第一篇：水南鎮落實縣“社會管理創新暨信訪工作”會議情況匯報

抓好落實開創綜治信訪工作新局面

——水南鎮落實縣社會管理創新暨信訪工作會議情況匯報

4月16日上午,我縣召開了全縣社會管理創新暨信訪工作會議,會上主

要總結2011年綜治信訪工作,并安排部署了2012年工作。為把此次會議精神落實好,我鎮采取了以下幾項措施：

一、召開鎮黨政班子聯席會議傳達縣會議精神。4月16日晚上，黨委書記戴磊主持召開黨政聯席會，在會上傳達了縣社會管理創新暨信訪工作會議精神，重點研究全鎮的綜治維穩工作，具體部署2012年綜治維穩工作，并針對黨的十八大期間社會穩定工作制定了各種措施。

二、在全體機關干部和各村（居）委會支部書記、主任會上傳達

縣會議精神。4月19日上午，水南鎮社會管理創新暨信訪工作會議在政府四樓會議室召開，機關全體干部和各村（居）委會支部書記、主任參加。首先，黨委副書記李擁兵傳達了縣綜治信訪工作會議重要精神，分析了當前全鎮信訪維穩工作所面臨的形勢以及工作中存在的突出問題，對下一階段全鎮信訪維穩工作進行了全面部署。其次，黨委書記戴磊代表鎮黨委政府向各村（居）下發《2012年年度社會治安綜合治理責任書》和《2012年度鎮信訪工作目標管理責任書》。他要求政府各工作組、各村（居）要明確目標、落實責任、細化舉措，全力做好當前的信訪維穩重點工作。然后，黨委書記戴磊對當前全鎮信訪維穩工作，提了三點意見：一是要站在講政治的高度，切實提高信訪維穩工作的責任感和使命感；二是要著力推動問題的解決，努力提升信訪維穩工作的水平；三是要講求科學的工作方法，不斷增強信訪維穩工作的主動性。

三、開展全鎮不穩定因素大排查工作，重大糾紛及信訪件實行領導包

案。今年是黨的“十八”等重大政治活動敏感年，我鎮將不穩定因素大排查工作作為今年日常工作，加強治安防控，確保將一切不穩定因素消除在萌芽狀態。同時，對目前已排查出來的幾起重大糾紛及信訪件落實了鎮領導包案。

