實施百萬噸糧食增產計劃，實行高位推進，認真落實糧食行政首長負責制，多方增加投入，強化基礎設施建設，狠抓適用科技推廣，層層大辦科技示范樣板315萬畝，實現糧食產量突破性增長，預計糧食總產量達164.3萬噸，同比增長9.2%，分別高于全國、全省增幅8.8和6.3個百分點，再創歷史新高。

（四）農民工返鄉問題有效解決，勞務經濟持續增長。實施“一輸兩引”（勞務輸入，回引創業，引入勞動密集型產業）新舉措，豐富勞務經濟內涵，不斷做大做強勞務經濟。以陽光工程、勞動力轉移培訓、科技入戶工程等項目為載體，加強農民工夜校培訓試點工作，新辦鄉鎮夜校培訓試點11個，廣泛開展職業技能培訓和創業培訓，累計培訓農村勞動力15.05萬人。到去年7月底，近50萬返鄉務工人員全部實現再就業，全年累計轉移輸出農村勞動力112.87萬人，超目標任務2.61個百分點，同比增長2.2%；實現務工工資性收入111.8億元，超目標任務6.48個百分點，同比增長7.12%；實現務工純收入60.4億元，超目標任務0.67個百分點，同比增長36.5%，勞務收入占農民人均純收入的比重達48.5%。

（六）林業發展全面推進，生態建設成效明顯。實施森林管護1130.8萬畝，完成公益林建設54.2萬畝、人工造林17.7萬畝、封山育林36.5萬畝、退耕還林荒山造林6萬畝、鞏固退耕還林成果后續產業發展26.43萬畝，義務植樹1000萬株。森林防火成效顯著，火災次數和受災面積控制在省下達任務指標之內。森林覆蓋率達31.6%，上升1個百分點。實施石漠化綜合治理涉林項目8.48萬畝、巖溶地區石漠化草地治理項目10萬畝，治理水土流失面積480平方公里，新建農村沼氣池6萬余口，完成農村節柴改灶1萬戶。

（八）農村公共事業加快發展，民生問題有效解決。建成鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構40個，新型農村合作醫療參合率由上年的82.7%提高到91.1%。強力推進人口與計劃生育工作，人口自然增長率下降到8.45‰。農村低保擴大到42.97萬人，農村五保供養對象達4.2萬人。改造茅草房3.02萬戶，實施農村民居地震安全工程2.37萬戶。整合資金5845萬元，全力推進190個省級重點村建設，啟動全市398個新農村示范點建設。完成4580座自然村廣播電視村村通工程，開展“百場演出進百鄉”活動，演出128場次。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導，各級各部門齊心協力、共謀發展，廣大干部群眾積極支持、參與的結果。按照2009年市委農村工作會議上簽訂的《××市2009農業農村工作目標責任狀》和《××市人民政府辦公室關于2009農業農村工作目標責任狀考核相關工作的通知》（昭政辦電〔2009〕216號）要求，市直各相關部門對各縣區2009農業農村工作目標責任制完成情況進行了檢查考評，評定魯甸縣、彝良縣、鹽津縣為綜合考核一等獎，巧家縣、威信縣、綏江縣為綜合考核二等獎，昭陽區、鎮雄縣、大關縣、永善縣、水富縣為三等獎。同時，對糧食生產增幅達9%以上的縣區評為先進縣，其余為表彰縣；對農民人均純收入增幅達16%以上的縣區評為先進縣，其余為表彰縣；水富縣、大關縣在精品農業創建、中低產田地改造工作中成績顯著，表彰為特色縣。在此，我謹代表市政府向全市農業農村工作戰線的干部職工和關心支持“三農”工作的社會各界人士表示衷心的感謝！

1、全省4.2:1。農村發展后勁不足、發展速度不快、發展質量不高，城鄉發展不平衡的問題仍然十分突出。以上問題，必須高度重視和采取切實有效的措施加以解決。

二、全力做好2012年農業農村工作

（一）加大對“三農”工作的投入。各縣區和市直相關部門要緊緊抓住中央、省實施積極財政政策和大幅度增加“三農”投入的機遇，圍繞中央、省確定的投資方向和投資重點，繼續把爭取項目和資金作為重中之重的工作抓緊抓實，準確把握政策走向，做深、做細前期工作，篩選、規劃、論證、儲備一批關系加強農業基礎設施、發展現代農業產業、改善農村民生、促進農業科技成果轉化的大項目、好項目，積極向上級匯報爭取更大的支持。從2012年起，市級財政將按照“總量持續增加，比例穩步提高”的要求，每年安排林業產業發展資金1000萬元，用于扶持林產業發展。同時，市級財政2012年將安排扶持蠶桑產業發展資金100萬元、優質脫毒馬鈴薯種薯基地建設資金100萬元、市級救災種子備荒資金150萬元。各縣區人民政府也要努力健全財政支農資金穩定增長機制，確保對農業總投入增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。各級各相關部門要切實加大支農資金整合力度，集中使用，重點突破，著力加強農業農村基礎設施建設，提高資金使用效率。金融部門要切實加大服務“三農”力度，不斷增加信貸投入、創新金融服務、完善服務網點、拓展小額信用貸款，切實解決好農戶和企業貸款難的問題。要切實抓好涉農項目招商引資工作，積極引導工商資本和社會資金投向農業農村，參與特色優勢農業產業開發，推進農業產業化進程。

