第一篇：在全縣土地管理會議上講話

同志們：

為了認(rèn)真貫徹落實28號文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對土地管理工作非常重視，相繼就嚴(yán)格土地管理、經(jīng)營性土地實行招拍掛、礦產(chǎn)資源保護等問題作出了重要批示，提出了明確要求，并責(zé)令有關(guān)部門立即進(jìn)行了堅決治理整頓。縣政府及時召開了第27次常務(wù)會議，幾位縣政府領(lǐng)導(dǎo)和政府主要職能部門的負(fù)責(zé)同志一起，集中學(xué)習(xí)了國務(wù)院28號文件精神，就一些重點內(nèi)容進(jìn)行了研究討論，同時結(jié)合我縣實際，認(rèn)真查找了當(dāng)前土地管理工作中存在的問題，對下步工作進(jìn)行了有針對性的安排部署。

今天，縣委、縣政府召開這么大規(guī)模、這樣寬范圍的土地管理工作會議，充分說明了對土地管理工作的重視程度。剛才，金生同志對我縣前段的土地管理工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對下步工作進(jìn)行了安排部署；并就迎接國家“兩部委”的基本農(nóng)田保護檢查工作進(jìn)行了安排部署；三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。一會兒，振清書記還要做重要講話，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好落實。下面，我講五點意見：

一、充分認(rèn)識嚴(yán)格土地管理的重要性和緊迫性

土地是民生之本，發(fā)展之基，土地問題始終是現(xiàn)代化進(jìn)程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。我們必須充分認(rèn)識到，嚴(yán)格土地管理，既是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計，也是維護當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定良好局面的當(dāng)務(wù)之急。

第二，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，要求我們必須實行最嚴(yán)格的土地管理制度。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，不可避免地要占用一些土地。如果我們不加強土地管理，不嚴(yán)格執(zhí)行土地占補平衡制度，就會引發(fā)各種浪費土地資源的問題，使有限的土地資源越來越少。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所必需的土地供給，順利推進(jìn)中等旅游城市建設(shè)。

總之,嚴(yán)格土地管理制度，決不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一個長遠(yuǎn)的事情，是一個根本大計。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)溫家寶總理的講話精神，站在全局的高度，站在對子孫后代負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識嚴(yán)格土地管理的極端重要性，正確處理長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益、整體利益和局部利益的關(guān)系，正確處理保護耕地和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，真正把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于土地問題的決策上來，切實保護好土地資源。

二、努力消除思想認(rèn)識上的“兩個誤區(qū)”

國務(wù)院電視電話會后，相龍市長特別提出要糾正兩種錯誤思想：一是可以批地的觀點，認(rèn)為停止批地已經(jīng)有一段時間了，可以松口氣了；二是認(rèn)為深化改革嚴(yán)格管理土地，我們的經(jīng)濟建設(shè)就有影響了，招商也不能進(jìn)行了，消極地理解文件。這兩種觀點都是極端錯誤的。

國務(wù)院關(guān)于加強土地管理的政策，強調(diào)區(qū)別對待，用法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，完善管理制度，更科學(xué)、更有效地管住管好土地。我們要正確認(rèn)識到，嚴(yán)格土地管理，不是限制我們發(fā)展，而是為了更健康地發(fā)展，就是通過控制土地利用規(guī)模，減少新的投資場所，控制新增建設(shè)用地，保護耕地，特別是要求我們一定要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走土地集約化利用的路子，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確理解中央政策，尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求，采取積極的措施，在盤活存量土地、挖掘土地潛力、提高利用效率上下功夫，使土地管理走上法制化和規(guī)范化的軌道，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、著力解決當(dāng)前我縣土地管理工作中存在的突出問題

近幾年來，我們始終嚴(yán)格執(zhí)行土地法，堅持依法用地，依法管理，認(rèn)真落實耕地保護政策，大力開展土地市場治理整頓，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，特別是對國有經(jīng)營性土地，全面推行了招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，得到了國家有關(guān)部門的充分肯定。但是我們也要看到，一些歷史遺留的問題正在逐漸顯現(xiàn)出來，發(fā)展中仍存在著一些新矛盾、新問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

問題之一：土地市場的隱形交易問題。部分單位和個人對以行政劃撥方式取得的土地，不經(jīng)過土地管理部門批準(zhǔn)，不履行任何手續(xù)，私下買賣。有的利用行政劃撥用地，擅自改變土地使用性質(zhì)，私自搞出租或進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)。這些行為既擾亂了我縣的土地市場秩序，又導(dǎo)致了國有資產(chǎn)流失。這是國家土地政策絕對不允許的。以后，對以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓，私下達(dá)成交易合同的，一律不予認(rèn)可，不予辦理土地使用權(quán)變更登記或土地使用權(quán)出讓手續(xù)。對未經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)已形成經(jīng)營性用地行為的，要限期改正；符合有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)處罰后補辦出讓手續(xù)。各類建設(shè)項目用地必須經(jīng)過縣國規(guī)局預(yù)審，否則一律不予供地。

問題之二：違反土地利用總體規(guī)劃的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的部門在進(jìn)行建設(shè)時，只是單純考慮自身利益，不顧土地利用總體規(guī)劃，不顧城市總體規(guī)劃，隨意性建設(shè)，既違反了土地管理法，又影響了城市景觀和城市總體格局。今后，對沒有編制規(guī)劃或者不按規(guī)劃實施的，一律停止建設(shè)項目和用地審批。縣內(nèi)重點工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及改變土地利用性質(zhì)、規(guī)模、布局時，確需調(diào)整規(guī)劃的，必須經(jīng)縣政府審核同意后報市政府批準(zhǔn)。

問題之三：耕地上的非農(nóng)建設(shè)問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為由，擅自在耕地上發(fā)展林果業(yè)。有的村以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為名，不制止而且鼓勵農(nóng)民在養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)搞非農(nóng)建設(shè)。對諸如此類的問題，縣農(nóng)委、土地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及主管農(nóng)業(yè)、土地的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要迅速調(diào)查摸底，提出治理方案。同時要嚴(yán)格防止類似問題的出現(xiàn)。

問題之四：集體土地的私下出租或私自出讓問題。這是一個很嚴(yán)重的問題。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些村比較嚴(yán)重，有的在一無規(guī)劃、二無審批的情況下，以發(fā)展農(nóng)家旅店或開發(fā)旅游項目為名，村干部私自將集體土地出租或協(xié)議出讓給城市居民。對這種違反土地政策的行為要抓緊治理整頓。需要強調(diào)的是，發(fā)展農(nóng)家旅店，是一件立縣富民的好事，縣委、縣政府是大力支持的，并出臺了扶持政策，但是一定要堅持“管而不死，活而不亂”的原則，既要促進(jìn)農(nóng)家旅店的快速發(fā)展，又要依法維護正常的土地秩序。

