第一篇：副市長在全市工商行政管理工作暨“雙先”表彰會議上的講話

這次全市工商行政管理工作暨“雙先”表彰會議，主要是總結成績，表彰先進，研究部署今年的工作。在此，我代表市政府向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。剛才，xx同志對今年的工作進行了部署安排，我覺得xx同志的報告思路清晰，措施得力，希望大家認真落實。下面，我講幾點意見：

一、～年全市工商部門為地方經濟社會發展做出了積極貢獻

過去的一年，我市發生了許多令人振奮的變化，在xx乃至全省的形象進一步提升，全市經濟保持了持續、快速、健康、協調發展的良好態勢。全年實現生產總值51億元，增長19.6%。這些成績的取得，是全市人民團結拼搏、克難奮進的結果，同時也凝聚著全市工商行政管理系統廣大干部職工的辛勤勞動，包含著全市工商干部職工服務發展、嚴格執法、大力整頓規范市場經濟秩序、嚴厲打擊各類市場違法行為，確保市場健康發展所做出的重要貢獻。

～年，全市工商部門堅持把發展作為“第一要務”，把人民群眾滿意作為“第一標準”，突出重點，開拓創新，各項工作取得了令人欣喜的成績。主要體現在“三新”：

一是整頓規范市場經濟秩序有新成績。扎實開展了“春雷行動”、食品安全整治、夏季風暴行動等一系列專項整治行動，為全市經濟發展營造了良好的市場環境。

二是服務地方經濟發展有新思路。市工商局立足服務“三農”，在服務庫區養殖業發展、扶持農村經紀人、保護定單農業、開通農村維權等方面，創新工作方式，積累工作經驗，走出了一條具有自身特色的道路。

三是隊伍素質執法形象有新提升。圍繞建設一支“服務零投訴，群眾百滿意”隊伍的目標，扎實開展了隊伍教育整頓，全面提升了隊伍整體形象，一批優秀的工商干部受到了國家總局、省市工商局的表彰，展現了全市工商系統良好的精神風貌。這些成績的取得，是xx市工商局黨組認真貫徹執行市委、市政府和xx市工商局決策的結果，是全市工商系統廣大干部職工狠抓落實的結果。市政府對工商部門一年來的工作是滿意的，在此，我代表市政府向全市工商系統的廣大干部職工表示衷心的感謝！

二、以加強執法能力建設為重點，建設一支高素質的工商行政管理隊伍

加強黨的執政能力建設是黨的十六屆四中全會提出的重大戰略決策。工商行政管理機關作為市場監管和行政執法機關，擔負著維護市場經濟秩序的重要職責，我們要按照“為民、務實、清廉”的要求，全面提高工商行政管理工作的能力和水平。

一是堅持服務發展。全市經濟工作確定了～年的工作重點，我市正處于最佳發展機遇期，市委、市政府提出要把實現經濟全面、協調、可持續發展作為全面建設“小康xx”，加快推進“三市”建設的目標，力爭在xx“沿江經濟走廊”中率先突破。工商行政管理工作一定要圍繞全市改革發展的大局，樹立服務發展的指導思想，改進和完善服務發展的措施，把加強執法監管與服務地方經濟發展有機的結合起來。

二是堅持依法行政。去年，xx頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出了全面推進依法行政的目標。工商行政管理部門是市場監管和行政執法的重要部門，必須牢固樹立依法行政意識，把維護人民群眾的根本利益作為工商行政管理工作的出發點和落腳點，合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信，按照吳儀副總理的講話要求，把市場監管執法從過去的主要依靠行政手段轉變為主要依靠法律手段上來，把依法行政作為履行監管職責的基本方式和提高執法能力的基本要求，依法規范權力，依法行使職權，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

三是加強干部隊伍建設。胡錦濤同志多次告誡各級領導干部，要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。怎樣做到常修為政之德，貴在一“常”字，重在一個“修”字，常修的基礎是“常”字，關鍵在于行動。全市工商行政管理系統要以貫徹“三個代表”重要思想為中心，適應市場經濟發展和轉變政府職能的新形勢，把工商行政管理職能納入到經濟發展、社會進步和人民滿意的大局中去定位和思考，創建服務型工商。堅持以服務為宗旨，以發展為目的，以群眾滿意為標準，為經濟社會全面協調可持續發展創造良好的市場環境。

三、全面完成工商管理的各項任務，為加快建設“小康xx”做出新貢獻。

（一）強化責任，搞好市場監管，深入整頓和規范市場經濟秩序。一是進一步加強食品安全喙堋Ｊ稱釩踩叵等嗣袢褐諫硤褰】島蛻踩叵倒窬梅⒄購蛻緇崳榷ù缶幀ＯＭ泄ど絳姓芾聿棵牛惺德男瀉眉喙苤霸穡プ≈氐閌稱貳⒅氐闈頡⒅氐閌諧。罨稱釩踩危⑼晟萍喙苤貧齲涫導喙茉鶉危齙皆綬⑾幀⒃绱蚧鰲⒃緲刂疲戲朗稱釩踩鹿史⑸繁Ｈ嗣袢褐諤乇鶚墻諶帳諧∈稱廢尋踩判摹６巧釗肟棺⒉嶸癱曜ㄓ萌ū；すぷ鰲４罅π癱攴煞ü婧蛻癱甌；ぶ叮憂顆┎飛癱旰偷乩肀曛頸；すぷ鰨岣呶沂釁笠檔納癱晡ㄒ饈叮俠韃櫬ι癱昵秩ò訃氐悴榘焓稱貳⒁┢飛癱晡シò訃⑶址賦勖癱曜ㄓ萌ㄒ約吧嬙饃癱臧訃Ｈ茄俠鞔蚧魃桃燈壅┬形Ｒ俠鞔蚧髀蚵簟⒓庸こ欣俊⒙糜巍⑸柿系攘煊虻暮賢壅┬形峋霾榻捅湎啻形姓我攪啤⒁┢貳⒈＝∈稱返扔肴褐諫蠲芮邢喙氐男榧儻シü愀妗Ｋ氖且Ｍ紛齪檬諧≌喂ぷ鰲＝衲輳沂幸詞〖段拿鞒鞘瀉統轂粗泄司踴肪撤獨保諧≌蔚娜撾窈苤兀泄ど滔低騁徊郊憂慷遠ㄐ褪諧⒓呈諧〉募喙芰Χ齲嬙菩邢角酆霞喙芎途彌刃蛟鶉沃疲愿骼嗍諧〗泄δ芏ㄎ還芾恚ξす驕赫⒔】滌行虻氖諧』肪場?br>

（二）強化工商服務，為加快建設“三市”目標作出新的貢獻。一是進一步放寬市場準入。全市經濟工作會議要求加快縣域經濟和民營經濟發展。我市目前還是存在民營經濟發展不夠的問題，我市這幾年經濟的發展，主要得益于招商引資，本地民營經濟的貢獻率還很低

。希望工商部門不斷學習借鑒沿海等經濟發達省市在放寬市場主體準入限制方面的經驗和做法，提出優化我市市場準入環境的對策建議，推進我市民營經濟的發展。二是推進品牌興市工作。品牌是企業生存和發展的基礎，更是市場競爭力和地區經濟實力的集中體現。工商部門要把加快發展我市著名商標作為一項重要工作來抓，大力發展注冊商標，進一步加強商標法律法規宣傳，提高企業商標注冊意識，力爭在爭創全國馳名商標上有所突破。三是積極推進信用體系建設。要加快企業信用分類監管改革步伐，按照政府監管、社會監督、企業自律相結合的要求，建立誠信機制、信息披露機制和失信懲戒機制，繼續深入開展“守合同重信用”活動，推動廣大企業不斷提高信用自律水平，改善我市信用環境，積極打造“誠信xx”。四是積極參與招商引資，服務重點項目。對我市的招商引資項目和重點項目要繼續跟蹤服務、全程服務，營造良好的服務環境。

（三）強化執法為～識，為建設“和諧xx”作出新的貢獻。全市工商系統要結合自身職能，積極服務“和諧xx”建設。一是積極促進就業再就業。擴大就業是縮小社會成員收入差距，促進社會和諧穩定的一項根本措施。全市工商系統要認真落實中央、省委、和市委關于促進就業再就業的一系列政策，積極幫扶下崗失業人員就業再就業。二是積極支持農村經濟發展和農民增收。要大力扶持農村經紀人，促進農民增收得實惠；加強農資監管，促進農業生產發展；進一步深化農村維權網絡建設，將消費申訴網絡延伸到村組、農戶、田間地頭，保障農民利益不受侵害。去年，xx市工商局在我市xx鄉啟動了農村維權網絡，全省12315現場會也參觀了xx鎮xx村、xx村兩個維權點的建設，效果很好。今年，我市農村維權網絡建設要進一步深化。三是堅持以人為本，依法維權。近年來，我市12315消費維權申訴處理網絡，在調解消費糾紛，查處侵權行為方面發揮了重要作用。全市工商系統要進一步擴大12315維權網絡的覆蓋面，提高服務質量和效率，更加有效地做好消費矛盾和侵權糾紛的化解工作。四是

同志們，xx正處于加快發展的最佳機遇期，～年是落實市第x屆x次黨代會和全市經濟工作會議發展戰略任務的開局之年，做好今年的各項工作，任務繁重，意義重大。全市工商系統肩負著規范和維護市場經濟秩序，改善經濟發展環境，為經濟發展提供優質服務的艱巨任務。希望同志們在市委、市政府和上級工商部門的正確領導下，團結奮斗，扎實工作，開拓進取，為全面建設小康社會，進一步加快xx經濟和社會發展做出新的更大的貢獻。

第二篇：副市長在全市工商行政管理工作暨“雙先”表彰會議上的講話

副市長在全市工商行政管理工作暨“雙先”表彰會議上的講話這次全市工商行政管理工作暨“雙先”表彰會議，主要是總結成績，表彰先進，研究部署今年的工作。在此，我代表市政府向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。剛才，xx同志對今年的工作進行了部署安排，我覺得xx同志的報告思路清晰，措施得力，希望大家認真落實。下面，我講幾點意見：

一、2004年

全市工商部門為地方經濟社會發展做出了積極貢獻過去的一年，我市發生了許多令人振奮的變化，在xx乃至全省的形象進一步提升，全市經濟保持了持續、快速、健康、協調發展的良好態勢。全年實現生產總值51億元，增長19.6。這些成績的取得，是全市人民團結拼搏、克難奮進的結果，同時也凝聚著全市工商行政管理系統廣大干部職工的辛勤勞動，包含著全市工商干部職工服務發展、嚴格執法、大力整頓規范市場經濟秩序、嚴厲打擊各類市場違法行為，確保市場健康發展所做出的重要貢獻。2004年，全市工商部門堅持把發展作為“第一要務”，把人民群眾滿意作為“第一標準”，突出重點，開拓創新，各項工作取得了令人欣喜的成績。主要體現在“三新”：一是整頓規范市場經濟秩序有新成績。扎實開展了“春雷行動”、食品安全整治、夏季風暴行動等一系列專項整治行動，為全市經濟發展營造了良好的市場環境。二是服務地方經濟發展有新思路。市工商局立足服務“三農”，在服務庫區養殖業發展、扶持農村經紀人、保護定單農業、開通農村維權等方面，創新工作方式，積累工作經驗，走出了一條具有自身特色的道路。三是隊伍素質執法形象有新提升。圍繞建設一支“服務零投訴，群眾百滿意”隊伍的目標，扎實開展了隊伍教育整頓，全面提升了隊伍整體形象，一批優秀的工商干部受到了國家總局、省市工商局的表彰，展現了全市工商系統良好的精神風貌。這些成績的取得，是xx市工商局黨組認真貫徹執行市委、市政府和xx市工商局決策的結果，是全市工商系統廣大干部職工狠抓落實的結果。市政府對工商部門一年來的工作是滿意的，在此，我代表市政府向全市工商系統的廣大干部職工表示衷心的感謝！

二、以加強執法能力建設為重點，建設一支高素質的工商行政管理隊伍加強黨的執政能力建設是黨的十六屆四中全會提出的重大戰略決策。工商行政管理機關作為市場監管和行政執法機關，擔負著維護市場經濟秩序的重要職責，我們要按照“為民、務實、清廉”的要求，全面提高工商行政管理工作的能力和水平。一是堅持服務發展。全市經濟工作確定了2005年的工作重點，我市正處于最佳發展機遇期，市委、市政府提出要把實現經濟全面、協調、可持續發展作為全面建設“小康xx”，加快推進“三市”建設的目標，力爭在xx“沿江經濟走廊”中率先突破。工商行政管理工作一定要圍繞全市改革發展的大局，樹立服務發展的指導思想，改進和完善服務發展的措施，把加強執法監管與服務地方經濟發展有機的結合起來。二是堅持依法行政。去年，國務院頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出了全面推進依法行政的目標。工商行政管理部門是市場監管和行政執法的重要部門，必須牢固樹立依法行政意識，把維護人民群眾的根本利益作為工商行政管理工作的出發點和落腳點，合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信，按照吳儀副總理的講話要求，把市場監管執法從過去的主要依靠行政手段轉變為主要依靠法律手段上來，把依法行政作為履行監管職責的基本方式和提高執法能力的基本要求，依法規范權力，依法行使職權，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是加強干部隊伍建設。胡錦濤同志多次告誡各級領導干部，要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。怎樣做到常修為政之德，貴在一“常”字，重在一個“修”字，常修的基礎是“常”字，關鍵在于行動。全市工商行政管理系統要以貫徹“三個代表”重要思想為中心，適應市場經濟發展和轉變政府職能的新形勢，把工商行政管理職能納入到經濟發展、社會進步和人民滿意的大局中去定位和思考，創建服務型工商。堅持以服務為宗旨，以發展為目的，以群眾滿意為標準，為經濟社會全面協調可持續發展創造良好的市場環境。

