第一篇：工商行政管理局長述職報告

市局及同志們：

一年來，在市局、縣為縣府的正確下，本人恪盡職守，盡職盡責，在本職崗位上努力實現作為一名黨員和工商領導干部的真正價值，作出了一定的工作成績。實際工作中，本人始終持之以恒地加強自身政治素質建設和業務素質建設，與時俱進地做好工商行政管理工作。現將一年來本人工作情況匯報如下：

一、加強政治思想理論學習，不斷提高政治業務素質

政治理論上不斷深化領會江澤民同志“三個代表”重要思想的精髓，并將其與工商行政管理工作聯系起來，結合工商部門“一切為民、一切便民”的工作口號，使“三個代表”重要思想的指導作用在工商工作中落到實處。不僅在日常工作生活中，隨時隨地抽出時間加強學習，充實自身知識含量，請示工作中也時刻注意“充電”，完善個人知識體系，提高自己的知識層次和知識水平。

三、以務實的工作態度帶動和影響“身邊人”，促進工作全面發展

“打鐵還需自身硬”，沒有堅實的工作基礎和良好的工作作風，作為一名縣局領導將難以服眾。為此，本人從自身做起，時時刻刻以工作大局為重，不計小節，踏踏實實做好本職工作。一是充分發揚民主，認真搞好調查研究。深入了解基層工作的基本情況，傾聽基層干部職工的呼聲，發現問題，對癥下藥，積極為同志們出主意想辦法，同時能夠認真聽取他們的建議和意見，進一步改進自身的工作方式和方法。二是能夠團結同志，平易近人，和同志們打成一片。時常以“換位思考”方式切身考慮干部職工在實際工作中的困難，處處替同志們著想，事事為同志們考慮，這樣才能得到同志們的信任，使同志們能夠安心工作。三是本人能夠認真貫徹執行黨風廉政建設責任制以及工商部門關于領導干部廉潔自律的有關規定，工作上、生活中從不講條件，以身作則，廉潔從政，在同志們中起到了良好的模范帶頭作用。總之，本人一年來能夠團結同志，遇事不推不避，同其他黨組之間加強交流，溝通思想，積極維護了黨組的團結，踏踏實實地完成了上級交付的各項工作任務。但在實際工作中，不免存在不足之處需要進一步努力，請上級領導加以批評指正。

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縣委常委屆末述職述廉報告

第二篇：工商行政管理局長述職報告-述職報告

市局領導及同志們：

一年來，在市局、縣為縣府的正確領導下，本人恪盡職守，盡職盡責，在本職崗位上努力實現作為一名共產黨員和工商領導干部的真正價值，作出了一定的工作成績。實際工作中，本人始終持之以恒地加強自身政治素質建設和業務素質建設，與時俱進地做好工商行政管理工作。現將一年來本人工作情況匯報如下：

一、加強政治思想理論學習，不斷提高政治業務素質政治理論上不斷深化領會江澤民同志“三個代表”重要思想的精髓，并將其與工商行政管理工作聯系起來，結合工商部門“一切為民、一切便民”的工作口號，使“三個代表”重要思想的指導作用在工商工作中落到實處。不僅在日常工作生活中，隨時隨地抽出時間加強學習，充實自身知識含量，請示工作中也時刻注意“充電”，完善個人知識體系，提高自己的知識層次和知識水平。

二、將各項分管工作協調有序的統一、規劃、提高對于所分管的公平交易執法、法制、市場合同、個體私營企業協會等工作，本著優勢互補的原則，充分發揮各分管科室在業務工作中的互相協調作用；原創：http://www.tmdps.cn對待科室干部運用彈性工作方法，實行層次領導，對所屬科、室、所明確責任分工，實行責任到人；實行責權利“三結合”的方法，使各分管科室和工商所所有干部職工都能有職、有責、有權，從而充分調動同志們的工作積極性，取得了一定的工作成果。１、堅持依法行政，嚴厲查處違法違規案件。本，本著“全面檢查、突出重點、嚴格監管、標本兼治”的基本工作原則，結合節日市場檢查活動和日常專項市場整治活動，著重在整頓農資市場、成品油市場、建材市場，清理“五小企業”、“掃黃打非”等工作上加大了力度，從重打擊了假冒偽劣行為，整頓和規范了市場經濟秩序。一年來，在全同志們的共同努力下，共查辦各類經濟違法案件2036起，其中立案371起，處罰決定書處罰罰沒款140多萬元，罰沒款到位114.4萬元，起到了“打擊重點、教育一片”的良好作用，為市場經濟秩序健康有序發展創造了有利條件。在查處各類違法案件中，注重抓大案要案，共查處萬元以上大案要案23起，其中重大案件移交公安機關2起。在公平交易執法工作中，積極監管各類市場，特別是加強了對復混肥市場的監管。在本人同時兼任縣復混肥辦公室副主任的工作中，在質量技術監督局等其他有關部門配合下，根據《產品質量法》、《消費者權益保護法》等有關法律法規的具體規定，對肥料產品質量糾紛進行協調處理，及時化解了矛盾，維護了縣委縣府領導，保護了消費者權益和農民利益，積極為地方經濟發展保駕護航排憂解難，很大程度上支持了地方經濟健康有序地向前發展。今年來，本人奔赴山東文登、武漢東西湖區、安徽、河南、廣西桂林等地，對全縣范圍內出現的17起肥料質量糾紛案件進行調查，并及時作出處理，為企業挽回損失700余萬元。對企業間存在的欺詐行為，配合公安部門進行了嚴厲查處，維護了企業的合法權益，維護了××復混肥行業的聲譽，得到了縣委縣府領導的一致好評。同時，為了幫助企業真正做到知法、懂法、用法，在對廣大企業進行法律教育和政策規范的活動中采取“教育、政策規范、追究法律責任”相結合的原則，利用在召開各企業負責人會議的形式開展政策法律宣傳，起到了良好的教育示范作用。

2、各項工作齊頭并進、齊抓共管結合××實際、配合有關部門，將各項業務工作具體落到實處。一是配合省、市個私協及有關信用評級部門評選誠信企業和積極開展“光彩之星”等榮譽稱號的評選活動。在全市為數不多的誠信企業中，我縣常林集團、金沂蒙集團、興大食品有限公司等三家企業被評為“aaa”級誠信企業，振華建材公司被評為“aa”級誠信企業；共評選出省級“光彩之星”2家，市級“光彩之星”9家，市級“文明企業”4家，市級“文明個體工商戶”4名，市級“青年文明號”1家，“青年文明崗位標兵”1名；二是積極開展對個體私營企業的維權服務工作。個私協會受理投訴8起，調節處理6起，賠償金額達30多萬元。這項工作的順利開展受到了省個私協的重視，三次來××調研，并在《山東工商教育報》、《個體私營經濟導刊》上刊登了我們的做法，東營市工商局也帶領各縣區個私協來我局學習。三是組織部分私營企業參加了省工商局、省個私協、省人事廳組織的人才招聘洽談會。共簽訂用人意向書18分。9月份帶領常林、金正大兩企業參加了中個協和烏魯木齊政府聯合舉辦的經濟貿易洽談會，為企業擴展我國西部市場空間提供了有利條件。四是在執法辦案過程中開展消費者權益保護工作。在各類市場監管中，充分發揮“12315”的職能作用，利用“12315”投訴舉報網絡，努力實現消費品市場的有效監管，切實保護消費者的合法權益，以及針對企業維護消費者利益法律意識不前的現狀，聘請有關部門領導開展了一系列的授課培訓活動。五是加強企業信用管理，深入開展“守合同重信用”活動。通過宣傳，進一步提高“守合同重信用”活動的知名度，嚴格按照省局修改的《山東省“守合同重信用”企業認定管理辦法》認定“守重”企業，為打造“誠信山東”增磚添瓦。今年，我局年審省級“守重”企業18家，市級“守重”企業4家并申報省、市級“守重”企業各1家。六是進一步規范企業動產抵押物登記工作。堅持公平、公正的原則，根據《企業動產抵押物登記管理辦法》，嚴格按照抵押登記程序，對當事人提供的材料嚴格把關，對符合登記條件的及時辦理。今年共辦理企業

