第一篇：副市長在全市重點(diǎn)骨干企業(yè)會(huì)議上的講話

副市長在全市重點(diǎn)骨干企業(yè)會(huì)議上的講話

2006年6月

這次全市重點(diǎn)骨干企業(yè)會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)今年以來全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是骨干企業(yè)運(yùn)行情況，研究部署下階段加快骨干企業(yè)發(fā)展的具體措施，動(dòng)員大家堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步把企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷開創(chuàng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。會(huì)議結(jié)束前，*書記將作重要講話。下面，我先結(jié)合近期對(duì)本市骨干企業(yè)調(diào)研以及對(duì)外地企業(yè)考察情況，講三個(gè)方面的問題。

一、與時(shí)俱進(jìn)，挑戰(zhàn)自我，重點(diǎn)骨干企業(yè)支柱作用日益增強(qiáng)

今年以來，全市骨干重點(diǎn)企業(yè)，特別是30強(qiáng)工業(yè)企業(yè)緊緊圍繞市委十屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的“創(chuàng)新、率先、和諧”主題，解放思想，大膽開拓，發(fā)展速度不斷加快、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、貢獻(xiàn)份額不斷提升。1—5月份，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值*億元，同比增長*％，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值*億元，同比增長*％，其中30家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值*億元，同比增長*%，高出全市平均水平*個(gè)百分點(diǎn)，占全市全部工業(yè)產(chǎn)值的*％，占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的*％。全市完成工業(yè)投入*億元，同比增長*％，規(guī)模以上投入*億元，同比增長*%，其中30家重點(diǎn)企業(yè)完成工業(yè)投入*億元，同比增長*%，高出全市平均水平*個(gè)百分點(diǎn)，占全市全部工業(yè)投入的*％，占全市規(guī)模工業(yè)投入的*％。30強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，突出地表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、目標(biāo)定位高，爭先意識(shí)不斷增強(qiáng)。各重點(diǎn)企業(yè)不斷解放思想、拼搏進(jìn)取，確立爭先進(jìn)位的發(fā)展意識(shí)、弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的時(shí)代精神，善于超前謀劃、敢于超越自我，展現(xiàn)出“永無止境的探索、不甘落后的拼搏、更高水平的追求”的時(shí)代風(fēng)采。**公司圍繞打造“百年**”的目標(biāo)，加大上市籌備力度，今年銷售將達(dá)20億元，2010年突破300億元。**公司圍繞“建立*北最大**企業(yè)”的目標(biāo)，加速規(guī)模擴(kuò)張，力爭5年內(nèi)銷售收入超過16億元。**公司精心打造新型**企業(yè)集團(tuán)，力爭擠身中國**行業(yè)前列，今年銷售收入突破4億元，5年后達(dá)到10億元。**公司確立“做大**制造產(chǎn)業(yè)鏈”理念，分三期實(shí)施改擴(kuò)建工程，全部竣工投產(chǎn)后年銷售將突破60億元。**、**、**、**、**等企業(yè)也都瞄準(zhǔn)全國同行業(yè)龍頭老大位置，開拓創(chuàng)新，勇爭一流。

2、發(fā)展思路清，工作措施不斷調(diào)實(shí)。各重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)真剖析內(nèi)外環(huán)境，科學(xué)預(yù)測發(fā)展趨勢(shì)，通過實(shí)施產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展、項(xiàng)目投入、品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步細(xì)化做大做強(qiáng)的途徑和措施，步步推進(jìn)、著著落實(shí)。**、**、**、**、***、**、**等企業(yè)不斷調(diào)整發(fā)展思路，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，堅(jiān)定不移地增投入、上項(xiàng)目，培育新的增長點(diǎn)，建立起有效的多元支撐體系，把企業(yè)做大。**、**、**、**、**、**等企業(yè)立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把企業(yè)做強(qiáng)。**、**、**、**、**、**等企業(yè)咬定青山不放松，潛心鑄造精品，加強(qiáng)質(zhì)量管理，把產(chǎn)品做優(yōu)。

3、擴(kuò)張欲望強(qiáng)，增長速度不斷加快。各重點(diǎn)企業(yè)沉著應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控趨緊的困難挑戰(zhàn)，積極化解原材料價(jià)格上漲等不利因素，爭先進(jìn)位求跨越、你追我趕攀高峰，呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、效益倍增的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。30強(qiáng)工業(yè)企業(yè)中，有3家企業(yè)的銷售收入實(shí)現(xiàn)了翻番增長，有7家企業(yè)的銷售增幅在50%以上，有10家企業(yè)的綜合排名較年初上升，其中惠港造船一舉躍升14位，**上升6位，**、**、**均上升了3位。

4、投入力度大，發(fā)展后勁不斷提升。各重點(diǎn)企業(yè)始終不渝地堅(jiān)持連續(xù)投入、集中投入、快速投入，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。1—5月份，全市30強(qiáng)工業(yè)企業(yè)共實(shí)施技改項(xiàng)目 只，全年計(jì)劃總投*億元，已完成實(shí)物工作量*億元，同比增長*%，其中超億元項(xiàng)目*只，5000萬元—1億元項(xiàng)目*只，1000萬元—5000萬元項(xiàng)目*只。林洋公司計(jì)劃總投資8億元，已完成實(shí)物工作量*萬元，同比增長*%。永安紡織共實(shí)施技改項(xiàng)目3只，計(jì)劃總投資*億元，已完成實(shí)物工作量*萬元，同比增長*%。韋恩益農(nóng)完成實(shí)物工作量*萬元，同比增長* %，神通閥門完成*萬元，同比增長*％，新方成化纖完成*萬元，同比增長*%，海四達(dá)完成*萬元，惠港造船完成*萬元，還有*家企業(yè)完成實(shí)物工作量在1000萬元以上。

5、科技水平高，產(chǎn)品牌子不斷打響。各重點(diǎn)企業(yè)確立“科技是第一生產(chǎn)力”的理念，千方百計(jì)地提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、品牌競爭能力和經(jīng)營管理能力，在不斷創(chuàng)新中追求品質(zhì)卓越，在追求卓越中增強(qiáng)核心競爭力。30強(qiáng)工業(yè)企業(yè)都與大專院校、科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，全部設(shè)立了新產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)。30強(qiáng)企業(yè)中，有12家被列為高新技術(shù)企業(yè)，其中國家級(jí)5家、省級(jí)7家；有13個(gè)項(xiàng)目列入國家火炬計(jì)劃，其中**4個(gè)、**3個(gè)；有3個(gè)項(xiàng)目列入國家星火計(jì)劃、11個(gè)項(xiàng)目列入國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃。30強(qiáng)企業(yè)擁有省名牌產(chǎn)品8只、南通市名牌產(chǎn)品2只，省高新技術(shù)產(chǎn)品31只；擁有中國馳名商標(biāo)1只、省著名商標(biāo)8只、**市知名商標(biāo)13只。**公司的“KD”電能表、**的“**”農(nóng)藥、**的“**”充電電池、**的“**”感冒片、“**”鈣片、**的“**”襯布、**的“**”槐耳顆粒、**的“**”壓力鍋、**的“**”電子式電度表、**集團(tuán)的“**”中央空調(diào)等等一大批產(chǎn)品在國內(nèi)市場上擁有較高的知名度、占有較大的市場份額。

6、企業(yè)機(jī)制活，發(fā)展活力不斷彰顯。各重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，理順管理體制，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷完善融入世界經(jīng)濟(jì)體系的組織保障。**高薪聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)人力規(guī)范管理，提高執(zhí)行力。**引進(jìn)先進(jìn)管理理念，深入開展6S質(zhì)量現(xiàn)場管理，建立起權(quán)責(zé)明確、績效掛鉤的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。**在全國同行業(yè)中率先全面實(shí)行生產(chǎn)、物資、財(cái)務(wù)ERp信息化管理。**加強(qiáng)各個(gè)管理環(huán)節(jié)的規(guī)范化操作力度，獨(dú)立劃分核算單位，放手常規(guī)配套車間的經(jīng)營承包，全面激活企業(yè)的發(fā)展活力。

