第一篇：副市長在政府精細化管理會議上的講話

剛才聽了大家的匯報，感到各部門在實施精細化管理上確實做了很多工作，特別是崔市長提出實施精細化管理后，各部門認識得這么深、行動跟得這么快，是我所沒有想到的。

廣禮的講話我非常贊成。實實在在講，今年一年的工作，市政府是講究“彈鋼琴”、講究主次矛盾、講究工作擺布的。因此雖然政府工作千頭萬緒，但是我們突出了項目建設、城市建設和改善民生這三項重點工作。對于精細化管理，今年市政府沒有提出更高的具體要求，但各部門在這么短的時間內，工作能做到這種程度，我認為應該給予肯定和表揚。在聽取各部門匯報后，我確實很受啟發、很受教育。大家都能夠從理論到實踐、再與具體工作相結合，可以看出大家認識到了精細化管理的精髓所在。由于我對精細化管理工作也是在逐漸的理解和實踐過程中，沒有更多的思考，下面談幾點不成熟的意見。

一、要充分認識實施精細化管理的重大意義

現在我們對精細化管理的認識有了一定的基礎，但是從發展的角度看，還應當進一步深刻理解。有人講：評價一個人不是看他能不能說明白，而是看他能不能干明白。對這句話，我個人是持有異議的。對任何事情，說不明白，那就是認識不到位；只有把事物認識清楚，才能說明白，也才能更好地將其轉化成實踐。如果沒有理論的指導，那實踐也只能是盲目的實踐。精細化管理是一個適應現代企業管理制度的理念，對我們來講還是一個新生事物。崔市長把它引入到行政管理領域，引入到具體工作中，我們確實還有一個提高認識、深化理解的過程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產力的發展，社會的進步，勞動分工越來越細，在這種情況下，服務的精細化和服務的質量會隨著勞動分工的要求越來越高。所以，從這個意義上講，精細化不僅是精密細致的問題，更應該看到精細化是一種意識、一種態度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個新的要求下，我們能夠把精細化管理作為實際工作中的一種行為，在實踐中進一步認識和操作，應該說還有一個認識和研究的過程。我認為在實踐中，至少要從以下三點來認識和理解：

一是政府職能的本質要求我們必須實行精細化管理。在社會轉型時期，從政府角度來說，一個鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準則。我們的政府是人民的政府，在目前社會轉型的特殊時期，公眾對政府在民生方面的期望值越來越高，而且政府在社會管理中代表的社會職能越來越強，涉及宏觀調控、市場監管、公共管理、社會服務等各個方面，在公共管理和社會服務中，具體事要有人管，有人負責，這體現了政府的本職要求。說到底，也就是通過精細化管理來履行政府的職責。

二是落實科學發展觀要求我們必須實行精細化管理。十七大報告中將“經濟增長方式”的提法變成“經濟發展方式”，因為增長是相對總量上的一種改變，而發展方式是全方位的。從全國來看，目前的經濟發展是資源環境方面付出的代價太大，但報告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況，盡管我們發展很快，但總量不足問題依然突出，而且歷史遺留問題過多，目前又正處于這些問題的爆發期，所以我們要進行“雙向革命”：一方面是進行工業化革命，在工業化中期要咬定工業不放松，沒有工業基礎就沒有經濟發展的后勁；另一方面也要進行現代化的革命，在目前競相發展的宏觀大背景下，我們既要做發達城市、發達地區十年甚至二十年前做的事，也要做發達城市現在正在做的事。促進歷史遺留問題解決的同時，還要跟上時代步伐，那就是抓好民生。所以我認為，精細化管理就是科學發展觀在具體工作中最實際的落實，也是最現實的問題。

三是提高公務員素質和機關工作效率要求我們必須推行精細化管理。我們平時講的執行不到位，其實就是管理不到位、控制不到位的問題。對于提高公務員素質和機關工作效率，人事局提出過要搞績效考評。我兼任過三年機關工委書記，對責任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前，機關責任不容易量化，有些社會化工作也很難用數字來衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評手段和方式。崔市長提出的精細化管理，應該是我們目前提高公務員素質、提高機關工作效率一個具體推動和具體的操作。所以，要深刻認識精細化管理的意義，特別是精細化管理在行政工作中的重大意義。

二、要選準精細化管理的切入點

前段時間，我到日本豐田公司考察時了解到，他們用一個很小的流程改革，促進了整個豐田公司的大發展。通常一條生產線只能生產一種車型，但豐田公司的一條生產線能生產三到四種車型。他們就是通過在流程中實行精細化管理，實現改革創新，促進了生產力的發展。所以我們在實施精細化管理中以什么角度切入，我認為有以下幾點需要與大家共同探討。

一是要提出“政府成本論”。在實際工作中，我們政府行政有時候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我 們需要研究如何從精細化管理角度入手，科學利用我們政府可掌控的各種資源，實現成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進一步樹立節約意識、成本意識、效率意識、責任意識，把精細化管理運用到具體實踐中去，千方百計降低行政成本。

二是要把精細化管理體現在改善民生，維護人民群眾根本利益上。建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數，是政府的責任，也是群眾對政府的期待。這就要求我們在關注民生、改善民生，關注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個亮點。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導原則。因此，民生工作也是我們精細化管理工作的一個重點，把百姓關心的煤、水、電、氣、熱等問題落實到每個家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關注民生、改善民生放在首位，那么精細化管理工作就應該把關系百姓最直接、最現實的利益問題作為切入點。

三是要把精細化管理體現在公共管理和公共服務上。政府提供公共管理和公共服務，目的就是讓公共財政的陽光更加溫暖。我們每個部門都是政府的組成部分，所以我們每個人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個角度都有管理，那就做到精細化了。如果每個部門、每個人都按這個要求去做，整個精細化管理也就會上臺階、上水平。同時政府各部門之間，要強調協調配合，這也是精細化管理的題中應有之意。

三、開展下步精細化管理的建議

根據目前的工作情況，下一階段要進一步學習和研究探討精細化管理在實踐中的應用。今年還有一個多月的時間，要在原有的基礎上積蓄力量。傳統的方法還是典型引路，我認為今天做交流發言的幾個部門都可以作為典型。希望大家再進一步挖掘深化，總結出好的經驗做法，在其他部門中推廣。按照崔市長要求，我們明年要繼續開展“查找改”活動。因此我們要把精細化管理看作是“查找改”活動的一個成果，看作是“查找改”活動的延伸和深化，進而把精細化管理作為“查找改”活動的主要內容進行思考和研究。

如果說“查找改”活動是階段性的，那么精細化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項工作中去，同時也要注意與政務公開、政務管理結合起來，與“查找改”活動中的一些好的經驗作法有機結合起來，把精細化管理這個平臺作為強化政府職能一條主線抓實抓好。

四、實施精細化管理中需要注意的幾個問題

任何事務都有其兩面性，在實施精細化管理過程中，必須引起高度重視。

一是要防止認識上的偏頗和行動上的偏差。精細化管理絕對不是搞“繁瑣哲學”，也絕不能因細廢大，更不能因推行精細管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細不是“小器”，應該是一種深度、一種行為，是培養一種深層次的文化，形成一種人的內在氣質和工作習慣。我們要樹立一種精神，把精細化作為一種理念，融入到我們的長期工作中，經過十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細化管理變為長春市政府的一種理念和一種文化內涵。

二是要避免形式主義和走過場。在政府各部門推行精細化管理還需要一個過程，這是時代發展的要求，又是我們腳踏實地、培養良好工作作風的要求，同時也是樹立工作效率意識、樹立長遠責任意識的要求。因此，在推行精細化管理過程中，我們要立足結合各部門的工作實際，動真的、來實的，力戒形式主義和“花拳繡腳”。

