第一篇：全國工商行政管理局長座談會在圓滿完成各項議程后閉幕

全國工商行政管理局長座談會在圓滿完成各項議程后閉幕。國家工商行政管理總局黨組書記、局長周伯華發表重要講話。他強調，要認清形勢，把握機遇，在上半年工作取得成績的基礎上，緊緊圍繞落實中央加快經濟發展方式轉變的決策部署，突出重點，抓住關鍵，狠抓落實，務求實效，確保圓滿完成全年的各項任務，為服務經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變作出新的貢獻。

國家工商總局領導劉玉亭、付雙建、劉凡、鐘攸平、何昕也作了講話，對今后的工作提出了明確要求。

周伯華指出，今年上半年，是我國經濟繼續朝著回升向好方向發展的半年，也是工商行政管理系統服務經濟社會發展、推進自身改革建設取得新成效的半年。國家工商總局先后組織召開了全系統加強基層建設、服務外商投資企業發展、促進個體私營經濟發展、推進商標戰略實施、食品安全和消費者權益保護、支持新疆建設發展等專題會議，加大工作指導推動力度。全系統積極落實全國工商行政管理工作會議精神，以服務經濟發展方式加快轉變為重點，各項工作取得新成績。一是全力服務大局，促進經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變取得新成果。全系統加大支持力度，促進經濟發展方式轉變取得新進展；創新服務機制，服務各類市場主體加快發展取得新成績；提高服務效能，服務農村改革發展取得新成效；加強組織協調，促進區域經濟協調發展 1

取得新成果。上半年，有15位省委書記、省長對工商行政管理機關服務發展取得的成績作出批示、給予表揚。二是積極創新機制，市場監管執法效能進一步提高。今年以來，流通環節食品安全監管進一步強化；反壟斷與反不正當競爭執法工作進一步開展；商標專用權保護力度進一步加大；虛假違法廣告整治進一步深入；打擊傳銷效果進一步提高；查處取締無照經營工作機制進一步健全；工商法律法規體系進一步完善；信息化建設進一步推進；國際合作空間進一步拓寬。三是高度關注民生，消費維權和維護穩定工作開創新局面。今年上半年，12315“四個平臺”建設穩步推進，消費維權水平進一步提升；促進就業再就業工作成果顯著；社會治安綜合治理等專項整治工作取得新成效；加強了非公企業黨建工作。四是狠抓基層基礎，隊伍自身建設顯著加強。工商部門堅持抓基層、抓基礎，基層建設進一步加強；堅持抓學習、抓培訓，隊伍素質進一步提高；堅持抓教育、抓制度，黨風廉政建設取得新成效。

周伯華指出，當前，我國經濟總體回升向好，但國內外經濟形勢仍然極為復雜，保持經濟平穩較快發展仍然是當前的首要任務，促進經濟發展方式加快轉變仍然是今后的戰略重點。我們要在以胡錦濤為總書記的黨中央的正確領導下，認真貫徹中央部署，深入落實科學發展觀，再接再厲，真抓實干，務求實效，確保全年各項任務的圓滿完成，為服務經

濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變作出新的貢獻。周伯華強調，要堅持以落實促進經濟發展方式加快轉變的政策措施為重點，努力在服務經濟平穩較快發展上取得新成效。要大力促進各類市場主體健康發展；切實提高服務社會主義新農村建設效能；積極促進區域經濟協調發展；大力推進商標戰略實施。

周伯華強調，要堅持以落實流通環節食品安全監管制度為重點，努力在構建市場監管長效機制上實現新突破。要大力強化食品安全監管；進一步加大競爭執法力度；積極拓展監管執法領域；繼續抓好各類專項整治工作；努力建立市場監管長效機制；大力加強法制工作。

周伯華強調，要堅持以注重調解服務效果為重點，努力在提升消費維權水平上邁出新步伐。要切實提高消費維權調解服務效能；深入推進12315“四個平臺”建設；繼續做好重點領域消費維權工作；積極開展消費教育和消費引導工作。

周伯華強調，要堅持以建立內和外順的工作機制為重點，努力在維護社會和諧穩定上作出新貢獻。要切實做好促進就業再就業工作；積極做好社會治安綜合治理工作；完善突發事件應急機制；進一步抓好非公有制經濟組織黨建工作。

周伯華強調，要堅持以落實教育培訓工作為重點，努力

在提高隊伍素質上再上新臺階。要加強中國特色社會主義理論學習，重視工商文化建設，加強工商行政管理理論學習，不斷深化對“四個統一”、“四個只有”、“四化建設”、“四高目標”等重要論述的理解，建立學習型工商行政管理隊伍。要狠抓干部培訓、班子建設、基層建設和廉政建設。周伯華強調指出，要做好援疆、援藏工作?？偩謱χг陆⑽鞑睾筒貐^工作已經進行了具體部署，各地要認真抓好會議精神的落實。要加強組織領導，建立工作機制，抓好重點任務落實，切實保障援疆、援藏工作順利推進。

會議期間，吉林、江西、湖北、湖南、海南、西藏六省區工商局負責同志作了述職述廉匯報。聽取匯報后，周伯華發表講話。他指出，各省區市工商局深入貫徹落實科學發展觀，努力建設高素質領導班子和“三個過硬”干部隊伍取得新成效；充分發揮職能作用，促進和服務科學發展、加快經濟發展方式轉變取得新突破；主要負責同志帶頭落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉長效機制建設取得新進展。

就下一步工作，周伯華強調了3點意見。一是積極推進學習型領導班子建設，著力提高各級領導干部思想政治水平。二是認真貫徹落實中央頒布的一系列廉政制度，為服務科學發展提供堅強的政治保證和紀律保證。三是推進創先爭優活動，充分發揮工商行政管理系統黨的基層組織戰斗堡壘作用(周伯華局長講話全文詳見今日本報A2版）。

第二篇：廣安市委四屆七次全會在圓滿完成各項議程后勝利閉幕

廣安市委四屆七次全會在圓滿完成各項議程后勝利閉幕。

6月10日上午，中共廣安市第四屆委員會第七次全體會議舉行第二次大會，通過了《中共廣安市委關于全面深化改革加快縣域經濟跨越發展的決定》、《中國共產黨廣安市第四屆委員會第七次全體會議決議》。全會在圓滿完成各項議程后勝利閉幕。市委書記侯曉春主持會議并作重要講話。侯曉春強調，全面深化改革、加快縣域經濟發展的號角已經吹響，各級各部門和產業園區要認真貫徹落實市委全會精神，繼續保持逢山開路、遇水架橋、風雨無阻、晝夜兼程的精神，迅速行動、奮起直追，齊頭并進、競相跨越，努力走在全省改革開放前列，在全省縣域經濟競相發展中搶占先機，為推進廣安“兩個跨越”作出新的更大貢獻。

市委副書記、市長羅增斌安排部署了下一階段經濟工作。市人大常委會主任余儀，市政協主席劉鳳成，市委副書記袁險峰，市委常委肖友才、肖雷、黃秀川、唐雄興、楊利民、張志權、蔣英勝、甘用德、劉光輝、王義杰和其他市委委員、市委候補委員出席會議。

侯曉春指出，這次全會的召開，標志著廣安市新一輪全面改革已經啟動，縣域經濟發展迎來新的機遇。各級各部門和產業園區要認真學習領會市委全會精神，迅速貫徹落實，堅定信心，堅持昂揚向上的精神、行之有效的措施和通過改革形成的良好機制，始終堅持把發展作為第一要務，加大改革開放力度，提高經濟發展質量，不斷開創改革發展新局面，掀起全面深化改革、推動縣域經濟跨越發展的熱潮。各區市縣、產業園區和市級部門要準確把握廣安推進新一輪改革的歷史背景和時代特點，深刻理解改革對廣安經濟社會發展將產生的深遠影響和重大作用，把握市委關于改革的原則性要求，結合全會審議通過的《中共廣安市委關于全面深化改革加快縣域經濟跨越發展的決定》，認真研究，找準市委部署與本地實際的結合點，逐一拿出具體改革方案，保持逢山開路、遇水架橋、風雨無阻、晝夜兼程的精神，積極主動推進各項改革，撲下身子抓好落實，讓縣域經濟更具創造性、建設性和突破性，探索出具有廣安特色的改革之路。市級部門要切實擔負起指導和服務的重任，用心用情幫助縣域經濟發展，形成市縣一盤棋的合力。

第三篇：周伯華在全國工商行政管理局長座談會上的講話

周伯華在全國工商行政管理局長座談會上的講話（全文）

突出重點任務 狠抓工作落實

為促進經濟發展方式加快轉變不斷作出新貢獻

——在全國工商行政管理局長座談會上的講話

（2010年7月9日）

國家工商行政管理總局黨組書記、局長 周伯華

同志們：

這次全國工商行政管理局長座談會的主要任務是，回顧總結上半年的工作情況，安排部署下半年的重點任務。兩天來，經過大家的共同努力，會議開得圓滿成功。各省區市工商局的負責同志交流了上半年的工作情況和下半年的工作打算，6位同志進行了述職述廉匯報。剛才總局各位領導發表了很好的意見，對下半年的工作提出了明確要求，希望同志們認真貫徹落實。下面，我就上半年的工作情況和抓好下半年重點任務的落實，講幾點意見。

一、以服務經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變為重點，上半年各項工作取得新成績

今年上半年，是我國經濟繼續朝著回升向好方向發展的半年，也是工商行政管理系統服務經濟社會發展、推進自身 改革建設取得新成效的半年。年初以來，為確保全年工作部署的落實，總局先后組織召開了全系統加強基層建設、服務外商投資企業發展、促進個體私營經濟發展、推進商標戰略實施、食品安全和消費者權益保護、支持新疆建設發展等專題會議，加大工作指導推動力度。半年來，全國工商系統認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，積極落實全國工商行政管理工作會議精神，堅持以服務經濟發展方式加快轉變為中心，牢牢把握“四個只有”，大力推進“四項建設”，開拓進取，真抓實干，服務發展取得新成果，市場監管展現新水平，消費維權開創新局面，自身建設邁上新臺階，各項工作創造新佳績。