7、市場拓展好，發(fā)展空間不斷開闊。各重點(diǎn)企業(yè)牢固樹立市場意識(shí)，善于捕捉和分析處理市場信息，不斷創(chuàng)新營銷手段，開辟新興市場，市場占有率持續(xù)提升。**的微波爐變壓器牢牢占據(jù)國內(nèi)市場份額的45%以上，列全國同行業(yè)第一。**的逆止閥門占國內(nèi)市場的90%，核電閥門占80%以上。**的壓力鍋、**的防爆電氣系列產(chǎn)品均占據(jù)全國同行業(yè)第二的位置。**的高速線材配套潤滑設(shè)備占國內(nèi)市場的90%以上。**公司的電表、**的襯布、**的絕緣材料、**、**、**的潤滑設(shè)備等產(chǎn)品的市場占有率也都在國內(nèi)同行業(yè)中名列前茅。在大力拓展國內(nèi)市場的同時(shí)，各重點(diǎn)企業(yè)還積極開辟國內(nèi)市場，1—5月份，30強(qiáng)工業(yè)企業(yè)共完成外貿(mào)出口額*萬美元，同比增長*%，占全市自營出口總額的*%。

8、社會(huì)貢獻(xiàn)大，企業(yè)形象不斷提升。各重點(diǎn)企業(yè)在積累和發(fā)展資本、追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也在不斷追求良好的社會(huì)效益和人才效益，以積極的態(tài)度貢獻(xiàn)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)。1—5月份，全市30強(qiáng)工業(yè)企業(yè)共完成入庫稅收*億元，入庫稅收超300萬元的企業(yè)有*家，其中*公司*萬元，東盛**萬元。與此同時(shí)，30強(qiáng)工業(yè)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，熱心參與社會(huì)公益事業(yè)，社會(huì)知名度和美譽(yù)度不斷提高。在“**”企校共建教育現(xiàn)代化活動(dòng)中，30強(qiáng)工業(yè)企業(yè)共簽約捐資2285萬元，目前已到帳710萬元。**的**、**的**、**的**、**的**、**的**等同志擔(dān)任村黨委和村支部書記以來，積極發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)村民共同致富。**公司、**、**、**等企業(yè)在大交通建設(shè)、貧困生上學(xué)、安置殘疾人、舉辦文體活動(dòng)中，慷慨解囊、捐資捐物，贏得了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，重點(diǎn)骨干企業(yè)加速發(fā)展任重道遠(yuǎn)

當(dāng)前的形勢(shì)要求全市骨干企業(yè)必須增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、壓力感和緊迫感。

第一，全市新型工業(yè)化的目標(biāo)任務(wù)要求我們的骨干企業(yè)必須增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，發(fā)展是企業(yè)家的天職，企業(yè)家最大的責(zé)任就是發(fā)展好企業(yè)。啟東經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，歸根結(jié)底靠了企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)發(fā)展很大程度上靠了骨干企業(yè)。骨干企業(yè)的發(fā)展水平，決定了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。全市要實(shí)現(xiàn)崛起蘇中、融入蘇南的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)，骨干企業(yè)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。面對(duì)新的形勢(shì)、新的機(jī)遇、新的要求、新的目標(biāo)，各企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感，對(duì)企業(yè)的差距和不足進(jìn)行科學(xué)分析，對(duì)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真研究，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，切實(shí)把企業(yè)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，把各種潛在優(yōu)勢(shì)挖掘出來，敏銳地捕捉，及時(shí)地把握，在搶抓機(jī)遇中加快企業(yè)發(fā)展步伐。

第二，與外地企業(yè)的差距要求我們的骨干企業(yè)必須增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。我們的骨干企業(yè)在啟東境內(nèi)是規(guī)模較大、效益較好的企業(yè)。但如果放到全省、全國經(jīng)濟(jì)的大坐標(biāo)中去分析、去比較，就可以看出，不論是經(jīng)濟(jì)效益、管理水平，還是總體規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，都是相對(duì)不足的。去年，30家重點(diǎn)企業(yè)中，年銷售過5億元企業(yè)只有*家，過億元的只有**家。與**先進(jìn)地區(qū)相比，存在著明顯的差距（舉**一例）。與**兄弟縣市的企業(yè)相比，我市的骨干企業(yè)也存在一定的差距（舉**一例）。與我市近幾年引進(jìn)的企業(yè)相比，也存在差距（舉**一例）。面對(duì)外地企業(yè)以及新辦企業(yè)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們的骨干企業(yè)沒有任何理由安于現(xiàn)狀、固步自封，更沒有任何理由沾沾自喜。要對(duì)照先進(jìn)，學(xué)習(xí)他們干大事、創(chuàng)大業(yè)的氣魄，不斷自加壓力，始終保持永不滿足、永不懈怠的精神狀態(tài)，把目標(biāo)直指全國、全球前列，不干則已，干則干大干強(qiáng)。

第三，近年來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問題，要求我們骨干企業(yè)必須增強(qiáng)加快發(fā)展的壓力感。今年以來，企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行過程中遇到的許多困難和問題，概括起來主要有以下五個(gè)方面：一是原材料價(jià)格大幅上漲，企業(yè)盈利水平下降。二是融資困難成為制約企業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。三是國家調(diào)整人民幣匯率，給部分出口生產(chǎn)企業(yè)帶來了新的困難和問題。四是部分企業(yè)遭遇了用工困難。五是企業(yè)內(nèi)生性增長動(dòng)力不強(qiáng)。對(duì)于這些問題，如果不能引起我們骨干企業(yè)的高度重視，分析原因，研究對(duì)策，采取有效措施認(rèn)真加以解決的話，就有可能在新一輪競爭中落伍。

三、咬緊目標(biāo)，乘勢(shì)而上，重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)落到實(shí)處

“十一五”期間，是我國一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是企業(yè)加快發(fā)展的最好時(shí)期，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)并緊緊抓住一切可以利用的機(jī)遇，按照培育一大批年銷售額超100億、50億、20億元的重點(diǎn)骨干企業(yè)的目標(biāo)，盡快把企業(yè)做大做強(qiáng)。要把企業(yè)做大做強(qiáng)，關(guān)鍵是要突出“五個(gè)抓”：一是抓市場開拓，二是抓技改投入，三是抓資本運(yùn)作，四是抓健全機(jī)制，五是抓人才隊(duì)伍。

四、整體聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)，重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政干預(yù)，讓企業(yè)在市場競爭中自主求生存、促發(fā)展已勢(shì)在必行。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

但政府職能的轉(zhuǎn)變，并不意味著政府已經(jīng)完全退出市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，可以“無為而治”。相反，政府將承擔(dān)更大的責(zé)任，履行更多的義務(wù)，在更高的層面上，充分運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。同樣，重點(diǎn)骨干企業(yè)的健康發(fā)展，也需要政府的引導(dǎo)、幫助和支持，需要政府各部門的良好服務(wù)和密切配合。

（一）深入調(diào)查研究，制定出臺(tái)扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施。

今年初，市委市政府印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)我市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)上規(guī)模上水平的政策意見，意見涉及為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)和外向開拓的政策扶持，以及促進(jìn)企業(yè)深化改革等諸多方面的內(nèi)容，是在廣泛借鑒外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的政策創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，我們準(zhǔn)備考慮，對(duì)支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展還要有一些新的政策措施。一方面，對(duì)跨越式發(fā)展的重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人給予專門獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，支持企業(yè)創(chuàng)辦園區(qū)，在用地等方面享受省級(jí)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，并在園區(qū)形成一定規(guī)模后，給予企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。總之，要做到政策隨著形勢(shì)走，政策隨著企業(yè)走，只要企業(yè)發(fā)展需要，什么政策都可以考慮。