三是要克服本位、狹隘的觀點。實施精細化管理是政府提高自身工作水平的有效途徑，具有整體性和聯動性，因此對于部門自身不能解決的問題，要及時上報政府研究解決。

四是要克服一蹴而就的短期觀念。精細化管理要求一個良好的政策制定與落實的環境，而管轄寬度大、管理多元多層、責任不明確等，都是推行精細化管理的障礙性因素。所以說精細化管理不可能一蹴而就。因此，我們要克服短期行為，以長遠的發展目光制定計劃，按部就班地組織推進，進而形成精細化管理的長效機制。

第二篇：副市長在市委農村會議上講話

同志們：方案》及《中共××市委××市人民政府關于建設森林云南××行動的實施意見》，達到了統一思想、明確任務、增強信心的預期目的。

下面，我就如何貫徹落實本次會議精神特別是禮斌書記的重要講話精神，講3點意見。

一、2009年“三農”工作成效顯著

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，全市各級各部門認真貫徹落實中央和省委、省政府關于加強“三農”工作的一系列決策部署，積極應對歷史罕見國際金融危機的嚴重沖擊，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作目標，迎難而上，開拓創新，強化措施，狠抓落實，變壓力為動力，化危機為生機，農業農村工作取得了顯著成績，為促進全市經濟社會又好又快發展作出了積極的貢獻。

（二）大力推廣農業科技，糧食總產量再創新高。啟動實施百萬噸糧食增產計劃，實行高位推進，認真落實糧食行政首長負責制，多方增加投入，強化基礎設施建設，狠抓適用科技推廣，層層大辦科技示范樣板315萬畝，實現糧食產量突破性增長，預計糧食總產量達164.3萬噸，同比增長9.2%，分別高于全國、全省增幅8.8和6.3個百分點，再創歷史新高。

（四）農民工返鄉問題有效解決，勞務經濟持續增長。實施“一輸兩引”（勞務輸入，回引創業，引入勞動密集型產業）新舉措，豐富勞務經濟內涵，不斷做大做強勞務經濟。以陽光工程、勞動力轉移培訓、科技入戶工程等項目為載體，加強農民工夜校培訓試點工作，新辦鄉鎮夜校培訓試點11個，廣泛開展職業技能培訓和創業培訓，累計培訓農村勞動力15.05萬人。到去年7月底，近50萬返鄉務工人員全部實現再就業，全年累計轉移輸出農村勞動力112.87萬人，超目標任務2.61個百分點，同比增長2.2%；實現務工工資性收入111.8億元，超目標任務6.48個百分點，同比增長7.12%；實現務工純收入60.4億元，超目標任務0.67個百分點，同比增長36.5%，勞務收入占農民人均純收入的比重達48.5%。

（六）林業發展全面推進，生態建設成效明顯。實施森林管護1130.8萬畝，完成公益林建設54.2萬畝、人工造林17.7萬畝、封山育林36.5萬畝、退耕還林荒山造林6萬畝、鞏固退耕還林成果后續產業發展26.43萬畝，義務植樹1000萬株。森林防火成效顯著，火災次數和受災面積控制在省下達任務指標之內。森林覆蓋率達31.6%，上升1個百分點。實施石漠化綜合治理涉林項目8.48萬畝、巖溶地區石漠化草地治理項目10萬畝，治理水土流失面積480平方公里，新建農村沼氣池6萬余口，完成農村節柴改灶1萬戶。

（八）農村公共事業加快發展，民生問題有效解決。建成鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構40個，新型農村合作醫療參合率由上年的82.7%提高到91.1%。強力推進人口與計劃生育工作，人口自然增長率下降到8.45‰。農村低保擴大到42.97萬人，農村五保供養對象達4.2萬人。改造茅草房3.02萬戶，實施農村民居地震安全工程2.37萬戶。整合資金5845萬元，全力推進190個省級重點村建設，啟動全市398個新農村示范點建設。完成4580座自然村廣播電視村村通工程，開展“百場演出進百鄉”活動，演出128場次。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導，各級各部門齊心協力、共謀發展，廣大干部群眾積極支持、參與的結果。按照2009年市委農村工作會議上簽訂的《××市2009農業農村工作目標責任狀》和《××市人民政府辦公室關于2009農業農村工作目標責任狀考核相關工作的通知》（昭政辦電〔2009〕216號）要求，市直各相關部門對各縣區2009農業農村工作目標責任制完成情況進行了檢查考評，評定魯甸縣、彝良縣、鹽津縣為綜合考核一等獎，巧家縣、威信縣、綏江縣為綜合考核二等獎，昭陽區、鎮雄縣、大關縣、永善縣、水富縣為三等獎。同時，對糧食生產增幅達9%以上的縣區評為先進縣，其余為表彰縣；對農民人均純收入增幅達16%以上的縣區評為先進縣，其余為表彰縣；水富縣、大關縣在精品農業創建、中低產田地改造工作中成績顯著，表彰為特色縣。在此，我謹代表市政府向全市農業農村工作戰線的干部職工和關心支持“三農”工作的社會各界人士表示衷心的感謝！

1、全省4.2:1。農村發展后勁不足、發展速度不快、發展質量不高，城鄉發展不平衡的問題仍然十分突出。以上問題，必須高度重視和采取切實有效的措施加以解決。

二、全力做好2012年農業農村工作

（一）加大對“三農”工作的投入。各縣區和市直相關部門要緊緊抓住中央、省實施積極財政政策和大幅度增加“三農”投入的機遇，圍繞中央、省確定的投資方向和投資重點，繼續把爭取項目和資金作為重中之重的工作抓緊抓實，準確把握政策走向，做深、做細前期工作，篩選、規劃、論證、儲備一批關系加強農業基礎設施、發展現代農業產業、改善農村民生、促進農業科技成果轉化的大項目、好項目，積極向上級匯報爭取更大的支持。從2012年起，市級財政將按照“總量持續增加，比例穩步提高”的要求，每年安排林業產業發展資金1000萬元，用于扶持林產業發展。同時，市級財政2012年將安排扶持蠶桑產業發展資金100萬元、優質脫毒馬鈴薯種薯基地建設資金100萬元、市級救災種子備荒資金150萬元。各縣區人民政府也要努力健全財政支農資金穩定增長機制，確保對農業總投入增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。各級各相關部門要切實加大支農資金整合力度，集中使用，重點突破，著力加強農業農村基礎設施建設，提高資金使用效率。金融部門要切實加大服務“三農”力度，不斷增加信貸投入、創新金融服務、完善服務網點、拓展小額信用貸款，切實解決好農戶和企業貸款難的問題。要切實抓好涉農項目招商引資工作，積極引導工商資本和社會資金投向農業農村，參與特色優勢農業產業開發，推進農業產業化進程。

（三）著力抓好糧食生產工作。2012年的糧食生產，面臨基數高、基礎弱、冬春連旱等困難，各縣區、各涉農部門要正確把握糧食生產形勢，明確加快發展糧食生產的信號不能變、要求不能降、支持不能減，確保增產目標不動搖、措施力度不減弱、工作任務不放松，始終做到堅持不懈抓糧食、千方百計奪豐收，努力保持糧食生產穩定發展的好勢頭。

一是進一步落實責任。貫徹糧食行政首長負責制，始終把促進糧食生產穩定發展作為各級政府和相關部門的首要任務。進一步抓好政策落實和宣傳引導，充分調動地方政府抓糧、廣大農民種糧的積極性。進一步明確工作任務，各縣區、各級農業部門要按照市政府下發的糧食生產意見，及早將增產措施落實到主產區域，落實到主要作物，落實到每個樣板。進一步健全工作機制，認真總結完善近年糧食增產經驗，探索更加行之有效的工作機制，形成促進糧食生產穩定發展的強大合力，深入推進“百萬噸糧食增產計劃”的實施。方案，高標準地組織實施。