（一）全力服務大局，促進經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變取得新成果。半年來，全系統堅持圍繞中心、服務大局，制定服務措施，創新服務方式，提升服務質量，促進經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變取得顯著成績，獲得廣泛好評。上半年，有15位省委書記、省長對工商行政管理機關服務發展取得的成績作出批示、給予表揚。一是加大支持力度，促進經濟發展方式轉變取得新進展?？偩种贫舜龠M經濟發展方式加快轉變的若干意見，各省（區、市）工商局結合實際細化落實措施，上半年共出臺政策文件11件，在促進經濟發展方式加快轉變中初顯成效。福建省工商局制定的服務經濟發展、促進經濟發展方式加快 轉變的有關政策，被省政府轉發各地貫徹實施。二是創新服務機制，服務各類市場主體加快發展取得新成績。全系統認真落實全國工商行政管理工作會議以及全系統服務外商投資企業、個體私營經濟發展等專題會議精神，積極培育新興市場主體、指導企業重組改制、支持企業做強做大、推進企業轉型增效；認真做好外商投資合伙企業登記注冊工作，不斷探索完善外商合伙企業登記制度，提高利用外資水平；積極引導具有一定規模的個體工商戶“轉型升級”，促進其向規范的企業和公司發展；大力實施商標戰略，幫助企業融資，努力為企業排憂解難，上半年共辦理商標質權登記申請145件，融資96.6億元；深入開展市場主體信息分析工作，為政府決策和企業發展提供參考。這些措施的實施，有力地促進了經濟結構和產業結構調整，各類市場主體呈現健康穩定發展的良好局面。截至6月底，全國實有內資企業（含私營企業）1063.74萬戶，注冊資本（金）43.9萬億元，其中私營企業781.64萬戶，注冊資本（金）16.56萬億元。外資企業42.99萬戶，注冊資本1.45萬億美元。個體工商戶3327.89萬戶，資金數額1.32萬億元。上半年全國新登記新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車等戰略性新興產業企業5045戶，注冊資本146.8億元；以技術出資設立公司或者增資8013戶，技術出資額469.6億元。新登記重點產業調整和振興規劃企業7.3萬戶，注冊 資本1527.4億元。山東在去年開展企業“大走訪”活動的基礎上，今年組織開展了“大回訪”活動，形成了《全省市場主體運行狀況分析與建議》，受到省長和分管副省長的表揚。浙江深度挖掘市場主體登記信息，發布了《浙江民營企業國際競爭力報告》，服務個體私營經濟健康發展。天津堅持先行先試，支持濱海新區金融改革創新取得顯著成果。西安深入開展領導班子成員“下基層、摸實情、促發展”督導調研活動，取得良好成效。寧波實行年檢周分析制度，年檢工作質量顯著提高。三是提高服務效能，服務農村改革發展取得新成效。各地以深入推進農業發展方式轉變為抓手，進一步加強了服務農村改革發展工作。深入開展紅盾護農行動，切實保障農業生產順利進行和維護農民合法權益。上半年全系統共查處農資違法案件2.9萬件，為農民挽回經濟損失1.1億元。大力培育發展農村經紀人，推廣涉農合同示范文本，推動合同農業發展，支持農業發展方式轉變，促進了農村發展、農民增收。探索依法允許農民以土地、林地等承包經營權設立農民專業合作社，不斷拓寬農民專業合作社業務范圍，引導了農民專業合作社加快發展。截至6月底，全國實有農民專業合作社29.35萬戶。積極引導農產品商標、地理標志申請注冊，支持鼓勵以特色產業帶動農業產業結構調整，商標富農工作進一步推進。截至6月底，累計核準注冊農產品商標85.35萬件，地理標志866件。江蘇扎實推進 農業產業化經營，出臺農村社區股份合作社和農村土地股份合作社登記辦法，有力地支持了農業產業化龍頭企業領辦農民專業合作社。吉林全面推廣土地托管模式，印制下發了10種土地流轉合同示范文本。四是加強組織協調，促進區域經濟協調發展取得新成果。上半年，總局先后制定了支持吉林長吉圖開發開放先導區、陜西和甘肅關中-天水經濟區、甘肅循環經濟示范區、天津濱海新區、安徽皖江城市帶承接產業轉移示范區、海南國際旅游島、新疆跨越式發展等7個促進區域經濟發展的意見措施，并召開了全系統支持新疆經濟社會發展和對口支援新疆工商行政管理工作座談會。各地繼續加強組織協調，引導企業積極參與經貿洽談活動，鼓勵東部地區企業向中西部地區投資發展；圍繞落實國家區域發展戰略，加強區域執法協作聯動，為區域經濟協調發展營造了良好市場環境。

（二）積極創新機制，市場監管執法效能進一步提高。全系統以創新監管機制為抓手，更新監管理念，轉變監管方式，提高監管效能，為促進經濟發展方式加快轉變營造了公平競爭的市場環境。一是流通環節食品安全監管進一步強化。各地繼續大力宣傳《食品安全法》，深入開展食品安全專項整治；認真組織實施農村食品市場專項執法檢查，進一步加強食品市場日常規范監管，努力培育食品市場經營主體，鼓勵和引導食品經營者積極創建食品安全示范店；加快 推進食品安全電子化監管和長效監管機制建設，流通環節食品安全監管工作進一步強化。上半年，全系統共查處流通環節食品安全案件3.1萬件。上海、廣東等地加大監管力度，切實維護上海世博會和廣州亞運會的食品市場秩序；北京、遼寧、甘肅采取有力措施，食品安全監管信息化和制度建設邁出新步伐。湖北實施了監測品種、監測時間、監測區域、監測結果發布及利用“五統一”的食品質量監測制度。二是反壟斷與反不正當競爭執法工作進一步開展。各地積極開展涉嫌壟斷案件查辦工作，組織開展查處限制競爭行為工作，進一步做好打破行業壟斷和地區封鎖工作，反壟斷執法工作再上新臺階；認真查辦大要案件，加快推進治理商業賄賂長效機制建設，反不正當競爭執法工作扎實推進。上半年，全系統共查處各類不正當競爭案件1.1萬件，案值8.96億元。查處商業賄賂案件1441件，案值3.91億元。三是商標專用權保護力度進一步加大。商標審查和商標評審工作提前實現任務過半，帶動了商標注冊申請量大幅上升。上半年，共審查商標注冊申請75.92萬件，審理商標評審案件1.67萬件。截至6月底，我國累計商標注冊總量達495.64萬件。各地以保護世博會標志、涉農商標、馳名商標為重點，嚴厲打擊了商標侵權行為。上半年全系統共查處商標違法案件1.61萬件，案值4.51億元。四是虛假違法廣告整治進一步深入。各地繼續加大整頓規范廣告市場力度，強化案件查辦、跟蹤 督辦和屬地監管，加強與有關部門的執法聯動和協調配合，大力規范世博會相關廣告，虛假違法廣告專項整治工作深入推進；積極履行指導廣告業發展職能，促進了廣告業持續健康發展。上半年，全系統共查處違法廣告案件1.42萬件。五是打擊傳銷效果進一步提高。各地認真開展“迎世博，禁傳銷”專項執法行動，努力維護上海及周邊地區經濟、社會秩序穩定；從大要案件查處入手，加大了打擊傳銷違法犯罪活動力度；進一步強化宣傳教育工作，加快長效監管機制建立和完善，構建了打擊傳銷工作新格局；切實加強直銷監管工作，有效維護了直銷市場秩序。上半年，全系統共查處傳銷案件906件，取締傳銷窩點7234個，教育遣散傳銷人員13.48萬人次。六是查處取締無照經營工作機制進一步健全。各地按照區別對待、分類處理的原則，依法開展了查處取締無照經營工作；積極推動將查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考評，查處取締無照經營工作機制進一步健全。上半年，全系統共查處無照經營案件15.14萬件。武漢推進社區“一照式”管理，全市已在289個社區服務中心備案經營服務點6530戶。七是工商法律法規體系進一步完善?？偩滞瓿闪恕斗床徽敻偁幏ā?、《商標法》、《廣告法》、《消費者權益保護法》和《個體工商戶條例》等法律法規的修訂起草工作，制定出臺了《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》、《外商投資合伙企業登記管理規定》等行政規章。各地進一步加快法制建設步伐，推動出臺了一批適應監管執法需要的地方性工商法規。八是信息化建設進一步推進。積極推進了綜合業務平臺應用，應用效果逐步顯現。扎實開展了“數據質量建設年”活動，數據質量逐步提高。全系統數據中心建設繼續完善，數據聯網應用服務水平進一步提升。各地辦公自動化系統建設穩步推進；信息化應用不斷拓展，促進了市場監管體制機制改革創新，為依法監管市場提供了有力的技術支撐。廣東積極發揮工商信息網絡服務平臺作用，為各級領導、廣大群眾提供服務，受到了中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志的充分肯定。九是國際合作空間進一步拓寬。今年上半年，總局分別與有關國家和地區的知識產權部門簽署了５個雙邊協議。截至目前，總局已與14個國家和地區的相關機構簽署22個合作協議，涉及反壟斷與反不正當競爭、消費者權益保護、食品安全、廣告監管、商標注冊與保護等領域，國際交流合作的廣度和深度進一步拓展。

（三）高度關注民生，消費維權和維護穩定工作開創新局面。各地堅持以人為本，高度關注民生，認真做好消費維權、促進就業和社會治安綜合治理工作，為維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。一是12315“四個平臺”建設穩步推進，消費維權水平進一步提升。各地切實加強12315“四個平臺”規范化建設，“一會兩站”和12315“五進”覆蓋面不斷擴大； 進一步強化流通領域商品質量監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為；深入開展“家電下鄉”等市場專項整治，積極促進擴大消費需求；大力開展消費維權宣傳教育和引導工作，努力營造良好消費環境；針對消費者反映突出的重點服務行業開展專項整治，促進了服務業健康發展。各地還根據法律法規賦予的權限，在一些新的維護消費者合法權益領域展開了工作。如浙江省工商局在汽車消費領域維權取得新成果。上半年，全系統共查處制售假冒偽劣商品違法案件3.74萬件，案值5.7億元。查處侵害消費者權益案件3.67萬件，受理消費者申訴案件31.65萬件，為消費者挽回經濟損失4.19億元。青島全面構建“和解在先”消費爭議處理機制，有效促進了消費糾紛及時就地解決。二是促進就業再就業工作成果顯著。各地制定實施一系列優惠政策，鼓勵高校畢業生、返鄉農民工及其他就業困難群體自主創業，大力推動以創業帶動就業；認真落實《三年百萬高校畢業生就業見習計劃》，舉辦了創業動員會和私營、外資企業高校招聘會等，積極引導私營企業、個體工商戶主動吸納高校畢業生就業。上半年，全系統共引導、支持46.75萬名下崗失業人員在個體私營經濟領域實現就業再就業。三是社會治安綜合治理等專項整治工作取得新成效。各地認真貫徹落實全國社會治安綜合治理和凈化社會文化環境工作會議精神，扎實開展校園周邊環境整治、刑釋解教人員安臵幫教、打擊“三電”違法 行為、流動人口管理和服務、人力資源市場整治以及廢舊金屬回收站點清理整頓、禁毒防艾等工作，取得了新的成效。四是加強了非公企業黨建工作。各地積極配合做好非公企業黨建工作，有力地促進了非公有制經濟健康發展。甘肅的非公企業黨建工作受到中共中央政治局常委、國家副主席習近平和中共中央政治局委員、中組部部長李源潮同志的充分肯定。

（四）狠抓基層基礎，隊伍自身建設顯著加強。全系統以“三個過硬”為目標，以加強基層建設為重點，以推進學習型工商行政管理機關建設為抓手，干部隊伍素質和能力進一步提高。一是堅持抓基層、抓基礎，基層建設進一步加強?？偩终匍_全系統基層建設經驗交流會，全面部署了新形勢下的基層建設工作。各地以加強規范化建設、創建人民滿意工商所、開展基層建設年和素質提升年活動等為載體，掀起了新一輪基層建設熱潮。四川深入開展爭創“三滿意”活動，進一步提升了人民群眾對工商部門、工商工作和工商干部的滿意度。湖南加快轉型步伐，推行“大服務”，助力經濟“彎道超車”。大連推進“基層辦公環境和執法裝備有新改善、隊伍建設和干部素質有新提升、工作機制和內部管理有新規范”的“三新工程”，取得積極成效。重慶積極探索監管巡查體系改革，取得初步成果。二是堅持抓學習、抓培訓，隊伍素質進一步提高。各地大力推進學習型工商行政管理機關 建設，在全系統形成了重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。各地積極開展工商文化建設，創造了不少好的經驗。如新疆維吾爾自治區工商局總結推廣工商“白楊”精神，維護民族團結，服務經濟發展。各地高度重視干部培訓工作，隊伍素質有新的提高?？偩忠允【?、地市局副職領導干部輪訓為重點，上半年舉辦研修班、培訓班18期，培訓干部1872人。三是堅持抓教育、抓制度，黨風廉政建設取得新成效。全系統認真落實十七屆中央紀委第五次全會和國務院廉政工作會議精神，按照年初全國工商系統黨風廉政建設工作會議的部署，以完善具有工商機關特點的懲治和預防腐敗體系為重點，狠抓《廉政準則》的學習執行，深入開展廉政教育和工商廉政文化建設，扎實推進黨風廉政建設責任制、廉政風險點防范管理、述職述廉匯報等反腐倡廉制度建設，強化對權力運行的制約監督，積極參加地方政府組織的行風評議活動，黨風廉政建設進一步加強。