（二）切實(shí)優(yōu)化服務(wù)，努力構(gòu)建有利重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展的條件和環(huán)境。市各有關(guān)部門要在搞好面上服務(wù)的同時(shí)，把重點(diǎn)企業(yè)作為服務(wù)的重點(diǎn)，根據(jù)各自職能，全身心、高質(zhì)量地為企業(yè)搞好信息咨詢、爭取項(xiàng)目、資金協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、矛盾協(xié)調(diào)等工作。對(duì)部門工作的評(píng)價(jià)，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，企業(yè)的滿意度就是政府的滿意度。今后，將定期組織重點(diǎn)企業(yè)評(píng)議機(jī)關(guān)，掌握部門服務(wù)情況。希望市各有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)過去的工作，排查薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)彌補(bǔ)整改，努力為企業(yè)創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)的發(fā)展需要全社會(huì)的大力支持，贏得支持也需要企業(yè)自身的努力。我衷心地希望各個(gè)企業(yè)能處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益、企業(yè)利益與全市利益的關(guān)系，以快速發(fā)展的實(shí)績贏得社會(huì)支持，以誠實(shí)信用的形象贏得社會(huì)認(rèn)同，以服務(wù)社會(huì)的舉動(dòng)贏得社會(huì)贊譽(yù)。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)幫助解決重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展的困難和問題。市成立促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確市領(lǐng)導(dǎo)每人至少聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，定期會(huì)商，現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和矛盾。市掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要做企業(yè)家的知心朋友，正常深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目實(shí)施等情況，及時(shí)反映企業(yè)的意見和要求，與企業(yè)家共同謀劃發(fā)展大計(jì)，共同解決問題。各企業(yè)要視掛鉤領(lǐng)導(dǎo)為“靠山”，主動(dòng)匯報(bào)工作，主動(dòng)爭取幫助，同心協(xié)力把企業(yè)的事辦好。

在座的企業(yè)家是企業(yè)的脊梁、社會(huì)的中堅(jiān)和**的精英，希望你們不斷錘煉自己、升華自己，增強(qiáng)戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代理念、敬業(yè)精神和創(chuàng)新意識(shí)，立志干大事業(yè)、辦大企業(yè)、出大效益。我相信，只要我們共同努力，企業(yè)的明天一定會(huì)更輝煌，**的明天一定會(huì)輝煌。

各位企業(yè)家、同志們，重點(diǎn)骨干企業(yè)的發(fā)展事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，事關(guān)我市全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。我們要瞄準(zhǔn)共同的目標(biāo)，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一致，以更強(qiáng)的責(zé)任感、更高的使命感，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為加快把我市重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：副市長在市委農(nóng)村會(huì)議上講話

同志們：方案》及《中共××市委××市人民政府關(guān)于建設(shè)森林云南××行動(dòng)的實(shí)施意見》，達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、增強(qiáng)信心的預(yù)期目的。

下面，我就如何貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神特別是禮斌書記的重要講話精神，講3點(diǎn)意見。

一、2009年“三農(nóng)”工作成效顯著

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，積極應(yīng)對(duì)歷史罕見國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標(biāo)，迎難而上，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著成績，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）大力推廣農(nóng)業(yè)科技，糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高。啟動(dòng)實(shí)施百萬噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)行高位推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)糧食行政首長負(fù)責(zé)制，多方增加投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓適用科技推廣，層層大辦科技示范樣板315萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量突破性增長，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量達(dá)164.3萬噸，同比增長9.2%，分別高于全國、全省增幅8.8和6.3個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng)歷史新高。

（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題有效解決，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。實(shí)施“一輸兩引”（勞務(wù)輸入，回引創(chuàng)業(yè)，引入勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)）新舉措，豐富勞務(wù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，不斷做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。以陽光工程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、科技入戶工程等項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)農(nóng)民工夜校培訓(xùn)試點(diǎn)工作，新辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜校培訓(xùn)試點(diǎn)11個(gè)，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力15.05萬人。到去年7月底，近50萬返鄉(xiāng)務(wù)工人員全部實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，全年累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力112.87萬人，超目標(biāo)任務(wù)2.61個(gè)百分點(diǎn)，同比增長2.2%；實(shí)現(xiàn)務(wù)工工資性收入111.8億元，超目標(biāo)任務(wù)6.48個(gè)百分點(diǎn)，同比增長7.12%；實(shí)現(xiàn)務(wù)工純收入60.4億元，超目標(biāo)任務(wù)0.67個(gè)百分點(diǎn)，同比增長36.5%，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)48.5%。

（六）林業(yè)發(fā)展全面推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)成效明顯。實(shí)施森林管護(hù)1130.8萬畝，完成公益林建設(shè)54.2萬畝、人工造林17.7萬畝、封山育林36.5萬畝、退耕還林荒山造林6萬畝、鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展26.43萬畝，義務(wù)植樹1000萬株。森林防火成效顯著，火災(zāi)次數(shù)和受災(zāi)面積控制在省下達(dá)任務(wù)指標(biāo)之內(nèi)。森林覆蓋率達(dá)31.6%，上升1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施石漠化綜合治理涉林項(xiàng)目8.48萬畝、巖溶地區(qū)石漠化草地治理項(xiàng)目10萬畝，治理水土流失面積480平方公里，新建農(nóng)村沼氣池6萬余口，完成農(nóng)村節(jié)柴改灶1萬戶。

（八）農(nóng)村公共事業(yè)加快發(fā)展，民生問題有效解決。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)40個(gè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率由上年的82.7%提高到91.1%。強(qiáng)力推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作，人口自然增長率下降到8.45‰。農(nóng)村低保擴(kuò)大到42.97萬人，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象達(dá)4.2萬人。改造茅草房3.02萬戶，實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程2.37萬戶。整合資金5845萬元，全力推進(jìn)190個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)，啟動(dòng)全市398個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。完成4580座自然村廣播電視村村通工程，開展“百場演出進(jìn)百鄉(xiāng)”活動(dòng)，演出128場次。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門齊心協(xié)力、共謀發(fā)展，廣大干部群眾積極支持、參與的結(jié)果。按照2009年市委農(nóng)村工作會(huì)議上簽訂的《××市2009農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任狀》和《××市人民政府辦公室關(guān)于2009農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任狀考核相關(guān)工作的通知》（昭政辦電〔2009〕216號(hào)）要求，市直各相關(guān)部門對(duì)各縣區(qū)2009農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況進(jìn)行了檢查考評(píng)，評(píng)定魯?shù)榭h、彝良縣、鹽津縣為綜合考核一等獎(jiǎng)，巧家縣、威信縣、綏江縣為綜合考核二等獎(jiǎng)，昭陽區(qū)、鎮(zhèn)雄縣、大關(guān)縣、永善縣、水富縣為三等獎(jiǎng)。同時(shí)，對(duì)糧食生產(chǎn)增幅達(dá)9%以上的縣區(qū)評(píng)為先進(jìn)縣，其余為表彰縣；對(duì)農(nóng)民人均純收入增幅達(dá)16%以上的縣區(qū)評(píng)為先進(jìn)縣，其余為表彰縣；水富縣、大關(guān)縣在精品農(nóng)業(yè)創(chuàng)建、中低產(chǎn)田地改造工作中成績顯著，表彰為特色縣。在此，我謹(jǐn)代表市政府向全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線的干部職工和關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

1、全省4.2:1。農(nóng)村發(fā)展后勁不足、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題仍然十分突出。以上問題，必須高度重視和采取切實(shí)有效的措施加以解決。

二、全力做好2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

（一）加大對(duì)“三農(nóng)”工作的投入。各縣區(qū)和市直相關(guān)部門要緊緊抓住中央、省實(shí)施積極財(cái)政政策和大幅度增加“三農(nóng)”投入的機(jī)遇，圍繞中央、省確定的投資方向和投資重點(diǎn)，繼續(xù)把爭取項(xiàng)目和資金作為重中之重的工作抓緊抓實(shí)，準(zhǔn)確把握政策走向，做深、做細(xì)前期工作，篩選、規(guī)劃、論證、儲(chǔ)備一批關(guān)系加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村民生、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極向上級(jí)匯報(bào)爭取更大的支持。從2012年起，市級(jí)財(cái)政將按照“總量持續(xù)增加，比例穩(wěn)步提高”的要求，每年安排林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1000萬元，用于扶持林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，市級(jí)財(cái)政2012年將安排扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金100萬元、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯基地建設(shè)資金100萬元、市級(jí)救災(zāi)種子備荒資金150萬元。各縣區(qū)人民政府也要努力健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，確保對(duì)農(nóng)業(yè)總投入增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。各級(jí)各相關(guān)部門要切實(shí)加大支農(nóng)資金整合力度，集中使用，重點(diǎn)突破，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資金使用效率。金融部門要切實(shí)加大服務(wù)“三農(nóng)”力度，不斷增加信貸投入、創(chuàng)新金融服務(wù)、完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、拓展小額信用貸款，切實(shí)解決好農(nóng)戶和企業(yè)貸款難的問題。要切實(shí)抓好涉農(nóng)項(xiàng)目招商引資工作，積極引導(dǎo)工商資本和社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，參與特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（三）著力抓好糧食生產(chǎn)工作。2012年的糧食生產(chǎn)，面臨基數(shù)高、基礎(chǔ)弱、冬春連旱等困難，各縣區(qū)、各涉農(nóng)部門要正確把握糧食生產(chǎn)形勢(shì)，明確加快發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號(hào)不能變、要求不能降、支持不能減，確保增產(chǎn)目標(biāo)不動(dòng)搖、措施力度不減弱、工作任務(wù)不放松，始終做到堅(jiān)持不懈抓糧食、千方百計(jì)奪豐收，努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的好勢(shì)頭。