1、鎮辦林場糾紛。林改期間因工作失誤，將鎮辦林場所有的林木權錯

誤發放給邱陂村民大坑、蓋陂村小組兩村小組村民并辦證，現兩村小組村民要求收回林木權。該案由鎮紀委書記鄧向東包案，目前正組織工作組調查處理。

2、沙田村委立興組林地糾紛。沙田村委會沙田自然村與立興組因山林

權證等證據材料不一致對林地使用權部分界址產生糾紛。該案由鎮黨委副書記李擁兵包案，目前正積極做好原協議條款的落實工作。

3、林權流轉糾紛。中莊村委會未經農戶同意將集體經營的山林流轉給

他人經營，現部分農戶要求收回林地使用權。該案由鎮人武部長胡志明包案，督促要求村委會做好農戶工作，依法經營集體資產。

4、林改糾紛。村背村委上村背等5個村小組村民要求發放山林權屬證

并收回村辦林場林權。該案由鎮紀委書記鄧向東包案，目前正協助縣工作組盡快調處，村民再次上訪防止。

中共水南鎮委員會

水南鎮人民政府

2012年4月19日

第二篇：創新信訪工作加強社會管理

創新信訪工作，加強社會管理

加強和創新社會管理，是我們黨在經濟社會發展新形勢

下，為建設中國特色社會主義社會所作出的重大戰略部署，是全面貫徹落實科學發展觀的內在要求和維護社會和諧穩定的根本途徑，也是滿足人民群眾生存和發展需求的重要舉措。

一、在信訪理念深化上創新。①深化“信訪無小事”的認識。大廟鎮正處在新的歷史發展機遇期，發展過程中必然會產生一定的社會矛盾和問題，這就要求我們充分認識到，在現階段，信訪問題是回避不了的，要堅持以舉輕若重、積極主動的態度抓信訪工作，無論大事還是小事都要認真對待，積極協調化解各類矛盾問題。②深化“群眾信訪是對黨和政府信任”的認識。信訪是檢驗黨委政府工作的一個標尺，是群眾從另一方面為工作進行的“把脈”。要站在以人為本、執政為民的高度認真對待，力求做到初訪不轉化為重訪，個訪不轉化為集訪，集訪不轉化為群體性事件，切實把問題解決在基層，將人員穩定在當地。③深化“抓信訪也是抓發展”的認識。“發展史第一要務，穩定是第一保證”。信訪工作涉及經濟社會各個領域，信訪工作做好了，我們才能有更多精力來謀發展、抓發展。

二、在信訪疑難會診上創新。①實行部門聯合會診。對信訪疑難問題，要整合有關部門力量，發揮信訪聯席會議的作用，變信訪部門“單打獨斗”為黨委、政府統一領導、信訪部門組織實施、職能部門聯合會診，切實解決信訪疑難雜癥。②實行聽證答詢會診。對有些重大疑難重復訪案件，可以適時在信訪接待中心舉行信訪“聽證會”，邀請人大代表、政協委員、律師、群眾代表和當事人及其近親屬參加，公開、公平、公正地評議疑難信訪問題，有關部門現場答詢，依靠社會力量和群眾輿論做好矛盾糾紛化解工作，及時終結和息訪一批重復訪老戶。③實行第三方機構會診。在出現網絡炒作、真相難辨甚至顛倒黑白的事件時，除黨委、政府單方面發布消息外，還可以申請能夠讓網絡輿情、民間信服的非政府機構出面聽證、仲裁并發布消息，以正視聽。隨著網絡的發展和普及，一些別有用心的上訪戶，利用網絡的虛擬性，造謠惑眾，甚至和國外敵對勢力相互勾結，歪曲事實。下一步我們將聯合公安司法的部門，利用科技手段予以打擊。

三、在信訪回訪救助上創新。①建立回訪機制，對息訪罷訴的信訪人員及時回訪。要從鞏固信訪工作成果入手，對處理后的糾紛進行定期回訪，了解相關情況，進行滿意度調查，尤其對較為復雜的糾紛要重點進行回訪，及時了解息訴息訪人員對信訪工作的感受，注意發現問題，查找工作中的不足，提高工作質量，鞏固調解成果。②建立感化機制，讓

信訪人員在人文關懷中息訪罷訴。要以息訪罷訴為前提，按照公平公正的原則，每年篩選確定一批特殊疑難信訪案件及需要救助人員，積極向上申請信訪專項救助資金，給予適度救助，以解決一些長期積累、久拖未決、難以劃分責任主體的特殊疑難信訪問題，使信訪群眾在人文關懷中消除怨氣、化解矛盾。

四、在信訪工作推進上創新。創新信訪工作，我們轉變工作思路，改變工作方法，要變被動上訪為主動下訪，深入村組和上訪戶的家中跟蹤做好思想轉化工作，用真情感化他們，積極引導他們依法信訪，依法維權。信訪工作是黨和政府聯系群眾的重要橋梁和紐帶，從事信訪工作的人員和廣大村干部站在群眾工作的第一線，我們的一舉一動、一言一行關系到黨和政府在群眾中的形象，關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的和諧穩定。因此，我們一定要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，懷著對人民群眾深厚感情去做群眾工作，幫助群眾排憂解難。要求真務實，真抓實干，敢于正視問題，敢于面對矛盾，敢于化解難題。要深入細致地做好信訪工作，依法按政策處理上訪群眾的合理訴求，盡最大努力把矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態，要充分發揮村級領導干部和黨員骨干在維護社會穩定中的重要作用，堅持守土有責，大力發揚求真務實精神，對影響社會穩定的突出問題和各種隱患逐一分析、認真加以解決，絕不能搞形式主義、走過場、做表面文章。堅持在政治上相信群眾、思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、生活上關心群眾，遇事同群眾商量，及時向黨委政府反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益，多辦順民意、解民憂、惠民生的好事、實事。想問題、作決策、辦事情，都從群眾利益出發，才能得到群眾的理解和支持，才能贏得群眾的信賴和擁護。