半年來，全系統各級協會、學會、行政學院、研究中心、宣傳中心、報社、出版社等單位，緊緊圍繞工商行政管理中心任務，在促進經濟發展、推動就業創業、反映社會訴求、搞好行業自律、提供社會服務、加強輿論宣傳、開展理論研究等方面，做了大量工作，取得了新的成績。

總之，經過全系統廣大干部的共同努力，上半年各項工作進展順利、成效顯著，為確保全年任務的圓滿完成奠定了 堅實基礎。

二、突出重點，狠抓落實，為促進經濟發展方式加快轉變作出新貢獻

當前，我國經濟總體回升向好，但國內外經濟形勢仍然極為復雜，保持經濟平穩較快發展仍然是當前的首要任務，促進經濟發展方式加快轉變仍然是今后的戰略重點。我們要認清形勢，把握機遇，在上半年工作取得成績的基礎上，緊緊圍繞落實中央加快經濟發展方式轉變的決策部署，突出重點，抓住關鍵，狠抓落實，務求實效，確保圓滿完成全年的各項任務，為服務經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變作出新的貢獻。

（一）堅持以落實促進經濟發展方式加快轉變的政策措施為重點，努力在服務經濟平穩較快發展上取得新成效。一是大力促進各類市場主體健康發展。要按照“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落后”的十六字方針，切實把好市場主體準入關，支持發展新興產業，依法淘汰落后產能，在保增長、調結構、擴內需中充分發揮工商行政管理職能作用。要著力在促進國有集體企業深化改革、服務外商投資企業健康發展、幫扶個體私營企業做強做大等方面，總結經驗，創新思路，不斷提升服務發展的針對性和有效性。要針對當前中小企業融資難的情況，深入開展股權質押、股權出資及債權轉股權等工作，大力支持組建小額貸款公司，積極鼓勵和 引導民間投資健康發展，切實幫助企業解決融資難問題。二是切實提高服務社會主義新農村建設效能。要繼續深入開展紅盾護農行動，嚴厲打擊銷售偽劣農資坑農害農行為，努力營造良好的農業生產環境；深入開展合同幫農、經紀活農、商標富農等工作，以培育發展農村經紀人納入《國家人才發展綱要》為契機，進一步加大對農村經紀人的培訓力度，促進搞活農村經濟，幫助農民致富增收，努力營造良好的農村經濟發展環境；深入開展農村市場專項整治，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為，努力營造安全、放心的農村消費環境；深入推進農業產業化經營，鼓勵大企業到農村發展，扶持農村龍頭企業做強做大，支持農民專業合作社發展壯大，努力營造良好的農村產業發展環境。三是積極促進區域經濟協調發展。總局先后出臺了一批支持地方經濟發展的政策意見，各地要立足實際，真抓實干，務求實效?？偩置鞔_予以支持的，要用足用好優惠政策；鼓勵先行先試的，要積極探索、穩步推進；實施過程中發現問題的，要及時溝通、妥善解決。同時，各地要通過參與主辦和支持舉辦經貿洽談、招商引資活動等多種形式，積極引導和鼓勵東部沿海企業特別是勞動密集型企業向中西部地區轉移。要進一步提升區域內政策制度的統一性與規范性，加強區域執法協作，為區域經濟協調發展營造統一、規范、有序的市場環境。四是大力推進商標戰略實施，積極服務經濟發展。加快《商標法》修改 進程，為大力推進商標戰略實施提供法律保障。召開商標戰略實施工作座談會和示范城市（區）經驗交流會、示范企業經驗交流會，加快工作步伐。積極引導農產品商標、地理標志申請注冊，繼續加快審查速度，力爭2010年地理標志注冊和初步審定總量突破千件，農產品商標注冊總量超過90萬件。進一步加強馬德里商標國際注冊工作，穩步提高國際注冊申請量。研究制定注冊商標專用權質押貸款指導意見，爭取人民銀行和銀監會支持，為企業充分運用商標質押貸款創造良好條件。加大馳名商標認定和保護力度，進一步規范馳名商標認定和保護工作。加大商標行政執法力度，嚴厲打擊商標侵權假冒行為。

（二）堅持以落實流通環節食品安全監管制度為重點，努力在構建市場監管長效機制上實現新突破。一是大力強化食品安全監管。食品安全監管關系人民群眾健康安全，是市場監管的生命線，必須作為市場監管的重中之重。要深入開展流通環節食品安全專項整治，繼續抓好食品經營主體資格、食品添加劑、奶制品、農村食品市場等專項執法檢查，大力推進食品安全監管制度的落實，不斷完善食品安全監管長效機制。要以落實《食品流通許可證管理辦法》和《食品市場主體準入登記管理制度》為重點，著力規范食品流通許可證照核發行為，強化食品市場主體資格監管；要以強化抽檢工作為重點，提高抽檢能力，規范抽檢程序，完善抽檢體 系，加大快速檢測力度，切實加強食品質量安全監管；要以推行“六查六看”、完善“八項制度”為重點，不斷提升食品市場日常監管的制度化、規范化水平；要依托信息技術手段，大力推進食品安全監管的網絡化、電子化進程，抓緊建立食品安全監管案件數據庫、抽樣檢測數據庫、食品經營主體信用檔案庫，努力實現食品安全長效監管。二是進一步加大競爭執法力度?？偩謱⑦M一步推進反壟斷案件核查與督辦工作，積極穩妥地開展反壟斷案件查辦的授權工作，加大對關注度高、影響范圍廣的重點案件的查辦力度。各級工商行政管理機關要加大查處限制競爭行為的工作力度，深入推進治理商業賄賂工作，嚴厲打擊“傍名牌”行為，加大商業秘密行政保護力度，嚴厲查處大要案件，切實營造公平公正的市場環境。三是積極拓展監管執法領域。各地要認真貫徹落實《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，積極探索網絡商品交易及有關服務行為監管工作。總局將抓緊制定出臺《網絡商品交易監管信息化系統指標體系》和《網絡商品交易監管信息化系統數據規范》。各地要按照總局的總體部署和要求，加快網絡商品交易監管信息化平臺建設，切實在人財物等方面予以保障，努力在網絡商品交易及有關服務行為監管領域有所突破。四是繼續抓好各類專項整治工作。要加大整頓規范廣告市場力度，繼續推進電視購物廣告和網上非法廣告治理，特別要加大對網上非法“性藥品”廣告和 房地產廣告的監管力度，切實維護文明誠信的廣告市場秩序。要嚴厲打擊傳銷和嚴格規范直銷，大力推進打擊傳銷綜合治理，重點打擊以“資本運作”等名義及利用互聯網從事傳銷的違法行為；針對傳銷活動屢次發生及傳銷人員長期聚集的地區進行重點整治，切實維護社會穩定。要充分利用中央綜治委將治理無照經營納入社會治安綜合治理考核范疇的有利時機，加快推進建立全社會共同參與的查處無照經營長效機制。五是努力建立市場監管長效機制。在抓好專項整治的同時，要立足監管實踐，著眼長遠發展，注重信息化手段的應用，加快建設相關監管信息數據庫，深入推進企業信用分類監管、商品交易市場信用分類監管、個體工商戶分層分類登記管理、12315行政執法體系、無照經營查處取締、打擊傳銷和規范直銷等信息系統建設，逐步實現監管信息資源共享與互聯互動，切實提高監管執法的信息化和數字化水平，提高業務協同能力，提升監管整體效能。要進一步加強標準化建設和數據建設，加大整合各類應用系統，進一步推進信息化與工商業務的融合。積極做好“十二五”工商信息化發展規劃的研究工作，切實提高規劃的質量和水平。六是大力加強法制工作。繼續推動《反不正當競爭法》（修訂）、《個體工商戶條例》、《城鄉集市貿易管理辦法》等工商法律法規的完善。強化執法監督，進一步提高依法行政水平。今年下半年召開全系統法制建設經驗交流會，總結經驗，研究 部署新形勢下的工商法制工作。

（三）堅持以注重調解服務效果為重點，努力在提升消費維權水平上邁出新步伐。一是切實提高消費維權調解服務效能。要不斷探索消費維權的新模式、新思路，倡導市場主體建立消費糾紛和解制度，不斷提升消費者自我維權能力，努力建立健全保護消費權益、化解消費糾紛的長效機制。二是深入推進12315“四個平臺”建設。要大力推進12315制度化、規范化建設，切實發揮好12315“四個平臺”的作用?？偩謱⒀芯砍雠_《12315工作規則》、《關于進一步加強12315“五進”工作的意見》。各地要繼續穩步推進“一會兩站”規范化建設，深入開展12315“五進”活動，不斷擴大12315消費維權網絡的覆蓋面和影響力，進一步提升12315的消費維權和綜合執法效能。三是繼續做好重點領域消費維權工作。深入推進“家電下鄉”等市場專項整治，嚴厲打擊以“家電下鄉”、家電“以舊換新”名義銷售不合格商品和假冒偽劣商品等違法行為，切實保障“家電下鄉”等惠民政策落到實處。要切實加強流通領域商品質量監管，進一步強化對建材、家電、一次性塑料餐盒等重點商品的專項執法檢查，加大對美容美發、裝飾裝修、公共服務等重點服務領域的監管力度，嚴厲查處損害消費者權益案件，積極做好消費糾紛調解工作，努力維護消費安全。四是積極開展消費教育和消費引導工作。緊緊圍繞落實促進經濟發展方式加快轉變的政策 措施，積極引導消費者科學、健康、文明消費，自覺抵制過度包裝、高能耗、高污染的商品，倡導以低碳排放為特征的綠色生活和消費模式。創新工作手段，利用有效載體，廣泛宣傳國家鼓勵消費的政策措施和法律法規，普及消費知識，提振消費信心，擴大消費需求，充分發揮消費對經濟增長的拉動作用。

（四）堅持以建立內和外順的工作機制為重點，努力在維護社會和諧穩定上作出新貢獻。在維護社會穩定上，工商行政管理部門不少任務是參與配合。要加強與有關部門的協作配合，溝通情況，協調聯動，增強合力。要加強工商行政管理部門內部的統一協作，堅持一個整體對外，建立內和外順的工作機制。一是切實做好促進就業再就業工作。要認真落實優惠扶持政策，和有關部門一道，積極支持高校畢業生、農民工、就業困難群體以創業帶動就業；要充分利用監管職能優勢，鼓勵和支持個體私營企業及中小企業積極吸納失業人員就業。二是積極做好社會治安綜合治理工作。積極參與學校及周邊環境綜合治理、查處取締黑網吧、“掃黃打非”、禁毒防艾等工作，切實維護社會和諧穩定。依法加強文化市場監督檢查，堅決查處政治性非法出版物、影響社會穩定出版物。三是完善突發事件應急機制。要認真總結近年來應急工作經驗，完善應急管理預案，改善應急裝備，提高處臵能力，提高應對自然災害、市場突發事件的應急能力，切實維 護市場秩序和社會穩定。四是進一步抓好非公有制經濟組織黨建工作。重點抓好在規模以下非公有制企業和個體工商戶中建立黨組織的工作。要按照中央的要求，充分發揮個體勞動者協會、私營企業協會等協會組織的作用，積極協助當地組織部門選好配強非公有制經濟組織黨組織負責人、做好新黨員的發展培養等工作，切實把非公有制經濟組織黨建工作抓實抓好。