一是進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。貫徹糧食行政首長負(fù)責(zé)制，始終把促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展作為各級(jí)政府和相關(guān)部門的首要任務(wù)。進(jìn)一步抓好政策落實(shí)和宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)地方政府抓糧、廣大農(nóng)民種糧的積極性。進(jìn)一步明確工作任務(wù)，各縣區(qū)、各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照市政府下發(fā)的糧食生產(chǎn)意見，及早將增產(chǎn)措施落實(shí)到主產(chǎn)區(qū)域，落實(shí)到主要作物，落實(shí)到每個(gè)樣板。進(jìn)一步健全工作機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)完善近年糧食增產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索更加行之有效的工作機(jī)制，形成促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)大合力，深入推進(jìn)“百萬噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃”的實(shí)施。方案，高標(biāo)準(zhǔn)地組織實(shí)施。

三是進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行各級(jí)農(nóng)技推廣站所分片包干責(zé)任制、技術(shù)人員崗位責(zé)任制，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)技人員干事創(chuàng)業(yè)，將科技論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)民家。繼續(xù)依托省農(nóng)大、省農(nóng)科院等科研院校技術(shù)力量，積極搭建科技增糧的平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。一是加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。及早啟動(dòng)2012年總投資9641.49萬元的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全力抓好魯?shù)樾≌由祉?xiàng)目，加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力擴(kuò)大規(guī)模化種植面積，狠抓從品種選擇到烘烤各關(guān)鍵環(huán)節(jié)措施的落實(shí)，確保完成煙葉收購93.4萬擔(dān)的任務(wù)。積極適應(yīng)煙葉資源配置方式改革，以抓好紅塔集團(tuán)原料基地建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基地化建設(shè)，力爭50%以上煙葉實(shí)現(xiàn)基地化或定向生產(chǎn)。抓好煙葉生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新示范，做好昭陽區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整區(qū)推進(jìn)工作，積極創(chuàng)建優(yōu)秀基層煙葉工作站。同時(shí)要采取行之有效的措施抓好煙葉“防過熱”工作，嚴(yán)格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模，確保全市煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。加快畜禽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，在穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化肉牛、肉羊、禽類生產(chǎn)，推進(jìn)養(yǎng)殖方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)以昭陽、鎮(zhèn)雄、魯?shù)椤⒁土肌⑼艦橹攸c(diǎn)的優(yōu)質(zhì)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)，以永善、巧家、昭陽、鎮(zhèn)雄、魯?shù)椤⒁土紴橹攸c(diǎn)的優(yōu)質(zhì)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)，以鹽津、水富、威信、鎮(zhèn)雄、昭陽、永善為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)禽類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)。2012年，重點(diǎn)實(shí)施好“四個(gè)一百”工程，發(fā)展100個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場小區(qū)、100個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范村組、100個(gè)50畝連片稻田養(yǎng)魚示范村、100個(gè)土雞養(yǎng)殖示范點(diǎn)。著力抓好獸醫(yī)防疫體系建設(shè)，嚴(yán)格控制畜禽死亡率，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫病發(fā)生，確保畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)招商工作，大力引進(jìn)和培育涉農(nóng)企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。堅(jiān)持將扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要任務(wù)來抓，在資金、土地、信貸、稅收和基地建設(shè)等方面給予扶持。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予必要的扶持。建設(shè)“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，搞好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造工程”和標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家店”建設(shè)，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場整合、改造、升級(jí)。加強(qiáng)“金農(nóng)”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”等工程建設(shè)和運(yùn)用，積極探索信息服務(wù)進(jìn)村入戶、進(jìn)廠入企的有效途徑和辦法，逐步形成覆蓋農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、批發(fā)市場、生產(chǎn)經(jīng)營大戶的農(nóng)村信息服務(wù)體系。

五是加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。實(shí)施主要農(nóng)資主推公告制度，引導(dǎo)農(nóng)民選用低毒、低殘留、高效農(nóng)資產(chǎn)品，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，加大農(nóng)產(chǎn)品市場檢測和農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，加強(qiáng)源頭治理，確保生產(chǎn)安全。認(rèn)真組織實(shí)施“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)”項(xiàng)目，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

（六）加快推進(jìn)扶貧開發(fā)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以貧困村為主戰(zhàn)場、貧困農(nóng)戶為主要對(duì)象，深入實(shí)施“百千萬幫扶工程”，采取更具有針對(duì)性的扶貧措施，整合扶貧項(xiàng)目和資金，切實(shí)加大茅草房改造、整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧等工作力度，力爭2012年改造茅草房3萬戶、完成200個(gè)行政村和700個(gè)自然村的整村推進(jìn)。積極開展集中連片開發(fā)，使貧困農(nóng)戶有1至2項(xiàng)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)，做到培植一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方致富。穩(wěn)妥推進(jìn)易地開發(fā)扶貧，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。積極向上爭取加大對(duì)鎮(zhèn)雄、彝良、威信3個(gè)革命老區(qū)縣的扶持，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力增強(qiáng)貧困人口的自我發(fā)展能力，解決和鞏固10萬貧困人口溫飽問題。

（七）加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。保障和改善民生，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最需要關(guān)注的群體是農(nóng)民。各級(jí)各部門要把解決農(nóng)村民生問題擺在更加突出的位置來抓，引導(dǎo)社會(huì)資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，著力解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要以鎮(zhèn)雄、魯?shù)闉橹攸c(diǎn)，切實(shí)鞏固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，推進(jìn)廣播電視村村通、農(nóng)村書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)，堅(jiān)持開展形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)、農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)民健身活動(dòng)，實(shí)施廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”工程，豐富農(nóng)村群眾生活。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，爭取新農(nóng)合覆蓋率提高到95%以上。全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)措施，確保人口自然增長率控制在8.2‰以內(nèi)。建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，搞好農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障政策優(yōu)先覆蓋殘疾人。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)抓好農(nóng)村面源污染治理，實(shí)施好水保工程、長治工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、石漠化治理等項(xiàng)目，繼續(xù)抓好漁洞庫區(qū)徑流區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管和保護(hù)，開展農(nóng)村排水、河道疏浚、農(nóng)村垃圾及污水處理試點(diǎn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。做好農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)農(nóng)村自然災(zāi)害防御體系建設(shè)，健全應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。不斷建立健全動(dòng)植物疫病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)防控技術(shù)服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，有效遏制重大動(dòng)植物疫病發(fā)生和流行。完善重大動(dòng)物疫病撲殺補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)施免費(fèi)強(qiáng)制免疫。

（八）繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。做好土地承包管理工作，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法，加快構(gòu)建全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。深化以明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶為重點(diǎn)的集體林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)配套改革。不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力，為農(nóng)民提供多種有效服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的各種專業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。認(rèn)真總結(jié)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立新形勢(shì)下村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的有效機(jī)制，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)治理，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。全面開展農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，深化農(nóng)村金融體制改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，使更多的信貸資金投向“三農(nóng)”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

三、抓緊抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作頭緒多、任務(wù)繁重，各級(jí)各部門要立足當(dāng)前、著眼全年，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

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（一）抓好全年工作計(jì)劃的安排落實(shí)。各縣區(qū)、各部門要按照市委、市政府明確的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究細(xì)化工作計(jì)劃和措施，層層分解工作任務(wù)，層層明確工作責(zé)任，做到早計(jì)劃、早部署、早安排、開好局。

（三）抓好備耕春耕。抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)、資金、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等方面準(zhǔn)備和落實(shí)，力求工作主動(dòng)。組織萬名機(jī)關(guān)干部、科技人員開展送政策、送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓農(nóng)民得到信息、技術(shù)、技能服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格預(yù)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)布信息，指導(dǎo)農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展生產(chǎn)。組織、引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)搞好種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等春耕物資調(diào)劑和調(diào)運(yùn)，確保農(nóng)戶生產(chǎn)所需。加強(qiáng)農(nóng)資市場執(zhí)法監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)種子質(zhì)量鑒定和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣種子的行為。

