第一篇：2009年年中在全市工商行政管理局長座談會上的講話(定稿)

在全市工商行政管理工作會議上的講話

雷生云

（2009年7月31日）

同志們：

這次全市工商行政管理工作會議的主要任務是，貫徹落實全省工商局長座談會精神，回顧總結上半年的工作，安排部署下半年的任務。上午，各縣（分）局的負責同志交流了上半年的工作情況，大家的發言準備充分，內容豐富，重點突出，亮點紛呈，充分展示了今年以來全市工商系統的工作成果，達到了交流經驗，開啟思路，相互學習，促進工作的目的。大家還提出了一些很好的意見和建議，對今后的工作具有重要的參考價值。下面，我代表市局黨組，就上半年的工作情況和下半年的重點任務，講幾點意見。

一、勇于迎接挑戰，經受新的考驗，上半年各項工作成效顯著

今年上半年，是我國改革發展進程中極不平凡、充滿挑戰的時期，經濟社會發展面臨嚴峻形勢，工商行政管理工作遇到新的考驗。應對國際金融危機、防控甲型H1N1流感，考驗著工商行政管理機關服務經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的能力；停征“兩費”、落實新“三定”，對工商行政管理機關推進職能轉變、提高監管效能提出了新的挑戰；實施《食品安全法》、強化流通環節食品安全監管，加重了工商行政管理機關營造安全健康消費 環境的責任；農村改革發展綜合試驗區建設的實踐，對我們服務地方經濟社會發展提出了更高的要求。半年來，在省局和市委、市政府的正確領導下，市局黨組帶領系統上下按照科學發展觀要求，以“新時期河南工商精神”為引領，認真踐行“四個統一”，牢固樹立“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的工作理念，深入開展“基層業務建設年”活動抓業務、促轉型、樹權威，深入開展“服務科學發展年”活動抓服務、贏地位、樹形象，以“兩年”活動為主線，統領和推動全市系統各項工作，市場監管，服務發展，消費維權等各項工作取得了新的成績，隊伍的作風和面貌有了很大改觀。

（一）堅持重心下移，強化基層建設夯實基礎

我們抓住“兩費”停征、硬件建設基本完成和人員整合后集中管理的有利時機，堅持“工作重心向基層傾斜、財務投入向基層傾斜、業務指導向基層傾斜”的方針，在全系統部署開展“基層業務建設年”活動，全面推進基層業務建設，初步解決了事關基層乃至工商事業長遠發展的基礎性、方向性、全局性、緊要性問題，探索建立了“以網格化監管為基礎，以市場巡查為保障，以查糾違法行為為重點，以實現監管服務到位為目標”的基層監管執法機制，基層的服務和監管水平得到顯著提升。

一是創新基層監管模式，初步解決了日常業務“怎么干”的問題。引入城市社區網格化管理模式，研究實施了《信陽市工商局關于推行網格化監管實施意見》，在全系統推行網格化監管，以 “經濟戶口”動態管理為基礎，以市場主體信用分類監管、消費維權、流通環節食品安全和商品質量監管、市場巡查執法為內容，將工商所管轄區域劃分為若干網格（責任片區），每個網格確定一名監管人員為網格責任人，相鄰的兩個或兩個以上網格為一個巡查組，工商所以巡查責任組為單位，按規定的內容和程序，對轄區經濟秩序實施日常巡查監管和執法，上級局以網格化監管為抓手，監督和促進基層日常監管職能到位。網格化監管模式的推行實施，有效推進了基層執法監管規范化，使基層人員的監管意識、責任意識和工作主動性明顯增強，監管效能明顯提高。

二是創新基層執法辦案模式，初步解決了案件“怎么辦”的問題。積極發揮經檢機構執法辦案經驗豐富的優勢，依托各級經檢機構，在全系統推行“所隊互動型、駐所幫扶型、巡回指導型”三種辦案模式，加強基層執法辦案工作，帶動基層人員在干中學，在學習實踐中提高辦案水平，有力推進了基層執法辦案工作。今年1-6月份，基層工商所查處案件數占系統查處案件總數的65%，罰沒收入占總收入的62%，較往年都有了大幅度的提升。

三是創新基層業務規范化建設，初步解決了工作機制“怎么建”的問題。按照“四化”建設要求，本著“先基礎后提高，先重點后一般”的思路，從最基礎、最急需的工作規范抓起，出臺了《市場巡查辦法》、《經濟戶口管理辦法》、《工商所處理消費者申訴工作規范》、《基層工商所執法辦案工作規范》等工作規范，對工商所的市場巡查、經濟戶口管理、消費維權、執法辦案等日常業務 工作進行了統一規范，有力推進了基層“四化”建設。

四是創新基層隊伍管理模式，初步解決了隊伍“怎么管”的問題。繼續深入實施半軍事化管理制度、實行縣（分）局領導班子成員對工商所包保責任制、工商所值班制度、考勤制度、著裝制度等一系列日常規范化管理辦法，靠半軍事化管理錘煉作風，靠人性化關懷凝聚人心，靠經常化明查暗訪整肅風紀，靠嚴格化獎懲營造導向，有效強化了基層日常管理，確保基層人員在其位、謀其事、履其職、盡其責，基層隊伍的精神面貌、人員士氣和工作作風得到明顯轉變。省局董光峰局長在陪同總局石見元組長到信陽視察時，對信陽的基層建設工作給予了充分肯定，在全省工商系統的大會上，董局長還專門對我們提出了表揚。

在做好以上四個方面工作的同時，我們把提升基層人員綜合素質作為推進工商職能轉型的有效手段，以落實省局全員培訓為契機，采取培訓骨干、個人自學、專題講座、領導輔導等多種方式，在全系統舉辦各類培訓活動，著力提高基層業務水平。5月11至15日，在雞公山培訓中心舉辦了工商所長骨干培訓班，對全市系統102名工商所長進行了集中封閉培訓，邀請全市系統業務骨干和市委黨校的專家教授，從政治理論、法律法規知識、工商業務知識、執法辦案技巧等多個關鍵領域進行授課，使參訓人員開闊了眼界，提高了水平，為實現職能轉變增添了動力。

（二）堅持心系大局，強化服務發展成效顯著

我們按照年初開展“服務科學發展年”活動的安排，結合省局 “企業服務年”、“農民工服務月”等工作部署，緊緊圍繞黨委政府關注的、企業急需解決的、農民朋友期盼的熱點問題，著力服務農村綜合改革發展，服務企業做大做強，服務農民工就業創業，取得了顯著成效。

在服務農村綜合改革發展上，我們緊緊依托信陽作為省委、省政府批準的全國唯一的省轄市農村改革發展綜合試驗區這個大舞臺，圍繞農村土地流轉、農民專業合作社發展、農村發展融資等，積極發揮職能，創新措施，大顯身手，大展作為，受到了各級黨委政府和廣大農民朋友的充分肯定。在全市三級干部萬余人參加的農村改革發展綜合試驗區建設工作大會上，市委書記王鐵幾次表揚工商部門。具體工作中，在創新服務舉措方面，積極借鑒經驗，敢于突破創新，研究出臺了支持農村改革發展試驗區建設的56條措施，受到市委書記王鐵批示肯定。在促進土地流轉方面，市局率先制定并推廣試用土地流轉合同示范文本，規范土地流轉，維護農民權益。在發展專業合作社方面，市局率先出臺《農村土地承包經營權作價出資農民合作社暫行辦法》，放寬登記條件，促進專業合作社發展，今年以來，我市新注冊登記農民專業合作社577戶，新增戶數超過了09年以前的總戶數。核準登記了全國首個農民專業合作總社——浉河區農民專業合作總社，推動農民專業合作社規模化生產、集約化經營，多家媒體對此作了宣傳報道。在服務農村發展融資方面，支持組建并為全省首家“土地信用合作社”核發了營業執照，與郵政儲蓄銀行聯手 開展面向農村的小額貸款活動，積極探索解決農業發展資金瓶頸問題的新路子。在推進“品牌農業”發展方面，積極培育發展農副產品注冊商標，初步建立起了“種類豐富、名優薈萃”的農副產品商標體系，大大提高了我市特色農副土特產品知名度，我們的做法受到省政府徐濟超副省長的批示肯定，省局在信陽召開現場會予以推廣。

在服務企業做大做強上，我們出臺了《關于扎實開展“企業服務年”活動大力支持我市企業應對危機持續發展的意見》，面向567家省、市、縣三級重點企業，提供投資咨詢、改制指導、品牌創新、信用指導等十個方面的服務，幫助企業應對危機、做大做強。在具體服務工作中，我們結合企業的實際需求，著力做好三個方面的工作。

一是主動幫助企業融資，增添企業活力。我們根據金融危機下企業融資困難的問題，充分發揮工商職能，主動深入我市納稅大戶信陽鋼鐵公司等支柱企業，宣傳動產抵押、股權質押融資政策，現場辦理各種融資手續，幫助企業解決融資難問題。今年前6個月里，全市工商部門共為企業辦理動產抵押登記26起，辦理股權出資、出質4起，協助企業融資近4億元。

二是維護企業合法權益，凈化市場環境。我們想政府之所想，急企業之所急，與受假冒偽劣產品沖擊比較嚴重的烏龍酒廠等多家名酒生產企業聯手，在全市部署開展了以“查主體經營資格、查制售假酒行為、查大案要案、查酒類商業賄賂行為”為主要內 容的“放心酒工程”，維護企業合法權益，創造公平競爭的市場環境。此舉得到了市委、市政府的高度肯定，王鐵書記、郭瑞民市長等6個市委常委出席了“放心酒工程”啟動儀式。市委常委張春香副市長在會議上明確表態，工商部門查處假冒偽劣商品保護消費者權益，可根據舉報隨時查處?！胺判木乒こ獭被顒娱_展以來，全市各級工商部門聯合企業開展專項打假25次，查扣假冒偽劣白酒10084瓶，啤酒15691瓶，洋酒2469瓶，公開曝光了十大制售假酒案件，震懾了制假售假者，我市酒類企業的銷量明顯上升，廣大企業和人民群眾交口稱贊，全市主流媒體進行了跟蹤報道。

三是提高行政審批服務效率，優化經濟發展環境。我們從38個注冊登記的重點環節入手，實施優惠政策，減輕企業負擔，幫扶企業發展。在今年年檢時，僅實施免交年度審計報告這項措施，就為全市相關企業節省成本200多萬元。同時，市局對行政審批項目和窗口業務人員進行了重新整合，成立了“窗口辦”，統一負責市局所有工商行政審批項目的辦理工作，使受理、審查、審批、打照、發照等各個程序，全在大廳內完成，真正做到了一站式辦公，一條龍服務。工商窗口成為市行政審批中心的一面旗臶，受到了市委、市政府和企業的一致好評?？偩质娫M長和省局董光峰局長、陳宏倫組長到信陽視察工作時，市委書記王鐵當面稱贊“工商窗口是市行政審批中心進駐最早、項目進駐最全、辦事最好的單位之一”。市紀委李功勛書記要求全市行政審批服務部 門向市工商局學習。

在服務農民工就業創業上，我們從維護社會穩定的高度，探索實行“舉辦洽談會招聘一批、支持回歸工程轉化一批、開展?一帶四?活動扶持一批、聯系用工企業推介一批、引導私營企業吸納一批”的“五個一”辦法，全力促進農民工創業就業。3月24日，我們在火車站廣場舉行了隆重的儀式，歡送工商部門聯系的首批62名農民工赴東莞就業。截止6月底，全市工商系統2254名在崗干部職工共與6523名農民工簽訂幫扶協議，組織各類農民工創業就業洽談會17場，在省外爭取就業崗位2000余個，實現就業3848人，幫扶創建各類經濟實體2675個，減免費用33848元。

（三）堅持執法為民，強化市場監管彰顯權威

今年以來，我們緊緊圍繞“四個統一”要求，牢固樹立科學監管理念，把監管放在促進經濟社會平穩較快發展的大局中來部署實施，認真履行市場監管職責，大力整頓和規范市場秩序，營造良好發展環境，維護群眾切身利益，彰顯了市場監管的權威作用。

一是努力凈化消費環境。為促進消費、擴大內需，我們積極改革創新，協調促成市政府建立了打假維權聯席會議制度，并牽頭制定《關于嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為實施方案》，集中整合28個行政執法部門的執法監管職能，建立實施聯手打假動態維權、法律援助等八大機制，形成了“政府主導、工商牽頭、部門配合、群眾參與”的聯合打假維權新格局。上半年，全市系統共查處制售假冒偽劣商品違法案件1215起，罰沒款近150萬 元，超過了去年全年的辦案數量。

二是著力維護食品安全。圍繞貫徹落實《食品安全法》，我們創新食品安全監管體制，推行電子監管和“一票通”，將食品批發單位的銷售憑證與食品零售單位的進貨憑證合二為一，簡便易行，使食品經營商戶普遍建立起進銷貨臺賬，把住了食品進貨質量關。同時，通過全面推進網格化監管，嚴格按“六查六看”要求，強化日常監管，有力打擊了食品安全違法行為。上半年共檢查食品經營戶56507戶，查處制售假冒偽劣食品案件206件，查獲假冒偽劣食品21239公斤，有效地凈化了全市食品消費環境。

三是嚴厲打擊傳銷行為。我們堅持開展專項整治和建立長效機制相結合，制定實施了聯合打擊機制、機動巡查機制、社區防范機制等一系列有效措施，嚴厲打擊非法傳銷活動，使打擊傳銷工作由城市向農村延伸，由部門整治向群防群治轉變，打擊傳銷工作取得了顯著成效，今年以來，搗毀傳銷窩點56處，驅散傳銷人員1800余人次，遣返傳銷人員600余人次，解救人質8人，移送司法機關2件，有效遏制了傳銷的蔓延勢頭。

四是深入開展“紅盾護農”活動。我們在系統落實了三級監管責任制，層層簽訂了責任書，明確了各相關業務機構的職責；大力推進“兩賬兩票一卡兩書”制度，進一步規范農資經營行為；加大農資商品質量檢測和案件查處力度，重點對種子、農藥、化肥商品質量進行了抽檢。共檢查農資經營企業（商戶）1852家，取締無證照經營戶66戶，查處農資案件163起，為農民挽回經濟 損失50多萬元。

五是切實加強廣告市場監管。我們會同糾風、衛生等部門組織召開了全市虛假違法廣告市場專項整治工作聯席辦公會，采取下放權力聯動查、專項整治集中查、強化監測普遍查“三管齊下”的辦法，在全市范圍內開展了廣告專項整治活動，嚴厲打擊利用廣告欺騙和誤導消費者的商業欺詐行為。上半年，共監測媒體廣告7396條，發現違法違規廣告624條，查處廣告違法案件42件，罰沒款15.2萬元，有力遏制了虛假廣告泛濫的現象。

六是深入開展治理商業賄賂專項工作。我們圍繞上級確定的重點領域和行業，加強與有關部門的協調配合，拓展了案件查辦領域，加大了辦案力度，強力推進治理商業賄賂工作深入開展。上半年共查處商業賄賂案件20件，罰沒金額15萬元，較好地樹立了工商部門的執法權威。

七是充分發揮工商監管職能，配合有關部門積極開展掃黃打非、校園周邊環境整治、禁毒防艾等社會治安綜合治理工作。在查處取締“黑網吧”系列專項行動中，查處取締“黑網吧”114戶，沒收黑網吧電腦設備1000余臺，有力凈化了社會環境，保護了未成年人合法權益。在打擊“三電”專項行動中，取得顯著成績，被表彰為全省“三電”綜合整治工作先進單位。

（四）堅持轉變作風，強化隊伍建設樹立形象

我們緊緊圍繞隊伍建設“三個過硬目標”，鞏固和深化學習實踐科學發展觀活動的成果，積極開展 “兩轉兩提”活動，結合“講 黨性修養、樹良好作風、促科學發展”等主題教育，狠抓作風養成，狠抓禁令落實，狠抓風險防范，隊伍建設取得顯著成效。

一是加強紀律作風建設，扎實開展“紀律作風整頓月”活動。2月27日，我們召開了由市局、縣（分）局機關全體人員、基層工商所副所長以上干部參加的電視電話會議，在全市系統安排部署了為期一個月的紀律作風整頓活動。在一個月的時間里，系統上下各級各單位嚴格按照市局要求，認真開展了自查自糾，層層簽訂保證書，強化責任落實，全市系統紀律作風整頓取得了進一步成效，系統上下的思想認識進一步提高、隊伍日常管理進一步加強、規章制度進一步健全落實、法紀觀念進一步增強、工作效率和服務質量進一步提高，基本達到了預期目的。

二是加強督導檢查，確保各項禁令嚴格落實。今年以來，市局成立了監察隊，配備測酒儀、錄像機等監察裝備，在全系統開展暗訪暗查，督導總局六條禁令、省局十條禁令和市委、市政府“五禁止”、“十不準”落實情況。今年以來，市局組織開展明察暗訪7次，其中市局領導帶隊暗訪4次，對工作上疏于職守、違反禁令的4人給予了黨政處分，對12人進行了組織處理，起到了很好的教育警示作用，隊伍的精神面貌、工作作風和服務意識得到顯著提升。在全市所有市直部門開展的評議職能科室活動中，只有我們工商部門有兩個單位同時受到了通報表揚。

三是加強調查研究，開展廉政風險和監管風險防范管理的試點工作。按照省局工作部署，我們著重圍繞行使行政審批權、行 政執法權、隊伍管理權的部門和環節，初步開展了風險排查工作，總結歸納出了由注冊登記、市場巡查、違法行為查辦、財務管理、人事管理、物資采購、資產處臵等方面引起的廉政風險和由行政許可行為、行政處罰行為、行政強制措施、行政確認行為、行政監督行為、行政不作為等方面引起的履職風險，組織機關科室、相關單位和三個縣（分）局開展試點工作，根據新情況、新形勢、新問題，充實擴展內容，有效防范廉政風險和監管風險。同時，認真分析近年來已查處的典型案件，提出研究報告，為廉政風險和監管風險的防范管理工作提供指導依據。

總之，上半年來，經過全市系統廣大干部職的開拓進取和辛勤工作，我們取得了促進改革發展的豐碩成果，開創了加強自身建設的良好局面，特別是在全面完成農村工商所基礎建設、人力資源整合的基礎上，在基層執法隊伍的規范化管理上邁出了堅實的步伐，全市系統的總體執法能力和執法效能得到整體提升。這些成績，不僅堅定了我們迎難而上、開拓奮進的信心，也為圓滿完成全年工作任務奠定了基礎。

二、認真履行職責，全力抓好落實，確保全年各項工作任務圓滿完成

當前，我國經濟運行正處在企穩回升的關鍵時期，確保經濟平穩較快發展的任務還十分艱巨。今年是新中國成立60周年，也是受國際金融危機影響，我國經濟發展遇到嚴重挑戰的一年。充分發揮工商行政管理職能作用，維護公平競爭的市場秩序，對 于促進經濟平穩較快發展、為慶祝新中國成立60周年營造良好經濟社會環境，具有十分重要的意義。工商行政管理工作責任更加重大，任務更加艱巨，使命更加光榮。我們要在上半年取得成績的基礎上，按照中央“保增長、保民生、保穩定”的要求，努力做到“四個統一”，積極踐行“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的工作理念，繼續深入開展“基層業務建設年”和“服務科學發展年”兩年活動，在執法監管上邁出新步伐，在服務科學發展上展示新業績，在自身建設上跨上新臺階，確保全年各項工作任務的圓滿完成。

（一）著力在提升對“兩年”活動的思想認識上下功夫，更加突出開展“基層業務建設年”和“服務科學發展年”活動這條主線

今年年初，市局黨組積極適應職能轉變的新形勢，提出了深入開展“基層業務建設年”活動抓業務、促轉型、樹權威，深入開展“服務科學發展年”活動抓服務、贏地位、樹形象，以“兩年”活動為主線，統領和推動全市系統各項工作的整體思路。上半年的工作實踐證明，這個思路，緊貼發展大局、適應形勢變化、體現職能特色、符合系統意愿，為落實“四個統一”、踐行“立足、跳出”工作理念，弘揚“新時期河南工商精神”，理清了主線、明確了目標、找準了抓手。下一步，我們還要堅定這個思路不動搖，更加突出“兩年”活動這條主線，推動各項工作邁上新的臺階。

開展“服務科學發展年”活動，要牢牢把握“服務”這個核心，以實施“兩大工程”為平臺，樹立和強化服務理念，創新服務手段，拓展服務領域，增強服務能力，提高服務質量，繼續狠抓已出臺的各項服務措施的落實，重點在服務農村綜合改革發展、幫扶企業做大做強、培育名牌商標等方面下功夫，抓熱點、抓重點、抓亮點，以 “三抓”提升服務效能，彰顯部門作為，使工商行政管理工作始終服務科學發展、保障科學發展、體現科學發展。開展“基層業務建設活動”活動，要堅定“推進職能轉變，實現職能到位”這一主旨，認真落實“基層業務建設年”活動各項要求，真正關注基層、關心基層，進一步強化經費投入，強化業務指導，強化人員管理，強化案件辦理，強化素質建設，促使基層業務素質明顯提高，工作作風明顯轉變，保障水平明顯增強，執法效能明顯提升，整體面貌明顯改觀，進而推動工商行政管理事業的整體發展。