三是進一步創新農業科技推廣機制。繼續實行各級農技推廣站所分片包干責任制、技術人員崗位責任制，大力鼓勵和引導農技人員干事創業，將科技論文寫在大地上，把成果留在農民家。繼續依托省農大、省農科院等科研院校技術力量，積極搭建科技增糧的平臺，促進農業科技研發和成果轉化應用。一是加快推進現代煙草農業建設。及早啟動2012年總投資9641.49萬元的煙葉生產基礎設施建設項目，全力抓好魯甸小寨延伸項目，加強煙葉生產基礎設施建設。努力擴大規模化種植面積，狠抓從品種選擇到烘烤各關鍵環節措施的落實，確保完成煙葉收購93.4萬擔的任務。積極適應煙葉資源配置方式改革，以抓好紅塔集團原料基地建設為重點，全面加強基地化建設，力爭50%以上煙葉實現基地化或定向生產。抓好煙葉生產組織方式創新示范，做好昭陽區現代煙草農業整區推進工作，積極創建優秀基層煙葉工作站。同時要采取行之有效的措施抓好煙葉“防過熱”工作，嚴格控制煙葉生產規模，確保全市煙葉生產平穩較快發展。

二是加快發展現代養殖業。加快畜禽優勢產業帶建設，在穩定發展生豬產業的同時，大力發展規模化、標準化、產業化肉牛、肉羊、禽類生產，推進養殖方式和產業發展方式的轉變，加快建設以昭陽、鎮雄、魯甸、彝良、威信為重點的優質肉牛標準化養殖示范區，以永善、巧家、昭陽、鎮雄、魯甸、彝良為重點的優質肉羊標準化養殖示范區，以鹽津、水富、威信、鎮雄、昭陽、永善為重點的優質禽類標準化養殖示范區。2012年，重點實施好“四個一百”工程，發展100個生豬標準化規模養殖場小區、100個畜禽規模養殖示范村組、100個50畝連片稻田養魚示范村、100個土雞養殖示范點。著力抓好獸醫防疫體系建設，嚴格控制畜禽死亡率，嚴防重大動物疫病發生，確保畜牧產業健康發展。四是加快推進農業產業化經營。進一步做好農業招商工作，大力引進和培育涉農企業，推進農產品精深加工。堅持將扶持發展農產品加工龍頭企業作為協調推進工業化、城鎮化和農業產業化，做大做強特色優勢農業產業的關鍵環節和重要任務來抓，在資金、土地、信貸、稅收和基地建設等方面給予扶持。大力發展農民專業合作社，深入推進示范社建設行動，對服務能力強、民主管理好的合作社給予必要的扶持。建設“綠色通道”網絡，搞好“萬村千鄉市場工程”、“農產品批發市場升級改造工程”和標準化“農家店”建設，支持城市流通企業經營網絡向農村延伸，促進農產品批發交易市場整合、改造、升級。加強“金農”和“數字鄉村”等工程建設和運用，積極探索信息服務進村入戶、進廠入企的有效途徑和辦法，逐步形成覆蓋農業龍頭企業、農民專業合作社、批發市場、生產經營大戶的農村信息服務體系。

五是加快推進農產品質量可追溯體系建設。實施主要農資主推公告制度，引導農民選用低毒、低殘留、高效農資產品，深入開展農產品質量安全專項整治及農產品質量安全執法，加大農產品市場檢測和農業投入品市場監管，加強源頭治理，確保生產安全。認真組織實施“無公害農產品產地認定整體推進”項目，抓好無公害農產品、綠色食品、有機食品基地認定及產品認證，提高農產品市場競爭力。

（六）加快推進扶貧開發。堅持開發式扶貧方針，以貧困村為主戰場、貧困農戶為主要對象，深入實施“百千萬幫扶工程”，采取更具有針對性的扶貧措施，整合扶貧項目和資金，切實加大茅草房改造、整村推進、勞動力轉移培訓、產業化扶貧等工作力度，力爭2012年改造茅草房3萬戶、完成200個行政村和700個自然村的整村推進。積極開展集中連片開發，使貧困農戶有1至2項穩定增收的產業，做到培植一項產業，帶動一方致富。穩妥推進易地開發扶貧，確保“搬得出、穩得住、能脫貧”。積極向上爭取加大對鎮雄、彝良、威信3個革命老區縣的扶持，加快貧困鄉村基礎設施建設和社會事業發展，著力增強貧困人口的自我發展能力，解決和鞏固10萬貧困人口溫飽問題。

（七）加快農村公共事業發展。保障和改善民生，最艱巨的任務在農村，最需要關注的群體是農民。各級各部門要把解決農村民生問題擺在更加突出的位置來抓，引導社會資源投向農業農村，促進農村社會事業的發展，著力解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要以鎮雄、魯甸為重點，切實鞏固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促進城鄉教育均衡發展。建立穩定的農村文化投入保障機制，推進廣播電視村村通、農村書屋、鄉鎮綜合文化站和村文化室、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程建設，堅持開展形式多樣的文化下鄉活動、農村群眾性精神文明創建活動和農民健身活動，實施廣播電視直播衛星“村村通”工程，豐富農村群眾生活。加強鄉村醫療服務機構基礎設施建設，進一步完善農村新型合作醫療制度，爭取新農合覆蓋率提高到95%以上。全面落實計劃生育各項措施，確保人口自然增長率控制在8.2‰以內。建立完善新型農村養老保險制度，搞好農村養老院建設。加大對農村殘疾人生產扶助和生活救助力度，農村各項社會保障政策優先覆蓋殘疾人。穩步推進農村環境綜合整治，重點抓好農村面源污染治理，實施好水保工程、長治工程、農村沼氣池建設、石漠化治理等項目，繼續抓好漁洞庫區徑流區、重點項目工程建設區域環境監管和保護，開展農村排水、河道疏浚、農村垃圾及污水處理試點，改善農村人居環境。做好農村防災減災工作，加強農村自然災害防御體系建設，健全應急處置機制，最大限度減少自然災害造成的人員傷亡和財產損失。不斷建立健全動植物疫病監測預警、預防控制、應急處置體系，加強防控技術服務和執法監督，實行重大植物病蟲害統防統治，有效遏制重大動植物疫病發生和流行。完善重大動物疫病撲殺補償機制，對重大動物疫病實施免費強制免疫。

（八）繼續深化農村各項改革。做好土地承包管理工作，加強土地承包經營權流轉管理和服務，為農業產業化發展創造條件。貫徹執行農村土地承包經營糾紛調解仲裁法，加快構建全市農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系。深化以明晰產權、承包到戶為重點的集體林權制度改革，加快推進配套改革。不斷壯大農村集體經濟組織實力，為農民提供多種有效服務。大力發展農民專業合作社，為農民提供便捷高效、質優價廉的各種專業服務，提高農業生產經營組織化程度。認真總結“一事一議”財政獎補試點經驗，探索建立新形勢下村級公益事業建設的有效機制，擴大試點范圍。進一步加強農民負擔重點治理，堅決防止農民負擔反彈。全面開展農村小型水利工程管理體制改革，深化農村金融體制改革，創新金融產品和服務方式，提高農村金融服務質量和水平，使更多的信貸資金投向“三農”，增強農業農村發展活力。

三、抓緊抓好當前農業農村各項工作

當前，農業農村工作頭緒多、任務繁重，各級各部門要立足當前、著眼全年，統籌兼顧、合理安排，切實抓好各項工作措施的落實。

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（一）抓好全年工作計劃的安排落實。各縣區、各部門要按照市委、市政府明確的農業農村工作目標任務，認真研究細化工作計劃和措施，層層分解工作任務，層層明確工作責任，做到早計劃、早部署、早安排、開好局。

（三）抓好備耕春耕。抓好春季農業生產計劃、技術、資金、農資、農機等方面準備和落實，力求工作主動。組織萬名機關干部、科技人員開展送政策、送科技下鄉活動，讓農民得到信息、技術、技能服務。加強農產品市場價格預測預警，及時發布信息，指導農民規避風險，調整結構，發展生產。組織、引導相關企業搞好種子、肥料、農藥、農膜等春耕物資調劑和調運，確保農戶生產所需。加強農資市場執法監管，尤其要加強種子質量鑒定和專項檢查，嚴厲打擊生產銷售偽劣種子的行為。