五、在信訪機制建設上創新。要進一步嚴格信訪問責機制，各村主要領導干部要率先垂范，一旦發生重大事件，要親臨一線，靠前指揮，及時妥善平息事態。對措施不力、落實不嚴、管理不善造成嚴重后果的，嚴格追究、嚴肅處理，決不姑息、決不手軟。要充分發揮農村和社區基層組織的作用，緊緊依靠人民群眾，積極化解影響社會和諧穩定的各類因素，形成維護穩定的堅實基礎和堅固防線。要嚴格落實維護穩定暨信訪工作領導責任制，對失職瀆職、工作不落實導致發生影響穩定重大事件的，要依照規定嚴肅追究有關領導和人員的責任。

同志們，加強社會建設，創新社會管理，是時代賦予我們的歷史使命；使命光榮，任務艱巨，責任重大。讓我們在黨委政府的正確領導下，解放思想，開拓創新，攻堅克難，樹立人民利益高于一切、實事求是貫穿一切、公平正義壓倒一切、表率作用統率一切、快樂自己奉獻一切的思想。全面開創我鎮創新信訪工作，加強社會管理新局面，為把我鎮建

設成為經濟發展、政治穩定、社會和諧、人民幸福的快樂城鎮而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：和興鎮社會管理創新匯報材料3

創新社會管理機制

構建平安和諧和興

中共和興鎮委員會 和興鎮人民政府

近年來，和興鎮黨委、政府以加強和創新社會管理為主線，有效整合基層資源力量，找準切入點，抓住突破口，堅持三個圍繞，打造三個中心，著力探索構建新形勢下農村基層社會管理服務新格局，取得了初步成效。2006——2011年連續六年被市委、市政府命名為“平安杯”鄉鎮。全鎮上下呈現出經濟社會協調發展，人民群眾安居樂業，社會和諧的大好局面。我們的主要做法是：

一、立足工作實際，創新工作思路

創新是動力，和興鎮黨委、政府重投入，抓創新，投入50多萬元，有效整合政法、綜治、維穩、信訪和涉及民生等部門力量和資源，建立了和興鎮社會管理服務中心，分設治安管理服務、群眾工作、便民服務三個中心，入住工商稅務、村鎮建設、民政優撫、人口計生、治安巡邏、司法服務、矛盾化解等20多個服務窗口，實現了部門辦公“一體化”動作，接待群眾“一條龍”服務，解決問題“一竿子”到底的社會管理服務格局。建全臺帳，完善制度，結合“創先爭優”活動，優化服務窗口，明確職責任務，公開辦事程序，推行服務承諾，提高服務質量，密切了干群關系，提升了社會管理水平。

二、圍繞基層平安創建，打造治安管理服務中心。

和興鎮黨委、政府堅持“打防結合、預防為主”的方針，把平安創建工作抓在手上、放在心上、落實在行動上，形成黨委領導、政府負責、社會協同、齊抓共管格局。

（一）全面落實領導責任制。按照“誰主管誰負責”的原則，鎮黨委書記是平安建設工作第一責任人，分管領導具體抓，各村、各單位主

情、訪民意、排民憂、解民難。三年來，對全鎮近兩萬戶農戶走訪6遍，排查化解矛盾糾紛100多起，化解率100%；幫助近百戶困難戶脫貧致富，為廣大群眾送去平安、送去法律、送去致富信息，受到廣大群眾的熱烈歡迎。