（二）著力在服務科學發展上下功夫，積極促進經濟社會平穩較快發展

為應對金融危機、促進經濟平穩較快發展，全市工商機關要在上半年工作的基礎上，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的中心任務，深入開展“服務科學發展年”活動，繼續深化“兩大工程”，營造寬松發展環境，全力服務我市經濟社會平穩較快發展。

1.繼續服務好各類市場主體發展。要進一步做好各級黨委政府應對金融危機、保增長擴內需調結構政策措施的貫徹落實工作，努力做到全心全意、盡心盡力。要充分利用企業信息資源優勢，探索發布市場主體分析報告，搞好產業咨詢、引導，積極協助地方政府開展招商引資工作。要重點按照“增加總量、擴大規 模、鼓勵先進、淘汰落后”的要求，積極支持各類市場主體穩定發展，努力服務產業結構調整和經濟結構優化。要通過調研、座談等多種方式，加強與市場主體的溝通聯系，明確服務重點和方向，不斷提高服務的針對性和有效性。要拓展渠道破解企業融資難題，全面開展企業股權出質登記工作，積極探索推行商標專用權質押貸款辦法，幫助解決企業資金短缺、融資困難的突出問題。要在堅持依法行政的前提下，努力為市場主體提供政策支持，切實做到不缺位、不越位，用好政策，搞好服務。

2.繼續服務好農村改革發展。我市農村綜合改革發展試驗區建設正在如火如荼地開展，這為我們服務經濟發展提供了更為廣闊的天地，我們要充分抓住這一服務良機，開動腦筋，大膽探索，先行先試，確保實效，爭取把服務農村綜合改革發展這項工作打造成為全省乃至全國的一個亮點。要圍繞我市特色農業特色產品，積極指導涉農企業、農村經濟組織申請注冊商標和地理標志，推進品牌農業發展，促進農民增收。要把積極培育和大力發展農民專業合作社、農業產業化龍頭企業作為推進現代農業建設的關鍵性措施，從設立登記、管理服務、依法監管等方面，加強政策引導和服務指導，促進農業規模經營、集約經營。要大膽放寬涉及土地流轉經營主體的注冊登記等政策，促進農村土地流轉，支持建立土地合作社和農村土地銀行。要繼續深入開展紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農等系列活動，認真總結成功經驗，不斷完善工作機制，鞏固成績，提升水平。要進一步強化農村消 費維權力度，切實加強對農村市場監管，加大對農村市場銷售假冒偽劣食品、家電、交通運輸工具、建材等重點商品違法行為的查處力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、農藥、化肥、農機違法行為，深入開展“紅盾護農”行動，切實維護農民的合法權益，維護農村市場繁榮穩定，保障農村改革發展。

3.繼續服務好就業再就業工作。要繼續鞏固“農民工服務月”活動成果，進一步延伸服務，創新舉措，幫扶返鄉農民工、高校畢業生等創辦個體工商戶和私營企業，以創業帶動就業。全面落實我們制定的支持全民創業的各項具體措施，從降低門檻、放寬條件、強化服務著手，從培育創業主體、加大政策引導、強化創業服務著力，加快形成政策扶持、改善環境、執法維權的促進全民創業體制機制。

4.繼續推進好商標戰略的實施。商標工作是直接體現工商部門服務經濟社會發展的工作之一。全市系統要把實施商標戰略作為服務經濟發展的有效抓手，繼續貫徹落實《信陽市2007年—2011年商標發展規劃》，根據信陽經濟社會發展實際和需求，依托區域塊狀經濟和農業專業合作社開展專業商標品牌基地建設，充分整合農副土特產品資源優勢，打造信陽“特色”品牌，將區域資源優勢轉化為區域經濟優勢。要繼續對全市的商標品牌創新型企業進行重點幫扶，加快推進品牌創新。要深入落實品牌幫扶計劃，積極培育馳名、著名、知名商標，確保完成全年爭創1件馳名商標，培育20件著名商標，認定30件知名商標的目標任 務。要組織指導好我市商標的普查統計工作，摸清基本情況，提供對路服務，打造更多的知名品牌。

5.繼續開展好“六城聯創”工作。下半年，我市省級文明城市的創建工作進入了攻堅階段，涉及到我們工商部門的有6項公共任務和4項職能工作，每一項任務都是一個考驗，每一項工作都是一場硬仗。我們要緊緊圍繞全市這一中心工作，認真按照市委、市政府工作部署，繼續發揮好責任路段牽頭單位的作用，集中市局、分局、工商所的優勢力量，突出抓好優質服務窗口創建活動、建立健全環境衛生長效監管機制，建立可通過互聯網公開查詢的企業信用評估機制、創建“百城萬店”示范活動等重點工作，確保高質量、高標準完成各項工作任務，為全市“六城聯創”做出積極貢獻。

6.繼續提供優質高效的服務。要認真落實聯系企業制度，為企業提供準入與退出、創業與融資、信用與合同等綜合服務，幫助企業解決困難。各級領導干部要經常走訪聯系企業，了解其困難，掌握其需求，幫助其出謀劃策，盡力為其解決一些實際問題，始終堅持真心，熱心，盡心地幫扶，做到幫忙不添亂、服務不擾企、解難不發難。要利用好新軟件系統，及時錄入各類企業和個體工商戶的信息，不斷充實和完善市場主體的信用信息，及時發布“經濟戶口”信息，服務分層分類監管，服務產業結構、行業結構調整。要進一步做好登記事前咨詢、事中指導和事后跟蹤服務工作，對大項目、大企業招商，主動提前介入，建立“綠色通道”。要增強服務意識，深入開展“兩轉兩提”，完善“一站式”辦公、“一窗式”服務，嚴格落實一周辦結制、服務承諾制，推行即時辦結制，切實轉變工作作風，減少審批環節，提高辦事效率，提升行政效能，切實為經濟發展營造一個好的環境。

（三）著力在市場監管執法上下功夫，努力維護市場經濟秩序和消費安全

監管執法是工商行政管理機關的立足之本、職責之基、權威之源。周伯華局長強調指出：“只有加強市場監管，工商部門才有權威”。在工商職能強化和調整的情況下，在工商部門處于發展轉型的關鍵時期，我們要更加牢記法定職責，依法強化市場監管，創新監管方式，加大監管執法力度，營造促進發展的良好環境，切實發揮作用，樹立權威。

1.進一步強化流通環節食品安全監管。國家工商總局按照《食品安全法》和新“三定”賦予的職能，研究制定了一系列配套規章和制度，我們要認真學習貫徹落實這些規章和制度，履行監管職責，加強日常監管，開展專項行動，努力構建食品安全監管長效機制。要加強食品安全監管信息的采集和綜合分析利用，及時發布消費提示、警示。要加強節日食品市場，特別是國慶期間的食品監管，為國慶60周年營造安全的消費環境。

2.進一步加強流通領域商品質量監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。要結合 “質量和安全年”活動，以全市打假維權聯席會議制度為依托，以查處制售危害生產和消費安全商品為 重點，落實基層監管責任，強化日常規范監管，推進商品市場準入制度改革，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，全面提升流通領域商品質量監管水平。繼續深入實施“放心酒”工程，并確保取得預期的效果。要以創建示范街道、鄉鎮、市場、商場門店為目標，充分發揮示范帶動作用，構建安全放心消費環境。要深入開展“家電、農機、汽車下鄉”市場專項整治，嚴厲打擊“以舊翻新”、“以舊充新”等制假售假、欺詐消費者的違法行為。

3.進一步加強對傳銷行為的打擊力度。要廣泛宣傳《刑法》增設組織領導傳銷罪的重大意義，震懾傳銷分子。要積極開展打擊傳銷“百日執法專項行動”，嚴厲查處一批傳銷大案要案，對傳銷行為保持露頭就打的高壓態勢。要進一步完善打擊傳銷的工作機制，加強協調配合，形成執法合力。要深入開展創建“無傳銷社區（村）”、“無傳銷校園”活動，切實維護社會穩定。

4.進一步加大商標行政執法力度。要以我市的馳名商標、著名商標、涉農商標、地理標志和涉外商標為重點，開展商標行政執法工作，進一步加大商標專用權保護力度，查處商標違法案件，嚴厲打擊侵權假冒行為，切實維護商標信譽和企業合法權益。

5.進一步加大虛假違法廣告整治力度。要加強對全市媒體廣告發布的全方位監測，形成違法廣告快速打擊反應機制。要以食品、藥品、醫療等廣告為重點，深入開展專項整治，嚴厲打擊虛假違法廣告。同時，要積極履行指導廣告業發展職能，促進我市廣告業的健康發展。6.進一步加大反壟斷和反不正當競爭執法力度。要繼續深入開展反壟斷和反不正當競爭專項執法行動，繼續深入開展打擊“傍名牌”執法工作，繼續深入開展商業賄賂專項治理等，切實維護公平競爭的市場環境。

7.進一步加強12315消費維權體制機制建設。要以省局推進12315“四個平臺”建設為契機，更新維權理念，破解維權難題，進一步提升消費維權水平。要大力推進12315進商場、進市場、進景區、進社區、進農村，進一步擴大消費維權組織網絡覆蓋面，努力把消費糾紛化解在基層、和解在企業、解決在源頭。要充分發揮12315行政執法體系的作用，及時了解社情民意，公開政務信息，主動征求群眾和社會各方面的意見和建議，廣泛接受社會監督。要進一步優化12315工作流程，完善快速處臵、跟蹤督辦、綜合分析等功能，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題。

8.進一步做好社會治安綜合治理工作。要圍繞國慶60周年等重要活動，深入開展社會治安綜合治理，特別要進一步加強互聯網上網服務營業場所整治，加大查處取締“黑網吧”力度，積極參與禁毒防艾、掃黃打非以及打擊盜竊破壞“三電”違法犯罪等專項斗爭，推動社會治安綜合治理工作健康深入開展，努力營造和諧穩定的社會環境。

（四）著力在強化基層建設上下功夫，努力提高監管和服務水平基層工商所是工商行政管理的基礎和前沿，是職能轉變的重點。上半年，我們通過開展“基層業務建設年”活動，進一步探索和明確了基層建設的整體思路，初步健全完善了基層建設的制度體系，系統的基層建設工作取得了初步成效。下半年，要繼續深入開展“基層業務建設年”活動，加大工作力度，全面推進基層建設。一是要結合新“三定”方案，按照重心下移加強基層的原則和“小局大所”的要求，認真貫徹落實省局的統一部署，放權于工商所，使工商所職責更加清晰、責權更加明確。二是要加強基層的學習培訓，激發廣大基層同志學習提高的內在動力。要認真研究建立培訓考核機制，著力提高學習培訓實效性。要配合省局開展好巡回培訓，確保培訓效果，提高人員業務水平。要健全經常學習機制，培養經常學習習慣，在實踐中學習，在經常學習中不斷提高。市局和縣（分）局要充分發揮遠程網絡教育培訓平臺的作用，豐富教學內容，實現資源共享，進一步改進培訓方式方法。三是要狠抓工商所規范化建設。盡快制定《工商所規范化建設達標考評辦法》，建立科學的考核和獎懲體系，綜合考評工商所履職情況和工作效能，并于年底組織實施工商所達標考核驗收工作。四是要實施典型帶動，促進監管到位。要發現并培育基層工商所在“服務發展”、“市場巡查”、“消費維權”、“執法辦案”、“食品監管”、“農資監管”、“規范化建設”等方面的先進典型，并適時組織一次以工商所長介紹經驗體會為主要內容的基層業務建設經驗交流視頻會議，以此調動工商所長的積極性、創造性，促進 基層業務建設工作深入開展。五是要落實省市局的相關要求，執法資源向基層傾斜，為基層工商所提供必要的日常經費和工作保障。六是要加強督察抓好制度落實。要建立完善縣（分）局領導包所責任制，加強工商所日常工作的領導和督察，通過嚴格的督察措施，強化基層人員的監管意識、責任意識和工作主動性，在工作落實中完善管理體制和運行機制，在工作落實中提高監管和服務水平，在工作落實中推進基層職能到位。

（五）著力在信息化建設上下功夫，為實現“四高”目標提供科技支撐

信息化是一種社會態勢，是工商行政管理機關加快“四個轉變”、實現“四高目標”的重要保證。今年，是全省工商系統信息化建設之年，也是大見成效之年，省局黨組對信息化工作高度重視，提出了實現“大集中、大統一”，做好綜合業務應用平臺、公眾服務平臺和內部管理平臺三個平臺建設的整體思路，綜合采取了一系列措施推進信息化建設跨越式發展，本月初專門召開了全省系統信息化工作會議進行了專題安排部署。我市系統經過上半年的努力，信息化建設取得了一定進展，但是，要清醒認識到，這項工作是我們的薄弱環節，必須把握好省局黨組強力推進信息化建設這一有利時機，縮小差距，迎頭趕上。下半年，要重點抓好以下工作：一是加強基層工商所信息化建設。要在設備、資金、技術等方面向基層傾斜，按照省局要求，到2011年底力爭實現工商所工作人員一人一臺計算機。要實行信息員制度，每個工商所 培養配備一名專職或兼職信息員，及時反映業務需求和進行系統維護。二是配合省局全面完成硬件建設。要按照 “大集中、大統一”的要求，配合省局全面完成數據中心、12315投訴舉報中心、廣告監測中心、行政效能電子監察中心建設，構建大集中的業務應用平臺。要配合省局加快硬件安裝和軟件調試工作，力爭盡快實現運行。三是盡快推廣使用業務軟件系統。省局開發的集“市場信用體系、行政執法和案件管理系統、行政效能電子監察系統、OA辦公系統、工商所辦公平臺系統、信息分析發布系統”為一體的工商業務綜合軟件系統，將于10月份全面投入運行，我們要做好網絡、服務器等調試保障工作和人員培訓工作，逐步實現系統全員會使用，人人會操作，確保這些業務軟件能夠在全市系統得以全面迅速推行。四是積極構建信息化公共服務平臺。要加快市局紅盾信息網建設，努力打造“網上工商”，實行政府信息網上公開，企業注冊網上登記、網上年檢，商標注冊網上申請和網上信息服務，讓群眾和企業享受到更加方便和快捷的服務。五是要把信息化建設作為“一把手”工程，切實加強領導，全力以赴推進，努力實現全市系統信息化建設的跨越式發展。

三、廣泛凝聚力量，更加振奮精神，為完成全年工作任務提供堅強保證和強大動力

當前，全省工商系統正處在加快發展的關鍵階段，我們要迎頭趕上，順利完成全年工作任務，市場監管的責任很大，服務發展的任務很重，實現工作目標的時間很緊。我們必須以“新時期 河南工商精神”為引領，按照“政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬”的目標，進一步提高各級班子履職盡責的能力，激發干部隊伍干事創業的熱情，增強系統上下爭先創優的干勁，確保全面完成今年各項工作任務。

（一）進一步加強領導班子建設，為完成全年工作任務提供堅強領導

帶好隊伍干好工作，班子最關鍵。全市各級工商部門領導班子和領導干部，要樹立強烈的責任感和使命感，力求成為群眾信賴和支持的工作帶頭人，成為帶領群眾干事創業的戰斗堡壘和團結有力的堅強集體。

一是要進一步加強學習，提升能力。思想水平的高低，決定理性思考的層次，反映領導干部的能力素質，也影響著領導班子工作的質量。學習是加強修養、提高素質的重要途徑，領導干部必須加強學習，努力成為干部職工信賴的領頭人。當前，各級班子和領導干部要重點學習“新時期河南工商精神”的深刻內涵，學習“四個統一”等工商行政管理基本理論知識，學習《食品安全法》等新的法律法規，學習農村改革發展政策，學習領會上級的各項要求和禁令，不斷強化理論素養和政策水平，提高政治敏銳性，切實提高領導能力。

二是要進一步強化責任，謀劃長遠。要進一步提高對組織負責、對單位負責、對群眾負責的思想覺悟，增強政治意識和責任意識，不斷提高新形勢下把握正確方向、切實履職盡責的能力。要顧大局、明大理、識大體，正確處理好局部與全局、個人與集體、當前與長遠的關系，做到顧全大局、令行禁止。要切實擔負起責任，樹立強烈的事業心和責任感，把心思用在干事創業上，把精力用在抓好工作上，真正做到“為官一任，造福一方”。要打基礎、利當前、謀長遠，不僅要對任期內眼前工作負責，還要對單位長遠建設負責，要在經常性、基礎性工作上下功夫、克服急功近利和短期行為，多干一些自己栽樹后人乘涼、惠及干部職工的工作。

三是要進一步加強團結，增強合力。實踐證明，哪個地方的班子團結得好，那里的工作就開展得順利，就能出成績；哪個地方的班子不團結，那里的工作就上不去。每位領導干部都要像愛護自己的眼鏡一樣珍惜團結、維護團結、促進團結。一個班子是否團結有力，首先看班長。作為一班之長，要注意做到“統攬不包攬”，善于抓住全局性的大事，集中精力于“三點一線”，即突出重點，主攻難點，善抓熱點，關注“基層第一線”；要注意做到“放手不撒手”，善于放權，堅持突出重點，兼顧一般，充分信任、支持、鼓勵班子成員大膽工作；要注意發揮民主集中制，強化集體領導，重大問題集體研究決定，不搞一言堂，一人說了算。班子成員要胸襟寬廣、虛懷若谷，嚴以律己、寬以待人，做政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、生活上互相關心的摯友，和諧共處，團結共事，堅持求同存異、不搞非原則爭執，堅持五湖四海、不搞親親疏疏，堅持服從大局、不搞自由主義，堅 持是非分明、不搞八面玲瓏，切實增強整個班子的凝聚力和戰斗力。

四是要進一步解放思想，改革創新。要以更新思想觀念為先導，不斷強化創新意識。要敢為人先，大膽地闖，大膽地試，不要坐失良機。要不斷學習新知識，掌握新技能，拓寬新視野，形成抓工作的新思路。要抓住改革創新的著力點，切實在解決影響工商事業科學發展的問題上求突破。要堅持把解決影響工商事業科學發展的重點難點問題作為主攻方向，重點在深化實施“基層業務建設年”和“服務科學發展年”上下功夫，在破除制約監管的體制機制、提高市場監管執法能力上下功夫，在改革市場信用、市場準入、執法辦案、消費維權、業務培訓和行政效能監察體制機制上下功夫，不斷把工商事業推向新的階段。

（二）大力弘揚“新時期河南工商精神”，為完成全年工作任務凝聚力量

以“科學監管、服務發展，勇于創新、圖強爭先，廉潔高效、和諧共建，奮力開創工商工作新局面”為主要內容的“新時期河南工商精神”，是工商行政管理核心價值觀的集中體現，是全省5萬工商干部精神風貌的濃縮和升華，是激勵我們迎接挑戰、發憤圖強、開創工作新局面的寶貴財富和精神動力。上半年的工作實踐充分證明，大力弘揚“新時期河南工商精神”，有利于我們更新監管理念，堅定服務科學發展方向；有利于我們不斷解放思想，增強服務科學發展活力；有利于我們加快轉變作風，匯集服務科 學發展力量；有利于我們大力推進工作，確保服務科學發展實效。在下半年的工作中，我們還要繼續大力倡導和弘揚在解放思想、深化改革的創新實踐中形成的這一寶貴精神財富，把它作為指導、謀劃和檢驗我們工作的強大思想武器，以此為引領力、推動力、創新力、執行力和戰斗力，使領會精神、弘揚精神、踐行精神在系統內蔚然成風，為推動工商行政管理事業科學發展凝聚力量，不斷促進各項工作邁上新的臺階。

（三）進一步抓好政風行風和精神文明建設，為完成全年工作任務增添精神動力

近年來，我們把政風行風建設和文明單位創建作為重要載體和有力抓手，取得了十分顯著的成效，極大地鼓舞了士氣，凝聚了力量。成績和榮譽既是壓力，也是動力。在全社會日益關注行風、重視行風的情況下，保持先進如逆水行舟，不進則退。我們決不能放松懈怠、止足停步，要把榮譽當作激勵和鞭策，當作新的起點，知難而進，迎難而上。

在政風行風建設上，省局黨組高度重視今年的政風行風工作，董局長多次強調“不能因為今年免評而放松或者忽視這項工作，免評也要爭第一”。全市系統都要圍繞這個目標要求，堅決克服畏難情緒、厭戰情緒，把這項工作抓好、抓出成效。

一是要強化組織領導。進一步強化完善民主評議政風行風工作領導小組和工作機構，進一步加強對民主評議政風行風工作的組織領導，結合本單位的實際，突出工作重點，認真研究制定本 年度實施方案，對本系統、本單位的評議工作作出具體安排部署。

二是要突出職能特點，深入開展主題實踐活動。繼續深入開展“企業服務年”和支持農民工、高校畢業生自主創業靈活就業主題實踐活動，積極為廣大企業、農民工和高校畢業生辦實事、辦好事，切實服務民生，樹立形象。

三是要更新執法觀念。把辦案的重點放在查處制售假冒偽劣商品、無照經營、傳銷、商業賄賂等方面，一般的輕微違法行為以教育糾正為主，不把處罰、取締作為監管執法的根本目的，把著眼點放在規范經營行為、促進守法經營上，進而實現執法從強制型向服務型、從單方管制型向多方互動指導型轉變。