問題之五：私搭亂建等問題。此現(xiàn)象不管在城區(qū)，還是在農(nóng)村都存在著，特別是景區(qū)道路，有的地區(qū)還非常嚴(yán)重。例子很多，大家都清楚。對城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的私搭亂建、違章建筑等問題，由土地、市容部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊研究治理方案。對農(nóng)村的私搭亂建、欺街占道等問題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊制定治理措施。其中對于橋水庫南岸的私搭亂建問題，縣土地、公安、衛(wèi)生、市容、別山鎮(zhèn)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，抓緊治理整頓，并隨時將整頓情況向縣委、政府辦公室反饋。

分析土地管理中存在的問題，原因是多方面的，但是最主要的原因是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對土地政策認(rèn)識不深、法制意識淡薄。因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，組織全體干部職工，認(rèn)真熟悉和掌握國家的土地政策，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行土地管理制度。縣土地部門要抓緊組織力量，對廣大農(nóng)村干部進(jìn)行政策培訓(xùn)，從而把嚴(yán)格執(zhí)行國家的土地管理制度，轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺行動。對歷史遺留下來的問題，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊拿出具體的處理意見，逐步加以解決；對各種傾向性、苗頭性問題，要提早防范，防止出現(xiàn)新的矛盾和問題。

四、認(rèn)真落實嚴(yán)格土地管理的各項措施

一是要切實保護耕地，特別是要保護好基本農(nóng)田。溫家寶總理強調(diào)，這是當(dāng)前最急迫、最重要的任務(wù)，必須實行特殊的保護。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定就是一條不可逾越的紅線，任何地方和單位不得隨意調(diào)整和占用。符合法定條件確需調(diào)整和占用的，須報國務(wù)院批準(zhǔn)，我們沒有審批權(quán)，希望大家理解清楚。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要全面落實基本農(nóng)田保護制度，嚴(yán)格執(zhí)行“五個不準(zhǔn)”，同時，要進(jìn)一步強化基本農(nóng)田的保護與監(jiān)管，落實基本農(nóng)田保護規(guī)劃，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，確保耕地質(zhì)量。

二是要加大執(zhí)法監(jiān)察力度。各級、各部門要切實增強法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，特別是土地執(zhí)法部門，要做到依法管地，嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地，不能弄虛作假，搞化整為零，拆分審批。要加強土地市場檢查，嚴(yán)肅查處違法案件，按照“既要處理事，又要處理人”的要求，重點查處違法批地、亂占耕地以及非法買賣農(nóng)村集體土地行為，非法占用的土地該收回的要收回，該復(fù)耕的要復(fù)耕。對違反土地管理法的政府工作人員，必須嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。要強化對土地執(zhí)法行為的監(jiān)督，監(jiān)察、審計，國土資源部門要切實履行監(jiān)督職責(zé)，實行有案必查、違法必糾、執(zhí)法必嚴(yán)。對影響惡劣的大案要案，要公開曝光、公開處理，以維護法律的嚴(yán)肅性。

三是要加強規(guī)劃管理。土地利用規(guī)劃，對于保護和合理利用土地至關(guān)重要。對此，相龍市長逢會必講。我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的《薊縣土地利用總體規(guī)劃》、《薊縣縣城總體規(guī)劃》，盡快完善村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

四是要繼續(xù)加強土地市場的建設(shè)管理。繼續(xù)嚴(yán)格控制劃撥用地的范圍，對經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地逐步實行有償使用。嚴(yán)格區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種不同性質(zhì)的用地，經(jīng)營性用地的價格要由市場來決定，實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓；利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，必須按照市場價格補交土地出讓金。任何地方都不得以低于國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議出讓土地，不得隨意減免新增建設(shè)用地土地有償使用費。對違反土地市場管理制度、造成國有土地資產(chǎn)流失和有腐敗行為的，要依法嚴(yán)肅查處。

五是要依法保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府制定出臺的關(guān)于拆遷地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)和“十條規(guī)定”，按照法定程序，及時足額支付土地補償?shù)荣M用。要認(rèn)真落實市政府有關(guān)規(guī)定，抓緊研究被征地農(nóng)民的保障機制。在征地拆遷工作中，如果農(nóng)民有不同意見，首先要檢查我們的工作方法、工作環(huán)節(jié)是否有問題，同時要耐心做好群眾思想工作，對政策不清的，要解釋清楚；對干部違法違規(guī)的，要堅決查處；對個別無理取鬧、聚眾滋事的群眾，只要證據(jù)確鑿，要依法嚴(yán)肅處理。要高度重視土地信訪工作，出現(xiàn)群眾信訪，有關(guān)部門要立即組織深入調(diào)查，認(rèn)真加以解決。

六是要大力推行節(jié)約和集約用地。嚴(yán)格控制建設(shè)用地的增量，努力盤活土地的存量。認(rèn)真執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，對那些淘汰類、限制類投資項目，要禁止和限制用地。大力推進(jìn)土地利用的集約化，引導(dǎo)企業(yè)提高土地利用率。積極引進(jìn)工業(yè)項目用地的競爭機制，通過競爭，促使企業(yè)提高土地利用率。鼓勵和支持利用荒地、坡地搞建設(shè)，盡量不占或少占耕地，基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項目也要節(jié)約合理利用土地。今后，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投入產(chǎn)出率高和科技含量高的項目，要鼓勵扶持，優(yōu)先供地。

五、切實加強對土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格土地管理的各項措施能否落實，能否把土地真正管住管好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮土地管理部門的職能作用，切實管好土地，為縣委、政府負(fù)責(zé)，為人民負(fù)責(zé)。要層層建立土地管理責(zé)任制，逐級明確法人主體，實行責(zé)任追究制度。要建立耕地保護責(zé)任考核體系，明確責(zé)任目標(biāo)，加強督查考核。要加強國土資源隊伍建設(shè)，廣大國土資源干部特別是執(zhí)法人員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，融會貫通，熟練掌握，堅持依法辦事。要完善廉政建設(shè)機制，凡涉及重大用地事項、土地資產(chǎn)處理的，必須實行集體決策。要實行公開辦事制度，主動接受各方面的監(jiān)督，不斷提高土地管理水平。

同志們，讓我們認(rèn)真落實土地管理法，以保護資源、保障發(fā)展為己任，高度負(fù)責(zé)，抓好落實，努力開創(chuàng)土地管理工作新局面。[，感謝原作者]

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第二篇：在縣土地管理和調(diào)控會議上的講話

在全縣土地管理調(diào)控工作會議上的講話

（2006年12月6日）

同志們：縣政府今天召開的全縣土地管理調(diào)控工作會議，是在黨中央、國務(wù)院嚴(yán)管土地、嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件的新形勢下，召開的一次非常重要的會議。會議的目的是動員全縣上下進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理，把黨中央、國務(wù)院的一系列土地管理政策、法

律法規(guī)和要求落實下去，努力開創(chuàng)我縣土地管理工作的新局面。剛才，學(xué)習(xí)了國務(wù)院《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》。縣國土局111局長同志傳達(dá)了省、市會議精神，通報了我縣土地管理工作有關(guān)情況。縣監(jiān)察局副局長111同志就在全縣開展土地違法違規(guī)案件查處工作專項行動做了具體安排，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我就做好全縣土地管理調(diào)控工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識土地管理和調(diào)控工作的極端重要性和緊迫性