（五）堅持以落實教育培訓工作為重點，努力在提高隊伍素質上再上新臺階。一是狠抓理論學習。要加強中國特色社會主義理論學習，堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐；要重視工商文化建設，加強工商行政管理理論學習，不斷深化對“四個統一”、“四個只有”、“四化建設”、“四高目標”等重要論述的理解，用工商行政管理理論統一認識、凝聚力量，建立學習型工商行政管理隊伍。二是狠抓干部培訓。要依托總局行政學院和各地培訓機構，繼續深入開展干部培訓，堅持以點帶面、整體推進，著力提升領導干部的領導能力和基層干部的業務能力。要依托網絡教學平臺和遠程教育系統，進一步擴大和增加教育培訓范圍和頻次，努力實現全員培訓的系統化和現代化。要堅持在教育培訓內容科學化和實用性上下功夫，著力提升培訓實效。要不斷完善教育培訓制度，實現培訓工作日常化、常態化。當前，各地要圍繞落實新“三定”方案，結合干部崗位調整，加強崗位教育培訓，確保各項工作穩步推進。三是狠抓班子建設。要始終把各級領導班子建設作為工商行政管理干部隊伍建設的重中之重，認真落實《關于進一步從嚴管理干部的意見》，對領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，全面加強領導班子思想政治建設和領導能力建設，充分發揮領導班子的核心領導和模范帶頭作用。四是狠抓基層建設。要以貫徹全系統基層建設經驗交流會和總局加強新形勢下基層建設的意見為契機，狠抓基層建設目標任務的落實，推動基層建設實現新發展、邁上新臺階，努力把基層工商建設成為服務發展、促進和諧，職責清晰、履職到位，依法行政、清正廉潔的重要行政執法力量。五是狠抓廉政建設。要以深入推進具有工商機關特點的懲治和預防腐敗體系建設為重點，大力抓好反腐倡廉各項任務的落實。要認真貫徹《廉政準則》，切實加強領導干部作風建設。要深入開展廉政教育，筑牢干部拒腐防變的思想道德防線。要繼續推進反腐倡廉制度建設，重點開展廉政風險點防范管理，有效防范廉政風險和監管風險。要進一步強化對權力運行的制約監督，確保權力正確行使。總之，要以反腐倡廉的新成效，為工商行政管理系統依法履職、服務發展，圓滿完成全年任務提供堅強保證。

最后，我強調一下做好援疆援藏工作。去年總局召開了援藏工作會議，最近又召開了援疆工作會議，對支援新疆、西藏和藏區工作進行了具體部署。各地要認真抓好會議精神 的落實，切實做好援疆援藏工作。一是要加強組織領導。要充分認識對口支援工作的重要性和緊迫性，切實把思想統一到黨中央、國務院的要求上來，做到對口支援有組織、有規劃，確保各項工作有序開展、穩步推進、取得實效。二是要建立工作機制。支援新疆、西藏建設是當前和未來一個時期的重要工作。各地要立足促進和支持新疆、西藏長遠發展，制定針對性強、操作性強的制度，建立完善有利于工作開展、有助于項目建設的援建機制，切實為援建工作提供可靠的制度保障。三是要抓好重點任務落實。各地要堅持務實、高效的工作思路，切實抓好各項援建工作。對于已經確定的援建項目，要抓緊制定實施方案，采取有力措施，搞好分工協作，確保項目質量與進度不打折扣；尚未確定援建項目的，要加強溝通，抓好落實，保證援建工作順利推進。

同志們，2010年已時間過半，階段性任務已經完成，下半年抓落實的任務還十分繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，認真貫徹中央部署，深入落實科學發展觀，再接再厲，開拓奮進，真抓實干，務求實效，確保全年各項任務的圓滿完成，為服務經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變作出新的貢獻！

第四篇：周伯華在全國工商行政管理局長座談會上的講話2011

堅持真抓實干 狠抓工作落實

為實現“十二五”良好開局努力作出更大貢獻

——在全國工商行政管理局長座談會上的講話

（2011年7月8日）

周伯華

同志們：

這次全國工商行政管理局長座談會的主要任務是，認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，回顧總結上半年的工作，強調落實下半年的任務。兩天來，與會同志考察了四川汶川特大地震后恢復重建情況，各省區市工商局書面交流了上半年的工作情況和下半年的工作打算，四川省局介紹了在抗震救災和災后重建中發揮職能作用的寶貴經驗，4位省區市工商局長進行了述職述廉匯報。剛才，總局各位局領導結合分管工作講了很好的意見，希望同志們認真抓好落實。下面，我就上半年的工作情況、下半年的重點任務以及落實“十二五”規劃的問題，講幾點意見。

一、以落實“十二五”規劃主題主線、盡職盡責服務經濟社會科學發展為重點，上半年各項工作取得新的成績

今年上半年，全國工商系統以貫徹落實“十二五”規劃和慶祝建黨90周年為契機，堅持把貫徹國家發展戰略、落實“十二五”規劃、慶祝建黨90周年與推進工商行政管理事業改革發展緊密結合起來，努力做到“五個更加”，充分發揮職能作用，服務發展展現新水平，市場監管取得新成效，社會管理作出新貢獻，基礎建設邁上新臺階，各項工作取得新成績。

（一）認真組織開展慶祝建黨90周年系列活動，進一步激發了廣大工商干部的自豪感和使命感。全系統圍繞建黨90周年，開展了豐富多彩的紀念活動，回顧黨的歷史，弘揚優良傳統，堅定理想信念，激發工作熱情。一是各地組織開展了講黨課、學黨史、唱紅歌、重溫黨的誓詞、書法繪畫展、演講比賽等系列活動，通過回顧黨90年的奮斗歷程，廣大黨員干部深刻認識到黨的領導是歷史的選擇、時代的選擇、人民的選擇，深刻認識到沒有共產黨就沒有新中國，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國，進一步堅定了在黨的領導下，堅定不移地走中國特色社會主義道路的信心和決心。二是總局牽頭組織開展了紅色工商史研討會，研究學習紅色工商史，加強工商發展史教育，用紅色工商的優良傳統和輝煌成就激勵黨員干部，廣大黨員干部從中汲取了智慧和力量，增強了榮譽感和自豪感，服務科學發展的積極性、主動性進一步提高。三是各地加強了理想信念教育，組織黨員干部學習鉆研中國特色社會主義理論體系，深入開展創先爭優活動，認真學習先進典型，廣大黨員干部的思想認識得到升華，立黨為公、執政為民的觀念牢固樹立，中國特色社會主義理想信念更加堅定。

（二）加大服務力度，促進經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變展現新水平。上半年，全系統堅持圍繞中心、服務大局，不斷推進政策創新和管理創新，切實加大服務力度，努力提升服務質量，為促進經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變作出了積極貢獻。一是促進各類市場主體保持健康快速發展的良好態勢。各地努力做到主動服務、積極服務、創造性服務，按照“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落后”十六字方針的要求，全力服務經濟結構戰略性調整，服務產業發展和轉型升級，服務文化體制改革和文化產業發展，加強政策支持，提高登記效率，創新年檢模式，有力地促進了各類市場主體健康發展。截至5月底，全國新登記戰略性新興產業企業4669戶，注冊資本266.2億元；新登記服務業企業52.54萬戶；新登記落實十大產業調整和振興規劃企業10.28萬戶。目前，全國實有各類市場主體4791.16萬戶，比上年末增長3.54%。二是服務社會主義新農村建設成績顯著。各地深入開展紅盾護農保春耕行動，大力培育發展農村經紀人，積極幫扶農民設立專業合作社，著力推動合同農業發展，服務社會主義新農村建設取得新的成績。截至5月底，全系統共查處農資違法案件1.92萬件，為農民挽回經濟損失7611.36萬元；全國實有農民專業合作社43.1萬戶，比上年末增長13.69％。三是促進區域經濟協調發展成效明顯?？偩种贫ǔ雠_了關于支持山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區建設、江西鄱陽湖生態經濟區建設等支持地方經濟發展的政策意見。各地深入貫徹落實總局的支持意見，不斷擴大支持意見的政策效應和經濟效益。積極引導東、中、西部企業加強交流與合作，進一步促進了東、中、西部實現優勢互補、互利共贏。四是商標戰略實施全面深入推進。成功舉辦蘇州會議，53個商標戰略實施示范城市（區）共同簽署了《蘇州共識》，向全社會作出尊重保護知識產權的公開承諾。商標戰略實施日益受到地方黨委、政府的充分重視。五是信息綜合運用服務工作邁上新水平。各地充分運用企業登記注冊和監管信息寶貴資源，利用信息技術，加強數據分析，及時反映市場主體發展狀況，為政府科學決策、做好宏觀調控提供參考。加強企業登記管理信息公示，充分發揮企業登記管理信息的社會效用。一些省市工商局還首創了在企業登記的同時登記用工需求的做法，拓展了登記范圍，服務了就業工作。

（三）強化監管執法，營造公平競爭市場環境取得新成效。全系統突出重點難點，強化監管執法，1月~5月共查處各類經濟違法案件47.26萬件，案值100.88億元。一是流通環節食品安全監管進一步強化。嚴厲打擊各種食品安全違法行為，妥善處置了“瘦肉精”、“染色饅頭”、“塑化劑”等食品安全事件，積極開展了流通環節食品非法添加和濫用食品添加劑及“地溝油”等專項整治，有力地維護了食品市場消費安全。截至5月底，全系統共查處食品違法案件3.06萬件，案值1.28億元。二是深入開展嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為專項行動，有效遏制了侵權假冒行為。截至5月底，全系統共搗毀制假售假窩點4132個，立案查處侵權假冒案件7.29萬件，移送司法機關524件。三是反壟斷與反不正當競爭執法力度進一步加大。深入開展治理商業賄賂、打擊傍名牌、商業秘密保護、掃黃打非等工作，建立健全反不正當競爭執法辦案相關制度，努力營造公平公正的競爭環境。截至5月底，全系統共查處各類不正當競爭案件1.1萬件，案值7.75億元；查處商業賄賂案件1132件，案值3.61億元。四是打擊傳銷繼續保持高壓態勢。各地認真開展打擊網絡傳銷專項行動，進一步加大大要案件查處力度，強化直銷監管工作，加快建立完善長效監管機制，打擊傳銷取得新的工作成果。截至5月底，全系統共查處傳銷案件472件，取締傳銷窩點4500個，教育遣散傳銷人員5.51萬人次。五是商標專用權保護工作扎實開展。商標審查和商標評審工作積極推進，1月~5月共審查商標注冊申請44.4萬件，審理商標評審案件1.03萬件。截至5月底，我國商標累計申請量881.2萬件、累計注冊量610.1萬件、有效注冊商標502.1萬件。各地以保護大運會標志、馳名商標、涉農商標、涉外商標等為重點，嚴厲打擊商標侵權行為。1月~5月共查處商標違法案件2.83萬件，案值3.47億元。六是虛假違法廣告治理工作深入推進。各地繼續加大整頓規范力度，嚴厲查處虛假違法廣告，切實維護廣告市場秩序。截至5月底，全系統共查處違法廣告案件9789件。積極履行指導廣告業發展的職能，廣告創意、策劃、設計、制作作為鼓勵類列入國家《產業結構調整指導目錄（2011年本）》，促進了廣告業持續健康發展。七是查處取締無照經營長效機制建設進一步推進。加大了查處取締無照經營工作力度，將查處取締無照經營納入綜合治理考核范疇，有力地推進了長效機制建設。截至5月底，全系統共查處無照經營案件15.63萬件。八是各類市場監管工作有序展開。各地狠抓打擊網絡購物領域侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，查處了一批網絡購物領域重點案件。加強了對拍賣活動、二手車經營行為、旅游市場秩序等的監管。