四是要嚴格落實市委、市政府“五禁止”、“十不準”等相關禁令。剛剛召開的全市優化經濟發展環境工作會議重點強調了三點，第一，堅持以“五禁止”、“十不準”為督察工作主線，貫穿督查工作始終。為防止公務人員工作日中午飲酒問題反彈，市督查組將堅持“只要是督查組在工作日下午測試顯示其飲酒，一律視為工作日中午飲酒”。第二，把督查工作的重心向優化經濟發展環境，服務企業發展方面傾斜。把查處以涉企“四亂”、“四難”為主要內容的違反“十不準”規定的問題作為今年督查工作的重點內容，以查處違反“企業25天寧靜工作日”為突破口，嚴肅查處各類影響企業正常發展的人和事。第三，加大督查的頻率和密度。在堅持每周不少于4天有效督查時間的前提下，不間斷地對縣區、部門開展持續督查。系統各單位都要對此保持清醒頭腦，進一步 強化對“五禁止”、“十不準”的貫徹落實。要始終保持“高壓”態勢，對違反“禁令”、制度、規定的行為，無論涉及到任何人，都要堅決硬起手腕，做到發現一起，從嚴查處一起，決不姑息遷就。

五是要加強宣傳，營造良好的社會氛圍。要大力宣傳工商部門實施“農民工服務月”、“企業服務年”和支持高校畢業生自主創業靈活就業等活動取得的新成效。要繼續實施“走出去，請進來”等一系列行之有效的措施，切實加強同當地黨委、政府，企業和評議代表的溝通和聯系，征求他們的意見和建議，取得各方面的支持和理解。

六是要切實抓好“群眾滿意的基層站所”、窗口單位評議和重點科、股（室）的評議工作，爭取有更多的服務窗口、科、（股、室）和基層站所進入先進行列，為全市系統政風行風建設奠定扎實基礎。

在精神文明建設上，省局黨組今年提出了創建國家級文明單位和文明行業的新目標，專門下發了工作意見和實施方案。但是，我們要清醒的看到，在文明單位創建上，我們與全省相比還存在很大的差距。全市系統滿足創建條件的15個單位中，只有市局機關（含專業分局、經檢支隊）、光山縣局、息縣縣局躋身國家級、省級文明單位行列，僅占20%的比例。這個比例不但與其他地市100%、80%的比例相差甚遠，甚至達不到全省48%的平均比例。對照省局明確提出的“年底之前，在全省符合單獨創建條件的縣（區）以上工商機關55%達到省級以上文明單位”的目標，我們的創建形勢十分嚴峻。為此，系統上下要進一步深化認識，站在全局的高度充分認識精神文明建設的重要性、必要性和緊迫性，持之以恒的抓下去，抓出成效。最近，我們將召開全市系統精神文明建設和文明單位創建工作專題會議，對相關工作進行安排部署。在這里，我重點強調三點：一是要切實加強領導、落實責任、在確保創建成果上狠下功夫，力爭實現“全市系統所有縣（分）局躋身文明單位行列”的創建目標。二是要充分調動廣大職工參與的熱情，把創建成果同廣大干部職工的切身利益結合起來，讓大家享受到精神文明建設的新氣象，享受到精神文明建設的新成果。三是要以精神文明創建為契機，努力做到董局長提出的“五個爭一流”，即班子建設爭一流、業務工作爭一流、文體活動爭一流、規范管理爭一流、環境面貌爭一流，通過高端定位，加壓奮進，推動系統精神文明建設和創建工作上水平、上臺階。

（四）進一步抓好黨風廉政建設，為完成全年工作任務提供保障

黨風廉政建設是事關改革發展大局的重大問題，也是我們推動工作落實，完成目標任務的有力保障。做好下半年的黨風廉政建設，關鍵是要在管好“三權”，防范“兩險”上下功夫，進一步建立完善具有工商機關特點、符合工商事業發展需要的懲治和預防腐敗體系。一是要扎實開展廉政風險和監管風險防范管理的試點工作。開展廉政風險點防范管理，有效防范廉政風險和監管風險，是完善工商機關懲治和預防腐敗體系的需要，是落實工商機關新 “三定”職責的需要。市局黨組對此項工作高度重視，專門進行了安排部署，結合系統實際，確定了試點單位。但是總的來看，這項工作在全市系統的進展還不平衡，宣傳不夠、力度不大、行動不快，離國家總局和省局的要求差距較大，這些問題要引起系統各級特別是試點單位的高度重視，要認真研究相關措施，推動工作開展，盡快取得成效，為全面推廣奠定基礎。二是要針對查找的風險點，綜合運用教育、制度、監督、信息化建設等多種手段，認真研究制訂針對性強、務實管用的防控措施，建立完善監督制約機制。按照省局統一部署，下半年，全系統要全面開展風險點防范管理試點工作。三是要繼續深入抓好反腐倡廉各項工作，務求取得明顯成效。認真抓好黨風廉政建設責任制落實，強化監督考核，嚴格責任追究；深入開展反腐倡廉教育，嚴格落實廉潔自律各項規定，進一步強化廉政意識，促進廉潔從政；繼續抓好查辦違紀違法案件工作，嚴厲懲治腐敗行為；深化政務公開，抓好督察和內部審計，深入落實基層工商人員向監管服務對象述職述廉制度，促進權力規范運行。

同志們，做好下半年的各項工作，任務十分繁重，意義十分重大。讓我們在省工商局和市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，努力做到“四個統一”，大力弘揚“新時期河南工商精神”，堅定信心，開拓進取，狠抓落實，務求實效，圓滿完成今年的各項工作任務，以優異成績迎接新中國成立60周年！

第二篇：在全省工商行政管理局長座談會上的講話

在全省工商行政管理局長座談會上的講話

王虎勝

2009年7月29日

同志們：

這次全省工商行政管理局長座談會的主要任務是，認真學習貫徹省委、省政府的工作部署和全國工商行政管理局長座談會精神，總結上半年工作，安排下半年任務。剛才省局表彰了2005-2008“雙先雙廉”、文明規范行政審批服務大廳、基層工商所標兵單位、優秀工商所長、百名辦案能手。在此，我代表省局黨組，向受到表彰的先進集體和先進個人表示崇高的敬意、熱烈的祝賀！今天下午，各市局還要進行經驗交流，希望大家相互學習、相互借鑒；省局各位局領導還要就分管工作做具體安排，希望大家認真領會、抓好落實。下面，我就上半年工作情況進行簡要總結，對下半年重點任務進行安排部署。

關于上半年工作情況

今年上半年，面對國際金融危機嚴重沖擊、經濟社會發 展面臨嚴峻困難的新形勢，面對停征“兩費”、推進職能轉變、提高監管效能的新要求，面對實施?食品安全法?、強化流通環節食品安全監管的新任務，全省工商系統堅決貫徹落實保增長、保穩定、保民生的政策措施，緊緊圍繞轉型發展、安全發展、和諧發展，創新思想觀念、創新監管機制、創新工作作風，把深入開展學習實踐科學發展觀活動與推動當前工作相結合，按照年初工作部署，開拓進取，扎實工作，盡心盡力服務經濟發展，盡職盡責加強市場監管，扎扎實實加強班子隊伍建設，各項工作都取得新的進展。

一、著眼轉型發展，促進經濟平穩較快發展取得新成績

1、扎實推進“品牌興省”，成功舉辦第三屆“山西品牌節”，新認定中國馳名商標7件，新認定山西省著名商標171件。今年，我們以“品牌戰略與農村發展、農業增效、農民增收”為主題，成功舉辦了第三屆“山西品牌節”。6月3日，省局召開了第三屆山西品牌節暨馳名商標表彰、著名商標認定新聞發布會。品牌節舉辦期間，各市縣工商局都舉辦了品牌戰略論壇、商標知識講座以及多種形式的宣傳活動，進一步營造了“品牌興省”、“品牌興企”、“品牌興農”的良好氛圍。其中太原、晉中、大同力度大、效果好；長治市政府發文確定由各級政府牽頭主辦；晉城在電視臺等媒體開辟了商標故事專題欄目。“太鋼”、“山焦”“大寨”等7件商標被國家工商總局認定為中國馳名商標，我省中國馳名商標已經達到39件；新認定著名商標171件，山西省著名商標總量達 到764件。

2、扎實推進全民創業，出臺實施了第五個“27條”，私營企業、個體工商戶等非公經濟繼續保持了良好的增長態勢。在2003年以來連續出臺四個27條，全省非公經濟增幅連續位居全國前列的基礎上，今年省局又制訂了?關于發揮工商職能，促進創業就業的實施意見?27條，經省政府批準，以晉政辦發?2009?80號文件下發執行。?實施意見?從放寬準入，激發創業活力；扶持發展，拓寬創業載體；拓展服務，增強創業動力；創新機制，提高服務效能；和諧監管，優化創業環境等五個方面促進創業就業。省局還制定出臺了?關于發揮工商行政管理職能作用，促進大學生村干部創業的意見?。截至6月底，新登記私營企業10741戶，總數達到134851戶，比上年同期增長19%;新登記個體工商戶68479戶，總數達到736645戶，比上年同期增長18%。運城市局獲準外資登記權，形成了全省北部、中部、南部都有外資企業登記注冊點的比較合理的格局。各地都推出創新舉措，開展幫扶行動，應對金融危機，其中，運城深入開展“千名工商干部進萬家企業幫扶”活動，有創新、有力度、有成效；太原推出應對金融危機八條措施，服務企業健康發展；晉城建立“重點企業工作聯系制度”，幫助企業排憂解難；大同出臺開展行政指導等“六項措施”，大力扶持企業發展。

3、扎實推進“五農工程”，農民經濟專業合作組織達到18631戶，比去年同期增長157%，位居全國第一。在紅盾 護農上，查處農資違法案件212件，尤其是對家電等大宗商品下鄉啟動農村內需市場加強了監管，省局經檢總隊與靈石縣局一次性查獲冒牌下鄉冰箱30臺；在商標興農上，繼續引導農業生產經營者運用農產品商標和地理標志增產增收；在合同幫農上，嚴厲查處涉農合同欺詐行為，運城所所都設立了合同幫農指導站，忻州大力培育涉農龍頭企業；在經紀人活農上，加大了對經紀人的扶持指導力度；在經濟組織強農上，截至6月底共登記農民專業經濟合作組織18631戶，比去年同期增長157%。其中晉中達到3692戶，占到全省五分之一。

二、著眼安全發展，加大監管執法力度，維護市場經濟秩序取得新成效

1、強化制度落實，流通環節食品安全監管全面加強。加強對?食品安全法?的學習培訓和宣傳，認真監督食品經營者嚴格執行食品質量準入制度，加大流通環節食品安全監管執法，查處食品違法經營案件417件，通報了流通環節食品安全“百案”典型案例。

2、強化執法檢查，反壟斷和反不正當執法工作有序推進。查處不正當競爭案件144件，運城占到57%；查處壟斷案件11件，收繳罰沒款215萬元。

3、強化案件查處，治理商業賄賂專項工作深入開展。查處案件40件，太原占到四分之一。省局經檢總隊查處了某通信公司在通信服務安裝工程中的商業賄賂行為，依法對 行賄、受賄方分別處以10萬元和5萬元的罰款，并沒收非法所得4.77萬元。

4、強化協作配合，打擊傳銷力度加大。查處傳銷案件25起，取締傳銷窩點78個，教育遣散傳銷人員3520人，行政拘留71人。臨汾、太原、晉城、呂梁等地認真排查、掌控情況，為查處行動奠定了基礎；運城、長治、陽泉、大同等地加大宣傳教育力度，深入開展創建無傳銷社區、無傳銷院校、無傳銷村鎮的活動。

5、強化維權力度，嚴厲打擊商標侵權假冒行為。共查處案件454起，沒收侵權商標標識1260件、侵權商品5154件。

6、強化媒體責任，虛假違法廣告專項整治成效明顯。共查處違法廣告案件996件，行政告誡115條。陽泉積極引導媒體建立自律制度，大同、臨汾、晉城實行了提示告誡制度，晉中、忻州、呂梁、長治、朔州加強了互聯網、手機等新媒體的廣告監測。

7、強化處罰力度，依法查處合同欺詐行為。太原、晉城大力推行婚介服務示范合同，大同、太原等地加強房地產合同監管，朔州強化格式合同條款備案工作。全系統查結各類合同違法案件320件，處罰萬元以上案件30件，其中大同查結案件176件，太原查結萬元以上案件12件。

8、強化工作機制，查無照專項行動成果進一步得到鞏固。查處無照經營案件4209起，取締234戶，規范辦照362 戶；專項開展打擊“黑網吧”行動，第一階段登記網吧2946戶，查處取締441戶。

9、強化源頭治理，治理超限超載工作繼續加強。取締非法儲煤場180戶、非法車輛改裝修來廠15戶，其中臨汾取締129個非法煤場。陽泉、呂梁注重治本，嚴防反彈。省局表彰了2007年12月以來的治超先進集體和先進個人。

此外，還積極配合有關部門做好社會治安綜合治理工作，加強學校及周邊治安綜合治理，開展禽流感、甲型H1N1流感防控，開展掃黑除惡、掃黃、禁毒、反假幣、反洗錢等專項工作，為維護社會和諧穩定做出了積極貢獻。

三、著眼和諧發展，“信用山西”建設扎實推進，消費維權工作進一步加強

1、扎實開展“信息化推廣應用年”活動，省局榮獲“中國信用共建特別貢獻獎”。省局出臺實施了?推進信用產品使用，建立守信激勵和失信懲戒的規定?，對嚴重失信行為及時公開曝光；省局出臺實施了?信用信息鎖定管理辦法?和?企業信用分類監管辦法補充規定?，省局以及太原、大同、晉中、朔州四市共鎖定涉嫌違法違規市場主體63892戶，加強了信用分類監管。太原積極進行業務系統開發試點工作，大同、忻州把計算機錄入的案件信息作為對各縣局的考核依據，晉中、晉城、陽泉三市信用網站更新及時、內容豐富、點擊率較高。省局舉辦了“山西省首屆百家信用示范企業”發布暨應對金融危機高端講座，張建欣副省長出席會議 并發表重要講話，新聞媒體進行了廣泛的宣傳報道。今年4月19日，由中國信用聯盟主辦的以“市場信心與信用治理”為主題的2009中國信用“4〃16”高峰論壇在北京舉行，省局被授予“中國信用共建特別貢獻獎”。

2、強化消費者權益保護工作，扎實推進12315行政執法體系建設。進一步完善和規范12315網絡體系，以“消費與發展”為主題深入開展多種形式消費維權活動，共受理群眾咨詢37917件，申訴7249件，舉報1829件，挽回經濟損失448萬元，發布消費警示188條，有效地化解了消費糾紛，維護了社會穩定。省局在忻州召開了“一會兩站”建設經驗交流現場會。忻州市局在全國工商系統旅游市場監管工作會上進行了經驗交流。

四、推進“三個創新”，加強“五項建設”，為服務和促進“三個發展”提供了有力保障

1、進一步創新思想觀念。各地結合學習實踐科學發展觀活動，按照張建欣副省長要求深入開展“解放思想、創新觀念”大討論，努力做到“四個統一”，不斷引深“五增五創”，進一步創新了符合科學發展觀要求的發展理念、監管理念、執法理念和維權理念。運城市局組織開展了“推進三個創新、實現四個轉變”專題研討會，提出了“六個第一”的監管理念。

2、進一步創新監管機制。各地扎實推進“四化建設”，努力實現“四個轉變”。臨汾深入開展工商所“四化建設”； 運城設立了“市場監管創新獎”；朔州自主開發?綜合服務電子備案系統?，對流通環節食品經營企業實行食品進貨記錄電子備案；晉中流動工商所被中央電視臺新聞頻道報道。

3、進一步創新工作作風。全系統按照胡錦濤總書記的講話要求和省委?關于加強領導干部黨性修養，大力樹立和弘揚良好作風的意見?，切實解決領導干部作風方面存在的突出問題。各市縣局結合學習實踐科學發展觀活動，認真分析檢查，解決突出問題，切實轉變作風。省局召開了全省系統行風建設電視電話會議，進一步推進了作風建設。

4、進一步加強“五項建設”。在加強黨風廉政建設上，全面開展了廉政風險點和監管風險點防范管理工作，認真開展煤焦領域反腐敗斗爭、“小金庫”專項治理。臨汾市局制訂?企業登記操作規程?、?企業監管操作規程?，預防靠前，規避風險。在加強班子隊伍建設上，省局對部分市局主要領導進行了輪崗交流，制訂了?全省工商系統縣局局長、市局科長崗位交流指導意見?。通過舉辦各類培訓班、開展巡回授課、組織業務技能練兵等形式，培訓人員2萬余人次。新招錄100名公務員。在加強基層建設上，堅持傾斜基層、全系統調節、“三保一節約”的財務工作原則，繼續為基層和執法一線營造良好的工作生活環境。為工商所配備的1212臺計算機和224臺筆記本電腦全部發放到位。在加強機關建設上，各地努力打造學習型、服務型、和諧型、節約型機關。扎實推進機關辦公自動化工作，全系統實現了信息報送和文 件傳遞網絡化；省局出臺?公務接待管理辦法?，進一步規范了公務接待；晉中、大同、太原、運城等市局進一步加強了宣傳報道工作。在加強法制建設上，省局制訂出臺了?工商行政管理所辦案程序規定?、?執法辦案規范?，全系統核審一般案件9432件，糾正105件。大同、晉中積極探索細化行政處罰自由裁量權；忻州、朔州等地開展了執法辦案大比武和法律知識競賽；晉城、陽泉等地開展了案例剖析活動；運城、晉中、太原、晉城等地充分發揮案件評審委員會對大要案的監督作用。

總之，經過全系統廣大干部的奮發有為工作，上半年取得了促進改革發展的積極成果，開創了加強自身建設的良好局面，積累了履行法定職責的有益經驗。這些成績的取得，不僅堅定了我們迎難而上、開拓奮進的信心，也為圓滿完成全年工作任務奠定了良好基礎。同時也要看到，促進經濟發展的力度還需要進一步加大，推進“四個轉變”的步伐還需要進一步加快，班子隊伍建設的措施還需要進一步落實。我們要在成績面前看到不足，在挑戰面前抓住機遇，倍加努力工作，創造新的業績。

關于下半年工作重點

當前，全國經濟運行正處在企穩回升的關鍵時期。近日省委召開常委（擴大）會議，研究部署經濟工作，強調要鞏 固企穩回升態勢，著力在重點工程建設、煤炭資源整合、產業結構調整、加快科技創新、推進特色城鎮化、深化改革開放等六個方面實現新的突破。我們要在上半年取得成績的基礎上，認真貫徹省委、省政府的部署和全國工商行政管理工作會議精神，堅決落實“保增長、保民生、保穩定”的各項政策措施，把促進經濟平穩較快發展作為當前的重大政治任務，在抓落實上下功夫，在求實效上做文章，確保全年各項工作任務的圓滿完成。

一、以貫徹實施《關于發揮工商職能，促進創業就業的實施意見》27條為重點，以全面開展萬名工商干部進十萬家企業幫扶大行動為舉措，積極應對國際金融危機，努力抓好服務發展各項措施的落實

1、深入開展萬名工商干部進十萬家企業幫扶大行動。幫扶行動要緊緊圍繞工商行政管理職能展開，重點從企業注冊登記、品牌興企戰略、合法權益保護、合同文本規范、信用自律建設、解決融資困難、規范經營行為等方面開展幫扶行動。要深入企業調研，了解存在問題，幫助解決困難，給予行政指導。各市縣局都要學習借鑒運城市局的做法和經驗，結合當地實際，成立專門機構，制訂實施方案，創新服務方式，狠抓措施落實。這里特別強調：要精心組織，不能走過場、搞形式，確保收到實效；要真情幫扶，不能借機亂檢查、亂罰款，給企業增加負擔；要加大宣傳，形成氛圍，接受企業監督，樹立工商部門良好形象；要加強考核，明確 責任，對措施不力、敷衍應付的要通報批評。

2、全力促進創業帶動就業。要按照?關于發揮工商職能，促進創業就業的實施意見?27條的政策規定，放寬準入條件,提供便捷準入，支持鼓勵民間資本投資創辦各類經濟實體，促進全民創業；落實優惠政策，鼓勵扶持下崗失業人員、高校畢業生、殘疾人員、退役軍人和返鄉農民工以創業帶動就業；積極開展股權質押，實行股權出資及債權轉股權，支持組建小額貸款公司，切實幫助企業特別是中小企業解決融資難問題。

3、全力促進產業調整和振興。我省推出的煤炭、焦化、冶金、電力、裝備制造、煤化工、新型材料、食品工業以及文化產業和服務業等十大產業調整和振興規劃，這是省委、省政府立足當前，謀劃長遠，實現轉型發展、安全發展、和諧發展的戰略舉措，是應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的重大決策。全系統要不折不扣地落實好規劃政策，對國家重點投資項目和重大招商引資項目，實行注冊登記全程服務；對環保產業、循環經濟、綠色經濟提供便利快捷準入服務；對淘汰落后產業，堅決把住準入關口。要大力支持公有制企業改制重組，大力支持各類市場主體兼并重組，大力支持文化體制改革和文化產業發展，大力支持中介等服務業規范健康發展。尤其要加大“品牌興省”戰略實施力度，加快“信用山西”建設進程，支持鼓勵著名、馳名商標企業和“守合同重信用”企業在結構調整、產業振興、企業重組 等方面的支撐作用、引領作用和主導作用。省局將出臺促進和服務產業調整和振興的具體實施意見，出臺后各地要認真抓好落實。