（四）抓好農田水利基本建設。各地要充分利用春耕大忙前的黃金時機，抓緊中低產田地改造、重點水源工程建設、病險水庫除險加固、災毀工程修復、農村飲水安全等農田水利基本建設，加快工程建設進度，確保在今年農業生產上發揮作用。

（五）抓好森林防火工作。去冬今春降水偏少，風干物燥，森林防火形勢嚴峻。各地各相關部門要切實落實護林防火責任，完善應急預案，認真落實各種防范措施，強化重點區域、重點部位管理，提早消除火災隱患，確保不發生重大森林火災和人員傷亡事故。

（六）抓好農業防災減災。牢固樹立抗災奪豐收的思想，加強春旱、低溫冷害、小春作物病蟲害等減災防控工作。認真搞好春季集中免疫、監測和檢疫，強化重點畜種、重點疫病、重點區域防控措施的落實，提高免疫密度，嚴防重大動物疫情發生和蔓延。

（八）抓好農業農村“十二五”發展規劃編制。各級各部門要緊緊圍繞市委、市政府確定的農業農村工作目標任務，準確把握“十二五”時期“三農”工作的新形勢、新任務、新要求，加強領導，精心組織，科學編制好農業農村“十二五”發展規劃。

第三篇：在油品銷售精細化管理會議上的講話

在油品銷售精細化管理會議上的講話

喻寶才

(2014年5月29日)

同志們：

這次會議是銷售業務重組以來首次專題研究質量計量工作的會議，對于深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神及集團公司工作會議精神，進一步明確銷售企業當前和未來一個時期質量計量工作方向及重點，加強精細化管理、提高質量水平、提升品牌形象，推進有質量有效益可持續發展，具有十分重要的意義。

下面，我主要講三方面意見。

一、關于銷售業務質量計量工作取得的成績

多年來，銷售系統認真貫徹落實集團公司黨組的決策部署，在推進業務從無到有、從小到大、由弱變強的歷史性發展的同時，把質量計量工作作為基礎管理重要組成部分、作為業務發展的重要支撐，著力完善質量計量保證體系，大力強化質量計量管理，為銷售企業市場競爭力的不斷增強、發展質量的持續提升、品牌形象的牢固樹立提供了有力保障。

一是質量管理水平穩步提高。始終堅持“環保優先、安全第一、質量至上、以人為本”的理念，積極落實“誠實守信、精益求精”的質量工作方針，不斷健全完善質量管理制度，促進了質量管理工作規范有序運行。加強質量保證體系建設，37家地區公司全部建立了ISO9000質量體系并通過第三方認證，產品質量升級按國家規定進度順利完成，以質量為核心的基礎管理能力持續增強。強化質量監督體系，堅持開展神秘顧客訪問和節假日查訪，建成投運了一批油庫化驗室，嚴把采購、運輸、儲存、接卸、銷售等各環節的質量關，嚴防問題油品流入市場。堅持以客戶為中心，增強服務意識，提升服務能力，服務質量顯著改善，促進了社會和消費者對中石油品牌的認可。

二是計量管理持續改善。順應時代進步和業務發展需要，充分依托現代化、信息化、自動化技術，全面推行流量計動態交接，全覆蓋實施以流量計為主的油品交接、以液位儀為主的油品計量模式，推動了數據以自動采集傳輸取代手工操作，提高了計量的效率和準確度。定期開展計量核查和不定期抽查，及時整改隱患和問題，有效遏制了人為作弊問題。嚴格執行國家的相關規定和要求，強化加油機等計量器具的檢定和維護保養，確保計量器具合格、銷售產品質優量足，樹立了誠實守信的企業形象。

三是損耗控制成效顯著。堅持把控損降耗作為強化基礎管理、推進內部挖潛、提高經濟效益的重要內容，理清工作界面，明確責任分工，制定針對性方案，狠抓具體措施落實，有效降低了各關鍵環節的油品損耗。特別是運輸損耗明顯降低，與2008年相比，去年鐵路運

輸損耗率從1.76‰下降到1.07‰、降幅達到39%，水運綜合損耗率從3.32‰下降到2.42‰、降幅達到27%。2013年，鐵路、水路運輸中共減少油品損失4.5萬噸，實現增效3.6億元。四是風險管控能力明顯提升。扎實有序開展風險識別，分環節明確質量計量運行中的關鍵風險控制點，實施增加外采油品分析化驗指標、加強油品供應商入圍管理、嚴格租賃油庫質量監管等措施，有效降低了經營風險。研究建立具有銷售業務特色的應急管理體系，堅持開展經常性應急演練，不斷提高應對突發事件能力，多次成功處置了危機事件。

五是專業隊伍素質不斷增強。根據質量計量發展需要，注重專業人才培養，加強專業培訓，狠抓實戰練兵，堅持用大慶精神鐵人精神鑄魂，用中石油管理標準塑形，打造了一支精通業務、忠于職守、嚴謹細致、勇于探索的質量計量專業管理隊伍和高素質的操作隊伍，保證了質量計量工作水平的持續提升。

二、關于銷售企業質量計量工作面臨的新形勢新要求

當前，我國經濟總體保持平穩，但下行壓力增大。國內油氣需求剛性增長，但資源節約、環境保護、財稅等方面政策趨緊，成品油需求放緩，市場總體供大于求，國內外企業紛紛進入零售市場、品牌影響力不斷擴大，市場競爭加劇。集團公司發展面臨許多困難和不確定因素，今年生產經營形勢比較嚴峻，要完成國資委下達的全年目標任務十分不易。銷售業務近些年保持較好發展態勢，但在終端銷售能力、運行效率、市場控制力等方面還有差距，今年1~4月份成品油銷量同比下降4%，經營形勢不容樂觀。由于集團公司整體投資能力下降，銷售業務投資難以大規模增長，這就要求我們必須眼睛向內，大力推行精細化管理，在挖潛增效、內涵發展上下功夫，尤其是抓好質量計量工作。

(一)適應全面深化改革形勢、落實國家有關精神，要求我們必須做好質量計量工作。黨的十八大提出，要把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，更加突出了質量對經濟社會發展的關鍵性作用。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大決定，對各個領域的改革作出了明確部署，對經濟社會提升發展質量具有重要指導意義，也將產生重要推動作用。去年中央經濟工作會議著重強調了經濟發展和運行質量，對產品質量、環境質量等提出了具體要求。國家出臺的《質量發展綱要(2011~2020年)》，把以質取勝作為質量發展的核心理念，提出要發揮質量的戰略性、基礎性和支撐性作用，依靠質量創造市場競爭優勢，增強我國產品、企業、產業的核心競爭力，同時明確了企業質量管理責任，強調實行質量安全“一票否決”。《計量發展規劃(2013~2020年)》提出，要把計量檢測能力建設作為保證企業產品質量、提高企業生產效率、實現企業現代化和精細化管理的重要技術手段。政府有關部門將根據已經出臺的法律法規，進一步加強對質量計量工作的指導和監督，加大責任追究力度，促使企業更加重視質量發展。這些，都要求銷售企業必須嚴格遵守相關標準和法律法規，認真履行企業公民義務，持之以恒加強質量計量管理，努力為社會提供優質的產品和服務。