首先，加強土地管理和調(diào)控，是貫徹中央、省、市土地調(diào)控重大決策的要求。土地作為不可再生的稀缺資源和國有資產(chǎn)，黨中央、國務(wù)院一直非常重視，明確提出要實行世界上最嚴(yán)格的土地管理制度。最近一個時期以來，更是集中出臺了一系列土地管理和調(diào)控的新政策，對現(xiàn)行的土地管理和耕地保護機制作出了重大調(diào)整。特別是國務(wù)院《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院嚴(yán)格管理土地的堅定決心和信心。土地管理已經(jīng)成為國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟的重要手段，成為上至決策層下至平民百姓普遍關(guān)注的焦點、熱點問題。在今年監(jiān)察部和國土資源部聯(lián)合開展的查處土地違法違規(guī)案件專項行動中，已先后處理了鄭州市、上海市、廣東省等省市發(fā)生的五起重大土地違法案件，追究責(zé)任人員級別高至省部級，這在以前是絕無僅有的。土地嚴(yán)管形勢十分逼人，必須引起我們的高度警覺和重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識土地管理工作的極端重要性，盡快把思想和行動高度統(tǒng)一到中央、省、市的決策和部署上來，堅決落實最嚴(yán)格的土地管理制度，進(jìn)一步從嚴(yán)從緊管地，依法依規(guī)用地，做到守土有責(zé)、守土有法、守土到位。

其次，加強土地管理和調(diào)控，是解決我縣當(dāng)前土地違法違規(guī)突出問題的需要。近年來，我縣的土地管理工作在各級、各部門包括國土資源系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，比較好地發(fā)揮了土地資源的基礎(chǔ)支撐作用，保證了一大批重點項目的用地需要，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前土地管理工作中仍存在一些突出矛盾和問題：一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村組依法管理土地的責(zé)任意識淡漠，土地供應(yīng)秩序幾乎處于被動、甚至無序失控的狀態(tài)。二是農(nóng)村買賣宅基地，以興辦各種產(chǎn)業(yè)為名侵占土地現(xiàn)象比較突出。三是土地以租代征現(xiàn)象不容忽視，未批先占比較嚴(yán)重。四是土地違法行為查處難，土地執(zhí)法執(zhí)罰還不到位。這些問題雖然是個別的、局部的，但不可否認(rèn)，更不可忽視，已經(jīng)嚴(yán)重干擾了我縣土地管理秩序，影響了全縣經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，給我縣良好形象也造成了一定的影響。最近，全國從上到下都在開展土地違法案件查處專項行動，監(jiān)察部和國土資源部來陜督查組對我縣土地使用情況進(jìn)行了檢查，指出了存在的問題。對于這些問題，即使上級不檢查，也已到了非下決心整治不可的地步。所以我們各級各部門一定要認(rèn)清形勢，認(rèn)真領(lǐng)會上級精神，增強大局意識和責(zé)任意識，忠實履行職責(zé)，切實抓好土地違法案件的查處工作，堅決遏制違法用地現(xiàn)象，努力營造一個良好的土地管理和調(diào)控工作秩序。

第三，加強土地管理和調(diào)控，是保證經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求，促進(jìn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的需要。這次中央加強對土地的管理和調(diào)控沒有動用歷次采用的凍結(jié)、停批等行政手段，而是有保有壓，對重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地依法依規(guī)優(yōu)先保障。主要的目的是促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。目前，我縣經(jīng)濟社會已進(jìn)入快速發(fā)展期，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長正處在發(fā)展高峰期和戰(zhàn)略機遇期，對土地的需求量很大。而國家又嚴(yán)把土地“閘門”，土地報批程序十分嚴(yán)格，土地管理已成為一條高壓線，稍有不慎就有可能引發(fā)一系列問題。因此，我們各級各部門和廣大干部群眾都要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格按照“分類指導(dǎo)，區(qū)別對待，有保有壓”的原則，既要嚴(yán)格控制利用土地，堅決制止違法違規(guī)占地，又要確保全縣重點項目建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展用地的需要。從另一個側(cè)面講，嚴(yán)格控制違法低效用地，就是為了保證重點合法用地需求。所以，我們要集中有限的土地資源，在依法依規(guī)、集約節(jié)約的前提下，提高報批時效，優(yōu)先保證重點項目用地，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供可靠的用地保障。

二、從嚴(yán)控制，保證重點，切實加強全縣土地管理和調(diào)控工作

加強全縣土地管理與調(diào)控，既是這一次中央宏觀調(diào)控政策的要求，也是解決我縣目前土地管理方面存在的突出矛盾和問題迫切需要，我們必須整頓、必須規(guī)范、必須從嚴(yán)控制。那么如何辦？我這里想講四個詞八個字，就是“清查、規(guī)范、保證、補償”。

第三篇：在全街道農(nóng)村干部會議上的講話

在全街道農(nóng)村干部會議上的講話

同志們：

今天全街道農(nóng)村干部會議的任務(wù)是：深入貫徹開發(fā)區(qū)黨工委、管委會經(jīng)濟工作會議和經(jīng)濟工作調(diào)度會議精神，回顧總結(jié)前期工作，研究分析當(dāng)前形勢，安排落實下步工作任務(wù)和措施，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大農(nóng)村干部思想，動員街道上下，凝神聚力，搶抓機遇，乘勢而上，趕超跨越，奮力開創(chuàng)全街道穩(wěn)定發(fā)展的新局面。

8月中旬，街道黨委辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子做了調(diào)整，馮啟波書記提拔為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任，負(fù)責(zé)鄄城濰坊工業(yè)園工作；我接任街道黨委書記工作；崔玉山同志任開發(fā)區(qū)行政審批中心主任，正科級實職；王麗君同志任街道黨委副書記、辦事處主任，范敏同志任黨委副書記、紀(jì)委書記；王剛同志任黨委委員，辦事處副主任；董德俊同志任黨委委員，武裝部長。今天的會議也是街道新領(lǐng)導(dǎo)班子和全體農(nóng)村干部見面會，這次街道班子調(diào)整，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員都得到了提拔或重用，這充分體現(xiàn)了黨工委、管委會對街道工作的支持和肯定，對農(nóng)村工作的支持和肯定。這次班子調(diào)整，也是對街辦整個機關(guān)團隊以及廣大農(nóng)村干部班子團結(jié)干事的肯定和表彰，這個肯定和表彰的獲得來源于在座的各位 機關(guān)干部、各位村支部書記、村主任和村兩委成員的共同努力，在此，我代表老班子馮啟波書記和崔玉山書記以及新班子五位成員向大家多年的關(guān)心支持表示衷心的感謝！馮啟波書記8月13日就到鄄城赴任了，因為走的急沒能安排和大家見面，我同時轉(zhuǎn)達(dá)馮書記的邀請，他歡迎所有在座的村兩委干部方便時到菏澤鄄城濰坊工業(yè)園參觀做客。下面根據(jù)街道黨委辦事處研究的意見，我講三個方面的問題。

