第一篇：在工商行政管理局長會議上的講話

在工商行政管理局長會議上的講話

同志們：

這次全州工商行政管理局長會議的主要任務是，認真貫徹落實全省工商行政管理局長會議精神，總結全系統上半年工作情況，安排部署下半年工作任務。昨天，八縣市局參觀了市、和縣所創建“五好工商所”工作開展情況，聽取了個工商所的經驗介紹。剛才，八縣市局長匯報交流了上半年的工作情況，大家的發

言各具特色，既反映了工作成績，又體現了工作經驗和好的作法，令人振奮，很受啟發。下面，我根據局黨組研究的意見，講三個方面的問題。

上半年工作基本情況

上半年，全工商系統在省局和委、政府的正確領導下，以全面落實科學發展觀總攬工商行政管理工作全局，堅持與時俱進、開拓創新，始終把提高工商行政管理能力作為工商工作的基本著眼點，努力服務改革發展穩定大局，加大工作落實力度，各項工作均取得了新的成績和進步。

一、突出“三項整治”，大力整頓規范市場經濟秩序，市場監管履職能力逐步提高

⒈抓好“三個環節”，以維護食品安全為重點，流通領域商品質量監管力度不斷強化。一是抓好批發市場環節，加大監管執法力度，從流通領域商品質量源頭抓起，遏制問題商品的蔓延。二是抓好部門協調配合環節，加強橫向協調力度，充分發揮食品、衛生、技術監督等職能部門的優勢和作用，形成商品質量監管執法的部門合力。三是抓好商品經營環節，通過對商品經營者的教育引導，深入開展商品質量監管“關口前移”。上半年，全系統開展專項打假執法行動余次，先后對個城市、鄉鎮、集貿市場和百余家超市進行了清查，查處假冒偽劣商品案件起，查獲并銷毀假冒偽劣商品價值余萬元。

⒉突出“四個狠抓”，以馳名、著名商標為重點，保護注冊商標專用權行動取得階段性成果。一是狠抓宣傳。通過深入企業，指導、幫助企業正確使用注冊商標，企業商標保護意識明顯增強。二是狠抓注冊。結合州委州政府的“三大建設”，一批具有本地民族文化特色的產品成功注冊，民族和文化品牌得到保護。三是狠抓橫向聯動。實行與企業聯動保護的工作機制，在州內和周邊地區開展了多次專項整治行動。四是狠抓源頭。加大了商標印制行業監管，嚴厲打擊了非法印制和銷售假冒侵權商標標識行為。

⒊堅持“兩個并重”，以“打虛假、樹誠信”廣告市場專項整治為重點，打擊商業欺詐活動全面鋪開。一是堅持監測與巡查并重。結合市場巡查加大對廣告市場的檢查力度，強化了廣告監管力度，加強了媒介、重點商品服務廣告的監測工作。二是堅持打擊、引導并重。通過開展“守合同、重信用”企業創建推薦活動，指導各級消委開展消費者信得過單位推薦評定等活動，引導企業守法誠信經營，加快誠信體系建設步伐，努力營造誠信自律的社會氛圍。

二、搞好“三項服務”，抓改革、發展、穩定大局的工作力度逐步加大

⒈為“三農”服務，深入開展“紅盾打假護農”行動。在全州范圍內深入開展了“紅盾打假護農”專項執法行動，重點對農資市場進行了全面清理整頓。全共立案查處違法行為起，查扣劣質化肥噸，農藥件，假冒種子公斤，罰款余萬元，并與戶農資經營大戶簽訂了責任狀，保護了廣大農民的合法權益。

⒉為市場主體服務，積極促進各種所有制經濟健康發展。一是積極參與國有（集體）企業改革改制。二是加大引導扶持工作力度，促進民營經濟快速發展。三是繼續開通“綠色通道”，引導、支持下崗職工和大中專畢業生從事個體私營經濟實現再就業。截至月底，全個體工商戶發展到戶，私營企業戶。截至目前，全系統共為下崗失業人員優惠減免登記證工本費及工商管理費用萬元。

⒊為消費者服務，不斷提升的職能作用和服務水平。上半年，全共受理消費者投訴起，調解處理了起，為消費者挽回經濟損失萬元；查處侵害消費者權益案件起，案值萬元；開展各類專項整治次，查處假冒偽劣商品案件起，查獲假冒偽劣商品總價值萬余元。

三、以體制、機制和監管方式的改革創新為重點，監管執法水平逐步提高

⒈穩步實施收費“陽光工程”，工商執收方式的改革進程進一步加快。今年以來，全系統在實施“陽光工程”工商所的數量上、實施的質量上均有了明顯改觀。截至目前，個基層工商所已經按照相關要求實施“陽光工程”，城鎮工商所已經全面完成，農村所正在抓緊實施，已實施收費“陽光工程”的城鎮工商所平均上門繳費率達到了％以上。

⒉抓好試點，穩步推進，“網格責任模式”逐步實施。截至目前，各縣市局的試點所已經初步完成了調查摸底、“定格”、“定員”、“定責”、“定標”工作，網格責任示意圖、經濟戶口監督卡均已經完成前期制作，各項工作正在有序進行。

⒊流通領域商品質量監管和商品質量“關口前移”工作進展順利。堅持“以防為主、打防結合”的方針，流通領域商品質量監管工作力度明顯加大。同時，大力推行了商品質量“關口前移”試點工作，全系統共選擇了個大

第二篇：工商局長在全市工商行政管理局長會議上的講話

以提高執法效能規范執法行為為主線

團結拼搏確保完成全年工作任務

——XXX局長在全市工商行政管理局長會議上的講話

(2006年8月22日)

同志們：

這次全市工商局長會議的主要任務是:貫徹落實全國、全省工商局長會議精神，聽取各縣區局今年以來主要工作完成情況匯報，安排部署后四個月工作。

今年以來，全市工商系統以科學發展觀統領工商行政管理工作全局，抓班子、帶隊伍、保穩定、促發展，倡導“和諧、敬業、務實、創新”的承德工商精神，以保障生產和消費安全為重點整頓規范市場經濟秩序，以信息化建設為重點推進市場監管方式改革，以開展“紅盾幫扶”活動為重點服務經濟建設，以規范化建設為重點加強干部隊伍建設，各項工作取得了新的成績和進步。

——以保障生產和消費安全為重點，整頓規范市場經濟秩序取得新成效。按照省、市部署，重點組織了“紅盾護農”集中執法行動，查處農資經營違法案件335件，案值157.8萬元,罰沒款45.09萬元；開展食品安全專項整治，查處經營假劣食品案件290件，總案值36.85萬元，罰沒款39萬元；開展治理商業賄賂專項工作，查結案件12起，罰沒款43.5萬元；開展打擊商業欺詐專項行動，查辦違法案件14起，罰沒款30多萬元；嚴厲打擊傳銷和變相傳銷，搗毀傳銷窩點22個，驅散參與傳銷人員2030人，立案查處3起，罰款8.55萬元；開展保護注冊商標專用權、整治廣告市場專項執法行動，查處違法案件65件，收繳罰沒款32.5萬元；開展查處取締無照經營專項執法行動，查處無照經營5989件，引導辦照3144戶，取締無照經營2845戶，罰沒款310萬元。今年以來已查處各類違法案件9312件，較上年同期增長13.3%。完成了企業和個體工商戶年檢驗照，加強了維修行業、運輸行業監管。

——以信息化建設為重點，推進市場監管方式改革邁出新步伐。推進信息化建設，實現了省、市、縣（區）、工商所四級網絡暢通，非保密文件和企業登記等數據網上傳輸，工商所微機收費。推進“12315”行政執法體系建設，“12315”平臺受理消費者咨詢、申訴、舉報4744 起。加強“一會兩站”建設，農村280個消協分會和2570個“兩站”受理消費者投訴案件888件，調解845件，為消費者挽回直接經濟損失60余萬元。推廣商品質量準入制度，全市7000余戶食品經營單位建立了自律制度；農資經營單位全面落實了“兩帳兩票、一卡一書”制度。推進企業登記一審一核和個體工商戶分層分類登記監管，除經營項目涉及安全生產需要前置許可和專項審批的外，企業登記審批權全部放到服務窗口，個體工商戶登記注冊委托工商所實施。完善市場巡查制，落實監管預警制，今年以來發布市場預警信息37次。

——以開展“紅盾幫扶”活動為重點，服務經濟建設取得新成果。實施“四大興農工程”服務新農村建設，制定了《關于實施“四大興農工程”促進我市社會主義新農村建設的意見》，被市委、市政府轉發，政策扶農、品牌富農、經紀活農、維權保農等四大工程穩步實施，成效初現；積極推進商標戰略的實施，對全市商標注冊及其使用情況進行了全面調查，向市委、市政府提交了《關于我市商標發展情況的報告》，就發揮商標作用促進經濟發展提出了意見，得到市委、市政府領導重視，被市委、市政府“兩辦”轉發；支持個體私營經濟發展，指導個體勞動者協會和私營企業協會完成換屆，以落實去年“11·18”民營企業投資開發懇談會簽約項目為重點推進招商工作，“11·18”會議簽約的29個項目，目前已建成投產4個，在建24個，到位資金12億元。

——以規范化建設為重點，加強干部隊伍建設取得新成績。開展了學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章教育和社會主義榮辱觀教育實踐活動，提高了黨員干部的大局意識、服務意識和宗旨意識。啟動了機關規范化建設，落實《關于加強工商所規范化建設的意見》，工商所的環境設施、服務行為、執法行為、政務公開、工作制度和信息化建設等六個規范進一步落實。規范行政執法行為，修訂了《行政執法責任制工作規范》，開展執法檢查監督，結合“桃源事件”、“潼關事件”學習教育，進行了兩次以發照、辦案、收費為重點的執法檢查，規范執法行為。加強黨風廉政建設，推進教育、制度、監督三位一體的懲防腐敗體系建設。推進行政權力公開透明運行、落實行政執法責任制、實施微機收費和收費控制軟件系統。開展紀律檢查，對兩名違反工作紀律的人員給予了紀律處分，對8名違反禁令的人員進行了經濟處罰。

通過全系統的共同努力，今年以來我們的各項工作取得了新的成績和進步。同時，我們也要清醒地看到我們的隊伍和工作狀況與國家總局和省局提高執法效能、規范執法行為的要求還存在著明顯的差距：機關規范化建設剛剛起步，工商所規范化建設進展不平衡，一些單位規范化要求落實不到位，經不起明察暗訪；一些單位對市局部署的工作缺乏足夠的重視、認真的謀劃和創新爭先精神，工作標準低；干部隊伍的整體素質與監管現代化社會主義大市場的要求不相適應，一些同志不善于學習和應用新知識，在網絡應用知識考核中違紀作弊；一些同志沒有真正樹立執法為民的社會主義執法理念，缺乏應有的責任心和業務能力，市場監管不講規范，查辦案件不重質量，橫冷粗硬、濫用職權、以權謀私、吃拿卡要等問題仍然存在。無論是在履行監管職能、提高執法效能方面，還是在規范執法行為、提高隊伍素質方面，我們都還有許多問題要解決，有許多困難要克服，有許多任務要完成。對此，我們必須統一思想，提高認識，在成績面前戒驕戒躁，在困難面前堅定信心，振奮精神，開拓進取，不斷推進工商行政管理事業的發展。下面，我就貫徹落實全國、全省工商局長會議精神以及后四個月工作講幾點意見。