（四）重視社會管理，為保障民生和維護社會和諧穩定作出了新貢獻。一是著力暢通維權渠道和擴展維權網絡，消費維權工作水平進一步提升。12315建設進一步推進，基層消費維權網絡體系進一步完善。深入開展“家電下鄉”市場專項整治，切實強化流通領域商品質量監測工作，依法查處銷售假冒偽劣和不合格商品違法行為，開展了重點服務行業專項整治。截至5月底，全系統共查處銷售假冒偽劣商品違法案件3.11萬件，案值4.28億元；查處侵害消費者權益案件3.66萬件，受理消費者申訴案件25.25萬件，為消費者挽回經濟損失2.65億元。二是鼓勵支持個體私營企業積極吸納就業，大力推動創業帶動就業。各地制定實施了一系列優惠政策，鼓勵高校畢業生、返鄉農民工及其他就業困難群體自主創業。進一步落實《三年百萬高校畢業生就業見習計劃》，推動舉辦招聘會，積極引導私營企業、個體工商戶主動吸納高校畢業生就業。截至5月底，全系統共引導、支持27.49萬名下崗失業人員和高校畢業生在個體私營經濟領域實現就業再就業。各地積極發揮工商行政管理職能優勢，切實加強對非公黨建工作的組織指導，取得新經驗。三是立足職能，認真做好社會治安綜合治理和凈化社會文化環境等工作。各地認真貫徹全國社會治安綜合治理工作和凈化社會文化環境會議精神，在校園周邊環境整治、流動人口管理和服務、禁毒防艾等工作中發揮了積極作用。

（五）夯實基礎建設，工商行政管理事業保障能力獲得新提升。一是法治工商建設取得新進展。《個體工商戶條例》已經國務院審議通過并予頒布，將于今年11月1日正式施行。各地加快完善法治工商建設，全面推進依法行政工作。進一步規范行政執法主體、程序和行為，促進了嚴格規范公正文明執法。建立健全執法監督機制，加強對非行政處罰行為的監督，開展執法監督專項行動，提高了執法監督效能。加強法制宣傳教育，營造了法治工商建設的良好氛圍。二是信息化建設邁出新步伐。統一標準工作取得新進展，工商行政管理信息化“十二五”規劃編制工作順利推進。各地扎實開展數據質量建設活動，數據質量逐步提高，數據聯網應用和數據服務能力顯著提升；狠抓公共服務，紅盾網站建設成效明顯。三是隊伍建設邁上新臺階。總局在湖南召開了全系統人才工作會議，制定出臺了人才隊伍建設和干部教育培訓“十二五”規劃。各地認真落實，積極推進，在全系統掀起了人才隊伍建設和干部教育培訓新的熱潮。大力推進學習型機關建設，加大干部培訓力度，進一步提高了干部隊伍的素質和能力。截至5月底，總局行政學院共舉辦培訓班19期，培訓干部10849人。以推進基層建設和基層基礎建設為重點，開展了形式多樣的基層建設年活動，完善了基層監管執法和隊伍管理體制機制。四是黨風廉政建設取得新成效。全系統認真落實十七屆中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，按照年初全系統黨風廉政建設工作會議的部署，以完善具有工商機關特點的懲治和預防腐敗體系建設為重點，深入開展廉政教育和工商廉政文化建設，扎實推進黨風廉政建設責任制、廉政風險防控機制、述職述廉匯報等反腐倡廉制度的落實，強化對權力運行的制約監督，黨風廉政建設取得新的成效。

半年來，全系統各級協會、學會、培訓機構、研究機構、報刊社等單位，緊緊圍繞工商行政管理中心任務，在開展理論研究、強化教育培訓、加強行業自律、搞好輿論宣傳、創新社會管理等方面做了大量工作，取得了新的成績。

總之，在全系統廣大干部的共同努力下，上半年各項工作積極推進、成效顯著，為圓滿完成全年任務奠定了堅實基礎。

二、認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話，狠抓工作落實，為實現“十二五”良好開局作出積極貢獻

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，高屋建瓴、總攬全局，內涵豐富、思想深刻，令人鼓舞、催人奮進，有很強的理論性、戰略性、指導性，是我們黨90年艱辛實踐探索的認識升華，是不斷開創中國特色社會主義事業新局面的行動綱領，是在新的歷史起點上全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的總動員令?？偩贮h組已發出通知，要把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話作為當前的一項重大政治任務，迅速掀起學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的熱潮。一是要充分認識胡錦濤總書記重要講話的重大意義。胡錦濤總書記的重要講話，回顧了我們黨90年的光輝歷程和取得的偉大成就，總結了黨和人民創造的寶貴經驗，提出了新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平的目標任務，闡述了在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業全面推向前進的大政方針，是我們黨繼往開來推進中國特色社會主義事業的綱領性文獻，對于我們做好黨和國家各項工作、推進中國特色社會主義事業和黨的建設新的偉大工程，對于推進工商行政管理事業改革發展、不斷提高服務國家大局的能力和水平，具有重要而深遠的指導意義。二是要認真學習、深刻領會胡錦濤總書記重要講話。要集中一段時間，制定學習計劃，采取多種形式，深入抓好胡錦濤總書記重要講話的學習，努力在領會科學內涵、吃透精神實質、把握基本要求上下功夫，自覺在武裝頭腦、學以致用、學用相長上見實效，切實把廣大干部的思想和行動統一到講話精神上來。要認真抓好領導班子、各級機關、全系統黨員干部三個層次的學習，各級領導干部要多學一些、學深一點，充分發揮表率帶頭作用。三是要結合工商行政管理實際認真貫徹落實好胡錦濤總書記重要講話。要堅持把貫徹胡錦濤總書記重要講話與履行工商行政管理基本職能結合起來，與落實“十二五”規劃主題主線結合起來，與踐行以人為本、執法為民的根本要求結合起來，與深入開展創先爭優活動結合起來，推動服務發展邁上新臺階、市場監管展現新水平、消費維權作出新貢獻、依法行政實現新進展、隊伍建設取得新成果，進一步開創工商行政管理改革發展新局面。

下半年，我們要堅持以胡錦濤總書記重要講話精神為指導，根據全國工商行政管理工作會議的部署，按照“五個更加”的要求，著力在抓落實上狠下功夫，確保全年各項任務圓滿完成，為推動“十二五”規劃順利實施作出積極貢獻。

（一）以胡錦濤總書記重要講話精神為指導，堅持突出重點抓落實。胡錦濤總書記的重要講話，對堅持科學發展、保障和改善民生等重點工作作出了部署、提出了要求。抓好重點工作的落實，是完成任務的必然要求，也是推動工作的有效方法。切實做到“五個更加”，優質高效服務經濟社會科學發展，最終要通過狠抓落實來實現。一是重點抓好服務發展水平的提升。要充分發揮市場主體準入的職能優勢，更加自覺服務經濟平穩較快發展和經濟結構戰略性調整；認真落實總局支持地方經濟發展的一系列意見措施，更加自覺服務區域協調發展；扎實推進商標戰略的實施，更加自覺服務創新型國家建設；深入開展紅盾護農、經紀活農等系列活動，更加自覺服務社會主義新農村建設。二是重點抓好市場監管效能的提高。要針對當前群眾反映強烈的食品安全、假冒偽劣、虛假廣告等突出問題，深入開展專項治理，嚴厲打擊違法經營；要針對嚴重擾亂市場秩序和影響社會穩定的非法傳銷行為，強化監管，重拳出擊，切實維護市場秩序和社會穩定；要針對限制競爭、商業賄賂、網絡交易、農產品市場監管等社會關注度高的監管執法領域，狠抓大要案件查處，樹立工商行政管理公平公正的執法權威。要堅持開展專項整治與強化日常監管相結合，加大監管力度與構建長效機制相結合，不斷提升市場監管效能。三是重點抓好消費維權工作的推進。要始終把強化消費維權作為一項重點工作抓緊抓實、常抓不懈。要深入開展消費教育引導工作，倡導科學健康文明消費，充分發揮消費拉動經濟增長、促進經濟發展方式加快轉變的積極作用。要繼續完善12315“四個平臺”建設，大力推進12315“五進”工程，努力在推進消費維權網絡體系規范化和全覆蓋上取得新的成效。要加大流通領域商品質量監管和服務領域消費維權力度，強化對新型消費領域和消費方式的監管，健全完善消費維權制度，積極構建消費維權長效機制。在抓好上述重點工作的同時，要更加努力推進依法行政、更加嚴格鍛煉干部隊伍，為提高監管執法效能、提升服務發展水平夯實完備的法制基礎，提供堅強的組織保障。

（二）以胡錦濤總書記重要講話精神為指導，堅持立足實際抓落實。理論聯系實際，是胡錦濤總書記重要講話的深刻內涵。立足實際抓落實，是增強工作針對性、提高工作實效的關鍵。一是要著眼大局抓落實。圍繞中心、服務大局，是工商行政管理部門履職盡責的基本要求。堅定貫徹中央決策部署，是最大的聯系實際，也是抓落實的重中之重。要強化抓落實的大局意識和責任意識，自覺把中央重大決策部署轉化為本省工商行政管理的政策措施，推動工商行政管理工作始終圍繞大局、服務大局，努力使黨和國家的大政方針、重大決策部署不折不扣地落實到各項工作中去。二是要立足本地實情抓落實。這是工商行政管理抓落實的著力點。我們國家幅員廣闊，各省區市、東中西部的經濟發展、市場發育、民風民情等各不相同，必須著眼于實際，因地制宜，統籌兼顧。要把工商行政管理的普遍要求與各地的具體情況結合起來，把總局的工作部署與當地黨委、政府的發展戰略結合起來，把依法監管、服務發展、消費維權的政策措施與經濟發展的實際需要和人民群眾的新期盼結合起來，使工商行政管理的各項工作既依法履職，又服從大局；既體現總局要求，又貼近地方實際，在促進經濟社會發展中發揮更大作用。三是要結合自身抓落實。抓落實，要依據已有的工作基礎，決不能偏離自身實際。當前，全國工商系統在信息化建設、基層基礎建設、隊伍建設、體制機制創新等方面發展還不平衡。在抓落實的過程中，要立足已有的工作基礎和現狀，制定符合自身特點、便于工作持續推進、利于效能不斷提升的工作舉措，扎扎實實把各項工作推向前進。四是要破解難題抓落實。抓落實的過程就是查找問題、破解難題的過程。我國正處在改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，發展的新要求、人民群眾的新期盼給工商行政管理帶來新的挑戰。我們要加強對新情況新問題的調查研究，切實發現擾亂市場秩序的癥結、限制監管效能提升的弊端、制約工商事業發展的瓶頸，認真解決制約影響經濟社會科學發展、人民群眾關心關注的熱點難點問題，不斷實現工商行政管理監管服務效能的全面提升。

（三）以胡錦濤總書記重要講話精神為指導，堅持改革創新抓落實。胡錦濤總書記的重要講話深刻指出，要堅持不懈把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節。抓落實的過程，必然會遇到諸多矛盾和問題。必須以改革的精神、創新的辦法，努力提高抓落實的效能。一是要進一步創新工作體制機制。要緊緊圍繞推進工商行政管理履職到位，加大體制機制改革創新力度。凡是符合科學發展要求的政策措施都可以試，凡是有利于提升市場監管效能的體制機制都可以創。要通過體制機制的不斷創新，推動工商行政管理打破發展瓶頸，破解發展難題，實現持續發展。二是要進一步創新工作方式方法。要在鞏固市場主體信用分類監管等方式方法的基礎上，與時俱進，勇于探索，不懈創新履職盡責的方式方法，不斷提高監管服務的效能和水平。要鼓勵各地立足一線監管執法實踐，發揚首創精神，實現基層監管方式方法的集成創新。三是要進一步創新工作手段。要加快推進工商行政管理信息化建設，以信息化建設推動市場監管手段創新。要大力推進各類監管軟件的研發應用，推動流程優化和資源整合，努力實現各項業務工作的程序化、規范化；要大力推動市場監管信息資源整合與共享，通過完善的信息網絡，不斷擴大信息交流范圍，加快信息共享步伐，以信息共享促進上下聯動、帶動地區協同、推動部門協作，真正形成監管執法合力。