（四）抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。各地要充分利用春耕大忙前的黃金時(shí)機(jī)，抓緊中低產(chǎn)田地改造、重點(diǎn)水源工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、災(zāi)毀工程修復(fù)、農(nóng)村飲水安全等農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保在今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上發(fā)揮作用。

（五）抓好森林防火工作。去冬今春降水偏少，風(fēng)干物燥，森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻。各地各相關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)護(hù)林防火責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)各種防范措施，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位管理，提早消除火災(zāi)隱患，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

（六）抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，加強(qiáng)春旱、低溫冷害、小春作物病蟲害等減災(zāi)防控工作。認(rèn)真搞好春季集中免疫、監(jiān)測和檢疫，強(qiáng)化重點(diǎn)畜種、重點(diǎn)疫病、重點(diǎn)區(qū)域防控措施的落實(shí)，提高免疫密度，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫情發(fā)生和蔓延。

（八）抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制。各級(jí)各部門要緊緊圍繞市委、市政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)編制好農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

第三篇：副市長在全市重點(diǎn)疾病防治工作會(huì)議上的講話

艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病已成為嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題，不僅對(duì)廣大人民群眾身體健康造成威脅，而且也阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，因此我國政府把它們列為重點(diǎn)防治的三大疾病。今天，市政府召開重點(diǎn)疾病防治工作會(huì)議，主要目的是貫徹全國、全省艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病防治專項(xiàng)工作會(huì)議精神，總結(jié)全市防治工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，研究工作對(duì)策。剛才楊云貴同志對(duì)前一階段防治情況進(jìn)行了總結(jié)，各縣（市、區(qū)）也分別匯報(bào)了各地防治工作開展情況。下面，就當(dāng)前形勢(shì)和下一步工作，我再講三點(diǎn)意見。

一、我市重點(diǎn)疾病防治工作取得了新進(jìn)展，但防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻

近年來，在各級(jí)黨委、政府的重視下，我市艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病防治工作取得了突出成績。一是初步建立了“政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與”的防治工作機(jī)制。市政府成立了重點(diǎn)疾病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施了重點(diǎn)疾病防治專項(xiàng)規(guī)劃；各地認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的部署，建立健全防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將重點(diǎn)疾病防治工作納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定實(shí)施防治計(jì)劃；相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管，社會(huì)各界積極參與，為重點(diǎn)疾病防治的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。二是防治機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，服務(wù)體系不斷完善。各縣（市、區(qū)）都建立了艾滋病病毒初篩實(shí)驗(yàn)室，明確綜合性醫(yī)院的結(jié)核病診治責(zé)任，恢復(fù)了浙贛兩省四縣（市）血防聯(lián)防工作。加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè)，開展防治知識(shí)培訓(xùn)。初步形成以疾控機(jī)構(gòu)為中心、各級(jí)各類醫(yī)院為骨干、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是各項(xiàng)防治措施得到落實(shí)。大力開展疫情監(jiān)測，努力掌握疫情。嚴(yán)厲打擊非法采供血行為，加強(qiáng)血站建設(shè)及管理；實(shí)行結(jié)核病防治免費(fèi)診斷和用藥政策；開展綜合治理，建立血防工作機(jī)制；認(rèn)真落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策，艾滋病病毒感染者和患者得到了有效的關(guān)懷救治。四是初步形成了全民防治氛圍。廣泛開展宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)重點(diǎn)疾病防治工作的認(rèn)識(shí)，人民群眾防治意識(shí)和水平都有所提高。

但是，這僅僅是一個(gè)良好開端，我市重點(diǎn)疾病防控工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作任務(wù)十分艱巨。我市艾滋病感染者和病人逐年增長。肺結(jié)核病患病和死亡人數(shù)在甲乙類法定報(bào)告?zhèn)魅静≈姓紦?jù)首位，呈現(xiàn)感染人數(shù)多、患病人數(shù)多、新發(fā)患者多、死亡人數(shù)多、農(nóng)村患者多、耐藥患者多的“六多”的特點(diǎn)。我市是浙江省血吸蟲病防治重點(diǎn)地區(qū)，同時(shí)我市地處江西、安徽交界處，人員往來較為頻繁，血吸蟲病隨時(shí)有輸入的危險(xiǎn)。

從工作上看，也存在很多問題。一是一些同志對(duì)重點(diǎn)疾病防治的長期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足。有的不能正視艾滋病問題，總覺得艾滋病離我們還很遙遠(yuǎn)，存在僥幸心理；有的認(rèn)為我市血吸蟲病已阻斷傳播多年，一直都保持無急性感染、無陽性釘螺、無內(nèi)源性病人病畜的“三無目標(biāo)”，產(chǎn)生了麻痹松勁思想；有的認(rèn)為結(jié)核病是個(gè)老毛病，現(xiàn)在已有藥可治，忽視治療的規(guī)范性、長期性，造成許多耐藥性患者。二是重點(diǎn)疾病防治知識(shí)的宣教還不夠深入，群眾防治知識(shí)知曉程度還不深，特別對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的歧視現(xiàn)象還沒有改觀，干預(yù)措施難以落實(shí)。三是投入不足，艾滋病“四免一關(guān)懷”、監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，結(jié)核病免費(fèi)診斷、督導(dǎo)管理的配套經(jīng)費(fèi)，血防查、滅螺經(jīng)費(fèi)都不能滿足防治需要，影響了防治措施的落實(shí)。四是對(duì)流動(dòng)人口缺乏有效的防控辦法，工作十分薄弱。

因此，我們必須從思想上真正認(rèn)識(shí)艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病防治形勢(shì)的嚴(yán)峻性和防治工作的緊迫性、艱巨性、復(fù)雜性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持不懈，更加努力，更加扎實(shí)地做好防治工作。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好防治工作

根據(jù)省政府的部署，我市重點(diǎn)疾病防治的中期階段性目標(biāo)是：血吸蟲病：力爭保持不出現(xiàn)本地感染的急性血吸蟲病人、病畜和陽性釘螺，確保不發(fā)生本地血吸蟲病流行；“十一五”期末有螺村壓縮到82個(gè)以下，有螺面積壓縮到21.35萬平方米。結(jié)核病：到2010年，以縣（市、區(qū)）為單位，現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率保持在98%以上，傳染性肺結(jié)核病人治愈率達(dá)到85%以上。艾滋病：力爭把艾滋病病毒感染人數(shù)控制在全省較低水平。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)該從以下三個(gè)方面著手：

（一）加強(qiáng)監(jiān)測，掌握疫情。

不能發(fā)現(xiàn)感染者和患病者，就無法落實(shí)防治措施。因此，監(jiān)測是預(yù)防和控制重點(diǎn)疾病的基礎(chǔ)手段，只有把人群中感染者檢測出來，查明傳染源，才能減少交叉感染的機(jī)會(huì)，防止擴(kuò)散，控制疾病流行。

大家知道，釘螺是血吸蟲病的中間宿主，做好血防工作，首先要做好螺情監(jiān)測。各地要按《浙江省查滅螺技術(shù)方案》確定的程序和辦法，摸清轄區(qū)內(nèi)釘螺分布情況，做到前三年有螺區(qū)連查連滅三年，前三年無螺區(qū)三年查一次，真正實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、不留死角；同時(shí)要做好病情監(jiān)測，特別要注意現(xiàn)有血吸蟲病流行地區(qū)回鄉(xiāng)來衢人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制輸入性傳染源。

對(duì)于結(jié)核病，關(guān)鍵也是發(fā)現(xiàn)和管理好患者，控制住傳染源。村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位衛(wèi)生所等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)是發(fā)現(xiàn)結(jié)核病患者的第一道防線，務(wù)必保持高度警覺，要及時(shí)將具有疑似結(jié)核病癥狀的就診者轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)院就診確認(rèn)。疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要密切配合，及時(shí)溝通信息，對(duì)所有掌握的結(jié)核病及密切接觸者要進(jìn)行追蹤觀察，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一例，登記一例，報(bào)告一例。要特別關(guān)注農(nóng)村居民、外出務(wù)工人員、在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童等重點(diǎn)人群的結(jié)核病發(fā)現(xiàn)率，充分利用農(nóng)民健康工程免費(fèi)體檢等各種體檢機(jī)會(huì)，增設(shè)痰檢項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病例。