4、全力推進“品牌興省”、“品牌興企”、“品牌興農”。實施“品牌興省”戰略開局良好，但也應清醒地看到，與全國發達省市相比差距仍然很大。特別是在注冊商標方面，我省近20萬戶企業、近70萬戶個體工商戶才擁有注冊商標27400件，平均33戶企業和個體工商戶才擁有一件注冊商標。差距就是壓力，差距也是潛力。要認真貫徹國家工商總局?關于貫徹落實?國家知識產權戰略綱要?，大力推進商標戰略實施意見?，結合幾年來推進“品牌興省”戰略的實踐，進一步采取有力措施，圓滿完成?山西省“十一五”商標發展規劃?，特別是各縣局要深入企業、深入農戶，大力宣傳商標知識和法律，力爭商標注冊量有突破性增長，確保完成4萬件目標。為此，省局對市局、市局對縣局都要量化任務，加強考核。

5、全力推進新農村建設。繼續大力實施“紅盾護農”工程，重點對家電下鄉、汽車下鄉、農資下鄉等大宗商品下鄉啟動農村內需市場加強監管，切實抓好以下工作：第一，依法嚴厲打擊“以舊翻新”、“以舊充新”等制假售假、欺詐消費者的違法行為，涉嫌犯罪的，及時移送公安機關依法處理。第二，嚴把家電、農機、汽車下鄉經營主體市場準入關，重點監督定點企業落實進貨查驗制度，確保家電等產品來源 合法，質量合格。第三，充分發揮12315行政執法體系的作用，及時受理和處理消費者咨詢、申訴和舉報，妥善解決消費糾紛。繼續大力實施“商標興農”工程，加大農產品商標特別是地理標志注冊力度;繼續大力實施“合同幫農”工程，做好農業合同示范文本的制訂推廣，嚴厲查處涉農合同欺詐行為；繼續大力實施“經紀人活農”工程，規范經紀行為，提高經紀能力；繼續大力實施“經濟組織強農”工程，鼓勵涉農企業走公司+商標+農戶的發展模式，提高經營水平，擴大經營規模。

6、充分發揮好工商資源優勢，全力為政府和企業提供高質量、高層次的服務。各市縣局要認真研究市委、縣委書記和市長、縣長在想什么、抓什么、干什么，要緊緊圍繞市委市政府、縣委縣政府的決策部署、工作重點來做好我們的工作，進而拓展服務領域，創新服務方式，提升服務效能。各級工商機關和各級學協會，要充分發揮工商部門掌握市場主體基礎信息、市場監管執法動態信息等資源優勢，擁有市場主體準入、執法辦案手段等職能優勢，具備組織機構網絡健全、執法隊伍覆蓋城鄉的體制、隊伍優勢，加強調研、匯總數據、科學分析、合理建議，形成有價值的數據分析報告，為政府調整結構、振興產業的決策提供服務，為企業投資決策、信息咨詢提供服務。

二、以貫徹實施《食品安全法》為重點，以扎實推進“四化建設”、“四個轉變”為關鍵，努力抓好市場監管各項措施 的落實

1、深入貫徹實施?食品安全法?，切實強化流通環節食品安全監管。國家工商總局按照?食品安全法?和新“三定”賦予的職能，已制定了 “兩個規章”、“一個意見”、“八項制度”，將下發執行。省局也將根據國家工商總局的有關文件，制訂具體指導意見。大家都要圍繞貫徹落實這些規章和制度，依法履行流通環節食品安全監管職責，努力構建食品安全監管長效機制，切實保障廣大人民群眾食品消費安全。

2、深入開展“質量和安全年”活動，切實加強農村商品市場監管。深入開展“質量和安全年”活動是國家工商總局的安排部署。要切實加強流通領域商品質量監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為；要繼續大力推進商品市場準入制度改革，全面提升流通領域商品質量監管水平；要繼續強化農村商品市場監管，著力解決好農村市場的突出問題。

3、充分利用?刑法?增設的組織領導傳銷罪，進一步加大打擊傳銷工作力度。要廣泛宣傳?刑法?增設組織領導傳銷罪的重大意義，震懾傳銷分子。要加強與公安機關的協作配合，嚴厲查處傳銷案件。要充分利用打擊傳銷納入社會治安綜合治理的有利條件，大力推進“無傳銷社區、村鎮、院?！苯ㄔO，增強打擊傳銷的整體合力。

4、進一步加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，切實維護公平公正的競爭秩序。要強化反壟斷執法人員培訓，增強反壟斷執法能力；要以重點案件為突破口，依法組織查處 壟斷案件。要繼續查處公用企業和具有獨占地位的經營者限制競爭的行為，繼續深入開展打擊“傍名牌”執法行動。

5、繼續開展各項專項執法工作，切實維護市場經濟秩序。要繼續圍繞醫藥購銷、工程建設、產權交易、土地出讓、資源開發等群眾反映的熱點難點問題，深入開展商業賄賂專項治理工作；繼續以馳名商標、著名商標和涉農商標為重點，加大商標專用權保護力度；充分發揮部際聯席會議的作用，努力維護良好、健康、穩定的廣告市場秩序；加強格式合同監管，嚴厲打擊合同欺詐行為；認真執行省政府?關于完善查處取締無證無照經營行為長效工作機制的意見?，抓好以“黑網吧”為重點的各類無照經營行為的查處取締工作，要緊緊抓住查無照工作的“三個關鍵環節”，進一步鞏固擴大查無照的成果；加大治理超限超載力度，抓好源頭治理工作；積極探索建立網絡交易和服務的監管機制，規范網絡市場行為；積極配合有關部門做好禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情防控、社會治安綜合治理、整治校園周邊環境等工作；積極配合有關部門開展掃黑除惡、禁毒、掃黃打非以及打擊盜竊破壞“三電”違法犯罪等專項斗爭，努力為維護社會和諧穩定作出積極貢獻。

6、推進消費維權“四個平臺”建設，維護消費權益，引導科學消費，提振消費信心。要按照周伯華局長的要求，進一步推進“四個平臺”建設，不斷提升消費維權水平。第一，要在建立健全12315信息網絡體系上下功夫，努力建設 工商部門與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺。要建立健全省局、市局 12315數據分析中心，開展12315短信平臺建設，提高12315信息互動能力。第二，要在建立健全消費維權組織網絡上下功夫，努力建設工商部門暢通民意的平臺。繼續加快“一會兩站”建設，及時受理和處理消費者咨詢、申訴和舉報。第三，要在建立健全執法監督機制上下功夫，努力建設工商部門接受社會監督和聽取群眾意見的平臺。及時了解社情民意，主動征求群眾和社會各方面的意見和建議，廣泛接受社會監督。第四，要在建立健全指揮調度、快速處置和分析發布機制上下功夫，努力建設工商部門解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的平臺。要優化12315工作流程，完善信息快速處置、跟蹤督辦、綜合分析等功能，建立健全執法協作機制，努力解決人民群眾關心的重點、難點、熱點問題。

7、進一步創新執法理念，規范執法行為。在創新執法理念上，周伯華局長指出：“注意區分刑事司法與行政執法的問題。刑事司法是懲戒性的，行政執法是規范性的，即使進行行政處罰，其目的也是為了規范。刑事司法的目的是懲戒當事人，行政執法的目的是規范、指導當事人”。對周伯華局長的論述和要求，我們要深刻領會，認真執行。要做到依法執法、規范執法、文明執法,在行政執法中更好地體現科學發展觀的要求。對經營者特別是創業者輕微違法違規行為要實行預警制管理，及時警告,限期改正，幫助規范；對 制假售假、合同欺詐、商標侵權等嚴重違法違規行為以及危害人民生命財產安全的違法行為,要嚴格執法、依法打擊，切實維護法律的權威和尊嚴。在規范執法行為上，要認真貫徹實施國家工商總局?行政處罰程序規定?、?行政處罰案件聽證規則?和省局?工商所辦案程序規定?、?執法辦案規范?，嚴格落實執法責任制和執法評議考核制，進一步落實各級案件評審委員會工作機制，充分發揮工商所法制員和“辦案能手”作用，加強對行政行為的監督把關。省局將出臺實施?執法督查辦法?，針對重點部門、重點崗位和執法重點，強化執法督察，加強明察暗訪，規范執法行為，嚴格責任追究。

三、以完善信用信息體系為重點，以開展專題性“誠信興商”信用活動為手段，努力抓好“信用山西”建設各項任務的落實

1、進一步提高認識，增強使命感和責任感。溫家寶總理指出：金融危機在一定程度上講就是信心和信用危機。推進信用建設，對于促進經濟持續健康發展具有治本性的作用。推進信用建設，必須堅持自律與他律統一、法治與德治并舉，一方面要推進信用體系建設，另一方面要大力開展“誠信興商”信用活動。省局和各市局作為信用建設領導組辦公室，要認真履行職責，按照張建欣副省長的要求，扎實推進信用信息體系建設，大力開展“誠信興商”信用活動。

2、加大信用信息歸集力度。依據?山西省行政機關歸集和公布企業信用信息管理辦法?、?“信用山西”建設領導 組成員單位向省信用信息系統提供信用信息目錄?，進一步歸集、整合聯網部門的企業信用信息，形成完善的身份信息、業績信息、提示信息、警示信息。編制?“信用山西”建設領導組第二批成員單位向省信用信息系統提供信用信息目錄?，組織起草?山西省個人信用征信管理辦法?。

3、繼續深入開展“信息化推廣應用年”活動。認真落實?信用信息鎖定管理辦法?，加大企業信用分類監管力度。加大工商綜合業務系統開發應用力度，實現信息平臺向工作平臺和監管平臺轉型，以信息化技術為依托，以信用信息資源為支撐，扎實推進“網上審批、網上年檢，網上辦案、分類監管，網上辦公、高效服務”。

4、開展一系列專題性“誠信興商”信用活動。要圍繞“重合同守信用”評選，繼續開展“山西百家信用示范企業”評選活動；圍繞食品安全整治，繼續開展“食品安全示范店”活動和“信用示范市場”評選活動；圍繞提振消費信心，與建設、旅游等部門聯合開展商品房購房示范文本推廣活動、誠信旅游市場評選等活動。

四、以加強政風行風建設為重點，以開展“解放思想，創新觀念”大討論為抓手，努力抓好班子隊伍建設各項措施的落實

1、進一步引深“解放思想，創新觀念”大討論。要按照張建欣副省長的要求，在全系統進一步引深“解放思想，創新觀念”大討論。討論活動要有深度、有聲勢，有評比、有總結。省局處長、市局局長以及縣局局長和工商所長都要圍繞創新監管觀念、創新監管機制、創新工作作風，結合本部門、本單位工作實際，在省局紅盾網和?山西市場導報?的專欄上發表文章，談認識、談思路、談措施。要通過討論活動，推進學習實踐科學發展觀活動深入開展，推動工作上臺階，開創工作新局面。

2、以提高貫徹落實科學發展觀的能力為目標，切實加強班子建設。推進各項工作，完成各項任務，關鍵靠各級班子堅強有力的領導。各級班子要始終做到政治清醒、堅強有力，勇于負責、開拓創新，處事正派、作風務實，團結和諧、凝聚人心。

一要以提高領導干部的政治素質和理論素質為重點，切實加強領導班子思想政治建設。各級領導干部都要加強黨性修養，堅定理想信念，注重理論學習，提高政治素質。理論素質決定理想信念、決定目光眼界、決定綜合素質、決定實踐行動。領導班子的理論素質不過關，就容易就事論事，抓不住根本規律；就難以總攬全局，忽視戰略思考；就容易只顧當前，缺乏遠見卓識。提高領導班子的理論素質，要堅定不移地用科學理論武裝頭腦，圍繞深入貫徹落實科學發展觀這條主線，緊密聯系工商行政管理實際，堅持多讀書、多調研、多思考，深入研究解決全局性、戰略性、前瞻性的問題，提高理論創新水平和戰略思維能力。二要以提高服務經濟社會又好又快發展的能力為重點，加強領導班子能力建設。各級班子要在破解發展難題中提高領導科學發展的能力，在落實應對國際金融危機的政策措施中提高領導科學發展的能力，在促進社會和諧中提高領導科學發展的能力，在研究新情況、解決新問題和迎接新挑戰中提高領導科學發展的能力，在實踐中鍛煉，在工作中學習，在艱苦磨煉中成長進步。

三要以提高領導班子的創造力、凝聚力、戰斗力為重點，加強組織建設?！耙话咽帧笔前嘧拥暮诵模诎嘧又衅鹬鴰ь^表率和團結凝聚作用，對于班子的創造力、凝聚力、戰斗力至關重要，其政治素質、理論水平、領導作風、業務能力直接影響一個班子的強弱?！耙话咽帧币l揮表率作用、帶頭作用，當副手的也都要有大局意識、負責精神，積極主動支持和配合“一把手”的工作，共同努力把班子建設成高素質的班子、團結戰斗的班子、和諧共事的班子。所有班子成員都要做到敢負責、能干事，干成事、不出事。敢負責，就是要把對上負責與對下負責統一起來，重大責任敢擔當，群眾利益敢負責，復雜局面敢處置；能干事，就是要把推進各項工作與帶好班子隊伍結合起來，勇于改革創新，扎實推進工作，并能干成事、不出事。要按照省局將出臺的?全省工商系統縣局局長、市局科長崗位交流指導意見?，結合機構改革、“三定方案”的實施，積極穩妥有序地開展干部崗位 交流輪崗。各級領導班子都要進一步嚴格執行民主集中制，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領導班子議事規則和決策程序，對涉及本機關、本系統政策性、全局性的重大決策、干部任免、重大項目安排及大額資金使用，要按照規定程序，發揚民主，集思廣益，在充分醞釀的基礎上集體研究決定。

四要以樹立和弘揚良好的作風為重點，加強作風建設。堅強的黨性和優良的作風是對領導干部的重要政治要求，也是領導班子凝聚力、戰斗力的重要體現。要進一步推進領導干部的作風建設，切實做到為民、務實、清廉。要大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，增強立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性，注重傾聽基層的意見，傾聽群眾的呼聲，關心基層干部、關心弱勢群體、關心困難群眾，真心實意為基層和群眾辦好事、辦實事，辦真事、真辦事。要大力弘揚求真務實、真抓實干的優良作風，克服浮躁心理，堅決抵制形象工程和面子工程等短期行為。要大力發揚艱苦奮斗的精神，反對鋪張浪費，堅持勤儉辦公辦事。

3、以開展廉政風險點與監管風險點防范管理工作為舉措，全面推進黨風廉政建設工作。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，各級領導班子尤其是主要領導要認真履行第一責任人的政治責任，采取切實措施，全面完成年初全系統黨風廉 政工作會議部署的各項任務，務求取得明顯實效。這里重點強調一下廉政風險點與監管風險點防范管理工作。開展廉政風險點與監管風險點防范管理工作，是完善具有工商機關特點的懲治和預防腐敗體系的重要舉措，是工商機關黨風廉政建設的一項創新，得到了中央紀委、監察部領導同志的高度評價，在今年全國工商行政管理局長座談會上周伯華局長又進行了重點強調。省局出臺了?加強廉政風險點防范管理工作試行意見?，并于4月23日召開專門會議就此進行了部署。對于“兩風險”的防范管理，各級黨組要從構建預防腐敗體系、依法履行監管職責、保障隊伍安全穩定、促進政風行風建設的高度，按照省局的?意見?，抓住行政審批、執法辦案、人事管理、財物管理四個重點環節，切實把廉政風險點、監管風險點防范管理工作抓在手上、抓出成效。要積極推進領導干部問責制。中辦、國辦已發出?關于實行黨政領導干部問責的暫行規定?，要加強對領導班子和領導干部作風狀況、廉政狀況的監督檢查，充分發揮問責制度的實效。

4、以開展全員大培訓、崗位大練兵為手段，切實加強隊伍建設。下半年，各市局都要圍繞“兩費停征、職能轉型”、“信息化推廣應用年”活動，在總結各自經驗和相互學習借鑒的基礎上，進一步精心組織、扎實開展全員大培訓和崗位大練兵活動，切實提高隊伍的政治素質、業務水平、崗位技能。培訓要考試，工作要考核。要通過考試檢驗培訓效果和練兵成效?？荚嚱Y果要進入個人檔案，作為干部升降去留的 重要依據。下半年按照國家工商總局的安排部署還要換發執法證。所有公務員都要通過工商行政管理法律法規考試合格后，才能領取新的執法證。對于考試通不過的允許再補考一次，補考仍不合格的，責令限期調離，或在事業單位安排。不服從安排的，按?公務員法?的有關規定予以辭退。

5、以執法一線和窗口單位為重點，切實加強基層建設。以人為本、關注民生，從工商系統內部來講，就是要把占到全系統干部職工70%的基層工作人員的事情辦好。省市縣局都要把人力、物力、財力傾斜到基層，每年為執法一線、窗口單位和廣大干部職工辦幾件實實在在的實事，進一步改善基層的工作生活條件和執法辦案裝備。特別要嚴格執行有關政策規定，切實保障廣大干部職工、特別是基層干部職工、離退休老干部的切身利益，這是檢驗各級班子政治素質、宗旨意識、負責精神、領導水平的最基本的標準。今年下半年各級工商機關，都要按政策規定和省局的要求，把確保和解決干部職工住房公積金、烤火費、工資津補貼、離休老干部醫療費、退休和在職干部醫療保險、事業單位職工養老保險，列為要辦的實事，嚴格按有關政策規定，認真加以解決和落實。這幾件事，要像抓工商所建設那樣，縣局對市局、市局對省局層層簽訂責任狀，確保予以解決和落實。對不執行政策規定、不解決實際問題的實行一票否決，主要領導干部調整崗位、降級使用。要進一步推進局務公開，凡是不涉密的文件一律網上公開，凡是涉及干部職工切身利益的關于人財 物管理的重要事項都必須以適當的方式及時公開。各級工商機關都要進一步暢通民意反映渠道，認真接待來信來訪，切實解決群眾反映問題。

下半年的工作任務繁重，要求具體明確，關鍵是抓好落實。要以改革創新的精神、求真務實的作風、科學合理的方法，在落實中提高，在落實中完善，在落實中前進。一是要突出重點抓落實。要著眼黨委政府重視、人民群眾關心的重點、難點、熱點問題，突出抓好以應對國際金融危機、服務經濟平穩較快發展為重點的各項政策措施的落實，突出抓好以流通環節食品安全監管為重點的市場監管執法的強化。通過抓好重點，帶動各項工作整體推進。二是要樹立典型抓落實。對各縣局的探索實踐、創新工作，各市局要及時總結，提高創新。省局將對信息化建設及信用活動開展、商標戰略實施及商標注冊、“五農工程”實施、食品安全監管以及“四化建設”和“四個轉變”推進、廉政風險點和監管風險點防范等，總結經驗，樹立典型，或召開現場會以深入推進。三是要創新方法抓落實。要更新思想觀念，改進工作方法，在實踐中探索，在探索中創新，在創新中發展。各市縣局都要創造性地開展工作、創造性地落實省局的工作部署。四是要著重治本抓落實。既要立足當前，解決問題、完成任務，更要注重長遠，抓好基礎工作，構建長效機制。特別是在食品安全監管等長效機制的創立上，要下功夫，多探索，重治本。五是要著眼基層抓落實。要把工作重心放在基層，既要做到 人力、物力、財力向一線傾斜，也要做到工作在一線推進，督辦在一線進行，責任在一線落實，干部在一線培養。六是要強化督查抓落實。認真落實省局?加強政務督查，提高執行力和公信力的實施辦法?，加強政務督查，促進工作落實。七是要加強考核抓落實。省局將出臺實施?全省工商系統綜合績效量化考核辦法?，從市場監管、服務發展、隊伍建設等三方面制訂量化的考核指標體系，實施綜合評價，檢驗工作成效，進行打分排隊，并作為調整主要領導干部的重要依據。八是要確保穩定抓落實。發展是硬道理、是第一要務，穩定是硬任務、是第一責任。各級工商機關要及時查處違法行為、及時維護消費權益、及時解決突出問題、及時處理群眾上訪、及時處置突發事件，確保市場秩序穩定，確保干部隊伍安全?？傊阎饕Ψ旁谧プ￡P鍵環節、解決重點問題、推動工作落實上，真正做到常規工作出精品、重點工作出亮點、創新工作出經驗、監管服務上水平。

同志們，全面完成今年的各項工作，意義十分重大，任務非常繁重。我們要在省委、省政府和國家工商總局的堅強領導下，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞我省“三個發展、六個突破”，進一步創新監管觀念、創新監管機制、創新工作作風，扎實工作，狠抓落實，務求實效，在全力服務發展中贏得地位，在依法嚴格執法中樹立權威，以優異的成績向新中國成立60周年獻禮！