一、進(jìn)一步解放思想，抓機遇，高定位，切實增強跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

經(jīng)濟區(qū)的使命就是發(fā)展經(jīng)濟，年初，黨工委、管委會提出了“一四四六”的工作思路，提出了三個新定位，受到了市委市政府的充分肯定，其中三個新定位就是經(jīng)濟區(qū)要成為中心城區(qū)的休閑娛樂區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)、濱海新城的居住區(qū)。今年以來，在這一思路的指導(dǎo)下，我們對照街辦工作分工，比較圓滿地完成了各項任務(wù)。

一是基層組織建設(shè)明顯增強。農(nóng)村班子建設(shè)是全區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)，街道抓住第九屆村委會換屆這一契機，嚴(yán)格程序、做好保障，確保了大批想為群眾辦實事、謀發(fā)展的好人能人選入村兩委班子。換屆前，十多個村原先都存在班子問題、穩(wěn)定問題，通過換屆選舉使這些問題得以大力改善。今年我們還加強了干部培訓(xùn)工作，街辦組織全區(qū)農(nóng)村支部書記、村主任分別到外地的江蘇、臨沂等地以及濰坊本地的高 新、奎文、寒亭、濰城等地參觀學(xué)習(xí)，使大家開闊了眼界、解放了思想、學(xué)習(xí)了經(jīng)驗、堅定了信心。結(jié)合參觀考察，在6月份舉辦了村兩委換屆后的首次入黨積極分子集中培訓(xùn)，聽取了黨校教授講解以及先進(jìn)支部書記經(jīng)驗介紹，對大家起到了很好的啟發(fā)和提高作用。我們加強了干部考核。干部考核是提高干部工作效率、調(diào)動干部積極性的有效措施，對07年制定的《農(nóng)村工作評價考核獎勵辦法》進(jìn)行了修改，在年終固定考核的基礎(chǔ)上，加入臨時性考核，確保對干部的考核真正起作用、出效果。現(xiàn)在，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子從年齡、班子團結(jié)、工作能力、工作積極性等方面有了較大的提高。今年上半年，街辦先后對47個村的村居春季綠化、環(huán)境衛(wèi)生、亂搭亂建整治、嚴(yán)禁公路打場曬糧、夏季防汛等工作進(jìn)行考核，基層班子戰(zhàn)斗力明顯增強，展現(xiàn)了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍和良好的精神風(fēng)貌。

二是社會穩(wěn)定保持良好狀態(tài)。從8月上旬開始，為更好地保障奧運會在我國順利召開，我區(qū)也根據(jù)要求開展了領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，活動前我們廣泛做了宣傳，為傾聽群眾呼聲做了積極的準(zhǔn)備工作，一個多月時間 ？，我區(qū)不存在面上的社會矛盾，社會穩(wěn)定保持良好狀態(tài)，主要是我們?nèi)ψ龊昧巳矫娴墓ぷ鳎?/p>

1、全力解決群眾關(guān)注的焦點問題。征地拆遷產(chǎn)生的問題是近年來影響穩(wěn)定的主要因素，根據(jù)黨工委、管委會意見，街辦從維護人民的根本利益出發(fā)，全力 解決遺留問題，將全部征地補償款給付到位，不欠老百姓一分錢。

2、針對村民待遇、戶口、宅基地等熱點難點問題，街辦堅持一村一策，通過村民會議公決形式，寫入村規(guī)民約，依靠村民自治，公開公正處理村務(wù)。在解決問題的同時，倡樹正氣，嚴(yán)厲打擊歪風(fēng)邪氣，對違法犯罪一概不予姑息，形成了上下一心、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

3、著力化解社會矛盾，改善民生。今年通過就業(yè)招聘洽談會，已為企業(yè)招聘各類人才200余人。與此同時，加強對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，先后開辦了數(shù)控機床、服裝裁剪、電氣焊維修、微機操作、美容美發(fā)等15個實用技術(shù)培訓(xùn)班，今年已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力500余人，就業(yè)安置率達(dá)到90%以上。健全村民的生活保障，積極推動社會低保的提標(biāo)、擴面，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的190元/月提高到現(xiàn)在的260元/月，農(nóng)村低保實際補助由11元/月提高到55.6元/月。積極推廣農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全區(qū)農(nóng)村居民的參合率達(dá)到100%，已累計為就醫(yī)群眾報銷醫(yī)療費170多萬元。進(jìn)一步加強村務(wù)管理，實行村務(wù)公開、雙代管、招標(biāo)公示等方式，讓老百姓的錢花的透明、花的安全，讓群眾能夠真正放心。

三是計生工作常抓不懈，穩(wěn)步推進(jìn)。計劃生育是基本國策，計生法規(guī)是高壓線：對分管的干部來講是高壓線，工作出問題必定被追究；對違法生育戶來講是高壓線，違法生育制裁沒有空子可鉆，是黨員的開除黨籍，是公職人員的辭退，是群眾的要征收高額社會撫養(yǎng)費。近幾年來，我區(qū)計生工作在大家的共同努力下，打下了很好的基礎(chǔ)，違法生育及時跟上查處，計外生育苗頭及時進(jìn)行了制止，上半年抽調(diào)人員對友誼社區(qū)進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式檢查，驗證了我區(qū)計生工作是扎實的，截止到8月30日，全區(qū)出生287人，合法生育率100%，各項指標(biāo)均在控制范圍內(nèi)。

四是重點工作完成較好。項目進(jìn)地工作進(jìn)展順利，今年以來，我們已經(jīng)完成了北外環(huán)拓寬、白浪河改造、高新園建設(shè)、鳶飛路開通等工程的拆遷工作，這些項目的沿線各村做了大量工作，目前為止已完成所有拆遷工作；舊村改造工作受大氣候影響進(jìn)展相對遲緩，但也穩(wěn)步推進(jìn)，大家關(guān)心的李家莊子舊村改造工程，現(xiàn)已與工商銀行和新的開發(fā)商進(jìn)行了深入洽談，項目將很快復(fù)工。東南片區(qū)的三娘廟、邢石、雙廟、店子等村進(jìn)展迅速，其中三娘廟村已順利完成了第一期拆遷，下一步，重點是進(jìn)行招商工作；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成較好，目前為止，全區(qū)已有 個村完成了自來水戶戶通工程，個村的道路得以硬化，村修建了文化大院。

