第一篇：左貴升組長在全省工商行政管理局長座談會上的講話

在全省工商行政管理局長座談會上的講話

（2012年7月20日）

左 貴 升

同志們：

按照省局黨組的安排，由我向與會各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們通報上半年全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進展情況，對下半年工作再提幾點要求。

一、上半年反腐倡廉工作進展情況

5月下旬，經(jīng)省局黨組研究，由我主持在安康市召開了各市局紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任座談會。省局黨組，特別是仲為局長對召開這次座談會非常重視，提出了具體明確要求。會上，各市局和楊凌局、涇渭分局從不同角度交流了今年前5個月，在新的體制運行中開展反腐倡廉工作的具體做法和體會，聽取了安康市局主要領(lǐng)導(dǎo)對全市工商系統(tǒng)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況介紹，實地參觀學(xué)習(xí)了他們基層局、所好的經(jīng)驗和做法，使與會全體同志得到很好收獲和啟發(fā)。上半年，反腐倡廉工作進展情況歸納起來主要有以下五個方面：

（一）責(zé)任落實到位，上下互動抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的合力不斷增強。年初，全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議之后，各市級局相繼召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，傳達學(xué)習(xí)會議精神，積極謀劃部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)層層分解，簽訂責(zé)任書，落實到每位領(lǐng)導(dǎo)、每個崗位、每名干部，形成了各負其責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管的強大合力。同時，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作實際緊密結(jié)合，積極探索廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作互動互促的新機制，不斷提高廉政建設(shè)的針對性和實效性。寶雞市局積極推行以?問責(zé)問效問廉?為內(nèi)容的?三問辦法?，實現(xiàn)了制度懲戒、教育引領(lǐng)、效能考核與反腐倡廉工作的有機結(jié)合。漢中市局將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入日常工作，推行月計劃、季檢查、半年考核、年終評比的工作機制，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有力開展。銅川市局對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進行專項考核，實行日常考核和年度考核相結(jié)合，把考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的重要依據(jù)，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實。

（二）廉政教育深入開展，廣大干部廉潔自律意識不斷提高。各市級局堅持把反腐倡廉教育和職業(yè)道德教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，采取廉政講座、知識競賽、廉政作品展、觀看警示教育片等豐富多樣的形式，深入開展面向領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育、面向廣大黨員的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、面向干部職工的社會主義核心價值體系教育、面向全系統(tǒng)的工商廉政文化教育，引導(dǎo)廣大干部不斷增強廉潔自律意 識，筑牢拒腐防變思想防線，自覺做到為民、務(wù)實、清廉。延安市局扎實開展干部職業(yè)道德教育，并公開工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范，自覺接受社會監(jiān)督。安康市局組織觀看十七大以來陜西反腐倡廉建設(shè)成果展等形式，不斷加強干部思想教育和廉政教育。涇渭分局開展了為期一周的?轉(zhuǎn)作風(fēng)、定計劃、提效能、促工作?的學(xué)習(xí)教育活動，積極學(xué)習(xí)省局制定的64字工作方針，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

（三）制度建設(shè)積極推進，源頭防腐工作逐步完善。各市級局堅持以制度建設(shè)為中心，圍繞教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點、抓住難點、針對熱點，著力構(gòu)建和完善?前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置?的反腐懲防體系，不斷延伸反腐防腐鏈條，形成了按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范權(quán)力的良好局面。商洛市局扎實開展重點崗位廉政風(fēng)險、監(jiān)管風(fēng)險防范管理工作，科學(xué)確定風(fēng)險點，逐一制作防范管理流程圖，并制定11項防范管理制度，構(gòu)建了廉政風(fēng)險點防范管理的長效監(jiān)管機制。西安市局建立完善重點行業(yè)監(jiān)管簽字確認、監(jiān)管巡查登記等制度，杜絕了監(jiān)管死角和失職瀆職行為。咸陽市局積極推行分權(quán)制約機制和執(zhí)法崗位責(zé)任制、行政處罰核審制、執(zhí)法評議考核制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，有效解決了執(zhí)法辦案中的不作為、慢作為、亂作為等問題。

（四）專項治理取得實效，風(fēng)清氣正的氛圍更加濃厚。各市級局牢牢把握群眾關(guān)注的熱點，不斷拓寬監(jiān)督渠道，深入開展執(zhí)法監(jiān)察和專項治理，加大違紀(jì)案件查辦力度，重點整治黨員干部在廉潔自律方面存在的突出問題，在全系統(tǒng)形成了風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。商洛市局集中3個月時間，深入開展以?固本清源、關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展?為主題的糾風(fēng)工作專項治理活動，有效解決了服務(wù)不規(guī)范、監(jiān)管不規(guī)范、執(zhí)法不規(guī)范、收費不規(guī)范等問題。渭南市局通過明察暗訪和電話查崗，加大對基層單位的監(jiān)督檢查，切實解決損害群眾利益的突出問題，促進了廣大干部規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法。咸陽市局大力開展?投資發(fā)展環(huán)境整治年?活動，深入查找存在問題，簡化辦事程序，提高工作效能，取得了明顯成效。榆林市局深入開展?五個集中整治?活動，堅決糾正吃拿卡要和項目招標(biāo)中的不正之風(fēng)，大操大辦、公款吃喝、公車私用的奢靡之風(fēng)，不扎實工作的漂浮之風(fēng)，解決了一批突出問題。

（五）干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，群眾滿意度大幅提升。各市級局緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)主題，大力開展?三問三解?活動，不斷加強干部作風(fēng)建設(shè)，著力解決工作落實不力、服務(wù)意識不強、紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)等問題，樹立了工商干部真抓實干、敬業(yè)奉獻、真情為民的良好形象。安康市局堅持以服務(wù)擴大內(nèi)需為重點，扎實開展12315網(wǎng)絡(luò)?六進?工作，不斷擴大12315網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，有效維護了消費者權(quán)益。西安市局全面推行政 務(wù)公開制度，方便群眾辦事，連續(xù)8年被評為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開先進單位。咸陽市局積極推行?五辦四通?和?六無?服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)效能，受到群眾一致好評。楊凌局大力開展?干部素質(zhì)和工作效能雙提升年?活動，有效解決了干部中存在的?責(zé)任不強、作風(fēng)不實、效率不高?等問題。漢中市局圍繞?嚴(yán)紀(jì)律、提效能、強素質(zhì)、修政德?主題，以治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣、治腐促廉政為目標(biāo)，大力開展干部作風(fēng)教育整頓、?公開五項服務(wù)承諾，創(chuàng)建五最服務(wù)品牌?、群眾評議科長等活動，推行干部去向公示、桌牌職責(zé)公示、掛牌上崗等制度，促進了工作效能提升、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

二、采取更加有力措施，扎實抓好今年下半年工作任務(wù)的落實

從以上五個方面情況看，各市局黨組和紀(jì)檢組監(jiān)察室，按照年初省局黨風(fēng)廉政工作會議統(tǒng)一安排部署，結(jié)合各自實際，做了大量富有成效的工作，不少方面取得了階段性成果，應(yīng)當(dāng)充分肯定。但是，我們不能滿足現(xiàn)狀，還要繼續(xù)努力，還要采取更加有力的措施把今年下半年的工作任務(wù)完成好，落實好。

（一）要認真落實好省紀(jì)委辦公廳對省局黨組《請示》的回復(fù)意見。5月25日，省紀(jì)委辦公廳對省局黨組《關(guān)于省級以下工商管理體制調(diào)整后紀(jì)檢監(jiān)察工作需要明確的幾個 問題的請示》回復(fù)函是：?經(jīng)研究，同意你們的意見。請你們在管理體制改革過程中，本著‘紀(jì)檢監(jiān)察人員力量只能加強不能削弱’的原則，進一步做好全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作?。這個回復(fù)意見，充分說明了省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的高度重視和大力支持。按照仲為局長的批示，省局黨組已以文件的形式將《請示》內(nèi)容和省紀(jì)委辦公廳回復(fù)內(nèi)容印發(fā)各市局，同時抄送各市紀(jì)委。請各市局黨組和紀(jì)檢組監(jiān)察室認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，積極主動向市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時指導(dǎo)各區(qū)縣局切實把省紀(jì)委和省局黨組的要求落到實處。

（二）要進一步夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。無論體制怎樣調(diào)整變化，各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，一崗雙責(zé)沒有變。特別是在體制調(diào)整后，各級黨組（黨委）要進一步加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要認真履行職責(zé)，用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法積極協(xié)助黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子抓好組織協(xié)調(diào)和督促檢查，推動工作落實。要堅持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，發(fā)揮好各部門的職能作用，共同推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和業(yè)務(wù)工作?齊發(fā)展?、?共促進?。要注重在責(zé)任落實上狠下功夫，在檢查指導(dǎo)上要注重實效，在考核獎懲上要從嚴(yán)要求，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)落到實處。

（三）要進一步加大監(jiān)督檢查工作力度。要把年初安排 部署的各項工作任務(wù)，在上半年良好工作基礎(chǔ)上，重點研究分析存在的突出問題，剖析原因，有針對性地制定加強和改進的有效措施。特別是對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、懲防體系建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察建設(shè)、風(fēng)險防控機制建設(shè)和群眾反映強烈問題的監(jiān)督檢查。要繼續(xù)切實抓好制度創(chuàng)新和制度執(zhí)行力的落實，述職、述廉、述效工作的落實，個人有關(guān)事項的報告、誡勉談話、函詢、經(jīng)濟責(zé)任審計和問責(zé)制的落實。

（四）要進一步加強聯(lián)系溝通。從體制調(diào)整后上半年的運行情況看，總體是好的、平穩(wěn)的、健康的。各市局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長也都比較注意采取各種方式與省局的聯(lián)系溝通，西安市局紀(jì)委一直比較重視編發(fā)信息交流情況，咸陽市局創(chuàng)辦的《咸陽工商》辦的非常好，漢中、安康、商洛等市局領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長經(jīng)常保持電話聯(lián)系溝通，也起到很好作用。這是在省局黨組和市縣黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，市縣工商局黨組班子正確駕馭下，全體工商干部共同努力支持下取得的。各級黨組（黨委）要在現(xiàn)有良好基礎(chǔ)上，進一步加強上下聯(lián)系溝通，加強對工作的指導(dǎo)力度，確保工商系統(tǒng)上下政令暢通。

第二篇：在全省工商行政管理局長座談會上的講話

在全省工商行政管理局長座談會上的講話

王虎勝

2009年7月29日

同志們：

這次全省工商行政管理局長座談會的主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府的工作部署和全國工商行政管理局長座談會精神，總結(jié)上半年工作，安排下半年任務(wù)。剛才省局表彰了2005-2008“雙先雙廉”、文明規(guī)范行政審批服務(wù)大廳、基層工商所標(biāo)兵單位、優(yōu)秀工商所長、百名辦案能手。在此，我代表省局黨組，向受到表彰的先進集體和先進個人表示崇高的敬意、熱烈的祝賀！今天下午，各市局還要進行經(jīng)驗交流，希望大家相互學(xué)習(xí)、相互借鑒；省局各位局領(lǐng)導(dǎo)還要就分管工作做具體安排，希望大家認真領(lǐng)會、抓好落實。下面，我就上半年工作情況進行簡要總結(jié)，對下半年重點任務(wù)進行安排部署。

關(guān)于上半年工作情況

今年上半年，面對國際金融危機嚴(yán)重沖擊、經(jīng)濟社會發(fā) 展面臨嚴(yán)峻困難的新形勢，面對停征“兩費”、推進職能轉(zhuǎn)變、提高監(jiān)管效能的新要求，面對實施?食品安全法?、強化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的新任務(wù)，全省工商系統(tǒng)堅決貫徹落實保增長、保穩(wěn)定、保民生的政策措施，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新監(jiān)管機制、創(chuàng)新工作作風(fēng)，把深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與推動當(dāng)前工作相結(jié)合，按照年初工作部署，開拓進取，扎實工作，盡心盡力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，盡職盡責(zé)加強市場監(jiān)管，扎扎實實加強班子隊伍建設(shè)，各項工作都取得新的進展。

一、著眼轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展取得新成績

1、扎實推進“品牌興省”，成功舉辦第三屆“山西品牌節(jié)”，新認定中國馳名商標(biāo)7件，新認定山西省著名商標(biāo)171件。今年，我們以“品牌戰(zhàn)略與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為主題，成功舉辦了第三屆“山西品牌節(jié)”。6月3日，省局召開了第三屆山西品牌節(jié)暨馳名商標(biāo)表彰、著名商標(biāo)認定新聞發(fā)布會。品牌節(jié)舉辦期間，各市縣工商局都舉辦了品牌戰(zhàn)略論壇、商標(biāo)知識講座以及多種形式的宣傳活動，進一步營造了“品牌興省”、“品牌興企”、“品牌興農(nóng)”的良好氛圍。其中太原、晉中、大同力度大、效果好；長治市政府發(fā)文確定由各級政府牽頭主辦；晉城在電視臺等媒體開辟了商標(biāo)故事專題欄目。“太鋼”、“山焦”“大寨”等7件商標(biāo)被國家工商總局認定為中國馳名商標(biāo)，我省中國馳名商標(biāo)已經(jīng)達到39件；新認定著名商標(biāo)171件，山西省著名商標(biāo)總量達 到764件。

2、扎實推進全民創(chuàng)業(yè)，出臺實施了第五個“27條”，私營企業(yè)、個體工商戶等非公經(jīng)濟繼續(xù)保持了良好的增長態(tài)勢。在2003年以來連續(xù)出臺四個27條，全省非公經(jīng)濟增幅連續(xù)位居全國前列的基礎(chǔ)上，今年省局又制訂了?關(guān)于發(fā)揮工商職能，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實施意見?27條，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，以晉政辦發(fā)?2009?80號文件下發(fā)執(zhí)行。?實施意見?從放寬準(zhǔn)入，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力；扶持發(fā)展，拓寬創(chuàng)業(yè)載體；拓展服務(wù)，增強創(chuàng)業(yè)動力；創(chuàng)新機制，提高服務(wù)效能；和諧監(jiān)管，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等五個方面促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。省局還制定出臺了?關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用，促進大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)的意見?。截至6月底，新登記私營企業(yè)10741戶，總數(shù)達到134851戶，比上年同期增長19%;新登記個體工商戶68479戶，總數(shù)達到736645戶，比上年同期增長18%。運城市局獲準(zhǔn)外資登記權(quán)，形成了全省北部、中部、南部都有外資企業(yè)登記注冊點的比較合理的格局。各地都推出創(chuàng)新舉措，開展幫扶行動，應(yīng)對金融危機，其中，運城深入開展“千名工商干部進萬家企業(yè)幫扶”活動，有創(chuàng)新、有力度、有成效；太原推出應(yīng)對金融危機八條措施，服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展；晉城建立“重點企業(yè)工作聯(lián)系制度”，幫助企業(yè)排憂解難；大同出臺開展行政指導(dǎo)等“六項措施”，大力扶持企業(yè)發(fā)展。

3、扎實推進“五農(nóng)工程”，農(nóng)民經(jīng)濟專業(yè)合作組織達到18631戶，比去年同期增長157%，位居全國第一。在紅盾 護農(nóng)上，查處農(nóng)資違法案件212件，尤其是對家電等大宗商品下鄉(xiāng)啟動農(nóng)村內(nèi)需市場加強了監(jiān)管，省局經(jīng)檢總隊與靈石縣局一次性查獲冒牌下鄉(xiāng)冰箱30臺；在商標(biāo)興農(nóng)上，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者運用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增產(chǎn)增收；在合同幫農(nóng)上，嚴(yán)厲查處涉農(nóng)合同欺詐行為，運城所所都設(shè)立了合同幫農(nóng)指導(dǎo)站，忻州大力培育涉農(nóng)龍頭企業(yè)；在經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)上，加大了對經(jīng)紀(jì)人的扶持指導(dǎo)力度；在經(jīng)濟組織強農(nóng)上，截至6月底共登記農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織18631戶，比去年同期增長157%。其中晉中達到3692戶，占到全省五分之一。

二、著眼安全發(fā)展，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，維護市場經(jīng)濟秩序取得新成效

1、強化制度落實，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管全面加強。加強對?食品安全法?的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳，認真監(jiān)督食品經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行食品質(zhì)量準(zhǔn)入制度，加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法，查處食品違法經(jīng)營案件417件，通報了流通環(huán)節(jié)食品安全“百案”典型案例。

2、強化執(zhí)法檢查，反壟斷和反不正當(dāng)執(zhí)法工作有序推進。查處不正當(dāng)競爭案件144件，運城占到57%；查處壟斷案件11件，收繳罰沒款215萬元。

3、強化案件查處，治理商業(yè)賄賂專項工作深入開展。查處案件40件，太原占到四分之一。省局經(jīng)檢總隊查處了某通信公司在通信服務(wù)安裝工程中的商業(yè)賄賂行為，依法對 行賄、受賄方分別處以10萬元和5萬元的罰款，并沒收非法所得4.77萬元。

4、強化協(xié)作配合，打擊傳銷力度加大。查處傳銷案件25起，取締傳銷窩點78個，教育遣散傳銷人員3520人，行政拘留71人。臨汾、太原、晉城、呂梁等地認真排查、掌控情況，為查處行動奠定了基礎(chǔ)；運城、長治、陽泉、大同等地加大宣傳教育力度，深入開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)、無傳銷院校、無傳銷村鎮(zhèn)的活動。

5、強化維權(quán)力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。共查處案件454起，沒收侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識1260件、侵權(quán)商品5154件。

6、強化媒體責(zé)任，虛假違法廣告專項整治成效明顯。共查處違法廣告案件996件，行政告誡115條。陽泉積極引導(dǎo)媒體建立自律制度，大同、臨汾、晉城實行了提示告誡制度，晉中、忻州、呂梁、長治、朔州加強了互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體的廣告監(jiān)測。

7、強化處罰力度，依法查處合同欺詐行為。太原、晉城大力推行婚介服務(wù)示范合同，大同、太原等地加強房地產(chǎn)合同監(jiān)管，朔州強化格式合同條款備案工作。全系統(tǒng)查結(jié)各類合同違法案件320件，處罰萬元以上案件30件，其中大同查結(jié)案件176件，太原查結(jié)萬元以上案件12件。

8、強化工作機制，查無照專項行動成果進一步得到鞏固。查處無照經(jīng)營案件4209起，取締234戶，規(guī)范辦照362 戶；專項開展打擊“黑網(wǎng)吧”行動，第一階段登記網(wǎng)吧2946戶，查處取締441戶。

9、強化源頭治理，治理超限超載工作繼續(xù)加強。取締非法儲煤場180戶、非法車輛改裝修來廠15戶，其中臨汾取締129個非法煤場。陽泉、呂梁注重治本，嚴(yán)防反彈。省局表彰了2007年12月以來的治超先進集體和先進個人。

此外，還積極配合有關(guān)部門做好社會治安綜合治理工作，加強學(xué)校及周邊治安綜合治理，開展禽流感、甲型H1N1流感防控，開展掃黑除惡、掃黃、禁毒、反假幣、反洗錢等專項工作，為維護社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。

三、著眼和諧發(fā)展，“信用山西”建設(shè)扎實推進，消費維權(quán)工作進一步加強

1、扎實開展“信息化推廣應(yīng)用年”活動，省局榮獲“中國信用共建特別貢獻獎”。省局出臺實施了?推進信用產(chǎn)品使用，建立守信激勵和失信懲戒的規(guī)定?，對嚴(yán)重失信行為及時公開曝光；省局出臺實施了?信用信息鎖定管理辦法?和?企業(yè)信用分類監(jiān)管辦法補充規(guī)定?，省局以及太原、大同、晉中、朔州四市共鎖定涉嫌違法違規(guī)市場主體63892戶，加強了信用分類監(jiān)管。太原積極進行業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)試點工作，大同、忻州把計算機錄入的案件信息作為對各縣局的考核依據(jù)，晉中、晉城、陽泉三市信用網(wǎng)站更新及時、內(nèi)容豐富、點擊率較高。省局舉辦了“山西省首屆百家信用示范企業(yè)”發(fā)布暨應(yīng)對金融危機高端講座，張建欣副省長出席會議 并發(fā)表重要講話，新聞媒體進行了廣泛的宣傳報道。今年4月19日，由中國信用聯(lián)盟主辦的以“市場信心與信用治理”為主題的2009中國信用“4〃16”高峰論壇在北京舉行，省局被授予“中國信用共建特別貢獻獎”。

2、強化消費者權(quán)益保護工作，扎實推進12315行政執(zhí)法體系建設(shè)。進一步完善和規(guī)范12315網(wǎng)絡(luò)體系，以“消費與發(fā)展”為主題深入開展多種形式消費維權(quán)活動，共受理群眾咨詢37917件，申訴7249件，舉報1829件，挽回經(jīng)濟損失448萬元，發(fā)布消費警示188條，有效地化解了消費糾紛，維護了社會穩(wěn)定。省局在忻州召開了“一會兩站”建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。忻州市局在全國工商系統(tǒng)旅游市場監(jiān)管工作會上進行了經(jīng)驗交流。

四、推進“三個創(chuàng)新”，加強“五項建設(shè)”，為服務(wù)和促進“三個發(fā)展”提供了有力保障

1、進一步創(chuàng)新思想觀念。各地結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照張建欣副省長要求深入開展“解放思想、創(chuàng)新觀念”大討論，努力做到“四個統(tǒng)一”，不斷引深“五增五創(chuàng)”，進一步創(chuàng)新了符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展理念、監(jiān)管理念、執(zhí)法理念和維權(quán)理念。運城市局組織開展了“推進三個創(chuàng)新、實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變”專題研討會，提出了“六個第一”的監(jiān)管理念。

2、進一步創(chuàng)新監(jiān)管機制。各地扎實推進“四化建設(shè)”，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。臨汾深入開展工商所“四化建設(shè)”； 運城設(shè)立了“市場監(jiān)管創(chuàng)新獎”；朔州自主開發(fā)?綜合服務(wù)電子備案系統(tǒng)?，對流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營企業(yè)實行食品進貨記錄電子備案；晉中流動工商所被中央電視臺新聞頻道報道。