（五）加強對特殊群體的監管和服務力度。在治安管理服務中心設立了流動人口、安臵幫教、司法服務等窗口，對流動人口、易肇事肇禍精神病人、兩勞釋放人員和留守兒童、低保戶、五保戶及孤寡老人等弱勢群體，加強管理，提供服務。一是建立了信息化臺賬。根據不同人群，分別建立了流動人口、精神病人、兩勞釋放人員、留守兒童、五保戶、低保戶、鰥寡孤獨群體臺帳；二是分類管理和服務。針對不同類別，成立組織，制定方案，開展工作；三是動態管理。臺賬運轉經常化，信息變動及時化，跟蹤服務規范化；四是管理與服務并舉。全面落實公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務方針，切實解決子女上學、醫療保險、社會保障等問題，免費提供司法維權服務。推動了學有所教、老有所養、病有所醫等重要民生工程的進展，進一步鞏固了社會和諧的基礎。

（六）深入開展專項活動。在創安活動中，鎮黨委政府依托治安管理中心，深入開展星級平安村、平安家庭、平安單位、平安校園、平安企業等創建活動，落實了目標考核、動態管理、責任追究和典型帶動機制，各村各單位結合自身實際，選準載體、制訂方案，使平安創建活動家喻戶曉、人人皆知，形成了人人參與創平安、創好平安大家安的濃厚氛圍。在普法工作中，我們以“法律六進”活動為載體，深入各事業單位、企業、村居、學校、家庭宣傳法律知識，開展法律講座，發放宣傳紙，刷寫墻體標語，進一步提高了全鎮廣大群眾的法制觀念和法律意識。三年來，共舉辦法律講座228次，普法宣傳876次，發放宣傳單6萬余張，刷寫墻體標語80多條，掀起了一次又一次學法、用法新高潮。在打

4由窗口人員接待后報上級相關部門統一為其代辦；同時依托便民服務中心，在各村設立便民服務工作站，村干部為便民服務代辦員，代辦員受理村民提出的申請后，報送鎮便民服務中心統一辦理，讓群眾少找一次人，少進一道門，少進一次城。便民服務中心的建立，有效地整合了資源，方便了人民群眾生產生活，解決了很多實際問題，密切了干群關系。自便民服務中心運行以來，累計為群眾辦理各類服務事項達100多件，其中即辦件占70%以上,辦結率100%,無群眾投訴件。群眾普遍稱贊道：便民服務中心是個寶，工作人員素質高，熱情服務程序少，過去一事辦幾天，現在一刻就辦了，臨走還要問聲好。

社會管理創新，提高了社會管理水平，提升了公眾安全感和群眾滿意度，有力促進了和興鎮各項社會事業的蓬勃發展。止2011年全鎮完成國內生產總值10.9億元，較五年前增長166.3%;完成財政收入290.4萬元，較五年前增長177.2%，農民人均純收入達到6710元，比五年前翻了一番。今天的“政通人和、百業興盛”的局面來之不易，在今后的工作中，我們將繼續圍繞社會管理創新，總結經驗，發揚成績，再接再厲，開拓創新，帶一流的隊伍，建一流的陣地，創一流的業績。

第四篇：創新社會管理匯報

狠抓落實 務求實效

全面提升社會管理科學化水平

中共榆林市榆陽區委 榆林市榆陽區人民政府

（2011年12月1日）

各位領導：

榆陽區作為全省加強和創新社會管理工作試點縣區，擔負著先行先試、走在前列、率先取得成效的重大責任。我們認真貫徹落實省、市統一部署，堅持把創新社會管理放在工作全局來謀劃和推進，動員全區各方面力量，重點抓好民生民計、基層建設和社會穩定等工作，不斷提升社會管理科學化水平，取得了初步成效。我們主要做法是：