總的來講，前期工作社會穩(wěn)定，任務(wù)完成得很好，但也存在一些問題，比如重點工作推進(jìn)力度不夠，比如個別村的班子戰(zhàn)斗力不強等，這些問題歸根結(jié)底是思想問題：思想不解放，就沒有高的工作目標(biāo)，就不會有創(chuàng)新思路；思想不解放，就沒有創(chuàng)業(yè)的動力和壓力；思想不解放，就沒有高的眼 界、寬的胸懷，就不能有高層次的團結(jié)；思想不解放，就會在發(fā)展大潮下裹足不前，不能依靠發(fā)展解決矛盾，以至于遺留問題得不到解決，新的問題不斷出現(xiàn)，班子缺乏戰(zhàn)斗力，群眾不擁護。所以說問題的根源在思想，只有從上到下各級干部都解放了思想，管委會的發(fā)展思路才能得以貫徹，才能抓住機遇，取得快速發(fā)展。

目前我們農(nóng)村工作面臨發(fā)展的大好形勢，從市、區(qū)規(guī)劃講，北環(huán)路以南均被列為濰坊市市區(qū)，明年五一北環(huán)路通車，玄武街改建為城市道路。目前我們正在通鳶飛路、修虞河路、泰祥街，消除高速路阻隔，加強與市區(qū)溝通，提高了地力。從資源優(yōu)勢來講，一是地理位置優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)美；二是土地資源豐實，老村莊建設(shè)用地即有存量9000余畝。

二、抓好三項核心工作，推進(jìn)農(nóng)村工作全面快速發(fā)展 舊村改造、項目進(jìn)地、招商引資是我們下步的核心工作，務(wù)必抓緊抓實，抓出成績。

一是抓好舊村改造工作。

1、繼續(xù)加大宣傳力度，營造良好氛圍。利用召開會議、外出參觀學(xué)習(xí)等各種方式強化宣傳力度，為舊村改造工作營造良好的氛圍。

2、強化工作領(lǐng)導(dǎo)，加強對現(xiàn)有項目督促力度。變街辦指導(dǎo)為街辦主導(dǎo)。街道辦事處設(shè)立舊村改造指揮部，專人負(fù)責(zé)，一包到底，督促開發(fā)商加大投入，提高進(jìn)度，督促各村盡快拆遷。

3、探索制定激勵機制，調(diào)動干部群眾的積極性。制定群眾拆遷激勵政策，設(shè)置激勵資金用于獎勵拆遷戶，切實調(diào)動農(nóng)村干部群眾拆遷的積極性。對開發(fā)商要盡全力搞好服務(wù)，落實優(yōu)惠政策，同時又要制定對開發(fā)商的約束措施，防止開發(fā)商侵占村民的合法權(quán)益。

4、全面發(fā)動、重點推進(jìn)。根據(jù)各村的地理位置，調(diào)整推進(jìn)策略，在大力推進(jìn)各村舊村改造的同時，力爭東王、西賈、小賈、東小營、辛正、三娘廟等六個村盡快開工建設(shè)。

5、開發(fā)方式多樣化。除了原有的合作開發(fā)方式外，還可考慮由村莊自己開發(fā)、街辦有關(guān)部門以合理方式進(jìn)行融資開發(fā)等方式進(jìn)行，實現(xiàn)開發(fā)方式的多樣化。

二是抓好項目進(jìn)地工作。

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。包靠項目的干部要各負(fù)其責(zé)，在工作上與項目發(fā)生沖突，一切要為項目讓路，一切要以項目為中心。各包靠干部要對項目真正盯 上靠上，解決實際問題，保證項目進(jìn)地工作高標(biāo)準(zhǔn)、快進(jìn)度地推進(jìn)。

2、加強調(diào)度和監(jiān)督。根據(jù)項目的實際情況，隨時進(jìn)行工作調(diào)度，研究問題，出謀劃策。同時強化監(jiān)督責(zé)任，定期和不定期對項目進(jìn)行督促檢查，嚴(yán)格按照黨工委管委會的規(guī)定期限兌現(xiàn)政策。

3、認(rèn)真做好群眾工作。要深入到每一戶摸底排查，務(wù)必把工作做實做細(xì)，維護群眾利益，搞好群眾保障。要堅持依法進(jìn)地、和諧進(jìn)地，及時解決征地農(nóng)民的實際困難，解決各種矛盾糾紛，防止發(fā)生不穩(wěn)定因素。

三是抓好招商引資工作。

1、充分立足街辦工作特點，吸引資質(zhì)良好、實力雄厚的開發(fā)商。街辦設(shè)專人進(jìn)行招商引資，全面負(fù)責(zé)招商引資工作的推進(jìn)。發(fā)動全員招商，調(diào)動全體工作人員的積極性，爭取能夠?qū)崿F(xiàn)多點突破。同時積極籌劃方案，爭取工作人員能夠帶著項目招商，以增加對開發(fā)商的吸引力。

2、積極發(fā)展村級經(jīng)濟。將村里的閑置地用于開發(fā)村級工業(yè)園，籌建標(biāo)準(zhǔn)廠房。制定激勵政策，鼓勵村民積極發(fā)展村級經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

3、立足于全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有重點的進(jìn)行招商引資。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點引進(jìn)一些中介、評估、金融、證券、保險、酒店等項目。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點引進(jìn)新材料、新能源、電子信息、配套加工、機械加工等項目。

三、切實做到執(zhí)政為民，抓隊伍、樹形象，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。

（一）抓好機關(guān)運行體制改革，激發(fā)全員活力

1、領(lǐng)導(dǎo)干部合理分工。整合街辦領(lǐng)導(dǎo)資源，突出把街道的重點工作抓好，加強班子團結(jié)，統(tǒng)籌街道的工作部署，使整個街道形成團結(jié)、高效、拼搏、務(wù)實的工作氛圍。

2、加強農(nóng)村基層工作。在政策上、資金上向農(nóng)村工作、社區(qū)工作傾斜。根據(jù)農(nóng)村工作人員的現(xiàn)狀，將現(xiàn)有的6個工作片合并為3個農(nóng)村社區(qū)，即虞河、泰祥和清源社區(qū)，盡量整合資源要素，強化人員配置。挑選農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、執(zhí)行力強、素質(zhì)全面的干部，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，擔(dān)任社區(qū)黨總支書記，實行完全放權(quán)、完全負(fù)責(zé)。

3、完善管理機制。對所有干部，要定崗定責(zé)，加強考核，針對每個人的特點，最大限度發(fā)揮其長處。制定完善干部考核評價制度，做到人人身上有壓力，肩上有任務(wù)，提升干部隊伍整體素質(zhì)。要著力健全三個體系，即目標(biāo)、責(zé)任和考核體系，實現(xiàn)三者的有機統(tǒng)一。

（二）抓好農(nóng)村班子建設(shè)

（三）抓好廉政建設(shè)