第三篇：工商行政管理局長述職報告

市局領導及同志們：

一年來，在市局、縣為縣府的正確領導下，本人恪盡職守，盡職盡責，在本職崗位上努力實現作為一名黨員和工商領導干部的真正價值，作出了一定的工作成績。實際工作中，本人始終持之以恒地加強自身政治素質建設和業務素質建設，與時俱進地做好工商行政管理工作。現將一年來本人工作情況匯報如下：

一、加強政治思想理論學習，不斷提高政治業務素質 政治理論上不斷深化領會江澤民同志“三個代表”重要思想的精髓，并將其與工商行政管理工作聯系起來，結合工商部門“一切為民、一切便民”的工作口號，使“三個代表”重要思想的指導作用在工商工作中落到實處。不僅在日常工作生活中，隨時隨地抽出時間加強學習，充實自身知識含量，請示工作中也時刻注意“充電”，完善個人知識體系，提高自己的知識層次和知識水平。

二、將各項分管工作協調有序的統一、規劃、提高 對于所分管的公平交易執法、法制、市場合同、個體私營企業協會等工作，本著優勢互補的原則，充分發揮各分管科室在業務工作中的互相協調作用；對待科室干部運用彈性工作方法，實行層次領導，對所屬科、室、所明確責任分工，實行責任到人；實行責權利“三結合”的方法，使各分管科室和工商所所有干部職工都能有職、有責、有權，從而充分調動同志們的工作積極性，取得了一定的工作成果。１、堅持依法行政，嚴厲查處違法違規案件。本，本著“全面檢查、突出重點、嚴格監管、標本兼治”的基本工作原則，結合節日市場檢查活動和日常專項市場整治活動，著重在整頓農資市場、成品油市場、建材市場，清理“五小企業”、“掃黃打非”等工作上加大了力度，從重打擊了假冒偽劣行為，整頓和規范了市場經濟秩序。一年來，在全 同志們的共同努力下，共查辦各類經濟違法案件2036起，其中立案371起，處罰決定書處罰罰沒款140多萬元，罰沒款到位114.4萬元，起到了“打擊重 點、教育一片”的良好作用，為市場經濟秩序健康有序發展創造了有利條件。在查處各類違法案件中，注重抓大案要案，共查處萬元以上大案要案23起，其中重大案件移交公安機關2起。在公平交易執法工作中，積極監管各類市場，特別是加強了對復混肥市場的監管。在本人同時兼任縣復混肥辦公室副主任的工作中，在質量技術監督局等其他有關部門配合下，根據《產品質量法》、《消費者權益保護法》等有關法律法規的具體規定，對肥料產品質量糾紛進行協調處理，及時化解了矛盾，維護了縣委縣府領導，保護了消費者權益和農民利益，積極為地方經濟發展保駕護航排憂解難，很大程度上支持了地方經濟健康有序地向前發展。今年來，本人奔赴山東文登、武漢東西湖區、安徽、河南、廣西桂林等地，對全縣范圍內出現的17起肥料質量糾紛案件進行調查，并及時作出處理，為企業挽回損失700余萬元。對企業間存在的欺詐行為，配合公安部門進行了嚴厲查處，維護了企業的合法權益，維護了**復混肥行業的聲譽，得到了縣委縣府領導的一致好評。同時，為了幫助企業真正做到知法、懂法、用法，在對廣大企業進行法律教育和政策規范的活動中采取“教育、政策規范、追究法律責任”相結合的原則，利用在召開各企業負責人會議的形式開展政策法律宣傳，起到了良好的教育示范作用。

2、各項工作齊頭并進、齊抓共管 結合**實際、配合有關部門，將各項業務工作具體落到實處。一是配合省、市個私協及有關信用評級部門評選誠信企業和積極開展“光彩之星”等榮譽稱號的評選活動。在全市為數不多的誠信企業中，我縣常林集團、金沂蒙集團、興大食品有限公司等三家企業被評為“AAA”級誠信企業，振華建材公司被評為“AA”級誠信企業；共評選出省級“光彩之星”2家，市級“光彩之星”9家，市級“文明企業”4家，市級“文明個體工商戶”4名，市級“青年文明號”1家，“青年文明崗位標兵”1名； 二是積極開展對個體私營企業的維權服務工作。個私協會受理投訴8起，調節處理6起，賠償金額達30多萬元。這項工作的順利開展受到了省個私協的重視，三次來**調研，并在《山東工商教育報》、《個體私營經濟導刊》上刊登了我們的做法，東營市工商局也帶領各縣區個私協來我局學習。三是組織部分私營企業參加了省工商局、省個私協、省人事廳組織的人才招聘洽談會。共簽訂用人意向書18分。9月份帶領常林、金正大兩企業參加了 中個協和烏魯木齊政府聯合舉辦的經濟貿易洽談會，為企業擴展我國西部市場空間提供了有利條件。四是在執法辦案過程中開展消費者權益保護工作。在各類市場監管中，充分發揮“12315”的職能作用，利用“12315”投訴舉報網絡，努力實現消費品市場的有效監管，切實保護消費者的合法權益，以及針對企業維護消費者利益法律意識不前的現狀，聘請有關部門領導開展了一系列的授課培訓活動。五是加強企業信用管理，深入開展“守合同重信用”活動。通過宣傳，進一步提高“守合同重信用”活動的知名度，嚴格按照省局修改的《山東省“守合同重信用”企業認定管理辦法》認定“守重”企業，為打造“誠信山東”增磚添瓦。今年，我局年審省級“守重”企業18家，市級“守重”企業4家并申報省、市級“守重”企業各1家。六是進一步規范企業動產抵押物登記工作。堅持公平、公正的原則，根據《企業動產抵押物登記管理辦法》，嚴格按照抵押登記程序，對當事人提供的材料嚴格把關，對符合登記條件的及時辦理。今年共辦理企業動產抵押登記41件，抵押物價值29386萬元，主債權金額16520萬元，為企業盤活資產，引進資金發揮了積極而重要的作用。七是以《行政許可法》的頒布實施為契機，進一步提高行政執法水平。一方面在全系統開展《行》法學習培訓活動，掀起學《行》法、用《行》法的高潮，使全局執法人員都能熟練掌握，充分認識到該法實施的重要意義。并舉辦系統內培訓班２期，參加培訓120人次；系統外培訓班１期，參加培訓300人次；普法宣傳活動２次，發放宣傳材料3000份，教育5000余人次；另一方面，以《行》法為標準全面規范行政許可行為。為全面貫徹執行《行》法，在全局執法活動中要求與反式該法規定不一致的行政行為，一律停止執行，并及時進行了更正，將審批事項有55項減至24項，將承諾的１５個工作日壓縮為５個工作日，極大地提高了辦事效率。全年共計審核一般程序案件366起，一般程序案件審核率達100%。３、工作思路清晰、方法措施得當，業務工作之間相互協調、密切配合。一方面，在工作過程中，能夠做到有計劃、有步驟、有布置、有落實，按照工作的輕重緩急，一個階段一個重點地來搞好工作。同時，實行局所聯動，相互支持，科室間互通有無，充分發揮基層所“點多面廣”的作用和科室業務精進的長處，調動廣大干部職工的工作積極性，分管業務工作較往年有很大進步。例如，積極協調市場合同科參與鄉鎮集貿市場管理；使個私協會“光彩之星”和市場合同科的“守重”企業評選同步進行等等。