對(duì)于艾滋病，要根據(jù)我市屬艾滋病低流行區(qū)，感染者和病人以外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員和外來人口為主的特點(diǎn)，建立覆蓋高危人群的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步落實(shí)自愿咨詢檢測政策。要進(jìn)一步增強(qiáng)艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高監(jiān)測裝備水平，同時(shí)要提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)檢測服務(wù)能力。

（二）強(qiáng)化工作措施，鞏固防治成果。

去年以來，國務(wù)院在《傳染病防治法》的基礎(chǔ)上，先后頒布實(shí)施了《艾滋病防治條例》、《血吸蟲病防治條例》，為我們抓好防治工作提供了法律依據(jù)。開展重點(diǎn)疾病防治，要按照法律法規(guī)的要求開展。

對(duì)于血吸蟲病的防治，首先要完善血防工作目標(biāo)管理制度，明確各部門職責(zé)。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定規(guī)劃，開展人群查病、治病、疫情監(jiān)測，防治技術(shù)指導(dǎo)；農(nóng)業(yè)部門結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展滅螺，并負(fù)責(zé)疫區(qū)動(dòng)物血吸蟲病防治工作；水利部門將水利工程與滅螺環(huán)改工作結(jié)合起來；國土部門在開展土地整理時(shí)，也要照顧到滅螺工作；財(cái)政、林業(yè)、教育等部門按各自的職能參與血防工作。其次要采取綜合滅螺措施，提高滅螺質(zhì)量。我市有螺環(huán)境比較復(fù)雜，單靠藥物很難滅凈釘螺，實(shí)踐證明，采取土埋、藥殺和環(huán)境改造等綜合滅螺方法，改變釘螺孳生環(huán)境，可取得事半功倍的效果。三是要管好人畜糞便，控制好傳染源。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推廣沼氣池和三格式無害化戶廁建設(shè)，各重點(diǎn)縣（市、區(qū)）要全面完成省愛衛(wèi)會(huì)無害化改廁任務(wù)。四是堅(jiān)持浙贛兩省四縣血防聯(lián)防工作，加強(qiáng)溝通，共同做好血防工作。

要規(guī)范結(jié)核病患者治療管理，有效提高治愈率。因病施治、對(duì)癥下藥是有效提高治愈率的重要措施。防治機(jī)構(gòu)要根據(jù)結(jié)核病患者的病情確定正確的治療方案，對(duì)所有結(jié)核病患者，都要轉(zhuǎn)到定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)施規(guī)范化治療，定期免費(fèi)發(fā)放藥品。要依靠村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)、村醫(yī)生和社區(qū)醫(yī)務(wù)人員上門服務(wù)，開展面對(duì)面的全程督導(dǎo)治療管理，送藥到手、看服到口，治療一例，管理一例，治愈一例。

要進(jìn)一步落實(shí)艾滋病干預(yù)措施，有效預(yù)防和控制疫情的傳播和蔓延。從我市幾例報(bào)告艾滋病感染者的情況看，賣淫、嫖娼、販毒、吸毒等丑惡現(xiàn)象是艾滋病孳生的土壤，性接觸是目前主要的傳播途徑，因此，加強(qiáng)對(duì)高危人群的行為干預(yù)，是阻斷艾滋病傳播的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公安部門要進(jìn)一步加大打擊吸毒販毒、賣淫嫖娼等違法活動(dòng)的工作力度，形成高壓態(tài)勢(shì)，減少違法犯罪和導(dǎo)致艾滋病傳播的高危行為。安全套推廣可有效避免性接觸途徑傳播，要根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，在賓館、飯店、娛樂場所內(nèi)放置安全套和宣傳資料，放置率要求達(dá)到100%；要積極在城市街道、社區(qū)設(shè)置安全套自動(dòng)售套機(jī)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全消毒管理制度，衛(wèi)生等部門要嚴(yán)把獻(xiàn)血、用血質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格血液制品準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊非法采供血行為。要堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)艾滋病毒感染者和患者的“四免一關(guān)懷”政策，各級(jí)衛(wèi)生、教育、民政等有關(guān)部門要各司其職做好工作，逐步使這些工作制度化、規(guī)范化。

（三）廣泛開展健康教育，積極營造有利于防治工作開展的社會(huì)環(huán)境。

增進(jìn)群眾的防病知識(shí)，提高自我防護(hù)意識(shí)和能力，可以有效避免傳染病的傳播。要注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體等大眾傳媒的作用，充分利用發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳畫、文藝演出等形式，將宣傳范圍有效覆蓋到全社會(huì)，引起社會(huì)關(guān)注。教育部門要將健康教育納入大、中、小學(xué)課程體系，從小培養(yǎng)學(xué)生的健康意識(shí)。最近，市衛(wèi)生局在市委黨校開設(shè)了艾滋病知識(shí)和防治策略宣講課，根據(jù)省里要求，各縣（市、區(qū)）要在明年推廣這一做法。通過這種形式，可以使受訓(xùn)干部接受到艾滋病預(yù)防知識(shí)和防治策略培訓(xùn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，建立重點(diǎn)疾病防治可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

血吸蟲病、結(jié)核病、艾滋病防治涉及社會(huì)的方方面面，是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，是全社會(huì)的共同責(zé)任，必須通過多部門合作和全社會(huì)參與才能取得實(shí)效。

第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)疾病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。除血防規(guī)劃外，艾滋病、結(jié)核病防治規(guī)劃制訂已多年，隨著形勢(shì)的變化，規(guī)劃已表現(xiàn)出不適應(yīng)性。市重點(diǎn)疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)《傳染病防治法》和最近頒布施行的幾項(xiàng)法規(guī)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府幾次專項(xiàng)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真制定重點(diǎn)疾病十一五行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步明確重點(diǎn)疾病防治的目標(biāo)、任務(wù)及措施，使規(guī)劃能實(shí)施、可操作。各地要把重點(diǎn)疾病防治列入政府工作重要議事日程，及時(shí)研究解決防治工作中的主要問題，并根據(jù)市里行動(dòng)計(jì)劃制定本地的防治計(jì)劃。市政府已連續(xù)三年將重點(diǎn)疾病防治工作納入對(duì)縣（市、區(qū)）政府綜合考核，各地也要把它作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。市政府建立重點(diǎn)疾病防治領(lǐng)導(dǎo)小組是一項(xiàng)創(chuàng)新性的舉措，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)疾病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順工作機(jī)制，整合資源，推進(jìn)防治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》、《血吸蟲病防治條例》等法律法規(guī)賦予的職責(zé)，把重點(diǎn)疾病防治工作納入到本部門的工作視野，將規(guī)劃任務(wù)具體化。同時(shí)，部門之間要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，像衛(wèi)生部門與農(nóng)業(yè)部門建立的人畜共患疾病防治協(xié)作機(jī)制那樣，協(xié)力推進(jìn)防治工作。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

第二，要進(jìn)一步加大投入力度，保障防治經(jīng)費(fèi)需求。近年來，各級(jí)政府對(duì)重點(diǎn)疾病防治的投入不斷增加，但是與實(shí)際需求相比仍有很大差距。因此，要建立以政府投入為主，社會(huì)各界多渠道籌措重點(diǎn)疾病防治經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。一方面要積極向上爭取經(jīng)費(fèi)，另一方面要根據(jù)疫情態(tài)勢(shì)及防治工作的需要，將配套經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證人員培訓(xùn)、宣傳教育、疫情監(jiān)測、預(yù)防性干預(yù)、示范區(qū)建設(shè)等工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，滿足必要的藥品、診斷和檢測儀器設(shè)備采購的需要。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)疾病防治社會(huì)捐助和慈善活動(dòng)，像紅十字會(huì)建立的中華骨髓庫那樣，營造全社會(huì)關(guān)心重點(diǎn)疾病防治的氛圍。要加強(qiáng)防治經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，同時(shí)也要節(jié)約使用經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮最大的資金效益。

第三，要健全重點(diǎn)疾病防治服務(wù)體系。各地要按照今年1月14日召開的全市衛(wèi)生工作會(huì)議的部署，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)要完成衛(wèi)生監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)的建設(shè)，確保編制、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場地到位，提高傳染病監(jiān)督執(zhí)法能力。要加強(qiáng)縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，發(fā)揮縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)在傳染病防控中的龍頭作用。要實(shí)施好面向農(nóng)民的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)三大類十二項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容和農(nóng)民健康工程。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，提高防病、治病能力。