3、進一步創(chuàng)新工作作風(fēng)。全系統(tǒng)按照胡錦濤總書記的講話要求和省委?關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，大力樹立和弘揚良好作風(fēng)的意見?，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題。各市縣局結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認真分析檢查，解決突出問題，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。省局召開了全省系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)電視電話會議，進一步推進了作風(fēng)建設(shè)。

4、進一步加強“五項建設(shè)”。在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)上，全面開展了廉政風(fēng)險點和監(jiān)管風(fēng)險點防范管理工作，認真開展煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭、“小金庫”專項治理。臨汾市局制訂?企業(yè)登記操作規(guī)程?、?企業(yè)監(jiān)管操作規(guī)程?，預(yù)防靠前，規(guī)避風(fēng)險。在加強班子隊伍建設(shè)上，省局對部分市局主要領(lǐng)導(dǎo)進行了輪崗交流，制訂了?全省工商系統(tǒng)縣局局長、市局科長崗位交流指導(dǎo)意見?。通過舉辦各類培訓(xùn)班、開展巡回授課、組織業(yè)務(wù)技能練兵等形式，培訓(xùn)人員2萬余人次。新招錄100名公務(wù)員。在加強基層建設(shè)上，堅持傾斜基層、全系統(tǒng)調(diào)節(jié)、“三保一節(jié)約”的財務(wù)工作原則，繼續(xù)為基層和執(zhí)法一線營造良好的工作生活環(huán)境。為工商所配備的1212臺計算機和224臺筆記本電腦全部發(fā)放到位。在加強機關(guān)建設(shè)上，各地努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、和諧型、節(jié)約型機關(guān)。扎實推進機關(guān)辦公自動化工作，全系統(tǒng)實現(xiàn)了信息報送和文 件傳遞網(wǎng)絡(luò)化；省局出臺?公務(wù)接待管理辦法?，進一步規(guī)范了公務(wù)接待；晉中、大同、太原、運城等市局進一步加強了宣傳報道工作。在加強法制建設(shè)上，省局制訂出臺了?工商行政管理所辦案程序規(guī)定?、?執(zhí)法辦案規(guī)范?，全系統(tǒng)核審一般案件9432件，糾正105件。大同、晉中積極探索細化行政處罰自由裁量權(quán)；忻州、朔州等地開展了執(zhí)法辦案大比武和法律知識競賽；晉城、陽泉等地開展了案例剖析活動；運城、晉中、太原、晉城等地充分發(fā)揮案件評審委員會對大要案的監(jiān)督作用。

總之，經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部的奮發(fā)有為工作，上半年取得了促進改革發(fā)展的積極成果，開創(chuàng)了加強自身建設(shè)的良好局面，積累了履行法定職責(zé)的有益經(jīng)驗。這些成績的取得，不僅堅定了我們迎難而上、開拓奮進的信心，也為圓滿完成全年工作任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。同時也要看到，促進經(jīng)濟發(fā)展的力度還需要進一步加大，推進“四個轉(zhuǎn)變”的步伐還需要進一步加快，班子隊伍建設(shè)的措施還需要進一步落實。我們要在成績面前看到不足，在挑戰(zhàn)面前抓住機遇，倍加努力工作，創(chuàng)造新的業(yè)績。

關(guān)于下半年工作重點

當(dāng)前，全國經(jīng)濟運行正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期。近日省委召開常委（擴大）會議，研究部署經(jīng)濟工作，強調(diào)要鞏 固企穩(wěn)回升態(tài)勢，著力在重點工程建設(shè)、煤炭資源整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快科技創(chuàng)新、推進特色城鎮(zhèn)化、深化改革開放等六個方面實現(xiàn)新的突破。我們要在上半年取得成績的基礎(chǔ)上，認真貫徹省委、省政府的部署和全國工商行政管理工作會議精神，堅決落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項政策措施，把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)，在抓落實上下功夫，在求實效上做文章，確保全年各項工作任務(wù)的圓滿完成。

一、以貫徹實施《關(guān)于發(fā)揮工商職能，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實施意見》27條為重點，以全面開展萬名工商干部進十萬家企業(yè)幫扶大行動為舉措，積極應(yīng)對國際金融危機，努力抓好服務(wù)發(fā)展各項措施的落實

1、深入開展萬名工商干部進十萬家企業(yè)幫扶大行動。幫扶行動要緊緊圍繞工商行政管理職能展開，重點從企業(yè)注冊登記、品牌興企戰(zhàn)略、合法權(quán)益保護、合同文本規(guī)范、信用自律建設(shè)、解決融資困難、規(guī)范經(jīng)營行為等方面開展幫扶行動。要深入企業(yè)調(diào)研，了解存在問題，幫助解決困難，給予行政指導(dǎo)。各市縣局都要學(xué)習(xí)借鑒運城市局的做法和經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，成立專門機構(gòu)，制訂實施方案，創(chuàng)新服務(wù)方式，狠抓措施落實。這里特別強調(diào)：要精心組織，不能走過場、搞形式，確保收到實效；要真情幫扶，不能借機亂檢查、亂罰款，給企業(yè)增加負擔(dān)；要加大宣傳，形成氛圍，接受企業(yè)監(jiān)督，樹立工商部門良好形象；要加強考核，明確 責(zé)任，對措施不力、敷衍應(yīng)付的要通報批評。

2、全力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要按照?關(guān)于發(fā)揮工商職能，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實施意見?27條的政策規(guī)定，放寬準(zhǔn)入條件,提供便捷準(zhǔn)入，支持鼓勵民間資本投資創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體，促進全民創(chuàng)業(yè)；落實優(yōu)惠政策，鼓勵扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人員、退役軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；積極開展股權(quán)質(zhì)押，實行股權(quán)出資及債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，支持組建小額貸款公司，切實幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)解決融資難問題。

3、全力促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興。我省推出的煤炭、焦化、冶金、電力、裝備制造、煤化工、新型材料、食品工業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，這是省委、省政府立足當(dāng)前，謀劃長遠，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策。全系統(tǒng)要不折不扣地落實好規(guī)劃政策，對國家重點投資項目和重大招商引資項目，實行注冊登記全程服務(wù)；對環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟提供便利快捷準(zhǔn)入服務(wù)；對淘汰落后產(chǎn)業(yè)，堅決把住準(zhǔn)入關(guān)口。要大力支持公有制企業(yè)改制重組，大力支持各類市場主體兼并重組，大力支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持中介等服務(wù)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。尤其要加大“品牌興省”戰(zhàn)略實施力度，加快“信用山西”建設(shè)進程，支持鼓勵著名、馳名商標(biāo)企業(yè)和“守合同重信用”企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)振興、企業(yè)重組 等方面的支撐作用、引領(lǐng)作用和主導(dǎo)作用。省局將出臺促進和服務(wù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的具體實施意見，出臺后各地要認真抓好落實。

4、全力推進“品牌興省”、“品牌興企”、“品牌興農(nóng)”。實施“品牌興省”戰(zhàn)略開局良好，但也應(yīng)清醒地看到，與全國發(fā)達省市相比差距仍然很大。特別是在注冊商標(biāo)方面，我省近20萬戶企業(yè)、近70萬戶個體工商戶才擁有注冊商標(biāo)27400件，平均33戶企業(yè)和個體工商戶才擁有一件注冊商標(biāo)。差距就是壓力，差距也是潛力。要認真貫徹國家工商總局?關(guān)于貫徹落實?國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要?，大力推進商標(biāo)戰(zhàn)略實施意見?，結(jié)合幾年來推進“品牌興省”戰(zhàn)略的實踐，進一步采取有力措施，圓滿完成?山西省“十一五”商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃?，特別是各縣局要深入企業(yè)、深入農(nóng)戶，大力宣傳商標(biāo)知識和法律，力爭商標(biāo)注冊量有突破性增長，確保完成4萬件目標(biāo)。為此，省局對市局、市局對縣局都要量化任務(wù)，加強考核。

5、全力推進新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)大力實施“紅盾護農(nóng)”工程，重點對家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)資下鄉(xiāng)等大宗商品下鄉(xiāng)啟動農(nóng)村內(nèi)需市場加強監(jiān)管，切實抓好以下工作：第一，依法嚴(yán)厲打擊“以舊翻新”、“以舊充新”等制假售假、欺詐消費者的違法行為，涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)依法處理。第二，嚴(yán)把家電、農(nóng)機、汽車下鄉(xiāng)經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入關(guān)，重點監(jiān)督定點企業(yè)落實進貨查驗制度，確保家電等產(chǎn)品來源 合法，質(zhì)量合格。第三，充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的作用，及時受理和處理消費者咨詢、申訴和舉報，妥善解決消費糾紛。繼續(xù)大力實施“商標(biāo)興農(nóng)”工程，加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)特別是地理標(biāo)志注冊力度;繼續(xù)大力實施“合同幫農(nóng)”工程，做好農(nóng)業(yè)合同示范文本的制訂推廣，嚴(yán)厲查處涉農(nóng)合同欺詐行為；繼續(xù)大力實施“經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)”工程，規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為，提高經(jīng)紀(jì)能力；繼續(xù)大力實施“經(jīng)濟組織強農(nóng)”工程，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)走公司+商標(biāo)+農(nóng)戶的發(fā)展模式，提高經(jīng)營水平，擴大經(jīng)營規(guī)模。

6、充分發(fā)揮好工商資源優(yōu)勢，全力為政府和企業(yè)提供高質(zhì)量、高層次的服務(wù)。各市縣局要認真研究市委、縣委書記和市長、縣長在想什么、抓什么、干什么，要緊緊圍繞市委市政府、縣委縣政府的決策部署、工作重點來做好我們的工作，進而拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)效能。各級工商機關(guān)和各級學(xué)協(xié)會，要充分發(fā)揮工商部門掌握市場主體基礎(chǔ)信息、市場監(jiān)管執(zhí)法動態(tài)信息等資源優(yōu)勢，擁有市場主體準(zhǔn)入、執(zhí)法辦案手段等職能優(yōu)勢，具備組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全、執(zhí)法隊伍覆蓋城鄉(xiāng)的體制、隊伍優(yōu)勢，加強調(diào)研、匯總數(shù)據(jù)、科學(xué)分析、合理建議，形成有價值的數(shù)據(jù)分析報告，為政府調(diào)整結(jié)構(gòu)、振興產(chǎn)業(yè)的決策提供服務(wù)，為企業(yè)投資決策、信息咨詢提供服務(wù)。

二、以貫徹實施《食品安全法》為重點，以扎實推進“四化建設(shè)”、“四個轉(zhuǎn)變”為關(guān)鍵，努力抓好市場監(jiān)管各項措施 的落實

1、深入貫徹實施?食品安全法?，切實強化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。國家工商總局按照?食品安全法?和新“三定”賦予的職能，已制定了 “兩個規(guī)章”、“一個意見”、“八項制度”，將下發(fā)執(zhí)行。省局也將根據(jù)國家工商總局的有關(guān)文件，制訂具體指導(dǎo)意見。大家都要圍繞貫徹落實這些規(guī)章和制度，依法履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，努力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制，切實保障廣大人民群眾食品消費安全。

2、深入開展“質(zhì)量和安全年”活動，切實加強農(nóng)村商品市場監(jiān)管。深入開展“質(zhì)量和安全年”活動是國家工商總局的安排部署。要切實加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為；要繼續(xù)大力推進商品市場準(zhǔn)入制度改革，全面提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管水平；要繼續(xù)強化農(nóng)村商品市場監(jiān)管，著力解決好農(nóng)村市場的突出問題。

3、充分利用?刑法?增設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪，進一步加大打擊傳銷工作力度。要廣泛宣傳?刑法?增設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪的重大意義，震懾傳銷分子。要加強與公安機關(guān)的協(xié)作配合，嚴(yán)厲查處傳銷案件。要充分利用打擊傳銷納入社會治安綜合治理的有利條件，大力推進“無傳銷社區(qū)、村鎮(zhèn)、院校”建設(shè)，增強打擊傳銷的整體合力。

4、進一步加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，切實維護公平公正的競爭秩序。要強化反壟斷執(zhí)法人員培訓(xùn)，增強反壟斷執(zhí)法能力；要以重點案件為突破口，依法組織查處 壟斷案件。要繼續(xù)查處公用企業(yè)和具有獨占地位的經(jīng)營者限制競爭的行為，繼續(xù)深入開展打擊“傍名牌”執(zhí)法行動。

5、繼續(xù)開展各項專項執(zhí)法工作，切實維護市場經(jīng)濟秩序。要繼續(xù)圍繞醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、資源開發(fā)等群眾反映的熱點難點問題，深入開展商業(yè)賄賂專項治理工作；繼續(xù)以馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和涉農(nóng)商標(biāo)為重點，加大商標(biāo)專用權(quán)保護力度；充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議的作用，努力維護良好、健康、穩(wěn)定的廣告市場秩序；加強格式合同監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為；認真執(zhí)行省政府?關(guān)于完善查處取締無證無照經(jīng)營行為長效工作機制的意見?，抓好以“黑網(wǎng)吧”為重點的各類無照經(jīng)營行為的查處取締工作，要緊緊抓住查無照工作的“三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，進一步鞏固擴大查無照的成果；加大治理超限超載力度，抓好源頭治理工作；積極探索建立網(wǎng)絡(luò)交易和服務(wù)的監(jiān)管機制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場行為；積極配合有關(guān)部門做好禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情防控、社會治安綜合治理、整治校園周邊環(huán)境等工作；積極配合有關(guān)部門開展掃黑除惡、禁毒、掃黃打非以及打擊盜竊破壞“三電”違法犯罪等專項斗爭，努力為維護社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。

6、推進消費維權(quán)“四個平臺”建設(shè)，維護消費權(quán)益，引導(dǎo)科學(xué)消費，提振消費信心。要按照周伯華局長的要求，進一步推進“四個平臺”建設(shè)，不斷提升消費維權(quán)水平。第一，要在建立健全12315信息網(wǎng)絡(luò)體系上下功夫，努力建設(shè) 工商部門與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺。要建立健全省局、市局 12315數(shù)據(jù)分析中心，開展12315短信平臺建設(shè)，提高12315信息互動能力。第二，要在建立健全消費維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)上下功夫，努力建設(shè)工商部門暢通民意的平臺。繼續(xù)加快“一會兩站”建設(shè)，及時受理和處理消費者咨詢、申訴和舉報。第三，要在建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制上下功夫，努力建設(shè)工商部門接受社會監(jiān)督和聽取群眾意見的平臺。及時了解社情民意，主動征求群眾和社會各方面的意見和建議，廣泛接受社會監(jiān)督。第四，要在建立健全指揮調(diào)度、快速處置和分析發(fā)布機制上下功夫，努力建設(shè)工商部門解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的平臺。要優(yōu)化12315工作流程，完善信息快速處置、跟蹤督辦、綜合分析等功能，建立健全執(zhí)法協(xié)作機制，努力解決人民群眾關(guān)心的重點、難點、熱點問題。

7、進一步創(chuàng)新執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為。在創(chuàng)新執(zhí)法理念上，周伯華局長指出：“注意區(qū)分刑事司法與行政執(zhí)法的問題。刑事司法是懲戒性的，行政執(zhí)法是規(guī)范性的，即使進行行政處罰，其目的也是為了規(guī)范。刑事司法的目的是懲戒當(dāng)事人，行政執(zhí)法的目的是規(guī)范、指導(dǎo)當(dāng)事人”。對周伯華局長的論述和要求，我們要深刻領(lǐng)會，認真執(zhí)行。要做到依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,在行政執(zhí)法中更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。對經(jīng)營者特別是創(chuàng)業(yè)者輕微違法違規(guī)行為要實行預(yù)警制管理，及時警告,限期改正，幫助規(guī)范；對 制假售假、合同欺詐、商標(biāo)侵權(quán)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為以及危害人民生命財產(chǎn)安全的違法行為,要嚴(yán)格執(zhí)法、依法打擊，切實維護法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。在規(guī)范執(zhí)法行為上，要認真貫徹實施國家工商總局?行政處罰程序規(guī)定?、?行政處罰案件聽證規(guī)則?和省局?工商所辦案程序規(guī)定?、?執(zhí)法辦案規(guī)范?，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法評議考核制，進一步落實各級案件評審委員會工作機制，充分發(fā)揮工商所法制員和“辦案能手”作用，加強對行政行為的監(jiān)督把關(guān)。省局將出臺實施?執(zhí)法督查辦法?，針對重點部門、重點崗位和執(zhí)法重點，強化執(zhí)法督察，加強明察暗訪，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格責(zé)任追究。

三、以完善信用信息體系為重點，以開展專題性“誠信興商”信用活動為手段，努力抓好“信用山西”建設(shè)各項任務(wù)的落實

1、進一步提高認識，增強使命感和責(zé)任感。溫家寶總理指出：金融危機在一定程度上講就是信心和信用危機。推進信用建設(shè)，對于促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有治本性的作用。推進信用建設(shè)，必須堅持自律與他律統(tǒng)一、法治與德治并舉，一方面要推進信用體系建設(shè)，另一方面要大力開展“誠信興商”信用活動。省局和各市局作為信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，要認真履行職責(zé)，按照張建欣副省長的要求，扎實推進信用信息體系建設(shè)，大力開展“誠信興商”信用活動。

2、加大信用信息歸集力度。依據(jù)?山西省行政機關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法?、?“信用山西”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo) 組成員單位向省信用信息系統(tǒng)提供信用信息目錄?，進一步歸集、整合聯(lián)網(wǎng)部門的企業(yè)信用信息，形成完善的身份信息、業(yè)績信息、提示信息、警示信息。編制?“信用山西”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組第二批成員單位向省信用信息系統(tǒng)提供信用信息目錄?，組織起草?山西省個人信用征信管理辦法?。

3、繼續(xù)深入開展“信息化推廣應(yīng)用年”活動。認真落實?信用信息鎖定管理辦法?，加大企業(yè)信用分類監(jiān)管力度。加大工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用力度，實現(xiàn)信息平臺向工作平臺和監(jiān)管平臺轉(zhuǎn)型，以信息化技術(shù)為依托，以信用信息資源為支撐，扎實推進“網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢，網(wǎng)上辦案、分類監(jiān)管，網(wǎng)上辦公、高效服務(wù)”。

4、開展一系列專題性“誠信興商”信用活動。要圍繞“重合同守信用”評選，繼續(xù)開展“山西百家信用示范企業(yè)”評選活動；圍繞食品安全整治，繼續(xù)開展“食品安全示范店”活動和“信用示范市場”評選活動；圍繞提振消費信心，與建設(shè)、旅游等部門聯(lián)合開展商品房購房示范文本推廣活動、誠信旅游市場評選等活動。

四、以加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為重點，以開展“解放思想，創(chuàng)新觀念”大討論為抓手，努力抓好班子隊伍建設(shè)各項措施的落實

1、進一步引深“解放思想，創(chuàng)新觀念”大討論。要按照張建欣副省長的要求，在全系統(tǒng)進一步引深“解放思想，創(chuàng)新觀念”大討論。討論活動要有深度、有聲勢，有評比、有總結(jié)。省局處長、市局局長以及縣局局長和工商所長都要圍繞創(chuàng)新監(jiān)管觀念、創(chuàng)新監(jiān)管機制、創(chuàng)新工作作風(fēng)，結(jié)合本部門、本單位工作實際，在省局紅盾網(wǎng)和?山西市場導(dǎo)報?的專欄上發(fā)表文章，談?wù)J識、談思路、談措施。要通過討論活動，推進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入開展，推動工作上臺階，開創(chuàng)工作新局面。

2、以提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力為目標(biāo)，切實加強班子建設(shè)。推進各項工作，完成各項任務(wù)，關(guān)鍵靠各級班子堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)。各級班子要始終做到政治清醒、堅強有力，勇于負責(zé)、開拓創(chuàng)新，處事正派、作風(fēng)務(wù)實，團結(jié)和諧、凝聚人心。

一要以提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和理論素質(zhì)為重點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，注重理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。理論素質(zhì)決定理想信念、決定目光眼界、決定綜合素質(zhì)、決定實踐行動。領(lǐng)導(dǎo)班子的理論素質(zhì)不過關(guān)，就容易就事論事，抓不住根本規(guī)律；就難以總攬全局，忽視戰(zhàn)略思考；就容易只顧當(dāng)前，缺乏遠見卓識。提高領(lǐng)導(dǎo)班子的理論素質(zhì)，要堅定不移地用科學(xué)理論武裝頭腦，圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這條主線，緊密聯(lián)系工商行政管理實際，堅持多讀書、多調(diào)研、多思考，深入研究解決全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問題，提高理論創(chuàng)新水平和戰(zhàn)略思維能力。二要以提高服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的能力為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。各級班子要在破解發(fā)展難題中提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，在落實應(yīng)對國際金融危機的政策措施中提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，在促進社會和諧中提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，在研究新情況、解決新問題和迎接新挑戰(zhàn)中提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，在實踐中鍛煉，在工作中學(xué)習(xí)，在艱苦磨煉中成長進步。

三要以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為重點，加強組織建設(shè)。“一把手”是班子的核心，在班子中起著帶頭表率和團結(jié)凝聚作用，對于班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力至關(guān)重要，其政治素質(zhì)、理論水平、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力直接影響一個班子的強弱。“一把手”要發(fā)揮表率作用、帶頭作用，當(dāng)副手的也都要有大局意識、負責(zé)精神，積極主動支持和配合“一把手”的工作，共同努力把班子建設(shè)成高素質(zhì)的班子、團結(jié)戰(zhàn)斗的班子、和諧共事的班子。所有班子成員都要做到敢負責(zé)、能干事，干成事、不出事。敢負責(zé)，就是要把對上負責(zé)與對下負責(zé)統(tǒng)一起來，重大責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)，群眾利益敢負責(zé)，復(fù)雜局面敢處置；能干事，就是要把推進各項工作與帶好班子隊伍結(jié)合起來，勇于改革創(chuàng)新，扎實推進工作，并能干成事、不出事。要按照省局將出臺的?全省工商系統(tǒng)縣局局長、市局科長崗位交流指導(dǎo)意見?，結(jié)合機構(gòu)改革、“三定方案”的實施，積極穩(wěn)妥有序地開展干部崗位 交流輪崗。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要進一步嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，對涉及本機關(guān)、本系統(tǒng)政策性、全局性的重大決策、干部任免、重大項目安排及大額資金使用，要按照規(guī)定程序，發(fā)揚民主，集思廣益，在充分醞釀的基礎(chǔ)上集體研究決定。