一、把改善民生作為加強和創新社會管理的基礎。我們堅持把加強和改善民生作為創新社會管理工作的一項源頭性、根本性工程，全力提高百姓生活水平，著力構建和諧社會。“十一五”期間，累計投資40多億元，實施十大類300多個民生項目，建成以經濟適用房和養老服務中心為代表的一大批亮點民生工程，建立每戶2-3千元標準的困難家庭救助基金，有效解決因病致貧、因災返貧問題，繼續完善就業、社會保障、醫療衛生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務均等化，使發展成果惠及全體人民，長期困擾百姓的教育、就業、住房、醫療、養老等民生難題得到

有效解決。從今年起，每年安排新增財力50%用于民生建設，完善以民生為導向的財政政策體系，積極實施城鄉居民收入五年倍增計劃，突出抓好高校畢業生、農民工、城鄉低收入家庭就業問題，加大醫療、教育、住房、生態各項民生工程建設，構筑覆蓋全民、創新領先的新型社會保障體系，確保人民生活水平與經濟社會發展水平同步提高。2011年，城鎮居民人均可支配收入預計達到22000元，農民人均純收入7600元，分別較2006年翻了一番，人民群眾生活更加富裕，對區委、政府工作滿意度持續提升，加強和創新社會管理有了更加堅實的群眾基礎。

二、把夯實基層工作作為加強和創新社會管理的關鍵。加強和創新社會管理，重點在基層，難點在基層。今年來，我們立足區情實際，加強社會管理基層基礎工作，把社會管理服務延伸到社會各個角落，不斷提高基層社會管理服務能力。不斷加強基層黨建。以“升級晉檔”為載體，深入開展“創先爭優”活動，不斷提高基層黨建科學化水平。建立“榆陽區生活困難黨員幫扶基金”，今年“七一”，安排6萬多元集中慰問我區建國前33名老黨員，讓困難黨員真正感受到黨組織的關懷和溫暖，引導廣大黨員在經濟社會建設中做出更大貢獻。農村黨建圍繞社會主義新農村建設，吸收80名返鄉創業企業家出任村委書記、主任，著力提高黨員干部引領發展、維護穩定的本領。特別是文昌集團董事長張文堂

擔當古塔鄉黃家圪嶗村村主任后，計劃投資3億元，著力打造集生態、觀光、旅游為一體、農民人均純收入達到3萬元的社會主義新農村，切實推動了我區新農村建設步伐。著力構建和諧礦區。成立了由區政府主要領導任組長的地企（村礦）和諧共建領導小組，出臺《和諧村礦建設實施辦法》，成立了什拉灘、常樂堡等涉及16個煤礦的8個村企聯合黨支部，通過積極探索“入股”新途徑、提高噸煤提取資金的比例、加快礦區農民向產業工人的轉移、推開煤礦結對幫扶制度等方式維護了礦區群眾合法權益，保障了煤礦企業正常生產經營，實現了村礦和諧建設的良好起步。自2006年以來，我區煤礦累計投資7570萬元，支助孤寡老人、貧困戶和貧困大學生達900多戶（人），幫扶建設人畜飲水、農田水利等工程34處，修筑道路9條36公里，極大地改善了所在村組的生產生活條件。2010年全區共計提取煤炭開采環境治理補償費5332萬元，其中的70%全部量化兌付到群眾手中，30%由政府統籌用于什拉灘、柳八灘、喬界等新農村建設，最近，噸煤提取資金比例由2元提高到4元，將有效提升村民收支水平，極大推動當地新農村建設步伐。特別是什拉灘村通過土地折價入股，成立礦區運輸公司，組建承攬礦區土建工程公司等方式，村集體預計收入780萬元，村民收入3000多萬元；村范圍內4家煤礦各出資2000多萬元，高起點規劃、高標準建設420棟居民小別墅，推動村礦共建、共治、共享機制不斷向縱深發展，樹起了陜北能化基地村礦和諧建設的典型樣板。強化基層社會管理服務。針對全區現有20多萬流動人口，按照以人為本、服務為先的要求，積極探索基層社會管理服務的新方法新舉措。把社區（村）劃分為若干網格，實行分片包干、責任到人、設崗定責、服務到戶，讓群眾知道有話跟誰說、有事找誰辦；根據不同管理對象的特點，分類制定管理服務措施，抓好特殊人群教育轉化工作、校園及周邊地區安保工作、流動人口管理工作，社區助老中心上門服務孤寡老人工作；按照每個村（社區）有一處固定場所、一名信息員、一套信息設備、一套管理制度的要求，加快推進鎮、村兩級綜合信息服務平臺建設，努力實現信息及時采集、情況動態掌握、服務迅速跟上、問題有效處理；建成鄉村文化站點、“農家書屋”和社區體育活動點400多個，加強城鄉居民精神文化生活服務工作，努力形成良好的社會風尚，為全面開展社會管理工作營造良好的社會氛圍。