三、以務實的工作態度帶動和影響“身邊人”，促進工作全面發展 “打鐵還需自身硬”，沒有堅實的工作基礎和良好的工作作風，作為一名縣局領導將難以服眾。為此，本人從自身做起，時時刻刻以工作大局為重，不計小節，踏踏實實做好本職工作。一是充分發揚民主，認真搞好調查研究。深入了解基層工作的基本情況，傾聽基層干部職工的呼聲，發現問題，對癥下藥，積極為同志們出主意想辦法，同時能夠認真聽取他們的建議和意見，進一步改進自身的工作方式和方法。二是能夠團結同志，平易近人，和同志們打成一片。時常以“換位思考”方式切身考慮干部職工在實際工作中的困難，處處替同志們著想，事事為同志們考慮，這樣才能得到同志們的信任，使同志們能夠安心工作。三是本人能夠認真貫徹執行黨風廉政建設責任制以及工商部門關于領導干部廉潔自律的有關規定，工作上、生活中從不講條件，以身作則，廉潔從政，在同志們中起到了良好的模范帶頭作用。總之，本人一年來能夠團結同志，遇事不推不避，同其他黨組之間加強交流，溝通思想，積極維護了黨組的團結，踏踏實實地完成了上級交付的各項工作任務。但在實際工作中，不免存在不足之處需要進一步努力，請上級領導加以批評指正。

第四篇：全省工商行政管理局長座談會交流發言提綱

全省工商行政管理局長座談會交流發言提綱

朔州市工商行政管理局 于劍云

（2009年7月29日）

上半年，朔州市工商局以科學發展觀為統領，堅持“四個統一”，深入推進“五增五創”，著眼于“三個創新”，確保“三個發展”，各項工作取得了新成效。截至6月底，全市完成收入665.83萬元，其中行政性收費145.82萬元，罰沒款320.37萬元，會費199.64萬元。截至7月底，完成收入807萬元，其中行政性收費177.94萬元，罰沒款381.65萬元，會費247.41萬元。

主要有以下幾個方面：

一、以查辦大要案件為突破口，保障了市場繁榮和穩定。一是抓大要案件查處。截至6月底，全系統共查處各類案件912件，收繳罰沒款320.37萬元，同比增長56.8%，其中罰款萬元以上案件75件。二是抓監管手段創新。以我局自主開發的《綜合服務電子備案系統》為平臺，在三區所有的超市推行流通領域食品電子監管備案試點工作，并赴山東學習考察。進一步鞏固查處取締無照經營長效監管機制，以工商所屬地監管為重點，完善局、所、片三級責任追究制度，建立了部門間相互抄告、聯動辦案機制。共查處無照經營案件643件。三是高度關注民生，保障消費者和經營者的合法權益。共查

會研究討論后，由基層所整改。工商所基本實現了經濟戶口監管登記臺帳、經濟戶口信息卡、經濟戶口監管檔案三統一，實現了動態監管檔案和靜態登記檔案的有機結合，實現了基層工商所監管職能到位。三是在12315維權網絡建設上，進一步健全完善，對系統內的工作人員進行了培訓。全市已建起12315申訴舉報聯絡站373個。截至6月底，共受理消費者申訴舉報咨詢720件，其中受理消費者申訴374件，辦結302件；受理舉報82件，查結61件；依法解答消費者咨詢264件。發布消費警示31期。四是在推進企業信用體系建設上，著手研制開發企業信用114平臺。全市共有“守合同重信用”企業國家級7家、省級67家、市級125家。

三、以推動“五農工程”為活水源，促進了農民增產和增收。一是積極發揮“紅盾護農”作用，認真規范農資經營主體和農資經營行為。全市共有農資經營戶88戶，農資商品書式備案213個品種，種子實物留樣128個品種。查處農資案件34件。二是積極發揮“商標興農”作用，向國家工商總局商標局申請上報了“應縣紫皮”大蒜地理標志證明商標，上報了山陰縣古城鎮政府、應縣南河種鎮政府、右玉金城鎮鄧家村、山西梨花春釀酒集團有限公司參加全省“品牌戰略與農村發展、農業增效、農民增收”研討會。推薦了古城乳業、健康燕麥片、田仁乳

責任追究制度、大要案件備案制度，規范了執法行為；通過開展“辦案能手”、“優秀法制員”等評比活動，激勵了斗志，營造了氛圍。四是展示精神風貌。從學習教育、著裝風紀、文明用語等入手，積極打造和諧機關、文明機關。

存在的問題：一是隊伍整體素質低，干部教育培訓工作亟待加強；二是“兩費”取消后，經費緊張，個別貧困縣局工作捉襟見肘，嚴重影響了職能的發揮；三是基層工商所的執行能力不強，機關作風紀律有待加強。

五、關于下半年工作打算

下半年工作的總體思路是，深入貫徹落實科學發展觀，按照國家總局、省局和市委市政府的工作部署，統一思想，創新觀念，以“五大工程”為抓手，盡心盡力服務發展；以“九項行動”為重點，盡職盡責抓好監管；以“四個建設”為舉措，提升隊伍整體素質；以效能督察為保障，確保各項任務落到實處，實現整體工作有突破、有創新，為推進我市“兩宜”城市建設做出新的更大的貢獻。

（一）以五大工程為抓手，盡心盡力服務發展

1、抓好以創業帶動就業工程。認真貫徹執行《山西省人民政府辦公廳關于發揮工商職能作用促進創業就業的實施意見》27條。把服務全市162個重點工程作為保持經濟平穩較快發展的主抓手，開辟“綠色通道”，提前

商標、著名商標以及涉農商標、地理標志、食品商標、藥品商標等為重點，嚴厲打擊商標侵權假冒行為，依法保護自主創新成果。

4、推進幫農富農工程。“紅盾護農”重點對家電下鄉、汽車下鄉、農資下鄉等大宗商品下鄉啟動農村內需市場加強監管。“商標興農”要繼續引導農業生產經營者運用農產品商標和地理標志增產增收。“合同幫農”要繼續做好農業合同示范文本的制訂推廣，嚴厲查處涉農合同欺詐行為；“經紀人活農”要加強培訓工作，以應縣成功經驗帶動其他縣區，培育發展農村經紀人隊伍。“經濟組織強農”要繼續鼓勵發展公司＋商標＋農戶模式，各縣區在扎扎實實搞好試點的基礎上，全面推廣，擴大農民增收渠道。

5、推進“信用朔州”建設工程。一是繼續推進政府部門、司法機關、金融機構、中介組織之間的互聯互通和信息共享工作，進一步歸集、整合企業信用信息，形成完善的信用信息管理體系。二是探索建立朔州市企業信用“114平臺”，實現用手機短信任意查詢在我市注冊企業的基本信息，實現企業信用信息的動態監管。三是繼續開展信用示范企業創建活動，認真推行“守合同、重信用”企業認定信用等級評價制度。四是繼續深入開展“信息化推廣應用年”活動。扎實推進工商機關“網上審批、網上

報系統功能。在市區建立12315維權巡邏車，充分發揮12315指揮調動功能，依托GPS定位系統和電子地圖功能，跟蹤調度，就近調度。繼續加快“一會兩站”建設，大力推進12315進商場、進超市、進市場、進企業、進學校，進一步擴大消費維權組織網絡覆蓋面，及時受理和處理消費者咨詢、申訴和舉報，努力把消費糾紛化解在基層、和解在企業、解決在源頭。