(二)增強集團公司核心競爭力、實現全面建成世界水平綜合性國際能源公司的目標，要求我們必須做好質量計量工作。今年集團公司工作會議，根據與國際大公司的對標結果，提出了全面建成世界水平綜合性國際能源公司的目標任務和路線圖。實現這樣的戰略目標，需要我們不斷打造競爭新優勢。集團公司作為國有重要骨干企業和國內最大的油氣生產供應企業，必須發揮在國民經濟發展中的骨干作用和支柱作用，代表國家參與國際能源市場競爭、分享國際油氣資源，保障國家能源安全。而創新能力和品牌影響力是我們參與國際市場競爭最需要、最重要的能力。市場競爭是品牌的競爭，品牌的競爭首先是質量的競爭。品牌為企業產品質量、性能、服務和文化等方面價值的表現創造了優先機會，反過來，產品質量、性能、服務和文化也為品牌打下堅實基礎并使之持續提升。質量是品牌的基石和內涵，是獲得品牌溢價的源泉。沒有質量，企業就失去了存在的意義和發展的機會。沒有質的量是沒有價值的，沒有效率的質量是不可持續的。而計量是質量的基礎，有精確的計量，才能有高質量和穩定的質量。品牌形成是企業行為長期化的結果。只有把加強質量計量工作作為打造品牌的重要基礎，通過完善制度、強化管理、加強企業文化建設等措施，保證我們的行為是可預期、可追溯、長期化的，才能得到客戶的信任，使其愿意與我們合作、愿意選擇我們的產品和服務，最終使我們實現品牌價值、收獲品牌溢價。在當前油氣行業競爭日趨激烈的情況下，我們只有堅持以質取勝、建設質量強企，加快推進技術進步和管理創新，不斷提高產品、工程、服務質量，才能推進既定戰略目標的實現，提升和鞏固市場競爭能力，取得競爭優勢。市場競爭也是履行社會責任能力的競爭。企業在追求自身發展目標的同時，必須對利益相關者負責、對社會負責，致力于創造優良的HSE業績，構建員工與企業、企業與社會、發展與環境之間的和諧。質量、計量既反映企業的價值理念，也體現行為能力，是HSE業績的根本保證。我們必須通過加強基礎工作，不斷提高質量保證能力，追求卓越運營，使自己有能力更好地承擔責任，以經營可持續保障經濟、政治和社會責任可持續，以企業的持續發展推動經濟社會的持續發展。

(三)應對復雜市場環境、推進銷售企業持續健康發展，要求我們必須做好質量計量工作。質量是企業的生命，是衡量產品和服務價值的第一要素，是企業道德的標志，是企業賴以生存發展的根本所在。計量是對事物的過程以及結果的量化，體現的是科學精神，是實施交易或者貿易的基本前提，是誠信經營、服務社會的重要保證。銷售企業作為集團公司實現收入、增加價值的重要渠道，展示企業品牌形象的重要窗口，直接面對市場，每天要通過遍布全國的2萬余座加油站接待上千萬用戶，沒有優良的質量、準確誠信的計量，就不能保證客戶的消費安全，就會損害客戶的利益，最終將會失去市場。在質量計量管理上沒有小事，在對待油品數質量問題上容不得絲毫麻痹大意，否則極易引發嚴重影響，有時甚至會造成災難性的后果。從集團公司內部來看，銷售業務在持續完善產業鏈、保持產銷平衡、提高抵御風險能力、實現整體效益最大化等方面發揮著重要作用。集團公司黨組越來越清晰地認識到，要解決上下游業務之間的矛盾，特別是在供大于求常態化的市場環境下，要確保上游穩定生產、實現整體價值最大化，就必須提升銷售能力、特別是終端零售能力。這就需要持續提高加油站營銷水平，需要以質量計量作為基礎和支撐。我們只有在質量計量管理上下苦功、出實招、求實效，才能在滿足社會和消費需求的過程中，獲得自身合理利益，實現企業價值，夯實發展基礎。

三、關于下步工作要求

精細化管理是一種理念，是一種文化，也是一種以最大限度地減少管理所占有的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。將精細化管理理念應用于質量計量管理是十分恰當的，其核心就是通過精細化管理把握好質量特性、處理好質量關系，強化質量保證體系，為企業形成競爭力和打造品牌形象奠定基礎。

應當看到，我們的質量計量管理還不夠精細化，出現了不少問題。分析歸納起來，很多時候、更深層次是文化層面的原因，反映在道德、精神、價值理念上出了問題，沒有形成視品牌為企業價值根本、視質量如企業生命的文化，員工不能忠誠企業、忠誠客戶，不愿做好或不做好事情，甚至是有意損害客戶利益；也有的是能力層面的原因，反映在制度、標準、管理體系、體制機制上出了問題，管理流程不順、界面不清，主體責任和監管責任缺失，不能及時彌補個別失誤，不能有效提高員工素質、規范員工行為、保證工作質量，員工沒有能力做好事情。能力建設不容易，文化建設更難，觀念轉變猶如一場革命；形成正確的認識不容易，把認識變成行動更難，長期做到知行合一難上加難。真正樹立市場觀念，堅持利人利己的理念，很多方面的關系就會容易處理，很多問題就會容易解決，管理可以簡化，成本能夠降低。我們既要通過文化建設解決不愿做好、不做好的問題，也要通過能力建設解決沒有能力做好的問題。從制度角度由“人性本惡”出發，通過提高制度質量，加強外在約束力量，使員工不敢、不能損害企業和客戶利益。從文化角度真正把員工當作主人，做到以人為本，致力于將員工變成優秀員工，強化內在激勵約束，解決員工忠誠問題，使員工不愿損害企業和客戶利益；還要通過建立有效的利益機制，優勝劣汰，使員工差的變好、好的更好，積極為企業和客戶創造價值。

今后一個時期，我們要始終把質量作為生命，把計量作為“基礎中的基礎”，在鞏固已有成果的基礎上，扎實抓好質量計量管理和監督工作，實現管理規范有序，質量提升成效明顯，計量檢測科學準確，品牌價值更加凸顯，為推進銷售業務有質量有效益可持續發展，履行好“實現中石油價值、提升中石油形象、擴大中石油影響力”的任務要求提供有力支撐。一是加強制度標準建設。制度解決業務運行依據的規矩問題，標準解決業務運行中依據的尺度問題。通過完善規章制度，明確什么能做、什么不能做、怎么去做，提高管理的規范性。通過建立統一先進國際同行認可的標準體系，有效整合內外部資源和市場，保證質量，提高效率，降低生產和運營成本，將規模優勢、資源優勢轉化為經濟優勢和競爭優勢。要強化責任制建設，將管理責任具體化、明確化，確保認真檢查工作情況、及時發現和整改問題，做到日清日結；進一步明確每個崗位的職責，確保崗位員工扎實做好份內工作，追求“一次做好”，做到精益求精。加快制度標準的制修訂，加強政策研究和頂層設計，充分考慮法律、政策環境變化和管理要求對制度標準的影響，杜絕重復和矛盾等現象；廣泛征求意見建議，集中管理者、專家和一線員工的集體智慧，提高針對性、實用性和可執行性；嚴格制定和發布流程管理，健全完善集體審議機制，履行報審程序，保證權威性和有效性；強化規范性與創新性的有效結合，統籌抓好修訂完善、持續改進工作，不斷提升制度標準質量。

二是深化全方位治理。油品質量計量管理是多環節動態過程，必須多管齊下、綜合治理。煉化企業把好產品出廠關，追求高標準，嚴格執行標準，摒棄“卡邊”生產，確保出廠產品合格、計量準確。銷售企業把好資源入口關，嚴格執行分析化驗標準，不讓一滴不合格油品進入，從源頭消除隱患；加強運輸過程監管，避免出現摻假和盜賣油品現象；抓好儲存環節、特別是租賃油庫監管，杜絕出庫損耗超標等問題，不斷增強質量保證能力，確保產品從生產廠到客戶全過程保持質量穩定。著力構建更加有效的全員、全過程、全方位、全覆蓋的管理運行體系，充分發揮銷售板塊業務管理的主導作用，發揮各銷售企業的主體作用，發揮生產經營管理部、質量與標準管理部等部門的綜合協調作用，發揮運輸公司的服務支持作用，強化質量計量全面監管。堅持神秘顧客訪問、跟船監督計量作業等已有經驗和做法，根據實際探索新的監管方式和手段，時刻把握工作主動權。