三、全面完成工商管理的各項任務，為加快建設“小康xx”做出新貢獻。

（一）強化責任，搞好市場監管，深入整頓和規范市場經濟秩序。一是進一步加強食品安全喙堋Ｊ稱釩踩叵等嗣袢褐諫硤褰】島蛻踩叵倒窬梅⒄購蛻緇崳榷ù缶幀ＯＭ泄ど絳姓芾聿棵牛惺德男瀉眉喙苤霸穡プ≈氐閌稱貳⒅氐闈頡⒅氐閌諧。罨稱釩踩危⑼晟萍喙苤貧齲涫導喙茉鶉危齙皆綬⑾幀⒃绱蚧鰲⒃緲刂疲戲朗稱釩踩鹿史⑸繁Ｈ嗣袢褐諤乇鶚墻諶帳諧∈稱廢尋踩判摹６巧釗肟棺⒉嶸癱曜ㄓ萌ū；すぷ鰲４罅π癱攴煞ü婧蛻癱甌；ぶ叮憂顆┎飛癱旰偷乩肀曛頸；すぷ鰨岣呶沂釁笠檔納癱晡ㄒ饈叮俠韃櫬ι癱昵秩ò訃氐悴榘焓稱貳⒁┢飛癱晡シò訃⑶址賦勖癱曜ㄓ萌ㄒ約吧嬙饃

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（二）強化工商服務，為加快建設“三市”目標作出新的貢獻。一是進一步放寬市場準入。全市經濟工作會議要求加快縣域經濟和民營經濟發展。我市目前還是存在民營經濟發展不夠的問題，我市這幾年經濟的發展，主要得益于招商引資，本地民營經濟的貢獻率還很低。希望工商部門不斷學習借鑒沿海等經濟發達省市在放寬市場主體準入限制方面的經驗和做法，提出優化我市市場準入環境的對策建議，推進我市民營經濟的發展。二是推進品牌興市工作。品牌是企業生存和發展的基礎，更是市場競爭力和地區經濟實力的集中體現。工商部門要把加快發展我市著名商標作為一項重要工作來抓，大力發展注冊商標，進一步加強商標法律法規宣傳，提高企業商標注冊意識，力爭在爭創全國馳名商標上有所突破。三是積極推進信用體系建設。要加快企業信用分類監管改革步伐，按照政府監管、社會監督、企業自律相結合的要求，建立誠信機制、信息披露機制和失信懲戒機制，繼續深入開展“守合同重信用”活動，推動廣大企業不斷提高信用自律水平，改善我市信用環境，積極打造“誠信xx”。四是積極參與招商引資，服務重點項目。對我市的招商引資項目和重點項目要繼續跟蹤服務、全程服務，營造良好的服務環境。

（三）強化執法為民意識，為建設“和諧xx”作出新的貢獻。全市工商系統要結合自身職能，積極服務“和諧xx”建設。一是積極促進就業再就業。擴大就業是縮小社會成員收入差距，促進社會和諧穩定的一項根本措施。全市工商系統要認真落實中央、省委、和市委關于促進就業再就業的一系列政策，積極幫扶下崗失業人員就業再就業。二是積極支持農村經濟發展和農民增收。要大力扶持農村經紀人，促進農民增收得實惠；加強農資監管，促進農業生產發展；進一步深化農村維權網絡建設，將消費申訴網絡延伸到村組、農戶、田間地頭，保障農民利益不受侵害。去年，xx市工商局在我市xx鄉啟動了農村維權網絡，全省12315現場會也參觀了xx鎮xx村、xx村兩個維權點的建設，效果很好。今年，我市農村維權網絡建設要進一步深化。三是堅持以人為本，依法維權。近年來，我市12315消費維權申訴處理網絡，在調解消費糾紛，查處侵權行為方面發揮了重要作用。全市工商系統要進一步擴大12315維權網絡的覆蓋面，提高服務質量和效率，更加有效地做好消費矛盾和侵權糾紛的化解工作。四是同志們，xx正處于加快發展的最佳機遇期，2005年是落實市第x屆x次黨代會和全市經濟工作會議發展戰略任務的開局之年，做好今年的各項工作，任務繁重，意義重大。全市工商系統肩負著規范和維護市場經濟秩序，改善經濟發展環境，為經濟發展提供優質服務的艱巨任務。希望同志們在市委、市政府和上級工商部門的正確領導下，團結奮斗，扎實工作，開拓進取，為全面建設小康社會，進一步加快xx經濟和社會發展做出新的更大的貢獻。

第三篇：在全縣工商行政管理工作暨先進單位先進個人表彰會議上的講話

求真務實與時俱進

努力開創xx工商行政管理工作新局面

——在全縣工商行政管理工作暨先進單位先進個人表彰會議上的講話

同志們：

這次全縣工商行政管理工作暨先進單位、先進個人表彰會議的主要任務是：認真貫徹落實全盛全州工商行政管理工作暨雙先表彰會議和縣委經濟工作會議及縣人大、政協～精神，總結～年的工作，表彰先進單位和先進個人，部署～年的任務。借此機會，我代表局黨組，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向全縣工商系統的尤其是奮斗在一線的基層的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

這次會議，縣委、縣政府、縣人大、縣政協及州局黨組給予了高度重視，各位領導在百忙之中蒞臨會議指導，州、縣領導還將作重要講話，大家要認真領會講話精神，抓好落實。根據會議安排，我講兩個方面的意見。

一、正確估價～年的工作

～年是我局多年以來困難最大、任務最艱巨、工作最難做的一年，也是我局多年以來改革力度最大、工作最穩步發展、任務完成最好、成績最明顯的一年。一年來，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，緊扣發展第一要務，在縣委、縣政府及州局黨組的正確領導下，以“雙文明”目標管理為中心，盡心盡力盡職盡責做好各方面工作，取得了較大的成績和進步。

㈠群策群力，全面完成各項目標管理任務

～年是我局累計外債最多、資金最緊張、任務最艱巨、運轉最困難的一年。全局體制改革前后負債已高達740多萬元之巨，縣城賓館、飯店到處都有縣局機關前些年吃了簽了付不了而又等著付的欠單；州局預算下撥的～年全年人平2.29萬元辦公經費，由于“寅吃卯糧”縣局～年已挪用了44萬元，除去干部職工的工資，可以運轉的經費已十分緊張；州局下達的目標管理任務為歷年收費上繳任務之最。頂著重重壓力和困難，局黨組根據實際情況和要求，制定了切實可行的目標管理任務，通過同志們的齊心協力，順利完成了州局下達的全部目標管理任務，完成率達101.29%。

㈡開源節流，建立健全財務管理機制

局黨組針對局機關財務管理混亂的狀況，大剎吃喝風，實行增收節支。在辦公經費方面，實行按人頭包干并在原包干基礎上減少40%的包干經費。制定了嚴格的《辦公經費支出制度》，全局經費開支實行局長一支筆審批制度，堅決制止杜絕對外簽單掛帳的吃喝風。局機關成立了財務監管領導小組，財務開支嚴格按年初預算執收，做到有多少錢，辦多少事，堵住財務坐支問題。全面清理全局債務和個人欠款，完成財務轉據工作。實行財務公開制度，制定了局機關《財務管理制度》，對執收情況和財務收支情況實行“月通報、季講評”制度，使全體干部職工知曉家底，參與民主理財和民主監督。據統計，截止～年12月底，全年一般公用經費支出比～年減少39.09%，招待費和業務費同比減少37.27萬元，下降74%。同時，清理出個人欠公款22萬元，個人欠貸款10多萬元，償還了內外債務約70多萬元，確保全年工作穩步發展，目標管理任務順利完成，干部職工的福利待遇，得到了明顯提高和改善。

㈢樹形象強素質，加強干部隊伍建設

局黨組以爭創“五型機關”，實現“四個一流”為目標，以“內強素質、外樹形象”為目的，充分發揮工商行政管理職能，從各個方面使縣局工作逐漸步入正軌，漸入佳境。為了搞好干部隊伍建設，局黨組建立和完善了學習制度、機關內務管理制度、財務管理制度及目標管理考核制度等，通過制度的建立和完善，規范了全局干部職工行為，明確工作職責。局黨組把學習放在首位，加強業務知識、“三個代表”重要思想及十六大、十六屆三中、四中全會精神學習，以隊伍教育整頓為重點，開展了正反兩方面典型教育，先后聘請了黨校老師、縣人事局、縣檢察院領導作了題為“樹立正確的權力觀”、“公務員管理暫行條例”、“預防職務犯罪”等專題講座。完善了分工負責制和行政會議議事制度，責任到人，一抓到底，增強凝聚力。局行政會議研究工作，交流工作，大事商量、小事通氣，營造相互理解、相互配合、相互支持、團結奮進、感情融洽的工作環境。同時，認真做好后備領導干部和中層干部的調配、推薦工作，積極推進干部人事制度改革，激發內部活力。通過加強干部隊伍建設，樹立了“忠于職守、公平公正的執法形象；著裝整齊、舉止端莊的儀表形象；環境優美、文明莊嚴的機關形象。”

㈣立黨為公，廉潔從政，黨風廉政建設成績卓然

局黨組牢牢把握全心全意為人民服務的宗旨，認真學習《廉潔從政手冊》和兩個《條例》，嚴肅黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律，增強紀律意識和法制觀念，提高拒腐防變和與各種～現象作斗爭的能力，樹立廉潔從政觀念；勤奮好學，廉字當頭，不貪不散，制定了一系列黨風廉政建設制度，以制度約束人，嚴格按制度辦事。局機關下發六項禁令卡片98張，制作八項禁令胸牌98張，發放手冊98本，在城鎮工商所、局機關窗口單位張貼懸掛《兩個禁令》和州局制定的《三不準、七嚴禁》，全局設立舉報箱7個，并向社會公布了舉報電話。局黨組高度重視納稅人評議工作，多次召開會議認真研究對策，采取措施迎接評議，并多次召開納稅人座談會，聽取納稅人對工商部門的意見、建議，聘請行風評議監督員68名，向納稅人發放征求意見的問卷調查500份，收回問卷468份，滿意率達92%，在全縣兩次納稅人評議中分別獲最滿意總數名列全縣第二和第四，獲得了“滿意”的好評。同時，局機關被縣委、縣政府評為“黨風廉政建設先進單位”、“計劃生育綜合治理先進單位”。

㈤加大執法力度，整頓和規范市場經濟秩序成效顯著

局黨組充分認識整頓和規范市場經濟秩序工作的長期性、艱巨性和復雜性，始終

要務，堅持以人為本的結果；是縣委、縣政府和州局黨組正確領導的結果；是全縣各級職能部門大力支持的結果；是縣局黨組和全體干部職工共同努力團結奮斗的結果。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到問題和不足：我們的債務狀況還很沉重；我們的工作任務還很重，我們的資金還很緊張，工作正常運轉還很困難；我們的干部隊伍綜合素質有待進一步提高，隊伍的結構不合理，高層次專門人才十分缺乏；我們依法行政能力有待提高，執法執收的外部環境還需進一步改善；我們工作的積極性、主動性和責任心有待進一步加強；我們信息化建設的步伐有待進一步加快。對這些問題，我們必須引起高度重視，采取有力措施，并在今后的工作中切實加以解決。

二、～年的主要工作任務

～年，全縣工商行政管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會，盛州工商行政管理工作暨雙先表彰會議和縣委經濟工作會議精神，牢固樹立科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民，突出工業立縣，加大工業化、農業產業化和基礎設施“三大”建設，大力發展民營經濟、特色經濟和勞務經濟“三種經濟”，增加就業。以目標管理、隊伍建設、依法行政、流通領域商品質量監管為重點，求真務實，與時俱進，努力開創瀘溪工商行政管理工作新局面。主要工作目標是：以州局制定的“雙文明”目標管理任務為基礎，以縣局“雙文明”目標管理任務為中心，全面完成州、縣局“雙文明”目標管理任務，各項工作都要有新的進步，按照這一總體要求和工作目標，局黨組要著力抓好八個方面的工作：

㈠深入開展保持共產黨員先進性教育活動，切實加強黨的先進性建設

在全黨開展以“三個代表”重要思想為內容保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央的一項重大決策，對于加強黨的執政能力建設，提高黨員隊伍素質，推動經濟社會全面發展具有十分重要的意義。認真組織好這次教育活動，是全縣工商系統黨組的一項重大政治任務。因此，我們一定要把思想和行動統一到黨中央的重大決策上來，按照縣委、縣政府的安排和部署，以高度的政治責任感和嚴肅認真的態度，堅持高標準、嚴要求，采取有效措施，不折不扣地完成教育活動的各項任務，確保教育取得明顯效果。我們要結合我局的具體實際，根據創“五型機關”實現“四個一流”的奮斗目標，以“雙文明”目標管理為中心，正確處理好開展先進性教育活動與當前工商行政管理各項工作的關系，合理安排，相互促進，協調發展，做到職能工作和教育活動“兩不誤、雙促進”。在開展先進性教育活動，促進工商行政管理工作上要抓好六個結合：一要與提高工商工作效率和質量為主要內容的績效管理推行結合起來，把先進性教育活動和機關黨建工作納入績效管理，落實先進性的各項工作；二要與黨風廉政建設結合起來，增強黨員干部“立黨為公、執政為民”意識，提高為民服務水平、為民辦實事的效率，發揮工商職能作用，推進社會主義市場經濟的發展；三要與開展隊伍教育整頓活動結合起來，黨員帶頭認真搞好“五項清理”、“六個問題”工作，切實解決隊伍作風中存在的突出問題；四要與市場監管行政執法的職能結合起來，積極開展市場整頓活動，嚴厲打擊市場中各類違法違章行為，努力規范和維護市場秩序，強化市場監管；五要與當前春耕生產，支持和服務“三農”工作結合起來，促進農業增產，農村改革，農民增收；六要與企業信用體系建設結合起來，推進“平安瀘溪”建設，全面調動廣大黨員、干部的積極性，發揮黨員的先鋒模范作用，加快我縣經濟建設的步伐。