4、規范執法行為抓監管。認真貫徹實施國家工商總局《行政處罰程序規定》、《行政處罰案件聽證規則》和省局《工商所辦案程序規定》、《執法辦案規范》，嚴格落實執法責任制和執法評議考核制，進一步落實各級案件評審委員會工作機制，加強對行政行為的監督把關。

（三）以“四個建設”為舉措，提升隊伍素質和能力 一是以增強凝聚力、戰斗力為重點，抓好各級班子建設。二是以開展廉政風險點與監管風險點防范管理工作為重點，全面推進黨風廉政建設工作。三是以提升素質能力為重點，抓好隊伍建設。四是以執法一線和窗口單位為重點，切實加強基層建設。市、縣局都要按政策規定和省局要求，把確保和解決干部職工住房公積金、烤火費、工資津補貼、離休老干部醫療費、退休和在職干部醫療保險、事業單位職工養老保險，列為要辦的實事，嚴格按有關政策規定，認真加以解決和落實。

第五篇：在全省工商行政管理局長座談會上的講話

在全省工商行政管理局長座談會上的講話

王虎勝

2009年7月29日

同志們：

這次全省工商行政管理局長座談會的主要任務是，認真學習貫徹省委、省政府的工作部署和全國工商行政管理局長座談會精神，總結上半年工作，安排下半年任務。剛才省局表彰了2005-2008“雙先雙廉”、文明規范行政審批服務大廳、基層工商所標兵單位、優秀工商所長、百名辦案能手。在此，我代表省局黨組，向受到表彰的先進集體和先進個人表示崇高的敬意、熱烈的祝賀！今天下午，各市局還要進行經驗交流，希望大家相互學習、相互借鑒；省局各位局領導還要就分管工作做具體安排，希望大家認真領會、抓好落實。下面，我就上半年工作情況進行簡要總結，對下半年重點任務進行安排部署。

關于上半年工作情況

今年上半年，面對國際金融危機嚴重沖擊、經濟社會發 展面臨嚴峻困難的新形勢，面對停征“兩費”、推進職能轉變、提高監管效能的新要求，面對實施?食品安全法?、強化流通環節食品安全監管的新任務，全省工商系統堅決貫徹落實保增長、保穩定、保民生的政策措施，緊緊圍繞轉型發展、安全發展、和諧發展，創新思想觀念、創新監管機制、創新工作作風，把深入開展學習實踐科學發展觀活動與推動當前工作相結合，按照年初工作部署，開拓進取，扎實工作，盡心盡力服務經濟發展，盡職盡責加強市場監管，扎扎實實加強班子隊伍建設，各項工作都取得新的進展。

一、著眼轉型發展，促進經濟平穩較快發展取得新成績

1、扎實推進“品牌興省”，成功舉辦第三屆“山西品牌節”，新認定中國馳名商標7件，新認定山西省著名商標171件。今年，我們以“品牌戰略與農村發展、農業增效、農民增收”為主題，成功舉辦了第三屆“山西品牌節”。6月3日，省局召開了第三屆山西品牌節暨馳名商標表彰、著名商標認定新聞發布會。品牌節舉辦期間，各市縣工商局都舉辦了品牌戰略論壇、商標知識講座以及多種形式的宣傳活動，進一步營造了“品牌興省”、“品牌興企”、“品牌興農”的良好氛圍。其中太原、晉中、大同力度大、效果好；長治市政府發文確定由各級政府牽頭主辦；晉城在電視臺等媒體開辟了商標故事專題欄目。“太鋼”、“山焦”“大寨”等7件商標被國家工商總局認定為中國馳名商標，我省中國馳名商標已經達到39件；新認定著名商標171件，山西省著名商標總量達 到764件。

2、扎實推進全民創業，出臺實施了第五個“27條”，私營企業、個體工商戶等非公經濟繼續保持了良好的增長態勢。在2003年以來連續出臺四個27條，全省非公經濟增幅連續位居全國前列的基礎上，今年省局又制訂了?關于發揮工商職能，促進創業就業的實施意見?27條，經省政府批準，以晉政辦發?2009?80號文件下發執行。?實施意見?從放寬準入，激發創業活力；扶持發展，拓寬創業載體；拓展服務，增強創業動力；創新機制，提高服務效能；和諧監管，優化創業環境等五個方面促進創業就業。省局還制定出臺了?關于發揮工商行政管理職能作用，促進大學生村干部創業的意見?。截至6月底，新登記私營企業10741戶，總數達到134851戶，比上年同期增長19%;新登記個體工商戶68479戶，總數達到736645戶，比上年同期增長18%。運城市局獲準外資登記權，形成了全省北部、中部、南部都有外資企業登記注冊點的比較合理的格局。各地都推出創新舉措，開展幫扶行動，應對金融危機，其中，運城深入開展“千名工商干部進萬家企業幫扶”活動，有創新、有力度、有成效；太原推出應對金融危機八條措施，服務企業健康發展；晉城建立“重點企業工作聯系制度”，幫助企業排憂解難；大同出臺開展行政指導等“六項措施”，大力扶持企業發展。

3、扎實推進“五農工程”，農民經濟專業合作組織達到18631戶，比去年同期增長157%，位居全國第一。在紅盾 護農上，查處農資違法案件212件，尤其是對家電等大宗商品下鄉啟動農村內需市場加強了監管，省局經檢總隊與靈石縣局一次性查獲冒牌下鄉冰箱30臺；在商標興農上，繼續引導農業生產經營者運用農產品商標和地理標志增產增收；在合同幫農上，嚴厲查處涉農合同欺詐行為，運城所所都設立了合同幫農指導站，忻州大力培育涉農龍頭企業；在經紀人活農上，加大了對經紀人的扶持指導力度；在經濟組織強農上，截至6月底共登記農民專業經濟合作組織18631戶，比去年同期增長157%。其中晉中達到3692戶，占到全省五分之一。

二、著眼安全發展，加大監管執法力度，維護市場經濟秩序取得新成效

1、強化制度落實，流通環節食品安全監管全面加強。加強對?食品安全法?的學習培訓和宣傳，認真監督食品經營者嚴格執行食品質量準入制度，加大流通環節食品安全監管執法，查處食品違法經營案件417件，通報了流通環節食品安全“百案”典型案例。

2、強化執法檢查，反壟斷和反不正當執法工作有序推進。查處不正當競爭案件144件，運城占到57%；查處壟斷案件11件，收繳罰沒款215萬元。

3、強化案件查處，治理商業賄賂專項工作深入開展。查處案件40件，太原占到四分之一。省局經檢總隊查處了某通信公司在通信服務安裝工程中的商業賄賂行為，依法對 行賄、受賄方分別處以10萬元和5萬元的罰款，并沒收非法所得4.77萬元。

4、強化協作配合，打擊傳銷力度加大。查處傳銷案件25起，取締傳銷窩點78個，教育遣散傳銷人員3520人，行政拘留71人。臨汾、太原、晉城、呂梁等地認真排查、掌控情況，為查處行動奠定了基礎；運城、長治、陽泉、大同等地加大宣傳教育力度，深入開展創建無傳銷社區、無傳銷院校、無傳銷村鎮的活動。

5、強化維權力度，嚴厲打擊商標侵權假冒行為。共查處案件454起，沒收侵權商標標識1260件、侵權商品5154件。

6、強化媒體責任，虛假違法廣告專項整治成效明顯。共查處違法廣告案件996件，行政告誡115條。陽泉積極引導媒體建立自律制度，大同、臨汾、晉城實行了提示告誡制度，晉中、忻州、呂梁、長治、朔州加強了互聯網、手機等新媒體的廣告監測。