四要以樹立和弘揚良好的作風(fēng)為重點，加強作風(fēng)建設(shè)。堅強的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)是對領(lǐng)導(dǎo)干部的重要政治要求，也是領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)。要進一步推進領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，切實做到為民、務(wù)實、清廉。要大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性，注重傾聽基層的意見，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心基層干部、關(guān)心弱勢群體、關(guān)心困難群眾，真心實意為基層和群眾辦好事、辦實事，辦真事、真辦事。要大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，克服浮躁心理，堅決抵制形象工程和面子工程等短期行為。要大力發(fā)揚艱苦奮斗的精神，反對鋪張浪費，堅持勤儉辦公辦事。

3、以開展廉政風(fēng)險點與監(jiān)管風(fēng)險點防范管理工作為舉措，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要認真履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，采取切實措施，全面完成年初全系統(tǒng)黨風(fēng)廉 政工作會議部署的各項任務(wù)，務(wù)求取得明顯實效。這里重點強調(diào)一下廉政風(fēng)險點與監(jiān)管風(fēng)險點防范管理工作。開展廉政風(fēng)險點與監(jiān)管風(fēng)險點防范管理工作，是完善具有工商機關(guān)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是工商機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項創(chuàng)新，得到了中央紀(jì)委、監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評價，在今年全國工商行政管理局長座談會上周伯華局長又進行了重點強調(diào)。省局出臺了?加強廉政風(fēng)險點防范管理工作試行意見?，并于4月23日召開專門會議就此進行了部署。對于“兩風(fēng)險”的防范管理，各級黨組要從構(gòu)建預(yù)防腐敗體系、依法履行監(jiān)管職責(zé)、保障隊伍安全穩(wěn)定、促進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的高度，按照省局的?意見?，抓住行政審批、執(zhí)法辦案、人事管理、財物管理四個重點環(huán)節(jié)，切實把廉政風(fēng)險點、監(jiān)管風(fēng)險點防范管理工作抓在手上、抓出成效。要積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。中辦、國辦已發(fā)出?關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定?，要加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況、廉政狀況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮問責(zé)制度的實效。

4、以開展全員大培訓(xùn)、崗位大練兵為手段，切實加強隊伍建設(shè)。下半年，各市局都要圍繞“兩費停征、職能轉(zhuǎn)型”、“信息化推廣應(yīng)用年”活動，在總結(jié)各自經(jīng)驗和相互學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，進一步精心組織、扎實開展全員大培訓(xùn)和崗位大練兵活動，切實提高隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、崗位技能。培訓(xùn)要考試，工作要考核。要通過考試檢驗培訓(xùn)效果和練兵成效。考試結(jié)果要進入個人檔案，作為干部升降去留的 重要依據(jù)。下半年按照國家工商總局的安排部署還要換發(fā)執(zhí)法證。所有公務(wù)員都要通過工商行政管理法律法規(guī)考試合格后，才能領(lǐng)取新的執(zhí)法證。對于考試通不過的允許再補考一次，補考仍不合格的，責(zé)令限期調(diào)離，或在事業(yè)單位安排。不服從安排的，按?公務(wù)員法?的有關(guān)規(guī)定予以辭退。

5、以執(zhí)法一線和窗口單位為重點，切實加強基層建設(shè)。以人為本、關(guān)注民生，從工商系統(tǒng)內(nèi)部來講，就是要把占到全系統(tǒng)干部職工70%的基層工作人員的事情辦好。省市縣局都要把人力、物力、財力傾斜到基層，每年為執(zhí)法一線、窗口單位和廣大干部職工辦幾件實實在在的實事，進一步改善基層的工作生活條件和執(zhí)法辦案裝備。特別要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，切實保障廣大干部職工、特別是基層干部職工、離退休老干部的切身利益，這是檢驗各級班子政治素質(zhì)、宗旨意識、負責(zé)精神、領(lǐng)導(dǎo)水平的最基本的標(biāo)準(zhǔn)。今年下半年各級工商機關(guān)，都要按政策規(guī)定和省局的要求，把確保和解決干部職工住房公積金、烤火費、工資津補貼、離休老干部醫(yī)療費、退休和在職干部醫(yī)療保險、事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險，列為要辦的實事，嚴(yán)格按有關(guān)政策規(guī)定，認真加以解決和落實。這幾件事，要像抓工商所建設(shè)那樣，縣局對市局、市局對省局層層簽訂責(zé)任狀，確保予以解決和落實。對不執(zhí)行政策規(guī)定、不解決實際問題的實行一票否決，主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整崗位、降級使用。要進一步推進局務(wù)公開，凡是不涉密的文件一律網(wǎng)上公開，凡是涉及干部職工切身利益的關(guān)于人財 物管理的重要事項都必須以適當(dāng)?shù)姆绞郊皶r公開。各級工商機關(guān)都要進一步暢通民意反映渠道，認真接待來信來訪，切實解決群眾反映問題。

下半年的工作任務(wù)繁重，要求具體明確，關(guān)鍵是抓好落實。要以改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)、科學(xué)合理的方法，在落實中提高，在落實中完善，在落實中前進。一是要突出重點抓落實。要著眼黨委政府重視、人民群眾關(guān)心的重點、難點、熱點問題，突出抓好以應(yīng)對國際金融危機、服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為重點的各項政策措施的落實，突出抓好以流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管為重點的市場監(jiān)管執(zhí)法的強化。通過抓好重點，帶動各項工作整體推進。二是要樹立典型抓落實。對各縣局的探索實踐、創(chuàng)新工作，各市局要及時總結(jié)，提高創(chuàng)新。省局將對信息化建設(shè)及信用活動開展、商標(biāo)戰(zhàn)略實施及商標(biāo)注冊、“五農(nóng)工程”實施、食品安全監(jiān)管以及“四化建設(shè)”和“四個轉(zhuǎn)變”推進、廉政風(fēng)險點和監(jiān)管風(fēng)險點防范等，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，或召開現(xiàn)場會以深入推進。三是要創(chuàng)新方法抓落實。要更新思想觀念，改進工作方法，在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。各市縣局都要創(chuàng)造性地開展工作、創(chuàng)造性地落實省局的工作部署。四是要著重治本抓落實。既要立足當(dāng)前，解決問題、完成任務(wù)，更要注重長遠，抓好基礎(chǔ)工作，構(gòu)建長效機制。特別是在食品安全監(jiān)管等長效機制的創(chuàng)立上，要下功夫，多探索，重治本。五是要著眼基層抓落實。要把工作重心放在基層，既要做到 人力、物力、財力向一線傾斜，也要做到工作在一線推進，督辦在一線進行，責(zé)任在一線落實，干部在一線培養(yǎng)。六是要強化督查抓落實。認真落實省局?加強政務(wù)督查，提高執(zhí)行力和公信力的實施辦法?，加強政務(wù)督查，促進工作落實。七是要加強考核抓落實。省局將出臺實施?全省工商系統(tǒng)綜合績效量化考核辦法?，從市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、隊伍建設(shè)等三方面制訂量化的考核指標(biāo)體系，實施綜合評價，檢驗工作成效，進行打分排隊，并作為調(diào)整主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。八是要確保穩(wěn)定抓落實。發(fā)展是硬道理、是第一要務(wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任。各級工商機關(guān)要及時查處違法行為、及時維護消費權(quán)益、及時解決突出問題、及時處理群眾上訪、及時處置突發(fā)事件，確保市場秩序穩(wěn)定，確保干部隊伍安全。總之，要把主要精力放在抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、解決重點問題、推動工作落實上，真正做到常規(guī)工作出精品、重點工作出亮點、創(chuàng)新工作出經(jīng)驗、監(jiān)管服務(wù)上水平。

同志們，全面完成今年的各項工作，意義十分重大，任務(wù)非常繁重。我們要在省委、省政府和國家工商總局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我省“三個發(fā)展、六個突破”，進一步創(chuàng)新監(jiān)管觀念、創(chuàng)新監(jiān)管機制、創(chuàng)新工作作風(fēng)，扎實工作，狠抓落實，務(wù)求實效，在全力服務(wù)發(fā)展中贏得地位，在依法嚴(yán)格執(zhí)法中樹立權(quán)威，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻禮！

第三篇：2009年年中在全市工商行政管理局長座談會上的講話(定稿)

在全市工商行政管理工作會議上的講話

雷生云

（2009年7月31日）

同志們：

這次全市工商行政管理工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省工商局長座談會精神，回顧總結(jié)上半年的工作，安排部署下半年的任務(wù)。上午，各縣（分）局的負責(zé)同志交流了上半年的工作情況，大家的發(fā)言準(zhǔn)備充分，內(nèi)容豐富，重點突出，亮點紛呈，充分展示了今年以來全市工商系統(tǒng)的工作成果，達到了交流經(jīng)驗，開啟思路，相互學(xué)習(xí)，促進工作的目的。大家還提出了一些很好的意見和建議，對今后的工作具有重要的參考價值。下面，我代表市局黨組，就上半年的工作情況和下半年的重點任務(wù)，講幾點意見。

一、勇于迎接挑戰(zhàn)，經(jīng)受新的考驗，上半年各項工作成效顯著

今年上半年，是我國改革發(fā)展進程中極不平凡、充滿挑戰(zhàn)的時期，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢，工商行政管理工作遇到新的考驗。應(yīng)對國際金融危機、防控甲型H1N1流感，考驗著工商行政管理機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的能力；停征“兩費”、落實新“三定”，對工商行政管理機關(guān)推進職能轉(zhuǎn)變、提高監(jiān)管效能提出了新的挑戰(zhàn)；實施《食品安全法》、強化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，加重了工商行政管理機關(guān)營造安全健康消費 環(huán)境的責(zé)任；農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)的實踐，對我們服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展提出了更高的要求。半年來，在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市局黨組帶領(lǐng)系統(tǒng)上下按照科學(xué)發(fā)展觀要求，以“新時期河南工商精神”為引領(lǐng)，認真踐行“四個統(tǒng)一”，牢固樹立“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的工作理念，深入開展“基層業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動抓業(yè)務(wù)、促轉(zhuǎn)型、樹權(quán)威，深入開展“服務(wù)科學(xué)發(fā)展年”活動抓服務(wù)、贏地位、樹形象，以“兩年”活動為主線，統(tǒng)領(lǐng)和推動全市系統(tǒng)各項工作，市場監(jiān)管，服務(wù)發(fā)展，消費維權(quán)等各項工作取得了新的成績，隊伍的作風(fēng)和面貌有了很大改觀。

（一）堅持重心下移，強化基層建設(shè)夯實基礎(chǔ)

我們抓住“兩費”停征、硬件建設(shè)基本完成和人員整合后集中管理的有利時機，堅持“工作重心向基層傾斜、財務(wù)投入向基層傾斜、業(yè)務(wù)指導(dǎo)向基層傾斜”的方針，在全系統(tǒng)部署開展“基層業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動，全面推進基層業(yè)務(wù)建設(shè)，初步解決了事關(guān)基層乃至工商事業(yè)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、方向性、全局性、緊要性問題，探索建立了“以網(wǎng)格化監(jiān)管為基礎(chǔ)，以市場巡查為保障，以查糾違法行為為重點，以實現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)到位為目標(biāo)”的基層監(jiān)管執(zhí)法機制，基層的服務(wù)和監(jiān)管水平得到顯著提升。

一是創(chuàng)新基層監(jiān)管模式，初步解決了日常業(yè)務(wù)“怎么干”的問題。引入城市社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，研究實施了《信陽市工商局關(guān)于推行網(wǎng)格化監(jiān)管實施意見》，在全系統(tǒng)推行網(wǎng)格化監(jiān)管，以 “經(jīng)濟戶口”動態(tài)管理為基礎(chǔ)，以市場主體信用分類監(jiān)管、消費維權(quán)、流通環(huán)節(jié)食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管、市場巡查執(zhí)法為內(nèi)容，將工商所管轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格（責(zé)任片區(qū)），每個網(wǎng)格確定一名監(jiān)管人員為網(wǎng)格責(zé)任人，相鄰的兩個或兩個以上網(wǎng)格為一個巡查組，工商所以巡查責(zé)任組為單位，按規(guī)定的內(nèi)容和程序，對轄區(qū)經(jīng)濟秩序?qū)嵤┤粘Ｑ膊楸O(jiān)管和執(zhí)法，上級局以網(wǎng)格化監(jiān)管為抓手，監(jiān)督和促進基層日常監(jiān)管職能到位。網(wǎng)格化監(jiān)管模式的推行實施，有效推進了基層執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化，使基層人員的監(jiān)管意識、責(zé)任意識和工作主動性明顯增強，監(jiān)管效能明顯提高。

二是創(chuàng)新基層執(zhí)法辦案模式，初步解決了案件“怎么辦”的問題。積極發(fā)揮經(jīng)檢機構(gòu)執(zhí)法辦案經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，依托各級經(jīng)檢機構(gòu)，在全系統(tǒng)推行“所隊互動型、駐所幫扶型、巡回指導(dǎo)型”三種辦案模式，加強基層執(zhí)法辦案工作，帶動基層人員在干中學(xué)，在學(xué)習(xí)實踐中提高辦案水平，有力推進了基層執(zhí)法辦案工作。今年1-6月份，基層工商所查處案件數(shù)占系統(tǒng)查處案件總數(shù)的65%，罰沒收入占總收入的62%，較往年都有了大幅度的提升。

三是創(chuàng)新基層業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，初步解決了工作機制“怎么建”的問題。按照“四化”建設(shè)要求，本著“先基礎(chǔ)后提高，先重點后一般”的思路，從最基礎(chǔ)、最急需的工作規(guī)范抓起，出臺了《市場巡查辦法》、《經(jīng)濟戶口管理辦法》、《工商所處理消費者申訴工作規(guī)范》、《基層工商所執(zhí)法辦案工作規(guī)范》等工作規(guī)范，對工商所的市場巡查、經(jīng)濟戶口管理、消費維權(quán)、執(zhí)法辦案等日常業(yè)務(wù) 工作進行了統(tǒng)一規(guī)范，有力推進了基層“四化”建設(shè)。

四是創(chuàng)新基層隊伍管理模式，初步解決了隊伍“怎么管”的問題。繼續(xù)深入實施半軍事化管理制度、實行縣（分）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對工商所包保責(zé)任制、工商所值班制度、考勤制度、著裝制度等一系列日常規(guī)范化管理辦法，靠半軍事化管理錘煉作風(fēng)，靠人性化關(guān)懷凝聚人心，靠經(jīng)常化明查暗訪整肅風(fēng)紀(jì)，靠嚴(yán)格化獎懲營造導(dǎo)向，有效強化了基層日常管理，確保基層人員在其位、謀其事、履其職、盡其責(zé)，基層隊伍的精神面貌、人員士氣和工作作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變。省局董光峰局長在陪同總局石見元組長到信陽視察時，對信陽的基層建設(shè)工作給予了充分肯定，在全省工商系統(tǒng)的大會上，董局長還專門對我們提出了表揚。

在做好以上四個方面工作的同時，我們把提升基層人員綜合素質(zhì)作為推進工商職能轉(zhuǎn)型的有效手段，以落實省局全員培訓(xùn)為契機，采取培訓(xùn)骨干、個人自學(xué)、專題講座、領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)等多種方式，在全系統(tǒng)舉辦各類培訓(xùn)活動，著力提高基層業(yè)務(wù)水平。5月11至15日，在雞公山培訓(xùn)中心舉辦了工商所長骨干培訓(xùn)班，對全市系統(tǒng)102名工商所長進行了集中封閉培訓(xùn)，邀請全市系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干和市委黨校的專家教授，從政治理論、法律法規(guī)知識、工商業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法辦案技巧等多個關(guān)鍵領(lǐng)域進行授課，使參訓(xùn)人員開闊了眼界，提高了水平，為實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變增添了動力。

（二）堅持心系大局，強化服務(wù)發(fā)展成效顯著

我們按照年初開展“服務(wù)科學(xué)發(fā)展年”活動的安排，結(jié)合省局 “企業(yè)服務(wù)年”、“農(nóng)民工服務(wù)月”等工作部署，緊緊圍繞黨委政府關(guān)注的、企業(yè)急需解決的、農(nóng)民朋友期盼的熱點問題，著力服務(wù)農(nóng)村綜合改革發(fā)展，服務(wù)企業(yè)做大做強，服務(wù)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，取得了顯著成效。

在服務(wù)農(nóng)村綜合改革發(fā)展上，我們緊緊依托信陽作為省委、省政府批準(zhǔn)的全國唯一的省轄市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)這個大舞臺，圍繞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展融資等，積極發(fā)揮職能，創(chuàng)新措施，大顯身手，大展作為，受到了各級黨委政府和廣大農(nóng)民朋友的充分肯定。在全市三級干部萬余人參加的農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)工作大會上，市委書記王鐵幾次表揚工商部門。具體工作中，在創(chuàng)新服務(wù)舉措方面，積極借鑒經(jīng)驗，敢于突破創(chuàng)新，研究出臺了支持農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)的56條措施，受到市委書記王鐵批示肯定。在促進土地流轉(zhuǎn)方面，市局率先制定并推廣試用土地流轉(zhuǎn)合同示范文本，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，維護農(nóng)民權(quán)益。在發(fā)展專業(yè)合作社方面，市局率先出臺《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資農(nóng)民合作社暫行辦法》，放寬登記條件，促進專業(yè)合作社發(fā)展，今年以來，我市新注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社577戶，新增戶數(shù)超過了09年以前的總戶數(shù)。核準(zhǔn)登記了全國首個農(nóng)民專業(yè)合作總社——浉河區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作總社，推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，多家媒體對此作了宣傳報道。在服務(wù)農(nóng)村發(fā)展融資方面，支持組建并為全省首家“土地信用合作社”核發(fā)了營業(yè)執(zhí)照，與郵政儲蓄銀行聯(lián)手 開展面向農(nóng)村的小額貸款活動，積極探索解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金瓶頸問題的新路子。在推進“品牌農(nóng)業(yè)”發(fā)展方面，積極培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)，初步建立起了“種類豐富、名優(yōu)薈萃”的農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)體系，大大提高了我市特色農(nóng)副土特產(chǎn)品知名度，我們的做法受到省政府徐濟超副省長的批示肯定，省局在信陽召開現(xiàn)場會予以推廣。

在服務(wù)企業(yè)做大做強上，我們出臺了《關(guān)于扎實開展“企業(yè)服務(wù)年”活動大力支持我市企業(yè)應(yīng)對危機持續(xù)發(fā)展的意見》，面向567家省、市、縣三級重點企業(yè)，提供投資咨詢、改制指導(dǎo)、品牌創(chuàng)新、信用指導(dǎo)等十個方面的服務(wù)，幫助企業(yè)應(yīng)對危機、做大做強。在具體服務(wù)工作中，我們結(jié)合企業(yè)的實際需求，著力做好三個方面的工作。

一是主動幫助企業(yè)融資，增添企業(yè)活力。我們根據(jù)金融危機下企業(yè)融資困難的問題，充分發(fā)揮工商職能，主動深入我市納稅大戶信陽鋼鐵公司等支柱企業(yè)，宣傳動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押融資政策，現(xiàn)場辦理各種融資手續(xù)，幫助企業(yè)解決融資難問題。今年前6個月里，全市工商部門共為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記26起，辦理股權(quán)出資、出質(zhì)4起，協(xié)助企業(yè)融資近4億元。

二是維護企業(yè)合法權(quán)益，凈化市場環(huán)境。我們想政府之所想，急企業(yè)之所急，與受假冒偽劣產(chǎn)品沖擊比較嚴(yán)重的烏龍酒廠等多家名酒生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)手，在全市部署開展了以“查主體經(jīng)營資格、查制售假酒行為、查大案要案、查酒類商業(yè)賄賂行為”為主要內(nèi) 容的“放心酒工程”，維護企業(yè)合法權(quán)益，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。此舉得到了市委、市政府的高度肯定，王鐵書記、郭瑞民市長等6個市委常委出席了“放心酒工程”啟動儀式。市委常委張春香副市長在會議上明確表態(tài)，工商部門查處假冒偽劣商品保護消費者權(quán)益，可根據(jù)舉報隨時查處。“放心酒工程”活動開展以來，全市各級工商部門聯(lián)合企業(yè)開展專項打假25次，查扣假冒偽劣白酒10084瓶，啤酒15691瓶，洋酒2469瓶，公開曝光了十大制售假酒案件，震懾了制假售假者，我市酒類企業(yè)的銷量明顯上升，廣大企業(yè)和人民群眾交口稱贊，全市主流媒體進行了跟蹤報道。

三是提高行政審批服務(wù)效率，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。我們從38個注冊登記的重點環(huán)節(jié)入手，實施優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔(dān)，幫扶企業(yè)發(fā)展。在今年年檢時，僅實施免交審計報告這項措施，就為全市相關(guān)企業(yè)節(jié)省成本200多萬元。同時，市局對行政審批項目和窗口業(yè)務(wù)人員進行了重新整合，成立了“窗口辦”，統(tǒng)一負責(zé)市局所有工商行政審批項目的辦理工作，使受理、審查、審批、打照、發(fā)照等各個程序，全在大廳內(nèi)完成，真正做到了一站式辦公，一條龍服務(wù)。工商窗口成為市行政審批中心的一面旗臶，受到了市委、市政府和企業(yè)的一致好評。總局石見元組長和省局董光峰局長、陳宏倫組長到信陽視察工作時，市委書記王鐵當(dāng)面稱贊“工商窗口是市行政審批中心進駐最早、項目進駐最全、辦事最好的單位之一”。市紀(jì)委李功勛書記要求全市行政審批服務(wù)部 門向市工商局學(xué)習(xí)。