三是加強誠信建設。誠信是經營之本。搞以次充好、缺斤短兩，損害消費者利益，最終只能砸了自己的品牌、失去長遠利益。決不能為了眼前而犧牲長遠。從當前社會情況看，越是誠信缺失，人們越是期盼誠信；越是道德退化，人們越珍視道德。這就使得誠信、道德的價值更為凸顯，影響力更加強大。我們要順應社會、民眾、消費者、政府的期望和要求，依靠誠信經營打造中石油品牌。增強法律意識，嚴格執行質量法、計量法、消費者權益保障法等國家法律法規，嚴格執行集團公司相關規章制度，確保依法經營。注重發揮文化的作用，引導干部員工積極踐行社會主義核心價值體系，認真貫徹“奉獻能源、創造和諧”企業宗旨，增強職業道德，踐行職業操守，規范經營行為，追求“任何時候任何地點都始終如一提供最好產品和服務”，并使之落地生根、深入人心。解放思想、守本開新，堅守和弘揚大慶精神鐵人精神和“三老四嚴”、“四個一樣”等石油戰線優良傳統作風，以“三老”為立身之本、“四嚴”為做事之基，并把社會意識、服務理念、市場觀念等符合時代要求的思想觀念融入到質量工作中去，使企業質量文化更有生命力；始終堅持以人為本，關心員工成長，發揮員工潛能、提升忠誠度，依靠員工工作質量保證產品、服務質量，使員工在實現自身價值中塑造企業品牌、為企業發展多做貢獻、更好地服務經濟社會。

四是提高執行力。精細化管理本質上是對企業任務目標分解細化落實的過程，是讓企業戰略有效貫徹到每個環節并發揮作用的過程，是提升企業整體執行能力的過程。要按照集團公司統一部署，緊緊圍繞銷售業務品牌建設生命工程和網絡建設價值工程，研究制定“十三五”質量計量工作規劃，提高工作的前瞻性、指導性。把質量計量工作目標細化分解到各個環節、各個崗位，突出加油站營銷，嚴格把好每一道關口，保證銷售的產品質量合格、計量準確，推進擴銷增效，鞏固和擴大市場份額，為長遠發展打好基礎。強化員工培訓，提高職業素質，增強隊伍執行能力。這里特別強調，要切實提高危機應對能力。扎實開展教育培訓，提高干部員工危機意識和媒體應對技能。探索利用網絡等手段，建立與媒體、公眾有效溝通的渠道和方式。加強輿情監控，對于負面報道、不良輿情第一時間發現、第一時間上報，爭取主動。及時制定方案、采取措施，與地方政府、相關部門溝通聯系，尋求最大支持，把問題解決在萌芽狀態，避免事態蔓延擴大。

這次銷售企業的主要領導都來參加會議，借此機會我再強調一點，就是要認真貫徹落實集團公司工作會議精神。今年集團公司工作會議，對全面深化改革、全面追趕世界水平、全面夯實發展基礎作出了具體安排部署。要認真抓好這三方面工作的落實：

一要大力推進改革創新。堅持以市場為導向、以客戶為中心、以效益為目標，積極主動推進內部改革，優化管控模式，完善用工機制、薪酬分配機制和激勵約束機制，持續提高人均勞動生產率；著力創新商業模式，依托品牌、標準、網絡優勢資源，整合社會資源，利用好存量資產，滾動發展增量，持續增強市場影響力、控制力；在制度、文化、市場、資源等方面為創新活力的釋放創造條件，不斷改進服務、提升標準，提高銷售質量和水平。二要著力建設世界水平的銷售企業。企業世界水平體現在，創新能力、品牌影響力、人均創造價值能力都是世界水平的。要按照2020年集團公司全面建成世界水平綜合性國際能源公司的目標要求，以及以深化改革為動力、以結構調整為重點、以科技創新為支撐、以人才建設為保障、以規范管理為手段的“五個以”路線圖，結合企業各自實際情況，認真對標世界水平，深入分析自身存在的冗員、資產質量、效率效益等方面的問題，立足當前、著眼長遠，研究制定切實可行的解決方案，加快趕超世界水平的步伐。落實銷售企業地市公司工作會議精神，以零售為核心，努力打造地市公司發展的“升級版”。

三要抓好三大基礎性工程。安全環保、和諧穩定、反腐倡廉，是我們夯實發展根基的基礎性工程。要持續加強安全環保管理，抓素質，保證人的可靠；抓制度，增強制度基礎上的管理能力；抓標準，促進HSE體系和各類行為的規范運行；加強風險管理，提高風險防范和突發事故處置能力。著力保持企業和隊伍和諧穩定，關注和改善民生，處理好公平和效率的關系，處理好與利益相關者的關系，處理好與地方黨委政府的關系，為企業發展營造良好環境。高度重視黨風廉政建設。深刻反思近期出現的腐敗問題，汲取教訓，警鐘長鳴，做到思想認識到位、工作部署到位、具體措施到位。把教育作為基礎、制度作為根本、監督作為保障、責任追究作為關鍵，切實加強懲防體系建設，強化權力運行制約和監督體系，堅決反對腐敗。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，健全改進作風常態化制度，徹底轉變各級領導干部作風，營造風清氣正的干事環境。

同志們，質量計量管理是銷售業務持續健康發展的重要基礎。我們要以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實集團公司黨組的決策部署，提高認識、統一思想，攻堅克難、開拓進取，加快推進銷售業務質量計量工作邁上新臺階，為集團公司實現全面建成世界水平綜合性國際能源公司的目標作出更大貢獻!

第四篇：副市長在10年政府系統秘書長辦公室主任會議上的講話

副市長在2010年政府系統秘書長辦公室主任會議上的講話

本次全市政府系統秘書長辦公室主任會議，是經市政府第39次常務會議研究同意召開的一次非常重要的會議。市長對開好此次會議高度重視，曾多次過問、聽取會議籌備情況匯報，并對會議的召開提出了明確要求。按照市長的指示和要求，下面，我講三點意見。

一、進一步增強做好政府系統辦公室工作的責任感和使命感

長期以來，我市政

府系統辦公室廣大干部職工堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，解放思想，開拓創新，奮發有為，求真務實，在保證政府職能的充分發揮方面做了大量卓有成效的工作，為推進政府工作高效運轉發揮了重要作用。在此，我代表市人民政府向全市政府系統辦公室的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！

當前，政治多極化、經濟全球化、文化多元化的趨勢進一步加快，面對新的形勢和任務，我們政府系統辦公室要進一步認清形勢，統一思想，提高認識，積極探索做好新時期辦公室工作的新思路、新機制和新方法，切實增強做好工作的責任感和使命感，不斷開創全市政府系統辦公室工作新局面。

（一）做好政府系統辦公室工作是推進全市經濟社會發展的需要。近年來，在省委、省政府的堅強領導下，在上級有關部門的大力支持和關心幫助下，市委、市政府緊扣發展第一要務，緊密結合實際，積極應對經濟社會發展中的各種困難和挑戰，善抓機遇，務實創新，奮力拼搏，全市經濟社會發展取得了重

大成就。但是，我們的工作和經濟社會發展的水平離上級的要求以及廣大群眾的期望仍有較大差距，加快經濟社會跨越式發展仍是擺在我們面前最現實、最緊迫的任務。政府系統辦公室作為政府的行政指揮中心、運轉核心和信息交匯中心，所有工作必須圍繞加快發展這個重大目標來定位、來謀劃、來部署和開展。當前，我市在農業產業培植、工業經濟增長、旅游開發、和諧社會構建等方面取得了顯著的成效，為全市的發展積累了經驗、奠定了基礎、創造了條件，已形成良好的發展態勢。但是，由于受全球金融危機以及重大干旱等不利因素的影響，全市經濟社會發展仍然面臨著一些不容忽視的矛盾、困難和問題，如何積極防范、有效應對各種不利因素，推進全市經濟社會平穩較快發展，也對政府系統辦公室工作提出了新的課題。因此，我們政府系統辦公室要不斷加強自身建設和管理，把思想和行動統一到市委、市政府對全市經濟社會形勢的分

析研判上來，統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到科學發展觀的要求上來，不斷增強服務科學發展、加快科學發展的能力和水平。