第三篇：周伯華在全國工商行政管理局長座談會上的講話2011

堅持真抓實干 狠抓工作落實

為實現“十二五”良好開局努力作出更大貢獻

——在全國工商行政管理局長座談會上的講話

（2011年7月8日）

周伯華

同志們：

這次全國工商行政管理局長座談會的主要任務是，認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，回顧總結上半年的工作，強調落實下半年的任務。兩天來，與會同志考察了四川汶川特大地震后恢復重建情況，各省區市工商局書面交流了上半年的工作情況和下半年的工作打算，四川省局介紹了在抗震救災和災后重建中發揮職能作用的寶貴經驗，4位省區市工商局長進行了述職述廉匯報。剛才，總局各位局領導結合分管工作講了很好的意見，希望同志們認真抓好落實。下面，我就上半年的工作情況、下半年的重點任務以及落實“十二五”規劃的問題，講幾點意見。

一、以落實“十二五”規劃主題主線、盡職盡責服務經濟社會科學發展為重點，上半年各項工作取得新的成績

今年上半年，全國工商系統以貫徹落實“十二五”規劃和慶祝建黨90周年為契機，堅持把貫徹國家發展戰略、落實“十二五”規劃、慶祝建黨90周年與推進工商行政管理事業改革發展緊密結合起來，努力做到“五個更加”，充分發揮職能作用，服務發展展現新水平，市場監管取得新成效，社會管理作出新貢獻，基礎建設邁上新臺階，各項工作取得新成績。

（一）認真組織開展慶祝建黨90周年系列活動，進一步激發了廣大工商干部的自豪感和使命感。全系統圍繞建黨90周年，開展了豐富多彩的紀念活動，回顧黨的歷史，弘揚優良傳統，堅定理想信念，激發工作熱情。一是各地組織開展了講黨課、學黨史、唱紅歌、重溫黨的誓詞、書法繪畫展、演講比賽等系列活動，通過回顧黨90年的奮斗歷程，廣大黨員干部深刻認識到黨的領導是歷史的選擇、時代的選擇、人民的選擇，深刻認識到沒有共產黨就沒有新中國，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國，進一步堅定了在黨的領導下，堅定不移地走中國特色社會主義道路的信心和決心。二是總局牽頭組織開展了紅色工商史研討會，研究學習紅色工商史，加強工商發展史教育，用紅色工商的優良傳統和輝煌成就激勵黨員干部，廣大黨員干部從中汲取了智慧和力量，增強了榮譽感和自豪感，服務科學發展的積極性、主動性進一步提高。三是各地加強了理想信念教育，組織黨員干部學習鉆研中國特色社會主義理論體系，深入開展創先爭優活動，認真學習先進典型，廣大黨員干部的思想認識得到升華，立黨為公、執政為民的觀念牢固樹立，中國特色社會主義理想信念更加堅定。

（二）加大服務力度，促進經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變展現新水平。上半年，全系統堅持圍繞中心、服務大局，不斷推進政策創新和管理創新，切實加大服務力度，努力提升服務質量，為促進經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變作出了積極貢獻。一是促進各類市場主體保持健康快速發展的良好態勢。各地努力做到主動服務、積極服務、創造性服務，按照“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落后”十六字方針的要求，全力服務經濟結構戰略性調整，服務產業發展和轉型升級，服務文化體制改革和文化產業發展，加強政策支持，提高登記效率，創新年檢模式，有力地促進了各類市場主體健康發展。截至5月底，全國新登記戰略性新興產業企業4669戶，注冊資本266.2億元；新登記服務業企業52.54萬戶；新登記落實十大產業調整和振興規劃企業10.28萬戶。目前，全國實有各類市場主體4791.16萬戶，比上年末增長3.54%。二是服務社會主義新農村建設成績顯著。各地深入開展紅盾護農保春耕行動，大力培育發展農村經紀人，積極幫扶農民設立專業合作社，著力推動合同農業發展，服務社會主義新農村建設取得新的成績。截至5月底，全系統共查處農資違法案件1.92萬件，為農民挽回經濟損失7611.36萬元；全國實有農民專業合作社43.1萬戶，比上年末增長13.69％。三是促進區域經濟協調發展成效明顯?？偩种贫ǔ雠_了關于支持山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區建設、江西鄱陽湖生態經濟區建設等支持地方經濟發展的政策意見。各地深入貫徹落實總局的支持意見，不斷擴大支持意見的政策效應和經濟效益。積極引導東、中、西部企業加強交流與合作，進一步促進了東、中、西部實現優勢互補、互利共贏。四是商標戰略實施全面深入推進。成功舉辦蘇州會議，53個商標戰略實施示范城市（區）共同簽署了《蘇州共識》，向全社會作出尊重保護知識產權的公開承諾。商標戰略實施日益受到地方黨委、政府的充分重視。五是信息綜合運用服務工作邁上新水平。各地充分運用企業登記注冊和監管信息寶貴資源，利用信息技術，加強數據分析，及時反映市場主體發展狀況，為政府科學決策、做好宏觀調控提供參考。加強企業登記管理信息公示，充分發揮企業登記管理信息的社會效用。一些省市工商局還首創了在企業登記的同時登記用工需求的做法，拓展了登記范圍，服務了就業工作。

（三）強化監管執法，營造公平競爭市場環境取得新成效。全系統突出重點難點，強化監管執法，1月~5月共查處各類經濟違法案件47.26萬件，案值100.88億元。一是流通環節食品安全監管進一步強化。嚴厲打擊各種食品安全違法行為，妥善處置了“瘦肉精”、“染色饅頭”、“塑化劑”等食品安全事件，積極開展了流通環節食品非法添加和濫用食品添加劑及“地溝油”等專項整治，有力地維護了食品市場消費安全。截至5月底，全系統共查處食品違法案件3.06萬件，案值1.28億元。二是深入開展嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為專項行動，有效遏制了侵權假冒行為。截至5月底，全系統共搗毀制假售假窩點4132個，立案查處侵權假冒案件7.29萬件，移送司法機關524件。三是反壟斷與反不正當競爭執法力度進一步加大。深入開展治理商業賄賂、打擊傍名牌、商業秘密保護、掃黃打非等工作，建立健全反不正當競爭執法辦案相關制度，努力營造公平公正的競爭環境。截至5月底，全系統共查處各類不正當競爭案件1.1萬件，案值7.75億元；查處商業賄賂案件1132件，案值3.61億元。四是打擊傳銷繼續保持高壓態勢。各地認真開展打擊網絡傳銷專項行動，進一步加大大要案件查處力度，強化直銷監管工作，加快建立完善長效監管機制，打擊傳銷取得新的工作成果。截至5月底，全系統共查處傳銷案件472件，取締傳銷窩點4500個，教育遣散傳銷人員5.51萬人次。五是商標專用權保護工作扎實開展。商標審查和商標評審工作積極推進，1月~5月共審查商標注冊申請44.4萬件，審理商標評審案件1.03萬件。截至5月底，我國商標累計申請量881.2萬件、累計注冊量610.1萬件、有效注冊商標502.1萬件。各地以保護大運會標志、馳名商標、涉農商標、涉外商標等為重點，嚴厲打擊商標侵權行為。1月~5月共查處商標違法案件2.83萬件，案值3.47億元。六是虛假違法廣告治理工作深入推進。各地繼續加大整頓規范力度，嚴厲查處虛假違法廣告，切實維護廣告市場秩序。截至5月底，全系統共查處違法廣告案件9789件。積極履行指導廣告業發展的職能，廣告創意、策劃、設計、制作作為鼓勵類列入國家《產業結構調整指導目錄（2011年本）》，促進了廣告業持續健康發展。七是查處取締無照經營長效機制建設進一步推進。加大了查處取締無照經營工作力度，將查處取締無照經營納入綜合治理考核范疇，有力地推進了長效機制建設。截至5月底，全系統共查處無照經營案件15.63萬件。八是各類市場監管工作有序展開。各地狠抓打擊網絡購物領域侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，查處了一批網絡購物領域重點案件。加強了對拍賣活動、二手車經營行為、旅游市場秩序等的監管。

（四）重視社會管理，為保障民生和維護社會和諧穩定作出了新貢獻。一是著力暢通維權渠道和擴展維權網絡，消費維權工作水平進一步提升。12315建設進一步推進，基層消費維權網絡體系進一步完善。深入開展“家電下鄉”市場專項整治，切實強化流通領域商品質量監測工作，依法查處銷售假冒偽劣和不合格商品違法行為，開展了重點服務行業專項整治。截至5月底，全系統共查處銷售假冒偽劣商品違法案件3.11萬件，案值4.28億元；查處侵害消費者權益案件3.66萬件，受理消費者申訴案件25.25萬件，為消費者挽回經濟損失2.65億元。二是鼓勵支持個體私營企業積極吸納就業，大力推動創業帶動就業。各地制定實施了一系列優惠政策，鼓勵高校畢業生、返鄉農民工及其他就業困難群體自主創業。進一步落實《三年百萬高校畢業生就業見習計劃》，推動舉辦招聘會，積極引導私營企業、個體工商戶主動吸納高校畢業生就業。截至5月底，全系統共引導、支持27.49萬名下崗失業人員和高校畢業生在個體私營經濟領域實現就業再就業。各地積極發揮工商行政管理職能優勢，切實加強對非公黨建工作的組織指導，取得新經驗。三是立足職能，認真做好社會治安綜合治理和凈化社會文化環境等工作。各地認真貫徹全國社會治安綜合治理工作和凈化社會文化環境會議精神，在校園周邊環境整治、流動人口管理和服務、禁毒防艾等工作中發揮了積極作用。

（五）夯實基礎建設，工商行政管理事業保障能力獲得新提升。一是法治工商建設取得新進展?！秱€體工商戶條例》已經國務院審議通過并予頒布，將于今年11月1日正式施行。各地加快完善法治工商建設，全面推進依法行政工作。進一步規范行政執法主體、程序和行為，促進了嚴格規范公正文明執法。建立健全執法監督機制，加強對非行政處罰行為的監督，開展執法監督專項行動，提高了執法監督效能。加強法制宣傳教育，營造了法治工商建設的良好氛圍。二是信息化建設邁出新步伐。統一標準工作取得新進展，工商行政管理信息化“十二五”規劃編制工作順利推進。各地扎實開展數據質量建設活動，數據質量逐步提高，數據聯網應用和數據服務能力顯著提升；狠抓公共服務，紅盾網站建設成效明顯。三是隊伍建設邁上新臺階。總局在湖南召開了全系統人才工作會議，制定出臺了人才隊伍建設和干部教育培訓“十二五”規劃。各地認真落實，積極推進，在全系統掀起了人才隊伍建設和干部教育培訓新的熱潮。大力推進學習型機關建設，加大干部培訓力度，進一步提高了干部隊伍的素質和能力。截至5月底，總局行政學院共舉辦培訓班19期，培訓干部10849人。以推進基層建設和基層基礎建設為重點，開展了形式多樣的基層建設年活動，完善了基層監管執法和隊伍管理體制機制。四是黨風廉政建設取得新成效。全系統認真落實十七屆中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，按照年初全系統黨風廉政建設工作會議的部署，以完善具有工商機關特點的懲治和預防腐敗體系建設為重點，深入開展廉政教育和工商廉政文化建設，扎實推進黨風廉政建設責任制、廉政風險防控機制、述職述廉匯報等反腐倡廉制度的落實，強化對權力運行的制約監督，黨風廉政建設取得新的成效。

半年來，全系統各級協會、學會、培訓機構、研究機構、報刊社等單位，緊緊圍繞工商行政管理中心任務，在開展理論研究、強化教育培訓、加強行業自律、搞好輿論宣傳、創新社會管理等方面做了大量工作，取得了新的成績。

總之，在全系統廣大干部的共同努力下，上半年各項工作積極推進、成效顯著，為圓滿完成全年任務奠定了堅實基礎。

二、認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話，狠抓工作落實，為實現“十二五”良好開局作出積極貢獻

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，高屋建瓴、總攬全局，內涵豐富、思想深刻，令人鼓舞、催人奮進，有很強的理論性、戰略性、指導性，是我們黨90年艱辛實踐探索的認識升華，是不斷開創中國特色社會主義事業新局面的行動綱領，是在新的歷史起點上全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的總動員令?？偩贮h組已發出通知，要把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話作為當前的一項重大政治任務，迅速掀起學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的熱潮。一是要充分認識胡錦濤總書記重要講話的重大意義。胡錦濤總書記的重要講話，回顧了我們黨90年的光輝歷程和取得的偉大成就，總結了黨和人民創造的寶貴經驗，提出了新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平的目標任務，闡述了在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業全面推向前進的大政方針，是我們黨繼往開來推進中國特色社會主義事業的綱領性文獻，對于我們做好黨和國家各項工作、推進中國特色社會主義事業和黨的建設新的偉大工程，對于推進工商行政管理事業改革發展、不斷提高服務國家大局的能力和水平，具有重要而深遠的指導意義。二是要認真學習、深刻領會胡錦濤總書記重要講話。要集中一段時間，制定學習計劃，采取多種形式，深入抓好胡錦濤總書記重要講話的學習，努力在領會科學內涵、吃透精神實質、把握基本要求上下功夫，自覺在武裝頭腦、學以致用、學用相長上見實效，切實把廣大干部的思想和行動統一到講話精神上來。要認真抓好領導班子、各級機關、全系統黨員干部三個層次的學習，各級領導干部要多學一些、學深一點，充分發揮表率帶頭作用。三是要結合工商行政管理實際認真貫徹落實好胡錦濤總書記重要講話。要堅持把貫徹胡錦濤總書記重要講話與履行工商行政管理基本職能結合起來，與落實“十二五”規劃主題主線結合起來，與踐行以人為本、執法為民的根本要求結合起來，與深入開展創先爭優活動結合起來，推動服務發展邁上新臺階、市場監管展現新水平、消費維權作出新貢獻、依法行政實現新進展、隊伍建設取得新成果，進一步開創工商行政管理改革發展新局面。

下半年，我們要堅持以胡錦濤總書記重要講話精神為指導，根據全國工商行政管理工作會議的部署，按照“五個更加”的要求，著力在抓落實上狠下功夫，確保全年各項任務圓滿完成，為推動“十二五”規劃順利實施作出積極貢獻。

（一）以胡錦濤總書記重要講話精神為指導，堅持突出重點抓落實。胡錦濤總書記的重要講話，對堅持科學發展、保障和改善民生等重點工作作出了部署、提出了要求。抓好重點工作的落實，是完成任務的必然要求，也是推動工作的有效方法。切實做到“五個更加”，優質高效服務經濟社會科學發展，最終要通過狠抓落實來實現。一是重點抓好服務發展水平的提升。要充分發揮市場主體準入的職能優勢，更加自覺服務經濟平穩較快發展和經濟結構戰略性調整；認真落實總局支持地方經濟發展的一系列意見措施，更加自覺服務區域協調發展；扎實推進商標戰略的實施，更加自覺服務創新型國家建設；深入開展紅盾護農、經紀活農等系列活動，更加自覺服務社會主義新農村建設。二是重點抓好市場監管效能的提高。要針對當前群眾反映強烈的食品安全、假冒偽劣、虛假廣告等突出問題，深入開展專項治理，嚴厲打擊違法經營；要針對嚴重擾亂市場秩序和影響社會穩定的非法傳銷行為，強化監管，重拳出擊，切實維護市場秩序和社會穩定；要針對限制競爭、商業賄賂、網絡交易、農產品市場監管等社會關注度高的監管執法領域，狠抓大要案件查處，樹立工商行政管理公平公正的執法權威。要堅持開展專項整治與強化日常監管相結合，加大監管力度與構建長效機制相結合，不斷提升市場監管效能。三是重點抓好消費維權工作的推進。要始終把強化消費維權作為一項重點工作抓緊抓實、常抓不懈。要深入開展消費教育引導工作，倡導科學健康文明消費，充分發揮消費拉動經濟增長、促進經濟發展方式加快轉變的積極作用。要繼續完善12315“四個平臺”建設，大力推進12315“五進”工程，努力在推進消費維權網絡體系規范化和全覆蓋上取得新的成效。要加大流通領域商品質量監管和服務領域消費維權力度，強化對新型消費領域和消費方式的監管，健全完善消費維權制度，積極構建消費維權長效機制。在抓好上述重點工作的同時，要更加努力推進依法行政、更加嚴格鍛煉干部隊伍，為提高監管執法效能、提升服務發展水平夯實完備的法制基礎，提供堅強的組織保障。

（二）以胡錦濤總書記重要講話精神為指導，堅持立足實際抓落實。理論聯系實際，是胡錦濤總書記重要講話的深刻內涵。立足實際抓落實，是增強工作針對性、提高工作實效的關鍵。一是要著眼大局抓落實。圍繞中心、服務大局，是工商行政管理部門履職盡責的基本要求。堅定貫徹中央決策部署，是最大的聯系實際，也是抓落實的重中之重。要強化抓落實的大局意識和責任意識，自覺把中央重大決策部署轉化為本省工商行政管理的政策措施，推動工商行政管理工作始終圍繞大局、服務大局，努力使黨和國家的大政方針、重大決策部署不折不扣地落實到各項工作中去。二是要立足本地實情抓落實。這是工商行政管理抓落實的著力點。我們國家幅員廣闊，各省區市、東中西部的經濟發展、市場發育、民風民情等各不相同，必須著眼于實際，因地制宜，統籌兼顧。要把工商行政管理的普遍要求與各地的具體情況結合起來，把總局的工作部署與當地黨委、政府的發展戰略結合起來，把依法監管、服務發展、消費維權的政策措施與經濟發展的實際需要和人民群眾的新期盼結合起來，使工商行政管理的各項工作既依法履職，又服從大局；既體現總局要求，又貼近地方實際，在促進經濟社會發展中發揮更大作用。三是要結合自身抓落實。抓落實，要依據已有的工作基礎，決不能偏離自身實際。當前，全國工商系統在信息化建設、基層基礎建設、隊伍建設、體制機制創新等方面發展還不平衡。在抓落實的過程中，要立足已有的工作基礎和現狀，制定符合自身特點、便于工作持續推進、利于效能不斷提升的工作舉措，扎扎實實把各項工作推向前進。四是要破解難題抓落實。抓落實的過程就是查找問題、破解難題的過程。我國正處在改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，發展的新要求、人民群眾的新期盼給工商行政管理帶來新的挑戰。我們要加強對新情況新問題的調查研究，切實發現擾亂市場秩序的癥結、限制監管效能提升的弊端、制約工商事業發展的瓶頸，認真解決制約影響經濟社會科學發展、人民群眾關心關注的熱點難點問題，不斷實現工商行政管理監管服務效能的全面提升。

（三）以胡錦濤總書記重要講話精神為指導，堅持改革創新抓落實。胡錦濤總書記的重要講話深刻指出，要堅持不懈把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節。抓落實的過程，必然會遇到諸多矛盾和問題。必須以改革的精神、創新的辦法，努力提高抓落實的效能。一是要進一步創新工作體制機制。要緊緊圍繞推進工商行政管理履職到位，加大體制機制改革創新力度。凡是符合科學發展要求的政策措施都可以試，凡是有利于提升市場監管效能的體制機制都可以創。要通過體制機制的不斷創新，推動工商行政管理打破發展瓶頸，破解發展難題，實現持續發展。二是要進一步創新工作方式方法。要在鞏固市場主體信用分類監管等方式方法的基礎上，與時俱進，勇于探索，不懈創新履職盡責的方式方法，不斷提高監管服務的效能和水平。要鼓勵各地立足一線監管執法實踐，發揚首創精神，實現基層監管方式方法的集成創新。三是要進一步創新工作手段。要加快推進工商行政管理信息化建設，以信息化建設推動市場監管手段創新。要大力推進各類監管軟件的研發應用，推動流程優化和資源整合，努力實現各項業務工作的程序化、規范化；要大力推動市場監管信息資源整合與共享，通過完善的信息網絡，不斷擴大信息交流范圍，加快信息共享步伐，以信息共享促進上下聯動、帶動地區協同、推動部門協作，真正形成監管執法合力。

（四）以胡錦濤總書記重要講話精神為指導，堅持轉變作風抓落實。胡錦濤總書記的重要講話，對全黨的作風建設提出了明確要求。工作作風直接影響抓落實的效果。要以優良作風、務實精神提高抓落實的水平。一是要以求真務實的作風抓落實。落實“五個更加”要求，完成各項工作任務，最根本的途徑是求真務實、真抓實干，最有效的辦法是抓一件、成一件。每項部署、每件工作，都要做到有計劃、有部署、有督查、有成果，力戒形式主義，不做表面文章，真正使各項工作落到實處、取得實效。二是要以雷厲風行的作風抓落實。要加強指導協調，強化督查檢查，在落實的速度和效能上下功夫。要不等不靠、不推不拖，積極主動抓好中央決策部署和地方黨委、政府指示要求的落實；要步調一致、配合協作，集中精力抓好每項重點工作的落實。要敢于打破條條框框，善于果斷解決問題，確保各項工作順利推進。三是要以一以貫之的作風抓落實。無論是中央部署，還是總局要求，都會體現政策措施的整體性和連貫性。要有全局眼光和整體思維，一以貫之、堅持不懈地抓好落實，切實防止前緊后松、淺嘗輒止、工作脫節、抓而無果。四是要注重調查研究抓落實。調查研究是發現問題、謀劃對策的科學方法，也是把握進度、推動落實的有力手段。各級工商行政管理機關特別是領導干部要大興調查研究之風，堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾，了解情況，分析問題，研究對策，推動工作。五是要以完善的責任制度抓落實。抓落實不能只靠自覺，要制定強有力的組織措施、考核措施、激勵措施，健全完善抓落實的工作機制，緊緊依靠制度保障工作部署落實到位、工作目標順利實現。特別要健全層層分工、人人負責、環環相扣、科學合理的工作責任制，科學分解任務，明確劃分責任，努力做到抓緊落實不松懈、真抓實干不懈怠。針對年初部署的重點工作任務，各級工商行政管理機關都要明確時間表，強化督促檢查，落實工作抓得緊、成效大的要肯定表揚，行動遲緩、效果差的要通報督促。各級領導干部要帶頭抓落實，用實際行動在全系統營造狠抓落實、注重實干的良好風尚。