在服務(wù)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)上，我們從維護社會穩(wěn)定的高度，探索實行“舉辦洽談會招聘一批、支持回歸工程轉(zhuǎn)化一批、開展?一帶四?活動扶持一批、聯(lián)系用工企業(yè)推介一批、引導(dǎo)私營企業(yè)吸納一批”的“五個一”辦法，全力促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。3月24日，我們在火車站廣場舉行了隆重的儀式，歡送工商部門聯(lián)系的首批62名農(nóng)民工赴東莞就業(yè)。截止6月底，全市工商系統(tǒng)2254名在崗干部職工共與6523名農(nóng)民工簽訂幫扶協(xié)議，組織各類農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)洽談會17場，在省外爭取就業(yè)崗位2000余個，實現(xiàn)就業(yè)3848人，幫扶創(chuàng)建各類經(jīng)濟實體2675個，減免費用33848元。

（三）堅持執(zhí)法為民，強化市場監(jiān)管彰顯權(quán)威

今年以來，我們緊緊圍繞“四個統(tǒng)一”要求，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，把監(jiān)管放在促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的大局中來部署實施，認真履行市場監(jiān)管職責(zé)，大力整頓和規(guī)范市場秩序，營造良好發(fā)展環(huán)境，維護群眾切身利益，彰顯了市場監(jiān)管的權(quán)威作用。

一是努力凈化消費環(huán)境。為促進消費、擴大內(nèi)需，我們積極改革創(chuàng)新，協(xié)調(diào)促成市政府建立了打假維權(quán)聯(lián)席會議制度，并牽頭制定《關(guān)于嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為實施方案》，集中整合28個行政執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)管職能，建立實施聯(lián)手打假動態(tài)維權(quán)、法律援助等八大機制，形成了“政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門配合、群眾參與”的聯(lián)合打假維權(quán)新格局。上半年，全市系統(tǒng)共查處制售假冒偽劣商品違法案件1215起，罰沒款近150萬 元，超過了去年全年的辦案數(shù)量。

二是著力維護食品安全。圍繞貫徹落實《食品安全法》，我們創(chuàng)新食品安全監(jiān)管體制，推行電子監(jiān)管和“一票通”，將食品批發(fā)單位的銷售憑證與食品零售單位的進貨憑證合二為一，簡便易行，使食品經(jīng)營商戶普遍建立起進銷貨臺賬，把住了食品進貨質(zhì)量關(guān)。同時，通過全面推進網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)格按“六查六看”要求，強化日常監(jiān)管，有力打擊了食品安全違法行為。上半年共檢查食品經(jīng)營戶56507戶，查處制售假冒偽劣食品案件206件，查獲假冒偽劣食品21239公斤，有效地凈化了全市食品消費環(huán)境。

三是嚴(yán)厲打擊傳銷行為。我們堅持開展專項整治和建立長效機制相結(jié)合，制定實施了聯(lián)合打擊機制、機動巡查機制、社區(qū)防范機制等一系列有效措施，嚴(yán)厲打擊非法傳銷活動，使打擊傳銷工作由城市向農(nóng)村延伸，由部門整治向群防群治轉(zhuǎn)變，打擊傳銷工作取得了顯著成效，今年以來，搗毀傳銷窩點56處，驅(qū)散傳銷人員1800余人次，遣返傳銷人員600余人次，解救人質(zhì)8人，移送司法機關(guān)2件，有效遏制了傳銷的蔓延勢頭。

四是深入開展“紅盾護農(nóng)”活動。我們在系統(tǒng)落實了三級監(jiān)管責(zé)任制，層層簽訂了責(zé)任書，明確了各相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)的職責(zé)；大力推進“兩賬兩票一卡兩書”制度，進一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為；加大農(nóng)資商品質(zhì)量檢測和案件查處力度，重點對種子、農(nóng)藥、化肥商品質(zhì)量進行了抽檢。共檢查農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)（商戶）1852家，取締無證照經(jīng)營戶66戶，查處農(nóng)資案件163起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟 損失50多萬元。

五是切實加強廣告市場監(jiān)管。我們會同糾風(fēng)、衛(wèi)生等部門組織召開了全市虛假違法廣告市場專項整治工作聯(lián)席辦公會，采取下放權(quán)力聯(lián)動查、專項整治集中查、強化監(jiān)測普遍查“三管齊下”的辦法，在全市范圍內(nèi)開展了廣告專項整治活動，嚴(yán)厲打擊利用廣告欺騙和誤導(dǎo)消費者的商業(yè)欺詐行為。上半年，共監(jiān)測媒體廣告7396條，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)廣告624條，查處廣告違法案件42件，罰沒款15.2萬元，有力遏制了虛假廣告泛濫的現(xiàn)象。

六是深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。我們圍繞上級確定的重點領(lǐng)域和行業(yè)，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，拓展了案件查辦領(lǐng)域，加大了辦案力度，強力推進治理商業(yè)賄賂工作深入開展。上半年共查處商業(yè)賄賂案件20件，罰沒金額15萬元，較好地樹立了工商部門的執(zhí)法權(quán)威。

七是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，配合有關(guān)部門積極開展掃黃打非、校園周邊環(huán)境整治、禁毒防艾等社會治安綜合治理工作。在查處取締“黑網(wǎng)吧”系列專項行動中，查處取締“黑網(wǎng)吧”114戶，沒收黑網(wǎng)吧電腦設(shè)備1000余臺，有力凈化了社會環(huán)境，保護了未成年人合法權(quán)益。在打擊“三電”專項行動中，取得顯著成績，被表彰為全省“三電”綜合整治工作先進單位。

（四）堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化隊伍建設(shè)樹立形象

我們緊緊圍繞隊伍建設(shè)“三個過硬目標(biāo)”，鞏固和深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果，積極開展 “兩轉(zhuǎn)兩提”活動，結(jié)合“講 黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”等主題教育，狠抓作風(fēng)養(yǎng)成，狠抓禁令落實，狠抓風(fēng)險防范，隊伍建設(shè)取得顯著成效。

一是加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，扎實開展“紀(jì)律作風(fēng)整頓月”活動。2月27日，我們召開了由市局、縣（分）局機關(guān)全體人員、基層工商所副所長以上干部參加的電視電話會議，在全市系統(tǒng)安排部署了為期一個月的紀(jì)律作風(fēng)整頓活動。在一個月的時間里，系統(tǒng)上下各級各單位嚴(yán)格按照市局要求，認真開展了自查自糾，層層簽訂保證書，強化責(zé)任落實，全市系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)整頓取得了進一步成效，系統(tǒng)上下的思想認識進一步提高、隊伍日常管理進一步加強、規(guī)章制度進一步健全落實、法紀(jì)觀念進一步增強、工作效率和服務(wù)質(zhì)量進一步提高，基本達到了預(yù)期目的。

二是加強督導(dǎo)檢查，確保各項禁令嚴(yán)格落實。今年以來，市局成立了監(jiān)察隊，配備測酒儀、錄像機等監(jiān)察裝備，在全系統(tǒng)開展暗訪暗查，督導(dǎo)總局六條禁令、省局十條禁令和市委、市政府“五禁止”、“十不準(zhǔn)”落實情況。今年以來，市局組織開展明察暗訪7次，其中市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊暗訪4次，對工作上疏于職守、違反禁令的4人給予了黨政處分，對12人進行了組織處理，起到了很好的教育警示作用，隊伍的精神面貌、工作作風(fēng)和服務(wù)意識得到顯著提升。在全市所有市直部門開展的評議職能科室活動中，只有我們工商部門有兩個單位同時受到了通報表揚。

三是加強調(diào)查研究，開展廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險防范管理的試點工作。按照省局工作部署，我們著重圍繞行使行政審批權(quán)、行 政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)的部門和環(huán)節(jié)，初步開展了風(fēng)險排查工作，總結(jié)歸納出了由注冊登記、市場巡查、違法行為查辦、財務(wù)管理、人事管理、物資采購、資產(chǎn)處臵等方面引起的廉政風(fēng)險和由行政許可行為、行政處罰行為、行政強制措施、行政確認行為、行政監(jiān)督行為、行政不作為等方面引起的履職風(fēng)險，組織機關(guān)科室、相關(guān)單位和三個縣（分）局開展試點工作，根據(jù)新情況、新形勢、新問題，充實擴展內(nèi)容，有效防范廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險。同時，認真分析近年來已查處的典型案件，提出研究報告，為廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險的防范管理工作提供指導(dǎo)依據(jù)。

總之，上半年來，經(jīng)過全市系統(tǒng)廣大干部職的開拓進取和辛勤工作，我們?nèi)〉昧舜龠M改革發(fā)展的豐碩成果，開創(chuàng)了加強自身建設(shè)的良好局面，特別是在全面完成農(nóng)村工商所基礎(chǔ)建設(shè)、人力資源整合的基礎(chǔ)上，在基層執(zhí)法隊伍的規(guī)范化管理上邁出了堅實的步伐，全市系統(tǒng)的總體執(zhí)法能力和執(zhí)法效能得到整體提升。這些成績，不僅堅定了我們迎難而上、開拓奮進的信心，也為圓滿完成全年工作任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

二、認真履行職責(zé)，全力抓好落實，確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成

當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。今年是新中國成立60周年，也是受國際金融危機影響，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到嚴(yán)重挑戰(zhàn)的一年。充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，維護公平競爭的市場秩序，對 于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為慶祝新中國成立60周年營造良好經(jīng)濟社會環(huán)境，具有十分重要的意義。工商行政管理工作責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨，使命更加光榮。我們要在上半年取得成績的基礎(chǔ)上，按照中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，努力做到“四個統(tǒng)一”，積極踐行“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的工作理念，繼續(xù)深入開展“基層業(yè)務(wù)建設(shè)年”和“服務(wù)科學(xué)發(fā)展年”兩年活動，在執(zhí)法監(jiān)管上邁出新步伐，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上展示新業(yè)績，在自身建設(shè)上跨上新臺階，確保全年各項工作任務(wù)的圓滿完成。

（一）著力在提升對“兩年”活動的思想認識上下功夫，更加突出開展“基層業(yè)務(wù)建設(shè)年”和“服務(wù)科學(xué)發(fā)展年”活動這條主線

今年年初，市局黨組積極適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的新形勢，提出了深入開展“基層業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動抓業(yè)務(wù)、促轉(zhuǎn)型、樹權(quán)威，深入開展“服務(wù)科學(xué)發(fā)展年”活動抓服務(wù)、贏地位、樹形象，以“兩年”活動為主線，統(tǒng)領(lǐng)和推動全市系統(tǒng)各項工作的整體思路。上半年的工作實踐證明，這個思路，緊貼發(fā)展大局、適應(yīng)形勢變化、體現(xiàn)職能特色、符合系統(tǒng)意愿，為落實“四個統(tǒng)一”、踐行“立足、跳出”工作理念，弘揚“新時期河南工商精神”，理清了主線、明確了目標(biāo)、找準(zhǔn)了抓手。下一步，我們還要堅定這個思路不動搖，更加突出“兩年”活動這條主線，推動各項工作邁上新的臺階。

開展“服務(wù)科學(xué)發(fā)展年”活動，要牢牢把握“服務(wù)”這個核心，以實施“兩大工程”為平臺，樹立和強化服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)狠抓已出臺的各項服務(wù)措施的落實，重點在服務(wù)農(nóng)村綜合改革發(fā)展、幫扶企業(yè)做大做強、培育名牌商標(biāo)等方面下功夫，抓熱點、抓重點、抓亮點，以 “三抓”提升服務(wù)效能，彰顯部門作為，使工商行政管理工作始終服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。開展“基層業(yè)務(wù)建設(shè)活動”活動，要堅定“推進職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)職能到位”這一主旨，認真落實“基層業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動各項要求，真正關(guān)注基層、關(guān)心基層，進一步強化經(jīng)費投入，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化人員管理，強化案件辦理，強化素質(zhì)建設(shè)，促使基層業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，保障水平明顯增強，執(zhí)法效能明顯提升，整體面貌明顯改觀，進而推動工商行政管理事業(yè)的整體發(fā)展。

（二）著力在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上下功夫，積極促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

為應(yīng)對金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全市工商機關(guān)要在上半年工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的中心任務(wù)，深入開展“服務(wù)科學(xué)發(fā)展年”活動，繼續(xù)深化“兩大工程”，營造寬松發(fā)展環(huán)境，全力服務(wù)我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

1.繼續(xù)服務(wù)好各類市場主體發(fā)展。要進一步做好各級黨委政府應(yīng)對金融危機、保增長擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施的貫徹落實工作，努力做到全心全意、盡心盡力。要充分利用企業(yè)信息資源優(yōu)勢，探索發(fā)布市場主體分析報告，搞好產(chǎn)業(yè)咨詢、引導(dǎo)，積極協(xié)助地方政府開展招商引資工作。要重點按照“增加總量、擴大規(guī) 模、鼓勵先進、淘汰落后”的要求，積極支持各類市場主體穩(wěn)定發(fā)展，努力服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要通過調(diào)研、座談等多種方式，加強與市場主體的溝通聯(lián)系，明確服務(wù)重點和方向，不斷提高服務(wù)的針對性和有效性。要拓展渠道破解企業(yè)融資難題，全面開展企業(yè)股權(quán)出質(zhì)登記工作，積極探索推行商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款辦法，幫助解決企業(yè)資金短缺、融資困難的突出問題。要在堅持依法行政的前提下，努力為市場主體提供政策支持，切實做到不缺位、不越位，用好政策，搞好服務(wù)。

2.繼續(xù)服務(wù)好農(nóng)村改革發(fā)展。我市農(nóng)村綜合改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)正在如火如荼地開展，這為我們服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展提供了更為廣闊的天地，我們要充分抓住這一服務(wù)良機，開動腦筋，大膽探索，先行先試，確保實效，爭取把服務(wù)農(nóng)村綜合改革發(fā)展這項工作打造成為全省乃至全國的一個亮點。要圍繞我市特色農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，積極指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟組織申請注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志，推進品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。要把積極培育和大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵性措施，從設(shè)立登記、管理服務(wù)、依法監(jiān)管等方面，加強政策引導(dǎo)和服務(wù)指導(dǎo)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營。要大膽放寬涉及土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體的注冊登記等政策，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，支持建立土地合作社和農(nóng)村土地銀行。要繼續(xù)深入開展紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等系列活動，認真總結(jié)成功經(jīng)驗，不斷完善工作機制，鞏固成績，提升水平。要進一步強化農(nóng)村消 費維權(quán)力度，切實加強對農(nóng)村市場監(jiān)管，加大對農(nóng)村市場銷售假冒偽劣食品、家電、交通運輸工具、建材等重點商品違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機違法行為，深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，維護農(nóng)村市場繁榮穩(wěn)定，保障農(nóng)村改革發(fā)展。

3.繼續(xù)服務(wù)好就業(yè)再就業(yè)工作。要繼續(xù)鞏固“農(nóng)民工服務(wù)月”活動成果，進一步延伸服務(wù)，創(chuàng)新舉措，幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等創(chuàng)辦個體工商戶和私營企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面落實我們制定的支持全民創(chuàng)業(yè)的各項具體措施，從降低門檻、放寬條件、強化服務(wù)著手，從培育創(chuàng)業(yè)主體、加大政策引導(dǎo)、強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)著力，加快形成政策扶持、改善環(huán)境、執(zhí)法維權(quán)的促進全民創(chuàng)業(yè)體制機制。

4.繼續(xù)推進好商標(biāo)戰(zhàn)略的實施。商標(biāo)工作是直接體現(xiàn)工商部門服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的工作之一。全市系統(tǒng)要把實施商標(biāo)戰(zhàn)略作為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的有效抓手，繼續(xù)貫徹落實《信陽市2007年—2011年商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)信陽經(jīng)濟社會發(fā)展實際和需求，依托區(qū)域塊狀經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社開展專業(yè)商標(biāo)品牌基地建設(shè)，充分整合農(nóng)副土特產(chǎn)品資源優(yōu)勢，打造信陽“特色”品牌，將區(qū)域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢。要繼續(xù)對全市的商標(biāo)品牌創(chuàng)新型企業(yè)進行重點幫扶，加快推進品牌創(chuàng)新。要深入落實品牌幫扶計劃，積極培育馳名、著名、知名商標(biāo)，確保完成全年爭創(chuàng)1件馳名商標(biāo)，培育20件著名商標(biāo)，認定30件知名商標(biāo)的目標(biāo)任 務(wù)。要組織指導(dǎo)好我市商標(biāo)的普查統(tǒng)計工作，摸清基本情況，提供對路服務(wù)，打造更多的知名品牌。

5.繼續(xù)開展好“六城聯(lián)創(chuàng)”工作。下半年，我市省級文明城市的創(chuàng)建工作進入了攻堅階段，涉及到我們工商部門的有6項公共任務(wù)和4項職能工作，每一項任務(wù)都是一個考驗，每一項工作都是一場硬仗。我們要緊緊圍繞全市這一中心工作，認真按照市委、市政府工作部署，繼續(xù)發(fā)揮好責(zé)任路段牽頭單位的作用，集中市局、分局、工商所的優(yōu)勢力量，突出抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動、建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效監(jiān)管機制，建立可通過互聯(lián)網(wǎng)公開查詢的企業(yè)信用評估機制、創(chuàng)建“百城萬店”示范活動等重點工作，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項工作任務(wù)，為全市“六城聯(lián)創(chuàng)”做出積極貢獻。

6.繼續(xù)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要認真落實聯(lián)系企業(yè)制度，為企業(yè)提供準(zhǔn)入與退出、創(chuàng)業(yè)與融資、信用與合同等綜合服務(wù)，幫助企業(yè)解決困難。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常走訪聯(lián)系企業(yè)，了解其困難，掌握其需求，幫助其出謀劃策，盡力為其解決一些實際問題，始終堅持真心，熱心，盡心地幫扶，做到幫忙不添亂、服務(wù)不擾企、解難不發(fā)難。要利用好新軟件系統(tǒng)，及時錄入各類企業(yè)和個體工商戶的信息，不斷充實和完善市場主體的信用信息，及時發(fā)布“經(jīng)濟戶口”信息，服務(wù)分層分類監(jiān)管，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要進一步做好登記事前咨詢、事中指導(dǎo)和事后跟蹤服務(wù)工作，對大項目、大企業(yè)招商，主動提前介入，建立“綠色通道”。要增強服務(wù)意識，深入開展“兩轉(zhuǎn)兩提”，完善“一站式”辦公、“一窗式”服務(wù)，嚴(yán)格落實一周辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，推行即時辦結(jié)制，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，提升行政效能，切實為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造一個好的環(huán)境。

（三）著力在市場監(jiān)管執(zhí)法上下功夫，努力維護市場經(jīng)濟秩序和消費安全

監(jiān)管執(zhí)法是工商行政管理機關(guān)的立足之本、職責(zé)之基、權(quán)威之源。周伯華局長強調(diào)指出：“只有加強市場監(jiān)管，工商部門才有權(quán)威”。在工商職能強化和調(diào)整的情況下，在工商部門處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，我們要更加牢記法定職責(zé)，依法強化市場監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，營造促進發(fā)展的良好環(huán)境，切實發(fā)揮作用，樹立權(quán)威。

1.進一步強化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。國家工商總局按照《食品安全法》和新“三定”賦予的職能，研究制定了一系列配套規(guī)章和制度，我們要認真學(xué)習(xí)貫徹落實這些規(guī)章和制度，履行監(jiān)管職責(zé)，加強日常監(jiān)管，開展專項行動，努力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制。要加強食品安全監(jiān)管信息的采集和綜合分析利用，及時發(fā)布消費提示、警示。要加強節(jié)日食品市場，特別是國慶期間的食品監(jiān)管，為國慶60周年營造安全的消費環(huán)境。

2.進一步加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。要結(jié)合 “質(zhì)量和安全年”活動，以全市打假維權(quán)聯(lián)席會議制度為依托，以查處制售危害生產(chǎn)和消費安全商品為 重點，落實基層監(jiān)管責(zé)任，強化日常規(guī)范監(jiān)管，推進商品市場準(zhǔn)入制度改革，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，全面提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管水平。繼續(xù)深入實施“放心酒”工程，并確保取得預(yù)期的效果。要以創(chuàng)建示范街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場、商場門店為目標(biāo)，充分發(fā)揮示范帶動作用，構(gòu)建安全放心消費環(huán)境。要深入開展“家電、農(nóng)機、汽車下鄉(xiāng)”市場專項整治，嚴(yán)厲打擊“以舊翻新”、“以舊充新”等制假售假、欺詐消費者的違法行為。

3.進一步加強對傳銷行為的打擊力度。要廣泛宣傳《刑法》增設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪的重大意義，震懾傳銷分子。要積極開展打擊傳銷“百日執(zhí)法專項行動”，嚴(yán)厲查處一批傳銷大案要案，對傳銷行為保持露頭就打的高壓態(tài)勢。要進一步完善打擊傳銷的工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力。要深入開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”、“無傳銷校園”活動，切實維護社會穩(wěn)定。

4.進一步加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度。要以我市的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志和涉外商標(biāo)為重點，開展商標(biāo)行政執(zhí)法工作，進一步加大商標(biāo)專用權(quán)保護力度，查處商標(biāo)違法案件，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，切實維護商標(biāo)信譽和企業(yè)合法權(quán)益。

5.進一步加大虛假違法廣告整治力度。要加強對全市媒體廣告發(fā)布的全方位監(jiān)測，形成違法廣告快速打擊反應(yīng)機制。要以食品、藥品、醫(yī)療等廣告為重點，深入開展專項整治，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告。同時，要積極履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展職能，促進我市廣告業(yè)的健康發(fā)展。6.進一步加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度。要繼續(xù)深入開展反壟斷和反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動，繼續(xù)深入開展打擊“傍名牌”執(zhí)法工作，繼續(xù)深入開展商業(yè)賄賂專項治理等，切實維護公平競爭的市場環(huán)境。