（二）做好政府系統辦公室工作是推進政府職能轉變和工作創新的需要。加快政府職能轉變，就是要求政府要擺正位置，管好該管的事，全面履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四項職能。要求運用經濟、法律手段和必要的行政手段來引導和調控經濟運行，形成統一開放、競爭有序的現代市場體系；要求進一步完善社會保障體系、加強突發事件應急管理、完善公共政策、促進公共服務均等化等。推進政府管理創新，就是要求政府要以先進的理念、先進的模式、先進的技術手段來管理政府，目的是促進政府運轉更加規范、更加順暢、更加便捷、更加高效，能更好的為老百姓服務。要求探索促進政府管理創新的新模式，在貫徹落實首問首辦、限時辦結、行政問責、績效評估等方面

尋求新途徑、積累新經驗；要求加強電子政務建設、推進網上審批、實行政務公開等等。面對政府職能轉變和政府管理創新給工作帶來的新變化和新要求，全市政府系統辦公室必須有的放矢，有針對性地研究新問題、熟悉新情況、適應新變化，努力在思維方式和工作方法上有新的轉變，力求政府系統辦公室各項工作始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。

（三）做好政府系統辦公室工作是提升政府形象和轉變工作作風的需要。政府系統辦公室是政府聯系基層、聯系群眾的橋梁和紐帶，是展示形象的重要窗口。辦公室工作作風的好壞，直接影響著政府在群眾心目中的形象和威信，直接關系到政府在群眾中的支持率和信任度。因此，全市政府系統辦公室要自覺站在提升政府良好形象的高度，堅持解放思想、實事求是的思想路線，重實際、說實話、辦實事；要進一步轉變作風，真正把工作重點放在深入實際、深

入群眾，加強調查研究和督促檢查落實上；要從嚴要求自己，筑牢堅固的思想道德防線，時刻自尊、自省、自警、自律，著力營造風清氣正的良好氛圍。

二、進一步提升政府系統辦公室的工作能力和服務水平

政府系統辦公室作為各級政府和政府各部門的綜合辦事機構，處于承上啟下、聯系左右、協調各方的重要地位，在協助政府行使職能過程中發揮著運轉樞紐和參謀助手的作用，擔負著參與政務、管理事務、綜合服務的重要職責。政府系統辦公室的工作能否做到有序、高效運轉，對政府決策的執行至關重要。

（一）要始終保持與時俱進的精神狀態。精神狀態是人的思想覺悟、綜合素質、工作能力、人生態度的外在表現。不想謀事創業的人，精神狀態就會萎靡不振；只謀私利不愿奉獻的人，精神狀態就會患得患失。只有敢于改革創新的人，精神狀態才會朝氣蓬勃。政府系統辦公室的同志一定要有一種昂揚向上、與時俱進的精神狀態，始終把自己置于時代發展的前沿。一是要圍繞大局增強政治意識。辦公室工作是政治性、政策性、全局性很強的工作，想問題、辦事情、當參謀、提建議，要堅持從

大局著眼，緊跟社會發展的新形勢，注意從政治上觀察處理問題，全力維護黨委、政府的權威。二是要圍繞中心增強發展意識。要始終堅持以服務發展為中心，一切圍繞發展，一切服從服務于發展，用發展的辦法解決經濟社會發展中出現的新情況和新問題。三是要圍繞群眾增強服務意識。要把對上負責與對下負責結合起來，緊緊圍繞群眾的利益，充分考慮群眾意愿。凡是關系群眾切身利益的事，都要作為大事、要事，都要盡全力辦實、辦好；凡是群眾需要解決的問題，都要盡快辦、馬上辦。

（二）要建立健全科學嚴明的管理制度。政府系統辦公室工作程序性、規范性很強，必須通過建立一套完備的管理制度，形成大家共同遵守的辦事規則

和行動準則，有效確保工作有序開展。目前，我們雖然建立了許多制度，但是有的制度還不夠完善，有的制度不符合實際，有的制度落實不力，推進辦公室規范管理的任務還比較繁重。因此，要不斷建立和完善各項管理制度，還沒有的要及時建立，對已有的制度，本著是否有利于改進工作、有利于提高效率、有利于加強管理的原則，該堅持的堅持、該修改的修改、該廢止的廢止、該制定的制定。要建立完善保障制度落實的有效機制和監督機制，把制度的規范性、程序的嚴密性和紀律的約束性有機結合起來，抓好制度的落實。

（三）要積極營造“心齊、勁足、氣順”的良好工作氛圍。政府系統辦公室的同志工作非常辛苦，我們要從政治上、工作上、生活上關心和愛護他們，使他們安心、放心、舒心地工作。要用“事業留人”，教育引導廣大干部充分認識辦公室工作的重要性和特殊性，加大辦公室人員的培養、選拔和重用力度；要用“感

情留人”，著力營造一種積極向上、團結和諧的人際關系和工作環境，形成相互學習、互相支持、共同推進工作的良好格局；要用“適當的待遇留人”，在政策允許和制度規定的范圍內，盡力為干部職工的學習、工作、生活和成長進步創造條件，全面增強政府系統辦公室工作的凝聚力、向心力和戰斗力。

（四）要培養造就一支高素質的干部隊伍。從一定意義上講，干部素質決定著工作質量和效率，要使工作有新起色，關鍵取決于干部隊伍思想認識有沒有新提高，工作作風有沒有新轉變，政治意識、團結意識、大局意識、開拓意識有沒有明顯增強。各縣（區）、各部門要高度重視政府系統辦公室干部隊伍建設，把政治素質好、業務能力強的干部選調到辦公室，切實加強教育和管理，努力造就一支政治合格、業務精通、品質優良、朝氣蓬勃、奮發有為的政府系統辦公室干部隊伍。一是要高度重視思想政治建設，切實提高辦公室干部的思

想政治覺悟和科學理論水平，使他們胸懷共產主義的遠大理想，在大是大非面前頭腦清醒，堅定正確的政治立場和政治方向不動搖，真心實意為群眾服務。二是要做業務拔尖的表率，把學習貫穿于工作和生活的全過程，努力提高干部綜合分析、調查研究、文字表達和實際工作的能力。三是要做勤政廉政的表率，注意自己的一言一行，扎實搞好機關作風建設，教育廣大干部職工愛崗敬業、無私奉獻，正確對待名利，常留一份寧靜給自己，多存一點淡泊在心底，做到讓領導放心、讓群眾放心、讓家人放心。

（五）要努力提升政府系統辦公室各項工作水平。一是要充分履行好辦文、辦會和辦事三項職能。在辦文上，狠抓文稿起草，嚴把公文運轉關，確保公文運行規范有序和高效無誤。在辦會上，做到會前周密部署，會中協調配合，會后狠抓督辦落實。在辦事上，樹立辦公室工作無小事的觀念，始終保持嚴謹細致、一絲不茍的工作作風，努力做到令

上級滿意、領導滿意、基層滿意和群眾滿意。二是扎實做好信息、調研和政務督查三項工作。要力求做到領導未謀有所思、領導未聞有所知、領導未知有所行，充分發揮辦公室的參謀助手作用。在信息上，要拓寬信息渠道，提高信息質量，推進信息資源共享，切實發揮政務信息在促進各項工作中的先導性、預期性和推動性作用。在調研上，要堅持變“被動調研為主動調研、事后調研為事前調研、淺層次調研為深層次調研”，為促進領導科學決策和經濟社會協調發展提供詳實的、有價值的第一手資料。在督查上，要采取目標考核與跟蹤督查相結合、綜合協調與現場督查相結合、專業督查與部門督查相結合等辦法，確保各項工作及時督辦、各項措施落實到位、各項目標圓滿實現。三是注重抓好學習、管理和服務三個環節。要堅持做到學習經常化、管理規范化、服務優質化，切實推動辦公室工作再上一個新水平。在學習上，要注重向書本學、向群眾學，注重培養聽、說、讀、寫、用等的綜合能力。在管理上，要完善各項制度，強化目標管理和應急管理，確保辦公室各項工作目標明確，責任到人。在服務上，要不斷拓寬服務領域、改善服務質量、提升服務水平、完善服務職能，全面提升辦公室的服務水平。