（四）搞好群眾生活保障

第四篇：在全縣土地管理工作會議上的講話

同志們：

今天召開的土地管理工作會議非常重要，因為土地管理工作是一件政策性強、涉及面廣、牽一發(fā)而動全身的工作。2003年下半年以來，黨中央、國務(wù)院先后制定出臺了一系列加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控的政策和措施，把土地和信貸作為兩個“閘門”來抓，在嚴(yán)格控制信貸資金規(guī)模的同時，實行最嚴(yán)格的土地管理制度，大力加強土地市場治理整頓，清理各類開發(fā)區(qū)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地。去年4月下旬，國務(wù)院作出了暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批半年的決定；10月21日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，簡稱28號文件。10月28日，國務(wù)院召開了全國深化改革嚴(yán)格土地管理電視電話會議，溫家寶總理作了重要講話。隨后，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》，并組成8個抽查驗收組，對全國21個省、自治區(qū)、直轄市的60多個市、縣進(jìn)行了實地抽查，針對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令有關(guān)地區(qū)進(jìn)行了整頓，并處分了相關(guān)的責(zé)任人員。可以說，黨中央、國務(wù)院和市委、市政府對土地管理工作的重視程度，是前所未有的。

為了認(rèn)真貫徹落實28號文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對土地管理工作非常重視，相繼就嚴(yán)格土地

管理、經(jīng)營性土地實行招拍掛、礦產(chǎn)資源保護等問題作出了重要批示，提出了明確要求，并責(zé)令有關(guān)部門立即進(jìn)行了堅決治理整頓。縣政府及時召開了第27次常務(wù)會議，幾位縣政府領(lǐng)導(dǎo)和政府主要職能部門的負(fù)責(zé)同志一起，集中學(xué)習(xí)了國務(wù)院28號文件精神，就一些重點內(nèi)容進(jìn)行了研究討論，同時結(jié)合我縣實際，認(rèn)真查找了當(dāng)前土地管理工作中存在的問題，對下步工作進(jìn)行了有針對性的安排部署。

今天，縣委、縣政府召開這么大規(guī)模、這樣寬范圍的土地管理工作會議，充分說明了對土地管理工作的重視程度。

剛才，金生同志對我縣前段的土地管理工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對下步工作進(jìn)行了安排部署；并就迎接國家“兩部委”的基本農(nóng)田保護檢查工作進(jìn)行了安排部署；三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。一會兒，振清書記還要做重要講話，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好落實。下面，我講五點意見：

一、充分認(rèn)識嚴(yán)格土地管理的重要性和緊迫性

土地是民生之本，發(fā)展之基，土地問題始終是現(xiàn)代化進(jìn)程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。我們必須充分認(rèn)識到，嚴(yán)格土地管理，既是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計，也是維護當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定良好局面的當(dāng)務(wù)之急。

第一，緩解或解決人多地少的矛盾，要求我們必須實行最嚴(yán)格的土地管理制度。我國耕地資源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承載著世界22%的人口，我國面臨的人地矛盾是世界上最尖銳、最突出的。從我縣來講，人均耕地面積1.01畝，比全國平均水平還少0.42畝。同時，耕地后備資源也嚴(yán)重不足，山區(qū)、半山區(qū)面積就占全縣總面積的一半以上，加之隨著人口的持續(xù)增加，人地矛盾將更加突出。因此，我們既要考慮滿足當(dāng)代人的需要，也要為子孫后代留下生存和發(fā)展空間。這就要求我們必須保護和利用好每寸土地，決不能犯歷史性錯誤，遺禍子孫后代。

第二，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，要求我們必須實行最嚴(yán)格的土地管理制度。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，不可避免地要占用一些土地。如果我們不加強土地管理，不嚴(yán)格執(zhí)行土地占補平衡制度，就會引發(fā)各種浪費土地資源的問題，使有限的土地資源越來越少。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所必需的土地供給，順利推進(jìn)中等旅游城市建設(shè)。

第三，維護社會穩(wěn)定的大好局面，要求我們必須實行最嚴(yán)格的土地管理制度。近幾年來，我們始終嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)土地政策，按政策辦事，促進(jìn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，維護了社會的持續(xù)穩(wěn)定。但是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在著違規(guī)占地、浪費土地的現(xiàn)象。從群眾信訪反映的情況看，2004年，縣信訪辦接待群眾來信來訪761人次，其中涉及土地問題的153人次，占總數(shù)的20.1%，這個比例是觸目驚心的。這些問題不解決，就會誘發(fā)各種不穩(wěn)定因素，就會破壞我們來之不易的大好局面。

總之,嚴(yán)格土地管理制度，決不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一個長遠(yuǎn)的事情，是一個根本大計。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)溫家寶總理的講話精神，站在全局的高度，站在對子孫后代負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識嚴(yán)格土地管理的極端重要性，正確處理長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益、整體利益和局部利益的關(guān)系，正確處理保護耕地和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，真正把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于土地問題的決策上來，切實保護好土地資源。

二、努力消除思想認(rèn)識上的“兩個誤區(qū)”

國務(wù)院電視電話會后，相龍市長特別提出要糾正兩種錯誤思想：一是可以批地的觀點，認(rèn)為停止批地已經(jīng)有一段時間了，可以松口氣了；二是認(rèn)為深化改革嚴(yán)格管理土地，我們的經(jīng)濟建設(shè)就有影響了，招商也不能進(jìn)行了，消極地理解文件。這兩種觀點都是極端錯誤的。

國務(wù)院關(guān)于加強土地管理的政策，強調(diào)區(qū)別對待，用法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，完善管理制度，更科學(xué)、更有效地管住管好土地。我們要正確認(rèn)識到，嚴(yán)格土地管理，不是限制我們發(fā)展，而是為了更健康地發(fā)展，就是通過控制土地利用規(guī)模，減少新的投資場所，控制新增建設(shè)用地，保護耕地，特別是要求我們一定要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走土地集約化利用的路子，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確理解中央政策，尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求，采取積極的措施，在盤活存量土地、挖掘土地潛力、提高利用效率上下功夫，使土地管理走上法制化和規(guī)范化的軌道，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、著力解決當(dāng)前我縣土地管理工作中存在的突出問題

近幾年來，我們始終嚴(yán)格執(zhí)行土地法，堅持依法用地，依法管理，認(rèn)真落實耕地保護政策，大力開展土地市場治理整頓，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，特別是對國有經(jīng)營性土地，全面推行了招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，得到了國家有關(guān)部門的充分肯定。但是我們也要看到，一些歷史遺留的問題正在逐漸顯現(xiàn)出來，發(fā)展中仍存在著一些新矛盾、新問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

問題之一：土地市場的隱形交易問題。部分單位和個人對以行政劃撥方式取得的土地，不經(jīng)過土地管理部門批準(zhǔn)，不履行任何手續(xù)，私下買賣。有的利用行政劃撥用地，擅自改變土地使用性質(zhì)，私自搞出租或進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)。這些行為既擾亂了我縣的土地市場秩序，又導(dǎo)致了國有資產(chǎn)流失。這是國家土地政策絕對不允許的。以后，對以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓，私下達(dá)成交易合同的，一律不予認(rèn)可，不予辦理土地使用權(quán)變更登記或土地使用權(quán)出讓手續(xù)。對未經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)已形成經(jīng)營性用地行為的，要限期改正；符合有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)處罰后補辦出讓手續(xù)。各類建設(shè)項目用地必須經(jīng)過縣國規(guī)局預(yù)審，否則一律不予供地。