在這里，我特別強調一下抓好援疆援藏工作的落實問題。去年總局先后制定出臺了支持服務新疆、西藏和四省藏區跨越式發展和長治久安的若干意見，6月總局還召開了援疆工作會議，對援疆援藏工作作出了具體部署。各地要本著辦實事、求實效的原則，進一步抓好援疆援藏工作的落實。一是要抓好總局支持意見的落實。去年6月和11月總局制定出臺的支持新疆、西藏和四省藏區發展的政策意見，從市場準入政策、智力援助等方面提出了一系列支持措施，要切實做好落實工作，不斷擴大支持意見的政策效應和經濟效益。二是要抓好對口支援項目的落實。對于已經確定的資金項目、信息化建設等援建項目，要抓緊實施，確保項目質量與進度；尚未確定援建項目的，要抓緊溝通，盡快落實。三是要積極支持舉辦各類經貿洽談會，不斷提高經貿活動的實效，為新疆、西藏招商引資、經貿往來牽線搭橋。四是要健全完善支持服務工作機制。要切實加強對援疆援藏工作的組織領導，堅持一把手親自抓，分管領導具體抓。要完善對口支援工作機制，積極開展雙向交流協作活動，建立定期通報和協作機制。

三、以胡錦濤總書記重要講話精神為指導，科學謀劃和扎實推進“十二五”時期工商行政管理改革發展工作

胡錦濤總書記的重要講話，對在新的歷史起點上推進中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設作出了戰略部署，為全面深入落實“十二五”規劃指明了前進方向。我們要堅持把貫徹胡錦濤總書記重要講話與落實“十二五”規劃緊密結合起來，科學謀劃好“十二五”時期工商行政管理事業的改革發展。一些省市工商局已經制定出“十二五”發展規劃。總局正在抓緊制訂落實“十二五”規劃的意見。各級工商行政管理機關要通過科學規劃、抓好落實，為實施“十二五”規劃充分發揮職能作用，在“十二五”時期推動工商行政管理改革發展再上新臺階。

（一）認真分析“十二五”時期工商行政管理面臨的形勢和任務，進一步增強責任感和使命感。胡錦濤總書記的重要講話，對當前的國際國內形勢進行了深刻分析和科學判斷。認清形勢是做好工作的前提?！笆濉睍r期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是工商行政管理部門提升監管服務水平、推進自身改革發展的重要歷史時期，工商行政管理面臨良好機遇和嚴峻挑戰。從經濟發展來看，堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，促進經濟長期平穩較快發展，工商行政管理部門肩負著新的使命和繁重任務；從市場監管來看，市場主體多元化、經營業態多樣化、營銷方式現代化、市場競爭激烈化，對市場監管提出了新的課題和挑戰；從社會管理來看，更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，更加注重維護社會公平正義，需要工商行政管理機關不斷創新社會管理的方法和手段；從自身建設來看，法治政府、服務政府、責任政府、效能政府、廉潔政府建設的扎實推進，對工商行政管理機關依法行政、執法為民提出了更高更嚴的要求。“十二五”的五年，工商行政管理工作站在一個新的歷史起點上，有利條件與不利因素并存，良好機遇與嚴峻挑戰同在。我們必須認清形勢，把握大局，進一步增強緊迫感和使命感，緊緊圍繞服務國家經濟社會發展戰略，用足用好職能體制隊伍優勢，推動工商行政管理服務經濟社會發展邁上新臺階、作出新貢獻，高質量落實好“十二五”規劃，高標準推進工商行政管理事業改革發展。

（二）明確“十二五”時期工商行政管理改革發展的指導思想，努力實現今后五年的工作目標。貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話，根據黨的十七屆五中全會精神，工商行政管理落實“十二五”規劃的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循社會主義市場經濟發展規律，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持把貫徹落實“十二五”規劃與推進工商行政管理自身建設緊密結合起來，努力做到“四個統一”，認真落實“五個更加”，以提高市場監管效能為基本著力點，以提升服務發展水平為努力方向，建設中國特色工商理論，突出市場監管核心職能，抓好服務發展第一要務，夯實消費維權群眾根基，打造德才兼備專業隊伍，著力推進法治工商、數字工商、和諧工商建設，為促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定作出新貢獻。

按照上述指導思想，堅持把貫徹國家戰略與促進自身發展緊密結合起來，“十二五”時期工商行政管理改革發展要努力實現以下目標：一是維護市場秩序能力顯著提升。市場監管長效機制健全完善，監管執法效能顯著增強，市場機制作用充分發揮，為“十二五”規劃順利實施營造良好的市場環境。二是服務科學發展、加快轉變經濟發展方式邁向更高層次和水平。服務市場主體加快發展成效顯著，商標戰略全面實施，服務區域經濟協調發展邁上新水平，服務社會主義新農村建設取得新成果，促進就業再就業取得新成效。三是消費維權效能持續提高。維權網絡更加健全，“四個平臺”作用充分發揮，城鄉維權服務基本實現均等化，消費環境進一步改善。四是法治工商建設取得新成效。工商行政管理法律法規更加完善，監督制約機制進一步健全，執法行為更加規范，依法行政邁上更高水平。五是創新能力顯著提高。思想觀念、工作方式、管理制度和監管手段的創新取得實質性進展，提升到新的水平。六是貫徹落實“十二五”規劃的體制機制更加完善。工商行政管理體制機制進一步健全，五級貫通的組織體系得到強化，全國執法聯動的整體工作機制更加完善。七是工商行政管理理論對貫徹落實“十二五”規劃的引領作用充分發揮。以“五個四”為核心內容的工商行政管理理論進一步深化，切實發揮理論對實踐的指導作用，工商行政管理核心職能從理論和實踐上進一步發展。八是數字工商建設取得實質性進展。工商行政管理信息化一體化應用“十個系統”建設全面完成，信息化建設邁上統一規范發展新階段。九是隊伍建設和基層基礎建設取得新成果。學習型工商機關建設扎實推進，“三個過硬”隊伍建設不斷取得新成績，人才隊伍建設成效顯著，基層基礎建設明顯改善，工商文化建設取得新進展，廉政建設力度進一步加大。

（三）突出工作重點，認真完成“十二五”期間的主要任務。一是全面加強工商行政管理理論建設。要在以“五個四”為核心的工商行政管理理論基本形成的基礎上，不斷加強工商行政管理理論研究，深入推進工商行政管理理論在實踐中的應用，用理論創新引領工作創新、制度創新和體制機制創新。二是切實強化市場監管執法工作。要以推進“四個轉變”、加強“四化建設”為抓手努力構建市場監管長效機制，以加快信息工商建設為重點積極更新監管手段，以整治擾亂市場秩序、影響科學發展的突出問題為突破口，全面加強市場監管執法，進一步樹立工商行政管理公平公正的執法權威。三是盡心盡力服務科學發展。要堅持“兩個毫不動搖”，按照“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落后”十六字方針的要求，大力促進各類市場主體健康發展。要貫徹國家區域發展總體戰略和主體功能區戰略，促進區域經濟協調發展。要充分運用紅盾護農、經紀活農、合同幫農等措施，積極促進農村改革發展。要大力推進商標戰略實施，自覺服務加快經濟發展方式轉變和創新型國家建設。四是更加有為強化消費維權工作。要堅持把消費維權作為重要使命，加快12315“四個平臺”建設，推進“一會兩站”和12315“五進”規范化建設，擴大網絡覆蓋面，推動城鄉消費維權服務均等化。要建立完善消費維權制度機制，推進服務領域消費維權。要深入開展消費宣傳，強化消費教育引導，提高消費維權效能。五是全面深入推進依法行政。要全面落實依法治國方略，加快完善工商行政管理法律法規，加強執法監督，完善行政復議制度，嚴格落實行政執法責任制，大力加強法制宣傳教育，做好“六五”普法工作，積極推進行政指導，努力創新執法機制，全面加快法治工商建設。

（四）重視和加強基礎工作，完善“十二五”時期的體制機制基礎。一是要進一步完善工商行政管理體制機制。按照轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能的要求，完善五級貫通的組織管理體系，完善全國執法聯動的整體工作機制，完善事權和責任相匹配的工作機制，完善部門內部統一協調的工作機制，充分發揮工商行政管理體制機制優勢，不斷提高監管服務水平。二是要大力推進工商行政管理改革創新。大力推進集成化創新，推進思想觀念、工作方式方法和體制機制創新，推進重點、難點問題解決方式方法的創新，進一步強化戰略意識、戰略眼光和戰略規劃。三是要全面加強全系統信息化建設。以加快信息資源開發利用為主線，以提高信息化整體應用水平為重點，以加強技術支撐體系建設為保障，加快建立健全統一的工商行政管理電子政務體系。四是要扎實推進干部隊伍建設和基層建設。以建設“三個過硬”干部隊伍為目標，扎實推進工商行政管理人才隊伍建設、領導班子建設、黨員隊伍建設、基層監管執法隊伍建設和反腐倡廉建設。按照“數字準、情況明、責任清、作風正”的要求，扎實推進基層基礎建設。按照建設學習型機關的要求，積極創建文明、效能、和諧機關，扎實推進全系統機關建設，不斷提高各級工商行政管理機關的創造力、凝聚力和戰斗力。

同志們，2011年已時間過半，全面完成全年的各項任務，實現“十二五”發展的良好開局，抓落實的任務還十分繁重。我們要認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，深入落實科學發展觀，開拓奮進，扎實工作，狠抓各項工作任務的落實，為服務經濟社會又好又快發展、服務“十二五”規劃順利實施作出新的更大的貢獻。

第四篇：周伯華在全國工商行政管理局長座談會上的講話

周伯華在全國工商行政管理局長座談會上的講話（全文）

突出重點任務 狠抓工作落實

為促進經濟發展方式加快轉變不斷作出新貢獻

——在全國工商行政管理局長座談會上的講話

（2010年7月9日）

國家工商行政管理總局黨組書記、局長 周伯華

同志們：

這次全國工商行政管理局長座談會的主要任務是，回顧總結上半年的工作情況，安排部署下半年的重點任務。兩天來，經過大家的共同努力，會議開得圓滿成功。各省區市工商局的負責同志交流了上半年的工作情況和下半年的工作打算，6位同志進行了述職述廉匯報。剛才總局各位領導發表了很好的意見，對下半年的工作提出了明確要求，希望同志們認真貫徹落實。下面，我就上半年的工作情況和抓好下半年重點任務的落實，講幾點意見。

一、以服務經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變為重點，上半年各項工作取得新成績

今年上半年，是我國經濟繼續朝著回升向好方向發展的半年，也是工商行政管理系統服務經濟社會發展、推進自身 改革建設取得新成效的半年。年初以來，為確保全年工作部署的落實，總局先后組織召開了全系統加強基層建設、服務外商投資企業發展、促進個體私營經濟發展、推進商標戰略實施、食品安全和消費者權益保護、支持新疆建設發展等專題會議，加大工作指導推動力度。半年來，全國工商系統認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，積極落實全國工商行政管理工作會議精神，堅持以服務經濟發展方式加快轉變為中心，牢牢把握“四個只有”，大力推進“四項建設”，開拓進取，真抓實干，服務發展取得新成果，市場監管展現新水平，消費維權開創新局面，自身建設邁上新臺階，各項工作創造新佳績。

（一）全力服務大局，促進經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變取得新成果。半年來，全系統堅持圍繞中心、服務大局，制定服務措施，創新服務方式，提升服務質量，促進經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變取得顯著成績，獲得廣泛好評。上半年，有15位省委書記、省長對工商行政管理機關服務發展取得的成績作出批示、給予表揚。一是加大支持力度，促進經濟發展方式轉變取得新進展。總局制定了促進經濟發展方式加快轉變的若干意見，各省（區、市）工商局結合實際細化落實措施，上半年共出臺政策文件11件，在促進經濟發展方式加快轉變中初顯成效。福建省工商局制定的服務經濟發展、促進經濟發展方式加快 轉變的有關政策，被省政府轉發各地貫徹實施。二是創新服務機制，服務各類市場主體加快發展取得新成績。全系統認真落實全國工商行政管理工作會議以及全系統服務外商投資企業、個體私營經濟發展等專題會議精神，積極培育新興市場主體、指導企業重組改制、支持企業做強做大、推進企業轉型增效；認真做好外商投資合伙企業登記注冊工作，不斷探索完善外商合伙企業登記制度，提高利用外資水平；積極引導具有一定規模的個體工商戶“轉型升級”，促進其向規范的企業和公司發展；大力實施商標戰略，幫助企業融資，努力為企業排憂解難，上半年共辦理商標質權登記申請145件，融資96.6億元；深入開展市場主體信息分析工作，為政府決策和企業發展提供參考。這些措施的實施，有力地促進了經濟結構和產業結構調整，各類市場主體呈現健康穩定發展的良好局面。截至6月底，全國實有內資企業（含私營企業）1063.74萬戶，注冊資本（金）43.9萬億元，其中私營企業781.64萬戶，注冊資本（金）16.56萬億元。外資企業42.99萬戶，注冊資本1.45萬億美元。個體工商戶3327.89萬戶，資金數額1.32萬億元。上半年全國新登記新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車等戰略性新興產業企業5045戶，注冊資本146.8億元；以技術出資設立公司或者增資8013戶，技術出資額469.6億元。新登記重點產業調整和振興規劃企業7.3萬戶，注冊 資本1527.4億元。山東在去年開展企業“大走訪”活動的基礎上，今年組織開展了“大回訪”活動，形成了《全省市場主體運行狀況分析與建議》，受到省長和分管副省長的表揚。浙江深度挖掘市場主體登記信息，發布了《浙江民營企業國際競爭力報告》，服務個體私營經濟健康發展。天津堅持先行先試，支持濱海新區金融改革創新取得顯著成果。西安深入開展領導班子成員“下基層、摸實情、促發展”督導調研活動，取得良好成效。寧波實行年檢周分析制度，年檢工作質量顯著提高。三是提高服務效能，服務農村改革發展取得新成效。各地以深入推進農業發展方式轉變為抓手，進一步加強了服務農村改革發展工作。深入開展紅盾護農行動，切實保障農業生產順利進行和維護農民合法權益。上半年全系統共查處農資違法案件2.9萬件，為農民挽回經濟損失1.1億元。大力培育發展農村經紀人，推廣涉農合同示范文本，推動合同農業發展，支持農業發展方式轉變，促進了農村發展、農民增收。探索依法允許農民以土地、林地等承包經營權設立農民專業合作社，不斷拓寬農民專業合作社業務范圍，引導了農民專業合作社加快發展。截至6月底，全國實有農民專業合作社29.35萬戶。積極引導農產品商標、地理標志申請注冊，支持鼓勵以特色產業帶動農業產業結構調整，商標富農工作進一步推進。截至6月底，累計核準注冊農產品商標85.35萬件，地理標志866件。江蘇扎實推進 農業產業化經營，出臺農村社區股份合作社和農村土地股份合作社登記辦法，有力地支持了農業產業化龍頭企業領辦農民專業合作社。吉林全面推廣土地托管模式，印制下發了10種土地流轉合同示范文本。四是加強組織協調，促進區域經濟協調發展取得新成果。上半年，總局先后制定了支持吉林長吉圖開發開放先導區、陜西和甘肅關中-天水經濟區、甘肅循環經濟示范區、天津濱海新區、安徽皖江城市帶承接產業轉移示范區、海南國際旅游島、新疆跨越式發展等7個促進區域經濟發展的意見措施，并召開了全系統支持新疆經濟社會發展和對口支援新疆工商行政管理工作座談會。各地繼續加強組織協調，引導企業積極參與經貿洽談活動，鼓勵東部地區企業向中西部地區投資發展；圍繞落實國家區域發展戰略，加強區域執法協作聯動，為區域經濟協調發展營造了良好市場環境。

（二）積極創新機制，市場監管執法效能進一步提高。全系統以創新監管機制為抓手，更新監管理念，轉變監管方式，提高監管效能，為促進經濟發展方式加快轉變營造了公平競爭的市場環境。一是流通環節食品安全監管進一步強化。各地繼續大力宣傳《食品安全法》，深入開展食品安全專項整治；認真組織實施農村食品市場專項執法檢查，進一步加強食品市場日常規范監管，努力培育食品市場經營主體，鼓勵和引導食品經營者積極創建食品安全示范店；加快 推進食品安全電子化監管和長效監管機制建設，流通環節食品安全監管工作進一步強化。上半年，全系統共查處流通環節食品安全案件3.1萬件。上海、廣東等地加大監管力度，切實維護上海世博會和廣州亞運會的食品市場秩序；北京、遼寧、甘肅采取有力措施，食品安全監管信息化和制度建設邁出新步伐。湖北實施了監測品種、監測時間、監測區域、監測結果發布及利用“五統一”的食品質量監測制度。二是反壟斷與反不正當競爭執法工作進一步開展。各地積極開展涉嫌壟斷案件查辦工作，組織開展查處限制競爭行為工作，進一步做好打破行業壟斷和地區封鎖工作，反壟斷執法工作再上新臺階；認真查辦大要案件，加快推進治理商業賄賂長效機制建設，反不正當競爭執法工作扎實推進。上半年，全系統共查處各類不正當競爭案件1.1萬件，案值8.96億元。查處商業賄賂案件1441件，案值3.91億元。三是商標專用權保護力度進一步加大。商標審查和商標評審工作提前實現任務過半，帶動了商標注冊申請量大幅上升。上半年，共審查商標注冊申請75.92萬件，審理商標評審案件1.67萬件。截至6月底，我國累計商標注冊總量達495.64萬件。各地以保護世博會標志、涉農商標、馳名商標為重點，嚴厲打擊了商標侵權行為。上半年全系統共查處商標違法案件1.61萬件，案值4.51億元。四是虛假違法廣告整治進一步深入。各地繼續加大整頓規范廣告市場力度，強化案件查辦、跟蹤 督辦和屬地監管，加強與有關部門的執法聯動和協調配合，大力規范世博會相關廣告，虛假違法廣告專項整治工作深入推進；積極履行指導廣告業發展職能，促進了廣告業持續健康發展。上半年，全系統共查處違法廣告案件1.42萬件。五是打擊傳銷效果進一步提高。各地認真開展“迎世博，禁傳銷”專項執法行動，努力維護上海及周邊地區經濟、社會秩序穩定；從大要案件查處入手，加大了打擊傳銷違法犯罪活動力度；進一步強化宣傳教育工作，加快長效監管機制建立和完善，構建了打擊傳銷工作新格局；切實加強直銷監管工作，有效維護了直銷市場秩序。上半年，全系統共查處傳銷案件906件，取締傳銷窩點7234個，教育遣散傳銷人員13.48萬人次。六是查處取締無照經營工作機制進一步健全。各地按照區別對待、分類處理的原則，依法開展了查處取締無照經營工作；積極推動將查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考評，查處取締無照經營工作機制進一步健全。上半年，全系統共查處無照經營案件15.14萬件。武漢推進社區“一照式”管理，全市已在289個社區服務中心備案經營服務點6530戶。七是工商法律法規體系進一步完善?？偩滞瓿闪恕斗床徽敻偁幏ā贰ⅰ渡虡朔ā贰ⅰ稄V告法》、《消費者權益保護法》和《個體工商戶條例》等法律法規的修訂起草工作，制定出臺了《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》、《外商投資合伙企業登記管理規定》等行政規章。各地進一步加快法制建設步伐，推動出臺了一批適應監管執法需要的地方性工商法規。八是信息化建設進一步推進。積極推進了綜合業務平臺應用，應用效果逐步顯現。扎實開展了“數據質量建設年”活動，數據質量逐步提高。全系統數據中心建設繼續完善，數據聯網應用服務水平進一步提升。各地辦公自動化系統建設穩步推進；信息化應用不斷拓展，促進了市場監管體制機制改革創新，為依法監管市場提供了有力的技術支撐。廣東積極發揮工商信息網絡服務平臺作用，為各級領導、廣大群眾提供服務，受到了中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志的充分肯定。九是國際合作空間進一步拓寬。今年上半年，總局分別與有關國家和地區的知識產權部門簽署了５個雙邊協議。截至目前，總局已與14個國家和地區的相關機構簽署22個合作協議，涉及反壟斷與反不正當競爭、消費者權益保護、食品安全、廣告監管、商標注冊與保護等領域，國際交流合作的廣度和深度進一步拓展。