一、認真學習、深刻理解提高執法效能、規范執法行為的重大意義

提高執法效能，規范執法行為，是這次全國、全省工商局長會議的主題，是國家工商總局對多年來取得的成績和經驗的概括，是對做好工商行政管理工作規律性的認識，是黨和政府對工商行政管理工作的基本要求，也是當前及今后一個時期工商行政管理工作的主旋律。

我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，黨中央及時作出了樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力和先進性建設等一系列重大決策；國務院明確了加快政府職能轉變，努力建設服務政府、責任政府和法治政府的目標任務，對各級政府的管理和服務水平提出了新的更高的要求。促進經濟社會又快又好發展，需要營造公平競爭的市場環境，工商行政管理部門肩負的責任十分重大。黨中央、國務院對社會主義市場經濟條件下工商行政管理部門的地位和作用十分重視，寄予厚望，溫家寶總理、吳儀副總理就工商行政管理部門提高執法效能、加強能力建設等多次作出批示和指示。以上這些，都要求我們站在戰略和全局的高度，深刻認識不斷提高執法效能、切實規范執法行為的重大意義，進一步增強使命感和責任感。

進一步提高執法效能、規范執法行為，是堅持以科學發展觀統領工商行政管理工作全局，促進科學發展、構建和諧社會的需要；是貫徹依法治國基本方略，努力建設法治工商的需要；是加大自身建設力度，不斷推進工商行政管理事業改革發展的需要。建設法治工商，就是按照有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的要求規范工商行政管理行為，依法行政、公正執法、文明執法、廉潔執法，通過規范高效的市場監管，建立和維護公開、公平、有序競爭的市場秩序。我們的自身建設，包括制度建設、體制建設、隊伍建設等，歸根結底就是要規范執法行為，提高執法效能。所以，提高執法效能、規范執法行為是一項系統工程和基礎工程，是工商行政管理建設的長久之計。

在全國工商行政管理局長會議上，王眾孚局長對提高執法效能、規范執法行為提出了兩個最主要的要求：一是盡職盡責維護市場秩序，盡心盡力促進改革發展；二是堅決糾正和查處有法不依、違法不究，執法不嚴、監督不力，玩忽職守、失職瀆職等不作為和亂作為的行為。盡職盡責維護市場秩序，盡心盡力促進改革發展，是提高執法效能的出發點和目標；糾正和查處有法不依、違法不究，執法不嚴、監督不力，玩忽職守、失職瀆職等不作為和亂作為，則是規范執法行為所要解決的突出問題，是提高執法效能的保證和基礎。對此我們要正確領會、牢牢把握、認真貫徹落實。

提高執法效能、規范執法行為，既是工商行政管理系統重要的基礎建設，也是提高市場監管執法水平的必然要求；既關系黨和政府的形象，也關系工商行政管理機關的聲譽，關系維護市場秩序職能作用的充分發揮，關系工商行政管理事業的長遠發展。我們一定要以對事業高度負責的精神，認真學習、深刻領會、貫徹落實全國工商局長會議這一主題，要把提高執法效能、規范執法行為作為今年后幾個月工作的主線，在各項工作中實踐提高執法效能、規范執法行為的要求。

二、加強建設，深化改革，狠抓落實，不斷提高執法效能，切實規范執法行為

總結近年來的工作，為了不斷提高執法效能、規范執法行為，我們必須不斷加強自身建設、深化監管方式改革、狠抓工作落實。

（一）不斷加強自身建設，夯實提高執法效能、規范執法行為的基礎

一是要不斷加強隊伍建設。要把依法履行職責、規范執法行為、提高執法效能作為聯系實際學習黨章、提高黨性、實踐社會主義榮辱觀的重要內容。引導干部從堅持立黨為公、實踐社會主義榮辱觀的高度，認識提高執法效能、規范執法行為的重要性，樹立和強化執法為民的執法理念。要組織干部結合學習最高人民檢察院《關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》，貫徹落實市局制定的《行政執法責任制工作規范》、《“兩錯”責任追究實施細則》、《行政執法責任制考核評議實施辦法》、《行政執法監督辦法》等文件，強化依法行政的責任意識和違法行政的風險意識，認真履行職責，防范職務犯罪，在確保生產安全、消費安全的同時確保執法安全。要采取集中培訓、崗位練兵等多種形式強化干部的法規業務和新知識學習，不斷提高隊伍的執法能力。二是要不斷加強基層基礎建設。不斷改善工商所的工作、學習和生活條件，調動基層干部的工作積極性。不斷完善信息網絡建設，提高辦公自動化水平。要不斷改善執法裝備，提高監管執法的科技含量和效能。三是不斷加強制度建設。要認真落實市局關于工商所規范化建設、機關規范化建設的各項制度，并根據工作實際及時補充完善，使執法、服務和自身管理工作的方方面面都有章可循，不斷規范。

（二）不斷深化監管方式改革，創新與提高執法效能、規范執法行為相適應的工作機制

一是繼續按照精局強所的原則整合工商所，推進監管重心下移，加強工商所執法力量，明確工商所行政執法、消費維權和服務發展職責，推行經濟戶口、市場巡查、分類監管，落實工商所為主體的轄區市場秩序監管責任制。二是推進“12315”行政執法體系和“一會兩站”消費維權體系建設，完善并認真落實“12315”工作制度規范，加強對“一會兩站”工作的指導，提高市場監管的快速反應能力和消費維權工作效能。三是推進企業和個體工商戶登記管理制度改革。全面推行企業登記一審一核和個體工商戶委托工商所登記，提高企業和個體登記效能。四是推廣商品質量準入制度。結合市場秩序專項整治，突出重點，抓點帶面，行政指導與行政檢查雙管齊下，督促企業建立并落實以“兩帳兩票、一卡一書”為主要內容的商品質量管理自律制度。

（三）不斷強化工作落實力度，確保提高執法效能、規范執法行為各項要求落到實處

一要加強效能督查。要把上級工作部署的落實作為效能監察的重點，各級、各部門的領導要以主要精力抓落實，要轉變靠會議落實會議、靠文件落實文件、靠匯報了解情況的工作作風，深入基層指導工作，明察暗訪了解真情，增強工作指導的針對性和有效性。二要注重抓大事、抓要事、抓典型。集中力量在重點、難點、亮點工作中取得突破，在調查研究中破解難題、在工作指導中培養先進典型，用大事、要事的突破和典型示范帶動整體工作效能的提高。三要加強工作調度。完善并堅持工作報告制度，各級辦公室要定期了解、通報基層工作進度，跟蹤反饋重要工作和領導批辦事項的落實情況，及時發現、報告并協調解決影響工作落實的問題。四要嚴明紀律。紀律是執行路線的保證。全系統要進一步增強紀律觀念，認真貫徹落實好省、市局和市委、市政府的工作要求，保證政令暢通，努力完成各項工作任務。各級、各部門領導要管好自己、帶好隊伍，敢于管理，善于管理，堅決反對有令不行、有禁不止、各行其事的自由主義，用嚴格的紀律規范干部的行為，保證行政效能。

三、以提高執法效能、規范執法行為為目標，下大氣力抓好后四個月重點工作

后四個月，要繼續按照年初工作會議部署和年中有關會議、文件部署工作任務的落實，重點抓好以下十二項工作：

（一）全面推進機關和工商所規范化建設

一是全面推進機關規范化建設。市局印發了《關于加強機關規范化建設的意見》，并圍繞環境設施、內務管理、人事管理、財務管理、廉政建設、黨務工作、注冊登記、市場監管、執法辦案和信息化建設等10個方面，組織編寫并即將印發《承德市工商行政管理局機關工作規程手冊》。各級要認真抓好落實，突出制度建設、信息化建設和干部管理監督體系建設，努力打造環境優美、秩序優良、服務優質、群眾滿意的機關形象，市局爭取跨入省級文明單位行列。二是抓緊抓好新建、改建工商所建設。我市城區工商所建設已經基本完成，農村工商所還有部分新建、改建任務。今年有建設項目的縣、區局要抓緊建設進度，確保如期完工。列入建設計劃的要抓緊謀劃，盡快拿出方案，籌劃資金。全市要力爭在明年全面完成工商所建設任務。三是全面推進工商所規范化建設。去年8月，全市工商所規范化建設工作會議后，各縣區局黨組高度重視，采取有力措施，加強工商所軟硬件建設，取得了顯著成效。但也存在著發展不平衡問題，有的縣區局硬件建設標準較高，但軟件建設不到位；有的縣區局軟件建設上去了，但硬件建設卻相對落后；有的縣區局所與所之間差距較大，只搞兩三個樣板所；有的所規范化要求沒有成為干部職工的自覺行為，經不起明察暗訪。年底前，各縣區局要對照《工商所規范化建設手冊》，組織一次自查自糾，缺什么補什么，什么差著力抓什么，重點是督促干部職工認真執行規范，把規范作為自覺和習慣，經得起明察暗訪。11月份，省、市局要對工商所規范化工作進行檢查驗收，評出全市十佳工商所和省、市局達標工商所。省局要求2007年工商所人員要達到人手一臺微機，各縣、區局要有計劃搞好工商所計算機、車輛等執法裝備的配置，確保省、市局的裝備全部落實到工商所。要認真總結“十五”時期基層建設經驗,深入謀劃“十一五”基層建設思路，把我市基層工商所建設工作推向一個新階段。

（二）加強“12315”執法體系建設和“一會兩站”建設

“12315”行政執法體系建設是當前和今后一個時期的工作重點，必須給予高度重視。當前一要突出抓好投訴舉報的及時受理、及時交辦、及時調查處理、及時報告辦理結果，提高辦結率和群眾滿意率。“12315”是全系統市場監管、執法維權工作的指揮中心，各級各部門要自覺服從“12315”的調度，積極配合“12315”的工作。要強化“12315”指揮中心的調度指揮能力，嚴格交辦案件督查考核。二要突出抓好相關信息的及時全面錄入，使“12315”及時全面匯總、分析并反映系統市場監管、消費維權工作情況。“12315”是全系統市場監管、執法維權工作情況匯集的平臺，無論市、縣（區）局各職能科室或者基層各工商所，在受理消費者投訴、群眾舉報、市場巡查、查辦案件中產生的相關信息都要按規定及時錄入到“12315”軟件中。三要突出抓好信息反饋和宣傳工作，讓上級機關和社會及時全面了解我們的工作和市場秩序狀況。市局和各縣區局“12315”每個月都要進行一次市場狀況分析，整理出5到10個執法維權典型案例，向上級機關報告，并通過媒體向社會宣傳。