7、強化處罰力度，依法查處合同欺詐行為。太原、晉城大力推行婚介服務示范合同，大同、太原等地加強房地產合同監管，朔州強化格式合同條款備案工作。全系統查結各類合同違法案件320件，處罰萬元以上案件30件，其中大同查結案件176件，太原查結萬元以上案件12件。

8、強化工作機制，查無照專項行動成果進一步得到鞏固。查處無照經營案件4209起，取締234戶，規范辦照362 戶；專項開展打擊“黑網吧”行動，第一階段登記網吧2946戶，查處取締441戶。

9、強化源頭治理，治理超限超載工作繼續加強。取締非法儲煤場180戶、非法車輛改裝修來廠15戶，其中臨汾取締129個非法煤場。陽泉、呂梁注重治本，嚴防反彈。省局表彰了2007年12月以來的治超先進集體和先進個人。

此外，還積極配合有關部門做好社會治安綜合治理工作，加強學校及周邊治安綜合治理，開展禽流感、甲型H1N1流感防控，開展掃黑除惡、掃黃、禁毒、反假幣、反洗錢等專項工作，為維護社會和諧穩定做出了積極貢獻。

三、著眼和諧發展，“信用山西”建設扎實推進，消費維權工作進一步加強

1、扎實開展“信息化推廣應用年”活動，省局榮獲“中國信用共建特別貢獻獎”。省局出臺實施了?推進信用產品使用，建立守信激勵和失信懲戒的規定?，對嚴重失信行為及時公開曝光；省局出臺實施了?信用信息鎖定管理辦法?和?企業信用分類監管辦法補充規定?，省局以及太原、大同、晉中、朔州四市共鎖定涉嫌違法違規市場主體63892戶，加強了信用分類監管。太原積極進行業務系統開發試點工作，大同、忻州把計算機錄入的案件信息作為對各縣局的考核依據，晉中、晉城、陽泉三市信用網站更新及時、內容豐富、點擊率較高。省局舉辦了“山西省首屆百家信用示范企業”發布暨應對金融危機高端講座，張建欣副省長出席會議 并發表重要講話，新聞媒體進行了廣泛的宣傳報道。今年4月19日，由中國信用聯盟主辦的以“市場信心與信用治理”為主題的2009中國信用“4〃16”高峰論壇在北京舉行，省局被授予“中國信用共建特別貢獻獎”。

2、強化消費者權益保護工作，扎實推進12315行政執法體系建設。進一步完善和規范12315網絡體系，以“消費與發展”為主題深入開展多種形式消費維權活動，共受理群眾咨詢37917件，申訴7249件，舉報1829件，挽回經濟損失448萬元，發布消費警示188條，有效地化解了消費糾紛，維護了社會穩定。省局在忻州召開了“一會兩站”建設經驗交流現場會。忻州市局在全國工商系統旅游市場監管工作會上進行了經驗交流。

四、推進“三個創新”，加強“五項建設”，為服務和促進“三個發展”提供了有力保障

1、進一步創新思想觀念。各地結合學習實踐科學發展觀活動，按照張建欣副省長要求深入開展“解放思想、創新觀念”大討論，努力做到“四個統一”，不斷引深“五增五創”，進一步創新了符合科學發展觀要求的發展理念、監管理念、執法理念和維權理念。運城市局組織開展了“推進三個創新、實現四個轉變”專題研討會，提出了“六個第一”的監管理念。

2、進一步創新監管機制。各地扎實推進“四化建設”，努力實現“四個轉變”。臨汾深入開展工商所“四化建設”； 運城設立了“市場監管創新獎”；朔州自主開發?綜合服務電子備案系統?，對流通環節食品經營企業實行食品進貨記錄電子備案；晉中流動工商所被中央電視臺新聞頻道報道。

3、進一步創新工作作風。全系統按照胡錦濤總書記的講話要求和省委?關于加強領導干部黨性修養，大力樹立和弘揚良好作風的意見?，切實解決領導干部作風方面存在的突出問題。各市縣局結合學習實踐科學發展觀活動，認真分析檢查，解決突出問題，切實轉變作風。省局召開了全省系統行風建設電視電話會議，進一步推進了作風建設。

4、進一步加強“五項建設”。在加強黨風廉政建設上，全面開展了廉政風險點和監管風險點防范管理工作，認真開展煤焦領域反腐敗斗爭、“小金庫”專項治理。臨汾市局制訂?企業登記操作規程?、?企業監管操作規程?，預防靠前，規避風險。在加強班子隊伍建設上，省局對部分市局主要領導進行了輪崗交流，制訂了?全省工商系統縣局局長、市局科長崗位交流指導意見?。通過舉辦各類培訓班、開展巡回授課、組織業務技能練兵等形式，培訓人員2萬余人次。新招錄100名公務員。在加強基層建設上，堅持傾斜基層、全系統調節、“三保一節約”的財務工作原則，繼續為基層和執法一線營造良好的工作生活環境。為工商所配備的1212臺計算機和224臺筆記本電腦全部發放到位。在加強機關建設上，各地努力打造學習型、服務型、和諧型、節約型機關。扎實推進機關辦公自動化工作，全系統實現了信息報送和文 件傳遞網絡化；省局出臺?公務接待管理辦法?，進一步規范了公務接待；晉中、大同、太原、運城等市局進一步加強了宣傳報道工作。在加強法制建設上，省局制訂出臺了?工商行政管理所辦案程序規定?、?執法辦案規范?，全系統核審一般案件9432件，糾正105件。大同、晉中積極探索細化行政處罰自由裁量權；忻州、朔州等地開展了執法辦案大比武和法律知識競賽；晉城、陽泉等地開展了案例剖析活動；運城、晉中、太原、晉城等地充分發揮案件評審委員會對大要案的監督作用。

總之，經過全系統廣大干部的奮發有為工作，上半年取得了促進改革發展的積極成果，開創了加強自身建設的良好局面，積累了履行法定職責的有益經驗。這些成績的取得，不僅堅定了我們迎難而上、開拓奮進的信心，也為圓滿完成全年工作任務奠定了良好基礎。同時也要看到，促進經濟發展的力度還需要進一步加大，推進“四個轉變”的步伐還需要進一步加快，班子隊伍建設的措施還需要進一步落實。我們要在成績面前看到不足，在挑戰面前抓住機遇，倍加努力工作，創造新的業績。

關于下半年工作重點

當前，全國經濟運行正處在企穩回升的關鍵時期。近日省委召開常委（擴大）會議，研究部署經濟工作，強調要鞏 固企穩回升態勢，著力在重點工程建設、煤炭資源整合、產業結構調整、加快科技創新、推進特色城鎮化、深化改革開放等六個方面實現新的突破。我們要在上半年取得成績的基礎上，認真貫徹省委、省政府的部署和全國工商行政管理工作會議精神，堅決落實“保增長、保民生、保穩定”的各項政策措施，把促進經濟平穩較快發展作為當前的重大政治任務，在抓落實上下功夫，在求實效上做文章，確保全年各項工作任務的圓滿完成。

一、以貫徹實施《關于發揮工商職能，促進創業就業的實施意見》27條為重點，以全面開展萬名工商干部進十萬家企業幫扶大行動為舉措，積極應對國際金融危機，努力抓好服務發展各項措施的落實

1、深入開展萬名工商干部進十萬家企業幫扶大行動。幫扶行動要緊緊圍繞工商行政管理職能展開，重點從企業注冊登記、品牌興企戰略、合法權益保護、合同文本規范、信用自律建設、解決融資困難、規范經營行為等方面開展幫扶行動。要深入企業調研，了解存在問題，幫助解決困難，給予行政指導。各市縣局都要學習借鑒運城市局的做法和經驗，結合當地實際，成立專門機構，制訂實施方案，創新服務方式，狠抓措施落實。這里特別強調：要精心組織，不能走過場、搞形式，確保收到實效；要真情幫扶，不能借機亂檢查、亂罰款，給企業增加負擔；要加大宣傳，形成氛圍，接受企業監督，樹立工商部門良好形象；要加強考核，明確 責任，對措施不力、敷衍應付的要通報批評。