三、進一步發揮政府系統辦公室在推進政府自身建設中的重要作用

自實施法治政府四項制度、責任政府四項制度、陽光政府四項制度以來，我市政府系統自身建設取得了顯著成效，政府決策更加科學民主，政府行為更加規范透明，政府與群眾之間的渠道更加暢通、監督更加有力。根據省政府的統一安排部署，今年3月1日起，又在全省縣級以上行政機關全面施行效能政府四項制度。至此，我市政府自身建設已同全省一樣，研究制定并組織實施了四大主題、十六項制度。最近，國務院總理溫家寶及中央相關部門負責同志就我省加強政府自身建設的有關情況作

出了重要批示，國務院辦公廳將我省的主要做法及成效以《政務情況交流》印發全國各地交流參考，在全國各地產生了較大的影響。隨后，省委白恩培書記、省政府秦光榮省長、李江副省長對繼續做好政府自身建設這篇大文章，也提出了新的更高要求。4月12日召開的全省政府系統秘書長辦公廳（室）主任會議也將制度執行力的完善和提高作為當前我省政府自身建設的重點，要求要以更加堅定的信心、更加務實的態度、更加有力的措施，盡最大努力，確保政府自身建設系列制度的貫徹落實。

我市政府自身建設四大主題、十六項制度雖然各有側重，并由不同的市直部門來牽頭推進，但是政府系統辦公室作為政府及各部門的綜合辦事機構，在貫徹落實各項制度、推進政府自身建設中承擔著組織協調、全面推進的重要職責。因此，全市政府系統辦公室首先要從思想上有一個清醒地認識，主動承擔責任，在綜合協調、督促檢查、落實整

改、信息收集反饋、提出意見建議等方面充分發揮作用。今年，政府自身建設突出“效能政府”為主題，但這并不意味著法治政府、責任政府和陽光政府的建設任務已經完成，市政府在對效能政府進行動員和安排部署時，也明確提出了今年加大法治政府四項制度落實力度、鞏固延伸責任政府四項制度、堅持完善陽光政府四項制度的具體工作任務和量化目標，并強調要做好各項制度實施的銜接工作。效能政府四項制度啟動實施以來，市政府召開了一系列專題會議，制定出臺了多個專項文件、工作方案和配套措施，強化了四項制度聯席會議機制，確定了效能政府建設的八項重點工作。下一步，各縣（區）、各部門要嚴格按照各級領導的重要批示和相關文件會議精神抓好各項工作的落實，確保十六項制度在我市得到全面貫徹落實并收到良好成效，確保我市政府自身建設再上新水平。

同志們，政府系統辦公室的工作任

務艱巨而繁重，推進政府自身建設任重而道遠，市委、市政府和全市人民對你們寄予深切厚望。希望全市政府系統辦公室的同志以此為契機，不斷加強學習，圍繞中心工作，以對黨、對人民高度負責的精神，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，為推動全市經濟社會跨越式發展作出更大的貢獻！

第五篇：副市長在2010年政府系統秘書長辦公室主任會議上的講話

本次全市政府系統秘書長辦公室主任會議，是經市政府第39次常務會議研究同意召開的一次非常重要的會議。市長對開好此次會議高度重視，曾多次過問、聽取會議籌備情況匯報，并對會議的召開提出了明確要求。按照市長的指示和要求，下面，我講三點意見。

一、進一步增強做好政府系統辦公室工作的責任感和使命感

長期以來，我市政

府系統辦公室廣大干部職工堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，解放思想，開拓創新，奮發有為，求真務實，在保證政府職能的充分發揮方面做了大量卓有成效的工作，為推進政府工作高效運轉發揮了重要作用。在此，我代表市人民政府向全市政府系統辦公室的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！

當前，政治多極化、經濟全球化、文化多元化的趨勢進一步加快，面對新的形勢和任務，我們政府系統辦公室要進一步認清形勢，統一思想，提高認識，積極探索做好新時期辦公室工作的新思路、新機制和新方法，切實增強做好工作的責任感和使命感，不斷開創全市政府系統辦公室工作新局面。

（一）做好政府系統辦公室工作是推進全市經濟社會發展的需要。近年來，在省委、省政府的堅強領導下，在上級有關部門的大力支持和關心幫助下，市委、市政府緊扣發展第一要務，緊密結合實際，積極應對經濟社會發展中的各種困難和挑戰，善抓機遇，務實創新，奮力拼搏，全市經濟社會發展取得了重大成就。但是，我們的工作和經濟社會發展的水平離上級的要求以及廣大群眾的期望仍有較大差距，加快經濟社會跨越式發展仍是擺在我們面前最現實、最緊迫的任務。政府系統辦公室作為政府的行政指揮中心、運轉核心和信息交匯中心，所有工作必須圍繞加快發展這個重大目標來定位、來謀劃、來部署和開展。當前，我市在農業產業培植、工業經濟增長、旅游開發、和諧社會構建等方面取得了顯著的成效，為全市的發展積累了經驗、奠定了基礎、創造了條件，已形成良好的發展態勢。但是，由于受全球金融危機以及重大干旱等不利因素的影響，全市經濟社會發展仍然面臨著一些不容忽視的矛盾、困難和問題，如何積極防范、有效應對各種不利因素，推進全市經濟社會平穩較快發展，也對政府系統辦公室工作提出了新的課題。因此，我們政府系統辦公室要不斷加強自身建設和管理，把思想和行動統一到市委、市政府對全市經濟社會形勢的分析研判上來，統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到科學發展觀的要求上來，不斷增強服務科學發展、加快科學發展的能力和水平。

（二）做好政府系統辦公室工作是推進政府職能轉變和工作創新的需要。加快政府職能轉變，就是要求政府要擺正位置，管好該管的事，全面履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四項職能。要求運用經濟、法律手段和必要的行政手段來引導和調控經濟運行，形成統一開放、競爭有序的現代市場體系；要求進一步完善社會保障體系、加強突發事件應急管理、完善公共政策、促進公共服務均等化等。推進政府管理創新，就是要求政府要以先進的理念、先進的模式、先進的技術手段來管理政府，目的是促進政府運轉更加規范、更加順暢、更加便捷、更加高效，能更好的為老百姓服務。要求探索促進政府管理創新的新模式，在貫徹落實首問首辦、限時辦結、行政問責、績效評估等方面尋求新途徑、積累新經驗；要求加強電子政務建設、推進網上審批、實行政務公開等等。面對政府職能轉變和政府管理創新給工作帶來的新變化和新要求，全市政府系統辦公室必須有的放矢，有針對性地研究新問題、熟悉新情況、適應新變化，努力在思維方式和工作方法上有新的轉變，力求政府系統辦公室各項工作始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。

（三）做好政府系統辦公室工作是提升政府形象和轉變工作作風的需要。政府系統辦公室是政府聯系基層、聯系群眾的橋梁和紐帶，是展示形象的重要窗口。辦公室工作作風的好壞，直接影響著政府在群眾心目中的形象和威信，直接關系到政府在群眾中的支持率和信任度。因此，全市政府系統辦公室要自覺站在提升政府良好形象的高度，堅持解放思想、實事求是的思想路線，重實際、說實話、辦實事；要進一步轉變作風，真正把工作重點放在深入實際、深入群眾，加強調查研究和督促檢查落實上；要從嚴要求自己，筑牢堅固的思想道德防線，時刻自尊、自省、自警、自律，著力營造風清氣正的良好氛圍。

二、進一步提升政府系統辦公室的工作能力和服務水平

政府系統辦公室作為各級政府和政府各部門的綜合辦事機構，處于承上啟下、聯系左右、協調各方的重要地位，在協助政府行使職能過程中發揮著運轉樞紐和參謀助手的作用，擔負著參與政務、管理事務、綜合服務的重要職責。政府系統辦公室的工作能否做到有序、高效運轉，對政府決策的執行至關重要。

（一）要始終保持與時俱進的精神狀態。精神狀態是人的思想覺悟、綜合素質、工作能力、人生態度的外在表現。不