“一會兩站”是我市的經驗，被國家總局確定為行政執法體系建設的重要組成部分，在全國推廣，我們有責任通過不懈的努力使其完善、鞏固和提高。當前工作的重點是搞好換屆后鄉村 “一會兩站”的接續工作，各縣區局和各級消協要盡快摸清換屆后“一會兩站”人員及工作狀況，積極協調地方黨委、政府，認真落實省政府辦公廳《關于農村“一會兩站”規范化建設的意見》，要有計劃地組織好人員培訓，完善工作制度，改善工作條件，加強工作指導，解決存在問題，總結宣傳工作成效。年內，每個縣區在普遍抓好鞏固提高的同時，要抓10個以上條件比較好、工作比較規范、成績比較明顯的示范站情況總結，向市局和市消協報告。

（三）抓好食品和節日市場專項整治，確保消費安全

近一段時間，各地天氣持續高溫，消費者對冷飲食品需求量大，全系統要針對食品季節性、節日性、區域性的消費特點以及消費者申訴舉報多、與群眾生活密切相關的品種，及時發布市場監管和消費預警，組織專項整治，嚴防劣質、過期食品飲品流入市場。要加強對校園周邊消費環境的治理，集中整治兒童食品和校園周邊小吃、冷飲、小食品經營攤點，嚴厲打擊危害少年兒童身體健康的各種違法違章行為，確保中小學生食品消費安全。要認真開展國慶、中秋節日市場專項整治，把月餅、酒類、肉制品、奶制品作為監管的重中之重，確保節日消費安全。要針對社會反映強烈、影響人民群眾身體健康和生命安全及消費者申訴舉報相對集中的問題食品，做好抽查監測。市局相關科室要提前安排部署，縣區局要提前做好準備，中秋節前對月餅進行一次重點監測，每個縣抽檢戶數不能低于5戶，抽檢結果要嚴格按照有關規定于9月28日前在《承德日報》公告。工商所要充分發揮食品檢測箱的作用，根據轄區市場情況進行檢測，發現問題及時報告、及時處理。要嚴格實施食品分類監管，針對流通環節食品的不同來源和不同生產方式的特點，區別情況，突出重點，分類監管。同時，要探索和推行食品按風險度監管的機制，確定本轄區內高風險、一般風險、低風險的食品品種，實行對風險食品按名錄監管，確保對高風險食品監管到位。

（四）抓好秋季“紅盾護農”活動，確保農業生產安全

省局和市局對于秋季“紅盾護農”集中整治已經專文部署，各級要認真抓好落實，鞏固春季活動的成果，突出農機具及其零配件等重要農業生產資料開展全面檢查，依法查處無證、無照經營和生產銷售假冒偽劣農資的違法行為，查辦一批農資制假售假大案要案，銷毀一批假冒偽劣農資，曝光一批典型案件，確保農資市場健康有序。同時，進一步完善農資商品經銷備案制度、“兩帳兩票一書一卡”制度和種子經營留樣備查制度，使農資長效監管機制更加鞏固、更加完善。繼續加強宣傳，發揮“一會兩站”的作用，提高農民的防范意識，加強社會監督，及時發現和制止農資質量安全隱患，受理、解決農民群眾申訴、舉報和投訴，保障農民群眾合法權益。

（五）加強廣告監測，整頓規范廣告經營秩序

廣告監測已成為廣告監管日常工作的重要內容，但我們對媒體廣告的監測面還很窄，對監測數據的采集匯總、分析整理、監測信息發布等工作滯后。當前，虛假違法廣告已成為社會反映強烈的焦點問題，如果我們監測不及時，監管不到位，對存在的問題不及時糾正，就有可能為此承擔相應的行政和法律責任。各級廣告監管機構要以監測市、縣電視臺、電臺和《承德日報》、《承德晚報》發布的食品、保健品、健身用品、化妝品、藥品、醫療廣告為主，對每個時段、每個板塊的個案廣告、類別廣告以及廣告制作、經營、發布單位的廣告法律執行狀況進行跟蹤檢查。要制定嚴格的廣告監測實施方案和考評辦法，責任到人，認真記錄監測情況，及時反饋監測信息，及時發現查糾廣告違法違規行為。對屢查屢犯的廣告經營者要依法予以重罰。

（六）落實分層分類登記監管，帶動監管執法效能的提高

要積極推進企業信用分類監管和個體工商戶分層分類登記管理改革，改進和完善登記監管體制，全面推行“一審一核” 制，減少辦照審批環節，方便企業市場準入。對無審批事項的個體工商戶的登記權一律要下放到工商所，由工商所審核登記發照，一個所如果連一戶簡單的執照都不會辦，那么這個所就不是一個達標的工商所。縣、區局要加強人員的培訓和業務指導，決不能以任何理由不予授權。全系統要充分發揮網絡優勢和利用數據庫資源，所有的辦照業務都必須遵循“先錄入系統，后書式審核”的原則。每件案件也必須錄入系統，工商所網絡不通的可在縣、區局核審或備案時錄入，做到不漏一戶注冊戶，不漏一條案件信息，這樣才是一個完整的數據庫，信用分類監管才是真實可靠的。通過業務軟件的運用，提升信息化水平，提高我們的行政執法效能，提高辦事效率，同時也可以防止辦人情照、辦人情案，有效規范我們的執法行為。

（七）加大監管執法工作力度，集中查辦各類大要案件

要抽調精兵強將查辦一批商業賄賂案件、不正當競爭案件和制假售假案件。查辦商業賄賂案件是治理商業賄賂專項工作的關鍵環節，也是檢驗治理成效的重要標志。當前商業賄賂涉及多個行業和眾多領域，量大面寬，難度很大。因此，我們必須結合工作實際選定有關行業和領域開展查處工作。這些易發生商業賄賂案件的行業和領域主要是醫藥購銷行業的藥品回扣行為和出版發行單位與教育部門合謀搭售教輔資料的行為。各縣、區局要以此為重點，查辦1——2起商業賄賂案件。加大對不正當競爭行為特別是對壟斷行業限制競爭行為的查處力度，要采取有力措施切實加大對供水、供電、供氣、供油等行業強制交易、強制服務行為的查處力度，每個縣、區局查辦1——2起不正當競爭案件。要加大對制售假冒偽劣商品案件的查處力度，特別是排摸和端挖制售假冒白酒的黑窩點。要堅決打擊傳銷和變相傳銷非法行為。認真做好安全生產工作。

（八）開展好規范執法行為、推進依法行政專項活動

要按照市局開展“規范執法行為、推進依法行政”專項活動實施方案確定的八個方面的任務和重點，采取自查、聯查、互查等多種形式，實事求是地查找自身執法中存在的問題和不足，確定整改的重點，并針對整改重點認真研究制定明確、具體、針對性強的整改方案，嚴格落實各項整改措施。市局法制科對在各縣區工商所抽查的110個案件卷宗進行質量審查，結果很不理想，近期還將組織各縣區有關人員共同評審，形成共識，查找原因，研究對策。初步分析案件質量問題的主要原因：一是執法理念問題，為辦案而辦案，為罰款而辦案，執法檢查中不是依法服人，而是濫用職權，以權壓人；二是工作責任心問題，沒有把案件辦成鐵案的意識，不下力量調查取證，不嚴格執行辦案程序，不認真研究案情，只求過得去，不求過得硬，遇到困難繞著走，打法規的擦邊球。三是執法能力問題，對法律法規學習研究不夠，業務知識和經驗準備不足，大案要案新案要么辦不了，要么經不起審查。從根本上解決上述問題要靠提高隊伍素質，是一項長期的工作。當前要嚴格案件審查，加強執法監督，堅決糾正違法或不當的行政行為。要建立行政處罰案卷評查制度，定期開展案件評查，及時改正評查中發現的問題。要建立健全執法評議考核體系，認真執行執法過錯責任追究制度，客觀公正地評價執法行為，對因執法目的不純、責任心不強、違法行政造成的錯案，嚴格追究有關領導和相關人員的責任。

（九）抓實“四大興農工程”，積極服務新農村建設

各級各部門和全體干部職工要全面落實科學發展觀，強化為改革發展服務意識，立足部門職責，確定服務新農村建設工作重點，要有項目、有計劃、有組織、有成效。認真落實政策，積極履行職責，營造“親商、安商、富商”的投資環境，促進個體私營經濟發展；大力推進“品牌興市”商標戰略，幫助企業和經營者積極申請注冊農產品商標與地理標志、證明商標、集體商標，創建著名、馳名商標；與相關部門積極協調，支持農村經濟合作組織、農村經紀人和訂單農業的發展，繁榮農村經濟，促進農民增收。個私協經過換屆，組織得以完善和加強，要把抓服務促發展作為首要工作，積極與有關部門溝通配合，主動在促發展工作中當主角，爭取新的、更大的作為。12月10日前，各縣、區局和市局相關科室要總結并向市局辦公室書面報告實施“四大興農工程”情況。

（十）進一步加強行風建設，做好迎接行風評議工作

年末漸近，民主評議行風等各項評比、檢查將陸續到來。根據有關部門的要求，民主評議行風免評單位免評不免建，況且我們還有參評單位，另外所有的基層所站還要繼續接受評議。就我們目前的隊伍狀況，執法不規范、不文明，服務不規范、不熱情，群眾不滿意的問題仍然不同程度的存在。各級要認真落實黨風廉政建設和行風建設各項制度措施，加強檢查監督，及時發現和解決存在問題，堅決查處違紀行為。要正確處理好監管執法與服務發展的關系，處理好條條與塊塊的關系。用支持經濟發展、維護生產和消費安全的實績爭得地方黨委、政府的重視和支持，樹立工商良好形象。要主動與地方各有關部門加強溝通協作，邀請有關部門對我們的執法服務工作進行檢查評議，爭取對我們工作的理解和支持。各縣區局都要確保年初確定目標的實現，所有工商所要確保進入先進行列。年底前，市局監察室要牽頭對基層所進行一次暗訪和聯查。

（十一）依法執收，規范管理，完成財政預算指標

我們要高度重視預算規費收繳任務的完成，我們收取的管理費不同于以往的預算外經費，而是納入了省財政預算的總盤子，屬于財政預算資金，也就是說我們收取的每一分錢都要參與國家的再分配。因此，我們一定要更進一步提高對加強“兩費”收繳工作的再認識。一方面要嚴格依法依規收費，堅決禁止亂收費；一方面要積極擴大費源，堵塞收費漏洞，做到應收盡收，完成收費預算。同時要加強預算管理，嚴格各項支出，杜絕違規問題，組織好內部審計。這方面下午省局內部審計工作視頻會議還要專門進行安排，就不多講了。

（十二）進一步加大信息、宣傳和調研工作力度

做好信息宣傳調研工作，對讓領導和社會了解工商、關注工商、理解工商、支持工商有著重要作用。在全系統的努力下，今年以來的信息、宣傳和調研工作取得了較好的成績，但工作開展不平衡的問題十分突出，有的單位已完成或接近完成市局年初提出的目標要求，有的單位則與目標要求相差甚遠。事實說明，凡是領導重視的單位，這項工作就上去了；凡是這項工作落后的，都主要是由于領導不重視造成的。市局今年將對信息、宣傳和調研工作進行嚴格考核，希望各單位要按照市局《關于進一步加強信息調研宣傳工作的意見》，對今年以來的信息、宣傳和調研工作進行一次認真的總結分析，結合年末工作總結，配合行風評比，掀起宣傳工作的高潮，完成或超額完成目標任務。