（三）著力抓好糧食生產工作。2012年的糧食生產，面臨基數高、基礎弱、冬春連旱等困難，各縣區、各涉農部門要正確把握糧食生產形勢，明確加快發展糧食生產的信號不能變、要求不能降、支持不能減，確保增產目標不動搖、措施力度不減弱、工作任務不放松，始終做到堅持不懈抓糧食、千方百計奪豐收，努力保持糧食生產穩定發展的好勢頭。

一是進一步落實責任。貫徹糧食行政首長負責制，始終把促進糧食生產穩定發展作為各級政府和相關部門的首要任務。進一步抓好政策落實和宣傳引導，充分調動地方政府抓糧、廣大農民種糧的積極性。進一步明確工作任務，各縣區、各級農業部門要按照市政府下發的糧食生產意見，及早將增產措施落實到主產區域，落實到主要作物，落實到每個樣板。進一步健全工作機制，認真總結完善近年糧食增產經驗，探索更加行之有效的工作機制，形成促進糧食生產穩定發展的強大合力，深入推進“百萬噸糧食增產計劃”的實施。方案，高標準地組織實施。

三是進一步創新農業科技推廣機制。繼續實行各級農技推廣站所分片包干責任制、技術人員崗位責任制，大力鼓勵和引導農技人員干事創業，將科技論文寫在大地上，把成果留在農民家。繼續依托省農大、省農科院等科研院校技術力量，積極搭建科技增糧的平臺，促進農業科技研發和成果轉化應用。一是加快推進現代煙草農業建設。及早啟動2012年總投資9641.49萬元的煙葉生產基礎設施建設項目，全力抓好魯甸小寨延伸項目，加強煙葉生產基礎設施建設。努力擴大規模化種植面積，狠抓從品種選擇到烘烤各關鍵環節措施的落實，確保完成煙葉收購93.4萬擔的任務。積極適應煙葉資源配置方式改革，以抓好紅塔集團原料基地建設為重點，全面加強基地化建設，力爭50%以上煙葉實現基地化或定向生產。抓好煙葉生產組織方式創新示范，做好昭陽區現代煙草農業整區推進工作，積極創建優秀基層煙葉工作站。同時要采取行之有效的措施抓好煙葉“防過熱”工作，嚴格控制煙葉生產規模，確保全市煙葉生產平穩較快發展。

二是加快發展現代養殖業。加快畜禽優勢產業帶建設，在穩定發展生豬產業的同時，大力發展規模化、標準化、產業化肉牛、肉羊、禽類生產，推進養殖方式和產業發展方式的轉變，加快建設以昭陽、鎮雄、魯甸、彝良、威信為重點的優質肉牛標準化養殖示范區，以永善、巧家、昭陽、鎮雄、魯甸、彝良為重點的優質肉羊標準化養殖示范區，以鹽津、水富、威信、鎮雄、昭陽、永善為重點的優質禽類標準化養殖示范區。2012年，重點實施好“四個一百”工程，發展100個生豬標準化規模養殖場小區、100個畜禽規模養殖示范村組、100個50畝連片稻田養魚示范村、100個土雞養殖示范點。著力抓好獸醫防疫體系建設，嚴格控制畜禽死亡率，嚴防重大動物疫病發生，確保畜牧產業健康發展。四是加快推進農業產業化經營。進一步做好農業招商工作，大力引進和培育涉農企業，推進農產品精深加工。堅持將扶持發展農產品加工龍頭企業作為協調推進工業化、城鎮化和農業產業化，做大做強特色優勢農業產業的關鍵環節和重要任務來抓，在資金、土地、信貸、稅收和基地建設等方面給予扶持。大力發展農民專業合作社，深入推進示范社建設行動，對服務能力強、民主管理好的合作社給予必要的扶持。建設“綠色通道”網絡，搞好“萬村千鄉市場工程”、“農產品批發市場升級改造工程”和標準化“農家店”建設，支持城市流通企業經營網絡向農村延伸，促進農產品批發交易市場整合、改造、升級。加強“金農”和“數字鄉村”等工程建設和運用，積極探索信息服務進村入戶、進廠入企的有效途徑和辦法，逐步形成覆蓋農業龍頭企業、農民專業合作社、批發市場、生產經營大戶的農村信息服務體系。

五是加快推進農產品質量可追溯體系建設。實施主要農資主推公告制度，引導農民選用低毒、低殘留、高效農資產品，深入開展農產品質量安全專項整治及農產品質量安全執法，加大農產品市場檢測和農業投入品市場監管，加強源頭治理，確保生產安全。認真組織實施“無公害農產品產地認定整體推進”項目，抓好無公害農產品、綠色食品、有機食品基地認定及產品認證，提高農產品市場競爭力。