㈡切實加強領導班子建設和隊伍建設

1、積極開展創“五型機關”，實現“四個一流”活動。去年，我們提出了爭創“五型機關”，實現“四個一流”的奮斗目標，爭取通過三年的努力，創建“學習型、服務型、創新型、制度型、激勵型”工商機關，實現“一流的隊伍、一流的業績、一流的貢獻、一流的形象”。今年，是開展這項活動的第二年，也是關鍵的一年，我們要加大工作力度，打造全新的工商形象。要實現這個奮斗目標，我們必須狠抓“五個落實”：一是保障組織落實，要加強創“五型機關”實現“四個一流”活動的領導力量，確定分管領導專抓這項工作；二是保證責任落實。領導小組要把具體責任落實到人，各負其責；三是確保任務落實。我們要把這項工作納入我局今年的目標管理范圍，把各項任務進行具體的細化、量化，力求各項任務能夠順利完成。四是狠抓措施落實。領導小組要根據我局的實際情況，制定出具體的制度和措施，確保活動的順利展開。五是結合考評落實。局黨組將定期對這項工作進行督促檢查，年終進行考評。我們在狠抓“五個落實”的同時，也要狠抓“五個結合”：一是與部門工作相結合；二是與加強黨的先進性教育相結合；三是與精神文明建設相結合；四是與全面建設小康社會、實現“雙文明”目標管理相結合；五是與解決群眾普遍關心的熱點、難點、焦點問題相結合。我們的工作，力求從學習上切入，從服務上強化，從創新上推動，從激勵上突破，從制度上規范，積極創建“學習園地”、“工作動態”、“心得體會”、“評比臺”，使各級窗口努力做到“禮貌待人，文明用語；首問負責，百問不厭；熱情周到，服務規范；不推不拖，效率為先；政務公開，恪守承諾；換位思考，甘當公仆；全心全意，排憂解難，充分發揮我們工作的主動性和積極性，打造一個“勤政、廉潔、務實、高效”的工商機關形象。

2、進一步加強隊伍建設，不斷提高整體素質。一是加大教育培訓力度。我們隊伍的整體素質還很差，執法骨干和專業人才還很缺乏，按照“十五”干部教育規劃和“紅盾素質工程”的要求，進一步完善培訓規劃，優化培訓內容，嚴格培訓管理，提高培訓質量。去年，省局對基層工商所長進行了培訓，今年，各縣工商局長也將參加培訓，以進一步提高領導能力和依法行政能力。二是大力弘揚先進，學習先進，爭先創優。在剛剛結束的全州工商行政管理工作會議暨雙先表彰會議上，我局有2個先進集體，2個先進個人受到表彰。今天，我們又表彰了4個先進集體，28個先進個人。我們要學習他們工作認真負責，兢兢業業的態度，爭取擁現出更多的先進集體和先進個人，以此推動我局工商行政管理工作的更大更快發展。三是要進一步深化干部人事制度改革。我局今年更換了4名工商所長，2名股長，局機關各股室實現了交流輪崗制度，深化了干部人事制度改革的力度，努力形成廣納群賢，人盡其才，能上能下，充滿活力的用人機制。

3、進一步加強領導班子建設，不斷提高凝聚力、戰斗力。一是加強思想政治建設，局黨組定期召開民主生活會，積極開展批評和自我批評，重大問題黨組集體研究決定，加強政治理論學習，增強思想政治素質。二要優化班子結構。要進一步優化各級班子知識、年齡、性別結構，大膽選拔任用優秀年輕干部、女干部，充實后備干部，增強班子活力。三要堅持民主集中制，進一步完善議事規章。凡重大問題的決策、人事任免、大額財務支出都必須堅持集體研究決定。四要堅持干實事、求實效，積極倡導求真務實的工作作風。我局今年的工作任務重、壓力大，只有踏踏實實干實事，求實效，才能度過難關。

㈢提高服務意識，加強服務地方經濟的工作力度

～年我縣經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，突出工業立縣，加快工業化、農業產業化、基礎設施建設“三大建設”，發展民營經濟、特色經濟、勞務經濟“三種經濟”，實現“三個增加”，構建和諧社會，確保縣域經濟又快又好地發展和社會事業全面進步。

1、要提高服務質量、服務檔次和服務水平。要加快“窗口”基礎設施建設，實行“一站式辦公、一條龍服務”。簡化辦照程序，降低市場準入門檻；要加強信息網絡建設，提高辦事效率；要實行政務公開（職責公開、收費項目公開、標準公開），推行“陽光工程”；要推行“四項制度”即：“首問責任制”、“工業企業首發不罰制”、“重點工業企業領導掛點聯系制”，“對工業企業控制檢查報批制”；要認真實施扶持下崗失業人員再就業優惠政策；要重點加強對工業企業的企業名稱權、商標專用權的保護。

2、加大服務“三農”工作的力度。一是深入開展農資打假，集中開展“三項整治”、“四項活動”。今年我局將在前三季度分別對種子、化肥、農藥、農機具及配件市場進行三次專項整治，并開展質量抽查。開展“紅盾護農行動”宣傳活動、農資市場檢查活動、農資經營扶優扶強活動和走訪聯系農資連鎖經營企業活動等“四項活動”。二是加強糧食棉花市場監管，嚴格糧食棉花經營資格制度，嚴厲打擊違法經營，堅決管好糧食、棉花市常三是積極開展法律服務。要深入農村開展合同法的宣傳教育，加強行政指導，加強農產品購銷合同的監督管理，引導農村市場主體誠信經營、守法經營，增強防范合同欺詐的能力。四是進一步采取鼓勵和扶持措施，大力支持農業產業化經營，促進農村各類市場主體特別是農村經紀人和中介組織的發展。

3、加大服務和支持國有企業改革的力度。工業是我縣的骨干財源，是瀘溪能否“跑起來，飛起來”的標志，我們要加大對工業企業的監管力度。今年，縣化工總廠、縣水泥廠、耐火材料廠、紙廠、酒廠、飲料廠等國有工業企業都將進入改革改制程序，我們要充分發揮人才和知識優勢，積極建言獻策，主動介入國有企業的重組、改制和利用外資工作，認真做好登記、注冊工作，依法做好“關停并轉”企業的變更、注銷登記等工作，把好產權轉讓關，防止國有資產流失。

4、要支持破產改制企業拍賣，積極幫助企業創優奪牌，增強服務意識。加大宣傳力度，引導企業增強品牌意識。圍繞“工業立縣”的戰略，縣局要組織精干力量指導金天鋁業、金源、金馬、通程鋁業、金旭集團、鑫興冶化公司等企業科學制定和實施品牌發展戰略，做好著名商標和馳名商標的推薦和認定工作，擴大知名品牌隊伍，為企業的發展壯大服務。同時，爭創“重合同、守信用單位”和“消費者信得過單位”。

5、加大服務和促進個體私營經濟發展的力度。一是在落實政策上大力促進個私經濟發展，要加強督促檢查，放寬市場準入，簡化登記程序，拓展服務領域，為個私經濟提供優質高效服務。二是積極支持個私協會組織引導個私企業招商引資，做好登記注冊等服務工作，完善年檢、出資管理，信用監管等工作制度，為投資企業創造良好的登記監管環境。三是鼓勵和引導有資金、有技術的農民工回鄉自主創業，帶動農村經濟發展。加強法律和政策此導，鼓勵私營企業進行體制、機制、技術和管理創新，推動有備件的私營企業參與國有集體企業改革。積極支持省個私協組織開展第二次全省私營企業“500強”評選活動。

㈣加強整頓和規范市場經濟秩序工作

1、繼續開展食品安全專項整治和流通領域商品質量監管。食品安全工作是人命關天的大事，責任重于泰山。食品安全專項整治是整頓和規范市場經濟秩序的重中之重，我們要切實履行監管職責，全力以赴確保食品安全。一是要突出重點商品、重點環節和重點區域，以“六查六看”為主要內容，強化對批發市嘗商場超市，批發企業及農村集貿市場食品的日常監管。二要逐步建立食品安全預警和快速反映機制。三要集中開展三次以上專項檢查。

一、二季度開展以飲料、酒、奶制品等十類食品為重點的包裝食品安全專項檢查；三季度開展以糧食制品、肉食產品等五類食品為重點的食品安全專項檢查；四季度開展以食品批發市場為重點區域的食品安全專項檢查。

流通領域商品質量監管是今年工作的重點，我們必須強化日常監管，逐步建立企業自律、行政執法、社會監督“三位一體”的流通領域商品質量保障體系。建立和施行商品質量監測制度、信息公示制度和不合格商品退市制度，落實市場巡查制度，開展商品質量監管執法工作。逐步建立工商部門抽檢、經營主體自檢和消費者送檢的商品質量監測體系。將質量監管的重點和工作重心下移，加強對農村和城鄉結合部門商品質量的監管，充分發揮工商所在商品質量監管工作中的重要作用，把監管任務和責任落實到工商所，落

實到片區和個人。健全大案要案線索通報、協查與督辦制度，嚴查大案要案，充分發揮各級消委對商品和服務進行社會監督的作用，積極開展服務領域“維權反欺詐”活動，切實保護消費者的合法權益。

2、加大商標專用權、企業名稱權和消費者合法權益保護力度。商標權是知識產權的重要組成部分，保護商標專用權是保護知識產權的重點之一。一是繼續深入開展保護注冊商標專用權行動，重點保護馳名商標、著名商標農產品商標和地理標志，重點查辦食品、藥品商標違法案件、侵犯馳名商標、著名商標及涉外商標專用權案件。二是加強對食品和種子、化肥、農藥商標的監督檢查，嚴厲查處侵權違法行為。三是對商標印制行業進行全面檢查，嚴厲打擊非法印制和銷售假冒侵權商標標識行為。

3、嚴厲打擊商業欺詐行為。一嚴厲打擊虛假違法廣告。開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動，嚴厲打擊醫療、藥品、保健食品虛假違法廣告，建立虛假廣告公示制度，對重大、典型虛假違法廣告案件予以曝光。二是嚴厲打擊傳光彩和變相傳銷。開展專項執法行動，重點打擊“拉人頭”式傳銷和變相傳銷，依法嚴懲傳銷頭目，摧毀傳光網絡。三是嚴厲打擊合同欺詐行為。開展以加工承攬、旅游、重要生產資料等合同為重點的打擊合同欺詐專項行動；繼續開展“守合同、重信用”企業創建活動，開展消費者信得過單位推薦評定活動。四是加大反不正當競爭執法力度。深入開展查處取締無照經營工作，建立查處無照經營的快速反應機制，開展查處取締無照經營的“紅盾風雷”行動。進一步加強糧食、棉花、成品油、汽車等重要商品市場的監管，嚴厲打擊走私販私違法行為，積極配合有關部門深入開展“掃黃”、“打非”、禁毒、反假幣等斗爭。

㈤加強創新市場監管方式的改革力度

1、推進企業信用分類監管改革。我們在集中力量開展專項整治，努力治標的同時，必須積極探索治本之策，不斷探索新的監管方式，建立長效監管機制。要繼續大力推進近年來開展的市場主體監管制度改革和商品質量監管制度改革，加強企業信用分類監管，健全相關制度，推進企業信用信息數據庫建設，建立信用激勵機制、預警機制、失信懲戒機制、嚴重失信淘汰機制。

2、完善商品市場準入制度，前移商品質量監管關口。要健全完善商品市場準入制度，督促商品經營者加強商品采購、儲運銷售等環節的管理，認真落實商品質量把關責任；要重點建立商品質量查驗登記制度、重要商品協議準入制度、重要商品市場準入備案制度和不合格商品召回制度。

3、整合資源，全面提升12315的職能作用。要完善基本職能，加強12315網絡化、規范化、信息化建設，逐步實現12315消費者申訴舉報指揮中心的執法調度和公眾服務功能。要開展12315進社區、進鄉鎮、進企業活動，普及12315維權網點，督促大中型企業和商場建立消費糾紛調解制度。要整合資源，以12315為基礎，建立工商行政管理行政執法綜合網絡，進一步提高市場監管執法的效能和現代化水平。

4、改革登記管理制度，推行分層分類登記管理和“一審一核”制。改革個體工商戶登記體制，建立委托登記及委托備案制，實行分層分類登記注冊。縣局委托工商所辦理個體工商戶登記注冊和年檢驗照，但涉及前置審批、專項審批從事個體經營的，由縣局登記管理。要改進監管方式，根據個體工商戶信用狀況，依法實施分類監管。改革登記注冊制，對登記注冊工作人員嚴格資格條件。全面推行“一審一核”制，進一步加強窗口建設，提高登記管理和服務水平。

5、繼續抓好個體監管“五個一”工程。個體監管“五個一”工程是從2002年開始在全州工商系統推行的，取得了一定的成效。今年，我們要繼續抓好“五個一”工程，以此推進我縣工商行政管理工作的新步伐。一是一個無照經營清理。我們要根據xx頒布的《無照經營查處取締辦法》，加大執法力度，大力查處無照經營，把無照經營清理整頓作為一項專項整治工作來抓，要堅持常抓不懈，每年都要開展一次對無照經營行為的集中整治。二是一個“經濟戶口”管理。我們要加強“經濟戶口”管理，建立健全資料檔案，要以“經濟戶口”為基礎推行工商部門綜合監管，對全縣范圍內的個體、企業檔案進行認真徹底的清理，規范各類書式資料檔案，建立起個體、企業的“經濟戶口”，創新監管機制。三是一個規范管理示范所。我們把白沙工商所作為規范管理示范所的試點單位，要建立職工管理、工作決策、值班勤務、規范著裝、辦案保密、案件查處登記、責任追究等一系列嚴格的制度；要創建“文明滿意服務窗口”等活動，使職工服務不斷得到強化；要開展“所長接待日”等活動，使我們直接面對群眾，傾聽群眾的疾苦；全所工作人員要刻苦鉆研，勤奮工作；嚴格執法，不徇私情；清正廉潔、依法行政。四是一條規范管理示范街。白沙工商所作為我們的規范管理示范所，必須把規范管理示范街作為規范管理的一項重要工作來做，以點帶線，以線帶面。五是一百戶規范管理示范戶。我們可以給優秀的、規范的、文明的、守法的個體經營戶授牌掛匾，引發“名牌”效應，做出我們的示范工程，使我縣的工商行政管理事業透出蓬勃生機。