（四）以胡錦濤總書記重要講話精神為指導，堅持轉變作風抓落實。胡錦濤總書記的重要講話，對全黨的作風建設提出了明確要求。工作作風直接影響抓落實的效果。要以優良作風、務實精神提高抓落實的水平。一是要以求真務實的作風抓落實。落實“五個更加”要求，完成各項工作任務，最根本的途徑是求真務實、真抓實干，最有效的辦法是抓一件、成一件。每項部署、每件工作，都要做到有計劃、有部署、有督查、有成果，力戒形式主義，不做表面文章，真正使各項工作落到實處、取得實效。二是要以雷厲風行的作風抓落實。要加強指導協調，強化督查檢查，在落實的速度和效能上下功夫。要不等不靠、不推不拖，積極主動抓好中央決策部署和地方黨委、政府指示要求的落實；要步調一致、配合協作，集中精力抓好每項重點工作的落實。要敢于打破條條框框，善于果斷解決問題，確保各項工作順利推進。三是要以一以貫之的作風抓落實。無論是中央部署，還是總局要求，都會體現政策措施的整體性和連貫性。要有全局眼光和整體思維，一以貫之、堅持不懈地抓好落實，切實防止前緊后松、淺嘗輒止、工作脫節、抓而無果。四是要注重調查研究抓落實。調查研究是發現問題、謀劃對策的科學方法，也是把握進度、推動落實的有力手段。各級工商行政管理機關特別是領導干部要大興調查研究之風，堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾，了解情況，分析問題，研究對策，推動工作。五是要以完善的責任制度抓落實。抓落實不能只靠自覺，要制定強有力的組織措施、考核措施、激勵措施，健全完善抓落實的工作機制，緊緊依靠制度保障工作部署落實到位、工作目標順利實現。特別要健全層層分工、人人負責、環環相扣、科學合理的工作責任制，科學分解任務，明確劃分責任，努力做到抓緊落實不松懈、真抓實干不懈怠。針對年初部署的重點工作任務，各級工商行政管理機關都要明確時間表，強化督促檢查，落實工作抓得緊、成效大的要肯定表揚，行動遲緩、效果差的要通報督促。各級領導干部要帶頭抓落實，用實際行動在全系統營造狠抓落實、注重實干的良好風尚。

在這里，我特別強調一下抓好援疆援藏工作的落實問題。去年總局先后制定出臺了支持服務新疆、西藏和四省藏區跨越式發展和長治久安的若干意見，6月總局還召開了援疆工作會議，對援疆援藏工作作出了具體部署。各地要本著辦實事、求實效的原則，進一步抓好援疆援藏工作的落實。一是要抓好總局支持意見的落實。去年6月和11月總局制定出臺的支持新疆、西藏和四省藏區發展的政策意見，從市場準入政策、智力援助等方面提出了一系列支持措施，要切實做好落實工作，不斷擴大支持意見的政策效應和經濟效益。二是要抓好對口支援項目的落實。對于已經確定的資金項目、信息化建設等援建項目，要抓緊實施，確保項目質量與進度；尚未確定援建項目的，要抓緊溝通，盡快落實。三是要積極支持舉辦各類經貿洽談會，不斷提高經貿活動的實效，為新疆、西藏招商引資、經貿往來牽線搭橋。四是要健全完善支持服務工作機制。要切實加強對援疆援藏工作的組織領導，堅持一把手親自抓，分管領導具體抓。要完善對口支援工作機制，積極開展雙向交流協作活動，建立定期通報和協作機制。

三、以胡錦濤總書記重要講話精神為指導，科學謀劃和扎實推進“十二五”時期工商行政管理改革發展工作

胡錦濤總書記的重要講話，對在新的歷史起點上推進中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設作出了戰略部署，為全面深入落實“十二五”規劃指明了前進方向。我們要堅持把貫徹胡錦濤總書記重要講話與落實“十二五”規劃緊密結合起來，科學謀劃好“十二五”時期工商行政管理事業的改革發展。一些省市工商局已經制定出“十二五”發展規劃?？偩终谧ゾo制訂落實“十二五”規劃的意見。各級工商行政管理機關要通過科學規劃、抓好落實，為實施“十二五”規劃充分發揮職能作用，在“十二五”時期推動工商行政管理改革發展再上新臺階。

（一）認真分析“十二五”時期工商行政管理面臨的形勢和任務，進一步增強責任感和使命感。胡錦濤總書記的重要講話，對當前的國際國內形勢進行了深刻分析和科學判斷。認清形勢是做好工作的前提?！笆濉睍r期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是工商行政管理部門提升監管服務水平、推進自身改革發展的重要歷史時期，工商行政管理面臨良好機遇和嚴峻挑戰。從經濟發展來看，堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，促進經濟長期平穩較快發展，工商行政管理部門肩負著新的使命和繁重任務；從市場監管來看，市場主體多元化、經營業態多樣化、營銷方式現代化、市場競爭激烈化，對市場監管提出了新的課題和挑戰；從社會管理來看，更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，更加注重維護社會公平正義，需要工商行政管理機關不斷創新社會管理的方法和手段；從自身建設來看，法治政府、服務政府、責任政府、效能政府、廉潔政府建設的扎實推進，對工商行政管理機關依法行政、執法為民提出了更高更嚴的要求?！笆濉钡奈迥?，工商行政管理工作站在一個新的歷史起點上，有利條件與不利因素并存，良好機遇與嚴峻挑戰同在。我們必須認清形勢，把握大局，進一步增強緊迫感和使命感，緊緊圍繞服務國家經濟社會發展戰略，用足用好職能體制隊伍優勢，推動工商行政管理服務經濟社會發展邁上新臺階、作出新貢獻，高質量落實好“十二五”規劃，高標準推進工商行政管理事業改革發展。

（二）明確“十二五”時期工商行政管理改革發展的指導思想，努力實現今后五年的工作目標。貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話，根據黨的十七屆五中全會精神，工商行政管理落實“十二五”規劃的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循社會主義市場經濟發展規律，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持把貫徹落實“十二五”規劃與推進工商行政管理自身建設緊密結合起來，努力做到“四個統一”，認真落實“五個更加”，以提高市場監管效能為基本著力點，以提升服務發展水平為努力方向，建設中國特色工商理論，突出市場監管核心職能，抓好服務發展第一要務，夯實消費維權群眾根基，打造德才兼備專業隊伍，著力推進法治工商、數字工商、和諧工商建設，為促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定作出新貢獻。

按照上述指導思想，堅持把貫徹國家戰略與促進自身發展緊密結合起來，“十二五”時期工商行政管理改革發展要努力實現以下目標：一是維護市場秩序能力顯著提升。市場監管長效機制健全完善，監管執法效能顯著增強，市場機制作用充分發揮，為“十二五”規劃順利實施營造良好的市場環境。二是服務科學發展、加快轉變經濟發展方式邁向更高層次和水平。服務市場主體加快發展成效顯著，商標戰略全面實施，服務區域經濟協調發展邁上新水平，服務社會主義新農村建設取得新成果，促進就業再就業取得新成效。三是消費維權效能持續提高。維權網絡更加健全，“四個平臺”作用充分發揮，城鄉維權服務基本實現均等化，消費環境進一步改善。四是法治工商建設取得新成效。工商行政管理法律法規更加完善，監督制約機制進一步健全，執法行為更加規范，依法行政邁上更高水平。五是創新能力顯著提高。思想觀念、工作方式、管理制度和監管手段的創新取得實質性進展，提升到新的水平。六是貫徹落實“十二五”規劃的體制機制更加完善。工商行政管理體制機制進一步健全，五級貫通的組織體系得到強化，全國執法聯動的整體工作機制更加完善。七是工商行政管理理論對貫徹落實“十二五”規劃的引領作用充分發揮。以“五個四”為核心內容的工商行政管理理論進一步深化，切實發揮理論對實踐的指導作用，工商行政管理核心職能從理論和實踐上進一步發展。八是數字工商建設取得實質性進展。工商行政管理信息化一體化應用“十個系統”建設全面完成，信息化建設邁上統一規范發展新階段。九是隊伍建設和基層基礎建設取得新成果。學習型工商機關建設扎實推進，“三個過硬”隊伍建設不斷取得新成績，人才隊伍建設成效顯著，基層基礎建設明顯改善，工商文化建設取得新進展，廉政建設力度進一步加大。

（三）突出工作重點，認真完成“十二五”期間的主要任務。一是全面加強工商行政管理理論建設。要在以“五個四”為核心的工商行政管理理論基本形成的基礎上，不斷加強工商行政管理理論研究，深入推進工商行政管理理論在實踐中的應用，用理論創新引領工作創新、制度創新和體制機制創新。二是切實強化市場監管執法工作。要以推進“四個轉變”、加強“四化建設”為抓手努力構建市場監管長效機制，以加快信息工商建設為重點積極更新監管手段，以整治擾亂市場秩序、影響科學發展的突出問題為突破口，全面加強市場監管執法，進一步樹立工商行政管理公平公正的執法權威。三是盡心盡力服務科學發展。要堅持“兩個毫不動搖”，按照“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落后”十六字方針的要求，大力促進各類市場主體健康發展。要貫徹國家區域發展總體戰略和主體功能區戰略，促進區域經濟協調發展。要充分運用紅盾護農、經紀活農、合同幫農等措施，積極促進農村改革發展。要大力推進商標戰略實施，自覺服務加快經濟發展方式轉變和創新型國家建設。四是更加有為強化消費維權工作。要堅持把消費維權作為重要使命，加快12315“四個平臺”建設，推進“一會兩站”和12315“五進”規范化建設，擴大網絡覆蓋面，推動城鄉消費維權服務均等化。要建立完善消費維權制度機制，推進服務領域消費維權。要深入開展消費宣傳，強化消費教育引導，提高消費維權效能。五是全面深入推進依法行政。要全面落實依法治國方略，加快完善工商行政管理法律法規，加強執法監督，完善行政復議制度，嚴格落實行政執法責任制，大力加強法制宣傳教育，做好“六五”普法工作，積極推進行政指導，努力創新執法機制，全面加快法治工商建設。

（四）重視和加強基礎工作，完善“十二五”時期的體制機制基礎。一是要進一步完善工商行政管理體制機制。按照轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能的要求，完善五級貫通的組織管理體系，完善全國執法聯動的整體工作機制，完善事權和責任相匹配的工作機制，完善部門內部統一協調的工作機制，充分發揮工商行政管理體制機制優勢，不斷提高監管服務水平。二是要大力推進工商行政管理改革創新。大力推進集成化創新，推進思想觀念、工作方式方法和體制機制創新，推進重點、難點問題解決方式方法的創新，進一步強化戰略意識、戰略眼光和戰略規劃。三是要全面加強全系統信息化建設。以加快信息資源開發利用為主線，以提高信息化整體應用水平為重點，以加強技術支撐體系建設為保障，加快建立健全統一的工商行政管理電子政務體系。四是要扎實推進干部隊伍建設和基層建設。以建設“三個過硬”干部隊伍為目標，扎實推進工商行政管理人才隊伍建設、領導班子建設、黨員隊伍建設、基層監管執法隊伍建設和反腐倡廉建設。按照“數字準、情況明、責任清、作風正”的要求，扎實推進基層基礎建設。按照建設學習型機關的要求，積極創建文明、效能、和諧機關，扎實推進全系統機關建設，不斷提高各級工商行政管理機關的創造力、凝聚力和戰斗力。

同志們，2011年已時間過半，全面完成全年的各項任務，實現“十二五”發展的良好開局，抓落實的任務還十分繁重。我們要認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，深入落實科學發展觀，開拓奮進，扎實工作，狠抓各項工作任務的落實，為服務經濟社會又好又快發展、服務“十二五”規劃順利實施作出新的更大的貢獻。

第五篇：在全國工商行政管理局長座談會上的講話(2012年7月)