2、全力促進創業帶動就業。要按照?關于發揮工商職能，促進創業就業的實施意見?27條的政策規定，放寬準入條件,提供便捷準入，支持鼓勵民間資本投資創辦各類經濟實體，促進全民創業；落實優惠政策，鼓勵扶持下崗失業人員、高校畢業生、殘疾人員、退役軍人和返鄉農民工以創業帶動就業；積極開展股權質押，實行股權出資及債權轉股權，支持組建小額貸款公司，切實幫助企業特別是中小企業解決融資難問題。

3、全力促進產業調整和振興。我省推出的煤炭、焦化、冶金、電力、裝備制造、煤化工、新型材料、食品工業以及文化產業和服務業等十大產業調整和振興規劃，這是省委、省政府立足當前，謀劃長遠，實現轉型發展、安全發展、和諧發展的戰略舉措，是應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的重大決策。全系統要不折不扣地落實好規劃政策，對國家重點投資項目和重大招商引資項目，實行注冊登記全程服務；對環保產業、循環經濟、綠色經濟提供便利快捷準入服務；對淘汰落后產業，堅決把住準入關口。要大力支持公有制企業改制重組，大力支持各類市場主體兼并重組，大力支持文化體制改革和文化產業發展，大力支持中介等服務業規范健康發展。尤其要加大“品牌興省”戰略實施力度，加快“信用山西”建設進程，支持鼓勵著名、馳名商標企業和“守合同重信用”企業在結構調整、產業振興、企業重組 等方面的支撐作用、引領作用和主導作用。省局將出臺促進和服務產業調整和振興的具體實施意見，出臺后各地要認真抓好落實。

4、全力推進“品牌興省”、“品牌興企”、“品牌興農”。實施“品牌興省”戰略開局良好，但也應清醒地看到，與全國發達省市相比差距仍然很大。特別是在注冊商標方面，我省近20萬戶企業、近70萬戶個體工商戶才擁有注冊商標27400件，平均33戶企業和個體工商戶才擁有一件注冊商標。差距就是壓力，差距也是潛力。要認真貫徹國家工商總局?關于貫徹落實?國家知識產權戰略綱要?，大力推進商標戰略實施意見?，結合幾年來推進“品牌興省”戰略的實踐，進一步采取有力措施，圓滿完成?山西省“十一五”商標發展規劃?，特別是各縣局要深入企業、深入農戶，大力宣傳商標知識和法律，力爭商標注冊量有突破性增長，確保完成4萬件目標。為此，省局對市局、市局對縣局都要量化任務，加強考核。

5、全力推進新農村建設。繼續大力實施“紅盾護農”工程，重點對家電下鄉、汽車下鄉、農資下鄉等大宗商品下鄉啟動農村內需市場加強監管，切實抓好以下工作：第一，依法嚴厲打擊“以舊翻新”、“以舊充新”等制假售假、欺詐消費者的違法行為，涉嫌犯罪的，及時移送公安機關依法處理。第二，嚴把家電、農機、汽車下鄉經營主體市場準入關，重點監督定點企業落實進貨查驗制度，確保家電等產品來源 合法，質量合格。第三，充分發揮12315行政執法體系的作用，及時受理和處理消費者咨詢、申訴和舉報，妥善解決消費糾紛。繼續大力實施“商標興農”工程，加大農產品商標特別是地理標志注冊力度;繼續大力實施“合同幫農”工程，做好農業合同示范文本的制訂推廣，嚴厲查處涉農合同欺詐行為；繼續大力實施“經紀人活農”工程，規范經紀行為，提高經紀能力；繼續大力實施“經濟組織強農”工程，鼓勵涉農企業走公司+商標+農戶的發展模式，提高經營水平，擴大經營規模。

6、充分發揮好工商資源優勢，全力為政府和企業提供高質量、高層次的服務。各市縣局要認真研究市委、縣委書記和市長、縣長在想什么、抓什么、干什么，要緊緊圍繞市委市政府、縣委縣政府的決策部署、工作重點來做好我們的工作，進而拓展服務領域，創新服務方式，提升服務效能。各級工商機關和各級學協會，要充分發揮工商部門掌握市場主體基礎信息、市場監管執法動態信息等資源優勢，擁有市場主體準入、執法辦案手段等職能優勢，具備組織機構網絡健全、執法隊伍覆蓋城鄉的體制、隊伍優勢，加強調研、匯總數據、科學分析、合理建議，形成有價值的數據分析報告，為政府調整結構、振興產業的決策提供服務，為企業投資決策、信息咨詢提供服務。

二、以貫徹實施《食品安全法》為重點，以扎實推進“四化建設”、“四個轉變”為關鍵，努力抓好市場監管各項措施 的落實

1、深入貫徹實施?食品安全法?，切實強化流通環節食品安全監管。國家工商總局按照?食品安全法?和新“三定”賦予的職能，已制定了 “兩個規章”、“一個意見”、“八項制度”，將下發執行。省局也將根據國家工商總局的有關文件，制訂具體指導意見。大家都要圍繞貫徹落實這些規章和制度，依法履行流通環節食品安全監管職責，努力構建食品安全監管長效機制，切實保障廣大人民群眾食品消費安全。

2、深入開展“質量和安全年”活動，切實加強農村商品市場監管。深入開展“質量和安全年”活動是國家工商總局的安排部署。要切實加強流通領域商品質量監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為；要繼續大力推進商品市場準入制度改革，全面提升流通領域商品質量監管水平；要繼續強化農村商品市場監管，著力解決好農村市場的突出問題。

3、充分利用?刑法?增設的組織領導傳銷罪，進一步加大打擊傳銷工作力度。要廣泛宣傳?刑法?增設組織領導傳銷罪的重大意義，震懾傳銷分子。要加強與公安機關的協作配合，嚴厲查處傳銷案件。要充分利用打擊傳銷納入社會治安綜合治理的有利條件，大力推進“無傳銷社區、村鎮、院校”建設，增強打擊傳銷的整體合力。

4、進一步加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，切實維護公平公正的競爭秩序。要強化反壟斷執法人員培訓，增強反壟斷執法能力；要以重點案件為突破口，依法組織查處 壟斷案件。要繼續查處公用企業和具有獨占地位的經營者限制競爭的行為，繼續深入開展打擊“傍名牌”執法行動。

5、繼續開展各項專項執法工作，切實維護市場經濟秩序。要繼續圍繞醫藥購銷、工程建設、產權交易、土地出讓、資源開發等群眾反映的熱點難點問題，深入開展商業賄賂專項治理工作；繼續以馳名商標、著名商標和涉農商標為重點，加大商標專用權保護力度；充分發揮部際聯席會議的作用，努力維護良好、健康、穩定的廣告市場秩序；加強格式合同監管，嚴厲打擊合同欺詐行為；認真執行省政府?關于完善查處取締無證無照經營行為長效工作機制的意見?，抓好以“黑網吧”為重點的各類無照經營行為的查處取締工作，要緊緊抓住查無照工作的“三個關鍵環節”，進一步鞏固擴大查無照的成果；加大治理超限超載力度，抓好源頭治理工作；積極探索建立網絡交易和服務的監管機制，規范網絡市場行為；積極配合有關部門做好禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情防控、社會治安綜合治理、整治校園周邊環境等工作；積極配合有關部門開展掃黑除惡、禁毒、掃黃打非以及打擊盜竊破壞“三電”違法犯罪等專項斗爭，努力為維護社會和諧穩定作出積極貢獻。