㈥堅持依法治局，加強民主法制建設，提高依法行政水平

1、全面落實行政執法質量考核評議。按照行政執法質量考核評議，實施意見，進一步完善執法考評機制，加大執法考評力度，嚴格執行《湖南省工商行政管理系統行政執法質量考核評議獎懲辦法〈試行〉》。將執法考評結果作為評選先進、任免干部的重要依據，對執法考評優秀的予以通報表彰和獎勵；對考評未達標的予以黃牌警告，限期整改。我局要按照省州批復的考評實施方案，將職責分解到各個職能機構和崗位，完善行政執法責任制和責任追究制度，狠抓責任落實，切實推行依法行政。

2、加大執法監督力度。加強對執法人員的管理，規范行政執法主體資格。執法人員要牢固樹立執法為民的思想意識，履行公務時，要正確自理執法與服務的關系，做到“文明規范執法與周到熱情服務”相結合，嚴格執行工商行政執法

辦案程序，認真做好立案登記備查、交由管轄報批、案件核審、聽證、復議和申訴投訴案件的處理工作。推行執法監督情況通報制度，進一步強化內部監督，主動接受法律監督和社會監督。

3、加強法制基礎工作。認真貫徹xx《全面推進依法行政實施綱要》，制度實施意見，分步到位，全面提高依法行政水平。加強我局、基層工商所的法制建設，重點規范行政處罰文書和行政許可文書，認真做好規范性文件的會審會簽工作，嚴格審查把關。

㈦進一步規范財務管理，切實加強基本建設和經費保障

1、加快“金信工程”的建設步伐。我局按照“金信工程”實施方案，加大投入，加快網絡建設，力爭早日實現互聯互通。加強人員培訓，提～部職工的計算機操作技能，為“金信工程”全面實施動作做好準備。

2、積極推行非稅收入管理改革和國庫集中支付改革。全省工商系統從1月1日起實行非稅收入管理改革和國庫集中支付改革。我局要高度重視，嚴格按省州局的部署和要求，積極推行改革，制定相應的管理程序和管理辦法，保證改革的順利實施和財務收支的正常運行。

3、嚴格預算管理，確保收支平衡。一方面，要依法組織收入，全面推行“陽光收費”，努力挖潛增收，堅決堵塞收費漏洞，確保預算收入的完成；要正確處理財務收支與依法監管執法的關系，實現財務管理與正確履行職能的有機結合。另一方面，要結合實際情況和工作任務，細化支出預算，嚴格按預算報領經費，確保工商行政管理中心的經費供給。

4、繼續做好消赤減債工作。我局今年的任務重，歷年累計的債務還相當多，給我們的工作帶來了相當大的困難。我們要努力增收節支，千方百計消赤減債。

5、強化財務管理，規范財務收支。針對我局目前面臨的巨大困難，局黨組高度重視對財務的管理和監督，要進一步規范財務管理，嚴肅財經紀律。嚴格執行國家規定的各項優惠政策，嚴禁搭車收費和亂收濫罰，從嚴規范執罰執收行為。加強票據管理，嚴格征繳程序，確保收入及時足額入庫。嚴格執收審批程序，從嚴控制支出，杜絕透支、坐支和隨意開支。

㈧切實加強黨風廉政建設和反～工作

1、進一步加強黨風廉政建設和反～工作。我們要嚴厲懲處～分子，保持懲治～工作力度。堅決遏制～，又要前移關口，注重防范，用發展的思路和改革的辦法，提高有效預防～的能力和水平。繼續開展黨性黨風和廉政警示教育，增強干部職工遵紀守法和反腐倡廉的自覺。把領導干部廉潔自律作為加強領導班子建設的重要任務，嚴格遵守“四大紀律、八項要求”和“六項禁令”、“八項禁令”及州局制定的“三不準、七嚴禁”，遵從局黨組研究制定的《黨風廉政建設制度》，并進一步落實黨風廉政建設責任制，切實加大從源頭上預防和治理～的工作力度。

2、繼續深入開展隊伍教育整頓工作。繼續深入開展隊伍教育整頓，要加強學習教育；要強化監督檢查，確保領導干部廉潔自律各項規定落到實處；要注意抓好“窗口部位”、重點崗位和基層所工作人員的廉潔自律。重點是深入推進“五項清理”，堅決查糾執法～、執法爭利、執法隨意、執法擾民以及行政不作為等行為，切實糾正損害群眾利益的不正之風，要針對清理中發現的主要問題和薄弱環節，狠抓整章建制，用制度規范行為，鞏固隊伍教育整頓的成果。

3、加大查辦違紀違法案件的力度。針對工商行政執法的特點，要重點查辦有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等嚴重違反政治紀律的案件；市場監管執法人員執法犯法、徇私枉法、失職瀆職、失職瀆職的案件。要從嚴治理紅包禮金問題，嚴肅查辦黑惡勢力充當“保護殺的案件，嚴肅查佃以權謀私、嚴重損害群眾利益的案件。要強化紀檢監察的監督檢查，做到有案必查、有查必處、有處必果，堅持糾正瞞案不報、壓案不查、查而不處等錯誤行為；要注意剖析典型案件的發案原因，查找問題，整章建制，加強管理，堵塞漏洞。

同志們，完成～年的工作任務具有十分重要的意義，艱巨而光榮，我們全體干部職工必須忠于職守，勇敢拼搏，為爭創“五型機關”實現“四個一流”，為我縣工商行政管理事業作出應有的貢獻，為縣委、縣政府“工業立縣”的目標而努力！讓我們在以胡錦濤為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實科學發展觀，認真貫徹縣委、縣政府和州工商局的部署，務真求實，開拓創新，扎實工作，為推進“三化”進程，促進全縣經濟社會全面協調可持續發展做出新的貢獻，努力確保我局各項目標管理任務的順利實現。

第四篇：在全縣工商行政管理工作暨先進單位先進個人表彰會議上的講話

求真務實與時俱進 努力開創xx工商行政管理工作新局面

——在全縣工商行政管理工作暨先進單位先進個人表彰會議上的講話

同志們：

這次全縣工商行政管理工作暨先進單位、先進個人表彰會議的主要任務是：認真貫徹落實全省、全州工商行政管理工作暨雙先表彰會議和縣委經濟工作會議及縣人大、政協兩會精神，總結2004年的工作，表彰先進單位和先進個人，部署2005年的任務。借此機會，我代表局黨組，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向全縣工商系統的尤其是奮斗在一線的基層的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

這次會議，縣委、縣政府、縣人大、縣政協及州局黨組給予了高度重視，各位領導在百忙之中蒞臨會議指導，州、縣領導還將作重要講話，大家要認真領會講話精神，抓好落實。根據會議安排，我講兩個方面的意見。

一、正確估價2004年的工作

2004年是我局多年以來困難最大、任務最艱巨、工作最難做的一年，也是我局多年以來改革力度最大、工作最穩步發展、任務完成最好、成績最明顯的一年。一年來，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，緊扣發展第一要務，在縣委、縣政府及州局黨組的正確領導下，以“雙文明”目標管理為中心，盡心盡力盡職盡責做好各方面工作，取得了較大的成績和進步。

㈠群策群力，全面完成各項目標管理任務

2004年是我局累計外債最多、資金最緊張、任務最艱巨、運轉最困難的一年。全局體制改革前后負債已高達740多萬元之巨，縣城賓館、飯店到處都有縣局機關前些年吃了簽了付不了而又等著付的欠單；州局預算下撥的2004年全年人平2.29萬元辦公經費，由于“寅吃卯糧”縣局2003年已挪用了44萬元，除去干部職工的工資，可以運轉的經費已十分緊張；州局下達的目標管理任務為歷年收費上繳任務之最。頂著重重壓力和困難，局黨組根據實際情況和要求，制定了切實可行的目標管理任務，通過同志們的齊心協力，順利完成了州局下達的全部目標管理任務，完成率達101.29%。

㈡開源節流，建立健全財務管理機制

局黨組針對局機關財務管理混亂的狀況，大剎吃喝風，實行增收節支。在辦公經費方面，實行按人頭包干并在原包干基礎上減少40%的包干經費。制定了嚴格的《辦公經費支出制度》，全局經費開支實行局長一支筆審批制度，堅決制止杜絕對外簽單掛帳的吃喝風。局機關成立了財務監管領導小組，財務開支嚴格按年初預算執收，做到有多少錢，辦多少事，堵住財務坐支問題。全面清理全局債務和個人欠款，完成財務轉據工作。實行財務公開制度，制定了局機關《財務管理制度》，對執收情況和財務收支情況實行“月通報、季講評”制度，使全體干部職工知曉家底，參與民主理財和民主監督。據統計，截止2004年12月底，全年一般公用經費支出比2003年減少39.09%，招待費和業務費同比減少37.27萬元，下降74%。同時，清理出個人欠公款22萬元，個人欠貸款10多萬元，償還了內外債務約70多萬元，確保全年工作穩步發展，目標管理任務順利完成，干部職工的福利待遇，得到了明顯提高和改善。

㈢樹形象強素質，加強干部隊伍建設

局黨組以爭創“五型機關”，實現“四個一流”為目標，以“內強素質、外樹形象”為目的，充分發揮工商行政管理職能，從各個方面使縣局工作逐漸步入正軌，漸入佳境。為了搞好干部隊伍建設，局黨組建立和完善了學習制度、機關內務管理制度、財務管理制度及目標管理考核制度等，通過制度的建立和完善，規范了全局干部職工行為，明確工作職責。局黨組把學習放在首位，加強業務知識、“三個代表”重要思想及十六大、十六屆三中、四中全會精神學習，以隊伍教育整頓為重點，開展了正反兩方面典型教育，先后聘請了黨校老師、縣人事局、縣檢察院領導作了題為“樹立正確的權力觀”、“公務員管理暫行條例”、“預防職務犯罪”等專題講座。完善了分工負責制和行政會議議事制度，責任到人，一抓到底，增強凝聚力。局行政會議研究工作，交流工作，大事商量、小事通氣，營造相互理解、相互配合、相互支持、團結奮進、感情融洽的工作環境。同時，認真做好后備領導干部和中層干部的調配、推薦工作，積極推進干部人事制度改革，激發內部活力。通過加強干部隊伍建設，樹立了“忠于職守、公平公正的執法形象；著裝整齊、舉止端莊的儀表形象；環境優美、文明莊嚴的機關形象。”

㈣立黨為公，廉潔從政，黨風廉政建設成績卓然

局黨組牢牢把握全心全意為人民服務的宗旨，認真學習《廉潔從政手冊》和兩個《條例》，嚴肅黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律，增強紀律意識和法制觀念，提高拒腐防變和與各種腐敗現象作斗爭的能力，樹立廉潔從政觀念；勤奮好學，廉字當頭，不貪不散，制定了一系列黨風廉政建設制度，以制度約束人，嚴格按制度辦事。局機關下發六項禁令卡片98張，制作八項禁令胸牌98張，發放手冊98本，在城鎮工商所、局機關窗口單位張貼懸掛《兩個禁令》和州局制定的《三不準、七嚴禁》，全局設立舉報箱7個，并向社會公布了舉報電話。局黨組高度重視納稅人評議工作，多次召開會議認真研究對策，采取措施迎接評議，并多次召開納稅人座談會，聽取納稅人對工商部門的意見、建議，聘請行風評議監督員68名，向納稅人發放征求意見的問卷調查500份，收回問卷468份，滿意率達92%，在全縣兩次納稅人評議中分別獲最滿意總數名列全縣第二和第四，獲得了“滿意”的好評。同時，局機關被縣委、縣政府評為“黨風廉政建設先進單位”、“計劃生育綜合治理先進單位”。

㈤加大執法力度，整頓和規范市場經濟秩序成效顯著

局黨組充分認識整頓和規范市場經濟秩序工作的長期性、艱巨性和復雜性，始終把整頓和規范市場經濟秩序擺在突出位置，力度不斷加大，成效更加顯著。

1、嚴把市場準入，創新監管方式。一年來，我局嚴把市場準入關，共登記個體工商戶3298戶，同比減少22戶，從業人員5626人，注冊資金3億元；登記私營企業82戶，同比增加7戶，增長9.3%，從業人員2850人，注冊資金1.25億元；登記國有企業、集體企業353家，同比減少150家，下降29.8%，新辦國有、集體和私營企業90家；注銷各類企業303家；吊銷企業178家；換發營業執照1312家。為搞好我縣個體、企業的各類書式資料檔案，我局對全縣范圍內的個體、企業檔案進行了認真徹底的清理，各所都建立了個體、企業經濟戶口，建立和完善登記管理與工商所監管相結合的聯動管理機制。根據瀘政辦函[2004]10號文件精神，確定在武溪、浦市、白沙三鎮大力推進“四方定費、電腦管理”的陽光工程并順利開展實施“加快市場主體監管制度改革和積極推進商品質量監管制度改革”，創新監管方式。

2、圍繞治理影響市場經濟秩序的突出問題，實行專項整治。先后開展打假凈市場保節日行動、禽流感防治、食品安全專項整治、網吧整治、保護注冊商標專用權、大力查處無照經營、開展“紅盾打假護農行動”、“紅盾雷庭行動”、成品油及建材市場的整治、合同與糧食市場的監管，加大對不正當競爭行為的打擊力度等一系列專項執法行動，取得重要成果。一年來，查處了違章違法案件22起，罰沒收入達32.82萬元，較2003年同期18.35萬元增長14.47萬元，增長率達78.86%,受到了縣委、縣政府和人民群眾的好評。加強對商標、廣告的監督和管理，深入企業、個體工商戶進行商標、廣告法律、法規宣傳，發放資料58份，檢查廣告經營單位8個，個體工商戶28戶，查處違法違章廣告135份。