問題之二：違反土地利用總體規(guī)劃的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的部門在進(jìn)行建設(shè)時，只是單純考慮自身利益，不顧土地利用總體規(guī)劃，不顧城市總體規(guī)劃，隨意性建設(shè)，既違反了土地管理法，又影響了城市景觀和城市總體格局。今后，對沒有編制規(guī)劃或者不按規(guī)劃實施的，一律停止建設(shè)項目和用地審批。縣內(nèi)重點工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及改變土地利用性質(zhì)、規(guī)模、布局時，確需調(diào)整規(guī)劃的，必須經(jīng)縣政府審核同意后報市政府批準(zhǔn)。

問題之三：耕地上的非農(nóng)建設(shè)問題。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為由，擅自在耕地上發(fā)展林果業(yè)。有的村以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為名，不制止而且鼓勵農(nóng)民在養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)搞非農(nóng)建設(shè)。對諸如此類的問題，縣農(nóng)委、土地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及主管農(nóng)業(yè)、土地的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要迅速調(diào)查摸底，提出治理方案。同時要嚴(yán)格防止類似問題的出現(xiàn)。

問題之四：集體土地的私下出租或私自出讓問題。這是一個很嚴(yán)重的問題。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些村比較嚴(yán)重，有的在一無規(guī)劃、二無審批的情況下，以發(fā)展農(nóng)家旅店或開發(fā)旅游項目為名，村干部私自將集體土地出租或協(xié)議出讓給城市居民。對這種違反土地政策的行為要抓緊治理整頓。需要強調(diào)的是，發(fā)展農(nóng)家旅店，是一件立縣富民的好事，縣委、縣政府是大力支持的，并出臺了扶持政策，但是一定要堅持“管而不死，活而不亂”的原則，既要促進(jìn)農(nóng)家旅店的快速發(fā)展，又要依法維護正常的土地秩序。

問題之五：私搭亂建等問題。此現(xiàn)象不管在城區(qū)，還是在農(nóng)村都存在著，特別是景區(qū)道路，有的地區(qū)還非常嚴(yán)重。例子很多，大家都清楚。對城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的私搭亂建、違章建筑等問題，由土地、市容部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊研究治理方案。對農(nóng)村的私搭亂建、欺街占道等問題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊制定治理措施。其中對于橋水庫南岸的私搭亂建問題，縣土地、公安、衛(wèi)生、市容、別山鎮(zhèn)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，抓緊治理整頓，并隨時將整頓情況向縣委、政府辦公室反饋。

分析土地管理中存在的問題，原因是多方面的，但是最主要的原因是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對土地政策認(rèn)識不深、法制意識淡薄。因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，組織全體干部職工，認(rèn)真熟悉和掌握國家的土地政策，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行土地管理制度。縣土地部門要抓緊組織力量，對廣大農(nóng)村干部進(jìn)行政策培訓(xùn)，從而把嚴(yán)格執(zhí)行國家的土地管理制度，轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺行動。對歷史遺留下來的問題，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊拿出具體的處理意見，逐步加以解決；對各種傾向性、苗頭性問題，要提早防范，防止出現(xiàn)新的矛盾和問題。

四、認(rèn)真落實嚴(yán)格土地管理的各項措施

一是要切實保護耕地，特別是要保護好基本農(nóng)田。溫家寶總理強調(diào)，這是當(dāng)前最急迫、最重要的任務(wù)，必須實行特殊的保護。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定就是一條不可逾越的紅線，任何地方和單位不得隨意調(diào)整和占用。符合法定條件確需調(diào)整和占用的，須報國務(wù)院批準(zhǔn)，我們沒有審批權(quán)，希望大家理解清楚。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要全面落實基本農(nóng)田保護制度，嚴(yán)格執(zhí)行“五個不準(zhǔn)”，同時，要進(jìn)一步強化基本農(nóng)田的保護與監(jiān)管，落實基本農(nóng)田保護規(guī)劃，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，確保耕地質(zhì)量。

二是要加大執(zhí)法監(jiān)察力度。各級、各部門要切實增強法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，特別是土地執(zhí)法部門，要做到依法管地，嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地，不能弄虛作假，搞化整為零，拆分審批。要加強土地市場檢查，嚴(yán)肅查處違法案件，按照“既要處理事，又要處理人”的要求，重點查處違法批地、亂占耕地以及非法買賣農(nóng)村集體土地行為，非法占用的土地該收回的要收回，該復(fù)耕的要復(fù)耕。對違反土地管理法的政府工作人員，必須嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。要強化對土地執(zhí)法行為的監(jiān)督，監(jiān)察、審計，國土資源部門要切實履行監(jiān)督職責(zé)，實行有案必查、違法必糾、執(zhí)法必嚴(yán)。對影響惡劣的大案要案，要公開曝光、公開處理，以維護法律的嚴(yán)肅性。

三是要加強規(guī)劃管理。土地利用規(guī)劃，對于保護和合理利用土地至關(guān)重要。對此，相龍市長逢會必講。我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的《薊縣土地利用總體規(guī)劃》、《薊縣縣城總體規(guī)劃》，盡快完善村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

四是要繼續(xù)加強土地市場的建設(shè)管理。繼續(xù)嚴(yán)格控制劃撥用地的范圍，對經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地逐步實行有償使用。嚴(yán)格區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種不同性質(zhì)的用地，經(jīng)營性用地的價格要由市場來決定，實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓；利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，必須按照市場價格補交土地出讓金。任何地方都不得以低于國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議出讓土地，不得隨意減免新增建設(shè)用地土地有償使用費。對違反土地市場管理制度、造成國有土地資產(chǎn)流失和有腐敗行為的，要依法嚴(yán)肅查處。

五是要依法保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府制定出臺的關(guān)于拆遷地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)和“十條規(guī)定”，按照法定程序，及時足額支付土地補償?shù)荣M用。要認(rèn)真落實市政府有關(guān)規(guī)定，抓緊研究被征地農(nóng)民的保障機制。在征地拆遷工作中，如果農(nóng)民有不同意見，首先要檢查我們的工作方法、工作環(huán)節(jié)是否有問題，同時要耐心做好群眾思想工作，對政策不清的，要解釋清楚；對干部違法違規(guī)的，要堅決查處；對個別無理取鬧、聚眾滋事的群眾，只要證據(jù)確鑿，要依法嚴(yán)肅處理。要高度重視土地信訪工作，出現(xiàn)群眾信訪，有關(guān)部門要立即組織深入調(diào)查，認(rèn)真加以解決。