同志們，今年還剩下四個月的工作時間了，我們要振奮精神、齊心協力，以對黨的事業負責、對上級組織負責、對系統內干部職工負責的政治責任感，奮發向上、開拓進取的精神狀態，嚴肅認真、扎實苦干的工作作風，把這次會議作為一個新的起點，抓好班子，帶好隊伍，調動一切可以調動的積極因素，努力完成今年的各項工作任務，為明年的工作打下良好的基礎。

謝謝大家！

第三篇：在全州工商行政管理局長會議上的發言

尊敬的各位領導、同志們：

大家好！光陰似箭，日月如梭，半年的工作轉瞬又將成為歷史。今天站在這個發言席上，我感覺欣慰的是，一份耕耘一份收獲，我沒有辜負領導們的期望。半年以來，我局在州局黨組的正確領導下，認真貫徹落實年初工作會議精神，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以爭創“五型機關”實現“四個一流”為奮斗目標，以“雙文明”目標管理為手段，加快監管方式改革步伐，積極探索市場監管的長效機制，努力提高工商行政管理水平，充分發揮工商部門的整體職能，全局各項工作取得長足發展，為全年工作任務的全面完成奠定了良好的基矗1-6月份我局完成了執收任務180.75萬元(其中,工商非稅收入155.77萬元,會費收入24.98萬元),完成了縣局總任務的69.52﹪,較～年同比增長了46.84﹪,完成了州局總任務的77.04﹪(其中,非稅收入完成州局總任務的66.40﹪,較～年同比增長33.43﹪)。上半年我局執收超過全州八縣、市局平均執收水平的7.37﹪(全州平均完成比例為59.03﹪),執收排名由過去的倒數一、二名躍居全州系統第二名,執收任務完成比例同比增長速度居全州第一。

下面，我給各位領導、同志們具體地匯報一下xx縣局上半年工作的開展情況：

一、認真開展保持共產黨員先進性教育活動

按照縣委的統一部署和縣委先進性教育活動領導小組辦公室的安排，我局的先進性教育活動，從2月18日開始至6月中旬基本結束。由于局黨組高度重視，精心組織，合理安排，廣大黨員自覺參與，態度熱忱，先進性教育活動各項工作扎實推進，取得了明顯的成效，成為全縣的一面旗幟。我局的黨員先進性教育活動，學習培訓、分析評議、整改提高三個階段的工作均達到了縣委的要求，取得了實實在在的效果，實現了目標要求。

二、結合創“五型機關”“五好工商所”實現“四個一流”的奮斗目標，加大創新激勵機制

～年，我們提出了爭創“五型機關”，實現“四個一流”的奮斗目標，爭取通過三年的努力，創建“學習型、服務型、創新型、制度型、激勵型”工商機關，實現“一流的隊伍、一流的業績、一流的貢獻、一流的形象”。今年，是開展這項活動的第二年，也是關鍵的一年，我們加大了工作力度，著力打造全新的工商形象。省局又提出了“五好工商所”的建設要求和標準：勤奮學習好，建設“學習型工商所”；依法行政好，建設“法制型工商所”；服務群眾好，建設“服務型工商所”；廉政建設好，建設“廉潔型工商所”；科學管理好，建設“和諧型工商所”。為了達到這個奮斗目標，根據盛州局兩級黨組的要求，結合我局的具體實際，我們修改完善了《“雙文明”目標管理考評辦法》，特別是加大了創新激勵機制。第一、崗位津貼每人每月由110元提高到120元，扣除50﹪作為風險抵押金，未達目標管理任務的單位扣發全年風險抵押金，余下50﹪按出勤天數計算；第二、全年人平獎金由1000元提高到1500元，完成任務比例未達到95﹪以上的不給予獎勵；第三、增加了職務津貼，局長、副局長、股室負責人正職、副職每月職務津貼享受100元、80元、50元、40元，完成目標管理任務的年終一次性發給職務津貼，未完成任務的取消職務津貼。第四、適當增加辦公經費，確保全局各項工作的順利開展；第五、各單位辦公經費實行基數包干和辦案費提成相結合、和超支不補的原則。

三、強化財務管理，規范財務收支

根據全州工商系統財務工作會議精神，我局堅持“收支兩條線”原則，積極推行國庫集中支付和非稅收入改革，進一步建立健全財務管理制度，嚴肅財經紀律，嚴格預算管理，合理安排支出。一是嚴肅財經紀律，嚴格財務預算，繼續抓好收支兩條線、罰繳分離、票證管理、基建管理等工作，確保了我局執收執罰行為的規范性。二是本著開源節流的原則，合理安排支出。對各部門實行月報帳制，由局財務統一管理，由財務和分管局長審核把關。三是加強基礎設施建設。局里在經費相當緊張的情況下，調出資金10多萬元購置了會議室桌椅、大屏彩電、復印機及一臺車等，投入萬余元加強了規范管理示范所建設，還投入萬余元印制了各種文書表格，加強了行政執法規范化建設，得到了全局干部職工的認可，從而激發了干部職工的工作積極性。

四、深化了服務，嚴把市場準入關

1、嚴格前置審批，嚴把市場準入關，依法規范登記管理。我局在登記窗口開設了下崗職工、應屆大中專畢業生從事個體經營注冊登記的“綠色通道”，認真貫徹國辦發（2002）57號文件規定，落實國家再就業優惠政策。

2、把企業年檢和個體驗照貼花作為對市場主體監管的重要手段，加強對市場主體的監管。一是結合屬地管轄原則，對每個市場主體進行實地勘驗。二是嚴格復查前置審批，使年檢、貼花工作質量有明顯的提高。

五、加強了監管，營造良好的市場秩序。

1、加強市場巡查，整頓經營行為。根據盛州局的統一部署，我局適時開展了節日市場整治、網吧整治、農資市場整治等一系列市場專項整治活動，規范市場經濟秩序。

2、嚴厲打擊坑農害農行為。半年以來，我局進一步加強市場整治力度，探索長效監管機制，實現了監管關口前移。我局以強化農資市場整治力度為重點，嚴厲打擊坑農害農行為。以食品安全整頓為重點，嚴厲打擊制假售假違法行為。

3、食品安全整治不斷深入。一是以學校及周邊環境為重點，確保學生消費安全。組織專班，深入全縣各所學校開展校園商店、小吃店食品安全專項整治，重點檢查主體資格及食品質量。二是以農村市場為重點，加大對農村食品市場的監管力度，全面清查過期變質食品,確保農民消費安全。三是以城鄉結合部為重點，采取群控聯防與非工作時段巡查相結合的方法，在閑置廠房、倉庫附近聯系覺悟高、法紀觀念強的群眾作為線人，及時舉報違法行為，讓制假售假窩點無藏身立足之地。

4、加

強商標廣告的監管，打擊違法行為。積極為企業提供服務，幫助企業新申請注冊商標。組織開展了“打虛假樹誠信”廣告專項整治，立案查處廣告違法案件多起。

六、注重工作創新，積極探索監管方式改革

1、全面推行“陽光”收費。自～年以來，我局在xx、xx、xx三所“四方定費、電腦管理”工作已全面完成，今年已在農村三所全面鋪開。農村三所在暫無電腦的情況下，做好關于個體戶管理費定繳的宣傳工作，并成立“四方定費”領導小組，澄清個體戶底子，建立健全經濟戶口，將定費戶公示上墻，建立陽光收費公示欄，全面啟動“陽光收費”。

2、實施個體企業分層分類監管改革，推進“網格”責任模式建設。根據州局會議精神，我局本著針對性，實用性和可操作性的原則，加強領導，成立了分層分類管理工作領導小組，實行一把手親自抓，分管領導具體抓，個監股全力抓，各相關股室配合，基層所具體落實的責任制，并制定了工作方案下發各所，以xx工商所為試點，全面鋪開“網格”責任模式，在“陽光工程”的基礎上，完善經濟戶口管理工作。根據《個體戶分層分類登記管理辦法》，把企業和個體戶分為A、B、C、D四類，并制定了“網格責任區管理制度”、“巡查制度”等分布圖。為了搞好“網格責任區”管理，我局對已建立的靜態個體戶經濟戶口，結合網格責任區制度和分層分類管理實行動態管理。

3、落實流通領域商品質量監管改革，強化監管執法力度。根據州局會議精神，我局制定了《流通領域商品質量監管工作實施方案》和《流通領域商品質量監管制度改革“八項制度”》，把商品質量監管職責全部分解到所，責任到所長，到分管局長，各所簽訂了《流通領域商品質量監管責任書》，局成立了流通領域商品質量監管工作領導小組和商品質量巡查隊。我局把“八項制度”制作成牌全部上墻，各基層工商所認真落實轄區試點單位，在試點單位落實四項制度并上墻。縣局組織督查組深入基層所督查工作開展情況，落實基層所轄區商品質量監管職責的再分解，了解近期各所市場巡查情況和“商品質量信息公示欄”的落實情況。

七、切實加強黨風廉正建設，做好納稅人評議職能部門工作

我們完善了各項制度，實施了“政務公開”，切實抓好黨風廉政建設和糾風工作。認真開展“五項清理”、“六項查糾”工作，組織機關干部開展“六查”教育整頓活動，從各個管理層面找出存在的主要問題和薄弱環節。的傾向。按照州局會議精神，結合我縣實際，我局就重點做好納稅人行風評議工作進行了部署，成立了以黨組書記為組長的行風建設民主評議領導小組，制定了行風建設計劃、實施方案和行風工作重點，并把納稅人評議工作納入了年初“雙文明”目標管理考評辦法。6月24日，在全縣納稅人評議職能部門活動會議上，我局以“最滿意”票數第一名的好成績被評為“最滿意”單位。

八、加大基礎設施建設，為工商執法執收工作創造良好條件

我局在經費十分緊張的情況下，拿出十多萬元，購置了會議室桌椅、大屏幕彩電、復印機、12315用車和各種法制文書，并開通了局域網，加強了機關內部建設，局所聯網也將盡快實現；為創建xx“五好工商所”的規范管理試范點工程，我局已經投入幾萬元。隨著基礎設施的不斷完善，機關各種管理制度的不斷完善，全局實施了科學化、人性化管理，干部職工的工作熱情十分高漲，極大地促進了執法執收的工作力度，確保我局能夠在上半年經濟任務的完成情況位居全州系統前列。

九、“金信工程”建設進展順利

我局信息中心于～年底完成了局辦公樓的外網和內網布線的工作，初步形成金信工程的基礎框架。～年5月，我局完成了局域網建設，使全局辦公人員可以通過局域網實現現代化辦公，為局內各股（室）的信息交流創建了快捷方式，我局現已擁有電腦14臺（局機關11臺，城關所3臺），配備信息中心工作人員1名，同時兼職技術人員，機關聯網電腦11臺，三個城鎮所（xx、xx、xx）實現了“陽光工程”電腦收費。按照金信工程工作進度，我局將在年底實現VpN技術的應用，基本實現城鎮所和局機關的聯網，同時將建立起服務社會的“紅盾信息網”，企業信用系統平臺，方便廣大企業和經營者與工商部門之間的相互交流。