㈥嚴格規范行政執法行為，依法行政的能力和水平進一步提高局黨組認真組織實施《行政許可法》，積極組織法律、法規學習和考試，全體干部職工通過考試，平均分達95分。我局按照《行政許可法》要求，全面清理行政許可項目，健全登記注冊工作制度，完善政務公開，順利實施《行政許可法》。我局按照“統一、規范、公開、透明、便民、高效”的原則，改造了登記注冊大廳，實現“一個窗口對外”，規范了窗口建設,提高了服務質量和服務檔次,同時加大執法監督的力度,充分發揮執法監督的作用,較好規范執法執收行為。

㈦積極服務地方經濟，充分發揮工商行政管理職能作用

根據省、州工商行政管理工作會議精神和省、州、縣三級政府工作會議的要求，加快發展速度，提高發展水平，增強發展后勁，充分發揮工商行政管理職能作用，履行職責，服務地方經濟。

1、認真貫徹執行中央1號文件精神。我局深入宣傳1號文件，認真落實對農村流動性小商小販的優惠政策，放寬市場準入，降低入市門檻，促進農村經濟發展。大力宣傳《合同法》、《擔保法》、《企業動產抵押物登記管理辦法》等法律法規，加強合同監管。一年來，為10戶企業辦理動產抵押獲貸款2220余萬元，解決了企業的燃眉之急，同時為企業實行“三證”年檢，年檢年審率達95%。開展“紅盾打假護農”行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資行為，共取締無主體經營資格企業13家，查處假冒種子1897.5公斤，肥料300噸，農機具5臺件，農藥15瓶，飲料添加劑6公斤。

2、實施商標品牌戰略，爭創知名品牌和誠信經營。我局積極實施商標品牌戰略，對本縣轄區的21個有效注冊商標進行保護，為向企業宣傳新《商標法》，使企業認識到商標在工業、商業、生產方面的重要性，我局多次下到企業宣傳商標法規，樹立企業在商標方面的創優奪牌意識。更重要的是，我局積極幫助富泰有限責任公司、瀘溪縣白沙飲料廠，搞好“湘田”、“白沙泉”的商標注冊工作。同時，還為3戶企業辦理了商標續展手續，做到服務上門，送法到家。我局還積極支持企業改革、改制，指導企業正確簽約、履約，提高合同信譽，建立信用制度，增強信用觀念，為企業提供法律法規咨詢，建立企業良好行為記錄管理系統，引導企業積極參與“重合同、守信用”活動，推薦了“xx鋁業”、“縣鋁廠”、“xx公司”三家企業參加省級“重合同、守信用”評定活動，進行誠信經營，爭創知名品牌。

3、加強對消法的宣傳和消費者投訴的調解工作，增強維權意識。我局會同煙草、技術監督、藥監等職能部門在縣政府的統一領導和部署下，聯合組織召開了以“誠信·維權”為主題的座談會，縣領導作了電視講話，縣有線電視臺進行了跟蹤報道，我局在服務窗口向消費者發放《消法》100多冊，使整個宣傳活動有聲有色。結合“3·15”活動日，我局還專門開展了消費者投訴、申訴受理活動，堅持“12315”投訴電話和申訴網絡24小時值班，方便消費者投訴。據統計，全年共受理消費者投訴申訴案件54起，其中食品類20件，家電類4件，服務類5件，農資類7件，轉辦2件；支持起訴1件，調解成功率100%，其中加倍賠償案件9件，賠償金額4000元，為消費者追回貨款6000元，挽回損失6.9萬元，贏得了消費者的普遍好評。

4、大力扶持下崗失業人員再就業，積極開展扶貧建整工作。我局認真落實優惠政策，完善綠色通道，大力扶持下崗失業人員自主創業，積極推進窗口服務辦公。為方便群眾辦事，將有關的工作制度、法律程序、項目、標準、時限都做框上墻公布，通過規范工作程序，完善責任制度，改進工作作風，強化服務質量，力求做到“向群眾公開，請群眾監督，為群眾服務，讓群眾滿意。”一年來，我局積極辦理下崗失業人員從事個體經營292戶，吸納下崗失業人員336人；辦理私營企業17戶，吸納下崗失業人員130人，免收行政事業性收費31.5萬元。

我局還積極開展扶貧建整工作，為對口扶貧村良家潭貓子溪村送現金5000元，送支農化肥3000公斤，為學校建設籌措資金10000元，協調水泥10噸；積極開展送溫暖獻愛心“幫扶特困職工”活動，為xxx等特困戶送慰問金600元。

同志們，過去的一年是不平凡的一年。我們遇到的困難比預料的大，取得的效果比預料的好，這是我們緊緊抓住發展這一要務，堅持以人為本的結果；是縣委、縣政府和州局黨組正確領導的結果；是全縣各級職能部門大力支持的結果；是縣局黨組和全體干部職工共同努力團結奮斗的結果。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到問題和不足：我們的債務狀況還很沉重；我們的工作任務還很重，我們的資金還很緊張，工作正常運轉還很困難；我們的干部隊伍綜合素質有待進一步提高，隊伍的結構不合理，高層次專門人才十分缺乏；我們依法行政能力有待提高，執法執收的外部環境還需進一步改善；我們工作的積極性、主動性和責任心有待進一步加強；我們信息化建設的步伐有待進一步加快。對這些問題，我們必須引起高度重視，采取有力措施，并在今后的工作中切實加以解決。

二、2005年的主要工作任務

2005年，全縣工商行政管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會，省、州工商行政管理工作暨雙先表彰會議和縣委經濟工作會議精神，牢固樹立科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民，突出工業立縣，加大工業化、農業產業化和基礎設施“三大”建設，大力發展民營經濟、特色經濟和勞務經濟“三種經濟”，增加就業。以目標管理、隊伍建設、依法行政、流通領域商品質量監管為重點，求真務實，與時俱進，努力開創瀘溪工商行政管理工作新局面。主要工作目標是：以州局制定的“雙文明”目標管理任務為基礎，以縣局“雙文明”目標管理任務為中心，全面完成州、縣局“雙文明”目標管理任務，各項工作都要有新的進步，按照這一總體要求和工作目標，局黨組要著力抓好八個方面的工作：

㈠深入開展保持共產黨員先進性教育活動，切實加強黨的先進性建設

在全黨開展以“三個代表”重要思想為內容保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央的一項重大決策，對于加強黨的執政能力建設，提高黨員隊伍素質，推動經濟社會全面發展具有十分重要的意義。認真組織好這次教育活動，是全縣工 商系統黨組的一項重大政治任務。因此，我們一定要把思想和行動統一到黨中央的重大決策上來，按照縣委、縣政府的安排和部署，以高度的政治責任感和嚴肅認真的態度，堅持高標準、嚴要求，采取有效措施，不折不扣地完成教育活動的各項任務，確保教育取得明顯效果。我們要結合我局的具體實際，根據創“五型機關”實現“四個一流”的奮斗目標，以“雙文明”目標管理為中心，正確處理好開展先進性教育活動與當前工商行政管理各項工作的關系，合理安排，相互促進，協調發展，做到職能工作和教育活動“兩不誤、雙促進”。在開展先進性教育活動，促進工商行政管理工作上要抓好六個結合：一要與提高工商工作效率和質量為主要內容的績效管理推行結合起來，把先進性教育活動和機關黨建工作納入績效管理，落實先進性的各項工作；二要與黨風廉政建設結合起來，增強黨員干部“立黨為公、執政為民”意識，提高為民服務水平、為民辦實事的效率，發揮工商職能作用，推進社會主義市場經濟的發展；三要與開展隊伍教育整頓活動結合起來，黨員帶頭認真搞好“五項清理”、“六個問題”工作，切實解決隊伍作風中存在的突出問題；四要與市場監管行政執法的職能結合起來，積極開展市場整頓活動，嚴厲打擊市場中各類違法違章行為，努力規范和維護市場秩序，強化市場監管；五要與當前春耕生產，支持和服務“三農”工作結合起來，促進農業增產，農村改革，農民增收；六要與企業信用體系建設結合起來，推進“平安瀘溪”建設，全面調動廣大黨員、干部的積極性，發揮黨員的先鋒模范作用，加快我縣經濟建設的步伐。

㈡切實加強領導班子建設和隊伍建設

1、積極開展創“五型機關”，實現“四個一流”活動。去年，我們提出了爭創“五型機關”，實現“四個一流”的奮斗目標，爭取通過三年的努力，創建“學習型、服務型、創新型、制度型、激勵型”工商機關，實現“一流的隊伍、一流的業績、一流的貢獻、一流的形象”。今年，是開展這項活動的第二年，也是關鍵的一年，我們要加大工作力度，打造全新的工商形象。要實現這個奮斗目標，我們必須狠抓“五個落實”：一是保障組織落實，要加強創“五型機關”實現“四個一流”活動的領導力量，確定分管領導專抓這項工作；二是保證責任落實。領導小組要把具體責任落實到人，各負其責；三是確保任務落實。我們要把這項工作納入我局今年的目標管理范圍，把各項任務進行具體的細化、量化，力求各項任務能夠順利完成。四是狠抓措施落實。領導小組要根據我局的實際情況，制定出具體的制度和措施，確保活動的順利展開。五是結合考評落實。局黨組將定期對這項工作進行督促檢查，年終進行考評。我們在狠抓“五個落實”的同時，也要狠抓“五個結合”：一是與部門工作相結合；二是與加強黨的先進性教育相結合；三是與精神文明建設相結合；四是與全面建設小康社會、實現“雙文明”目標管理相結合；五是與解決群眾普遍關心的熱點、難點、焦點問題相結合。我們的工作，力求從學習上切入，從服務上強化，從創新上推動，從激勵上突破，從制度上規范，積極創建“學習園地”、“工作動態”、“心得體會”、“評比臺”，使各級窗口努力做到“禮貌待人，文明用語；首問負責，百問不厭；熱情周到，服務規范；不推不拖，效率為先；政務公開，恪守承諾；換位思考，甘當公仆；全心全意，排憂解難，充分發揮我們工作的主動性和積極性，打造一個“勤政、廉潔、務實、高效”的工商機關形象。

2、進一步加強隊伍建設，不斷提高整體素質。一是加大教育培訓力度。我們隊伍的整體素質還很差，執法骨干和專業人才還很缺乏，按照“十五”干部教育規劃和“紅盾素質工程”的要求，進一步完善培訓規劃，優化培訓內容，嚴格培訓管理，提高培訓質量。去年，省局對基層工商所長進行了培訓，今年，各縣工商局長也將參加培訓，以進一步提高領導能力和依法行政能力。二是大力弘揚先進，學習先進，爭先創優。在剛剛結束的全州工商行政管理工作會議暨雙先表彰會議上，我局有2個先進集體，2個先進個人受到表彰。今天，我們又表彰了4個先進集體，28個先進個人。我們要學習他們工作認真負責，兢兢業業的態度，爭取擁現出更多的先進集體和先進個人，以此推動我局工商行政管理工作的更大更快發展。三是要進一步深化干部人事制度改革。我局今年更換了4名工商所長，2名股長，局機關各股室實現了交流輪崗制度，深化了干部人事制度改革的力度，努力形成廣納群賢，人盡其才，能上能下，充滿活力的用人機制。

3、進一步加強領導班子建設，不斷提高凝聚力、戰斗力。一是加強思想政治建設，局黨組定期召開民主生活會，積極開展批評和自我批評，重大問題黨組集體研究決定，加強政治理論學習，增強思想政治素質。二要優化班子結構。要進一步優化各級班子知識、年齡、性別結構，大膽選拔任用優秀年輕干部、女干部，充實后備干部，增強班子活力。三要堅持民主集中制，進一步完善議事規章。凡重大問題的決策、人事任免、大額財務支出都必須堅持集體研究決定。四要堅持干實事、求實效，積極倡導求真務實的工作作風。我局今年的工作任務重、壓力大，只有踏踏實實干實事，求實效，才能度過難關。

㈢提高服務意識，加強服務地方經濟的工作力度

2005年我縣經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，突出工業立縣，加快工業化、農業產業化、基礎設施建設“三大建設”，發展民營經濟、特色經濟、勞務經濟“三種經濟”，實現“三個增加”，構建和諧社會，確保縣域經濟又快又好地發展和社會事業全面進步。

1、要提高服務質量、服務檔次和服務水平。要加快“窗口”基礎設施建設，實行“一站式辦公、一條龍服務”。簡化辦照程序，降低市場準入門檻；要加強信息網絡建設，提高辦事效率；要實行政務公開（職責公開、收費項目公開、標準公開），推行“陽光工程”；要推行“四項制度”即：“首問責任制”、“工業企業首發不罰制”、“重點工業企業領導掛點聯系制”，“對工業企業控制檢查報批制”；要認真實施扶持下崗失業人員再就業優惠政策；要重點加強對工業企業的企業名稱權、商標專用權的保護。

2、加大服務“三農”工作的力度。一是深入開展農資打假，集中開展“三項整治”、“四項活動”。今年我局將在前三季度分別對種子、化肥、農藥、農機具及配件市場進行三次專項整治，并開展質量抽查。開展“紅盾護農行動”宣傳活動、農資市場檢查活動、農資經營扶優扶強活動和走訪聯系農資連鎖經營企業活動等“四項活動”。二是加強糧食棉花市場監管，嚴格糧食棉花經營資格制度，嚴厲打擊違法經營，堅決管好糧食、棉花市場。三是積極開展法律服務。要深入農村開展合同法的宣傳教育，加強行政指導，加強農產品購銷合同的監督管理，引導農村市場主體誠信經營、守法經營，增強防范合同欺詐的能力。四是進一步采取鼓勵和扶持措施，大力支持農業產業化經營，促進農村各類市場主體特別是農村經紀人和中介組織的發展。

3、加大服務和支持國有企業改革的力度。工業是我縣的骨干財源，是瀘溪能否“跑起來，飛起來”的標志，我們要加大對工業企業的監管力度。今年，縣化工總廠、縣水泥廠、耐火材料廠、紙廠、酒廠、飲料廠等國有工業企業都將進入改革改制程序，我們要充分發揮人才和知識優勢，積極建言獻策，主動介入國有企業的重組、改制和利用外資工作，認真做好登記、注冊工作，依法做好“關停并轉”企業的變更、注銷登記等工作，把好產權轉讓關，防止國有資產流失。