6、推進消費維權“四個平臺”建設，維護消費權益，引導科學消費，提振消費信心。要按照周伯華局長的要求，進一步推進“四個平臺”建設，不斷提升消費維權水平。第一，要在建立健全12315信息網絡體系上下功夫，努力建設 工商部門與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺。要建立健全省局、市局 12315數據分析中心，開展12315短信平臺建設，提高12315信息互動能力。第二，要在建立健全消費維權組織網絡上下功夫，努力建設工商部門暢通民意的平臺。繼續加快“一會兩站”建設，及時受理和處理消費者咨詢、申訴和舉報。第三，要在建立健全執法監督機制上下功夫，努力建設工商部門接受社會監督和聽取群眾意見的平臺。及時了解社情民意，主動征求群眾和社會各方面的意見和建議，廣泛接受社會監督。第四，要在建立健全指揮調度、快速處置和分析發布機制上下功夫，努力建設工商部門解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的平臺。要優化12315工作流程，完善信息快速處置、跟蹤督辦、綜合分析等功能，建立健全執法協作機制，努力解決人民群眾關心的重點、難點、熱點問題。

7、進一步創新執法理念，規范執法行為。在創新執法理念上，周伯華局長指出：“注意區分刑事司法與行政執法的問題。刑事司法是懲戒性的，行政執法是規范性的，即使進行行政處罰，其目的也是為了規范。刑事司法的目的是懲戒當事人，行政執法的目的是規范、指導當事人”。對周伯華局長的論述和要求，我們要深刻領會，認真執行。要做到依法執法、規范執法、文明執法,在行政執法中更好地體現科學發展觀的要求。對經營者特別是創業者輕微違法違規行為要實行預警制管理，及時警告,限期改正，幫助規范；對 制假售假、合同欺詐、商標侵權等嚴重違法違規行為以及危害人民生命財產安全的違法行為,要嚴格執法、依法打擊，切實維護法律的權威和尊嚴。在規范執法行為上，要認真貫徹實施國家工商總局?行政處罰程序規定?、?行政處罰案件聽證規則?和省局?工商所辦案程序規定?、?執法辦案規范?，嚴格落實執法責任制和執法評議考核制，進一步落實各級案件評審委員會工作機制，充分發揮工商所法制員和“辦案能手”作用，加強對行政行為的監督把關。省局將出臺實施?執法督查辦法?，針對重點部門、重點崗位和執法重點，強化執法督察，加強明察暗訪，規范執法行為，嚴格責任追究。

三、以完善信用信息體系為重點，以開展專題性“誠信興商”信用活動為手段，努力抓好“信用山西”建設各項任務的落實

1、進一步提高認識，增強使命感和責任感。溫家寶總理指出：金融危機在一定程度上講就是信心和信用危機。推進信用建設，對于促進經濟持續健康發展具有治本性的作用。推進信用建設，必須堅持自律與他律統一、法治與德治并舉，一方面要推進信用體系建設，另一方面要大力開展“誠信興商”信用活動。省局和各市局作為信用建設領導組辦公室，要認真履行職責，按照張建欣副省長的要求，扎實推進信用信息體系建設，大力開展“誠信興商”信用活動。

2、加大信用信息歸集力度。依據?山西省行政機關歸集和公布企業信用信息管理辦法?、?“信用山西”建設領導 組成員單位向省信用信息系統提供信用信息目錄?，進一步歸集、整合聯網部門的企業信用信息，形成完善的身份信息、業績信息、提示信息、警示信息。編制?“信用山西”建設領導組第二批成員單位向省信用信息系統提供信用信息目錄?，組織起草?山西省個人信用征信管理辦法?。

3、繼續深入開展“信息化推廣應用年”活動。認真落實?信用信息鎖定管理辦法?，加大企業信用分類監管力度。加大工商綜合業務系統開發應用力度，實現信息平臺向工作平臺和監管平臺轉型，以信息化技術為依托，以信用信息資源為支撐，扎實推進“網上審批、網上年檢，網上辦案、分類監管，網上辦公、高效服務”。

4、開展一系列專題性“誠信興商”信用活動。要圍繞“重合同守信用”評選，繼續開展“山西百家信用示范企業”評選活動；圍繞食品安全整治，繼續開展“食品安全示范店”活動和“信用示范市場”評選活動；圍繞提振消費信心，與建設、旅游等部門聯合開展商品房購房示范文本推廣活動、誠信旅游市場評選等活動。

四、以加強政風行風建設為重點，以開展“解放思想，創新觀念”大討論為抓手，努力抓好班子隊伍建設各項措施的落實

1、進一步引深“解放思想，創新觀念”大討論。要按照張建欣副省長的要求，在全系統進一步引深“解放思想，創新觀念”大討論。討論活動要有深度、有聲勢，有評比、有總結。省局處長、市局局長以及縣局局長和工商所長都要圍繞創新監管觀念、創新監管機制、創新工作作風，結合本部門、本單位工作實際，在省局紅盾網和?山西市場導報?的專欄上發表文章，談認識、談思路、談措施。要通過討論活動，推進學習實踐科學發展觀活動深入開展，推動工作上臺階，開創工作新局面。

2、以提高貫徹落實科學發展觀的能力為目標，切實加強班子建設。推進各項工作，完成各項任務，關鍵靠各級班子堅強有力的領導。各級班子要始終做到政治清醒、堅強有力，勇于負責、開拓創新，處事正派、作風務實，團結和諧、凝聚人心。

一要以提高領導干部的政治素質和理論素質為重點，切實加強領導班子思想政治建設。各級領導干部都要加強黨性修養，堅定理想信念，注重理論學習，提高政治素質。理論素質決定理想信念、決定目光眼界、決定綜合素質、決定實踐行動。領導班子的理論素質不過關，就容易就事論事，抓不住根本規律；就難以總攬全局，忽視戰略思考；就容易只顧當前，缺乏遠見卓識。提高領導班子的理論素質，要堅定不移地用科學理論武裝頭腦，圍繞深入貫徹落實科學發展觀這條主線，緊密聯系工商行政管理實際，堅持多讀書、多調研、多思考，深入研究解決全局性、戰略性、前瞻性的問題，提高理論創新水平和戰略思維能力。二要以提高服務經濟社會又好又快發展的能力為重點，加強領導班子能力建設。各級班子要在破解發展難題中提高領導科學發展的能力，在落實應對國際金融危機的政策措施中提高領導科學發展的能力，在促進社會和諧中提高領導科學發展的能力，在研究新情況、解決新問題和迎接新挑戰中提高領導科學發展的能力，在實踐中鍛煉，在工作中學習，在艱苦磨煉中成長進步。

三要以提高領導班子的創造力、凝聚力、戰斗力為重點，加強組織建設。“一把手”是班子的核心，在班子中起著帶頭表率和團結凝聚作用，對于班子的創造力、凝聚力、戰斗力至關重要，其政治素質、理論水平、領導作風、業務能力直接影響一個班子的強弱。“一把手”要發揮表率作用、帶頭作用，當副手的也都要有大局意識、負責精神，積極主動支持和配合“一把手”的工作，共同努力把班子建設成高素質的班子、團結戰斗的班子、和諧共事的班子。所有班子成員都要做到敢負責、能干事，干成事、不出事。敢負責，就是要把對上負責與對下負責統一起來，重大責任敢擔當，群眾利益敢負責，復雜局面敢處置；能干事，就是要把推進各項工作與帶好班子隊伍結合起來，勇于改革創新，扎實推進工作，并能干成事、不出事。要按照省局將出臺的?全省工商系統縣局局長、市局科長崗位交流指導意見?，結合機構改革、“三定方案”的實施，積極穩妥有序地開展干部崗位 交流輪崗。各級領導班子都要進一步嚴格執行民主集中制，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領導班子議事規則和決策程序，對涉及本機關、本系統政策性、全局性的重大決策、干部任免、重大項目安排及大額資金使用，要按照規定程序，發揚民主，集思廣益，在充分醞釀的基礎上集體研究決定。