（六）加快推進扶貧開發。堅持開發式扶貧方針，以貧困村為主戰場、貧困農戶為主要對象，深入實施“百千萬幫扶工程”，采取更具有針對性的扶貧措施，整合扶貧項目和資金，切實加大茅草房改造、整村推進、勞動力轉移培訓、產業化扶貧等工作力度，力爭2012年改造茅草房3萬戶、完成200個行政村和700個自然村的整村推進。積極開展集中連片開發，使貧困農戶有1至2項穩定增收的產業，做到培植一項產業，帶動一方致富。穩妥推進易地開發扶貧，確保“搬得出、穩得住、能脫貧”。積極向上爭取加大對鎮雄、彝良、威信3個革命老區縣的扶持，加快貧困鄉村基礎設施建設和社會事業發展，著力增強貧困人口的自我發展能力，解決和鞏固10萬貧困人口溫飽問題。

（七）加快農村公共事業發展。保障和改善民生，最艱巨的任務在農村，最需要關注的群體是農民。各級各部門要把解決農村民生問題擺在更加突出的位置來抓，引導社會資源投向農業農村，促進農村社會事業的發展，著力解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要以鎮雄、魯甸為重點，切實鞏固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促進城鄉教育均衡發展。建立穩定的農村文化投入保障機制，推進廣播電視村村通、農村書屋、鄉鎮綜合文化站和村文化室、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程建設，堅持開展形式多樣的文化下鄉活動、農村群眾性精神文明創建活動和農民健身活動，實施廣播電視直播衛星“村村通”工程，豐富農村群眾生活。加強鄉村醫療服務機構基礎設施建設，進一步完善農村新型合作醫療制度，爭取新農合覆蓋率提高到95%以上。全面落實計劃生育各項措施，確保人口自然增長率控制在8.2‰以內。建立完善新型農村養老保險制度，搞好農村養老院建設。加大對農村殘疾人生產扶助和生活救助力度，農村各項社會保障政策優先覆蓋殘疾人。穩步推進農村環境綜合整治，重點抓好農村面源污染治理，實施好水保工程、長治工程、農村沼氣池建設、石漠化治理等項目，繼續抓好漁洞庫區徑流區、重點項目工程建設區域環境監管和保護，開展農村排水、河道疏浚、農村垃圾及污水處理試點，改善農村人居環境。做好農村防災減災工作，加強農村自然災害防御體系建設，健全應急處置機制，最大限度減少自然災害造成的人員傷亡和財產損失。不斷建立健全動植物疫病監測預警、預防控制、應急處置體系，加強防控技術服務和執法監督，實行重大植物病蟲害統防統治，有效遏制重大動植物疫病發生和流行。完善重大動物疫病撲殺補償機制，對重大動物疫病實施免費強制免疫。

（八）繼續深化農村各項改革。做好土地承包管理工作，加強土地承包經營權流轉管理和服務，為農業產業化發展創造條件。貫徹執行農村土地承包經營糾紛調解仲裁法，加快構建全市農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系。深化以明晰產權、承包到戶為重點的集體林權制度改革，加快推進配套改革。不斷壯大農村集體經濟組織實力，為農民提供多種有效服務。大力發展農民專業合作社，為農民提供便捷高效、質優價廉的各種專業服務，提高農業生產經營組織化程度。認真總結“一事一議”財政獎補試點經驗，探索建立新形勢下村級公益事業建設的有效機制，擴大試點范圍。進一步加強農民負擔重點治理，堅決防止農民負擔反彈。全面開展農村小型水利工程管理體制改革，深化農村金融體制改革，創新金融產品和服務方式，提高農村金融服務質量和水平，使更多的信貸資金投向“三農”，增強農業農村發展活力。

三、抓緊抓好當前農業農村各項工作

當前，農業農村工作頭緒多、任務繁重，各級各部門要立足當前、著眼全年，統籌兼顧、合理安排，切實抓好各項工作措施的落實。

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（一）抓好全年工作計劃的安排落實。各縣區、各部門要按照市委、市政府明確的農業農村工作目標任務，認真研究細化工作計劃和措施，層層分解工作任務，層層明確工作責任，做到早計劃、早部署、早安排、開好局。

（三）抓好備耕春耕。抓好春季農業生產計劃、技術、資金、農資、農機等方面準備和落實，力求工作主動。組織萬名機關干部、科技人員開展送政策、送科技下鄉活動，讓農民得到信息、技術、技能服務。加強農產品市場價格預測預警，及時發布信息，指導農民規避風險，調整結構，發展生產。組織、引導相關企業搞好種子、肥料、農藥、農膜等春耕物資調劑和調運，確保農戶生產所需。加強農資市場執法監管，尤其要加強種子質量鑒定和專項檢查，嚴厲打擊生產銷售偽劣種子的行為。

（四）抓好農田水利基本建設。各地要充分利用春耕大忙前的黃金時機，抓緊中低產田地改造、重點水源工程建設、病險水庫除險加固、災毀工程修復、農村飲水安全等農田水利基本建設，加快工程建設進度，確保在今年農業生產上發揮作用。

（五）抓好森林防火工作。去冬今春降水偏少，風干物燥，森林防火形勢嚴峻。各地各相關部門要切實落實護林防火責任，完善應急預案，認真落實各種防范措施，強化重點區域、重點部位管理，提早消除火災隱患，確保不發生重大森林火災和人員傷亡事故。