4、要支持破產改制企業拍賣，積極幫助企業創優奪牌，增強服務意識。加大宣傳力度，引導企業增強品牌意識。圍繞“工業立縣”的戰略，縣局要組織精干力量指導金天鋁業、金源、金馬、通程鋁業、金旭集團、鑫興冶化公司等企業科學制定和實施品牌發展戰略，做好著名商標和馳名商標的推薦和認定工作，擴大知名品牌隊伍，為企業的發展壯大服務。同時，爭創“重合同、守信用單位”和“消費者信得過單位”。

5、加大服務和促進個體私營經濟發展的力度。一是在落實政策上大力促進個私經濟發展，要加強督促檢查，放寬市場準入，簡化登記程序，拓展服務領域，為個私經濟提供優質高效服務。二是積極支持個私協會組織引導個私企業招商引資，做好登記注冊等服務工作，完善年檢、出資 管理，信用監管等工作制度，為投資企業創造良好的登記監管環境。三是鼓勵和引導有資金、有技術的農民工回鄉自主創業，帶動農村經濟發展。加強法律和政策此導，鼓勵私營企業進行體制、機制、技術和管理創新，推動有備件的私營企業參與國有集體企業改革。積極支持省個私協組織開展第二次全省私營企業“500強”評選活動。

㈣加強整頓和規范市場經濟秩序工作

1、繼續開展食品安全專項整治和流通領域商品質量監管。食品安全工作是人命關天的大事，責任重于泰山。食品安全專項整治是整頓和規范市場經濟秩序的重中之重，我們要切實履行監管職責，全力以赴確保食品安全。一是要突出重點商品、重點環節和重點區域，以“六查六看”為主要內容，強化對批發市場、商場超市，批發企業及農村集貿市場食品的日常監管。二要逐步建立食品安全預警和快速反映機制。三要集中開展三次以上專項檢查。

一、二季度開展以飲料、酒、奶制品等十類食品為重點的包裝食品安全專項檢查；三季度開展以糧食制品、肉食產品等五類食品為重點的食品安全專項檢查；四季度開展以食品批發市場為重點區域的食品安全專項檢查。

流通領域商品質量監管是今年工作的重點，我們必須強化日常監管，逐步建立企業自律、行政執法、社會監督“三位一體”的流通領域商品質量保障體系。建立和施行商品質量監測制度、信息公示制度和不合格商品退市制度，落實市場巡查制度，開展商品質量監管執法工作。逐步建立工商部門抽檢、經營主體自檢和消費者送檢的商品質量監測體系。將質量監管的重點和工作重心下移，加強對農村和城鄉結合部門商品質量的監管，充分發揮工商所在商品質量監管工作中的重要作用，把監管任務和責任落實到工商所，落實到片區和個人。健全大案要案線索通報、協查與督辦制度，嚴查大案要案，充分發揮各級消委對商品和服務進行社會監督的作用，積極開展服務領域“維權反欺詐”活動，切實保護消費者的合法權益。

2、加大商標專用權、企業名稱權和消費者合法權益保護力度。商標權是知識產權的重要組成部分，保護商標專用權是保護知識產權的重點之一。一是繼續深入開展保護注冊商標專用權行動，重點保護馳名商標、著名商標農產品商標和地理標志，重點查辦食品、藥品商標違法案件、侵犯馳名商標、著名商標及涉外商標專用權案件。二是加強對食品和種子、化肥、農藥商標的監督檢查，嚴厲查處侵權違法行為。三是對商標印制行業進行全面檢查，嚴厲打擊非法印制和銷售假冒侵權商標標識行為。

3、嚴厲打擊商業欺詐行為。一嚴厲打擊虛假違法廣告。開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動，嚴厲打擊醫療、藥品、保健食品虛假違法廣告，建立虛假廣告公示制度，對重大、典型虛假違法廣告案件予以曝光。二是嚴厲打擊傳光彩和變相傳銷。開展專項執法行動，重點打擊“拉人頭”式傳銷和變相傳銷，依法嚴懲傳銷頭目，摧毀傳光網絡。三是嚴厲打擊合同欺詐行為。開展以加工承攬、旅游、重要生產資料等合同為重點的打擊合同欺詐專項行動；繼續開展“守合同、重信用”企業創建活動，開展消費者信得過單位推薦評定活動。四是加大反不正當競爭執法力度。深入開展查處取締無照經營工作，建立查處無照經營的快速反應機制，開展查處取締無照經營的“紅盾風雷”行動。進一步加強糧食、棉花、成品油、汽車等重要商品市場的監管，嚴厲打擊走私販私違法行為，積極配合有關部門深入開展“掃黃”、“打非”、禁毒、反假幣等斗爭。

㈤加強創新市場監管方式的改革力度

1、推進企業信用分類監管改革。我們在集中力量開展專項整治，努力治標的同時，必須積極探索治本之策，不斷探索新的監管方式，建立長效監管機制。要繼續大力推進近年來開展的市場主體監管制度改革和商品質量監管制度改革，加強企業信用分類監管，健全相關制度，推進企業信用信息數據庫建設，建立信用激勵機制、預警機制、失信懲戒機制、嚴重失信淘汰機制。

2、完善商品市場準入制度，前移商品質量監管關口。要健全完善商品市場準入制度，督促商品經營者加強商品采購、儲運銷售等環節的管理，認真落實商品質量把關責任；要重點建立商品質量查驗登記制度、重要商品協議準入制度、重要商品市場準入備案制度和不合格商品召回制度。

3、整合資源，全面提升12315的職能作用。要完善基本職能，加強12315網絡化、規范化、信息化建設，逐步實現12315消費者申訴舉報指揮中心的執法調度和公眾服務功能。要開展12315進社區、進鄉鎮、進企業活動，普及12315維權網點，督促大中型企業和商場建立消費糾紛調解制度。要整合資源，以12315為基礎，建立工商行政管理行政執法綜合網絡，進一步提高市場監管執法的效能和現代化水平。

4、改革登記管理制度，推行分層分類登記管理和“一審一核”制。改革個體工商戶登記體制，建立委托登記及委托備案制，實行分層分類登記注冊。縣局委托工商所辦理個體工商戶登記注冊和年檢驗照，但涉及前置審批、專項審批從事個體經營的，由縣局登記管理。要改進監管方式，根據個體工商戶信用狀況，依法實施分類監管。改革登記注冊制，對登記注冊工作人員嚴格資格條件。全面推行“一審一核”制，進一步加強窗口建設，提高登記管理和服務水平。

5、繼續抓好個體監管“五個一”工程。個體監管“五個一”工程是從2002年開始在全州工商系統推行的，取得了一定的成效。今年，我們要繼續抓好“五個一”工程，以此推進我縣工商行政管理工作的新步伐。一是一個無照經營清理。我們要根據國務院頒布的《無照經營查處取締辦法》，加大執法力度，大力查處無照經營，把無照經營清理整頓作為一項專項整治工作來抓，要堅持常抓不懈，每年都要開展一次對無照經營行為的集中整治。二是一個“經濟戶口”管理。我們要加強“經濟戶口”管理，建立健全資料檔案，要以“經濟戶口”為基礎推行工商部門綜合監管，對全縣范圍內的個體、企業檔案進行認真徹底的清理，規范各類書式資料檔案，建立起個體、企業的“經濟戶口”，創新監管機制。三是一個規范管理示范所。我們把白沙工商所作為規范管理示范所的試點單位，要建立職工管理、工作決策、值班勤務、規范著裝、辦案保密、案件查處登記、責任追究等一系列嚴格的制度；要創建“文明滿意服務窗口”等活動，使職工服務不斷得到強化；要開展“所長接待日”等活動，使我們直接面對群眾，傾聽群眾的疾苦；全所工作人員要刻苦鉆研，勤奮工作；嚴格執法，不徇私情；清正廉潔、依法行政。四是一條規范管理示范街。白沙工商所作為我們的規范管理示范所，必須把規范管理示范街作為規范管理的一項重要工作來做，以點帶線，以線帶面。五是一百戶規范管理示范戶。我們可以給優秀的、規范的、文明的、守法的個體經營戶授牌掛匾，引發“名牌”效應，做出我們的示范工程，使我縣的工商行政管理事業透出蓬勃生機。

㈥堅持依法治局，加強民主法制建設，提高依法行政水平

1、全面落實行政執法質量考核評議。按照行政執法質量考核評議，實施意見，進一步完善執法考評機制，加大執法考評力度，嚴格執行《湖南省工商行政管理系統行政執法質量考核評議獎懲辦法〈試行〉》。將執法考評結果作為評選先進、任免干部的重要依據，對執法考評優秀的予以通報表彰和獎勵；對考評未達標的予以黃牌警告，限期整改。我局要按照省州批復的考評實施方案，將職責分解到各個職能機構和崗位，完善行政執法責任制和責任追究制度，狠抓責任落實，切實推行依法行政。

2、加大執法監督力度。加強對執法人員的管理，規范行政執法主體資格。執法人員要牢固樹立執法為民的思想意識，履行公務時，要正確自理執法與服務的關系，做到“文明規范執法與周到熱情服務”相結合，嚴格執行工商行政執法辦案程序，認真做好立案登記備查、交由管轄報批、案件核審、聽證、復議和申訴投訴案件的處理工作。推行執法監督情況通報制度，進一步強化內部監督，主動接受法律監督和社會監督。

3、加強法制基礎工作。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，制度實施意見，分步到位，全面提高依法行政水平。加強我局、基層工商所的法制建設，重點規范行政處罰文書和行政許可文書，認真做好規范性文件的會審會簽工作，嚴格審查把關。

㈦進一步規范財務管理，切實加強基本建設和經費保障

1、加快“金信工程”的建設步伐。我局按照“金信工程”實施方案，加大投入，加快網絡建設，力爭早日實現互聯互通。加強人員培訓，提高干部職工的計算機操作技能，為“金信工程”全面實施動作做好準備。

2、積極推行非稅收入管理改革和國庫集中支付改革。全省工商系統從1月1日起實行非稅收入管理改革和國庫集中支付改革。我局要高度重視，嚴格按省州局的部署和要求，積極推行改革，制定相應的管理程序和管理辦法，保證改革的順利實施和財務收支的正常運行。

3、嚴格預算管理，確保收支平衡。一方面，要依法組織收入，全面推行“陽光收費”，努力挖潛增收，堅決堵塞收費漏洞，確保預算收入的完成；要正確處理財務收支與依法監管執法的關系，實現財務管理與正確履行職能的有機結合。另一方面，要結合實際情況和工作任務，細化支出預算，嚴格按預算報領經費，確保工商行政管理中心的經費供給。

4、繼續做好消赤減債工作。我局今年的任務重，歷年累計的債務還相當多，給我們的工作帶來了相當大的困難。我們要努力增收節支，千方百計消赤減債。

5、強化財務管理，規范財務收支。針對我局目前面臨的巨大困難，局黨組高度重視對財務的管理和監督，要進一步規范財務管理，嚴肅財經紀律。嚴格執行國家規定的各項優惠政策，嚴禁搭車收費和亂收濫罰，從嚴規范執罰執收行為。加強票據管理，嚴格征繳程序，確保收入及時足額入庫。嚴格執收審批程序，從嚴控制支出，杜絕透支、坐支和隨意開支。

㈧切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作

1、進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作。我們要嚴厲懲處腐敗分子，保持懲治腐敗工作力度。堅決遏制腐敗，又要前移關口，注重防范，用發展的思路和改革的辦法，提高有效預防腐敗的能力和水平。繼續開展黨性黨風和廉政警示教育，增強干部職工遵紀守法和反腐倡廉的自覺。把領導干部廉潔自律作為加強領導班子建設的重要任務，嚴格遵守“四大紀律、八項要求”和“六項禁令”、“八項禁令”及州局制定的“三不準、七嚴禁”，遵從局黨組研究制定的《黨風廉政建設制度》，并進一步落實黨風廉政建設責任制，切實加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度。

2、繼續深入開展隊伍教育整頓工作。繼續深入開展隊伍教育整頓，要加強學習教育；要強化監督檢查，確保領導干部廉潔自律各項規定落到實處；要注意抓好“窗口部位”、重點崗位和基層所工作人員的廉潔自律。重點是深入推進“五項清理”，堅決查糾執法腐敗、執法爭利、執法隨意、執法擾民以及行政不作為等行為，切實糾正損害群眾利益的不正之風，要針對清理中發現的主要問題和薄弱環節，狠抓整章建制，用制度規范行為，鞏固隊伍教育整頓的成果。

3、加大查辦違紀違法案件的力度。針對工商行政執法的特點，要重點查辦有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等嚴重違反政治紀律的案件 ；市場監管執法人員執法犯法、徇私枉法、失職瀆職、失職瀆職的案件。要從嚴治理紅包禮金問題，嚴肅查辦黑惡勢力充當“保護傘”的案件，嚴肅查佃以權謀私、嚴重損害群眾利益的案件。要強化紀檢監察的監督檢查，做到有案必查、有查必處、有處必果，堅持糾正瞞案不報、壓案不查、查而不處等錯誤(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)行為；要注意剖析典型案件的發案原因，查找問題，整章建制，加強管理，堵塞漏洞。

同志們，完成2005年的工作任務具有十分重要的意義，艱巨而光榮，我們全體干部職工必須忠于職守，勇敢拼搏，為爭創“五型機關”實現“四個一流”，為我縣工商行政管理事業作出應有的貢獻，為縣委、縣政府“工業立縣”的目標而努力！讓我們在以胡錦濤為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實科學發展觀，認真貫徹縣委、縣政府和州工商局的部署，務真求實，開拓創新，扎實工作，為推進“三化”進程，促進全縣經濟社會全面協調可持續發展做出新的貢獻，努力確保我局各項目標管理任務的順利實現。