三、著力開創綜治信訪安全生產工作新局面。緊緊抓住全省加強和創新社會管理試點縣區的重大機遇，狠抓綜治信訪安全生產建設，全面提升社會管理質量水平。著力構建立體化綜治維穩網絡，2008年以來，先后招聘治安協警265名，安置“4050”治安聯防員350名，錄用部隊轉業安置人員108名，充實到基層一線，進一步壯大優化警力配置，建立小區、巷道、街面、出入城區卡點、城外堵截點的“五級巡防”機

制，形成點線面網格化全天候的強大人防體系。向科技要警力，投入4000萬元，全力實施榆林城區“街道探頭擴面”工程，籌資600萬元，實現城區居民小區技防措施全覆蓋，初步構建起人防、物防、技防于一體的防控大格局，社會治安感滿意率明顯提高，2010年，被市委授予全市平安區；著力做好社會矛盾源頭預防工作，構建信訪工作大調解格局，率先建成全市技術一流、運行高效的綜治維穩指揮中心，建立健全鄉鎮（街道）、村組（社區）綜治維穩辦公室和工作站，形成區鄉村三級矛盾排查網絡，動態調查收集社情民意，評估社會穩定風險。同時，在各鄉鎮（辦事處）、村組（社區）成立人民調解委員會，確保小事不出村，大事不出鄉，最大限度地將社會矛盾消除在萌芽狀態，連續兩年無重大突發性群體上訪事件，“一控三下降”指標全部在掌控范圍之內。緊扣“機制創新、職責扛死、辦結徹底”的工作思路，實行領導包抓、集中交辦、跟蹤督辦信訪工作機制，深入開展領導干部接訪、約訪、下訪活動，率先在全市建立一站式“信訪聯合接待大廳”, 完善信訪、綜治、司法、調解四位一體的矛盾糾紛化解機制，徹底解決連續上訪20多年的尉遲達俠和張克平等多起信訪難題，及時處理榆林制革廠、地毯廠、造紙廠等二十余家企業改制過程中遺留問題。今年，我區各級領導干部累計接訪約訪群眾136批1626人次，走訪下訪群眾79件（次）765人次，處理各類矛盾糾紛90余

件，中省市交辦的60件信訪案件全部報結；深入開展安全生產隱患排查治理、安全文化建設、創建安全型企業三大工程，嚴格落實安全生產責任制，定期對重點行業安全進行專項整頓，健全全區統一的應急救援體系和機制，完善了200多個應急預案，采取掛牌督辦、跟蹤整治、限期整改等一系列措施，連續五年保持重特大安全生產”零事故“。