（六）抓好農業防災減災。牢固樹立抗災奪豐收的思想，加強春旱、低溫冷害、小春作物病蟲害等減災防控工作。認真搞好春季集中免疫、監測和檢疫，強化重點畜種、重點疫病、重點區域防控措施的落實，提高免疫密度，嚴防重大動物疫情發生和蔓延。

（八）抓好農業農村“十二五”發展規劃編制。各級各部門要緊緊圍繞市委、市政府確定的農業農村工作目標任務，準確把握“十二五”時期“三農”工作的新形勢、新任務、新要求，加強領導，精心組織，科學編制好農業農村“十二五”發展規劃。

第三篇：副市長在全市工商工作暨表彰會議講話

文章標題：副市長在全市工商工作暨表彰會議講話

（2007年3月7日）

同志們：

今天，市工商局隆重召開全市工商行政管理工作暨表彰大會，主要是認真貫徹全國、全省工商行政管理工作會議以及全市經濟工作會議精神，回顧總結2006年工作，研究部署今年工作任務。會議開得非常及時，很有必要。剛才，對我市2006在工商行政管

理工作中作出突出成績的先進單位和個人進行了表彰。借此機會，我謹代表市政府向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！同時，向為__經濟和社會發展付出辛勤勞動、作出無私奉獻的全市工商系統廣大干部職工表示衷心的感謝并致以誠摯的問候！

大會一開始，——局長就作了工作報告，報告對去年的工作進行了全面總結，對今年的任務作了精心部署，講得很全面，緊扣了充分發揮職能作用、服從和服務于地方經濟發展這個主題，任務非常明確，措施非常得力，我完全贊同，希望同志們在實際工作中認真抓好貫徹落實。

過去的一年，全市工商系統全面貫徹落實科學發展觀，堅持依法整頓和規范市場秩序，大力服務地方經濟，各項工作取得了新的成績，為創造良好的社會經濟發展環境作出了積極貢獻，主要體現在“三個成效突出”：

第一，發揮職能優勢，市場監管執法成效突出。一年來，全市工商系統執法人員從承擔的職責和任務出發，認真執行國家法律法規和地方規章，創新了市場監管模式，采取重點打擊與教育疏導相結合、部門查辦案件與新聞媒體宣傳曝光相結合、剖析典型案例與健全行業自律機制相結合的方法，變部門監管執法為社會共同行動，形成了治理經濟秩序、營造良好市場環境的整體合力。

第二，緊扣中心工作，服務地方經濟成效突出。全市工商系統圍繞打造“活力__、實力__、魅力__”的戰略目標，在確保監管執法職能到位的同時，寓監管于服務之中，努力支持地方經濟發展。

第三，加強教育管理，干部隊伍建設成效突出。各級工商部門高度重視隊伍建設，緊密結合黨的執政能力建設、工商行政能力建設和社會主義榮辱觀教育，不斷加強干部隊伍嚴格執法、服務經濟、清正廉潔等教育，增強干部做好新形勢下工商行政管理工作的責任感和主動性，提高工商隊伍執法為民、服務群眾的能力。

同志們，2007年是全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村的關鍵之年，又將是我們__的拼搏之年、跨越之年。部署落實好今年各項工作，對于實現全市經濟社會又好又快發展至關重要。全市各級工商部門要按照全省工商工作會議和全市經濟工作會議的部署，理清思路，確定目標，制定計劃，強化措施，努力開創工商行政管理工作的新局面。如何做好今年的工商行政管理工作，我在這里主要強調三點意見，供同志們參考：

一、進一步加大執法力度，努力營造和諧市場環境

整頓規范市場秩序、營造公平競爭和誠信和諧的市場環境，是一項長期而又艱巨的任務。各級工商部門要按照“突出重點、全面推進，標本兼治、著力治本，有法必依、執法必嚴”的總體要求，圍繞上級安排部署，結合當地實際，有針對性地抓好整頓和規范市場經濟秩序工作。

（一）嚴厲打擊制假售假行為，切實維護消費者合法權益。各種制假售假行為嚴重損害了消費者權益，擾亂了市場秩序，打擊制假售假行為必須常抓不懈，建立長效機制。尤其要深入開展農村食品安全專項整治活動，食品安全是全年工作的重中之重，而其中工作重點又是農村食品安全，要突出對重點商品、重點市場、重點區域加強監管。要加大監督檢查力度，落實和完善食品市場準入、食品市場巡查、不合格食品強制退市、食品安全信息公示和食品企業信用分類監管等管理制度，逐步建立企業自律、行政執法、社會監督“三位一體”的流通領域食品安全運行機制。特別要加強“兩會”期間以及節日、假日農村消費品的專項執法檢查，重點解決銷售有毒有害和不合格的節日食品問題，切實維護節日消費安全。