十、加大向地方黨政機關、職能部門的匯報、協調工作力度，積極營造執法執收寬松環境

我們堅決服從縣委、縣政府的領導，做到遇事多請示匯報，多遵循領導意見，積極協調與各部門的關系，對縣委縣政府開展的重大活動，我局積極主動請戰，認真落實黨委政府的指示精神。我局圍繞縣委縣政府“工業立縣、產業富民”的戰略方針，服務地方經濟建設，推行了“四項制度”即：“首問責任制”、“工業企業首發不罰制”、“重點工業企業領導掛點聯系制”，“對工業企業控制檢查報批制”。為此，尤其是先進性教育活動，受到縣委的高度評價，我局領導干部的敬業和奉獻精神受到了黨政領導和企業的極好評價。圍繞“工業立縣”的戰略，我局組織了精干力量指導金天鋁業、金源、金馬、通程鋁業、金旭集團、鑫興冶化公司等企業科學制定和實施品牌發展戰略，做好著名商標和馳名商標的推介和認定工作，擴大知名品牌隊伍，為企業的發展壯大服務。根據縣委關于“三聯三幫”的要求，我局高度重視，成立了領導小組，制定了工作方案，落實了責任。縣局具體確定了xx工商所為縣局“規范管理示范所”，投入資金萬余元，加強了該示范所基礎設施建設，局領導也多次深入試點所指導工作。我們多次深入浦市鎮都歧村扶貧點調研和慰問，幫助他們出點子，提供致富信息，半年來，落實扶貧資金萬余元。同時，通過與地方部門的協調，我局的定點屠宰工商管理費標準已經達到每頭7元，超過全州平均水平。

半年來，我們立足本職，圍繞改革、發展、穩定的大局，為實現年初提出的目標，為維護市場經濟秩序，進行了卓有成效的工作，使各項工作有了新的進展，取得了較好的成績。在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，有些工作還做得不夠令人滿意，需要向兄弟縣市學習先進的管理方法和經營理念。實踐證明，沒有落后的事業，只有落后的管理；管理跟上去了，事業就跟上去了。發展要有新的思路，工作要有新的目標，我局下半年的工作已經逐步展開，我們將在州局黨組、縣委縣政府的正確領導下，加快監管方式的改革步伐，加大執法執收的力度，加強各項措施的落實，把瀘溪縣局的各項工作推上一個新的臺階。

以上發言，如有不當，請在座的各位領導、各位同志批評指正。

謝謝大家！

第四篇：在全省工商行政管理局長座談會上的講話

在全省工商行政管理局長座談會上的講話

王虎勝

2009年7月29日

同志們：

這次全省工商行政管理局長座談會的主要任務是，認真學習貫徹省委、省政府的工作部署和全國工商行政管理局長座談會精神，總結上半年工作，安排下半年任務。剛才省局表彰了2005-2008“雙先雙廉”、文明規范行政審批服務大廳、基層工商所標兵單位、優秀工商所長、百名辦案能手。在此，我代表省局黨組，向受到表彰的先進集體和先進個人表示崇高的敬意、熱烈的祝賀！今天下午，各市局還要進行經驗交流，希望大家相互學習、相互借鑒；省局各位局領導還要就分管工作做具體安排，希望大家認真領會、抓好落實。下面，我就上半年工作情況進行簡要總結，對下半年重點任務進行安排部署。

關于上半年工作情況

今年上半年，面對國際金融危機嚴重沖擊、經濟社會發 展面臨嚴峻困難的新形勢，面對停征“兩費”、推進職能轉變、提高監管效能的新要求，面對實施?食品安全法?、強化流通環節食品安全監管的新任務，全省工商系統堅決貫徹落實保增長、保穩定、保民生的政策措施，緊緊圍繞轉型發展、安全發展、和諧發展，創新思想觀念、創新監管機制、創新工作作風，把深入開展學習實踐科學發展觀活動與推動當前工作相結合，按照年初工作部署，開拓進取，扎實工作，盡心盡力服務經濟發展，盡職盡責加強市場監管，扎扎實實加強班子隊伍建設，各項工作都取得新的進展。

一、著眼轉型發展，促進經濟平穩較快發展取得新成績

1、扎實推進“品牌興省”，成功舉辦第三屆“山西品牌節”，新認定中國馳名商標7件，新認定山西省著名商標171件。今年，我們以“品牌戰略與農村發展、農業增效、農民增收”為主題，成功舉辦了第三屆“山西品牌節”。6月3日，省局召開了第三屆山西品牌節暨馳名商標表彰、著名商標認定新聞發布會。品牌節舉辦期間，各市縣工商局都舉辦了品牌戰略論壇、商標知識講座以及多種形式的宣傳活動，進一步營造了“品牌興省”、“品牌興企”、“品牌興農”的良好氛圍。其中太原、晉中、大同力度大、效果好；長治市政府發文確定由各級政府牽頭主辦；晉城在電視臺等媒體開辟了商標故事專題欄目。“太鋼”、“山焦”“大寨”等7件商標被國家工商總局認定為中國馳名商標，我省中國馳名商標已經達到39件；新認定著名商標171件，山西省著名商標總量達 到764件。

2、扎實推進全民創業，出臺實施了第五個“27條”，私營企業、個體工商戶等非公經濟繼續保持了良好的增長態勢。在2003年以來連續出臺四個27條，全省非公經濟增幅連續位居全國前列的基礎上，今年省局又制訂了?關于發揮工商職能，促進創業就業的實施意見?27條，經省政府批準，以晉政辦發?2009?80號文件下發執行。?實施意見?從放寬準入，激發創業活力；扶持發展，拓寬創業載體；拓展服務，增強創業動力；創新機制，提高服務效能；和諧監管，優化創業環境等五個方面促進創業就業。省局還制定出臺了?關于發揮工商行政管理職能作用，促進大學生村干部創業的意見?。截至6月底，新登記私營企業10741戶，總數達到134851戶，比上年同期增長19%;新登記個體工商戶68479戶，總數達到736645戶，比上年同期增長18%。運城市局獲準外資登記權，形成了全省北部、中部、南部都有外資企業登記注冊點的比較合理的格局。各地都推出創新舉措，開展幫扶行動，應對金融危機，其中，運城深入開展“千名工商干部進萬家企業幫扶”活動，有創新、有力度、有成效；太原推出應對金融危機八條措施，服務企業健康發展；晉城建立“重點企業工作聯系制度”，幫助企業排憂解難；大同出臺開展行政指導等“六項措施”，大力扶持企業發展。

3、扎實推進“五農工程”，農民經濟專業合作組織達到18631戶，比去年同期增長157%，位居全國第一。在紅盾 護農上，查處農資違法案件212件，尤其是對家電等大宗商品下鄉啟動農村內需市場加強了監管，省局經檢總隊與靈石縣局一次性查獲冒牌下鄉冰箱30臺；在商標興農上，繼續引導農業生產經營者運用農產品商標和地理標志增產增收；在合同幫農上，嚴厲查處涉農合同欺詐行為，運城所所都設立了合同幫農指導站，忻州大力培育涉農龍頭企業；在經紀人活農上，加大了對經紀人的扶持指導力度；在經濟組織強農上，截至6月底共登記農民專業經濟合作組織18631戶，比去年同期增長157%。其中晉中達到3692戶，占到全省五分之一。

二、著眼安全發展，加大監管執法力度，維護市場經濟秩序取得新成效

1、強化制度落實，流通環節食品安全監管全面加強。加強對?食品安全法?的學習培訓和宣傳，認真監督食品經營者嚴格執行食品質量準入制度，加大流通環節食品安全監管執法，查處食品違法經營案件417件，通報了流通環節食品安全“百案”典型案例。

2、強化執法檢查，反壟斷和反不正當執法工作有序推進。查處不正當競爭案件144件，運城占到57%；查處壟斷案件11件，收繳罰沒款215萬元。

3、強化案件查處，治理商業賄賂專項工作深入開展。查處案件40件，太原占到四分之一。省局經檢總隊查處了某通信公司在通信服務安裝工程中的商業賄賂行為，依法對 行賄、受賄方分別處以10萬元和5萬元的罰款，并沒收非法所得4.77萬元。

4、強化協作配合，打擊傳銷力度加大。查處傳銷案件25起，取締傳銷窩點78個，教育遣散傳銷人員3520人，行政拘留71人。臨汾、太原、晉城、呂梁等地認真排查、掌控情況，為查處行動奠定了基礎；運城、長治、陽泉、大同等地加大宣傳教育力度，深入開展創建無傳銷社區、無傳銷院校、無傳銷村鎮的活動。

5、強化維權力度，嚴厲打擊商標侵權假冒行為。共查處案件454起，沒收侵權商標標識1260件、侵權商品5154件。

6、強化媒體責任，虛假違法廣告專項整治成效明顯。共查處違法廣告案件996件，行政告誡115條。陽泉積極引導媒體建立自律制度，大同、臨汾、晉城實行了提示告誡制度，晉中、忻州、呂梁、長治、朔州加強了互聯網、手機等新媒體的廣告監測。

7、強化處罰力度，依法查處合同欺詐行為。太原、晉城大力推行婚介服務示范合同，大同、太原等地加強房地產合同監管，朔州強化格式合同條款備案工作。全系統查結各類合同違法案件320件，處罰萬元以上案件30件，其中大同查結案件176件，太原查結萬元以上案件12件。

8、強化工作機制，查無照專項行動成果進一步得到鞏固。查處無照經營案件4209起，取締234戶，規范辦照362 戶；專項開展打擊“黑網吧”行動，第一階段登記網吧2946戶，查處取締441戶。

9、強化源頭治理，治理超限超載工作繼續加強。取締非法儲煤場180戶、非法車輛改裝修來廠15戶，其中臨汾取締129個非法煤場。陽泉、呂梁注重治本，嚴防反彈。省局表彰了2007年12月以來的治超先進集體和先進個人。

此外，還積極配合有關部門做好社會治安綜合治理工作，加強學校及周邊治安綜合治理，開展禽流感、甲型H1N1流感防控，開展掃黑除惡、掃黃、禁毒、反假幣、反洗錢等專項工作，為維護社會和諧穩定做出了積極貢獻。

三、著眼和諧發展，“信用山西”建設扎實推進，消費維權工作進一步加強

1、扎實開展“信息化推廣應用年”活動，省局榮獲“中國信用共建特別貢獻獎”。省局出臺實施了?推進信用產品使用，建立守信激勵和失信懲戒的規定?，對嚴重失信行為及時公開曝光；省局出臺實施了?信用信息鎖定管理辦法?和?企業信用分類監管辦法補充規定?，省局以及太原、大同、晉中、朔州四市共鎖定涉嫌違法違規市場主體63892戶，加強了信用分類監管。太原積極進行業務系統開發試點工作，大同、忻州把計算機錄入的案件信息作為對各縣局的考核依據，晉中、晉城、陽泉三市信用網站更新及時、內容豐富、點擊率較高。省局舉辦了“山西省首屆百家信用示范企業”發布暨應對金融危機高端講座，張建欣副省長出席會議 并發表重要講話，新聞媒體進行了廣泛的宣傳報道。今年4月19日，由中國信用聯盟主辦的以“市場信心與信用治理”為主題的2009中國信用“4〃16”高峰論壇在北京舉行，省局被授予“中國信用共建特別貢獻獎”。