第五篇：在全縣工商行政管理工作暨表彰大會上的講話

本文作者：曹登科 好范文原創投稿

謀劃新思路 瞄準新目標

奮力開創隨縣工商事業新局面

在全縣工商行政管理工作暨表彰大會上的講話

郭 東

（2011年12月22日）

同志們：

在2011年即將過去，新的一年即將到來之時，經縣局黨組研究決定并報市局、縣政府同意，我們在這里召開

全縣工商行政管理工作暨表彰大會。會議的主要內容是落實省市局和縣政府有關會議精神，表彰先進、總結成績、分析形勢、對明年的工作進行部署和動員，下面，我代表縣局黨組講幾點意見。

一、客觀總結全年工作中取得的成績，激發奮勇向前的新動力

2011年是隨縣工商局不平凡的一年。縣局自三月份組建運行以來，全縣工商系統在省、市局的堅強領導及縣委、縣政府的重視支持下，緊緊圍繞上級的工作部署及確立的“436”工作目標，弘揚“隨縣工商精神”，發奮努力，忘我工作，在短短十個月的時間里，服務、監管、維權和隊伍建設、黨風廉政建設等內外兼顧、齊頭并進，亮點紛呈，成果豐碩。

（一）從增長的數字看整體工作的提升

1.市場主體增量卓有成效。截止12月10日，全縣新增市場主體5014戶，注冊資本30.59億元，分別比去年同期增長32.8%和106.4%。其中內資企業215戶、農民專業合作社196戶、私營企業166戶，個體工商戶4426戶，目前全縣共有各類市場主體29530戶，累計注冊資本83.68億元。

2.市場秩序不斷優化。截止12月15日，全縣共立案537件，結案 537 件，案值416萬元，到位罰沒款205萬元。與去年同期相比，立案數、結案數和罰款金額均呈現近2倍的增幅。這些案件中，萬元以上案件36件，2萬元以上案件4件，7萬元案件1件，10萬元以上案件1件。

3.消費維權和購假先賠不斷推進。截止12月10日，全縣共辦理食品安全案件166件，比去年同期增長64.6%，罰款金額35萬元，比去年同期增長67%。共受理轉化“食品購假工商先賠”案件36件，接受理消費者咨詢、申投訴和舉報287件，成功調解處理279件，處理調解率達97%，共為消費者挽回經濟損失161萬元。

（二）從服務的舉措看服務隨縣經濟發展能力的提升

1.縣局服務地方經濟發展的舉措，得到縣委縣政府的充分肯定。5月30日，縣政府下發了隨縣政發[2011]17號文《隨縣人民政府關于實施商標發展戰略的意見》，全面啟動我縣的商標發展工作。7月26日，縣政府印發了隨縣政辦發[2011]67號文《縣人民政府辦公室轉發隨縣工商局關于開展“市場主體增量行動”促進全縣經濟跨越式發展若干意見的通知》，正式將“市場主體增量”指標納入2011隨縣各部門、各鎮場目標責任制考核項目；10月17日，縣政府印發了隨縣政辦發[2011]84號文《縣人民政府辦公室關于建立查處取締無證無照經營綜合治理工作機制的實施意見》。12月1日，縣政府印發了隨縣政辦發[2011]91號文《縣人民政府辦公室關于建立禁止傳銷、規范直銷綜合治理工作機制的實施意見》，標志著查處取締無照經營和打擊傳銷納入隨縣社會治安綜合治理工作邁出實質性步伐。

2.充分發揮工商服務職能，強力營造市場主體寬進寬出良好氛圍。縣局按照“能放則放、能簡則簡、能快則快、能優則優、能試則試”原則，為市場主體提供全心全意的優質服務，積極營造全民創業社會氛圍，為他們最大限度地提供職能支持，促進各類市場主體做多做大做強。不斷創新登記機制，明確目標，強化措施，優化服務，暢通準入，提高登記注冊的效率。今年以來為各類市場主體提供咨詢服務618次，專人跟蹤指導337次，延時服務184次。一系列有力措施的施行，為我縣的全民創業、市場主體增量創造了寬松的環境，激發了隨縣人民全民創業的新高潮。

3.招商引資任務超額完成，為企業融資貸款迅猛增長，百名干部幫扶百家企業盡顯成效。

縣局高度重視展商引資工作，成立招商引資專班，營造人人思招商、個個謀招商的濃厚氛圍，力爭引進高新技術服務企業。截止目前。縣局共招商引資5800萬元，超額800萬完成了縣政府下達的目標任務。

貸款難、融資難是隨縣大部分企業，特別是中小型企業面臨的現實困境。縣局通過百名干部幫扶百家企業這一活動平臺，深入全縣各類企業，廣泛對企業宣傳股權出質登記、動產抵押登記和商標專用權質押登記等業務知識，有針對性搭建銀企合作融資平臺，積極幫助信譽良好、市場前景廣闊的中小企業解決融資難題。經過全系統努力，截止12月10日，全縣共為企業辦理動產抵押62件，貸款2.75億元，超額五千多萬元完成市局目標責任制指標任務。股權出質從無到有，辦理12起，為企業融資0.5億元。

4.村村“七有”全面完成，農民專業合作社遍地開花，商標富農、合同幫農，訂單農業如火如荼，隨縣新農村建設在我局的推動下闊步向前。

縣局高度重視村村“七有”，將此工作看做推進隨縣新農村建設的基礎性工作。在黨委和政府的密切配合下，通過廣大工商人員深入田間地頭，交流溝通，宣傳指導。對申請注冊登記農民專業合作社和申請注冊商標的農民全程跟蹤服務。根據《關于實施商標發展戰略的意見》，大力實施商標

品牌戰略，全年申報35件“隨州市知名商標”，辦理注冊商標40件，商標總量達到260件，“草店花菇”集體商標注冊成功，填補了我縣集體商標的空白。經過不懈努力，系統幫扶的130個行政村，全部達到了“七有”標準。

隨縣工商局作為新組建機關，秉承著隨州工商系統主動服從服務地方經濟社會發展的優良傳統，以服務發展為第一要務，為政府分憂，幫企業解難，全力實施“招商引資”和“全民創業”，全力發展商標和品牌，全力為企業貸款融資，全力實施村村“七有”工程。在隨縣經濟社會跨越式發展的進程中，寫下了精彩篇章。

（三）從市場秩序的優化，看執法辦案隊伍能力的提升

1.建立一支局所聯動、協調統一，市場巡查、市場監管和執法辦案為一體的執法隊伍。建章立制、規范執法，初步形成了科學、規范、高效的“大監管、大執法”格局。吳山所、厲山所、洪山所等基層所在人員減少、任務加重的困難面前，顧全大局，領導沖鋒在前帶頭辦案，保持著高昂的戰斗意志，造就了作風過硬的巡查辦案隊伍。

2.市場監管卓有成效。縣局緊緊圍繞今年總局和省局打擊侵犯知識產權和打擊制售假冒偽劣商品的“雙打”專項行動，對軍服市場、節日消費市場、抗旱防汛物資市場、文化市場、廢舊金屬市場、塑料袋市場、食鹽市場、成品油市場、汽車市場、農資市場、建筑鋼材市場等與人民群眾日常生活密切相關的市場和九類重點商品進行集中檢查和連續整治。截止11月底，全縣共出動執法人員3215人次、出動執法車輛2360（臺）次、檢查各類市場經營主體15670戶，發出《行政建議書》、《行政告誡書》、《行政提示書》、《責令改正通知書》共計5628份，立案數百件。其中，抗旱防汛物資專項整治順天時，應民心，有力地配合了縣委縣政府的中心工作，得到縣委縣政府的充分肯定。建筑鋼材市場的質量抽檢、整治，涉及面廣、影響面大，取得較好的執法效果。截止12月，全系統共辦理侵犯商標專用權和制售假冒偽劣商品案件105 件，辦理虛假標注和經銷不合格商品案件33件，端掉3個涉嫌非法煉油窩點和多個非法拼裝汽車、摩托車窩點，查辦的隨縣某酒廠侵犯注冊商標專用權案和某酒廠使用過期商標許可生產品牌酒案，扣押假酒、包裝數萬多元，罰款17萬元，這些打擊假冒偽劣的行動，有力地凈化了全縣的市場環境。

3.法治工商建設全面推進，得到縣委縣政府的通報表揚。縣局把法治工商建設擺在工作的首要位置，制定下發了一系列規范行政許可、行政執法、行政監管的規范性文件。依法高效實施行政許可。推行“三步式”行政執法程序，推行說理式行政處罰文書。推行行政執法督察，強化內部監督；推行政務公開，強化社會監督；嚴格過錯追究，加強責任監督；強化行政處罰自由裁量的規范，加大法律、法規的宣傳、學習和考試。通過一系列舉措，初步搭建起隨縣工商局法治工商建設全面推進的整體架構。

為維護全縣市場經濟秩序，全年共立537案、結案537件，每天平均立案、結案2.6起，在這些案件中，經銷過期食品等食品安全案件166件，侵犯商標專用權和制售假冒偽劣商品案件105件，虛假廣告案件40件，虛假標注和經銷不合格商品案件33件，查處合同違法案件24件，反不正當競爭案件1件，向其他部門移交案件2件，案件類型取得了新的突破。所辦案件事實清楚、證據確鑿，定性準確、程序合法、處罰適當，采用說理式執法文書。到目前為止，沒有出現一例行政復議、行政訴訟和行政賠償，案件的質量有了顯著提高。

今年9月25日，在全縣開展的行政執法檢查中，縣法制辦、縣人大法工委對我局的法治工商建設給予高度評價。行政執法評議中，我局在各行政執法部門中高居榜首。

4.廣告“亮劍”華麗出場，整治“霸王條款”先聲奪人。縣局把打擊虛假違法廣告和合同案件作為展示形象和作為，開拓監管服務新境界的切入點，洪山所、三里崗所認真貫徹縣局精神，以廣告合同監管為抓手，奮力拓展執法監管新領域。三里崗所探索建立了一套完整的廣告監測預警體系，查辦各類廣告、合同案件十余起。洪山所推動建立了政府廣告整治專班，狠抓監測、指導、登記和審批，強化“亮劍”行動，強化“靚化集鎮”行動，通過一系列舉措，共規范問題戶外廣告牌33個，下達限期整改通知書5份，查辦各類廣告案 16 件，其中萬元以上的廣告案2件。罰沒金額 2.85 萬元。11月2日，市局在洪山鎮召開全市廣告“亮劍”集中執法行動現場會。市局和縣領導對我縣的廣告監管工作給予了高度評價。在加大廣告監管的同時，他們敏銳撲捉戰機，今年7月份，該所查辦的某干洗店在經營場所利用格式條款免除自己責任一案。這是隨縣工商局成立以來，根據《合同違法行為監督處理辦法》查處的第一件合同違法案例，在全市也是首例。

縣局開展的市場專項整治、打擊假冒偽劣，打擊虛假違法廣告、打擊“霸王條款”等一系列監督執法行為，有力地優化了隨縣市場經濟秩序，有力地營造出隨縣文明、誠信、和諧的市場環境。

（四）從機構的完善、機制的創新看消費維權能力的提升

1.以隨縣消費者委員會的成立為契機，全縣的消費者保護事業邁上了一個嶄新的臺階。8月18日，在精心組織和籌備下，隨縣消費者委員會正式成立。消委成立后，將消費者維權站的“五進”和農村的“一會兩站”建設放在工作的首要位置。11月底，全縣已經完成14個示范點規范化建設，年底前達到基本完成覆蓋全縣的消費維權站點建設。

2.創新了流通領域食品安全監管“四化”新機制。所謂“四化”即：一是明確創建目標，實行食品安全目標明確化。二是統一制定文書，實行食品經營檔案規范化。三是細化巡查內容，實行監管內容統一化。四是推行簡化案件操作，實行案件辦理快捷化。3月份以來，隨縣工商局針對其轄區范圍廣、執法力量不足、食品安全監管風險大的現狀，經請示縣政府法制辦，并會同縣人民法院，結合隨縣食品安全監管實際研究制定了《隨縣工商局行政處罰立案案件簡化操作規程》。于5月16日下發到各基層工商所，得到較好推廣和使用。也收到較好效果。《隨縣工商局行政處罰立案案件簡化操作規程》的制定，為基層單位執法人員及時有效地制止和打擊食品安全違法行為和進行轄區食品安全監管，更好地規避執法風險提供了有力的保障。同時，也方便了行政相對人.隨縣工商局推行監管“四化”以來，隨縣流通領域食品安全監管工作面貌煥然一新，各工商所的流通食品案件辦理熱情空前高漲，全縣流通領域食品安全監管工作實現了新的跨越。

3.加大食品安全宣傳教育培訓和“食品購假先賠”轉化案件力度。我局先后制定下發了《隨縣工商局2011年食品安全宣傳和教育培訓實施方案》、《食品安全法知識問答》，發放食品安全宣傳資料5000余份，開展各種形式的食品安全培訓68場次,參加培訓人員達1562人次。同時加大“食品購假工商先行賠付”的宣傳和轉化案件力度，目前全縣共受理“食品購假工商先賠” 36件全部轉化為食品案件。通過宣傳和教育培訓特別是“食品購假先賠”工作，增強了消費者的自我保護意識和經營者守法誠信意識，大大壓縮了假冒偽劣食品在流通領域的存在空間。

4.各所的食品安全達標工作穩步推進，圓滿完成。縣局結合我局實際，在今年四月份就下發了《隨縣工商所食品安全監管達標實施方案》，科學合理安排部署了12個基層所的食品安全監管達標創建工作，經過初查，12個基層所都已經達到了《工商所食品安全監管達標考評標準》所要求的標準。通過達標創建活動，全面規范基層食品安全監管行為和食品市場經營秩序。

縣局開展的這一系列消費維權、確保流通領域食品安全的舉措，有力地維護了我縣廣大消費者的合法權益和身體健康，營造出“放心消費”的市場氛圍，有力地配合了“旅游活縣”戰略部署。