第四，要充分整合社會(huì)資源，開展防治工作。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，我市的社會(huì)事業(yè)也有了長足的進(jìn)步。特別是市委、市政府實(shí)施的“平安ＸＸ”、“教育名市”、“文化名市”、“健康ＸＸ”等一系列發(fā)展戰(zhàn)略，全市開展的“農(nóng)民健康工程”、“農(nóng)民素質(zhì)工程”、“千村示范、萬村整治”和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等一系列具體工作，都為我們重點(diǎn)疾病防治工作搭建了很好的平臺(tái)，創(chuàng)造了有利的工作條件。各地、各部門一定要抓住機(jī)遇，善于把重點(diǎn)疾病防治工作和這些工作有機(jī)地結(jié)合起來，協(xié)同配合，共同做好工作。

總之，做好艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病等重點(diǎn)疾病防治工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，我們一定要堅(jiān)定信心、鼓足干勁，全力以赴抓好防治工作，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：副市長在2007全市科技局長會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：副市長在2007全市科技局長會(huì)議上的講話

同志們：

春節(jié)將至，今天我們市科技局在這里召開科技局長會(huì)，貫徹落實(shí)國家、省、市科技大會(huì)精神，總結(jié)2006年工作，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一

站在手，寫作無憂!]研究部署今年的各項(xiàng)任務(wù)，這充分說明市科技局工作非常主動(dòng)，各項(xiàng)工作抓得緊、抓得實(shí)。這次會(huì)議是在全市上下深入貫徹市第二屆黨代會(huì)、人代會(huì)精神，加快建設(shè)和諧__的大好形勢(shì)下召開的，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)我市科技工作，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快創(chuàng)新型__建設(shè)都具有十分重要的意義。

等一下，本新同志將代表市科技局作工作報(bào)告，在回顧2006年科技工作的基礎(chǔ)上，具體部署今年的各項(xiàng)任務(wù)。請(qǐng)大家認(rèn)真研究，認(rèn)真落實(shí)。

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市科技局新領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，通過全市廣大科技工作者的共同努力,我市科技工作在原有的基礎(chǔ)上取得了新的進(jìn)步，主要體現(xiàn)在“三個(gè)不斷增強(qiáng)”和“三個(gè)成效明顯”上。

“三個(gè)不斷增強(qiáng)”即：科技創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過召開全市科技大會(huì)、出臺(tái)2個(gè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的綱領(lǐng)性文件以及經(jīng)常性地開展科技宣傳，在全市營造了科技創(chuàng)新的濃厚氛圍。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全市新建市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心1個(gè)。全年專利申請(qǐng)量達(dá)到311件，列省內(nèi)設(shè)區(qū)市之首。防震減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。出臺(tái)了《__市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》和《__市地震應(yīng)急預(yù)案》，成立了__市地震局，全面啟動(dòng)了地震應(yīng)急指揮室和地震信息平臺(tái)建設(shè)，有效提高了防震減災(zāi)能力。

“三個(gè)成效明顯”即：跑項(xiàng)爭資成效明顯。全年共爭取上級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目61項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)714萬元，其中國家級(jí)15項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)525萬元，同比增長17。民營科技企業(yè)管理成效明顯。全市新批準(zhǔn)認(rèn)定省級(jí)民營科技企業(yè)16家，占全省總數(shù)的一半以上；并有5家民營科技企業(yè)被評(píng)為全國百家優(yōu)秀民營科技企業(yè)。三是科技特派員進(jìn)村入戶工作成效明顯。2006年下半年開始，市縣兩級(jí)在2005年的基礎(chǔ)上組織500多名科技特派員深入全市新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目701個(gè)，推廣新技術(shù)新產(chǎn)品989項(xiàng)（次），創(chuàng)建利益共同體647家，直接經(jīng)濟(jì)效益5000余萬元。

上述成績的取得，全市科技系統(tǒng)的同志們做了大量工作，盡了很大努力。我代表市政府向同志們表示感謝！并對(duì)受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！在肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒地看到工作中還存在許多不足，主要是科技創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品不多，科技與經(jīng)濟(jì)的融合度不強(qiáng)，等等。這些問題，請(qǐng)同志們高度重視，在今后的工作中采取措施，認(rèn)真加以克服和解決。

2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)創(chuàng)新型__建設(shè)的重要一年，科技工作的任務(wù)十分繁重，全市科技工作者要牢固樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高科技創(chuàng)新能力，切實(shí)抓好科技成果轉(zhuǎn)化，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在具體工作中要突出以下五個(gè)重點(diǎn)：

第一，著力提高科技創(chuàng)新能力。立足__原始創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱的實(shí)際，把引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新放到突出位置，堅(jiān)持不懈地在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力上下功夫、求突破。一是強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的作用，通過政策扶持、配套資金引導(dǎo)、稅收減免等措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)不斷加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和科技人員力量投入，積極參與、承擔(dān)國家和省市重大科技計(jì)劃，加快技術(shù)、產(chǎn)品改造和創(chuàng)新。二是強(qiáng)化高新技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施高新技術(shù)自主創(chuàng)新工程，積極推動(dòng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡快在食品、機(jī)械、建材、醫(yī)藥與生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重要領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)取得突破。三是強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。在積極吸引和借鑒省內(nèi)外先進(jìn)科技成果的同時(shí)，突出抓好消化吸收再創(chuàng)新。

第二，著力推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)。創(chuàng)新體系是科技創(chuàng)新的重要平臺(tái)和載體，是建設(shè)創(chuàng)新型__的重要內(nèi)容。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好“三大體系”建設(shè)：一是建立健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研究中心建設(shè)，搭建自主創(chuàng)新平臺(tái)；加強(qiáng)與高等院校、科研院所的科技合作，搭建共同創(chuàng)新平臺(tái)。二是積極完善以中介機(jī)構(gòu)為紐帶的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。大力培育和發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技風(fēng)險(xiǎn)投資、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新企業(yè)孵化器等各類創(chuàng)新服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化和提升服務(wù)功能，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。三是整合壯大以高校和科研所為主體的科學(xué)研究體系。以建立開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，促進(jìn)市內(nèi)各高校和科研所之間

第五篇：副市長在對(duì)口支援會(huì)議上的講話

在全市對(duì)口支援工作會(huì)議上的講話

副市長王福林

（2009年3月18日）

同志們：

今天，市政府召開這次對(duì)口支援工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全省對(duì)內(nèi)開放暨對(duì)口支援工作會(huì)議精神，總結(jié)我市對(duì)口支援工作成果，部署今年對(duì)口支援工作任務(wù)。

按照中央和全省的統(tǒng)一部署，從1997年開始，我市對(duì)口支援青海省治多縣。11年來，我市各級(jí)政府和各部門、各單位，想治多群眾之所想，給當(dāng)?shù)剞k了大量好事、實(shí)事，為治多縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府和治多縣廣大藏族同胞，對(duì)積極參加對(duì)口支援工作的各級(jí)政府和部門、企事業(yè)單位，表示衷心的感謝！

剛才，江寧同志代表市政府，對(duì)11年來對(duì)口支援工作情況進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)2009年對(duì)口支援重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。講的很好，我完全同意，希望各有關(guān)單位認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好對(duì)口支援工作的責(zé)任感

我市對(duì)口支援的治多縣是國家級(jí)貧困縣，地處青海“三江源”，自然條件極其惡劣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)極其落后。做好對(duì)口支援工作，是黨中央和省委、省政府賦予我們的光榮任務(wù)，這既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是發(fā)揚(yáng)“一方有難八方支援”團(tuán)結(jié)協(xié)作精神的體現(xiàn)。

1、治多縣生產(chǎn)生活條件落后，亟需得到有力的支援。治多平均海拔4500米，2.8萬人口散布在8萬平方公里的草原上，人口密度3人/10平方公里。當(dāng)?shù)厝罕姷娜考耶a(chǎn)就是一頂帳蓬、一群牲畜。對(duì)口支援前，牧區(qū)沒有電力，沒有基本的通訊、醫(yī)療和文化設(shè)施，青少年基本是文盲和半文盲，人口平均壽命僅為55.8歲。對(duì)于這種逐草而牧、飽受自然折磨的半原始生活狀態(tài)，當(dāng)?shù)厝罕娡纯啵珖嗣裢葱模骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)揪心。因此，我們有責(zé)任、有義務(wù)幫助當(dāng)?shù)厝嗣窀淖兟浜鬆顩r，這既是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的政治任務(wù)，也是我們義不容辭的責(zé)任。