四、把強化領導、齊抓共管作為加強和創新社會管理的保障。加強和創新社會管理黨的領導是根本，協同管理是保障。作為試點縣區，我們嚴格按照省市統一部署，堅持把加強和創新社會管理提升到與經濟建設同等重要的位置來謀劃和推進，先后多次召開專題會議和常委會，組織學習領會中省市有關會議精神，全面梳理經濟跨越發展過程中日益凸顯的社會矛盾和問題，研究部署開展工作。區上成立了由區委書記任組長的工作領導小組，21個鄉鎮、７個，辦事處和區級各職能部門均成立了相應的領導機構。制定出臺《加強和創新社會管理綜合試點任務分解表》，明確各職能部門、鄉鎮、單位職責，層層分解任務，層層狠抓落實，并將社會管理創新工作納入全區各級目標責任考核體系，建立工責任追究制度，確保社會管理創新工作有序、有力、有效推進。同時，進一步強化工青婦等群團組織在提供公共服務、反映群眾訴求、化解社會矛盾等方面的重要作用，使之成為參與社會管理的重要力量。初步建立起政府調控機制與社會協調

機制互聯、政府行政管理與社會自治管理互補、政府管理力量與社會管理力量互動的社會管理網絡，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。

總體來看，我區創新社會管理工作取得了一定成效，但離上級的要求和群眾的期盼還有一定差距。下一步，我們將認真貫徹落實中省加強社會管理創新工作電視電話會議和這次會議精神，認真學習兄弟縣先進經驗，積極探索，大膽實踐，以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施，全面提升社會管理科學化水平，為建設實力、魅力、活力、幸福現代新榆陽創造更加良好的社會環境。

第五篇：社會管理創新匯報（推薦）

探索“四聯四組鏈條式”管理 著力營造幸福和諧新社區

——靈鄉鎮談橋社區社會管理創新試點工作匯報

各位領導：

自今年四月靈鄉鎮談橋社區列入大冶市社會管理創新試點以來，我們緊緊圍繞建設“幸福、和諧、平安”社區為中心，把創新社會管理理念、整合社會管理資源、構建法治平安社區、加快跨越發展作為社區改革、發展的總抓手，探索 推行聯戶組團式管理、聯部組裝式服務、聯防組合式調解、聯合組建式共享式的社會管理“四聯四組模式“，著力打造創新社區管理的平安鏈、便民鏈、調解鏈、公共服務鏈“四條鏈條”，扎實推進社會管理創新項目化建設，有力提升了社區社會管理水平，推動社區科學和諧發展，我們的主要做法是：

一、探索聯戶組團式管理、打造社區平安鏈

第一、參照網格化、探索聯戶組團。社會管理創新，分類管理是基礎。我們按照合理、便利、均衡的原則，將全鎮135平方公里的按劃分為園區、社區、鎮區、景區等6大網格；將參與社會管理行政、企事業單位工作人員按精細化原則安排到每一個網格，同時結合談橋社區實際，將社區管轄14個居民小區、1個集中居住點，2600人按“相對毗鄰、聯系方便、淵源深厚、和睦共處”的原則，以每30戶左右為基礎劃分19個聯戶細化網格，同時根據“組織推薦、群眾選舉”的方式選出網格中心戶長，對網格內的人、地、物、情、事進行分類登記造冊，在網格管理過程中，中心戶長成為網格的“活戶籍、活檔案、活地圖”，每個網格管理員對網格的“家庭情況清、人員類別清、住房設施清、隱患矛盾清”。通過建立村（社區）聯戶網格數據庫對現有社會管理流程進行再造和優化，搭建鎮村管理兩級平臺，鎮、村、中心戶長三級服務管理組織體系。