此外，一年來，縣局著力開展的“三萬活動”成效明顯，信息宣傳、個私協工作、干部人事、計劃生育、社會綜治維穩、打擊傳銷、配合職能部門開展的掃黃打非、打拐禁毒、消防和安全生產檢查也都卓有成效。對縣人大代表建議、對縣政協委員提案的辦理也取得了他們的滿意。特別是對縣政府《2012年政府工作報告》的修改意見里，縣局提出降低市場主體進入門檻、實施商標發展戰略、爭創全國馳名商標和加大食品安全和食品檢測工作被納入政府工作報告和明年工作計劃，真正做到了奮發有為、建言獻策。這些成績的取得，凝聚著在座各位、特別是一線同志們的辛勤和汗水，在此，我代表縣局黨組向在座各位、并通過你們向拼搏奉獻的全系統同志及其家屬們表示親切的慰問和深深的感謝！

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。回首建局的這一年來的成績，我們由衷自豪；展望新一年的工作，我們壯志滿懷。但是我們要清醒的看到，縣局剛剛組建，初入正軌，還存在許許多多的問題和不足。這里面有諸多客觀原因、客觀條件的制約，但是我們更要發揮主觀能動性，從主觀方面檢討工作的瑕疵、反思存在的問題。總體來看，我們有如下問題：一是數據質量建設不盡人意。幾萬市場主體、幾百消費投訴、五百多件案件諸多基礎數據錄入率不到一半，錯誤數據大量存在，說明此項工作沒有引起我們足夠的重視。二是工作執行落實不到位。市局、縣局明確要求各所企業網上年檢率要達到80%，可是實際情況僅僅只達到77.2 %。“食品購假先賠”工作縣局強調了多次，可抓出特色、抓出成效的單位有沒有？食品安全天天在講，重中之重，可是我們自己都清楚，不少所轄區依然有過期食品、食品臺賬形同虛設。無照經營還有不少。三是部分基層所工作沒有特色、不見起色。部分所不能全面深刻領會領導意圖、抓住工作重心，不能統籌全局、突出特色，工作“偏科”，顧此失彼。四是規范和整治市場秩序力度和手段有待加強。還存在執法辦案不規范，辦案領域狹窄，大案要案少，處罰力度不大的現象。五是系統內部分人員“慵懶散軟”等不在狀態的情況時有發生。作風紀律、責任意識亟待加強，政風行風建設和黨風廉政建設還不能有絲毫松懈。六是部分單位有畏難厭戰情緒、缺少工作的創新和主動。部分單位負責人接受任務態度不堅決、工作沒活力、缺激情、安于現狀。

二、結合“三個隨縣”制定科學奮進的總體工作目標，推進隨縣工商事業的大發展、大躍升

2012年，是隨縣工商局成立的第二年，是進一步理順各種關系、各項工作突飛猛進的新一年。這一年，“兩會”和黨的十八大將要召開，做好我縣的工商行政管理工作對于推進隨縣的經濟社會的跨越式發展具有重要意義。

2012年，全縣工商行政管理工作的總體目標是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實胡總書記“七一”講話、黨的“十七”屆六中全會精神，以省局、市局確立的工作目標為指針，高舉“隨縣工商精神”的旗幟，緊緊圍繞“活力隨縣”、“魅力隨縣”、“和諧隨縣”三個隨縣建設，認真落實五大具體工作目標，奮力實現“基礎設施建設”、“人才隊伍建設”、“服務隨縣經濟建設”、“監管執法和消費維權網絡建設”、“政風行風和黨風廉政建設”等五項建設的大發展、大躍升，把縣局打造成縣直單位服務最優質的部門之一，打造成職能拓展、監管方式轉變最快的部門之一，把縣局班子打造成最富凝聚力的領導班子，奮力攀登隨縣工商行政管理監管服務維權和隊伍建設的新高度。

（一）明年的五大具體工作目標

1.保持市場主體增量迅猛增長態勢，全面完成全縣“村村七有”目標。

以全民創業為工作重心，創新工作方法、提升登記注冊服務水平，促進我縣市場主體繼續保持迅猛增長態勢。根據新隨縣建設的特點，大力支持工業化新興產業發展，力促傳統產業和特色特業發展再上新臺階，建立企業登記綠色通道，提前介入，跟蹤服務，努力提供全程方便、快捷、高效的服務，力爭2012年全縣新增市場主體5396戶，其中新增內資企業205戶；新增私營企業311戶；新增農民專業合作社285戶；新增個體工商戶4595戶；新增注冊資本36億元，比上年注冊資本增長14.29%。加快培育大企業、大集團、做好企業設立集團和湖北裕國菇業有限公司上市的登記輔導工作，幫助企業做大做強，支持指導轉型升級企業100戶，培育千萬元企業10戶，組建企業集團2個。

把企業的兼并重組、債轉股、股權出資、股權出質、商標質押、動產抵押等資本運營手段作為“雙百行動”中對全縣企業和農業專業合作社、私營企業幫扶的重點工作。2012年股權出質登記達到14件以上，出質金額1億元，力爭全縣各所都有股權出質件數；指導和支持創辦小額貸款公司2戶；全年辦理動產抵押60件以上，融資貸款3億元；力爭實現債轉股、采礦權、知識產權出資、商標質押貸款零的突破。

全面實現我縣村村“七有”工程。2012年余下的124個行政村實現村村“七有”，使我縣的全部364個行政村真正實現村村“七有”工作目標，并在全縣范圍內開展首屆“十佳七有村”評選活動。在全面使我縣各村完成村村“七有”工程目標的基礎上，采取各種扶持措施，使我縣的農民專業合作社突出特色、形成產業優勢，做大做強，奮力推進我縣的新農村建設。

深入推進全縣商標發展戰略。商標戰略是我們服務隨縣經濟建設的一個重要內容。今年我們商標發展雖然有個別亮點，但整體沒有完成既定任務。2012年我們的商標發展任務數依然不變，力爭新增注冊商標120件，將“大洪山”牌香菇、“二月風”牌野生葛粉兩件商標作為“中國馳名商標”申報對象，進行重點幫扶。“隨州白麻”是閩商石材工業園對外宣傳的重點,我局正在組織資料向國家工商總局申報“隨州白麻”地理標志；我縣的食用菌茶葉產業出口量大、涉及國家多，目前我們正在幫助湖北裕國菇業有限公司及隨州市云峰山茶場積極申報國外商標注冊，努力實現我縣國外商標注冊的零突破。

2.強化食品安全監管工作，健全消費維權網絡，確保全縣流通領域的食品安全。

在繼續深入推進流通領域食品安全監管“四化”的基礎上，大力加強九類重點商品和預包裝食品、散裝食品、農貿市場和大中型超市經銷的農產品的抽檢、檢驗和檢測，大力加強食品安全法律法規知識的宣傳和培訓。2012年食品快速檢測要達到1500個批次，組織5次以上大型散裝食品快速抽檢活動，組織開展2次對全縣現場制售（前店后場）、炒貨等行業的專項檢查，大力推進電子監管平臺建設。爭取2012年全縣大型超市和各鎮農貿市場全部建立電子監管平臺，推行食品和農產品的電子監管。全縣大型超市、食品經營企業、各鎮食品批發經營戶、各鎮農貿市場的食品從業人員，80%以上接受食品安全法律法規知識和食品檢測技能的培訓。

建立健全覆蓋全縣的消費維權網絡。“一會兩站”和12315消費維權網絡“五進”活動要全面推開、務求實效。建立消費維權協調機制，努力把消費維權“關口”前移到消費教育與引導、消費警示、消費知識普及上來，幫助消費者樹立科學消費觀念，防范消費風險，提高自我維權能力，2012年要確保全縣所有大中型商貿企業、各鎮農貿市場和專業市場、全縣郵政、電信、供水、供電等公共服務行業企業，炎帝神農風景區、玉龍溫泉、大洪山、桐柏山風景旅游區、國家3A級以上的旅游風景區都建立固定場所、固定人員、符合條件、規范運作的消費維權站。實現全縣涉農消費投訴、景區消費投訴調解處理的零缺陷、高滿意度。

3.著力深化市場秩序整治，全面推進法治工商建設、依法行政水平更上臺階

以“百日執法行動”和 “兩節”市場專項執法行動為中心，切實貫徹落實縣局下發的《2012年“兩節”期間加強市場監管工作實施方案》和《凈化市場環境百日執法行動方案》，采取得力措施，大力整治擾亂節日市場秩序、危害消費安全和社會穩定的突出問題，嚴厲打擊以次充好、欺行霸市、囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場經營秩序，重點查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產經營、經銷不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑、虛假食品廣告、商標侵權、食品的假包裝、假標識、假商標印制品等違法案件，并突出查辦大案要案，確保“兩節”市場消費安全和繁榮穩定，確保全局各項工作的開門紅。

以監管執法的領域拓展和法治工商建設為抓手，不斷推進縣局監管執法水平的提升和法治工商建設的深入。建局一年來，縣局建立了“大監管”“大執法”，上下聯動、協調配合的一支隊伍辦案的執法辦案體制，取得了豐碩成果。2012年，我們要拓寬辦案領域，加大辦案力度，努力加大合同欺詐、格式條款、虛假廣告、串通招投標、醫療、商業賄賂、不正當競爭和壟斷行為的查處力度，爭取實現辦案領域的新突破。10萬元以上案件要達到2-3件，萬元以上案件要達到40件，商業賄賂案件、房地產領域案件、公用企業不正當競爭案件要實現零的突破。要繼續加強執法督查和案件核審工作，努力保持行政復議、行政訴訟的零記錄.4.創新和加大督察紀監工作力度、爭做讓人民滿意的隨縣工商。

以機關股室、直屬機構和各工商所2012年目標責任制為工作中心，創新方法，扎實開展督察工作，建立經常性的督察暗訪機制，加大督察督辦問題的整改力度，加大各單位的績效考核工作力度，切實實現對廣大干部職工的績效量化考核，真正實現“能者上、平者讓、庸者下”的工商隊伍人才選拔和任用機制，真正體現勞有所得、激勵先進、鞭策落后的工商隊伍薪酬保障機制，真正劃好目標責任制這個工作的“分界線”。2012年的督察和紀檢監察工作要做的更加規范、高效、細致，要體現出及時糾正失誤、及時矯正不良風氣、及時遏制腐敗苗頭，內外監督相結合的有效性。

5.從基礎設施和干部隊伍入手，軟硬結合夯實工商事業發展根基。嶄新的事業要有嶄新的精神風貌、要有新的氣象。隨縣工商事業要欣欣向榮、昂揚向上，一靠干部隊伍建設和作風紀律整訓，二靠迅速掀起縣局機關和各基層所基礎設施建設的新高潮。2012年干部隊伍建設要下重捶，要編制和落實人才隊伍建設長遠發展規劃，初步形成健全、通暢、科學的干部人事制度。要堅持不懈地做好“三評兩查”“兩個強化”和“治庸問責”等作風紀律整訓工作，不斷鍛造一支“政治堅定、忠于職守；執法為民、高效服務；依法監管、公正維權；嚴守紀律、廉潔勤政”的工商隊伍。2012年，縣局辦公樓的新建和部分基層所的改建、改造要全面鋪開，各建設單位要高標準、嚴要求、嚴格執行基建建設各項制度。建設精品廉潔工程，務必經得起歷史的檢驗和后人的評說。

（二）奮力實現的五個大發展，精心實現三個打造

在縣局五年工作規劃里提到：2012年要集中精力抓好縣局辦公樓的建設和部分基層所辦公樓的重建、改建，并實現監管、服務、維權工作的大發展、大提升。具體是以下五個方面：一是以大力公開招錄公務員、大力強化系統內的學習、培訓和考試，大力選拔和使用人才，現實全局人才隊伍建設的大發展、大躍升；二是以縣局辦公樓的開工建設和基層所的改建改造，引領全局基礎設施建設的大發展、大躍升；三是以全力實施市場主體增量、全民創業行動、“雙百”行動為舞臺，實現服務隨縣新跨越的大發展、大躍升；四是以市場秩序優化、“雙打”行動以及“一會兩站”建設和12315“五進”活動為著力點，實現監管執法水平和消費維權網絡建設的大發展、大躍升；五是以作風紀律整訓、崗位風險防控、“治庸問責”、“兩轉一推”“三評兩查”為工作重點，不斷推進全局的政風行風和黨風廉政建設的大發展、大躍升。通過這五項大發展、奮力實現“把縣局打造成縣直單位服務最優質的部門之一，打造成職能拓展、監管方式轉變最快的部門之一，把縣局班子打造成最富凝聚力的領導班子”總體要求。

三、弘揚“隨縣工商精神”，求實創新、昂揚奮進，迅速扎實開展明年各項工作

（一）食品安全工作的創新。以食品安全法律法規教育培訓為重心，在各基層所探討建立常設性、機制性、規范化、義務化即“兩性兩化”的法制宣傳教育講堂。對食品經營戶、食品從業人員和九類重要商品從業人員進行重點教育、培訓和考試。不通過考試，不能取得示范店、放心店等榮譽稱號。

（二）監管和維權工作的創新。探討將監管執法案件舉報聯絡網與消費維權網“雙網并行、兩者兼容”建設。發動廣大人民群眾，切切實實建設一支立場堅定、正直無私、為民謀利、信息通暢的工商協管員隊伍和個私協黨員隊伍。切切實實形成一個覆蓋全面、反應靈敏，安全保密、高效運轉的網絡。使之成為工商監管執法和消費維權的得力幫手。

（三）政風行風和黨風廉政建設的創新。在督查和紀監工作中引入現代企業管理理念和方法。我們要借鑒全國工商系統的創新經驗，嘗試在督查和紀檢監察工作中引入通用性極為廣泛，適用于所有的行業和經濟領域的ISO9001:2000質量管理體系，運用過程的方法和體系管理的方法對目標責任制和全系統人員實施動態有效監管。不斷提升工商行政管理工作的能力和水平

同志們，新的征程就在我們的腳下，隨縣工商事業由我們親手締造，并將在我們手中日新月異、發展壯大。讓我們高舉“隨縣工商精神”這面鮮艷的旗幟，勤奮敬業、求實創新，不斷開創隨縣工商事業的新局面、不斷攀登隨縣工商事業的新高度，為隨縣經濟和社會的跨越式發展，再創佳績、勇立新功!

寫稿者：隨縣工商局辦公室曹登科