2、我們的支援工作，有力推動(dòng)了治多縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨躍發(fā)展。11年來，我市各級(jí)政府和有關(guān)企事業(yè)共籌措2300萬元的資金和物資支援治多縣，初步改變了當(dāng)?shù)亍八钟蜔粽彰鳌⑴荞R傳遞信息”的落后面貌。比如，我們?cè)ǖ哪撩穸ň狱c(diǎn)，讓牧民歷史上第一次有了家，提高了抵御自然災(zāi)害能力。我們幫助購置的車輛、太陽能和無線通訊設(shè)備，使廣大藏胞跨入了現(xiàn)代文明。幫助修建的校舍，使適齡兒童入學(xué)率提高到96.87%。醫(yī)療保健覆蓋面，也由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐步向村（社）拓展。2007年，治多縣生產(chǎn)總值達(dá)到2.09億元。這些數(shù)字，可能無法與我們的縣區(qū)橫向比較，但是我-2-

們必需注意到他們?nèi)h總?cè)丝趦H相當(dāng)于我們的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且是地處嚴(yán)酷自然環(huán)境下的民族地區(qū)。因此，我們的對(duì)口支援工作不僅十分必要，而且富有成效。

3、做好對(duì)口支援工作，還要進(jìn)行長期努力。對(duì)口支援工作是功在當(dāng)代、利在千秋的善舉，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的壯舉。雖然我們的支援工作取得了階段性成果，但是與上級(jí)的要求、與當(dāng)?shù)厝罕姷脑竿啾龋€遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如，我們幫助治多縣修建了300公里的鄉(xiāng)級(jí)公路，實(shí)現(xiàn)了縣城與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車，但對(duì)于8萬平方公里的面積，還是太少。我們幫助他們推行草場圍欄建設(shè)，實(shí)行退牧還草輪牧制，結(jié)束了掠奪式牧業(yè)生產(chǎn)，但對(duì)于改善“三江源”生態(tài)環(huán)境的大目標(biāo)來說，還是初步的。因此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，充分認(rèn)識(shí)對(duì)口支援工作的長期性、艱苦性，掀起對(duì)口支援工作的新熱潮。通過對(duì)口支援，把黨中央的親切關(guān)懷、把葫蘆島人民的深情厚意，帶給牧區(qū)群眾，變成推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，幫助牧民群眾盡快走上致富之路、文明之路。

二、堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，努力完成今年對(duì)口支援任務(wù)

與往年相比，今年的對(duì)口支援工作要求更高，任務(wù)更重。因此，我們不能滿足于已經(jīng)取得的成績（我市對(duì)口支援工作曾受到國務(wù)院和省政府的表彰），要按照黨中央的要求和治多縣脫貧致富的需要，進(jìn)一步加大力度。剛才，江寧同志已經(jīng)布置了今年對(duì)口支援工作的重點(diǎn)內(nèi)容，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

1、在對(duì)口支援工作中，要高度關(guān)注促進(jìn)治多縣的穩(wěn)定。胡

錦濤總書記在十七大報(bào)告中，列舉了革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)等四類加大扶持力度地區(qū)。治多縣既是民族地區(qū)，又是貧困地區(qū)，搞好對(duì)口支援，事關(guān)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)大計(jì)。去年以來，藏獨(dú)份子在**集團(tuán)煽動(dòng)指使下騷動(dòng)鬧事，盡管他們的陰謀未能得逞，但我們不能掉以輕心。我講這些，是想提醒大家，**的出生地在青海，他在部分藏胞宗教信仰上，還有一定精神地位。我們的對(duì)口支援工作，要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)一起抓，特別是教育、醫(yī)療等方面多下功夫，解決好群眾的現(xiàn)實(shí)困難，抵消**集團(tuán)對(duì)藏族同胞的影響和爭奪。

2、要把三江源治理項(xiàng)目作為重中之重。三江源生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，事關(guān)國家全局利益和中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展。在今年的對(duì)口支援工作中，要把此項(xiàng)目確定為大事、急事、特事。在資金安排上要本著急事急辦、特事特辦的原則，予以重點(diǎn)考慮。我們要與治多縣共同努力，盡快阻止三江源生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，讓三江源天然草場得到有效的保護(hù)，退化草場得到綜合治理。

3、幫助當(dāng)?shù)馗愫没A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要的民生工程，也是治多縣加快發(fā)展的基礎(chǔ)工程。在今年的對(duì)口支援工作中，要把修通西部邊遠(yuǎn)三個(gè)鄉(xiāng)的公路列入開發(fā)計(jì)劃。要認(rèn)真與治多縣磋商，讓他們通過其他渠道多募集一些資金，完成資金配套，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)西部偏遠(yuǎn)三鄉(xiāng)通路通車。如果治多縣不能做到資金配套，我們要把這個(gè)項(xiàng)目列入對(duì)口支援工作規(guī)劃，爭取在未來三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

4、本著有限資金相對(duì)集中辦大事的原則，發(fā)揮我市人才優(yōu)勢(shì)，加大智力扶貧力度。今年的對(duì)口支援工作中，要安排一定額度資金，發(fā)展治多縣文教衛(wèi)生事業(yè)。但有限的資金不能在短時(shí)期內(nèi)償還歷史欠賬。我們要研究政策，吸引一批有覺悟、有志向的大中專畢業(yè)生到治多縣支教、支醫(yī)，同時(shí)也能夠減輕我市就業(yè)壓力。還可以組織醫(yī)療隊(duì)到治多縣各級(jí)衛(wèi)生院，開展教學(xué)、幫帶，為牧民群眾查病、治病、防病，彌補(bǔ)資金的不足。

5、幫助解決遭受雪災(zāi)牧民的基本生活問題。俗話說，天下萬事，吃飯問題最大。我們的對(duì)口支援工作，要充分考慮因嚴(yán)重雪災(zāi)而絕產(chǎn)、絕收的牧民家庭的實(shí)際困難。去年，通過我們的支援和治多縣政府組織的自救，大部分受災(zāi)戶恢復(fù)了生產(chǎn)，但尚未達(dá)到維持溫飽的生產(chǎn)規(guī)模，生活物質(zhì)十分匱乏。請(qǐng)經(jīng)協(xié)辦根據(jù)牧民實(shí)際需要，與市民政局、紅十字會(huì)一道，組織一批群眾捐獻(xiàn)的庫存物資，送到災(zāi)民手中。在幫扶資金安排上，也要向解決受災(zāi)牧民生產(chǎn)規(guī)模上傾斜。

三、做好對(duì)口支援項(xiàng)目的落實(shí)和督導(dǎo)工作

1、已經(jīng)確定的項(xiàng)目要真正落實(shí)。今年，全市對(duì)口支援任務(wù)的資金指標(biāo)是232萬元，已經(jīng)分解到承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)的市直有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)、企事業(yè)單位，一共20個(gè)單位。我們要按照時(shí)限要求，切實(shí)保證資金落實(shí)到位。

2、市經(jīng)協(xié)辦要及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。要加強(qiáng)與治多縣、與承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)的有關(guān)單位的聯(lián)系，了解項(xiàng)目實(shí)施過

程中的問題，積極協(xié)調(diào)解決，并定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，督促落實(shí)。

3、在適當(dāng)時(shí)機(jī)，市政府將組織承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)的縣（市）區(qū)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)赴治多縣實(shí)地考察。同時(shí)，也將邀請(qǐng)市人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)同赴治多縣，督導(dǎo)、監(jiān)查今年的對(duì)口支援項(xiàng)目的落實(shí)情況。

同志們，治多縣2.8萬藏族同胞需要你們的關(guān)愛，廣大貧困藏民期待你們伸出熱情雙手。希望我們各級(jí)政府、各有關(guān)單位同心同德，共同努力，完成好今年的對(duì)口支援工作，推動(dòng)我市的對(duì)口支援工作再上一個(gè)新臺(tái)階，讓治多縣的藏族兄弟盡快擺脫貧困！