四要以樹立和弘揚良好的作風為重點，加強作風建設。堅強的黨性和優良的作風是對領導干部的重要政治要求，也是領導班子凝聚力、戰斗力的重要體現。要進一步推進領導干部的作風建設，切實做到為民、務實、清廉。要大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，增強立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性，注重傾聽基層的意見，傾聽群眾的呼聲，關心基層干部、關心弱勢群體、關心困難群眾，真心實意為基層和群眾辦好事、辦實事，辦真事、真辦事。要大力弘揚求真務實、真抓實干的優良作風，克服浮躁心理，堅決抵制形象工程和面子工程等短期行為。要大力發揚艱苦奮斗的精神，反對鋪張浪費，堅持勤儉辦公辦事。

3、以開展廉政風險點與監管風險點防范管理工作為舉措，全面推進黨風廉政建設工作。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，各級領導班子尤其是主要領導要認真履行第一責任人的政治責任，采取切實措施，全面完成年初全系統黨風廉 政工作會議部署的各項任務，務求取得明顯實效。這里重點強調一下廉政風險點與監管風險點防范管理工作。開展廉政風險點與監管風險點防范管理工作，是完善具有工商機關特點的懲治和預防腐敗體系的重要舉措，是工商機關黨風廉政建設的一項創新，得到了中央紀委、監察部領導同志的高度評價，在今年全國工商行政管理局長座談會上周伯華局長又進行了重點強調。省局出臺了?加強廉政風險點防范管理工作試行意見?，并于4月23日召開專門會議就此進行了部署。對于“兩風險”的防范管理，各級黨組要從構建預防腐敗體系、依法履行監管職責、保障隊伍安全穩定、促進政風行風建設的高度，按照省局的?意見?，抓住行政審批、執法辦案、人事管理、財物管理四個重點環節，切實把廉政風險點、監管風險點防范管理工作抓在手上、抓出成效。要積極推進領導干部問責制。中辦、國辦已發出?關于實行黨政領導干部問責的暫行規定?，要加強對領導班子和領導干部作風狀況、廉政狀況的監督檢查，充分發揮問責制度的實效。

4、以開展全員大培訓、崗位大練兵為手段，切實加強隊伍建設。下半年，各市局都要圍繞“兩費停征、職能轉型”、“信息化推廣應用年”活動，在總結各自經驗和相互學習借鑒的基礎上，進一步精心組織、扎實開展全員大培訓和崗位大練兵活動，切實提高隊伍的政治素質、業務水平、崗位技能。培訓要考試，工作要考核。要通過考試檢驗培訓效果和練兵成效。考試結果要進入個人檔案，作為干部升降去留的 重要依據。下半年按照國家工商總局的安排部署還要換發執法證。所有公務員都要通過工商行政管理法律法規考試合格后，才能領取新的執法證。對于考試通不過的允許再補考一次，補考仍不合格的，責令限期調離，或在事業單位安排。不服從安排的，按?公務員法?的有關規定予以辭退。

5、以執法一線和窗口單位為重點，切實加強基層建設。以人為本、關注民生，從工商系統內部來講，就是要把占到全系統干部職工70%的基層工作人員的事情辦好。省市縣局都要把人力、物力、財力傾斜到基層，每年為執法一線、窗口單位和廣大干部職工辦幾件實實在在的實事，進一步改善基層的工作生活條件和執法辦案裝備。特別要嚴格執行有關政策規定，切實保障廣大干部職工、特別是基層干部職工、離退休老干部的切身利益，這是檢驗各級班子政治素質、宗旨意識、負責精神、領導水平的最基本的標準。今年下半年各級工商機關，都要按政策規定和省局的要求，把確保和解決干部職工住房公積金、烤火費、工資津補貼、離休老干部醫療費、退休和在職干部醫療保險、事業單位職工養老保險，列為要辦的實事，嚴格按有關政策規定，認真加以解決和落實。這幾件事，要像抓工商所建設那樣，縣局對市局、市局對省局層層簽訂責任狀，確保予以解決和落實。對不執行政策規定、不解決實際問題的實行一票否決，主要領導干部調整崗位、降級使用。要進一步推進局務公開，凡是不涉密的文件一律網上公開，凡是涉及干部職工切身利益的關于人財 物管理的重要事項都必須以適當的方式及時公開。各級工商機關都要進一步暢通民意反映渠道，認真接待來信來訪，切實解決群眾反映問題。

下半年的工作任務繁重，要求具體明確，關鍵是抓好落實。要以改革創新的精神、求真務實的作風、科學合理的方法，在落實中提高，在落實中完善，在落實中前進。一是要突出重點抓落實。要著眼黨委政府重視、人民群眾關心的重點、難點、熱點問題，突出抓好以應對國際金融危機、服務經濟平穩較快發展為重點的各項政策措施的落實，突出抓好以流通環節食品安全監管為重點的市場監管執法的強化。通過抓好重點，帶動各項工作整體推進。二是要樹立典型抓落實。對各縣局的探索實踐、創新工作，各市局要及時總結，提高創新。省局將對信息化建設及信用活動開展、商標戰略實施及商標注冊、“五農工程”實施、食品安全監管以及“四化建設”和“四個轉變”推進、廉政風險點和監管風險點防范等，總結經驗，樹立典型，或召開現場會以深入推進。三是要創新方法抓落實。要更新思想觀念，改進工作方法，在實踐中探索，在探索中創新，在創新中發展。各市縣局都要創造性地開展工作、創造性地落實省局的工作部署。四是要著重治本抓落實。既要立足當前，解決問題、完成任務，更要注重長遠，抓好基礎工作，構建長效機制。特別是在食品安全監管等長效機制的創立上，要下功夫，多探索，重治本。五是要著眼基層抓落實。要把工作重心放在基層，既要做到 人力、物力、財力向一線傾斜，也要做到工作在一線推進，督辦在一線進行，責任在一線落實，干部在一線培養。六是要強化督查抓落實。認真落實省局?加強政務督查，提高執行力和公信力的實施辦法?，加強政務督查，促進工作落實。七是要加強考核抓落實。省局將出臺實施?全省工商系統綜合績效量化考核辦法?，從市場監管、服務發展、隊伍建設等三方面制訂量化的考核指標體系，實施綜合評價，檢驗工作成效，進行打分排隊，并作為調整主要領導干部的重要依據。八是要確保穩定抓落實。發展是硬道理、是第一要務，穩定是硬任務、是第一責任。各級工商機關要及時查處違法行為、及時維護消費權益、及時解決突出問題、及時處理群眾上訪、及時處置突發事件，確保市場秩序穩定，確保干部隊伍安全。總之，要把主要精力放在抓住關鍵環節、解決重點問題、推動工作落實上，真正做到常規工作出精品、重點工作出亮點、創新工作出經驗、監管服務上水平。

同志們，全面完成今年的各項工作，意義十分重大，任務非常繁重。我們要在省委、省政府和國家工商總局的堅強領導下，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞我省“三個發展、六個突破”，進一步創新監管觀念、創新監管機制、創新工作作風，扎實工作，狠抓落實，務求實效，在全力服務發展中贏得地位，在依法嚴格執法中樹立權威，以優異的成績向新中國成立60周年獻禮！