2、強化消費者權益保護工作，扎實推進12315行政執法體系建設。進一步完善和規范12315網絡體系，以“消費與發展”為主題深入開展多種形式消費維權活動，共受理群眾咨詢37917件，申訴7249件，舉報1829件，挽回經濟損失448萬元，發布消費警示188條，有效地化解了消費糾紛，維護了社會穩定。省局在忻州召開了“一會兩站”建設經驗交流現場會。忻州市局在全國工商系統旅游市場監管工作會上進行了經驗交流。

四、推進“三個創新”，加強“五項建設”，為服務和促進“三個發展”提供了有力保障

1、進一步創新思想觀念。各地結合學習實踐科學發展觀活動，按照張建欣副省長要求深入開展“解放思想、創新觀念”大討論，努力做到“四個統一”，不斷引深“五增五創”，進一步創新了符合科學發展觀要求的發展理念、監管理念、執法理念和維權理念。運城市局組織開展了“推進三個創新、實現四個轉變”專題研討會，提出了“六個第一”的監管理念。

2、進一步創新監管機制。各地扎實推進“四化建設”，努力實現“四個轉變”。臨汾深入開展工商所“四化建設”； 運城設立了“市場監管創新獎”；朔州自主開發?綜合服務電子備案系統?，對流通環節食品經營企業實行食品進貨記錄電子備案；晉中流動工商所被中央電視臺新聞頻道報道。

3、進一步創新工作作風。全系統按照胡錦濤總書記的講話要求和省委?關于加強領導干部黨性修養，大力樹立和弘揚良好作風的意見?，切實解決領導干部作風方面存在的突出問題。各市縣局結合學習實踐科學發展觀活動，認真分析檢查，解決突出問題，切實轉變作風。省局召開了全省系統行風建設電視電話會議，進一步推進了作風建設。

4、進一步加強“五項建設”。在加強黨風廉政建設上，全面開展了廉政風險點和監管風險點防范管理工作，認真開展煤焦領域反腐敗斗爭、“小金庫”專項治理。臨汾市局制訂?企業登記操作規程?、?企業監管操作規程?，預防靠前，規避風險。在加強班子隊伍建設上，省局對部分市局主要領導進行了輪崗交流，制訂了?全省工商系統縣局局長、市局科長崗位交流指導意見?。通過舉辦各類培訓班、開展巡回授課、組織業務技能練兵等形式，培訓人員2萬余人次。新招錄100名公務員。在加強基層建設上，堅持傾斜基層、全系統調節、“三保一節約”的財務工作原則，繼續為基層和執法一線營造良好的工作生活環境。為工商所配備的1212臺計算機和224臺筆記本電腦全部發放到位。在加強機關建設上，各地努力打造學習型、服務型、和諧型、節約型機關。扎實推進機關辦公自動化工作，全系統實現了信息報送和文 件傳遞網絡化；省局出臺?公務接待管理辦法?，進一步規范了公務接待；晉中、大同、太原、運城等市局進一步加強了宣傳報道工作。在加強法制建設上，省局制訂出臺了?工商行政管理所辦案程序規定?、?執法辦案規范?，全系統核審一般案件9432件，糾正105件。大同、晉中積極探索細化行政處罰自由裁量權；忻州、朔州等地開展了執法辦案大比武和法律知識競賽；晉城、陽泉等地開展了案例剖析活動；運城、晉中、太原、晉城等地充分發揮案件評審委員會對大要案的監督作用。

總之，經過全系統廣大干部的奮發有為工作，上半年取得了促進改革發展的積極成果，開創了加強自身建設的良好局面，積累了履行法定職責的有益經驗。這些成績的取得，不僅堅定了我們迎難而上、開拓奮進的信心，也為圓滿完成全年工作任務奠定了良好基礎。同時也要看到，促進經濟發展的力度還需要進一步加大，推進“四個轉變”的步伐還需要進一步加快，班子隊伍建設的措施還需要進一步落實。我們要在成績面前看到不足，在挑戰面前抓住機遇，倍加努力工作，創造新的業績。

關于下半年工作重點

當前，全國經濟運行正處在企穩回升的關鍵時期。近日省委召開常委（擴大）會議，研究部署經濟工作，強調要鞏 固企穩回升態勢，著力在重點工程建設、煤炭資源整合、產業結構調整、加快科技創新、推進特色城鎮化、深化改革開放等六個方面實現新的突破。我們要在上半年取得成績的基礎上，認真貫徹省委、省政府的部署和全國工商行政管理工作會議精神，堅決落實“保增長、保民生、保穩定”的各項政策措施，把促進經濟平穩較快發展作為當前的重大政治任務，在抓落實上下功夫，在求實效上做文章，確保全年各項工作任務的圓滿完成。

一、以貫徹實施《關于發揮工商職能，促進創業就業的實施意見》27條為重點，以全面開展萬名工商干部進十萬家企業幫扶大行動為舉措，積極應對國際金融危機，努力抓好服務發展各項措施的落實

1、深入開展萬名工商干部進十萬家企業幫扶大行動。幫扶行動要緊緊圍繞工商行政管理職能展開，重點從企業注冊登記、品牌興企戰略、合法權益保護、合同文本規范、信用自律建設、解決融資困難、規范經營行為等方面開展幫扶行動。要深入企業調研，了解存在問題，幫助解決困難，給予行政指導。各市縣局都要學習借鑒運城市局的做法和經驗，結合當地實際，成立專門機構，制訂實施方案，創新服務方式，狠抓措施落實。這里特別強調：要精心組織，不能走過場、搞形式，確保收到實效；要真情幫扶，不能借機亂檢查、亂罰款，給企業增加負擔；要加大宣傳，形成氛圍，接受企業監督，樹立工商部門良好形象；要加強考核，明確 責任，對措施不力、敷衍應付的要通報批評。

2、全力促進創業帶動就業。要按照?關于發揮工商職能，促進創業就業的實施意見?27條的政策規定，放寬準入條件,提供便捷準入，支持鼓勵民間資本投資創辦各類經濟實體，促進全民創業；落實優惠政策，鼓勵扶持下崗失業人員、高校畢業生、殘疾人員、退役軍人和返鄉農民工以創業帶動就業；積極開展股權質押，實行股權出資及債權轉股權，支持組建小額貸款公司，切實幫助企業特別是中小企業解決融資難問題。

3、全力促進產業調整和振興。我省推出的煤炭、焦化、冶金、電力、裝備制造、煤化工、新型材料、食品工業以及文化產業和服務業等十大產業調整和振興規劃，這是省委、省政府立足當前，謀劃長遠，實現轉型發展、安全發展、和諧發展的戰略舉措，是應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的重大決策。全系統要不折不扣地落實好規劃政策，對國家重點投資項目和重大招商引資項目，實行注冊登記全程服務；對環保產業、循環經濟、綠色經濟提供便利快捷準入服務；對淘汰落后產業，堅決把住準入關口。要大力支持公有制企業改制重組，大力支持各類市場主體兼并重組，大力支持文化體制改革和文化產業發展，大力支持中介等服務業規范健康發展。尤其要加大“品牌興省”戰略實施力度，加快“信用山西”建設進程，支持鼓勵著名、馳名商標企業和“守合同重信用”企業在結構調整、產業振興、企業重組 等方面的支撐作用、引領作用和主導作用。省局將出臺促進和服務產業調整和振興的具體實施意見，出臺后各地要認真抓好落實。

4、全力推進“品牌興省”、“品牌興企”、“品牌興農”。實施“品牌興省”戰略開局良好，但也應清醒地看到，與全國發達省市相比差距仍然很大。特別是在注冊商標方面，我省近20萬戶企業、近70萬戶個體工商戶才擁有注冊商標27400件，平均33戶企業和個體工商戶才擁有一件注冊商標。差距就是壓力，差距也是潛力。要認真貫徹國家工商總局?關于貫徹落實?國家知識產權戰略綱要?，大力推進商標戰略實施意見?，結合幾年來推進“品牌興省”戰略的實踐，進一步采取有力措施，圓滿完成?山西省“十一五”商標發展規劃?，特別是各縣局要深入企業、深入農戶，大力宣傳商標知識和法律，力爭商標注冊量有突破性增長，確保完成4萬件目標。為此，省局對市局、市局對縣局都要量化任務，加強考核。

5、全力推進新農村建設。繼續大力實施“紅盾護農”工程，重點對家電下鄉、汽車下鄉、農資下鄉等大宗商品下鄉啟動農村內需市場加強監管，切實抓好以下工作：第一，依法嚴厲打擊“以舊翻新”、“以舊充新”等制假售假、欺詐消費者的違法行為，涉嫌犯罪的，及時移送公安機關依法處理。第二，嚴把家電、農機、汽車下鄉經營主體市場準入關，重點監督定點企業落實進貨查驗制度，確保家電等產品來源 合法，質量合格。第三，充分發揮12315行政執法體系的作用，及時受理和處理消費者咨詢、申訴和舉報，妥善解決消費糾紛。繼續大力實施“商標興農”工程，加大農產品商標特別是地理標志注冊力度;繼續大力實施“合同幫農”工程，做好農業合同示范文本的制訂推廣，嚴厲查處涉農合同欺詐行為；繼續大力實施“經紀人活農”工程，規范經紀行為，提高經紀能力；繼續大力實施“經濟組織強農”工程，鼓勵涉農企業走公司+商標+農戶的發展模式，提高經營水平，擴大經營規模。

6、充分發揮好工商資源優勢，全力為政府和企業提供高質量、高層次的服務。各市縣局要認真研究市委、縣委書記和市長、縣長在想什么、抓什么、干什么，要緊緊圍繞市委市政府、縣委縣政府的決策部署、工作重點來做好我們的工作，進而拓展服務領域，創新服務方式，提升服務效能。各級工商機關和各級學協會，要充分發揮工商部門掌握市場主體基礎信息、市場監管執法動態信息等資源優勢，擁有市場主體準入、執法辦案手段等職能優勢，具備組織機構網絡健全、執法隊伍覆蓋城鄉的體制、隊伍優勢，加強調研、匯總數據、科學分析、合理建議，形成有價值的數據分析報告，為政府調整結構、振興產業的決策提供服務，為企業投資決策、信息咨詢提供服務。

二、以貫徹實施《食品安全法》為重點，以扎實推進“四化建設”、“四個轉變”為關鍵，努力抓好市場監管各項措施 的落實

1、深入貫徹實施?食品安全法?，切實強化流通環節食品安全監管。國家工商總局按照?食品安全法?和新“三定”賦予的職能，已制定了 “兩個規章”、“一個意見”、“八項制度”，將下發執行。省局也將根據國家工商總局的有關文件，制訂具體指導意見。大家都要圍繞貫徹落實這些規章和制度，依法履行流通環節食品安全監管職責，努力構建食品安全監管長效機制，切實保障廣大人民群眾食品消費安全。