（二）嚴厲打擊商業欺詐行為，切實維護公平交易。要繼續把建立誠信市場、打擊商業欺詐行為作為整頓和規范市場經濟秩序的重點工作來抓。要圍繞營造安全健康的市場環境，以商品房、保健食品、藥品、醫療廣告為重點，打擊虛假廣告；圍繞維護良好的市場秩序，打擊傳銷和變相傳銷違法活動；圍繞營造誠信守約的社會環境，以整治買賣、加工承攬、旅游、生產資料、外貿等合同中的欺詐行為為重點，打擊合同欺詐等行為。

（三）嚴厲打擊不正當競爭行為，切實維護公平競爭。要圍繞創造公平競爭的發展環境，開展對壟斷行為限制競爭和地區封鎖行為的專項整治，嚴厲查處壟斷性行業強制交易、強制服務等行為，大力糾正商品購銷中的不正之風，加強反不正當競爭工作，促進統一開放、競爭有序的現代市場體系的建立。

（四）嚴厲查處各種違法經營行為，切實維護良好經濟秩序。要深入開展反走私斗爭，加強對糧食、棉花、汽車、成品油等重要商品市場的監管，嚴厲查處以次充好、摻

雜使假等違法行為，嚴厲打擊非法拼裝組裝汽車等行為。

（五）著力抓好專項整治，切實維護和諧發展。以保障農村市場消費安全為重點，繼續深入開展食品安全專項整治。以打擊虛假醫療和藥品廣告為重點，搞好虛假違法廣告行為專項整治。要嚴厲打擊傳銷，要加強對重點區域的防控力度，查辦大案，嚴懲傳銷骨干和首要分子。以打擊假冒偽劣商品為重點，加大對

農村市場的監管力度。深入開展保護注冊商標和地理標志的保護力度。以監督商品質量和規范服務為重點，促進和諧消費，保護消費者合法權益。

二、進一步加強隊伍建設，著力提升干部履職能力

工商行政管理部門作為市場監管和行政執法機關，擔負著維護市場秩序的重要職責。隨著世界經濟一體化進程的加快和國家對外開放、對內搞活方針的全面貫徹落實，市場監管的領域日趨擴大，形勢更加復雜，任務也會更加艱巨，要求也越來越高。黨中央提出構建社會主義和諧社會、建設節約型社會、建設新農村等一系列重大戰略目標，都和我們工商行政管理工作息息相關，都值得我們去思考研究。新的一年，全市各級工商部門要以科學發展觀為指導，把加強市場經濟條件下工商行政管理的能力建設擺上首要位置，下大力氣抓緊抓好。

一是要胸懷開明開放的大局觀念。要識大體、顧大局、講協調、重配合，正確處理部門利益與國家利益的關系，既要在依法履行自身職責過程中唱好主角，又要在加強協作配合中當好配角，著力營造內和外順的工作環境，真正形成整頓規范市場經濟秩序的合力。

二是要創新監管執法的有效機制。要認真研究和把握市場經濟不同階段的特點和規律，正確面對市場中各種錯綜復雜的矛盾和考驗，增強對市場經濟復雜情況的監管能力，提高行政執法的主動性和預見性，努力探索監管創新的有效途徑，提高監管執法工作的水平和效能。

三是要樹立清正廉明的執法形象。要按照“內強素質、外樹形象”的要求，以制度建設為根本，以廉政文化建設為重點，全面加強各級班子建設、基層建設和隊伍建設，努力建設一支忠于職守、勇于負責、清正廉潔、執法如山的工商行政管理隊伍。

四是要強化行政執法的保障能力。要加大硬件投入，著力抓好工商系統信息化建設，提高政務公開的透明度，盡快實現縱向、橫向聯網互通，建立完善12315行政執法綜合網絡，不斷提高工作效率和執法效能，切實對人民群眾的消費安全負責。加強“一會兩站”建設，快捷受理消費投訴及調解消費糾紛，依法保護消費者尤其是農村消費者的合法權益。同時，要加強工商系統特別是基層一線的后勤保障能力，改善辦公條件，更新添置辦案設施，完善監管方式和手段。

三、進一步加快理念更新，全力服務地方經濟發展

全市經濟工作會議明確提出了緊緊圍繞“實力前移、工作前列”的總體目標，以及“強心”、“壯骨”、“固本”、“活血”的戰略舉措。新的一年，全市各級工商部門要圍繞市委市政府的戰略部署，進一步更新監管理念，寓監管執法于規范服務中，充分依托自身職能優勢，把監管執法的具體工作與促進地方經濟又快又好發展有機地結合起來，為實現__的跨越發展作出貢獻。

一要進一步把好市場主體準入關。各級工商部門要認真執行國家產業政策和產業發展目錄，貫徹國家產業結構調整、促進增長方式轉變的政策，在法律法規允許的范圍內，在市場準入方面改進管理措施，加強和改進企業登記和監管，提高工作效率，加強服務與引導，積極促進各類市場主體健康發展。

二要進一步扶持非公有制經濟的發展。工商部門要適應國家“十一五”規劃和省、市促進全民創業的新形勢，更新觀念，解放思想，按照我市“十一五”個私經濟發展總體規劃和今年的目標任務，大力構筑有利于促進個私經濟加快發展的政策體系和外部環境，在確保個私經濟發展數量的同時，提升企業質量，著力培育一批符合國家產業政策，科技含量高、投資規模大、具有集聚效應和納稅貢獻大的個體私營經濟大戶。