7.進一步加強12315消費維權(quán)體制機制建設(shè)。要以省局推進12315“四個平臺”建設(shè)為契機，更新維權(quán)理念，破解維權(quán)難題，進一步提升消費維權(quán)水平。要大力推進12315進商場、進市場、進景區(qū)、進社區(qū)、進農(nóng)村，進一步擴大消費維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，努力把消費糾紛化解在基層、和解在企業(yè)、解決在源頭。要充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的作用，及時了解社情民意，公開政務(wù)信息，主動征求群眾和社會各方面的意見和建議，廣泛接受社會監(jiān)督。要進一步優(yōu)化12315工作流程，完善快速處臵、跟蹤督辦、綜合分析等功能，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題。

8.進一步做好社會治安綜合治理工作。要圍繞國慶60周年等重要活動，深入開展社會治安綜合治理，特別要進一步加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所整治，加大查處取締“黑網(wǎng)吧”力度，積極參與禁毒防艾、掃黃打非以及打擊盜竊破壞“三電”違法犯罪等專項斗爭，推動社會治安綜合治理工作健康深入開展，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（四）著力在強化基層建設(shè)上下功夫，努力提高監(jiān)管和服務(wù)水平基層工商所是工商行政管理的基礎(chǔ)和前沿，是職能轉(zhuǎn)變的重點。上半年，我們通過開展“基層業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動，進一步探索和明確了基層建設(shè)的整體思路，初步健全完善了基層建設(shè)的制度體系，系統(tǒng)的基層建設(shè)工作取得了初步成效。下半年，要繼續(xù)深入開展“基層業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動，加大工作力度，全面推進基層建設(shè)。一是要結(jié)合新“三定”方案，按照重心下移加強基層的原則和“小局大所”的要求，認真貫徹落實省局的統(tǒng)一部署，放權(quán)于工商所，使工商所職責(zé)更加清晰、責(zé)權(quán)更加明確。二是要加強基層的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，激發(fā)廣大基層同志學(xué)習(xí)提高的內(nèi)在動力。要認真研究建立培訓(xùn)考核機制，著力提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)實效性。要配合省局開展好巡回培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果，提高人員業(yè)務(wù)水平。要健全經(jīng)常學(xué)習(xí)機制，培養(yǎng)經(jīng)常學(xué)習(xí)習(xí)慣，在實踐中學(xué)習(xí)，在經(jīng)常學(xué)習(xí)中不斷提高。市局和縣（分）局要充分發(fā)揮遠程網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺的作用，豐富教學(xué)內(nèi)容，實現(xiàn)資源共享，進一步改進培訓(xùn)方式方法。三是要狠抓工商所規(guī)范化建設(shè)。盡快制定《工商所規(guī)范化建設(shè)達標(biāo)考評辦法》，建立科學(xué)的考核和獎懲體系，綜合考評工商所履職情況和工作效能，并于年底組織實施工商所達標(biāo)考核驗收工作。四是要實施典型帶動，促進監(jiān)管到位。要發(fā)現(xiàn)并培育基層工商所在“服務(wù)發(fā)展”、“市場巡查”、“消費維權(quán)”、“執(zhí)法辦案”、“食品監(jiān)管”、“農(nóng)資監(jiān)管”、“規(guī)范化建設(shè)”等方面的先進典型，并適時組織一次以工商所長介紹經(jīng)驗體會為主要內(nèi)容的基層業(yè)務(wù)建設(shè)經(jīng)驗交流視頻會議，以此調(diào)動工商所長的積極性、創(chuàng)造性，促進 基層業(yè)務(wù)建設(shè)工作深入開展。五是要落實省市局的相關(guān)要求，執(zhí)法資源向基層傾斜，為基層工商所提供必要的日常經(jīng)費和工作保障。六是要加強督察抓好制度落實。要建立完善縣（分）局領(lǐng)導(dǎo)包所責(zé)任制，加強工商所日常工作的領(lǐng)導(dǎo)和督察，通過嚴(yán)格的督察措施，強化基層人員的監(jiān)管意識、責(zé)任意識和工作主動性，在工作落實中完善管理體制和運行機制，在工作落實中提高監(jiān)管和服務(wù)水平，在工作落實中推進基層職能到位。

（五）著力在信息化建設(shè)上下功夫，為實現(xiàn)“四高”目標(biāo)提供科技支撐

信息化是一種社會態(tài)勢，是工商行政管理機關(guān)加快“四個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“四高目標(biāo)”的重要保證。今年，是全省工商系統(tǒng)信息化建設(shè)之年，也是大見成效之年，省局黨組對信息化工作高度重視，提出了實現(xiàn)“大集中、大統(tǒng)一”，做好綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺、公眾服務(wù)平臺和內(nèi)部管理平臺三個平臺建設(shè)的整體思路，綜合采取了一系列措施推進信息化建設(shè)跨越式發(fā)展，本月初專門召開了全省系統(tǒng)信息化工作會議進行了專題安排部署。我市系統(tǒng)經(jīng)過上半年的努力，信息化建設(shè)取得了一定進展，但是，要清醒認識到，這項工作是我們的薄弱環(huán)節(jié)，必須把握好省局黨組強力推進信息化建設(shè)這一有利時機，縮小差距，迎頭趕上。下半年，要重點抓好以下工作：一是加強基層工商所信息化建設(shè)。要在設(shè)備、資金、技術(shù)等方面向基層傾斜，按照省局要求，到2011年底力爭實現(xiàn)工商所工作人員一人一臺計算機。要實行信息員制度，每個工商所 培養(yǎng)配備一名專職或兼職信息員，及時反映業(yè)務(wù)需求和進行系統(tǒng)維護。二是配合省局全面完成硬件建設(shè)。要按照 “大集中、大統(tǒng)一”的要求，配合省局全面完成數(shù)據(jù)中心、12315投訴舉報中心、廣告監(jiān)測中心、行政效能電子監(jiān)察中心建設(shè)，構(gòu)建大集中的業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺。要配合省局加快硬件安裝和軟件調(diào)試工作，力爭盡快實現(xiàn)運行。三是盡快推廣使用業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)。省局開發(fā)的集“市場信用體系、行政執(zhí)法和案件管理系統(tǒng)、行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)、工商所辦公平臺系統(tǒng)、信息分析發(fā)布系統(tǒng)”為一體的工商業(yè)務(wù)綜合軟件系統(tǒng)，將于10月份全面投入運行，我們要做好網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等調(diào)試保障工作和人員培訓(xùn)工作，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)全員會使用，人人會操作，確保這些業(yè)務(wù)軟件能夠在全市系統(tǒng)得以全面迅速推行。四是積極構(gòu)建信息化公共服務(wù)平臺。要加快市局紅盾信息網(wǎng)建設(shè)，努力打造“網(wǎng)上工商”，實行政府信息網(wǎng)上公開，企業(yè)注冊網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢，商標(biāo)注冊網(wǎng)上申請和網(wǎng)上信息服務(wù)，讓群眾和企業(yè)享受到更加方便和快捷的服務(wù)。五是要把信息化建設(shè)作為“一把手”工程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴推進，努力實現(xiàn)全市系統(tǒng)信息化建設(shè)的跨越式發(fā)展。

三、廣泛凝聚力量，更加振奮精神，為完成全年工作任務(wù)提供堅強保證和強大動力

當(dāng)前，全省工商系統(tǒng)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，我們要迎頭趕上，順利完成全年工作任務(wù)，市場監(jiān)管的責(zé)任很大，服務(wù)發(fā)展的任務(wù)很重，實現(xiàn)工作目標(biāo)的時間很緊。我們必須以“新時期 河南工商精神”為引領(lǐng)，按照“政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬”的目標(biāo)，進一步提高各級班子履職盡責(zé)的能力，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強系統(tǒng)上下爭先創(chuàng)優(yōu)的干勁，確保全面完成今年各項工作任務(wù)。

（一）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為完成全年工作任務(wù)提供堅強領(lǐng)導(dǎo)

帶好隊伍干好工作，班子最關(guān)鍵。全市各級工商部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立強烈的責(zé)任感和使命感，力求成為群眾信賴和支持的工作帶頭人，成為帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘和團結(jié)有力的堅強集體。

一是要進一步加強學(xué)習(xí)，提升能力。思想水平的高低，決定理性思考的層次，反映領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)，也影響著領(lǐng)導(dǎo)班子工作的質(zhì)量。學(xué)習(xí)是加強修養(yǎng)、提高素質(zhì)的重要途徑，領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強學(xué)習(xí)，努力成為干部職工信賴的領(lǐng)頭人。當(dāng)前，各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要重點學(xué)習(xí)“新時期河南工商精神”的深刻內(nèi)涵，學(xué)習(xí)“四個統(tǒng)一”等工商行政管理基本理論知識，學(xué)習(xí)《食品安全法》等新的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)農(nóng)村改革發(fā)展政策，學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級的各項要求和禁令，不斷強化理論素養(yǎng)和政策水平，提高政治敏銳性，切實提高領(lǐng)導(dǎo)能力。

二是要進一步強化責(zé)任，謀劃長遠。要進一步提高對組織負責(zé)、對單位負責(zé)、對群眾負責(zé)的思想覺悟，增強政治意識和責(zé)任意識，不斷提高新形勢下把握正確方向、切實履職盡責(zé)的能力。要顧大局、明大理、識大體，正確處理好局部與全局、個人與集體、當(dāng)前與長遠的關(guān)系，做到顧全大局、令行禁止。要切實擔(dān)負起責(zé)任，樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用在抓好工作上，真正做到“為官一任，造福一方”。要打基礎(chǔ)、利當(dāng)前、謀長遠，不僅要對任期內(nèi)眼前工作負責(zé)，還要對單位長遠建設(shè)負責(zé)，要在經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作上下功夫、克服急功近利和短期行為，多干一些自己栽樹后人乘涼、惠及干部職工的工作。

三是要進一步加強團結(jié)，增強合力。實踐證明，哪個地方的班子團結(jié)得好，那里的工作就開展得順利，就能出成績；哪個地方的班子不團結(jié)，那里的工作就上不去。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要像愛護自己的眼鏡一樣珍惜團結(jié)、維護團結(jié)、促進團結(jié)。一個班子是否團結(jié)有力，首先看班長。作為一班之長，要注意做到“統(tǒng)攬不包攬”，善于抓住全局性的大事，集中精力于“三點一線”，即突出重點，主攻難點，善抓熱點，關(guān)注“基層第一線”；要注意做到“放手不撒手”，善于放權(quán)，堅持突出重點，兼顧一般，充分信任、支持、鼓勵班子成員大膽工作；要注意發(fā)揮民主集中制，強化集體領(lǐng)導(dǎo)，重大問題集體研究決定，不搞一言堂，一人說了算。班子成員要胸襟寬廣、虛懷若谷，嚴(yán)以律己、寬以待人，做政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、生活上互相關(guān)心的摯友，和諧共處，團結(jié)共事，堅持求同存異、不搞非原則爭執(zhí)，堅持五湖四海、不搞親親疏疏，堅持服從大局、不搞自由主義，堅 持是非分明、不搞八面玲瓏，切實增強整個班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四是要進一步解放思想，改革創(chuàng)新。要以更新思想觀念為先導(dǎo)，不斷強化創(chuàng)新意識。要敢為人先，大膽地闖，大膽地試，不要坐失良機。要不斷學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，拓寬新視野，形成抓工作的新思路。要抓住改革創(chuàng)新的著力點，切實在解決影響工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題上求突破。要堅持把解決影響工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點難點問題作為主攻方向，重點在深化實施“基層業(yè)務(wù)建設(shè)年”和“服務(wù)科學(xué)發(fā)展年”上下功夫，在破除制約監(jiān)管的體制機制、提高市場監(jiān)管執(zhí)法能力上下功夫，在改革市場信用、市場準(zhǔn)入、執(zhí)法辦案、消費維權(quán)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和行政效能監(jiān)察體制機制上下功夫，不斷把工商事業(yè)推向新的階段。

（二）大力弘揚“新時期河南工商精神”，為完成全年工作任務(wù)凝聚力量

以“科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展，勇于創(chuàng)新、圖強爭先，廉潔高效、和諧共建，奮力開創(chuàng)工商工作新局面”為主要內(nèi)容的“新時期河南工商精神”，是工商行政管理核心價值觀的集中體現(xiàn)，是全省5萬工商干部精神風(fēng)貌的濃縮和升華，是激勵我們迎接挑戰(zhàn)、發(fā)憤圖強、開創(chuàng)工作新局面的寶貴財富和精神動力。上半年的工作實踐充分證明，大力弘揚“新時期河南工商精神”，有利于我們更新監(jiān)管理念，堅定服務(wù)科學(xué)發(fā)展方向；有利于我們不斷解放思想，增強服務(wù)科學(xué)發(fā)展活力；有利于我們加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，匯集服務(wù)科 學(xué)發(fā)展力量；有利于我們大力推進工作，確保服務(wù)科學(xué)發(fā)展實效。在下半年的工作中，我們還要繼續(xù)大力倡導(dǎo)和弘揚在解放思想、深化改革的創(chuàng)新實踐中形成的這一寶貴精神財富，把它作為指導(dǎo)、謀劃和檢驗我們工作的強大思想武器，以此為引領(lǐng)力、推動力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，使領(lǐng)會精神、弘揚精神、踐行精神在系統(tǒng)內(nèi)蔚然成風(fēng)，為推動工商行政管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展凝聚力量，不斷促進各項工作邁上新的臺階。

（三）進一步抓好政風(fēng)行風(fēng)和精神文明建設(shè)，為完成全年工作任務(wù)增添精神動力

近年來，我們把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和文明單位創(chuàng)建作為重要載體和有力抓手，取得了十分顯著的成效，極大地鼓舞了士氣，凝聚了力量。成績和榮譽既是壓力，也是動力。在全社會日益關(guān)注行風(fēng)、重視行風(fēng)的情況下，保持先進如逆水行舟，不進則退。我們決不能放松懈怠、止足停步，要把榮譽當(dāng)作激勵和鞭策，當(dāng)作新的起點，知難而進，迎難而上。

在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上，省局黨組高度重視今年的政風(fēng)行風(fēng)工作，董局長多次強調(diào)“不能因為今年免評而放松或者忽視這項工作，免評也要爭第一”。全市系統(tǒng)都要圍繞這個目標(biāo)要求，堅決克服畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒，把這項工作抓好、抓出成效。

一是要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步強化完善民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，進一步加強對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本單位的實際，突出工作重點，認真研究制定本 實施方案，對本系統(tǒng)、本單位的評議工作作出具體安排部署。

二是要突出職能特點，深入開展主題實踐活動。繼續(xù)深入開展“企業(yè)服務(wù)年”和支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)主題實踐活動，積極為廣大企業(yè)、農(nóng)民工和高校畢業(yè)生辦實事、辦好事，切實服務(wù)民生，樹立形象。

三是要更新執(zhí)法觀念。把辦案的重點放在查處制售假冒偽劣商品、無照經(jīng)營、傳銷、商業(yè)賄賂等方面，一般的輕微違法行為以教育糾正為主，不把處罰、取締作為監(jiān)管執(zhí)法的根本目的，把著眼點放在規(guī)范經(jīng)營行為、促進守法經(jīng)營上，進而實現(xiàn)執(zhí)法從強制型向服務(wù)型、從單方管制型向多方互動指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。

四是要嚴(yán)格落實市委、市政府“五禁止”、“十不準(zhǔn)”等相關(guān)禁令。剛剛召開的全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議重點強調(diào)了三點，第一，堅持以“五禁止”、“十不準(zhǔn)”為督察工作主線，貫穿督查工作始終。為防止公務(wù)人員工作日中午飲酒問題反彈，市督查組將堅持“只要是督查組在工作日下午測試顯示其飲酒，一律視為工作日中午飲酒”。第二，把督查工作的重心向優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面傾斜。把查處以涉企“四亂”、“四難”為主要內(nèi)容的違反“十不準(zhǔn)”規(guī)定的問題作為今年督查工作的重點內(nèi)容，以查處違反“企業(yè)25天寧靜工作日”為突破口，嚴(yán)肅查處各類影響企業(yè)正常發(fā)展的人和事。第三，加大督查的頻率和密度。在堅持每周不少于4天有效督查時間的前提下，不間斷地對縣區(qū)、部門開展持續(xù)督查。系統(tǒng)各單位都要對此保持清醒頭腦，進一步 強化對“五禁止”、“十不準(zhǔn)”的貫徹落實。要始終保持“高壓”態(tài)勢，對違反“禁令”、制度、規(guī)定的行為，無論涉及到任何人，都要堅決硬起手腕，做到發(fā)現(xiàn)一起，從嚴(yán)查處一起，決不姑息遷就。

五是要加強宣傳，營造良好的社會氛圍。要大力宣傳工商部門實施“農(nóng)民工服務(wù)月”、“企業(yè)服務(wù)年”和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)等活動取得的新成效。要繼續(xù)實施“走出去，請進來”等一系列行之有效的措施，切實加強同當(dāng)?shù)攸h委、政府，企業(yè)和評議代表的溝通和聯(lián)系，征求他們的意見和建議，取得各方面的支持和理解。

六是要切實抓好“群眾滿意的基層站所”、窗口單位評議和重點科、股（室）的評議工作，爭取有更多的服務(wù)窗口、科、（股、室）和基層站所進入先進行列，為全市系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)奠定扎實基礎(chǔ)。

在精神文明建設(shè)上，省局黨組今年提出了創(chuàng)建國家級文明單位和文明行業(yè)的新目標(biāo)，專門下發(fā)了工作意見和實施方案。但是，我們要清醒的看到，在文明單位創(chuàng)建上，我們與全省相比還存在很大的差距。全市系統(tǒng)滿足創(chuàng)建條件的15個單位中，只有市局機關(guān)（含專業(yè)分局、經(jīng)檢支隊）、光山縣局、息縣縣局躋身國家級、省級文明單位行列，僅占20%的比例。這個比例不但與其他地市100%、80%的比例相差甚遠，甚至達不到全省48%的平均比例。對照省局明確提出的“年底之前，在全省符合單獨創(chuàng)建條件的縣（區(qū)）以上工商機關(guān)55%達到省級以上文明單位”的目標(biāo)，我們的創(chuàng)建形勢十分嚴(yán)峻。為此，系統(tǒng)上下要進一步深化認識，站在全局的高度充分認識精神文明建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，持之以恒的抓下去，抓出成效。最近，我們將召開全市系統(tǒng)精神文明建設(shè)和文明單位創(chuàng)建工作專題會議，對相關(guān)工作進行安排部署。在這里，我重點強調(diào)三點：一是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、在確保創(chuàng)建成果上狠下功夫，力爭實現(xiàn)“全市系統(tǒng)所有縣（分）局躋身文明單位行列”的創(chuàng)建目標(biāo)。二是要充分調(diào)動廣大職工參與的熱情，把創(chuàng)建成果同廣大干部職工的切身利益結(jié)合起來，讓大家享受到精神文明建設(shè)的新氣象，享受到精神文明建設(shè)的新成果。三是要以精神文明創(chuàng)建為契機，努力做到董局長提出的“五個爭一流”，即班子建設(shè)爭一流、業(yè)務(wù)工作爭一流、文體活動爭一流、規(guī)范管理爭一流、環(huán)境面貌爭一流，通過高端定位，加壓奮進，推動系統(tǒng)精神文明建設(shè)和創(chuàng)建工作上水平、上臺階。

（四）進一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，為完成全年工作任務(wù)提供保障

黨風(fēng)廉政建設(shè)是事關(guān)改革發(fā)展大局的重大問題，也是我們推動工作落實，完成目標(biāo)任務(wù)的有力保障。做好下半年的黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵是要在管好“三權(quán)”，防范“兩險”上下功夫，進一步建立完善具有工商機關(guān)特點、符合工商事業(yè)發(fā)展需要的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是要扎實開展廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險防范管理的試點工作。開展廉政風(fēng)險點防范管理，有效防范廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險，是完善工商機關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系的需要，是落實工商機關(guān)新 “三定”職責(zé)的需要。市局黨組對此項工作高度重視，專門進行了安排部署，結(jié)合系統(tǒng)實際，確定了試點單位。但是總的來看，這項工作在全市系統(tǒng)的進展還不平衡，宣傳不夠、力度不大、行動不快，離國家總局和省局的要求差距較大，這些問題要引起系統(tǒng)各級特別是試點單位的高度重視，要認真研究相關(guān)措施，推動工作開展，盡快取得成效，為全面推廣奠定基礎(chǔ)。二是要針對查找的風(fēng)險點，綜合運用教育、制度、監(jiān)督、信息化建設(shè)等多種手段，認真研究制訂針對性強、務(wù)實管用的防控措施，建立完善監(jiān)督制約機制。按照省局統(tǒng)一部署，下半年，全系統(tǒng)要全面開展風(fēng)險點防范管理試點工作。三是要繼續(xù)深入抓好反腐倡廉各項工作，務(wù)求取得明顯成效。認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，強化監(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究；深入開展反腐倡廉教育，嚴(yán)格落實廉潔自律各項規(guī)定，進一步強化廉政意識，促進廉潔從政；繼續(xù)抓好查辦違紀(jì)違法案件工作，嚴(yán)厲懲治腐敗行為；深化政務(wù)公開，抓好督察和內(nèi)部審計，深入落實基層工商人員向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉制度，促進權(quán)力規(guī)范運行。

同志們，做好下半年的各項工作，任務(wù)十分繁重，意義十分重大。讓我們在省工商局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力做到“四個統(tǒng)一”，大力弘揚“新時期河南工商精神”，堅定信心，開拓進取，狠抓落實，務(wù)求實效，圓滿完成今年的各項工作任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！

第四篇：周伯華在全國工商行政管理局長座談會上的講話2011

堅持真抓實干 狠抓工作落實

為實現(xiàn)“十二五”良好開局努力作出更大貢獻

——在全國工商行政管理局長座談會上的講話

（2011年7月8日）

周伯華

同志們：

這次全國工商行政管理局長座談會的主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，回顧總結(jié)上半年的工作，強調(diào)落實下半年的任務(wù)。兩天來，與會同志考察了四川汶川特大地震后恢復(fù)重建情況，各省區(qū)市工商局書面交流了上半年的工作情況和下半年的工作打算，四川省局介紹了在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中發(fā)揮職能作用的寶貴經(jīng)驗，4位省區(qū)市工商局長進行了述職述廉匯報。剛才，總局各位局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作講了很好的意見，希望同志們認真抓好落實。下面，我就上半年的工作情況、下半年的重點任務(wù)以及落實“十二五”規(guī)劃的問題，講幾點意見。