在全國工商行政管理局長座談會上的講話

（2012年7月6日）

周 伯 華

同志們：

這次全國工商行政管理局長座談會的主要任務是，回顧總結上半年的工作情況，安排部署下半年的重點任務。兩天來，我們召開了學雷鋒活動現場會，四位省市工商局局長進行了述職述廉匯報。剛才，總局各位領導結合分管工作講了很好的意見，希望同志們認真領會、抓好落實。下面，我代表總局黨組講幾點意見。

一、以加強效能建設、服務經濟社會又好又快發展為重點，上半年工商系統各項工作取得新成績

上半年，全國工商系統認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會，中央經濟工作會議精神和國務院領導的重要指示，按照全國工商行政管理工作會議的部署安排，以加強工商行政管理效能建設為抓手，以服務經濟社會又好又快發展為目標，開拓進取，真抓實干，監管服務水平實現新提升，各項工作取得新成績。

（一）努力提高服務發展效能，促進經濟社會科學發展實現新突破。一是促進各類市場主體健康發展取得新成果。各地堅持“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落后”的十六字方針，認真探索商事登記制度改革，大力支持重大項目建設，深入開展企業走訪活動，切實幫扶企業破解融資難題，主動參與淘汰落后產能、抑制高耗能產業增長工作，盡職盡責支持國有企業改制重組、戰略性新興產業發展和小型微型企業發展，充分運用登記信息服務政府決策和社會投資，著力完善有利于市場主體培育、有利于社會投資、有利于資本整合的市場主體發展環境，有力地促進了各類市場主體數量增加、質量提升。截至5月底，全國實有內資企業1253.87萬戶（含私營企業1013.08萬戶），注冊資本（金）64.67萬億元；外資企業43.93萬戶，注冊資本1.83萬億美元；個體工商戶3861.34萬戶，資金數額1.73萬億元。二是商標戰略實施進一步推進。全系統著力提高商標注冊、運用、保護和管理能力，切實落實商標戰略示范城市和示范企業支持措施，商標戰略實施深入推進。1月至5月，總局共受理商標注冊申請62.08萬件，同比增長16.26%，累計商標注冊申請量達1033.41萬件，突破千萬大關。三是廣告戰略實施成為工商部門服務發展新的亮點。總局制定出臺了《關于推進廣告戰略實施的意見》、《國家廣告產業園區認定和管理暫行辦法》，首批認定9個國家廣告產業園區，新增11個中央財政支持廣告業發展試點園區，繼續落實中央財政支持廣告業發展專項資金5億元，與江蘇等6省簽署了推進地方廣告業發展的戰略合作協議。各地以貫徹落實總局政策文件為契機，積極推動廣告戰略實施，一些省市已將促進廣告業發展上升為政府行為，納入地方經濟社會發展大局。四是服務新農村建設取得新成績。各地認真組織開展農資打假等紅盾護農行動，大力培育發展農村經紀人，積極促進農民專業合作社發展，充分發揮農產品商標和地理標志作用促進農村發展、農民增收。截至5月底，全國實有農民專業合作社58.22萬戶，農民專業合作社成為工商部門服務新農村建設的重要抓手。五是支持區域經濟協調發展的針對性和有效性進一步增強。今年上半年，總局制定出臺了支持廣東、上海、平潭等6個促進區域經濟發展的政策性意見，并與福建省政府聯合召開了第二次局省協作會議。總局支持區域經濟發展的政策意見受到社會各界廣泛關注和好評。廣東全面推行網上登記注冊預審服務、上海積極開展企業大走訪活動、貴州在省級工業園區建立工商服務點、河南出臺服務中原經濟區建設六大紅盾計劃、黑龍江深入實施“十大工程”、浙江全面推行林權出資助推生態綠色產業發展、西藏大力培育發展農牧民專業合作社、江蘇推動全省9個市建立廣告產業園區、重慶建立“1+3+3”微型企業發展政策扶持體系、深圳實施商事登記制度改革、西安全力支持重大項目建設、長春全面開展服務質量回訪、武漢開展“百億送貸”活動等，有力地促進了服務發展效能的提高。

（二）努力提高市場監管效能，營造公平競爭市場環境展現新水平。一是流通環節食品安全監管效能水平進一步提高。各地妥善應對處置“塑化劑”、“問題明膠”等食品安全重大問題和突發事件，深入開展食品市場專項整治執法行動，大力強化日常規范管理，積極推進長效監管機制建設，流通環節食品安全監管力度進一步加大。二是打擊侵權假冒工作取得新成果。總局建立了系統內和跨部門的信息共享平臺，加大了重大案件查處力度，制定下發了《關于構建商標保護長效機制的意見》。各地深入開展打擊侵權假冒專項行動，加快構建長效監管機制，促進了商標保護常態化、規范化、制度化。三是規范廣告市場秩序效果明顯。各地加大對群眾投訴舉報集中、廣告違法率居高不下的地區和媒體的整治力度，認真開展整治網上涉性藥品非法信息和嚴打虛假違法旅游廣告專項行動，強化了廣告發布環節審查把關，維護廣告市場秩序取得明顯成效。四是競爭執法工作穩步推進?？偩址e極開展壟斷案件調查工作，不斷加大對地方反壟斷執法工作的指導力度。各地大力加強反不正當競爭執法工作，深入開展商業賄賂專項治理工作。五是打擊傳銷和規范直銷力度不斷加大?？偩謺膊柯摵险匍_了全國工商公安機關嚴厲打擊傳銷違法犯罪暨專項行動電視電話會議，下發了《專項行動工作方案》，加強了對查辦傳銷大要案件工作的組織指導。各地綜合運用打擊、防范、宣傳等手段，強化動態監控、實施嚴厲打擊、確保有效遏制，打擊傳銷和規范直銷工作水平明顯提升。六是各類市場監管工作有序開展。繼續加強網絡商品交易及有關服務行為監管，深入開展“掃黃打非”專項行動，積極參與掃黑除惡專項斗爭、禁毒防艾和網吧監管工作，積極組織開展學校及周邊環境整治、安置幫教、預防青少年違法犯罪等社會管理工作。浙江強化酒類市場專項整治、廣東推廣使用“信譽通”食品信息追溯系統、湖北實施“靶向式”整治、四川實施食品安全監管效績考核、內蒙古推進食品安全網絡化工程、新疆開展“百日市場整治行動”、沈陽推動食品打假列入政府為民辦實事項目、成都試行無照經營電子化監管等，進一步提升了市場監管效能。

（三）努力提高消費維權效能，維護社會和諧穩定取得新成效。一是流通領域商品質量監管工作深入推進。各地認真組織開展商品質量監測工作，積極強化監測結果利用，依法查處銷售不合格商品違法行為。二是消費維權機制進一步健全。各地積極推進消費訴求防范解決機制、消費維權社會監督機制的建立，有效提升了消費維權的規范化和現代化水平。三是12315行政執法體系“四個平臺”建設扎實推進。各地建立健全12315申訴舉報信息化網絡，強化12315中心信息化平臺和數據分析中心建設，確保了消費訴求渠道暢通，進一步提高了消費訴求解決效能。四是消費教育引導工作不斷深入。各地認真組織開展“3·15”宣傳活動，積極開展消費教育和消費警示，廣泛開展形式多樣的消費宣傳引導活動，取得了良好社會效果。天津聯合高校建立“綠色消費教育研究基地”、安徽開展消費者評議活動、福建把12315從消費維權延伸到所有工商職能領域、湖南編輯出版消費常識讀本、河北大力實施12315“五進”工程、吉林全面推行12315工商業務“一線通”、大連創建“放心消費示范店”、青島與法院構建“消費維權巡回法庭”、寧波開展“反霸”系列專項行動等，切實提升了消費維權效能。

（四）努力提高依法行政效能，深化法治工商建設開創新局面。一是工商法律法規修訂進程不斷加快?？偩种攸c推進了《消費者權益保護法》、《商標法》、《廣告法》的修訂工作。各地積極參與地方立法，堅持“開門立法”，努力提高立法質量，進一步促進了工商行政管理法律法規的完善。二是法制宣傳教育不斷深入。堅持增強法制宣傳培訓的針對性和有效性，廣泛開展法制宣傳教育，進一步營造了依法行政的良好社會氛圍。三是執法監督力度不斷加大。全系統著力在依法規范執法、依法開展監督、依法服務發展、依法推進創新上探索實踐，法治工商建設邁出新步伐。認真落實行政執法責任制，嚴格規范執法行為，切實做好行政復議工作，進一步提高了行政執法水平。堅持創新執法機制，積極運用行政指導、信用約束等非強制性手段，規范市場主體和市場交易競爭行為，進一步提高了依法行政效能。重慶成立信息研判機構精確打擊經濟違法行為、北京推行“查處一類案件、規范一個行業、凈化一片領域”執法辦案理念、吉林推進行政權力規范運行、山東開展“行政程序年”活動、杭州構建行政處罰自由裁量權控制規范體系等，有效提升了依法行政水平。

（五）努力提高服務保障效能，加強干部隊伍和基層基礎建設邁上新臺階。一是創先爭優活動深入推進。各地按照總局和地方黨委的部署，履職盡責創先進，立足崗位爭優秀，進一步提高了監管服務水平，涌現出一大批先進集體和個人。二是干部隊伍建設進一步加強。各地以創先爭優和學雷鋒活動為契機，大力加強領導班子建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設、學習型機關建設、干部教育培訓工作，各級領導干部推動科學發展的能力、廣大工商干部履行崗位職責的能力明顯增強。三是基層基礎建設邁上新臺階。以落實國家發改委將基層工商所建設納入“十二五”時期基層政權建設項目為契機，基層基礎設施建設和規范化建設進一步加強。信息化建設穩步推進，為加強效能建設、提升監管服務水平提供了有力技術支撐。四是非公經濟組織黨建工作取得新進展?？偩种贫ㄏ掳l了加強非公經濟組織黨建工作的指導意見，并召開全系統會議進行安排部署。各地扎實做好非公經濟組織黨建工作，取得了新的成績。五是國際交流合作工作實現新突破。先后與泰國、朝鮮、韓國等3個國家主管部門簽署了合作諒解備忘錄。與德國、葡萄牙、日本以及中國香港、澳門等國家和地區有關部門的合作諒解備忘錄已完成磋商或正在積極磋商中。六是黨風廉政建設取得新實效。各地以高度的政治責任感，認真履行職責，積極開展工作，反腐倡廉效果顯著。廉政教育工作深入開展，進一步增強了廣大黨員干部特別是領導干部的廉潔從政意識。懲防腐敗體系建設取得新進展，反腐倡廉制度建設邁出新步伐。河北開展“履職盡責、加強監管”主題培訓、廣西把學雷鋒融入創先爭優活動、山東創建文明系統、遼寧開展“雙風險防范”、湖北組織開展交叉督察行動、濟南整治“庸懶散貪”等，切實推動了“三個過硬”干部隊伍建設。

半年來，全系統各級協會、學會、行政學院、研究中心、宣傳中心、報社、出版社等單位，緊緊圍繞中心工作和效能建設的目標任務，在促進經濟發展、反映社會訴求、搞好行業自律、提供社會服務、加強輿論宣傳、開展理論研究等方面，充分發揮職能作用，取得了新的成績。

總之，在全系統廣大干部的共同努力下，上半年各項工作積極推進，為圓滿完成全年任務奠定了堅實基礎。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，推進工商行政管理效能建設還存在一些差距和不足，主要表現在：一是效能建設整體推進還不平衡，二是抓效能建設的深度還不夠，三是效能建設與當前工作和作風建設、隊伍建設結合還不夠緊密。這些都需要我們在今后的工作中切實加以解決。

二、深化效能建設，狠抓工作落實，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開

今年下半年我們黨將召開第十八次全國代表大會。為實現穩中求進目標作貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開，是工商行政管理部門的政治責任，同時也對工商行政管理工作提出了更高的要求。我們要在上半年工作取得成績的基礎上，采取有力措施，狠抓工作落實，以深化效能建設為抓手，進一步提升監管服務水平，確保全年任務圓滿完成，為服務經濟社會科學發展作出更大的貢獻。