三要進一步支持農業產業化和新農村建設。服務“三農”是各級工商部門的重要職責，要充分發揮市場監管培育的職能優勢，引導并幫助建立生產、加工、銷售一體化的現代農業產業體系，幫助農民健全農村流通網絡，進一步壯大經紀人隊伍，搞活農村商品流通。同時，要深入開展“紅盾護農”行動，加大對流通領域農資商品的監管力度；加強農村市場食品安全預警機制和應急機制建設，建立農村消費維權網絡；加強農村廣告市場巡查，及時發現并制止欺騙和誤導農村消費者的虛假廣告；積極開展涉農合同幫扶活動，嚴厲打擊涉農合同欺詐行為，幫助指導農民通過訂單農業謀劃農業生產，提高農業經濟效益，加快農民增收致富步伐。

四要進一步幫助企業實施品牌發展戰略。品牌就是競爭力。工商部門要積極幫助企業爭創更多名牌產品商標，增強市場競爭能力。要在培育市知名商標、省著名商標和國家馳名商標的同時，著力做好國家馳名商標的組織申報工作。尤其是要根據__地方特產豐富的實際，扎實做好地理標志類集體商標的認定和申報工作。要加大注冊商標行政保護力度，嚴厲查處各類商標違法侵權案件，依法維護商標所有人的合法權益。

五要進一步提升服務水平。工商部門既是執法單位，也是和企業、群眾密切相關的服務窗口。工商部門的形象如何，在很大程度上影響著我市經濟發展環境的整體形象。各級工商部門要做到監管和服務兩手抓，不斷改進服務舉措，提高服務質量，通過真誠幫扶、周到便捷的服務，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，使大量客商放心投資__，安心扎根__，舒心謀求發展。

同志們，全市經濟工作會議吹來了__在趕超中實現新跨越的春風，擂響了奮力推進新跨越的戰鼓，希望全市工商系統廣大干部職工牢記自身職責，團結奮進，真抓實干，開拓創新，以更加飽滿的工作熱情投入到新一年的工作中去，不斷開創我市工商行政管理工作的新局面，譜寫新時期工商行政管理工作的新篇章，為我市經濟社會又好又快發展作出工商部門的新貢獻。

《副市長在全市工商工作暨表彰會議講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀副市長在全市工商工作暨表彰會議講話。

第四篇：副市長在2007全市科技局長會議上的講話

文章標題：副市長在2007全市科技局長會議上的講話

同志們：

春節將至，今天我們市科技局在這里召開科技局長會，貫徹落實國家、省、市科技大會精神，總結2006年工作，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一

站在手，寫作無憂!]研究部署今年的各項任務，這充分說明市科技局工作非常主動，各項工作抓得緊、抓得實。這次會議是在全市上下深入貫徹市第二屆黨代會、人代會精神，加快建設和諧__的大好形勢下召開的，對于進一步推進我市科技工作，促進科技與經濟社會協調發展，加快創新型__建設都具有十分重要的意義。

等一下，本新同志將代表市科技局作工作報告，在回顧2006年科技工作的基礎上，具體部署今年的各項任務。請大家認真研究，認真落實。

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在市科技局新領導班子的帶領下，通過全市廣大科技工作者的共同努力,我市科技工作在原有的基礎上取得了新的進步，主要體現在“三個不斷增強”和“三個成效明顯”上。

“三個不斷增強”即：科技創新意識不斷增強。通過召開全市科技大會、出臺2個增強自主創新能力的綱領性文件以及經常性地開展科技宣傳，在全市營造了科技創新的濃厚氛圍。科技創新能力不斷增強。全市新建市級重點實驗室2個、市級工程技術研究中心1個、生產力促進中心1個。全年專利申請量達到311件，列省內設區市之首。防震減災能力不斷增強。出臺了《__市人民政府關于切實加強防震減災工作的意見》和《__市地震應急預案》，成立了__市地震局，全面啟動了地震應急指揮室和地震信息平臺建設，有效提高了防震減災能力。

“三個成效明顯”即：跑項爭資成效明顯。全年共爭取上級科技計劃項目61項、經費714萬元，其中國家級15項、經費525萬元，同比增長17。民營科技企業管理成效明顯。全市新批準認定省級民營科技企業16家，占全省總數的一半以上；并有5家民營科技企業被評為全國百家優秀民營科技企業。三是科技特派員進村入戶工作成效明顯。2006年下半年開始，市縣兩級在2005年的基礎上組織500多名科技特派員深入全市新農村建設示范點，實施科技開發項目701個，推廣新技術新產品989項（次），創建利益共同體647家，直接經濟效益5000余萬元。

上述成績的取得，全市科技系統的同志們做了大量工作，盡了很大努力。我代表市政府向同志們表示感謝！并對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到工作中還存在許多不足，主要是科技創新能力有待加強，高新技術企業和產品不多，科技與經濟的融合度不強，等等。這些問題，請同志們高度重視，在今后的工作中采取措施，認真加以克服和解決。