一、以落實“十二五”規(guī)劃主題主線、盡職盡責(zé)服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展為重點，上半年各項工作取得新的成績

今年上半年，全國工商系統(tǒng)以貫徹落實“十二五”規(guī)劃和慶祝建黨90周年為契機，堅持把貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略、落實“十二五”規(guī)劃、慶祝建黨90周年與推進工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，努力做到“五個更加”，充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)發(fā)展展現(xiàn)新水平，市場監(jiān)管取得新成效，社會管理作出新貢獻，基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺階，各項工作取得新成績。

（一）認真組織開展慶祝建黨90周年系列活動，進一步激發(fā)了廣大工商干部的自豪感和使命感。全系統(tǒng)圍繞建黨90周年，開展了豐富多彩的紀(jì)念活動，回顧黨的歷史，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定理想信念，激發(fā)工作熱情。一是各地組織開展了講黨課、學(xué)黨史、唱紅歌、重溫黨的誓詞、書法繪畫展、演講比賽等系列活動，通過回顧黨90年的奮斗歷程，廣大黨員干部深刻認識到黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、時代的選擇、人民的選擇，深刻認識到?jīng)]有共產(chǎn)黨就沒有新中國，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國，進一步堅定了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移地走中國特色社會主義道路的信心和決心。二是總局牽頭組織開展了紅色工商史研討會，研究學(xué)習(xí)紅色工商史，加強工商發(fā)展史教育，用紅色工商的優(yōu)良傳統(tǒng)和輝煌成就激勵黨員干部，廣大黨員干部從中汲取了智慧和力量，增強了榮譽感和自豪感，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的積極性、主動性進一步提高。三是各地加強了理想信念教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)鉆研中國特色社會主義理論體系，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真學(xué)習(xí)先進典型，廣大黨員干部的思想認識得到升華，立黨為公、執(zhí)政為民的觀念牢固樹立，中國特色社會主義理想信念更加堅定。

（二）加大服務(wù)力度，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變展現(xiàn)新水平。上半年，全系統(tǒng)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷推進政策創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，切實加大服務(wù)力度，努力提升服務(wù)質(zhì)量，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變作出了積極貢獻。一是促進各類市場主體保持健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。各地努力做到主動服務(wù)、積極服務(wù)、創(chuàng)造性服務(wù)，按照“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”十六字方針的要求，全力服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強政策支持，提高登記效率，創(chuàng)新年檢模式，有力地促進了各類市場主體健康發(fā)展。截至5月底，全國新登記戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)4669戶，注冊資本266.2億元；新登記服務(wù)業(yè)企業(yè)52.54萬戶；新登記落實十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃企業(yè)10.28萬戶。目前，全國實有各類市場主體4791.16萬戶，比上年末增長3.54%。二是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)成績顯著。各地深入開展紅盾護農(nóng)保春耕行動，大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，積極幫扶農(nóng)民設(shè)立專業(yè)合作社，著力推動合同農(nóng)業(yè)發(fā)展，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新的成績。截至5月底，全系統(tǒng)共查處農(nóng)資違法案件1.92萬件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失7611.36萬元；全國實有農(nóng)民專業(yè)合作社43.1萬戶，比上年末增長13.69％。三是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯。總局制定出臺了關(guān)于支持山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等支持地方經(jīng)濟發(fā)展的政策意見。各地深入貫徹落實總局的支持意見，不斷擴大支持意見的政策效應(yīng)和經(jīng)濟效益。積極引導(dǎo)東、中、西部企業(yè)加強交流與合作，進一步促進了東、中、西部實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。四是商標(biāo)戰(zhàn)略實施全面深入推進。成功舉辦蘇州會議，53個商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市（區(qū)）共同簽署了《蘇州共識》，向全社會作出尊重保護知識產(chǎn)權(quán)的公開承諾。商標(biāo)戰(zhàn)略實施日益受到地方黨委、政府的充分重視。五是信息綜合運用服務(wù)工作邁上新水平。各地充分運用企業(yè)登記注冊和監(jiān)管信息寶貴資源，利用信息技術(shù)，加強數(shù)據(jù)分析，及時反映市場主體發(fā)展?fàn)顩r，為政府科學(xué)決策、做好宏觀調(diào)控提供參考。加強企業(yè)登記管理信息公示，充分發(fā)揮企業(yè)登記管理信息的社會效用。一些省市工商局還首創(chuàng)了在企業(yè)登記的同時登記用工需求的做法，拓展了登記范圍，服務(wù)了就業(yè)工作。

（三）強化監(jiān)管執(zhí)法，營造公平競爭市場環(huán)境取得新成效。全系統(tǒng)突出重點難點，強化監(jiān)管執(zhí)法，1月~5月共查處各類經(jīng)濟違法案件47.26萬件，案值100.88億元。一是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管進一步強化。嚴(yán)厲打擊各種食品安全違法行為，妥善處置了“瘦肉精”、“染色饅頭”、“塑化劑”等食品安全事件，積極開展了流通環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑及“地溝油”等專項整治，有力地維護了食品市場消費安全。截至5月底，全系統(tǒng)共查處食品違法案件3.06萬件，案值1.28億元。二是深入開展嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為專項行動，有效遏制了侵權(quán)假冒行為。截至5月底，全系統(tǒng)共搗毀制假售假窩點4132個，立案查處侵權(quán)假冒案件7.29萬件，移送司法機關(guān)524件。三是反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度進一步加大。深入開展治理商業(yè)賄賂、打擊傍名牌、商業(yè)秘密保護、掃黃打非等工作，建立健全反不正當(dāng)競爭執(zhí)法辦案相關(guān)制度，努力營造公平公正的競爭環(huán)境。截至5月底，全系統(tǒng)共查處各類不正當(dāng)競爭案件1.1萬件，案值7.75億元；查處商業(yè)賄賂案件1132件，案值3.61億元。四是打擊傳銷繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。各地認真開展打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷專項行動，進一步加大大要案件查處力度，強化直銷監(jiān)管工作，加快建立完善長效監(jiān)管機制，打擊傳銷取得新的工作成果。截至5月底，全系統(tǒng)共查處傳銷案件472件，取締傳銷窩點4500個，教育遣散傳銷人員5.51萬人次。五是商標(biāo)專用權(quán)保護工作扎實開展。商標(biāo)審查和商標(biāo)評審工作積極推進，1月~5月共審查商標(biāo)注冊申請44.4萬件，審理商標(biāo)評審案件1.03萬件。截至5月底，我國商標(biāo)累計申請量881.2萬件、累計注冊量610.1萬件、有效注冊商標(biāo)502.1萬件。各地以保護大運會標(biāo)志、馳名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)、涉外商標(biāo)等為重點，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。1月~5月共查處商標(biāo)違法案件2.83萬件，案值3.47億元。六是虛假違法廣告治理工作深入推進。各地繼續(xù)加大整頓規(guī)范力度，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告，切實維護廣告市場秩序。截至5月底，全系統(tǒng)共查處違法廣告案件9789件。積極履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能，廣告創(chuàng)意、策劃、設(shè)計、制作作為鼓勵類列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，促進了廣告業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。七是查處取締無照經(jīng)營長效機制建設(shè)進一步推進。加大了查處取締無照經(jīng)營工作力度，將查處取締無照經(jīng)營納入綜合治理考核范疇，有力地推進了長效機制建設(shè)。截至5月底，全系統(tǒng)共查處無照經(jīng)營案件15.63萬件。八是各類市場監(jiān)管工作有序展開。各地狠抓打擊網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，查處了一批網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域重點案件。加強了對拍賣活動、二手車經(jīng)營行為、旅游市場秩序等的監(jiān)管。

（四）重視社會管理，為保障民生和維護社會和諧穩(wěn)定作出了新貢獻。一是著力暢通維權(quán)渠道和擴展維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，消費維權(quán)工作水平進一步提升。12315建設(shè)進一步推進，基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系進一步完善。深入開展“家電下鄉(xiāng)”市場專項整治，切實強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作，依法查處銷售假冒偽劣和不合格商品違法行為，開展了重點服務(wù)行業(yè)專項整治。截至5月底，全系統(tǒng)共查處銷售假冒偽劣商品違法案件3.11萬件，案值4.28億元；查處侵害消費者權(quán)益案件3.66萬件，受理消費者申訴案件25.25萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失2.65億元。二是鼓勵支持個體私營企業(yè)積極吸納就業(yè)，大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各地制定實施了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其他就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)。進一步落實《三年百萬高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃》，推動舉辦招聘會，積極引導(dǎo)私營企業(yè)、個體工商戶主動吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。截至5月底，全系統(tǒng)共引導(dǎo)、支持27.49萬名下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生在個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。各地積極發(fā)揮工商行政管理職能優(yōu)勢，切實加強對非公黨建工作的組織指導(dǎo)，取得新經(jīng)驗。三是立足職能，認真做好社會治安綜合治理和凈化社會文化環(huán)境等工作。各地認真貫徹全國社會治安綜合治理工作和凈化社會文化環(huán)境會議精神，在校園周邊環(huán)境整治、流動人口管理和服務(wù)、禁毒防艾等工作中發(fā)揮了積極作用。

（五）夯實基礎(chǔ)建設(shè)，工商行政管理事業(yè)保障能力獲得新提升。一是法治工商建設(shè)取得新進展。《個體工商戶條例》已經(jīng)國務(wù)院審議通過并予頒布，將于今年11月1日正式施行。各地加快完善法治工商建設(shè)，全面推進依法行政工作。進一步規(guī)范行政執(zhí)法主體、程序和行為，促進了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對非行政處罰行為的監(jiān)督，開展執(zhí)法監(jiān)督專項行動，提高了執(zhí)法監(jiān)督效能。加強法制宣傳教育，營造了法治工商建設(shè)的良好氛圍。二是信息化建設(shè)邁出新步伐。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)工作取得新進展，工商行政管理信息化“十二五”規(guī)劃編制工作順利推進。各地扎實開展數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)活動，數(shù)據(jù)質(zhì)量逐步提高，數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和數(shù)據(jù)服務(wù)能力顯著提升；狠抓公共服務(wù)，紅盾網(wǎng)站建設(shè)成效明顯。三是隊伍建設(shè)邁上新臺階。總局在湖南召開了全系統(tǒng)人才工作會議，制定出臺了人才隊伍建設(shè)和干部教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃。各地認真落實，積極推進，在全系統(tǒng)掀起了人才隊伍建設(shè)和干部教育培訓(xùn)新的熱潮。大力推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，加大干部培訓(xùn)力度，進一步提高了干部隊伍的素質(zhì)和能力。截至5月底，總局行政學(xué)院共舉辦培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)干部10849人。以推進基層建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，開展了形式多樣的基層建設(shè)年活動，完善了基層監(jiān)管執(zhí)法和隊伍管理體制機制。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。全系統(tǒng)認真落實十七屆中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，按照年初全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的部署，以完善具有工商機關(guān)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點，深入開展廉政教育和工商廉政文化建設(shè)，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政風(fēng)險防控機制、述職述廉匯報等反腐倡廉制度的落實，強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成效。

半年來，全系統(tǒng)各級協(xié)會、學(xué)會、培訓(xùn)機構(gòu)、研究機構(gòu)、報刊社等單位，緊緊圍繞工商行政管理中心任務(wù)，在開展理論研究、強化教育培訓(xùn)、加強行業(yè)自律、搞好輿論宣傳、創(chuàng)新社會管理等方面做了大量工作，取得了新的成績。

總之，在全系統(tǒng)廣大干部的共同努力下，上半年各項工作積極推進、成效顯著，為圓滿完成全年任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話，狠抓工作落實，為實現(xiàn)“十二五”良好開局作出積極貢獻

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，高屋建瓴、總攬全局，內(nèi)涵豐富、思想深刻，令人鼓舞、催人奮進，有很強的理論性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，是我們黨90年艱辛實踐探索的認識升華，是不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的行動綱領(lǐng)，是在新的歷史起點上全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的總動員令。總局黨組已發(fā)出通知，要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話作為當(dāng)前的一項重大政治任務(wù)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的熱潮。一是要充分認識胡錦濤總書記重要講話的重大意義。胡錦濤總書記的重要講話，回顧了我們黨90年的光輝歷程和取得的偉大成就，總結(jié)了黨和人民創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗，提出了新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)，闡述了在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向前進的大政方針，是我們黨繼往開來推進中國特色社會主義事業(yè)的綱領(lǐng)性文獻，對于我們做好黨和國家各項工作、推進中國特色社會主義事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，對于推進工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展、不斷提高服務(wù)國家大局的能力和水平，具有重要而深遠的指導(dǎo)意義。二是要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話。要集中一段時間，制定學(xué)習(xí)計劃，采取多種形式，深入抓好胡錦濤總書記重要講話的學(xué)習(xí)，努力在領(lǐng)會科學(xué)內(nèi)涵、吃透精神實質(zhì)、把握基本要求上下功夫，自覺在武裝頭腦、學(xué)以致用、學(xué)用相長上見實效，切實把廣大干部的思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來。要認真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、各級機關(guān)、全系統(tǒng)黨員干部三個層次的學(xué)習(xí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多學(xué)一些、學(xué)深一點，充分發(fā)揮表率帶頭作用。三是要結(jié)合工商行政管理實際認真貫徹落實好胡錦濤總書記重要講話。要堅持把貫徹胡錦濤總書記重要講話與履行工商行政管理基本職能結(jié)合起來，與落實“十二五”規(guī)劃主題主線結(jié)合起來，與踐行以人為本、執(zhí)法為民的根本要求結(jié)合起來，與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，推動服務(wù)發(fā)展邁上新臺階、市場監(jiān)管展現(xiàn)新水平、消費維權(quán)作出新貢獻、依法行政實現(xiàn)新進展、隊伍建設(shè)取得新成果，進一步開創(chuàng)工商行政管理改革發(fā)展新局面。

下半年，我們要堅持以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，根據(jù)全國工商行政管理工作會議的部署，按照“五個更加”的要求，著力在抓落實上狠下功夫，確保全年各項任務(wù)圓滿完成，為推動“十二五”規(guī)劃順利實施作出積極貢獻。

（一）以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，堅持突出重點抓落實。胡錦濤總書記的重要講話，對堅持科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生等重點工作作出了部署、提出了要求。抓好重點工作的落實，是完成任務(wù)的必然要求，也是推動工作的有效方法。切實做到“五個更加”，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，最終要通過狠抓落實來實現(xiàn)。一是重點抓好服務(wù)發(fā)展水平的提升。要充分發(fā)揮市場主體準(zhǔn)入的職能優(yōu)勢，更加自覺服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；認真落實總局支持地方經(jīng)濟發(fā)展的一系列意見措施，更加自覺服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；扎實推進商標(biāo)戰(zhàn)略的實施，更加自覺服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)；深入開展紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)等系列活動，更加自覺服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是重點抓好市場監(jiān)管效能的提高。要針對當(dāng)前群眾反映強烈的食品安全、假冒偽劣、虛假廣告等突出問題，深入開展專項治理，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營；要針對嚴(yán)重擾亂市場秩序和影響社會穩(wěn)定的非法傳銷行為，強化監(jiān)管，重拳出擊，切實維護市場秩序和社會穩(wěn)定；要針對限制競爭、商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)交易、農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管等社會關(guān)注度高的監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域，狠抓大要案件查處，樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。要堅持開展專項整治與強化日常監(jiān)管相結(jié)合，加大監(jiān)管力度與構(gòu)建長效機制相結(jié)合，不斷提升市場監(jiān)管效能。三是重點抓好消費維權(quán)工作的推進。要始終把強化消費維權(quán)作為一項重點工作抓緊抓實、常抓不懈。要深入開展消費教育引導(dǎo)工作，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明消費，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長、促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的積極作用。要繼續(xù)完善12315“四個平臺”建設(shè)，大力推進12315“五進”工程，努力在推進消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)范化和全覆蓋上取得新的成效。要加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)力度，強化對新型消費領(lǐng)域和消費方式的監(jiān)管，健全完善消費維權(quán)制度，積極構(gòu)建消費維權(quán)長效機制。在抓好上述重點工作的同時，要更加努力推進依法行政、更加嚴(yán)格鍛煉干部隊伍，為提高監(jiān)管執(zhí)法效能、提升服務(wù)發(fā)展水平夯實完備的法制基礎(chǔ)，提供堅強的組織保障。

（二）以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，堅持立足實際抓落實。理論聯(lián)系實際，是胡錦濤總書記重要講話的深刻內(nèi)涵。立足實際抓落實，是增強工作針對性、提高工作實效的關(guān)鍵。一是要著眼大局抓落實。圍繞中心、服務(wù)大局，是工商行政管理部門履職盡責(zé)的基本要求。堅定貫徹中央決策部署，是最大的聯(lián)系實際，也是抓落實的重中之重。要強化抓落實的大局意識和責(zé)任意識，自覺把中央重大決策部署轉(zhuǎn)化為本省工商行政管理的政策措施，推動工商行政管理工作始終圍繞大局、服務(wù)大局，努力使黨和國家的大政方針、重大決策部署不折不扣地落實到各項工作中去。二是要立足本地實情抓落實。這是工商行政管理抓落實的著力點。我們國家幅員廣闊，各省區(qū)市、東中西部的經(jīng)濟發(fā)展、市場發(fā)育、民風(fēng)民情等各不相同，必須著眼于實際，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。要把工商行政管理的普遍要求與各地的具體情況結(jié)合起來，把總局的工作部署與當(dāng)?shù)攸h委、政府的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，把依法監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費維權(quán)的政策措施與經(jīng)濟發(fā)展的實際需要和人民群眾的新期盼結(jié)合起來，使工商行政管理的各項工作既依法履職，又服從大局；既體現(xiàn)總局要求，又貼近地方實際，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。三是要結(jié)合自身抓落實。抓落實，要依據(jù)已有的工作基礎(chǔ)，決不能偏離自身實際。當(dāng)前，全國工商系統(tǒng)在信息化建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、隊伍建設(shè)、體制機制創(chuàng)新等方面發(fā)展還不平衡。在抓落實的過程中，要立足已有的工作基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，制定符合自身特點、便于工作持續(xù)推進、利于效能不斷提升的工作舉措，扎扎實實把各項工作推向前進。四是要破解難題抓落實。抓落實的過程就是查找問題、破解難題的過程。我國正處在改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，發(fā)展的新要求、人民群眾的新期盼給工商行政管理帶來新的挑戰(zhàn)。我們要加強對新情況新問題的調(diào)查研究，切實發(fā)現(xiàn)擾亂市場秩序的癥結(jié)、限制監(jiān)管效能提升的弊端、制約工商事業(yè)發(fā)展的瓶頸，認真解決制約影響經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，不斷實現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管服務(wù)效能的全面提升。

（三）以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，堅持改革創(chuàng)新抓落實。胡錦濤總書記的重要講話深刻指出，要堅持不懈把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)。抓落實的過程，必然會遇到諸多矛盾和問題。必須以改革的精神、創(chuàng)新的辦法，努力提高抓落實的效能。一是要進一步創(chuàng)新工作體制機制。要緊緊圍繞推進工商行政管理履職到位，加大體制機制改革創(chuàng)新力度。凡是符合科學(xué)發(fā)展要求的政策措施都可以試，凡是有利于提升市場監(jiān)管效能的體制機制都可以創(chuàng)。要通過體制機制的不斷創(chuàng)新，推動工商行政管理打破發(fā)展瓶頸，破解發(fā)展難題，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。二是要進一步創(chuàng)新工作方式方法。要在鞏固市場主體信用分類監(jiān)管等方式方法的基礎(chǔ)上，與時俱進，勇于探索，不懈創(chuàng)新履職盡責(zé)的方式方法，不斷提高監(jiān)管服務(wù)的效能和水平。要鼓勵各地立足一線監(jiān)管執(zhí)法實踐，發(fā)揚首創(chuàng)精神，實現(xiàn)基層監(jiān)管方式方法的集成創(chuàng)新。三是要進一步創(chuàng)新工作手段。要加快推進工商行政管理信息化建設(shè)，以信息化建設(shè)推動市場監(jiān)管手段創(chuàng)新。要大力推進各類監(jiān)管軟件的研發(fā)應(yīng)用，推動流程優(yōu)化和資源整合，努力實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)工作的程序化、規(guī)范化；要大力推動市場監(jiān)管信息資源整合與共享，通過完善的信息網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大信息交流范圍，加快信息共享步伐，以信息共享促進上下聯(lián)動、帶動地區(qū)協(xié)同、推動部門協(xié)作，真正形成監(jiān)管執(zhí)法合力。

（四）以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。胡錦濤總書記的重要講話，對全黨的作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。工作作風(fēng)直接影響抓落實的效果。要以優(yōu)良作風(fēng)、務(wù)實精神提高抓落實的水平。一是要以求真務(wù)實的作風(fēng)抓落實。落實“五個更加”要求，完成各項工作任務(wù)，最根本的途徑是求真務(wù)實、真抓實干，最有效的辦法是抓一件、成一件。每項部署、每件工作，都要做到有計劃、有部署、有督查、有成果，力戒形式主義，不做表面文章，真正使各項工作落到實處、取得實效。二是要以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)抓落實。要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強化督查檢查，在落實的速度和效能上下功夫。要不等不靠、不推不拖，積極主動抓好中央決策部署和地方黨委、政府指示要求的落實；要步調(diào)一致、配合協(xié)作，集中精力抓好每項重點工作的落實。要敢于打破條條框框，善于果斷解決問題，確保各項工作順利推進。三是要以一以貫之的作風(fēng)抓落實。無論是中央部署，還是總局要求，都會體現(xiàn)政策措施的整體性和連貫性。要有全局眼光和整體思維，一以貫之、堅持不懈地抓好落實，切實防止前緊后松、淺嘗輒止、工作脫節(jié)、抓而無果。四是要注重調(diào)查研究抓落實。調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問題、謀劃對策的科學(xué)方法，也是把握進度、推動落實的有力手段。各級工商行政管理機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾，了解情況，分析問題，研究對策，推動工作。五是要以完善的責(zé)任制度抓落實。抓落實不能只靠自覺，要制定強有力的組織措施、考核措施、激勵措施，健全完善抓落實的工作機制，緊緊依靠制度保障工作部署落實到位、工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。特別要健全層層分工、人人負責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理的工作責(zé)任制，科學(xué)分解任務(wù)，明確劃分責(zé)任，努力做到抓緊落實不松懈、真抓實干不懈怠。針對年初部署的重點工作任務(wù)，各級工商行政管理機關(guān)都要明確時間表，強化督促檢查，落實工作抓得緊、成效大的要肯定表揚，行動遲緩、效果差的要通報督促。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓落實，用實際行動在全系統(tǒng)營造狠抓落實、注重實干的良好風(fēng)尚。