（三）高度關注民生，消費維權和維護穩定工作開創新局面。各地堅持以人為本，高度關注民生，認真做好消費維權、促進就業和社會治安綜合治理工作，為維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。一是12315“四個平臺”建設穩步推進，消費維權水平進一步提升。各地切實加強12315“四個平臺”規范化建設，“一會兩站”和12315“五進”覆蓋面不斷擴大； 進一步強化流通領域商品質量監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為；深入開展“家電下鄉”等市場專項整治，積極促進擴大消費需求；大力開展消費維權宣傳教育和引導工作，努力營造良好消費環境；針對消費者反映突出的重點服務行業開展專項整治，促進了服務業健康發展。各地還根據法律法規賦予的權限，在一些新的維護消費者合法權益領域展開了工作。如浙江省工商局在汽車消費領域維權取得新成果。上半年，全系統共查處制售假冒偽劣商品違法案件3.74萬件，案值5.7億元。查處侵害消費者權益案件3.67萬件，受理消費者申訴案件31.65萬件，為消費者挽回經濟損失4.19億元。青島全面構建“和解在先”消費爭議處理機制，有效促進了消費糾紛及時就地解決。二是促進就業再就業工作成果顯著。各地制定實施一系列優惠政策，鼓勵高校畢業生、返鄉農民工及其他就業困難群體自主創業，大力推動以創業帶動就業；認真落實《三年百萬高校畢業生就業見習計劃》，舉辦了創業動員會和私營、外資企業高校招聘會等，積極引導私營企業、個體工商戶主動吸納高校畢業生就業。上半年，全系統共引導、支持46.75萬名下崗失業人員在個體私營經濟領域實現就業再就業。三是社會治安綜合治理等專項整治工作取得新成效。各地認真貫徹落實全國社會治安綜合治理和凈化社會文化環境工作會議精神，扎實開展校園周邊環境整治、刑釋解教人員安臵幫教、打擊“三電”違法 行為、流動人口管理和服務、人力資源市場整治以及廢舊金屬回收站點清理整頓、禁毒防艾等工作，取得了新的成效。四是加強了非公企業黨建工作。各地積極配合做好非公企業黨建工作，有力地促進了非公有制經濟健康發展。甘肅的非公企業黨建工作受到中共中央政治局常委、國家副主席習近平和中共中央政治局委員、中組部部長李源潮同志的充分肯定。

（四）狠抓基層基礎，隊伍自身建設顯著加強。全系統以“三個過硬”為目標，以加強基層建設為重點，以推進學習型工商行政管理機關建設為抓手，干部隊伍素質和能力進一步提高。一是堅持抓基層、抓基礎，基層建設進一步加強。總局召開全系統基層建設經驗交流會，全面部署了新形勢下的基層建設工作。各地以加強規范化建設、創建人民滿意工商所、開展基層建設年和素質提升年活動等為載體，掀起了新一輪基層建設熱潮。四川深入開展爭創“三滿意”活動，進一步提升了人民群眾對工商部門、工商工作和工商干部的滿意度。湖南加快轉型步伐，推行“大服務”，助力經濟“彎道超車”。大連推進“基層辦公環境和執法裝備有新改善、隊伍建設和干部素質有新提升、工作機制和內部管理有新規范”的“三新工程”，取得積極成效。重慶積極探索監管巡查體系改革，取得初步成果。二是堅持抓學習、抓培訓，隊伍素質進一步提高。各地大力推進學習型工商行政管理機關 建設，在全系統形成了重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。各地積極開展工商文化建設，創造了不少好的經驗。如新疆維吾爾自治區工商局總結推廣工商“白楊”精神，維護民族團結，服務經濟發展。各地高度重視干部培訓工作，隊伍素質有新的提高。總局以省局、地市局副職領導干部輪訓為重點，上半年舉辦研修班、培訓班18期，培訓干部1872人。三是堅持抓教育、抓制度，黨風廉政建設取得新成效。全系統認真落實十七屆中央紀委第五次全會和國務院廉政工作會議精神，按照年初全國工商系統黨風廉政建設工作會議的部署，以完善具有工商機關特點的懲治和預防腐敗體系為重點，狠抓《廉政準則》的學習執行，深入開展廉政教育和工商廉政文化建設，扎實推進黨風廉政建設責任制、廉政風險點防范管理、述職述廉匯報等反腐倡廉制度建設，強化對權力運行的制約監督，積極參加地方政府組織的行風評議活動，黨風廉政建設進一步加強。

半年來，全系統各級協會、學會、行政學院、研究中心、宣傳中心、報社、出版社等單位，緊緊圍繞工商行政管理中心任務，在促進經濟發展、推動就業創業、反映社會訴求、搞好行業自律、提供社會服務、加強輿論宣傳、開展理論研究等方面，做了大量工作，取得了新的成績。

總之，經過全系統廣大干部的共同努力，上半年各項工作進展順利、成效顯著，為確保全年任務的圓滿完成奠定了 堅實基礎。

二、突出重點，狠抓落實，為促進經濟發展方式加快轉變作出新貢獻

當前，我國經濟總體回升向好，但國內外經濟形勢仍然極為復雜，保持經濟平穩較快發展仍然是當前的首要任務，促進經濟發展方式加快轉變仍然是今后的戰略重點。我們要認清形勢，把握機遇，在上半年工作取得成績的基礎上，緊緊圍繞落實中央加快經濟發展方式轉變的決策部署，突出重點，抓住關鍵，狠抓落實，務求實效，確保圓滿完成全年的各項任務，為服務經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變作出新的貢獻。

（一）堅持以落實促進經濟發展方式加快轉變的政策措施為重點，努力在服務經濟平穩較快發展上取得新成效。一是大力促進各類市場主體健康發展。要按照“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落后”的十六字方針，切實把好市場主體準入關，支持發展新興產業，依法淘汰落后產能，在保增長、調結構、擴內需中充分發揮工商行政管理職能作用。要著力在促進國有集體企業深化改革、服務外商投資企業健康發展、幫扶個體私營企業做強做大等方面，總結經驗，創新思路，不斷提升服務發展的針對性和有效性。要針對當前中小企業融資難的情況，深入開展股權質押、股權出資及債權轉股權等工作，大力支持組建小額貸款公司，積極鼓勵和 引導民間投資健康發展，切實幫助企業解決融資難問題。二是切實提高服務社會主義新農村建設效能。要繼續深入開展紅盾護農行動，嚴厲打擊銷售偽劣農資坑農害農行為，努力營造良好的農業生產環境；深入開展合同幫農、經紀活農、商標富農等工作，以培育發展農村經紀人納入《國家人才發展綱要》為契機，進一步加大對農村經紀人的培訓力度，促進搞活農村經濟，幫助農民致富增收，努力營造良好的農村經濟發展環境；深入開展農村市場專項整治，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為，努力營造安全、放心的農村消費環境；深入推進農業產業化經營，鼓勵大企業到農村發展，扶持農村龍頭企業做強做大，支持農民專業合作社發展壯大，努力營造良好的農村產業發展環境。三是積極促進區域經濟協調發展?？偩窒群蟪雠_了一批支持地方經濟發展的政策意見，各地要立足實際，真抓實干，務求實效?？偩置鞔_予以支持的，要用足用好優惠政策；鼓勵先行先試的，要積極探索、穩步推進；實施過程中發現問題的，要及時溝通、妥善解決。同時，各地要通過參與主辦和支持舉辦經貿洽談、招商引資活動等多種形式，積極引導和鼓勵東部沿海企業特別是勞動密集型企業向中西部地區轉移。要進一步提升區域內政策制度的統一性與規范性，加強區域執法協作，為區域經濟協調發展營造統一、規范、有序的市場環境。四是大力推進商標戰略實施，積極服務經濟發展。加快《商標法》修改 進程，為大力推進商標戰略實施提供法律保障。召開商標戰略實施工作座談會和示范城市（區）經驗交流會、示范企業經驗交流會，加快工作步伐。積極引導農產品商標、地理標志申請注冊，繼續加快審查速度，力爭2010年地理標志注冊和初步審定總量突破千件，農產品商標注冊總量超過90萬件。進一步加強馬德里商標國際注冊工作，穩步提高國際注冊申請量。研究制定注冊商標專用權質押貸款指導意見，爭取人民銀行和銀監會支持，為企業充分運用商標質押貸款創造良好條件。加大馳名商標認定和保護力度，進一步規范馳名商標認定和保護工作。加大商標行政執法力度，嚴厲打擊商標侵權假冒行為。

（二）堅持以落實流通環節食品安全監管制度為重點，努力在構建市場監管長效機制上實現新突破。一是大力強化食品安全監管。食品安全監管關系人民群眾健康安全，是市場監管的生命線，必須作為市場監管的重中之重。要深入開展流通環節食品安全專項整治，繼續抓好食品經營主體資格、食品添加劑、奶制品、農村食品市場等專項執法檢查，大力推進食品安全監管制度的落實，不斷完善食品安全監管長效機制。要以落實《食品流通許可證管理辦法》和《食品市場主體準入登記管理制度》為重點，著力規范食品流通許可證照核發行為，強化食品市場主體資格監管；要以強化抽檢工作為重點，提高抽檢能力，規范抽檢程序，完善抽檢體 系，加大快速檢測力度，切實加強食品質量安全監管；要以推行“六查六看”、完善“八項制度”為重點，不斷提升食品市場日常監管的制度化、規范化水平；要依托信息技術手段，大力推進食品安全監管的網絡化、電子化進程，抓緊建立食品安全監管案件數據庫、抽樣檢測數據庫、食品經營主體信用檔案庫，努力實現食品安全長效監管。二是進一步加大競爭執法力度?？偩謱⑦M一步推進反壟斷案件核查與督辦工作，積極穩妥地開展反壟斷案件查辦的授權工作，加大對關注度高、影響范圍廣的重點案件的查辦力度。各級工商行政管理機關要加大查處限制競爭行為的工作力度，深入推進治理商業賄賂工作，嚴厲打擊“傍名牌”行為，加大商業秘密行政保護力度，嚴厲查處大要案件，切實營造公平公正的市場環境。三是積極拓展監管執法領域。各地要認真貫徹落實《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，積極探索網絡商品交易及有關服務行為監管工作。總局將抓緊制定出臺《網絡商品交易監管信息化系統指標體系》和《網絡商品交易監管信息化系統數據規范》。各地要按照總局的總體部署和要求，加快網絡商品交易監管信息化平臺建設，切實在人財物等方面予以保障，努力在網絡商品交易及有關服務行為監管領域有所突破。四是繼續抓好各類專項整治工作。要加大整頓規范廣告市場力度，繼續推進電視購物廣告和網上非法廣告治理，特別要加大對網上非法“性藥品”廣告和 房地產廣告的監管力度，切實維護文明誠信的廣告市場秩序。要嚴厲打擊傳銷和嚴格規范直銷，大力推進打擊傳銷綜合治理，重點打擊以“資本運作”等名義及利用互聯網從事傳銷的違法行為；針對傳銷活動屢次發生及傳銷人員長期聚集的地區進行重點整治，切實維護社會穩定。要充分利用中央綜治委將治理無照經營納入社會治安綜合治理考核范疇的有利時機，加快推進建立全社會共同參與的查處無照經營長效機制。五是努力建立市場監管長效機制。在抓好專項整治的同時，要立足監管實踐，著眼長遠發展，注重信息化手段的應用，加快建設相關監管信息數據庫，深入推進企業信用分類監管、商品交易市場信用分類監管、個體工商戶分層分類登記管理、12315行政執法體系、無照經營查處取締、打擊傳銷和規范直銷等信息系統建設，逐步實現監管信息資源共享與互聯互動，切實提高監管執法的信息化和數字化水平，提高業務協同能力，提升監管整體效能。要進一步加強標準化建設和數據建設，加大整合各類應用系統，進一步推進信息化與工商業務的融合。積極做好“十二五”工商信息化發展規劃的研究工作，切實提高規劃的質量和水平。六是大力加強法制工作。繼續推動《反不正當競爭法》（修訂）、《個體工商戶條例》、《城鄉集市貿易管理辦法》等工商法律法規的完善。強化執法監督，進一步提高依法行政水平。今年下半年召開全系統法制建設經驗交流會，總結經驗，研究 部署新形勢下的工商法制工作。

（三）堅持以注重調解服務效果為重點，努力在提升消費維權水平上邁出新步伐。一是切實提高消費維權調解服務效能。要不斷探索消費維權的新模式、新思路，倡導市場主體建立消費糾紛和解制度，不斷提升消費者自我維權能力，努力建立健全保護消費權益、化解消費糾紛的長效機制。二是深入推進12315“四個平臺”建設。要大力推進12315制度化、規范化建設，切實發揮好12315“四個平臺”的作用。總局將研究出臺《12315工作規則》、《關于進一步加強12315“五進”工作的意見》。各地要繼續穩步推進“一會兩站”規范化建設，深入開展12315“五進”活動，不斷擴大12315消費維權網絡的覆蓋面和影響力，進一步提升12315的消費維權和綜合執法效能。三是繼續做好重點領域消費維權工作。深入推進“家電下鄉”等市場專項整治，嚴厲打擊以“家電下鄉”、家電“以舊換新”名義銷售不合格商品和假冒偽劣商品等違法行為，切實保障“家電下鄉”等惠民政策落到實處。要切實加強流通領域商品質量監管，進一步強化對建材、家電、一次性塑料餐盒等重點商品的專項執法檢查，加大對美容美發、裝飾裝修、公共服務等重點服務領域的監管力度，嚴厲查處損害消費者權益案件，積極做好消費糾紛調解工作，努力維護消費安全。四是積極開展消費教育和消費引導工作。緊緊圍繞落實促進經濟發展方式加快轉變的政策 措施，積極引導消費者科學、健康、文明消費，自覺抵制過度包裝、高能耗、高污染的商品，倡導以低碳排放為特征的綠色生活和消費模式。創新工作手段，利用有效載體，廣泛宣傳國家鼓勵消費的政策措施和法律法規，普及消費知識，提振消費信心，擴大消費需求，充分發揮消費對經濟增長的拉動作用。

（四）堅持以建立內和外順的工作機制為重點，努力在維護社會和諧穩定上作出新貢獻。在維護社會穩定上，工商行政管理部門不少任務是參與配合。要加強與有關部門的協作配合，溝通情況，協調聯動，增強合力。要加強工商行政管理部門內部的統一協作，堅持一個整體對外，建立內和外順的工作機制。一是切實做好促進就業再就業工作。要認真落實優惠扶持政策，和有關部門一道，積極支持高校畢業生、農民工、就業困難群體以創業帶動就業；要充分利用監管職能優勢，鼓勵和支持個體私營企業及中小企業積極吸納失業人員就業。二是積極做好社會治安綜合治理工作。積極參與學校及周邊環境綜合治理、查處取締黑網吧、“掃黃打非”、禁毒防艾等工作，切實維護社會和諧穩定。依法加強文化市場監督檢查，堅決查處政治性非法出版物、影響社會穩定出版物。三是完善突發事件應急機制。要認真總結近年來應急工作經驗，完善應急管理預案，改善應急裝備，提高處臵能力，提高應對自然災害、市場突發事件的應急能力，切實維 護市場秩序和社會穩定。四是進一步抓好非公有制經濟組織黨建工作。重點抓好在規模以下非公有制企業和個體工商戶中建立黨組織的工作。要按照中央的要求，充分發揮個體勞動者協會、私營企業協會等協會組織的作用，積極協助當地組織部門選好配強非公有制經濟組織黨組織負責人、做好新黨員的發展培養等工作，切實把非公有制經濟組織黨建工作抓實抓好。

（五）堅持以落實教育培訓工作為重點，努力在提高隊伍素質上再上新臺階。一是狠抓理論學習。要加強中國特色社會主義理論學習，堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐；要重視工商文化建設，加強工商行政管理理論學習，不斷深化對“四個統一”、“四個只有”、“四化建設”、“四高目標”等重要論述的理解，用工商行政管理理論統一認識、凝聚力量，建立學習型工商行政管理隊伍。二是狠抓干部培訓。要依托總局行政學院和各地培訓機構，繼續深入開展干部培訓，堅持以點帶面、整體推進，著力提升領導干部的領導能力和基層干部的業務能力。要依托網絡教學平臺和遠程教育系統，進一步擴大和增加教育培訓范圍和頻次，努力實現全員培訓的系統化和現代化。要堅持在教育培訓內容科學化和實用性上下功夫，著力提升培訓實效。要不斷完善教育培訓制度，實現培訓工作日?；?、常態化。當前，各地要圍繞落實新“三定”方案，結合干部崗位調整，加強崗位教育培訓，確保各項工作穩步推進。三是狠抓班子建設。要始終把各級領導班子建設作為工商行政管理干部隊伍建設的重中之重，認真落實《關于進一步從嚴管理干部的意見》，對領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，全面加強領導班子思想政治建設和領導能力建設，充分發揮領導班子的核心領導和模范帶頭作用。四是狠抓基層建設。要以貫徹全系統基層建設經驗交流會和總局加強新形勢下基層建設的意見為契機，狠抓基層建設目標任務的落實，推動基層建設實現新發展、邁上新臺階，努力把基層工商建設成為服務發展、促進和諧，職責清晰、履職到位，依法行政、清正廉潔的重要行政執法力量。五是狠抓廉政建設。要以深入推進具有工商機關特點的懲治和預防腐敗體系建設為重點，大力抓好反腐倡廉各項任務的落實。要認真貫徹《廉政準則》，切實加強領導干部作風建設。要深入開展廉政教育，筑牢干部拒腐防變的思想道德防線。要繼續推進反腐倡廉制度建設，重點開展廉政風險點防范管理，有效防范廉政風險和監管風險。要進一步強化對權力運行的制約監督，確保權力正確行使。總之，要以反腐倡廉的新成效，為工商行政管理系統依法履職、服務發展，圓滿完成全年任務提供堅強保證。

最后，我強調一下做好援疆援藏工作。去年總局召開了援藏工作會議，最近又召開了援疆工作會議，對支援新疆、西藏和藏區工作進行了具體部署。各地要認真抓好會議精神 的落實，切實做好援疆援藏工作。一是要加強組織領導。要充分認識對口支援工作的重要性和緊迫性，切實把思想統一到黨中央、國務院的要求上來，做到對口支援有組織、有規劃，確保各項工作有序開展、穩步推進、取得實效。二是要建立工作機制。支援新疆、西藏建設是當前和未來一個時期的重要工作。各地要立足促進和支持新疆、西藏長遠發展，制定針對性強、操作性強的制度，建立完善有利于工作開展、有助于項目建設的援建機制，切實為援建工作提供可靠的制度保障。三是要抓好重點任務落實。各地要堅持務實、高效的工作思路，切實抓好各項援建工作。對于已經確定的援建項目，要抓緊制定實施方案，采取有力措施，搞好分工協作，確保項目質量與進度不打折扣；尚未確定援建項目的，要加強溝通，抓好落實，保證援建工作順利推進。

同志們，2010年已時間過半，階段性任務已經完成，下半年抓落實的任務還十分繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，認真貫徹中央部署，深入落實科學發展觀，再接再厲，開拓奮進，真抓實干，務求實效，確保全年各項任務的圓滿完成，為服務經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變作出新的貢獻！

第五篇：在全國工商行政管理局長座談會上的講話(2012年7月)

在全國工商行政管理局長座談會上的講話

（2012年7月6日）

周 伯 華

同志們：

這次全國工商行政管理局長座談會的主要任務是，回顧總結上半年的工作情況，安排部署下半年的重點任務。兩天來，我們召開了學雷鋒活動現場會，四位省市工商局局長進行了述職述廉匯報。剛才，總局各位領導結合分管工作講了很好的意見，希望同志們認真領會、抓好落實。下面，我代表總局黨組講幾點意見。

一、以加強效能建設、服務經濟社會又好又快發展為重點，上半年工商系統各項工作取得新成績

上半年，全國工商系統認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會，中央經濟工作會議精神和國務院領導的重要指示，按照全國工商行政管理工作會議的部署安排，以加強工商行政管理效能建設為抓手，以服務經濟社會又好又快發展為目標，開拓進取，真抓實干，監管服務水平實現新提升，各項工作取得新成績。