2007年是深入貫徹落實科學發展觀、加快推進創新型__建設的重要一年，科技工作的任務十分繁重，全市科技工作者要牢固樹立大局意識和責任意識，不斷提高科技創新能力，切實抓好科技成果轉化，努力促進全市經濟社會又好又快發展。在具體工作中要突出以下五個重點：

第一，著力提高科技創新能力。立足__原始創新能力相對薄弱的實際，把引進消化吸收再創新放到突出位置，堅持不懈地在增強自主創新能力上下功夫、求突破。一是強化企業在自主創新中的主體地位。充分發揮企業在創新中的作用，通過政策扶持、配套資金引導、稅收減免等措施，鼓勵引導企業不斷加大研發經費投入和科技人員力量投入，積極參與、承擔國家和省市重大科技計劃，加快技術、產品改造和創新。二是強化高新技術、知識產權的引領帶動作用。立足我市產業基礎和優勢，大力實施高新技術自主創新工程，積極推動用高新技術和先進適用技術嫁接改造傳統產業，盡快在食品、機械、建材、醫藥與生物技術、現代農業等重要領域和重點產業取得突破。三是強化對引進技術的消化吸收和再創新。在積極吸引和借鑒省內外先進科技成果的同時，突出抓好消化吸收再創新。

第二，著力推進創新體系建設。創新體系是科技創新的重要平臺和載體，是建設創新型__的重要內容。當前要重點抓好“三大體系”建設：一是建立健全以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系。積極鼓勵引導企業加強技術研究中心建設，搭建自主創新平臺；加強與高等院校、科研院所的科技合作，搭建共同創新平臺。二是積極完善以中介機構為紐帶的科技創新服務體系。大力培育和發展生產力促進中心、技術產權交易、科技風險投資、科技成果轉化、科技創新企業孵化器等各類創新服務中介機構，強化和提升服務功能，發揮好橋梁紐帶作用。三是整合壯大以高校和科研所為主體的科學研究體系。以建立開放、流動、競爭、協作的運行機制為重點，促進市內各高校和科研所之間

第五篇：副市長在對口支援會議上的講話

在全市對口支援工作會議上的講話

副市長王福林

（2009年3月18日）

同志們：

今天，市政府召開這次對口支援工作會議，主要任務是深入貫徹落實全省對內開放暨對口支援工作會議精神，總結我市對口支援工作成果，部署今年對口支援工作任務。

按照中央和全省的統一部署，從1997年開始，我市對口支援青海省治多縣。11年來，我市各級政府和各部門、各單位，想治多群眾之所想，給當地辦了大量好事、實事，為治多縣經濟和社會發展作出了重要貢獻。在此，我代表市委、市政府和治多縣廣大藏族同胞，對積極參加對口支援工作的各級政府和部門、企事業單位，表示衷心的感謝！

剛才，江寧同志代表市政府，對11年來對口支援工作情況進行了總結，對2009年對口支援重點工作進行了部署。講的很好，我完全同意，希望各有關單位認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、進一步提高認識，增強做好對口支援工作的責任感

我市對口支援的治多縣是國家級貧困縣，地處青海“三江源”，自然條件極其惡劣，經濟社會極其落后。做好對口支援工作，是黨中央和省委、省政府賦予我們的光榮任務，這既是落實科學發展觀的要求，也是發揚“一方有難八方支援”團結協作精神的體現。

1、治多縣生產生活條件落后，亟需得到有力的支援。治多平均海拔4500米，2.8萬人口散布在8萬平方公里的草原上，人口密度3人/10平方公里。當地群眾的全部家產就是一頂帳蓬、一群牲畜。對口支援前，牧區沒有電力，沒有基本的通訊、醫療和文化設施，青少年基本是文盲和半文盲，人口平均壽命僅為55.8歲。對于這種逐草而牧、飽受自然折磨的半原始生活狀態，當地群眾痛苦，全國人民痛心，各級領導揪心。因此，我們有責任、有義務幫助當地人民改變落后狀況，這既是學習實踐科學發展觀的政治任務，也是我們義不容辭的責任。

2、我們的支援工作，有力推動了治多縣經濟社會的跨躍發展。11年來，我市各級政府和有關企事業共籌措2300萬元的資金和物資支援治多縣，初步改變了當地“酥油燈照明、跑馬傳遞信息”的落后面貌。比如，我們援建的牧民定居點，讓牧民歷史上第一次有了家，提高了抵御自然災害能力。我們幫助購置的車輛、太陽能和無線通訊設備，使廣大藏胞跨入了現代文明。幫助修建的校舍，使適齡兒童入學率提高到96.87%。醫療保健覆蓋面，也由鄉（鎮）逐步向村（社）拓展。2007年，治多縣生產總值達到2.09億元。這些數字，可能無法與我們的縣區橫向比較，但是我-2-