在這里，我特別強調(diào)一下抓好援疆援藏工作的落實問題。去年總局先后制定出臺了支持服務(wù)新疆、西藏和四省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的若干意見，6月總局還召開了援疆工作會議，對援疆援藏工作作出了具體部署。各地要本著辦實事、求實效的原則，進一步抓好援疆援藏工作的落實。一是要抓好總局支持意見的落實。去年6月和11月總局制定出臺的支持新疆、西藏和四省藏區(qū)發(fā)展的政策意見，從市場準(zhǔn)入政策、智力援助等方面提出了一系列支持措施，要切實做好落實工作，不斷擴大支持意見的政策效應(yīng)和經(jīng)濟效益。二是要抓好對口支援項目的落實。對于已經(jīng)確定的資金項目、信息化建設(shè)等援建項目，要抓緊實施，確保項目質(zhì)量與進度；尚未確定援建項目的，要抓緊溝通，盡快落實。三是要積極支持舉辦各類經(jīng)貿(mào)洽談會，不斷提高經(jīng)貿(mào)活動的實效，為新疆、西藏招商引資、經(jīng)貿(mào)往來牽線搭橋。四是要健全完善支持服務(wù)工作機制。要切實加強對援疆援藏工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要完善對口支援工作機制，積極開展雙向交流協(xié)作活動，建立定期通報和協(xié)作機制。

三、以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃和扎實推進“十二五”時期工商行政管理改革發(fā)展工作

胡錦濤總書記的重要講話，對在新的歷史起點上推進中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，為全面深入落實“十二五”規(guī)劃指明了前進方向。我們要堅持把貫徹胡錦濤總書記重要講話與落實“十二五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來，科學(xué)謀劃好“十二五”時期工商行政管理事業(yè)的改革發(fā)展。一些省市工商局已經(jīng)制定出“十二五”發(fā)展規(guī)劃。總局正在抓緊制訂落實“十二五”規(guī)劃的意見。各級工商行政管理機關(guān)要通過科學(xué)規(guī)劃、抓好落實，為實施“十二五”規(guī)劃充分發(fā)揮職能作用，在“十二五”時期推動工商行政管理改革發(fā)展再上新臺階。

（一）認真分析“十二五”時期工商行政管理面臨的形勢和任務(wù)，進一步增強責(zé)任感和使命感。胡錦濤總書記的重要講話，對當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢進行了深刻分析和科學(xué)判斷。認清形勢是做好工作的前提。“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是工商行政管理部門提升監(jiān)管服務(wù)水平、推進自身改革發(fā)展的重要歷史時期，工商行政管理面臨良好機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟發(fā)展來看，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，工商行政管理部門肩負著新的使命和繁重任務(wù)；從市場監(jiān)管來看，市場主體多元化、經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、營銷方式現(xiàn)代化、市場競爭激烈化，對市場監(jiān)管提出了新的課題和挑戰(zhàn)；從社會管理來看，更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，更加注重維護社會公平正義，需要工商行政管理機關(guān)不斷創(chuàng)新社會管理的方法和手段；從自身建設(shè)來看，法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)的扎實推進，對工商行政管理機關(guān)依法行政、執(zhí)法為民提出了更高更嚴(yán)的要求。“十二五”的五年，工商行政管理工作站在一個新的歷史起點上，有利條件與不利因素并存，良好機遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)同在。我們必須認清形勢，把握大局，進一步增強緊迫感和使命感，緊緊圍繞服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，用足用好職能體制隊伍優(yōu)勢，推動工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階、作出新貢獻，高質(zhì)量落實好“十二五”規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展。

（二）明確“十二五”時期工商行政管理改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，努力實現(xiàn)今后五年的工作目標(biāo)。貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話，根據(jù)黨的十七屆五中全會精神，工商行政管理落實“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持把貫徹落實“十二五”規(guī)劃與推進工商行政管理自身建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力做到“四個統(tǒng)一”，認真落實“五個更加”，以提高市場監(jiān)管效能為基本著力點，以提升服務(wù)發(fā)展水平為努力方向，建設(shè)中國特色工商理論，突出市場監(jiān)管核心職能，抓好服務(wù)發(fā)展第一要務(wù)，夯實消費維權(quán)群眾根基，打造德才兼?zhèn)鋵I(yè)隊伍，著力推進法治工商、數(shù)字工商、和諧工商建設(shè)，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻。

按照上述指導(dǎo)思想，堅持把貫徹國家戰(zhàn)略與促進自身發(fā)展緊密結(jié)合起來，“十二五”時期工商行政管理改革發(fā)展要努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：一是維護市場秩序能力顯著提升。市場監(jiān)管長效機制健全完善，監(jiān)管執(zhí)法效能顯著增強，市場機制作用充分發(fā)揮，為“十二五”規(guī)劃順利實施營造良好的市場環(huán)境。二是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式邁向更高層次和水平。服務(wù)市場主體加快發(fā)展成效顯著，商標(biāo)戰(zhàn)略全面實施，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新水平，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新成果，促進就業(yè)再就業(yè)取得新成效。三是消費維權(quán)效能持續(xù)提高。維權(quán)網(wǎng)絡(luò)更加健全，“四個平臺”作用充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)維權(quán)服務(wù)基本實現(xiàn)均等化，消費環(huán)境進一步改善。四是法治工商建設(shè)取得新成效。工商行政管理法律法規(guī)更加完善，監(jiān)督制約機制進一步健全，執(zhí)法行為更加規(guī)范，依法行政邁上更高水平。五是創(chuàng)新能力顯著提高。思想觀念、工作方式、管理制度和監(jiān)管手段的創(chuàng)新取得實質(zhì)性進展，提升到新的水平。六是貫徹落實“十二五”規(guī)劃的體制機制更加完善。工商行政管理體制機制進一步健全，五級貫通的組織體系得到強化，全國執(zhí)法聯(lián)動的整體工作機制更加完善。七是工商行政管理理論對貫徹落實“十二五”規(guī)劃的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。以“五個四”為核心內(nèi)容的工商行政管理理論進一步深化，切實發(fā)揮理論對實踐的指導(dǎo)作用，工商行政管理核心職能從理論和實踐上進一步發(fā)展。八是數(shù)字工商建設(shè)取得實質(zhì)性進展。工商行政管理信息化一體化應(yīng)用“十個系統(tǒng)”建設(shè)全面完成，信息化建設(shè)邁上統(tǒng)一規(guī)范發(fā)展新階段。九是隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)取得新成果。學(xué)習(xí)型工商機關(guān)建設(shè)扎實推進，“三個過硬”隊伍建設(shè)不斷取得新成績，人才隊伍建設(shè)成效顯著，基層基礎(chǔ)建設(shè)明顯改善，工商文化建設(shè)取得新進展，廉政建設(shè)力度進一步加大。

（三）突出工作重點，認真完成“十二五”期間的主要任務(wù)。一是全面加強工商行政管理理論建設(shè)。要在以“五個四”為核心的工商行政管理理論基本形成的基礎(chǔ)上，不斷加強工商行政管理理論研究，深入推進工商行政管理理論在實踐中的應(yīng)用，用理論創(chuàng)新引領(lǐng)工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新。二是切實強化市場監(jiān)管執(zhí)法工作。要以推進“四個轉(zhuǎn)變”、加強“四化建設(shè)”為抓手努力構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制，以加快信息工商建設(shè)為重點積極更新監(jiān)管手段，以整治擾亂市場秩序、影響科學(xué)發(fā)展的突出問題為突破口，全面加強市場監(jiān)管執(zhí)法，進一步樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。三是盡心盡力服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要堅持“兩個毫不動搖”，按照“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”十六字方針的要求，大力促進各類市場主體健康發(fā)展。要貫徹國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分運用紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)等措施，積極促進農(nóng)村改革發(fā)展。要大力推進商標(biāo)戰(zhàn)略實施，自覺服務(wù)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新型國家建設(shè)。四是更加有為強化消費維權(quán)工作。要堅持把消費維權(quán)作為重要使命，加快12315“四個平臺”建設(shè)，推進“一會兩站”和12315“五進”規(guī)范化建設(shè)，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推動城鄉(xiāng)消費維權(quán)服務(wù)均等化。要建立完善消費維權(quán)制度機制，推進服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)。要深入開展消費宣傳，強化消費教育引導(dǎo)，提高消費維權(quán)效能。五是全面深入推進依法行政。要全面落實依法治國方略，加快完善工商行政管理法律法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)督，完善行政復(fù)議制度，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，大力加強法制宣傳教育，做好“六五”普法工作，積極推進行政指導(dǎo)，努力創(chuàng)新執(zhí)法機制，全面加快法治工商建設(shè)。

（四）重視和加強基礎(chǔ)工作，完善“十二五”時期的體制機制基礎(chǔ)。一是要進一步完善工商行政管理體制機制。按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，完善五級貫通的組織管理體系，完善全國執(zhí)法聯(lián)動的整體工作機制，完善事權(quán)和責(zé)任相匹配的工作機制，完善部門內(nèi)部統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制，充分發(fā)揮工商行政管理體制機制優(yōu)勢，不斷提高監(jiān)管服務(wù)水平。二是要大力推進工商行政管理改革創(chuàng)新。大力推進集成化創(chuàng)新，推進思想觀念、工作方式方法和體制機制創(chuàng)新，推進重點、難點問題解決方式方法的創(chuàng)新，進一步強化戰(zhàn)略意識、戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略規(guī)劃。三是要全面加強全系統(tǒng)信息化建設(shè)。以加快信息資源開發(fā)利用為主線，以提高信息化整體應(yīng)用水平為重點，以加強技術(shù)支撐體系建設(shè)為保障，加快建立健全統(tǒng)一的工商行政管理電子政務(wù)體系。四是要扎實推進干部隊伍建設(shè)和基層建設(shè)。以建設(shè)“三個過硬”干部隊伍為目標(biāo)，扎實推進工商行政管理人才隊伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、基層監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。按照“數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正”的要求，扎實推進基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，積極創(chuàng)建文明、效能、和諧機關(guān)，扎實推進全系統(tǒng)機關(guān)建設(shè)，不斷提高各級工商行政管理機關(guān)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同志們，2011年已時間過半，全面完成全年的各項任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開局，抓落實的任務(wù)還十分繁重。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓奮進，扎實工作，狠抓各項工作任務(wù)的落實，為服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、服務(wù)“十二五”規(guī)劃順利實施作出新的更大的貢獻。

第五篇：周伯華在全國工商行政管理局長座談會上的講話

周伯華在全國工商行政管理局長座談會上的講話（全文）

突出重點任務(wù) 狠抓工作落實

為促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變不斷作出新貢獻

——在全國工商行政管理局長座談會上的講話

（2010年7月9日）

國家工商行政管理總局黨組書記、局長 周伯華

同志們：

這次全國工商行政管理局長座談會的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)上半年的工作情況，安排部署下半年的重點任務(wù)。兩天來，經(jīng)過大家的共同努力，會議開得圓滿成功。各省區(qū)市工商局的負責(zé)同志交流了上半年的工作情況和下半年的工作打算，6位同志進行了述職述廉匯報。剛才總局各位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了很好的意見，對下半年的工作提出了明確要求，希望同志們認真貫徹落實。下面，我就上半年的工作情況和抓好下半年重點任務(wù)的落實，講幾點意見。

一、以服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，上半年各項工作取得新成績

今年上半年，是我國經(jīng)濟繼續(xù)朝著回升向好方向發(fā)展的半年，也是工商行政管理系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進自身 改革建設(shè)取得新成效的半年。年初以來，為確保全年工作部署的落實，總局先后組織召開了全系統(tǒng)加強基層建設(shè)、服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展、促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展、推進商標(biāo)戰(zhàn)略實施、食品安全和消費者權(quán)益保護、支持新疆建設(shè)發(fā)展等專題會議，加大工作指導(dǎo)推動力度。半年來，全國工商系統(tǒng)認真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極落實全國工商行政管理工作會議精神，堅持以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)橹行模卫伟盐铡八膫€只有”，大力推進“四項建設(shè)”，開拓進取，真抓實干，服務(wù)發(fā)展取得新成果，市場監(jiān)管展現(xiàn)新水平，消費維權(quán)開創(chuàng)新局面，自身建設(shè)邁上新臺階，各項工作創(chuàng)造新佳績。

（一）全力服務(wù)大局，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁晒０肽陙恚到y(tǒng)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，制定服務(wù)措施，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成績，獲得廣泛好評。上半年，有15位省委書記、省長對工商行政管理機關(guān)服務(wù)發(fā)展取得的成績作出批示、給予表揚。一是加大支持力度，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M展。總局制定了促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的若干意見，各省（區(qū)、市）工商局結(jié)合實際細化落實措施，上半年共出臺政策文件11件，在促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變中初顯成效。福建省工商局制定的服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快 轉(zhuǎn)變的有關(guān)政策，被省政府轉(zhuǎn)發(fā)各地貫徹實施。二是創(chuàng)新服務(wù)機制，服務(wù)各類市場主體加快發(fā)展取得新成績。全系統(tǒng)認真落實全國工商行政管理工作會議以及全系統(tǒng)服務(wù)外商投資企業(yè)、個體私營經(jīng)濟發(fā)展等專題會議精神，積極培育新興市場主體、指導(dǎo)企業(yè)重組改制、支持企業(yè)做強做大、推進企業(yè)轉(zhuǎn)型增效；認真做好外商投資合伙企業(yè)登記注冊工作，不斷探索完善外商合伙企業(yè)登記制度，提高利用外資水平；積極引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個體工商戶“轉(zhuǎn)型升級”，促進其向規(guī)范的企業(yè)和公司發(fā)展；大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)融資，努力為企業(yè)排憂解難，上半年共辦理商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記申請145件，融資96.6億元；深入開展市場主體信息分析工作，為政府決策和企業(yè)發(fā)展提供參考。這些措施的實施，有力地促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各類市場主體呈現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。截至6月底，全國實有內(nèi)資企業(yè)（含私營企業(yè)）1063.74萬戶，注冊資本（金）43.9萬億元，其中私營企業(yè)781.64萬戶，注冊資本（金）16.56萬億元。外資企業(yè)42.99萬戶，注冊資本1.45萬億美元。個體工商戶3327.89萬戶，資金數(shù)額1.32萬億元。上半年全國新登記新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)5045戶，注冊資本146.8億元；以技術(shù)出資設(shè)立公司或者增資8013戶，技術(shù)出資額469.6億元。新登記重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃企業(yè)7.3萬戶，注冊 資本1527.4億元。山東在去年開展企業(yè)“大走訪”活動的基礎(chǔ)上，今年組織開展了“大回訪”活動，形成了《全省市場主體運行狀況分析與建議》，受到省長和分管副省長的表揚。浙江深度挖掘市場主體登記信息，發(fā)布了《浙江民營企業(yè)國際競爭力報告》，服務(wù)個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展。天津堅持先行先試，支持濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新取得顯著成果。西安深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員“下基層、摸實情、促發(fā)展”督導(dǎo)調(diào)研活動，取得良好成效。寧波實行年檢周分析制度，年檢工作質(zhì)量顯著提高。三是提高服務(wù)效能，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展取得新成效。各地以深入推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑M一步加強了服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展工作。深入開展紅盾護農(nóng)行動，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行和維護農(nóng)民合法權(quán)益。上半年全系統(tǒng)共查處農(nóng)資違法案件2.9萬件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失1.1億元。大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，推廣涉農(nóng)合同示范文本，推動合同農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。探索依法允許農(nóng)民以土地、林地等承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)范圍，引導(dǎo)了農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。截至6月底，全國實有農(nóng)民專業(yè)合作社29.35萬戶。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志申請注冊，支持鼓勵以特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，商標(biāo)富農(nóng)工作進一步推進。截至6月底，累計核準(zhǔn)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)85.35萬件，地理標(biāo)志866件。江蘇扎實推進 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，出臺農(nóng)村社區(qū)股份合作社和農(nóng)村土地股份合作社登記辦法，有力地支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。吉林全面推廣土地托管模式，印制下發(fā)了10種土地流轉(zhuǎn)合同示范文本。四是加強組織協(xié)調(diào)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成果。上半年，總局先后制定了支持吉林長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、陜西和甘肅關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)、甘肅循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、天津濱海新區(qū)、安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、海南國際旅游島、新疆跨越式發(fā)展等7個促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的意見措施，并召開了全系統(tǒng)支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展和對口支援新疆工商行政管理工作座談會。各地繼續(xù)加強組織協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與經(jīng)貿(mào)洽談活動，鼓勵東部地區(qū)企業(yè)向中西部地區(qū)投資發(fā)展；圍繞落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動，為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造了良好市場環(huán)境。

（二）積極創(chuàng)新機制，市場監(jiān)管執(zhí)法效能進一步提高。全系統(tǒng)以創(chuàng)新監(jiān)管機制為抓手，更新監(jiān)管理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，為促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變營造了公平競爭的市場環(huán)境。一是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管進一步強化。各地繼續(xù)大力宣傳《食品安全法》，深入開展食品安全專項整治；認真組織實施農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查，進一步加強食品市場日常規(guī)范監(jiān)管，努力培育食品市場經(jīng)營主體，鼓勵和引導(dǎo)食品經(jīng)營者積極創(chuàng)建食品安全示范店；加快 推進食品安全電子化監(jiān)管和長效監(jiān)管機制建設(shè)，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作進一步強化。上半年，全系統(tǒng)共查處流通環(huán)節(jié)食品安全案件3.1萬件。上海、廣東等地加大監(jiān)管力度，切實維護上海世博會和廣州亞運會的食品市場秩序；北京、遼寧、甘肅采取有力措施，食品安全監(jiān)管信息化和制度建設(shè)邁出新步伐。湖北實施了監(jiān)測品種、監(jiān)測時間、監(jiān)測區(qū)域、監(jiān)測結(jié)果發(fā)布及利用“五統(tǒng)一”的食品質(zhì)量監(jiān)測制度。二是反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作進一步開展。各地積極開展涉嫌壟斷案件查辦工作，組織開展查處限制競爭行為工作，進一步做好打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖工作，反壟斷執(zhí)法工作再上新臺階；認真查辦大要案件，加快推進治理商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)，反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作扎實推進。上半年，全系統(tǒng)共查處各類不正當(dāng)競爭案件1.1萬件，案值8.96億元。查處商業(yè)賄賂案件1441件，案值3.91億元。三是商標(biāo)專用權(quán)保護力度進一步加大。商標(biāo)審查和商標(biāo)評審工作提前實現(xiàn)任務(wù)過半，帶動了商標(biāo)注冊申請量大幅上升。上半年，共審查商標(biāo)注冊申請75.92萬件，審理商標(biāo)評審案件1.67萬件。截至6月底，我國累計商標(biāo)注冊總量達495.64萬件。各地以保護世博會標(biāo)志、涉農(nóng)商標(biāo)、馳名商標(biāo)為重點，嚴(yán)厲打擊了商標(biāo)侵權(quán)行為。上半年全系統(tǒng)共查處商標(biāo)違法案件1.61萬件，案值4.51億元。四是虛假違法廣告整治進一步深入。各地繼續(xù)加大整頓規(guī)范廣告市場力度，強化案件查辦、跟蹤 督辦和屬地監(jiān)管，加強與有關(guān)部門的執(zhí)法聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合，大力規(guī)范世博會相關(guān)廣告，虛假違法廣告專項整治工作深入推進；積極履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展職能，促進了廣告業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。上半年，全系統(tǒng)共查處違法廣告案件1.42萬件。五是打擊傳銷效果進一步提高。各地認真開展“迎世博，禁傳銷”專項執(zhí)法行動，努力維護上海及周邊地區(qū)經(jīng)濟、社會秩序穩(wěn)定；從大要案件查處入手，加大了打擊傳銷違法犯罪活動力度；進一步強化宣傳教育工作，加快長效監(jiān)管機制建立和完善，構(gòu)建了打擊傳銷工作新格局；切實加強直銷監(jiān)管工作，有效維護了直銷市場秩序。上半年，全系統(tǒng)共查處傳銷案件906件，取締傳銷窩點7234個，教育遣散傳銷人員13.48萬人次。六是查處取締無照經(jīng)營工作機制進一步健全。各地按照區(qū)別對待、分類處理的原則，依法開展了查處取締無照經(jīng)營工作；積極推動將查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評，查處取締無照經(jīng)營工作機制進一步健全。上半年，全系統(tǒng)共查處無照經(jīng)營案件15.14萬件。武漢推進社區(qū)“一照式”管理，全市已在289個社區(qū)服務(wù)中心備案經(jīng)營服務(wù)點6530戶。七是工商法律法規(guī)體系進一步完善。總局完成了《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《消費者權(quán)益保護法》和《個體工商戶條例》等法律法規(guī)的修訂起草工作，制定出臺了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》、《外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定》等行政規(guī)章。各地進一步加快法制建設(shè)步伐，推動出臺了一批適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法需要的地方性工商法規(guī)。八是信息化建設(shè)進一步推進。積極推進了綜合業(yè)務(wù)平臺應(yīng)用，應(yīng)用效果逐步顯現(xiàn)。扎實開展了“數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)年”活動，數(shù)據(jù)質(zhì)量逐步提高。全系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)繼續(xù)完善，數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)水平進一步提升。各地辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進；信息化應(yīng)用不斷拓展，促進了市場監(jiān)管體制機制改革創(chuàng)新，為依法監(jiān)管市場提供了有力的技術(shù)支撐。廣東積極發(fā)揮工商信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺作用，為各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾提供服務(wù)，受到了中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志的充分肯定。九是國際合作空間進一步拓寬。今年上半年，總局分別與有關(guān)國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)部門簽署了５個雙邊協(xié)議。截至目前，總局已與14個國家和地區(qū)的相關(guān)機構(gòu)簽署22個合作協(xié)議，涉及反壟斷與反不正當(dāng)競爭、消費者權(quán)益保護、食品安全、廣告監(jiān)管、商標(biāo)注冊與保護等領(lǐng)域，國際交流合作的廣度和深度進一步拓展。