2、深入開展“質量和安全年”活動，切實加強農村商品市場監管。深入開展“質量和安全年”活動是國家工商總局的安排部署。要切實加強流通領域商品質量監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為；要繼續大力推進商品市場準入制度改革，全面提升流通領域商品質量監管水平；要繼續強化農村商品市場監管，著力解決好農村市場的突出問題。

3、充分利用?刑法?增設的組織領導傳銷罪，進一步加大打擊傳銷工作力度。要廣泛宣傳?刑法?增設組織領導傳銷罪的重大意義，震懾傳銷分子。要加強與公安機關的協作配合，嚴厲查處傳銷案件。要充分利用打擊傳銷納入社會治安綜合治理的有利條件，大力推進“無傳銷社區、村鎮、院校”建設，增強打擊傳銷的整體合力。

4、進一步加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，切實維護公平公正的競爭秩序。要強化反壟斷執法人員培訓，增強反壟斷執法能力；要以重點案件為突破口，依法組織查處 壟斷案件。要繼續查處公用企業和具有獨占地位的經營者限制競爭的行為，繼續深入開展打擊“傍名牌”執法行動。

5、繼續開展各項專項執法工作，切實維護市場經濟秩序。要繼續圍繞醫藥購銷、工程建設、產權交易、土地出讓、資源開發等群眾反映的熱點難點問題，深入開展商業賄賂專項治理工作；繼續以馳名商標、著名商標和涉農商標為重點，加大商標專用權保護力度；充分發揮部際聯席會議的作用，努力維護良好、健康、穩定的廣告市場秩序；加強格式合同監管，嚴厲打擊合同欺詐行為；認真執行省政府?關于完善查處取締無證無照經營行為長效工作機制的意見?，抓好以“黑網吧”為重點的各類無照經營行為的查處取締工作，要緊緊抓住查無照工作的“三個關鍵環節”，進一步鞏固擴大查無照的成果；加大治理超限超載力度，抓好源頭治理工作；積極探索建立網絡交易和服務的監管機制，規范網絡市場行為；積極配合有關部門做好禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情防控、社會治安綜合治理、整治校園周邊環境等工作；積極配合有關部門開展掃黑除惡、禁毒、掃黃打非以及打擊盜竊破壞“三電”違法犯罪等專項斗爭，努力為維護社會和諧穩定作出積極貢獻。

6、推進消費維權“四個平臺”建設，維護消費權益，引導科學消費，提振消費信心。要按照周伯華局長的要求，進一步推進“四個平臺”建設，不斷提升消費維權水平。第一，要在建立健全12315信息網絡體系上下功夫，努力建設 工商部門與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺。要建立健全省局、市局 12315數據分析中心，開展12315短信平臺建設，提高12315信息互動能力。第二，要在建立健全消費維權組織網絡上下功夫，努力建設工商部門暢通民意的平臺。繼續加快“一會兩站”建設，及時受理和處理消費者咨詢、申訴和舉報。第三，要在建立健全執法監督機制上下功夫，努力建設工商部門接受社會監督和聽取群眾意見的平臺。及時了解社情民意，主動征求群眾和社會各方面的意見和建議，廣泛接受社會監督。第四，要在建立健全指揮調度、快速處置和分析發布機制上下功夫，努力建設工商部門解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的平臺。要優化12315工作流程，完善信息快速處置、跟蹤督辦、綜合分析等功能，建立健全執法協作機制，努力解決人民群眾關心的重點、難點、熱點問題。

7、進一步創新執法理念，規范執法行為。在創新執法理念上，周伯華局長指出：“注意區分刑事司法與行政執法的問題。刑事司法是懲戒性的，行政執法是規范性的，即使進行行政處罰，其目的也是為了規范。刑事司法的目的是懲戒當事人，行政執法的目的是規范、指導當事人”。對周伯華局長的論述和要求，我們要深刻領會，認真執行。要做到依法執法、規范執法、文明執法,在行政執法中更好地體現科學發展觀的要求。對經營者特別是創業者輕微違法違規行為要實行預警制管理，及時警告,限期改正，幫助規范；對 制假售假、合同欺詐、商標侵權等嚴重違法違規行為以及危害人民生命財產安全的違法行為,要嚴格執法、依法打擊，切實維護法律的權威和尊嚴。在規范執法行為上，要認真貫徹實施國家工商總局?行政處罰程序規定?、?行政處罰案件聽證規則?和省局?工商所辦案程序規定?、?執法辦案規范?，嚴格落實執法責任制和執法評議考核制，進一步落實各級案件評審委員會工作機制，充分發揮工商所法制員和“辦案能手”作用，加強對行政行為的監督把關。省局將出臺實施?執法督查辦法?，針對重點部門、重點崗位和執法重點，強化執法督察，加強明察暗訪，規范執法行為，嚴格責任追究。

三、以完善信用信息體系為重點，以開展專題性“誠信興商”信用活動為手段，努力抓好“信用山西”建設各項任務的落實

1、進一步提高認識，增強使命感和責任感。溫家寶總理指出：金融危機在一定程度上講就是信心和信用危機。推進信用建設，對于促進經濟持續健康發展具有治本性的作用。推進信用建設，必須堅持自律與他律統一、法治與德治并舉，一方面要推進信用體系建設，另一方面要大力開展“誠信興商”信用活動。省局和各市局作為信用建設領導組辦公室，要認真履行職責，按照張建欣副省長的要求，扎實推進信用信息體系建設，大力開展“誠信興商”信用活動。

2、加大信用信息歸集力度。依據?山西省行政機關歸集和公布企業信用信息管理辦法?、?“信用山西”建設領導 組成員單位向省信用信息系統提供信用信息目錄?，進一步歸集、整合聯網部門的企業信用信息，形成完善的身份信息、業績信息、提示信息、警示信息。編制?“信用山西”建設領導組第二批成員單位向省信用信息系統提供信用信息目錄?，組織起草?山西省個人信用征信管理辦法?。

3、繼續深入開展“信息化推廣應用年”活動。認真落實?信用信息鎖定管理辦法?，加大企業信用分類監管力度。加大工商綜合業務系統開發應用力度，實現信息平臺向工作平臺和監管平臺轉型，以信息化技術為依托，以信用信息資源為支撐，扎實推進“網上審批、網上年檢，網上辦案、分類監管，網上辦公、高效服務”。

4、開展一系列專題性“誠信興商”信用活動。要圍繞“重合同守信用”評選，繼續開展“山西百家信用示范企業”評選活動；圍繞食品安全整治，繼續開展“食品安全示范店”活動和“信用示范市場”評選活動；圍繞提振消費信心，與建設、旅游等部門聯合開展商品房購房示范文本推廣活動、誠信旅游市場評選等活動。

四、以加強政風行風建設為重點，以開展“解放思想，創新觀念”大討論為抓手，努力抓好班子隊伍建設各項措施的落實

1、進一步引深“解放思想，創新觀念”大討論。要按照張建欣副省長的要求，在全系統進一步引深“解放思想，創新觀念”大討論。討論活動要有深度、有聲勢，有評比、有總結。省局處長、市局局長以及縣局局長和工商所長都要圍繞創新監管觀念、創新監管機制、創新工作作風，結合本部門、本單位工作實際，在省局紅盾網和?山西市場導報?的專欄上發表文章，談認識、談思路、談措施。要通過討論活動，推進學習實踐科學發展觀活動深入開展，推動工作上臺階，開創工作新局面。

2、以提高貫徹落實科學發展觀的能力為目標，切實加強班子建設。推進各項工作，完成各項任務，關鍵靠各級班子堅強有力的領導。各級班子要始終做到政治清醒、堅強有力，勇于負責、開拓創新，處事正派、作風務實，團結和諧、凝聚人心。

一要以提高領導干部的政治素質和理論素質為重點，切實加強領導班子思想政治建設。各級領導干部都要加強黨性修養，堅定理想信念，注重理論學習，提高政治素質。理論素質決定理想信念、決定目光眼界、決定綜合素質、決定實踐行動。領導班子的理論素質不過關，就容易就事論事，抓不住根本規律；就難以總攬全局，忽視戰略思考；就容易只顧當前，缺乏遠見卓識。提高領導班子的理論素質，要堅定不移地用科學理論武裝頭腦，圍繞深入貫徹落實科學發展觀這條主線，緊密聯系工商行政管理實際，堅持多讀書、多調研、多思考，深入研究解決全局性、戰略性、前瞻性的問題，提高理論創新水平和戰略思維能力。二要以提高服務經濟社會又好又快發展的能力為重點，加強領導班子能力建設。各級班子要在破解發展難題中提高領導科學發展的能力，在落實應對國際金融危機的政策措施中提高領導科學發展的能力，在促進社會和諧中提高領導科學發展的能力，在研究新情況、解決新問題和迎接新挑戰中提高領導科學發展的能力，在實踐中鍛煉，在工作中學習，在艱苦磨煉中成長進步。

三要以提高領導班子的創造力、凝聚力、戰斗力為重點，加強組織建設。“一把手”是班子的核心，在班子中起著帶頭表率和團結凝聚作用，對于班子的創造力、凝聚力、戰斗力至關重要，其政治素質、理論水平、領導作風、業務能力直接影響一個班子的強弱。“一把手”要發揮表率作用、帶頭作用，當副手的也都要有大局意識、負責精神，積極主動支持和配合“一把手”的工作，共同努力把班子建設成高素質的班子、團結戰斗的班子、和諧共事的班子。所有班子成員都要做到敢負責、能干事，干成事、不出事。敢負責，就是要把對上負責與對下負責統一起來，重大責任敢擔當，群眾利益敢負責，復雜局面敢處置；能干事，就是要把推進各項工作與帶好班子隊伍結合起來，勇于改革創新，扎實推進工作，并能干成事、不出事。要按照省局將出臺的?全省工商系統縣局局長、市局科長崗位交流指導意見?，結合機構改革、“三定方案”的實施，積極穩妥有序地開展干部崗位 交流輪崗。各級領導班子都要進一步嚴格執行民主集中制，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領導班子議事規則和決策程序，對涉及本機關、本系統政策性、全局性的重大決策、干部任免、重大項目安排及大額資金使用，要按照規定程序，發揚民主，集思廣益，在充分醞釀的基礎上集體研究決定。

四要以樹立和弘揚良好的作風為重點，加強作風建設。堅強的黨性和優良的作風是對領導干部的重要政治要求，也是領導班子凝聚力、戰斗力的重要體現。要進一步推進領導干部的作風建設，切實做到為民、務實、清廉。要大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，增強立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性，注重傾聽基層的意見，傾聽群眾的呼聲，關心基層干部、關心弱勢群體、關心困難群眾，真心實意為基層和群眾辦好事、辦實事，辦真事、真辦事。要大力弘揚求真務實、真抓實干的優良作風，克服浮躁心理，堅決抵制形象工程和面子工程等短期行為。要大力發揚艱苦奮斗的精神，反對鋪張浪費，堅持勤儉辦公辦事。