（一）要深化思想認識，堅持加大責任抓效能。效能是一個部門整體戰斗力的綜合體現，是衡量一個部門工作水平的重要標尺。全系統廣大干部一定要深化思想認識，切實增強工作自覺性。一是要切實增強抓效能建設的責任感。我們今天所處的時代是中國歷史發展的重要戰略機遇期。從國際環境看，我國已成為世界第二大經濟體、第一大出口國，中國的發展對世界有著重要影響，中國的經濟對世界經濟發展作出了重大貢獻。在當前我們面臨經濟全球化的大環境和國際金融危機仍在持續的情況下，作為市場監管部門，我們必須提高工作質量和工作效能。從國內環境看，我國正處于工業化、信息化、城鎮化、現代化、國際化加速發展的關鍵時期，我國的社會主義市場經濟體制正在不斷完善，經濟發展方式正在加快轉變。與此同時，也帶來了社會管理任務艱巨、市場秩序問題凸顯、人民群眾期待提升等問題。從市場環境看，伴隨著市場經濟的發展，市場經濟固有的矛盾、市場秩序潛在的風險逐步暴露出來，加強市場監管任務十分重大。工商行政管理部門效能建設的效果如何，直接關系各項工作的完成質量，關系工商部門的地位和作用，關系工商事業的發展前景。在機遇和挑戰面前，工商部門一定要樹立強烈的歷史責任感，弘揚“國徽頭上戴，責任肩上挑”的工商精神，著眼國家發展大局，全面推進效能建設，為服務經濟社會科學發展不斷作出新貢獻。二是要切實增強抓效能建設的緊迫感。加強效能建設是我們黨治國理政的重要方略，是深化行政管理體制改革和政府機構改革的重要目標，既是一項長期的系統工程，也是一項緊迫的工作任務。特別是在世界經濟危機繼續發酵、我國經濟下行壓力增大的形勢下，要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，努力保持穩中求進，就必須提高政府的行政效能。同時，市場主體多元化、經營業態多樣化、營銷方式現代化、市場競爭激烈化等階段性特征的出現，增加了工商部門市場監管的難度和復雜性。加強工商行政管理效能建設，形勢逼人，刻不容緩。我們要以時不我待的工作精神、只爭朝夕的工作作風，切實把效能建設放在更加突出的位置，統籌規劃，全面推進，不斷提高監管服務效能，優質高效服務經濟平穩較快發展。三是要切實增強抓效能建設的現實感。當前，我們肩負著促進經濟發展與加強和創新社會管理的重要任務，面對著體制機制創新與建立有權威市場監管執法機關的重要機遇，面臨著市場監管艱巨復雜與人民群眾對市場秩序美好期待的重大挑戰，這對我們提升隊伍素質和工作水平提出了十分現實和緊迫的要求。我們要不斷轉變與科學發展觀不相符合的思想觀念，不斷改進與維護市場經濟秩序不相適應的監管機制，切實樹立強烈的現實緊迫感，提升工作效能，不辱歷史使命。

（二）要積極開拓進取，堅持創新機制抓效能。創新是改革發展的不竭動力。創新機制是對原有工作模式的再創造，是加強效能建設的重要途徑。創新和完善機制就是切實做到在規章上有要求，在制度上有保障，在實施上有抓手，在結果上有效益。我們要用改革的辦法、創新的舉措，努力實現監管服務效能的提升。一是要創新服務發展機制。要扎實推進商事登記制度改革，逐步建立統一的商事登記制度，為各類市場主體提供一個平等、便捷的準入退出渠道，促進市場主體數量增加、質量提升。要不斷推進股權出質、動產抵押、商標專用權質押、債權轉股權登記等工作機制創新，切實解決各類市場主體特別是小微企業融資難問題。要以機制創新推進廣告戰略實施，不斷建立完善總局和地方政府共同推動廣告業發展的戰略合作機制，不斷創新推動廣告產業園區規范發展的工作機制，促進廣告業科學健康發展。要以機制創新提高商標戰略實施效果，進一步完善商標注冊和評審工作機制，充分發揮商標戰略示范城市（區）、示范企業的典型推動作用，以有效運用和依法保護為著力點，推動我國由商標大國向商標強國轉變。要進一步完善紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農等工作機制，用足、用活、用好各項強農惠農措施，努力增強服務社會主義新農村建設的效能。要不斷完善總局和地方政府的協作機制，努力增強支持區域經濟協調發展的針對性和有效性，充分發揮總局支持區域經濟發展意見的政策效應和經濟社會效益。二是要創新市場監管機制。要以流通環節食品安全監管“八項制度”為基礎，努力構建長效工作機制，實現專項整治與日常規范管理的有機結合，全面提升流通環節食品安全監管效能和水平。要把打擊侵權假冒專項行動的成果轉化為建立健全商標權保護和打擊侵權假冒日常規范管理的長效機制，促進打擊侵權假冒工作常態化、規范化、制度化。要建立高效、集中、統一的競爭執法辦案機制，不斷完善區域執法協作機制，不斷提高競爭執法工作質量。要不斷完善廣告監測機制、廣告監管執法聯動機制、廣告信用監管機制，充分發揮聯席會議制度作用，切實提高廣告市場監管成效。要加強聯合執法和區域協作執法機制建設，不斷創新“守合同重信用”、查處取締無照經營等工作機制，努力提升社會管理綜合治理水平。三是要創新消費維權機制。要加快12315行政執法體系“四個平臺”建設，著力完善12315工作機制，不斷探索創新“訴調對接”、“仲調對接”等工作機制，努力提升消費維權效能。要深入推進12315“五進”工程和“一會兩站”工作，擴大維權網絡覆蓋面，建立點面結合、上下貫通的消費維權網絡，努力推動城鄉消費維權服務均等化。要全面強化流通領域商品質量監管，不斷健全大要案件督辦協辦和區域執法協作、全國執法聯動協調機制，努力提升流通領域商品質量監管科學化水平。要圍繞新型消費領域，針對消費者訴求熱點，不斷創新消費教育和引導工作機制，以多樣的形式、豐富的內容、親民的方式，教育引導廣大消費者提升維權能力、轉變消費觀念。四是要創新依法行政機制。要創新立法機制，堅持“開門立法”，集思廣益，努力提高立法質量，加快完善工商行政管理法律法規。要創新執法機制，不斷完善行政審批、行政處罰等監管機制，充分發揮行政指導、信用約束等積極作用，建立完善動有其規、靜有其位的執法機制體系。要不斷創新法制宣傳教育機制，切實增強法制宣傳教育的針對性和有效性，有效提升廣大工商干部依法行政能力，努力營造依法行政的良好社會氛圍?？傊?，要通過全面創新服務發展、市場監管、消費維權、依法行政等工作機制，使工作標準從一般性的要求向制度性的要求提升，使效能建設從單個式推進向整體性推進提升。同時，要加快數字工商建設，不斷更新監管手段，充分運用信息技術和現代化設備保障監管服務效能的提高。

（三）要善于示范引導，堅持推廣典型抓效能。先進典型創造的經驗和展現的精神，是促進工商事業發展的寶貴財富。我們要把抓典型作為重要的工作方法，推動效能建設深入開展。一是要發現培養典型。近年來，各級工商行政管理機關在依法履職、服務發展和加強效能建設中，取得了顯著成績，積累了寶貴經驗，涌現出一大批先進典型。這些先進典型的出現，使我們的工作效能得以提高，隊伍形象得以改善。培養典型，首先要發現典型。我們幾十萬工商干部活躍在市場監管、服務發展、消費維權第一線，有不少感人至深、可歌可泣的先進事跡。各級領導干部一定要擔負起發現典型、培養典型的重要責任，要注重深入基層調查研究，從群眾的首創經驗中發現典型工作、典型事跡、典型人物。二是要總結提煉典型。典型事跡是平凡之中見偉大的事跡?？偨Y典型，關鍵是要主動去總結、整理、提煉、挖掘，要從日復一日、年復一年的工作中看到廣大工商干部無私奉獻的思想境界，看到他們在服務發展、市場監管、消費維權工作中付出的辛勤勞動。各級工商機關要建立健全先進典型發現機制，做到及時發現、認真總結、科學論證、好中選優，真正把好的典型挖掘出來，推廣開來。三是要宣傳推廣典型。各級工商機關要把宣傳、推廣先進典型作為重要的領導方法和工作方法，對總結樹立的先進典型，要采用媒體宣傳、通報表彰、組織宣講團等多種形式，廣泛宣傳先進典型的經驗和精神，使廣大工商干部學有榜樣、趕有目標，努力在全系統營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。要充分發揮先進典型的示范引領作用，抓典型，帶全面，促進效能建設水平的整體提升。

（四）要注重固本強基，堅持提高素質抓效能。高素質的干部隊伍是抓好效能建設、做好一切工作的基礎。要努力打造一支政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的高素質干部隊伍，為加強效能建設提供堅強的組織保障。一是要抓好領導班子建設。領導班子是推動效能建設的關鍵。今年上半年，一些省市工商局領導班子進行了調整，新老局長順利交接，保證了工作的連續性、穩定性，成為全系統團結和諧的模范。各地要以黨的組織建設帶動班子建設，切實加強各級工商機關黨組織建設，特別是加強基層工商所黨支部建設，充分發揮各級黨組織在推動效能建設中的戰斗堡壘作用，黨員干部在提升監管服務效能中的先鋒模范作用。二是要扎實推進學習型機關建設。各地要引導廣大工商干部樹立終身學習、全員學習的思想觀念，營造人人追求學習、重視學習、崇尚學習的良好氛圍。要不斷建立健全學習評價體系和績效考核機制，通過樹立科學的用人導向，增強干部自覺學習的動力，激勵廣大工商干部從被動學向主動學轉變，從單一型人才向復合型人才提升。要切實加強干部教育培訓工作，堅持把教育培訓作為一項重要任務常抓不懈，不斷提高廣大工商干部特別是基層干部的思想政治素養和履職盡責能力。三是要大力加強作風建設。要努力用黨的優良作風武裝全體工商干部，激發昂揚向上的進取精神。要進一步鞏固創先爭優成果，不斷健全創先爭優體制機制，努力推動創先爭優活動長期化、長效化。雷鋒精神的實質就是為人民服務，全系統要把學習雷鋒精神與履職盡責促發展結合起來，圍繞職能、立足崗位學雷鋒，以服務科學發展、促進社會和諧的實實在在行動和成績來踐行雷鋒精神，實現學習雷鋒精神制度化、常態化。要廣泛開展向最美教師張麗莉、最美司機吳斌、最美戰士高鐵成同志學習和深入開展向全國工商系統涌現出的張文峰、于雪梅、權有讓等身邊優秀共產黨員學習活動，培養干部的高尚情操和職業操守。四是要不斷加強廉政建設。面對工商行政管理工作執法權分散、風險點多的特點，各地要把廉政建設放在事關工商行政管理事業長遠發展的高度常抓不懈，嚴格執行黨風廉政建設責任制，用廉政建設推動效能建設。要進一步加強廉潔從政和廉潔自律教育，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。要繼續推進和完善具有工商機關特點的懲防腐敗體系建設，重點推進廉政風險防控管理，有效防范廉政風險和監管風險。要不斷建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，進一步加大查辦違法違紀案件力度。要充分運用信息化手段，加快廉政風險防控電子平臺建設，用現代科技手段強化對權力運行的制約和監督。同志們，2012年已時間過半，下半年推進效能建設的任務還十分繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，認真貫徹中央部署，深入落實科學發展觀，深化工商行政管理效能建設，再接再厲，開拓奮進，真抓實干，務求實效，確保圓滿完成全年的各項任務，為服務經濟平穩較快發展作出新貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！