們必需注意到他們全縣總人口僅相當于我們的一個鄉鎮，而且是地處嚴酷自然環境下的民族地區。因此，我們的對口支援工作不僅十分必要，而且富有成效。

3、做好對口支援工作，還要進行長期努力。對口支援工作是功在當代、利在千秋的善舉，更是構建和諧社會的壯舉。雖然我們的支援工作取得了階段性成果，但是與上級的要求、與當地群眾的愿望相比，還遠遠不夠。比如，我們幫助治多縣修建了300公里的鄉級公路，實現了縣城與部分鄉鎮通車，但對于8萬平方公里的面積，還是太少。我們幫助他們推行草場圍欄建設，實行退牧還草輪牧制，結束了掠奪式牧業生產，但對于改善“三江源”生態環境的大目標來說，還是初步的。因此，我們要進一步增強責任感、緊迫感，充分認識對口支援工作的長期性、艱苦性，掀起對口支援工作的新熱潮。通過對口支援，把黨中央的親切關懷、把葫蘆島人民的深情厚意，帶給牧區群眾，變成推動當地社會經濟發展的動力，幫助牧民群眾盡快走上致富之路、文明之路。

二、堅持更高標準，努力完成今年對口支援任務

與往年相比，今年的對口支援工作要求更高，任務更重。因此，我們不能滿足于已經取得的成績（我市對口支援工作曾受到國務院和省政府的表彰），要按照黨中央的要求和治多縣脫貧致富的需要，進一步加大力度。剛才，江寧同志已經布置了今年對口支援工作的重點內容，我再強調幾點：

1、在對口支援工作中，要高度關注促進治多縣的穩定。胡

錦濤總書記在十七大報告中，列舉了革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區等四類加大扶持力度地區。治多縣既是民族地區，又是貧困地區，搞好對口支援，事關國家統一、民族團結大計。去年以來，藏獨份子在**集團煽動指使下騷動鬧事，盡管他們的陰謀未能得逞，但我們不能掉以輕心。我講這些，是想提醒大家，**的出生地在青海，他在部分藏胞宗教信仰上，還有一定精神地位。我們的對口支援工作，要經濟、社會、文化建設一起抓，特別是教育、醫療等方面多下功夫，解決好群眾的現實困難，抵消**集團對藏族同胞的影響和爭奪。

2、要把三江源治理項目作為重中之重。三江源生態建設項目，事關國家全局利益和中華民族的長遠發展。在今年的對口支援工作中，要把此項目確定為大事、急事、特事。在資金安排上要本著急事急辦、特事特辦的原則，予以重點考慮。我們要與治多縣共同努力，盡快阻止三江源生態環境繼續惡化，讓三江源天然草場得到有效的保護，退化草場得到綜合治理。

3、幫助當地搞好基礎設施建設。基礎設施建設是重要的民生工程，也是治多縣加快發展的基礎工程。在今年的對口支援工作中，要把修通西部邊遠三個鄉的公路列入開發計劃。要認真與治多縣磋商，讓他們通過其他渠道多募集一些資金，完成資金配套，力爭年內實現西部偏遠三鄉通路通車。如果治多縣不能做到資金配套，我們要把這個項目列入對口支援工作規劃，爭取在未來三年內實現這個目標。

4、本著有限資金相對集中辦大事的原則，發揮我市人才優勢，加大智力扶貧力度。今年的對口支援工作中，要安排一定額度資金，發展治多縣文教衛生事業。但有限的資金不能在短時期內償還歷史欠賬。我們要研究政策，吸引一批有覺悟、有志向的大中專畢業生到治多縣支教、支醫，同時也能夠減輕我市就業壓力。還可以組織醫療隊到治多縣各級衛生院，開展教學、幫帶，為牧民群眾查病、治病、防病，彌補資金的不足。

5、幫助解決遭受雪災牧民的基本生活問題。俗話說，天下萬事，吃飯問題最大。我們的對口支援工作，要充分考慮因嚴重雪災而絕產、絕收的牧民家庭的實際困難。去年，通過我們的支援和治多縣政府組織的自救，大部分受災戶恢復了生產，但尚未達到維持溫飽的生產規模，生活物質十分匱乏。請經協辦根據牧民實際需要，與市民政局、紅十字會一道，組織一批群眾捐獻的庫存物資，送到災民手中。在幫扶資金安排上，也要向解決受災牧民生產規模上傾斜。

三、做好對口支援項目的落實和督導工作

1、已經確定的項目要真正落實。今年，全市對口支援任務的資金指標是232萬元，已經分解到承擔對口支援任務的市直有關部門、各縣（市）區和開發區、企事業單位，一共20個單位。我們要按照時限要求，切實保證資金落實到位。

2、市經協辦要及時了解和掌握項目進展情況。要加強與治多縣、與承擔對口支援任務的有關單位的聯系，了解項目實施過

程中的問題，積極協調解決，并定期通報工作進展情況，督促落實。

3、在適當時機，市政府將組織承擔對口支援任務的縣（市）區、企事業單位領導赴治多縣實地考察。同時，也將邀請市人大、政協主要領導同赴治多縣，督導、監查今年的對口支援項目的落實情況。

同志們，治多縣2.8萬藏族同胞需要你們的關愛，廣大貧困藏民期待你們伸出熱情雙手。希望我們各級政府、各有關單位同心同德，共同努力，完成好今年的對口支援工作，推動我市的對口支援工作再上一個新臺階，讓治多縣的藏族兄弟盡快擺脫貧困！