（一）努力提高服務發展效能，促進經濟社會科學發展實現新突破。一是促進各類市場主體健康發展取得新成果。各地堅持“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落后”的十六字方針，認真探索商事登記制度改革，大力支持重大項目建設，深入開展企業走訪活動，切實幫扶企業破解融資難題，主動參與淘汰落后產能、抑制高耗能產業增長工作，盡職盡責支持國有企業改制重組、戰略性新興產業發展和小型微型企業發展，充分運用登記信息服務政府決策和社會投資，著力完善有利于市場主體培育、有利于社會投資、有利于資本整合的市場主體發展環境，有力地促進了各類市場主體數量增加、質量提升。截至5月底，全國實有內資企業1253.87萬戶（含私營企業1013.08萬戶），注冊資本（金）64.67萬億元；外資企業43.93萬戶，注冊資本1.83萬億美元；個體工商戶3861.34萬戶，資金數額1.73萬億元。二是商標戰略實施進一步推進。全系統著力提高商標注冊、運用、保護和管理能力，切實落實商標戰略示范城市和示范企業支持措施，商標戰略實施深入推進。1月至5月，總局共受理商標注冊申請62.08萬件，同比增長16.26%，累計商標注冊申請量達1033.41萬件，突破千萬大關。三是廣告戰略實施成為工商部門服務發展新的亮點?？偩种贫ǔ雠_了《關于推進廣告戰略實施的意見》、《國家廣告產業園區認定和管理暫行辦法》，首批認定9個國家廣告產業園區，新增11個中央財政支持廣告業發展試點園區，繼續落實中央財政支持廣告業發展專項資金5億元，與江蘇等6省簽署了推進地方廣告業發展的戰略合作協議。各地以貫徹落實總局政策文件為契機，積極推動廣告戰略實施，一些省市已將促進廣告業發展上升為政府行為，納入地方經濟社會發展大局。四是服務新農村建設取得新成績。各地認真組織開展農資打假等紅盾護農行動，大力培育發展農村經紀人，積極促進農民專業合作社發展，充分發揮農產品商標和地理標志作用促進農村發展、農民增收。截至5月底，全國實有農民專業合作社58.22萬戶，農民專業合作社成為工商部門服務新農村建設的重要抓手。五是支持區域經濟協調發展的針對性和有效性進一步增強。今年上半年，總局制定出臺了支持廣東、上海、平潭等6個促進區域經濟發展的政策性意見，并與福建省政府聯合召開了第二次局省協作會議?？偩种С謪^域經濟發展的政策意見受到社會各界廣泛關注和好評。廣東全面推行網上登記注冊預審服務、上海積極開展企業大走訪活動、貴州在省級工業園區建立工商服務點、河南出臺服務中原經濟區建設六大紅盾計劃、黑龍江深入實施“十大工程”、浙江全面推行林權出資助推生態綠色產業發展、西藏大力培育發展農牧民專業合作社、江蘇推動全省9個市建立廣告產業園區、重慶建立“1+3+3”微型企業發展政策扶持體系、深圳實施商事登記制度改革、西安全力支持重大項目建設、長春全面開展服務質量回訪、武漢開展“百億送貸”活動等，有力地促進了服務發展效能的提高。

（二）努力提高市場監管效能，營造公平競爭市場環境展現新水平。一是流通環節食品安全監管效能水平進一步提高。各地妥善應對處置“塑化劑”、“問題明膠”等食品安全重大問題和突發事件，深入開展食品市場專項整治執法行動，大力強化日常規范管理，積極推進長效監管機制建設，流通環節食品安全監管力度進一步加大。二是打擊侵權假冒工作取得新成果?？偩纸⒘讼到y內和跨部門的信息共享平臺，加大了重大案件查處力度，制定下發了《關于構建商標保護長效機制的意見》。各地深入開展打擊侵權假冒專項行動，加快構建長效監管機制，促進了商標保護常態化、規范化、制度化。三是規范廣告市場秩序效果明顯。各地加大對群眾投訴舉報集中、廣告違法率居高不下的地區和媒體的整治力度，認真開展整治網上涉性藥品非法信息和嚴打虛假違法旅游廣告專項行動，強化了廣告發布環節審查把關，維護廣告市場秩序取得明顯成效。四是競爭執法工作穩步推進。總局積極開展壟斷案件調查工作，不斷加大對地方反壟斷執法工作的指導力度。各地大力加強反不正當競爭執法工作，深入開展商業賄賂專項治理工作。五是打擊傳銷和規范直銷力度不斷加大。總局會同公安部聯合召開了全國工商公安機關嚴厲打擊傳銷違法犯罪暨專項行動電視電話會議，下發了《專項行動工作方案》，加強了對查辦傳銷大要案件工作的組織指導。各地綜合運用打擊、防范、宣傳等手段，強化動態監控、實施嚴厲打擊、確保有效遏制，打擊傳銷和規范直銷工作水平明顯提升。六是各類市場監管工作有序開展。繼續加強網絡商品交易及有關服務行為監管，深入開展“掃黃打非”專項行動，積極參與掃黑除惡專項斗爭、禁毒防艾和網吧監管工作，積極組織開展學校及周邊環境整治、安置幫教、預防青少年違法犯罪等社會管理工作。浙江強化酒類市場專項整治、廣東推廣使用“信譽通”食品信息追溯系統、湖北實施“靶向式”整治、四川實施食品安全監管效績考核、內蒙古推進食品安全網絡化工程、新疆開展“百日市場整治行動”、沈陽推動食品打假列入政府為民辦實事項目、成都試行無照經營電子化監管等，進一步提升了市場監管效能。

（三）努力提高消費維權效能，維護社會和諧穩定取得新成效。一是流通領域商品質量監管工作深入推進。各地認真組織開展商品質量監測工作，積極強化監測結果利用，依法查處銷售不合格商品違法行為。二是消費維權機制進一步健全。各地積極推進消費訴求防范解決機制、消費維權社會監督機制的建立，有效提升了消費維權的規范化和現代化水平。三是12315行政執法體系“四個平臺”建設扎實推進。各地建立健全12315申訴舉報信息化網絡，強化12315中心信息化平臺和數據分析中心建設，確保了消費訴求渠道暢通，進一步提高了消費訴求解決效能。四是消費教育引導工作不斷深入。各地認真組織開展“3·15”宣傳活動，積極開展消費教育和消費警示，廣泛開展形式多樣的消費宣傳引導活動，取得了良好社會效果。天津聯合高校建立“綠色消費教育研究基地”、安徽開展消費者評議活動、福建把12315從消費維權延伸到所有工商職能領域、湖南編輯出版消費常識讀本、河北大力實施12315“五進”工程、吉林全面推行12315工商業務“一線通”、大連創建“放心消費示范店”、青島與法院構建“消費維權巡回法庭”、寧波開展“反霸”系列專項行動等，切實提升了消費維權效能。

（四）努力提高依法行政效能，深化法治工商建設開創新局面。一是工商法律法規修訂進程不斷加快?？偩种攸c推進了《消費者權益保護法》、《商標法》、《廣告法》的修訂工作。各地積極參與地方立法，堅持“開門立法”，努力提高立法質量，進一步促進了工商行政管理法律法規的完善。二是法制宣傳教育不斷深入。堅持增強法制宣傳培訓的針對性和有效性，廣泛開展法制宣傳教育，進一步營造了依法行政的良好社會氛圍。三是執法監督力度不斷加大。全系統著力在依法規范執法、依法開展監督、依法服務發展、依法推進創新上探索實踐，法治工商建設邁出新步伐。認真落實行政執法責任制，嚴格規范執法行為，切實做好行政復議工作，進一步提高了行政執法水平。堅持創新執法機制，積極運用行政指導、信用約束等非強制性手段，規范市場主體和市場交易競爭行為，進一步提高了依法行政效能。重慶成立信息研判機構精確打擊經濟違法行為、北京推行“查處一類案件、規范一個行業、凈化一片領域”執法辦案理念、吉林推進行政權力規范運行、山東開展“行政程序年”活動、杭州構建行政處罰自由裁量權控制規范體系等，有效提升了依法行政水平。

（五）努力提高服務保障效能，加強干部隊伍和基層基礎建設邁上新臺階。一是創先爭優活動深入推進。各地按照總局和地方黨委的部署，履職盡責創先進，立足崗位爭優秀，進一步提高了監管服務水平，涌現出一大批先進集體和個人。二是干部隊伍建設進一步加強。各地以創先爭優和學雷鋒活動為契機，大力加強領導班子建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設、學習型機關建設、干部教育培訓工作，各級領導干部推動科學發展的能力、廣大工商干部履行崗位職責的能力明顯增強。三是基層基礎建設邁上新臺階。以落實國家發改委將基層工商所建設納入“十二五”時期基層政權建設項目為契機，基層基礎設施建設和規范化建設進一步加強。信息化建設穩步推進，為加強效能建設、提升監管服務水平提供了有力技術支撐。四是非公經濟組織黨建工作取得新進展。總局制定下發了加強非公經濟組織黨建工作的指導意見，并召開全系統會議進行安排部署。各地扎實做好非公經濟組織黨建工作，取得了新的成績。五是國際交流合作工作實現新突破。先后與泰國、朝鮮、韓國等3個國家主管部門簽署了合作諒解備忘錄。與德國、葡萄牙、日本以及中國香港、澳門等國家和地區有關部門的合作諒解備忘錄已完成磋商或正在積極磋商中。六是黨風廉政建設取得新實效。各地以高度的政治責任感，認真履行職責，積極開展工作，反腐倡廉效果顯著。廉政教育工作深入開展，進一步增強了廣大黨員干部特別是領導干部的廉潔從政意識。懲防腐敗體系建設取得新進展，反腐倡廉制度建設邁出新步伐。河北開展“履職盡責、加強監管”主題培訓、廣西把學雷鋒融入創先爭優活動、山東創建文明系統、遼寧開展“雙風險防范”、湖北組織開展交叉督察行動、濟南整治“庸懶散貪”等，切實推動了“三個過硬”干部隊伍建設。

半年來，全系統各級協會、學會、行政學院、研究中心、宣傳中心、報社、出版社等單位，緊緊圍繞中心工作和效能建設的目標任務，在促進經濟發展、反映社會訴求、搞好行業自律、提供社會服務、加強輿論宣傳、開展理論研究等方面，充分發揮職能作用，取得了新的成績。

總之，在全系統廣大干部的共同努力下，上半年各項工作積極推進，為圓滿完成全年任務奠定了堅實基礎。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，推進工商行政管理效能建設還存在一些差距和不足，主要表現在：一是效能建設整體推進還不平衡，二是抓效能建設的深度還不夠，三是效能建設與當前工作和作風建設、隊伍建設結合還不夠緊密。這些都需要我們在今后的工作中切實加以解決。

二、深化效能建設，狠抓工作落實，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開

今年下半年我們黨將召開第十八次全國代表大會。為實現穩中求進目標作貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開，是工商行政管理部門的政治責任，同時也對工商行政管理工作提出了更高的要求。我們要在上半年工作取得成績的基礎上，采取有力措施，狠抓工作落實，以深化效能建設為抓手，進一步提升監管服務水平，確保全年任務圓滿完成，為服務經濟社會科學發展作出更大的貢獻。

（一）要深化思想認識，堅持加大責任抓效能。效能是一個部門整體戰斗力的綜合體現，是衡量一個部門工作水平的重要標尺。全系統廣大干部一定要深化思想認識，切實增強工作自覺性。一是要切實增強抓效能建設的責任感。我們今天所處的時代是中國歷史發展的重要戰略機遇期。從國際環境看，我國已成為世界第二大經濟體、第一大出口國，中國的發展對世界有著重要影響，中國的經濟對世界經濟發展作出了重大貢獻。在當前我們面臨經濟全球化的大環境和國際金融危機仍在持續的情況下，作為市場監管部門，我們必須提高工作質量和工作效能。從國內環境看，我國正處于工業化、信息化、城鎮化、現代化、國際化加速發展的關鍵時期，我國的社會主義市場經濟體制正在不斷完善，經濟發展方式正在加快轉變。與此同時，也帶來了社會管理任務艱巨、市場秩序問題凸顯、人民群眾期待提升等問題。從市場環境看，伴隨著市場經濟的發展，市場經濟固有的矛盾、市場秩序潛在的風險逐步暴露出來，加強市場監管任務十分重大。工商行政管理部門效能建設的效果如何，直接關系各項工作的完成質量，關系工商部門的地位和作用，關系工商事業的發展前景。在機遇和挑戰面前，工商部門一定要樹立強烈的歷史責任感，弘揚“國徽頭上戴，責任肩上挑”的工商精神，著眼國家發展大局，全面推進效能建設，為服務經濟社會科學發展不斷作出新貢獻。二是要切實增強抓效能建設的緊迫感。加強效能建設是我們黨治國理政的重要方略，是深化行政管理體制改革和政府機構改革的重要目標，既是一項長期的系統工程，也是一項緊迫的工作任務。特別是在世界經濟危機繼續發酵、我國經濟下行壓力增大的形勢下，要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，努力保持穩中求進，就必須提高政府的行政效能。同時，市場主體多元化、經營業態多樣化、營銷方式現代化、市場競爭激烈化等階段性特征的出現，增加了工商部門市場監管的難度和復雜性。加強工商行政管理效能建設，形勢逼人，刻不容緩。我們要以時不我待的工作精神、只爭朝夕的工作作風，切實把效能建設放在更加突出的位置，統籌規劃，全面推進，不斷提高監管服務效能，優質高效服務經濟平穩較快發展。三是要切實增強抓效能建設的現實感。當前，我們肩負著促進經濟發展與加強和創新社會管理的重要任務，面對著體制機制創新與建立有權威市場監管執法機關的重要機遇，面臨著市場監管艱巨復雜與人民群眾對市場秩序美好期待的重大挑戰，這對我們提升隊伍素質和工作水平提出了十分現實和緊迫的要求。我們要不斷轉變與科學發展觀不相符合的思想觀念，不斷改進與維護市場經濟秩序不相適應的監管機制，切實樹立強烈的現實緊迫感，提升工作效能，不辱歷史使命。

（二）要積極開拓進取，堅持創新機制抓效能。創新是改革發展的不竭動力。創新機制是對原有工作模式的再創造，是加強效能建設的重要途徑。創新和完善機制就是切實做到在規章上有要求，在制度上有保障，在實施上有抓手，在結果上有效益。我們要用改革的辦法、創新的舉措，努力實現監管服務效能的提升。一是要創新服務發展機制。要扎實推進商事登記制度改革，逐步建立統一的商事登記制度，為各類市場主體提供一個平等、便捷的準入退出渠道，促進市場主體數量增加、質量提升。要不斷推進股權出質、動產抵押、商標專用權質押、債權轉股權登記等工作機制創新，切實解決各類市場主體特別是小微企業融資難問題。要以機制創新推進廣告戰略實施，不斷建立完善總局和地方政府共同推動廣告業發展的戰略合作機制，不斷創新推動廣告產業園區規范發展的工作機制，促進廣告業科學健康發展。要以機制創新提高商標戰略實施效果，進一步完善商標注冊和評審工作機制，充分發揮商標戰略示范城市（區）、示范企業的典型推動作用，以有效運用和依法保護為著力點，推動我國由商標大國向商標強國轉變。要進一步完善紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農等工作機制，用足、用活、用好各項強農惠農措施，努力增強服務社會主義新農村建設的效能。要不斷完善總局和地方政府的協作機制，努力增強支持區域經濟協調發展的針對性和有效性，充分發揮總局支持區域經濟發展意見的政策效應和經濟社會效益。二是要創新市場監管機制。要以流通環節食品安全監管“八項制度”為基礎，努力構建長效工作機制，實現專項整治與日常規范管理的有機結合，全面提升流通環節食品安全監管效能和水平。要把打擊侵權假冒專項行動的成果轉化為建立健全商標權保護和打擊侵權假冒日常規范管理的長效機制，促進打擊侵權假冒工作常態化、規范化、制度化。要建立高效、集中、統一的競爭執法辦案機制，不斷完善區域執法協作機制，不斷提高競爭執法工作質量。要不斷完善廣告監測機制、廣告監管執法聯動機制、廣告信用監管機制，充分發揮聯席會議制度作用，切實提高廣告市場監管成效。要加強聯合執法和區域協作執法機制建設，不斷創新“守合同重信用”、查處取締無照經營等工作機制，努力提升社會管理綜合治理水平。三是要創新消費維權機制。要加快12315行政執法體系“四個平臺”建設，著力完善12315工作機制，不斷探索創新“訴調對接”、“仲調對接”等工作機制，努力提升消費維權效能。要深入推進12315“五進”工程和“一會兩站”工作，擴大維權網絡覆蓋面，建立點面結合、上下貫通的消費維權網絡，努力推動城鄉消費維權服務均等化。要全面強化流通領域商品質量監管，不斷健全大要案件督辦協辦和區域執法協作、全國執法聯動協調機制，努力提升流通領域商品質量監管科學化水平。要圍繞新型消費領域，針對消費者訴求熱點，不斷創新消費教育和引導工作機制，以多樣的形式、豐富的內容、親民的方式，教育引導廣大消費者提升維權能力、轉變消費觀念。四是要創新依法行政機制。要創新立法機制，堅持“開門立法”，集思廣益，努力提高立法質量，加快完善工商行政管理法律法規。要創新執法機制，不斷完善行政審批、行政處罰等監管機制，充分發揮行政指導、信用約束等積極作用，建立完善動有其規、靜有其位的執法機制體系。要不斷創新法制宣傳教育機制，切實增強法制宣傳教育的針對性和有效性，有效提升廣大工商干部依法行政能力，努力營造依法行政的良好社會氛圍?？傊?，要通過全面創新服務發展、市場監管、消費維權、依法行政等工作機制，使工作標準從一般性的要求向制度性的要求提升，使效能建設從單個式推進向整體性推進提升。同時，要加快數字工商建設，不斷更新監管手段，充分運用信息技術和現代化設備保障監管服務效能的提高。

（三）要善于示范引導，堅持推廣典型抓效能。先進典型創造的經驗和展現的精神，是促進工商事業發展的寶貴財富。我們要把抓典型作為重要的工作方法，推動效能建設深入開展。一是要發現培養典型。近年來，各級工商行政管理機關在依法履職、服務發展和加強效能建設中，取得了顯著成績，積累了寶貴經驗，涌現出一大批先進典型。這些先進典型的出現，使我們的工作效能得以提高，隊伍形象得以改善。培養典型，首先要發現典型。我們幾十萬工商干部活躍在市場監管、服務發展、消費維權第一線，有不少感人至深、可歌可泣的先進事跡。各級領導干部一定要擔負起發現典型、培養典型的重要責任，要注重深入基層調查研究，從群眾的首創經驗中發現典型工作、典型事跡、典型人物。二是要總結提煉典型。典型事跡是平凡之中見偉大的事跡。總結典型，關鍵是要主動去總結、整理、提煉、挖掘，要從日復一日、年復一年的工作中看到廣大工商干部無私奉獻的思想境界，看到他們在服務發展、市場監管、消費維權工作中付出的辛勤勞動。各級工商機關要建立健全先進典型發現機制，做到及時發現、認真總結、科學論證、好中選優，真正把好的典型挖掘出來，推廣開來。三是要宣傳推廣典型。各級工商機關要把宣傳、推廣先進典型作為重要的領導方法和工作方法，對總結樹立的先進典型，要采用媒體宣傳、通報表彰、組織宣講團等多種形式，廣泛宣傳先進典型的經驗和精神，使廣大工商干部學有榜樣、趕有目標，努力在全系統營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。要充分發揮先進典型的示范引領作用，抓典型，帶全面，促進效能建設水平的整體提升。

（四）要注重固本強基，堅持提高素質抓效能。高素質的干部隊伍是抓好效能建設、做好一切工作的基礎。要努力打造一支政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的高素質干部隊伍，為加強效能建設提供堅強的組織保障。一是要抓好領導班子建設。領導班子是推動效能建設的關鍵。今年上半年，一些省市工商局領導班子進行了調整，新老局長順利交接，保證了工作的連續性、穩定性，成為全系統團結和諧的模范。各地要以黨的組織建設帶動班子建設，切實加強各級工商機關黨組織建設，特別是加強基層工商所黨支部建設，充分發揮各級黨組織在推動效能建設中的戰斗堡壘作用，黨員干部在提升監管服務效能中的先鋒模范作用。二是要扎實推進學習型機關建設。各地要引導廣大工商干部樹立終身學習、全員學習的思想觀念，營造人人追求學習、重視學習、崇尚學習的良好氛圍。要不斷建立健全學習評價體系和績效考核機制，通過樹立科學的用人導向，增強干部自覺學習的動力，激勵廣大工商干部從被動學向主動學轉變，從單一型人才向復合型人才提升。要切實加強干部教育培訓工作，堅持把教育培訓作為一項重要任務常抓不懈，不斷提高廣大工商干部特別是基層干部的思想政治素養和履職盡責能力。三是要大力加強作風建設。要努力用黨的優良作風武裝全體工商干部，激發昂揚向上的進取精神。要進一步鞏固創先爭優成果，不斷健全創先爭優體制機制，努力推動創先爭優活動長期化、長效化。雷鋒精神的實質就是為人民服務，全系統要把學習雷鋒精神與履職盡責促發展結合起來，圍繞職能、立足崗位學雷鋒，以服務科學發展、促進社會和諧的實實在在行動和成績來踐行雷鋒精神，實現學習雷鋒精神制度化、常態化。要廣泛開展向最美教師張麗莉、最美司機吳斌、最美戰士高鐵成同志學習和深入開展向全國工商系統涌現出的張文峰、于雪梅、權有讓等身邊優秀共產黨員學習活動，培養干部的高尚情操和職業操守。四是要不斷加強廉政建設。面對工商行政管理工作執法權分散、風險點多的特點，各地要把廉政建設放在事關工商行政管理事業長遠發展的高度常抓不懈，嚴格執行黨風廉政建設責任制，用廉政建設推動效能建設。要進一步加強廉潔從政和廉潔自律教育，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。要繼續推進和完善具有工商機關特點的懲防腐敗體系建設，重點推進廉政風險防控管理，有效防范廉政風險和監管風險。要不斷建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，進一步加大查辦違法違紀案件力度。要充分運用信息化手段，加快廉政風險防控電子平臺建設，用現代科技手段強化對權力運行的制約和監督。同志們，2012年已時間過半，下半年推進效能建設的任務還十分繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，認真貫徹中央部署，深入落實科學發展觀，深化工商行政管理效能建設，再接再厲，開拓奮進，真抓實干，務求實效，確保圓滿完成全年的各項任務，為服務經濟平穩較快發展作出新貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！