（三）高度關(guān)注民生，消費維權(quán)和維護穩(wěn)定工作開創(chuàng)新局面。各地堅持以人為本，高度關(guān)注民生，認真做好消費維權(quán)、促進就業(yè)和社會治安綜合治理工作，為維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。一是12315“四個平臺”建設(shè)穩(wěn)步推進，消費維權(quán)水平進一步提升。各地切實加強12315“四個平臺”規(guī)范化建設(shè)，“一會兩站”和12315“五進”覆蓋面不斷擴大； 進一步強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為；深入開展“家電下鄉(xiāng)”等市場專項整治，積極促進擴大消費需求；大力開展消費維權(quán)宣傳教育和引導(dǎo)工作，努力營造良好消費環(huán)境；針對消費者反映突出的重點服務(wù)行業(yè)開展專項整治，促進了服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。各地還根據(jù)法律法規(guī)賦予的權(quán)限，在一些新的維護消費者合法權(quán)益領(lǐng)域展開了工作。如浙江省工商局在汽車消費領(lǐng)域維權(quán)取得新成果。上半年，全系統(tǒng)共查處制售假冒偽劣商品違法案件3.74萬件，案值5.7億元。查處侵害消費者權(quán)益案件3.67萬件，受理消費者申訴案件31.65萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失4.19億元。青島全面構(gòu)建“和解在先”消費爭議處理機制，有效促進了消費糾紛及時就地解決。二是促進就業(yè)再就業(yè)工作成果顯著。各地制定實施一系列優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其他就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)，大力推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；認真落實《三年百萬高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃》，舉辦了創(chuàng)業(yè)動員會和私營、外資企業(yè)高校招聘會等，積極引導(dǎo)私營企業(yè)、個體工商戶主動吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。上半年，全系統(tǒng)共引導(dǎo)、支持46.75萬名下崗失業(yè)人員在個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。三是社會治安綜合治理等專項整治工作取得新成效。各地認真貫徹落實全國社會治安綜合治理和凈化社會文化環(huán)境工作會議精神，扎實開展校園周邊環(huán)境整治、刑釋解教人員安臵幫教、打擊“三電”違法 行為、流動人口管理和服務(wù)、人力資源市場整治以及廢舊金屬回收站點清理整頓、禁毒防艾等工作，取得了新的成效。四是加強了非公企業(yè)黨建工作。各地積極配合做好非公企業(yè)黨建工作，有力地促進了非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。甘肅的非公企業(yè)黨建工作受到中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平和中共中央政治局委員、中組部部長李源潮同志的充分肯定。

（四）狠抓基層基礎(chǔ)，隊伍自身建設(shè)顯著加強。全系統(tǒng)以“三個過硬”為目標(biāo)，以加強基層建設(shè)為重點，以推進學(xué)習(xí)型工商行政管理機關(guān)建設(shè)為抓手，干部隊伍素質(zhì)和能力進一步提高。一是堅持抓基層、抓基礎(chǔ)，基層建設(shè)進一步加強。總局召開全系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗交流會，全面部署了新形勢下的基層建設(shè)工作。各地以加強規(guī)范化建設(shè)、創(chuàng)建人民滿意工商所、開展基層建設(shè)年和素質(zhì)提升年活動等為載體，掀起了新一輪基層建設(shè)熱潮。四川深入開展?fàn)巹?chuàng)“三滿意”活動，進一步提升了人民群眾對工商部門、工商工作和工商干部的滿意度。湖南加快轉(zhuǎn)型步伐，推行“大服務(wù)”，助力經(jīng)濟“彎道超車”。大連推進“基層辦公環(huán)境和執(zhí)法裝備有新改善、隊伍建設(shè)和干部素質(zhì)有新提升、工作機制和內(nèi)部管理有新規(guī)范”的“三新工程”，取得積極成效。重慶積極探索監(jiān)管巡查體系改革，取得初步成果。二是堅持抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)，隊伍素質(zhì)進一步提高。各地大力推進學(xué)習(xí)型工商行政管理機關(guān) 建設(shè)，在全系統(tǒng)形成了重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。各地積極開展工商文化建設(shè)，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗。如新疆維吾爾自治區(qū)工商局總結(jié)推廣工商“白楊”精神，維護民族團結(jié)，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。各地高度重視干部培訓(xùn)工作，隊伍素質(zhì)有新的提高。總局以省局、地市局副職領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)為重點，上半年舉辦研修班、培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)干部1872人。三是堅持抓教育、抓制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。全系統(tǒng)認真落實十七屆中央紀(jì)委第五次全會和國務(wù)院廉政工作會議精神，按照年初全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的部署，以完善具有工商機關(guān)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，狠抓《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)執(zhí)行，深入開展廉政教育和工商廉政文化建設(shè)，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政風(fēng)險點防范管理、述職述廉匯報等反腐倡廉制度建設(shè)，強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，積極參加地方政府組織的行風(fēng)評議活動，黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。

半年來，全系統(tǒng)各級協(xié)會、學(xué)會、行政學(xué)院、研究中心、宣傳中心、報社、出版社等單位，緊緊圍繞工商行政管理中心任務(wù)，在促進經(jīng)濟發(fā)展、推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、反映社會訴求、搞好行業(yè)自律、提供社會服務(wù)、加強輿論宣傳、開展理論研究等方面，做了大量工作，取得了新的成績。

總之，經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部的共同努力，上半年各項工作進展順利、成效顯著，為確保全年任務(wù)的圓滿完成奠定了 堅實基礎(chǔ)。

二、突出重點，狠抓落實，為促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變作出新貢獻

當(dāng)前，我國經(jīng)濟總體回升向好，但國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然極為復(fù)雜，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展仍然是當(dāng)前的首要任務(wù)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?nèi)匀皇墙窈蟮膽?zhàn)略重點。我們要認清形勢，把握機遇，在上半年工作取得成績的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞落實中央加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策部署，突出重點，抓住關(guān)鍵，狠抓落實，務(wù)求實效，確保圓滿完成全年的各項任務(wù)，為服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變作出新的貢獻。

（一）堅持以落實促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的政策措施為重點，努力在服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上取得新成效。一是大力促進各類市場主體健康發(fā)展。要按照“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”的十六字方針，切實把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)，支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，依法淘汰落后產(chǎn)能，在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需中充分發(fā)揮工商行政管理職能作用。要著力在促進國有集體企業(yè)深化改革、服務(wù)外商投資企業(yè)健康發(fā)展、幫扶個體私營企業(yè)做強做大等方面，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，不斷提升服務(wù)發(fā)展的針對性和有效性。要針對當(dāng)前中小企業(yè)融資難的情況，深入開展股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)出資及債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等工作，大力支持組建小額貸款公司，積極鼓勵和 引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，切實幫助企業(yè)解決融資難問題。二是切實提高服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)效能。要繼續(xù)深入開展紅盾護農(nóng)行動，嚴(yán)厲打擊銷售偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，努力營造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；深入開展合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等工作，以培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人納入《國家人才發(fā)展綱要》為契機，進一步加大對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)力度，促進搞活農(nóng)村經(jīng)濟，幫助農(nóng)民致富增收，努力營造良好的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；深入開展農(nóng)村市場專項整治，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為，努力營造安全、放心的農(nóng)村消費環(huán)境；深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵大企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展，扶持農(nóng)村龍頭企業(yè)做強做大，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，努力營造良好的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是積極促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。總局先后出臺了一批支持地方經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，各地要立足實際，真抓實干，務(wù)求實效。總局明確予以支持的，要用足用好優(yōu)惠政策；鼓勵先行先試的，要積極探索、穩(wěn)步推進；實施過程中發(fā)現(xiàn)問題的，要及時溝通、妥善解決。同時，各地要通過參與主辦和支持舉辦經(jīng)貿(mào)洽談、招商引資活動等多種形式，積極引導(dǎo)和鼓勵東部沿海企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。要進一步提升區(qū)域內(nèi)政策制度的統(tǒng)一性與規(guī)范性，加強區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造統(tǒng)一、規(guī)范、有序的市場環(huán)境。四是大力推進商標(biāo)戰(zhàn)略實施，積極服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。加快《商標(biāo)法》修改 進程，為大力推進商標(biāo)戰(zhàn)略實施提供法律保障。召開商標(biāo)戰(zhàn)略實施工作座談會和示范城市（區(qū)）經(jīng)驗交流會、示范企業(yè)經(jīng)驗交流會，加快工作步伐。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志申請注冊，繼續(xù)加快審查速度，力爭2010年地理標(biāo)志注冊和初步審定總量突破千件，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊總量超過90萬件。進一步加強馬德里商標(biāo)國際注冊工作，穩(wěn)步提高國際注冊申請量。研究制定注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款指導(dǎo)意見，爭取人民銀行和銀監(jiān)會支持，為企業(yè)充分運用商標(biāo)質(zhì)押貸款創(chuàng)造良好條件。加大馳名商標(biāo)認定和保護力度，進一步規(guī)范馳名商標(biāo)認定和保護工作。加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。

（二）堅持以落實流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度為重點，努力在構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制上實現(xiàn)新突破。一是大力強化食品安全監(jiān)管。食品安全監(jiān)管關(guān)系人民群眾健康安全，是市場監(jiān)管的生命線，必須作為市場監(jiān)管的重中之重。要深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治，繼續(xù)抓好食品經(jīng)營主體資格、食品添加劑、奶制品、農(nóng)村食品市場等專項執(zhí)法檢查，大力推進食品安全監(jiān)管制度的落實，不斷完善食品安全監(jiān)管長效機制。要以落實《食品流通許可證管理辦法》和《食品市場主體準(zhǔn)入登記管理制度》為重點，著力規(guī)范食品流通許可證照核發(fā)行為，強化食品市場主體資格監(jiān)管；要以強化抽檢工作為重點，提高抽檢能力，規(guī)范抽檢程序，完善抽檢體 系，加大快速檢測力度，切實加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管；要以推行“六查六看”、完善“八項制度”為重點，不斷提升食品市場日常監(jiān)管的制度化、規(guī)范化水平；要依托信息技術(shù)手段，大力推進食品安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化、電子化進程，抓緊建立食品安全監(jiān)管案件數(shù)據(jù)庫、抽樣檢測數(shù)據(jù)庫、食品經(jīng)營主體信用檔案庫，努力實現(xiàn)食品安全長效監(jiān)管。二是進一步加大競爭執(zhí)法力度。總局將進一步推進反壟斷案件核查與督辦工作，積極穩(wěn)妥地開展反壟斷案件查辦的授權(quán)工作，加大對關(guān)注度高、影響范圍廣的重點案件的查辦力度。各級工商行政管理機關(guān)要加大查處限制競爭行為的工作力度，深入推進治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)厲打擊“傍名牌”行為，加大商業(yè)秘密行政保護力度，嚴(yán)厲查處大要案件，切實營造公平公正的市場環(huán)境。三是積極拓展監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域。各地要認真貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作。總局將抓緊制定出臺《網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息化系統(tǒng)指標(biāo)體系》和《網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范》。各地要按照總局的總體部署和要求，加快網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息化平臺建設(shè)，切實在人財物等方面予以保障，努力在網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管領(lǐng)域有所突破。四是繼續(xù)抓好各類專項整治工作。要加大整頓規(guī)范廣告市場力度，繼續(xù)推進電視購物廣告和網(wǎng)上非法廣告治理，特別要加大對網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和 房地產(chǎn)廣告的監(jiān)管力度，切實維護文明誠信的廣告市場秩序。要嚴(yán)厲打擊傳銷和嚴(yán)格規(guī)范直銷，大力推進打擊傳銷綜合治理，重點打擊以“資本運作”等名義及利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷的違法行為；針對傳銷活動屢次發(fā)生及傳銷人員長期聚集的地區(qū)進行重點整治，切實維護社會穩(wěn)定。要充分利用中央綜治委將治理無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理考核范疇的有利時機，加快推進建立全社會共同參與的查處無照經(jīng)營長效機制。五是努力建立市場監(jiān)管長效機制。在抓好專項整治的同時，要立足監(jiān)管實踐，著眼長遠發(fā)展，注重信息化手段的應(yīng)用，加快建設(shè)相關(guān)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，深入推進企業(yè)信用分類監(jiān)管、商品交易市場信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類登記管理、12315行政執(zhí)法體系、無照經(jīng)營查處取締、打擊傳銷和規(guī)范直銷等信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享與互聯(lián)互動，切實提高監(jiān)管執(zhí)法的信息化和數(shù)字化水平，提高業(yè)務(wù)協(xié)同能力，提升監(jiān)管整體效能。要進一步加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)建設(shè)，加大整合各類應(yīng)用系統(tǒng)，進一步推進信息化與工商業(yè)務(wù)的融合。積極做好“十二五”工商信息化發(fā)展規(guī)劃的研究工作，切實提高規(guī)劃的質(zhì)量和水平。六是大力加強法制工作。繼續(xù)推動《反不正當(dāng)競爭法》（修訂）、《個體工商戶條例》、《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》等工商法律法規(guī)的完善。強化執(zhí)法監(jiān)督，進一步提高依法行政水平。今年下半年召開全系統(tǒng)法制建設(shè)經(jīng)驗交流會，總結(jié)經(jīng)驗，研究 部署新形勢下的工商法制工作。

（三）堅持以注重調(diào)解服務(wù)效果為重點，努力在提升消費維權(quán)水平上邁出新步伐。一是切實提高消費維權(quán)調(diào)解服務(wù)效能。要不斷探索消費維權(quán)的新模式、新思路，倡導(dǎo)市場主體建立消費糾紛和解制度，不斷提升消費者自我維權(quán)能力，努力建立健全保護消費權(quán)益、化解消費糾紛的長效機制。二是深入推進12315“四個平臺”建設(shè)。要大力推進12315制度化、規(guī)范化建設(shè)，切實發(fā)揮好12315“四個平臺”的作用。總局將研究出臺《12315工作規(guī)則》、《關(guān)于進一步加強12315“五進”工作的意見》。各地要繼續(xù)穩(wěn)步推進“一會兩站”規(guī)范化建設(shè)，深入開展12315“五進”活動，不斷擴大12315消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和影響力，進一步提升12315的消費維權(quán)和綜合執(zhí)法效能。三是繼續(xù)做好重點領(lǐng)域消費維權(quán)工作。深入推進“家電下鄉(xiāng)”等市場專項整治，嚴(yán)厲打擊以“家電下鄉(xiāng)”、家電“以舊換新”名義銷售不合格商品和假冒偽劣商品等違法行為，切實保障“家電下鄉(xiāng)”等惠民政策落到實處。要切實加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，進一步強化對建材、家電、一次性塑料餐盒等重點商品的專項執(zhí)法檢查，加大對美容美發(fā)、裝飾裝修、公共服務(wù)等重點服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處損害消費者權(quán)益案件，積極做好消費糾紛調(diào)解工作，努力維護消費安全。四是積極開展消費教育和消費引導(dǎo)工作。緊緊圍繞落實促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的政策 措施，積極引導(dǎo)消費者科學(xué)、健康、文明消費，自覺抵制過度包裝、高能耗、高污染的商品，倡導(dǎo)以低碳排放為特征的綠色生活和消費模式。創(chuàng)新工作手段，利用有效載體，廣泛宣傳國家鼓勵消費的政策措施和法律法規(guī)，普及消費知識，提振消費信心，擴大消費需求，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

（四）堅持以建立內(nèi)和外順的工作機制為重點，努力在維護社會和諧穩(wěn)定上作出新貢獻。在維護社會穩(wěn)定上，工商行政管理部門不少任務(wù)是參與配合。要加強與有關(guān)部門的協(xié)作配合，溝通情況，協(xié)調(diào)聯(lián)動，增強合力。要加強工商行政管理部門內(nèi)部的統(tǒng)一協(xié)作，堅持一個整體對外，建立內(nèi)和外順的工作機制。一是切實做好促進就業(yè)再就業(yè)工作。要認真落實優(yōu)惠扶持政策，和有關(guān)部門一道，積極支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難群體以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；要充分利用監(jiān)管職能優(yōu)勢，鼓勵和支持個體私營企業(yè)及中小企業(yè)積極吸納失業(yè)人員就業(yè)。二是積極做好社會治安綜合治理工作。積極參與學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理、查處取締黑網(wǎng)吧、“掃黃打非”、禁毒防艾等工作，切實維護社會和諧穩(wěn)定。依法加強文化市場監(jiān)督檢查，堅決查處政治性非法出版物、影響社會穩(wěn)定出版物。三是完善突發(fā)事件應(yīng)急機制。要認真總結(jié)近年來應(yīng)急工作經(jīng)驗，完善應(yīng)急管理預(yù)案，改善應(yīng)急裝備，提高處臵能力，提高應(yīng)對自然災(zāi)害、市場突發(fā)事件的應(yīng)急能力，切實維 護市場秩序和社會穩(wěn)定。四是進一步抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。重點抓好在規(guī)模以下非公有制企業(yè)和個體工商戶中建立黨組織的工作。要按照中央的要求，充分發(fā)揮個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等協(xié)會組織的作用，積極協(xié)助當(dāng)?shù)亟M織部門選好配強非公有制經(jīng)濟組織黨組織負責(zé)人、做好新黨員的發(fā)展培養(yǎng)等工作，切實把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作抓實抓好。

（五）堅持以落實教育培訓(xùn)工作為重點，努力在提高隊伍素質(zhì)上再上新臺階。一是狠抓理論學(xué)習(xí)。要加強中國特色社會主義理論學(xué)習(xí)，堅持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐；要重視工商文化建設(shè)，加強工商行政管理理論學(xué)習(xí)，不斷深化對“四個統(tǒng)一”、“四個只有”、“四化建設(shè)”、“四高目標(biāo)”等重要論述的理解，用工商行政管理理論統(tǒng)一認識、凝聚力量，建立學(xué)習(xí)型工商行政管理隊伍。二是狠抓干部培訓(xùn)。要依托總局行政學(xué)院和各地培訓(xùn)機構(gòu)，繼續(xù)深入開展干部培訓(xùn)，堅持以點帶面、整體推進，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和基層干部的業(yè)務(wù)能力。要依托網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺和遠程教育系統(tǒng)，進一步擴大和增加教育培訓(xùn)范圍和頻次，努力實現(xiàn)全員培訓(xùn)的系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。要堅持在教育培訓(xùn)內(nèi)容科學(xué)化和實用性上下功夫，著力提升培訓(xùn)實效。要不斷完善教育培訓(xùn)制度，實現(xiàn)培訓(xùn)工作日常化、常態(tài)化。當(dāng)前，各地要圍繞落實新“三定”方案，結(jié)合干部崗位調(diào)整，加強崗位教育培訓(xùn)，確保各項工作穩(wěn)步推進。三是狠抓班子建設(shè)。要始終把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為工商行政管理干部隊伍建設(shè)的重中之重，認真落實《關(guān)于進一步從嚴(yán)管理干部的意見》，對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心領(lǐng)導(dǎo)和模范帶頭作用。四是狠抓基層建設(shè)。要以貫徹全系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗交流會和總局加強新形勢下基層建設(shè)的意見為契機，狠抓基層建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的落實，推動基層建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展、邁上新臺階，努力把基層工商建設(shè)成為服務(wù)發(fā)展、促進和諧，職責(zé)清晰、履職到位，依法行政、清正廉潔的重要行政執(zhí)法力量。五是狠抓廉政建設(shè)。要以深入推進具有工商機關(guān)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點，大力抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實。要認真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要深入開展廉政教育，筑牢干部拒腐防變的思想道德防線。要繼續(xù)推進反腐倡廉制度建設(shè)，重點開展廉政風(fēng)險點防范管理，有效防范廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險。要進一步強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。總之，要以反腐倡廉的新成效，為工商行政管理系統(tǒng)依法履職、服務(wù)發(fā)展，圓滿完成全年任務(wù)提供堅強保證。

最后，我強調(diào)一下做好援疆援藏工作。去年總局召開了援藏工作會議，最近又召開了援疆工作會議，對支援新疆、西藏和藏區(qū)工作進行了具體部署。各地要認真抓好會議精神 的落實，切實做好援疆援藏工作。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識對口支援工作的重要性和緊迫性，切實把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的要求上來，做到對口支援有組織、有規(guī)劃，確保各項工作有序開展、穩(wěn)步推進、取得實效。二是要建立工作機制。支援新疆、西藏建設(shè)是當(dāng)前和未來一個時期的重要工作。各地要立足促進和支持新疆、西藏長遠發(fā)展，制定針對性強、操作性強的制度，建立完善有利于工作開展、有助于項目建設(shè)的援建機制，切實為援建工作提供可靠的制度保障。三是要抓好重點任務(wù)落實。各地要堅持務(wù)實、高效的工作思路，切實抓好各項援建工作。對于已經(jīng)確定的援建項目，要抓緊制定實施方案，采取有力措施，搞好分工協(xié)作，確保項目質(zhì)量與進度不打折扣；尚未確定援建項目的，要加強溝通，抓好落實，保證援建工作順利推進。

同志們，2010年已時間過半，階段性任務(wù)已經(jīng)完成，下半年抓落實的任務(wù)還十分繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹中央部署，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，再接再厲，開拓奮進，真抓實干，務(wù)求實效，確保全年各項任務(wù)的圓滿完成，為服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出新的貢獻！