3、以開展廉政風險點與監管風險點防范管理工作為舉措，全面推進黨風廉政建設工作。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，各級領導班子尤其是主要領導要認真履行第一責任人的政治責任，采取切實措施，全面完成年初全系統黨風廉 政工作會議部署的各項任務，務求取得明顯實效。這里重點強調一下廉政風險點與監管風險點防范管理工作。開展廉政風險點與監管風險點防范管理工作，是完善具有工商機關特點的懲治和預防腐敗體系的重要舉措，是工商機關黨風廉政建設的一項創新，得到了中央紀委、監察部領導同志的高度評價，在今年全國工商行政管理局長座談會上周伯華局長又進行了重點強調。省局出臺了?加強廉政風險點防范管理工作試行意見?，并于4月23日召開專門會議就此進行了部署。對于“兩風險”的防范管理，各級黨組要從構建預防腐敗體系、依法履行監管職責、保障隊伍安全穩定、促進政風行風建設的高度，按照省局的?意見?，抓住行政審批、執法辦案、人事管理、財物管理四個重點環節，切實把廉政風險點、監管風險點防范管理工作抓在手上、抓出成效。要積極推進領導干部問責制。中辦、國辦已發出?關于實行黨政領導干部問責的暫行規定?，要加強對領導班子和領導干部作風狀況、廉政狀況的監督檢查，充分發揮問責制度的實效。

4、以開展全員大培訓、崗位大練兵為手段，切實加強隊伍建設。下半年，各市局都要圍繞“兩費停征、職能轉型”、“信息化推廣應用年”活動，在總結各自經驗和相互學習借鑒的基礎上，進一步精心組織、扎實開展全員大培訓和崗位大練兵活動，切實提高隊伍的政治素質、業務水平、崗位技能。培訓要考試，工作要考核。要通過考試檢驗培訓效果和練兵成效。考試結果要進入個人檔案，作為干部升降去留的 重要依據。下半年按照國家工商總局的安排部署還要換發執法證。所有公務員都要通過工商行政管理法律法規考試合格后，才能領取新的執法證。對于考試通不過的允許再補考一次，補考仍不合格的，責令限期調離，或在事業單位安排。不服從安排的，按?公務員法?的有關規定予以辭退。

5、以執法一線和窗口單位為重點，切實加強基層建設。以人為本、關注民生，從工商系統內部來講，就是要把占到全系統干部職工70%的基層工作人員的事情辦好。省市縣局都要把人力、物力、財力傾斜到基層，每年為執法一線、窗口單位和廣大干部職工辦幾件實實在在的實事，進一步改善基層的工作生活條件和執法辦案裝備。特別要嚴格執行有關政策規定，切實保障廣大干部職工、特別是基層干部職工、離退休老干部的切身利益，這是檢驗各級班子政治素質、宗旨意識、負責精神、領導水平的最基本的標準。今年下半年各級工商機關，都要按政策規定和省局的要求，把確保和解決干部職工住房公積金、烤火費、工資津補貼、離休老干部醫療費、退休和在職干部醫療保險、事業單位職工養老保險，列為要辦的實事，嚴格按有關政策規定，認真加以解決和落實。這幾件事，要像抓工商所建設那樣，縣局對市局、市局對省局層層簽訂責任狀，確保予以解決和落實。對不執行政策規定、不解決實際問題的實行一票否決，主要領導干部調整崗位、降級使用。要進一步推進局務公開，凡是不涉密的文件一律網上公開，凡是涉及干部職工切身利益的關于人財 物管理的重要事項都必須以適當的方式及時公開。各級工商機關都要進一步暢通民意反映渠道，認真接待來信來訪，切實解決群眾反映問題。

下半年的工作任務繁重，要求具體明確，關鍵是抓好落實。要以改革創新的精神、求真務實的作風、科學合理的方法，在落實中提高，在落實中完善，在落實中前進。一是要突出重點抓落實。要著眼黨委政府重視、人民群眾關心的重點、難點、熱點問題，突出抓好以應對國際金融危機、服務經濟平穩較快發展為重點的各項政策措施的落實，突出抓好以流通環節食品安全監管為重點的市場監管執法的強化。通過抓好重點，帶動各項工作整體推進。二是要樹立典型抓落實。對各縣局的探索實踐、創新工作，各市局要及時總結，提高創新。省局將對信息化建設及信用活動開展、商標戰略實施及商標注冊、“五農工程”實施、食品安全監管以及“四化建設”和“四個轉變”推進、廉政風險點和監管風險點防范等，總結經驗，樹立典型，或召開現場會以深入推進。三是要創新方法抓落實。要更新思想觀念，改進工作方法，在實踐中探索，在探索中創新，在創新中發展。各市縣局都要創造性地開展工作、創造性地落實省局的工作部署。四是要著重治本抓落實。既要立足當前，解決問題、完成任務，更要注重長遠，抓好基礎工作，構建長效機制。特別是在食品安全監管等長效機制的創立上，要下功夫，多探索，重治本。五是要著眼基層抓落實。要把工作重心放在基層，既要做到 人力、物力、財力向一線傾斜，也要做到工作在一線推進，督辦在一線進行，責任在一線落實，干部在一線培養。六是要強化督查抓落實。認真落實省局?加強政務督查，提高執行力和公信力的實施辦法?，加強政務督查，促進工作落實。七是要加強考核抓落實。省局將出臺實施?全省工商系統綜合績效量化考核辦法?，從市場監管、服務發展、隊伍建設等三方面制訂量化的考核指標體系，實施綜合評價，檢驗工作成效，進行打分排隊，并作為調整主要領導干部的重要依據。八是要確保穩定抓落實。發展是硬道理、是第一要務，穩定是硬任務、是第一責任。各級工商機關要及時查處違法行為、及時維護消費權益、及時解決突出問題、及時處理群眾上訪、及時處置突發事件，確保市場秩序穩定，確保干部隊伍安全。總之，要把主要精力放在抓住關鍵環節、解決重點問題、推動工作落實上，真正做到常規工作出精品、重點工作出亮點、創新工作出經驗、監管服務上水平。

同志們，全面完成今年的各項工作，意義十分重大，任務非常繁重。我們要在省委、省政府和國家工商總局的堅強領導下，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞我省“三個發展、六個突破”，進一步創新監管觀念、創新監管機制、創新工作作風，扎實工作，狠抓落實，務求實效，在全力服務發展中贏得地位，在依法嚴格執法中樹立權威，以優異的成績向新中國成立60周年獻禮！

第五篇：市工商局在省工商行政管理局長會議上的表態發言

市工商局在省工商行政管理局長會議上的表態發言

省委、省政府把創優政務環境，擴大對外開放，招商引資，加速國企改制，實行煤炭資源整合，最終促進經濟又快又好發展作為這一屆政府主抓的大事。[找文章到☆文秘114省局新一屆班子2003年初組建后不久，就提出了“五增五創”的工作主題并不斷深化發展，完全符合省委、省政府的戰略部署，體現了省局黨組一班人工作思維的超前性、傳承性、一致性和正確性。我們現在工作的著力點就在于不斷把“五增五創”工作主題引向深入，在落實的層面狠下功夫，這就是對省委、省政府工作部署的最好詮釋。

今年以來，我局緊緊扭住“務實、創新、服務”不放松，扎實推進各項工作取得新的進展和成績。截止目前，全市系統共查處各類經濟違章違法案件1079起，收繳罰沒款1208萬元。

一、改進機關作風，創優政務環境工作中當先鋒作表率主要實施了“五項工程”：

一是實施“提速工程”。將注冊資本在50萬元以下（含50萬元）的公司登記下放6個城區分局辦理，讓利于基層，方便了企業和群眾辦事。

二是實施“發展工程”。今年新登記外商投資企業20戶、注冊資本8546萬美元、投資總額17540萬美元，分別比去

年同期增長了55、58、55。深入開展“商標戰略推進年”活動，積極扶持“清徐葡萄”證明商標通過國家工商總局核準注冊，幫助“趙”牌暖氣片集體商標向國家工商總局提出申請上報。

三是實施“誠信工程”。推進企業監管信息的披露和發布工作，修改完善《___市企業信用信息發布辦法》，加快信用立法步伐，最近準備以市長令頒布實施。

四是實施“紅盾維權工程”。推進12315進市場、進商廈、進農村、進社區、進景點、進機關，暢通消費者申訴舉報渠道。認真貫徹省局關于促進農民專業合作經濟組織發展的要求，把涉及農民的事情貼上“金標簽”，簡化手續，政策優惠，會同農業部門聯辦農民合作經濟組織培訓班，登記注冊65戶，沒有發生亂收費現象。

五是實施“文明公正執法工程”。以學習楊寬德活動為引領，在全系統大力倡導“敢吃苦、敢吃虧、敢惹人”、“帶頭、帶動、帶領”的“三敢三帶”精神，轉載請保留此標記。實行表揚鼓勵與處分懲戒相結合，獎優罰劣，獎勤罰懶，樹立起用人做事的正氣。請記者跟蹤暗訪制作錄像片巡回播放警示教育，對暗訪中發現的違紀行為，不看關系，不論背景，嚴格追究責任，通報批評了1個工商所，對20名執法人員給予了黨紀和行政處分。對個別軟弱渙散、不團結、工作不思進取的縣局，市局派出工作組進行調查，對班子整體進行

了誡勉談話，對違紀的班子成員責令停職檢查，通報批評。市局機關采取群眾民主測評的方式，對個別態度不端正、效率差、大家不認可的干部職工實行末位淘汰，退回人教處待崗。同時，對工作默默無聞、任勞任怨的同志大力表揚鼓勵，列入后備干部提拔對象。

二、舉非常之力，加強基層基礎設施建設

全市系統堅決貫徹省局部署，立足自身實際，通過上上下下的共同努力，克服了___市地價高、建房用地緊張、建筑工程成本高、手續審批復雜等種種困難，舉非常之力，采取特殊措施，多方籌措資金，全面推進了工商所建設。如尖草坪分局通過為市場招商引資取得區委、區政府的大力支持，一次性撥款50萬元用于工商所建設；萬柏林分局由區政府出面解決了建所征地問題，一口氣新建了5個工商所。截止目前，全市系統已新建并投入使用工商所22個，改擴建33個，按期完成了建設任務。

三、整頓規范市場秩序，深入開展八項執法行動

一是開展食品安全專項整治，取締無照經營256戶，查辦食品案件101件。二是開展打擊傳銷和變相傳銷專項整治，查辦案件7件。三是開展打擊商標侵權行為專項整治，強化涉外、馳名、著名商標保護力度，查辦案件176件。四是開展廣告市場專項整治，拆除戶外醫療廣告1150塊，查辦案件280件。五是開展打擊合同欺詐行為專項整治，查辦案件

218件。六是開展反壟斷、反不正當競爭行為專項整治，查辦壟斷案件4件。七是開展治理商業賄賂專項整治，查辦案件15件,取得了階段性成效。八是積極開展創建無假貨市活動。在___市創建無假貨市活動中，我局勇擔重任，擔任創建活動牽頭部門和領導組辦公室工作，配合政府召開全市動員大會，制定《實施方案》，推出七項舉措嚴厲打擊制售假冒行為，近日國家工商總局政務信息刊登了我們的做法。此外，我們還認真做好老干部工作，落實好“兩個待遇”。加強了對各級協會、中心的指導，扎實有效開展工作，發揮了應有的作用。