六是要大力推行節(jié)約和集約用地。嚴(yán)格控制建設(shè)用地的增量，努力盤活土地的存量。認(rèn)真執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，對那些淘汰類、限制類投資項目，要禁止和限制用地。大力推進(jìn)土地利用的集約化，引導(dǎo)企業(yè)提高土地利用率。積極引進(jìn)工業(yè)項目用地的競爭機制，通過競爭，促使企業(yè)提高土地利用率。鼓勵和支持利用荒地、坡地搞建設(shè)，盡量不占或少占耕地，基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項目也要節(jié)約合理利用土地。今后，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投入產(chǎn)出率高和科技含量高的項目，要鼓勵扶持，優(yōu)先供地。

五、切實加強對土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格土地管理的各項措施能否落實，能否把土地真正管住管好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮土地管理部門的職能作用，切實管好土地，為縣委、政府負(fù)責(zé)，為人民負(fù)責(zé)。要層層建立土地管理責(zé)任制，逐級明確法人主體，實行責(zé)任追究制度。要建立耕地保護責(zé)任考核體系，明確責(zé)任目標(biāo)，加強督查考核。要加強國土資源隊伍建設(shè)，廣大國土資源干部特別是執(zhí)法人員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，融會貫通，熟練掌握，堅持依法辦事。要完善廉政建設(shè)機制，凡涉及重大用地事項、土地資產(chǎn)處理的，必須實行集體決策。要實行公開辦事制度，主動接受各方面的監(jiān)督，不斷提高土地管理水平。

同志們，讓我們認(rèn)真落實土地管理法，以保護資源、保障發(fā)展為己任，高度負(fù)責(zé)，抓好落實，努力開創(chuàng)土地管理工作新局面。

第五篇：在全縣土地管理工作會議上的講話

同志們：今天召開的土地管理工作會議非常重要，因為土地管理工作是一件政策性強、涉及面廣、牽一發(fā)而動全身的工作。2003年下半年以來，黨中央、國務(wù)院先后制定出臺了一系列加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控的政策和措施，把土地和信貸作為兩個“閘門”來抓，在嚴(yán)格控制信貸資金規(guī)模的同時，實行最嚴(yán)格的土地管理制度，大力加強土地市場治理整頓，清理各類開發(fā)區(qū)，嚴(yán)格控

制建設(shè)用地。去年4月下旬，國務(wù)院作出了暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批半年的決定；10月21日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，簡稱28號文件。10月28日，國務(wù)院召開了全國深化改革嚴(yán)格土地管理電視電話會議，溫家寶總理作了重要講話。隨后，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》，并組成8個抽查驗收組，對全國21個省、自治區(qū)、直轄市的60多個市、縣進(jìn)行了實地抽查，針對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令有關(guān)地區(qū)進(jìn)行了整頓，并處分了相關(guān)的責(zé)任人員。可以說，黨中央、國務(wù)院和市委、市政府對土地管理工作的重視程度，是前所未有的。為了認(rèn)真貫徹落實28號文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對土地管理工作非常重視，相繼就嚴(yán)格土地管理、經(jīng)營性土地實行招拍掛、礦產(chǎn)資源保護等問題作出了重要批示，提出了明確要求，并責(zé)令有關(guān)部門立即進(jìn)行了堅決治理整頓。縣政府及時召開了第27次常務(wù)會議，幾位縣政府領(lǐng)導(dǎo)和政府主要職能部門的負(fù)責(zé)同志一起，集中學(xué)習(xí)了國務(wù)院28號文件精神，就一些重點內(nèi)容進(jìn)行了研究討論，同時結(jié)合我縣實際，認(rèn)真查找了當(dāng)前土地管理工作中存在的問題，對下步工作進(jìn)行了有針對性的安排部署。今天，縣委、縣政府召開這么大規(guī)模、這樣寬范圍的土地管理工作會議，充分說明了對土地管理工作的重視程度。剛才，金生同志對我縣前段的土地管理工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對下步工作進(jìn)行了安排部署；并就迎接國家“兩部委”的基本農(nóng)田保護檢查工作進(jìn)行了安排部署；三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。一會兒，振清書記還要做重要講話，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好落實。下面，我講五點意見：

一、充分認(rèn)識嚴(yán)格土地管理的重要性和緊迫性土地是民生之本，發(fā)展之基，土地問題始終是現(xiàn)代化進(jìn)程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。我們必須充分認(rèn)識到，嚴(yán)格土地管理，既是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計，也是維護當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定良好局面的當(dāng)務(wù)之急。第一，緩解或解決人多地少的矛盾，要求我們必須實行最嚴(yán)格的土地管理制度。我國耕地資源稀缺，在不到世界10的耕地上，承載著世界22的人口，我國面臨的人地矛盾是世界上最尖銳、最突出的。從我縣來講，人均耕地面積1.01畝，比全國平均水平還少0.42畝。同時，耕地后備資源也嚴(yán)重不足，山區(qū)、半山區(qū)面積就占全縣總面積的一半以上，加之隨著人口的持續(xù)增加，人地矛盾將更加突出。因此，我們既要考慮滿足當(dāng)代人的需要，也要為子孫后代留下生存和發(fā)展空間。這就要求我們必須保護和利用好每寸土地，決不能犯歷史性錯誤，遺禍子孫后代。第二，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，要求我們必須實行最嚴(yán)格的土地管理制度。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，不可避免地要占用一些土地。如果我們不加強土地管理，不嚴(yán)格執(zhí)行土地占補平衡制度，就會引發(fā)各種浪費土地資源的問題，使有限的土地資源越來越少。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所必需的土地供給，順利推進(jìn)中等旅游城市建設(shè)。第三，維護社會穩(wěn)定的大好局面，要求我們必須實行最嚴(yán)格的土地管理制度。近幾年來，我們始終嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)土地政策，按政策辦事，促進(jìn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，維護了社會的持續(xù)穩(wěn)定。但是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在著違規(guī)占地、浪費土地的現(xiàn)象。從群眾信訪反映的情況看，2004年，縣信訪辦接待群眾來信來訪761人次，其中涉及土地問題的153人次，占總數(shù)的20.1，這個比例是觸目驚心的。這些問題不解決，就會誘發(fā)各種不穩(wěn)定因素，就會破壞我們來之不易的大好局面。總之,嚴(yán)格土地管理制度，決不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一個長遠(yuǎn)的事情，是一個根本大計。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)溫家寶總理的講話精神，站在全局的高度，站在對子孫后代負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識嚴(yán)格土地管理的極端重要性，正確處理長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益、整體利益和局部利益的關(guān)系，正確處理保護耕地和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，真正把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于土地問題的決策上來，切實保護好土地資源。

二、努力消除思想認(rèn)識上的“兩個誤區(qū)”國務(wù)院電視電話會后，相龍市長特別提出要糾正兩種錯誤思想：一是可以批地的觀點，認(rèn)為停止批地已經(jīng)有一段時間了，可以松口氣了；二是認(rèn)為深化改革嚴(yán)格管理土地，我們的經(jīng)濟建設(shè)就有影響了，招商也不能進(jìn)行了，消極地理解文件。這兩種觀點都是極端錯誤的。國務(wù)院關(guān)于加強土地管理的政策，強調(diào)區(qū)別對待，用法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，完善管理制度，更科學(xué)、