第二、參照項目化、打造平安巡邏鏈條。我們成立了鎮巡邏隊——社區聯防隊——網格聯防小組三級治安巡邏鏈條。一是組建鎮治安巡邏隊，根據市政法委要求，2012年5月，我鎮率先組建了由15名退伍軍人組成的專職治安巡邏隊伍，隊伍嚴格按照軍事化要求，24小時在鎮區、園區、社區扎實有效地開展治安巡邏。自隊伍組建以來，參與治安保衛工作31次，協助抓獲種類犯罪嫌疑人17人，成功協助處置交通糾紛4起，協助4名受傷群眾得到及時救治，各類違法犯罪現象明顯下降。二是組建社區義務聯防隊。以社區干部牽頭，以中心戶長、社區民兵為主要力量組成義務聯防隊。三是建立網格鄰里守望聯防小組。以中心戶長牽頭，網格居民為小組成員，形成社區、鎮、網格三級聯防機制，組成嚴密的治安防控網格，維護轄區的治安防范及公共設施安全。

第三、參照科技化、打造平安視頻鏈條。在談橋社區按要求設立社區警務室，以警務室為基礎構筑社區平安鏈。一是建設平安視頻監控鏈。我們投入300萬元建設中心鎮區——談橋社區——網格聯戶三級視頻監控鏈。中心鎮區投入220萬元建設了鎮區監控系統，談橋社區投入60萬元在主要路段、路口及重要部位設置22個視頻監控點，有效震懾了違法犯罪的發生，視頻監控 2平臺啟用后，社區的偷盜現象幾乎消失，社區居民的安全感大大增強。二是建設平安大喇叭。投入5萬元共安裝了16個平安大喇叭，每天定時段（早上7：00-7：30，下午5：00-5：30）播送黨的政策方針、法律法規、好人好事、社區新聞、農業種殖養殖技術等內容，豐富了廣大居民的知識面和日常生活，提高居民的整體素質水平。三是建設平安交通系統。我們投入20多萬元在社區主要路段設置減速帶和交通標識，以保障廣大居民出行安全。

二、探索聯部組裝式服務，打造社區便民鏈條 創新社會管理，根本宗旨在于服務群眾、方便群眾、幸福群眾，因此我們充分整合便民資源，不斷健全社會管理服務便民鏈條。

第一、大力整合便民資源。根據群眾訴求，將國土、民政、勞動保障、計生、新農合、農業、林業、水利等與人民群眾生活密切相關的部門集中組建鎮便民服務中心，將信訪、綜治、司法、法庭、公安等社會維穩部門集中組建社會維穩中心，將農技、農機、畜牧、就業等涉農、培訓部門聯合成立“三農”服務就業培訓中心，將文化、體育、各類文體協會集中組建文體服務中心。通過定期大接訪形成大信訪機制，群眾“見警率”和民警“管事率”大幅提升，萬人發案率、百戶發案率均保持較低水平。

第二、全力打造便民平臺。我們按照強化黨務、規范村務、優化服務、拓展商務、協調事務“五務合一”的要求，高標準建設社區黨員群眾服務中心，配套完善了黨員群眾服務大廳、圖書閱覽室、衛生室、農資超市、遠教劇場、健身 娛樂等基礎設施，配置“民生服務110”，健全村級一事一議，通過黨員大會、村民代表大會、聽證會、論證會等形式，對公共資金支出等重大事宜進行討論，激發群眾參與社會事務大家管、大家建的熱情。在黨員群眾服務中心實現敞開流水線辦公、全程跟蹤一站式服務，方便群眾辦事，接受群眾咨詢，引薦群眾辦理事項，引導群眾“有困難到社區，要上訪找支書”，做到“矛盾化解不出村”。試點開展以來，共登記群眾訴求31項，解決了29項，辦結率達93.5%。

第三、著力優化便民服務。在鎮便民服務中心大廳安裝飲水機、電視機、休息椅，設置了辦事指南觸摸屏，為農民群眾提供舒適的辦事環境，在村便民服務室落實了村干部24小時值班制度、談心說事制度，鎮便民服務中心、村便民服務室全部實行實行開放式辦公，一個窗口受理，一條龍服務，一站式辦結，一次性收費的運行機制，對即辦件、退回件、承諾件、聯辦件、補辦件、代理件分別采取不同的管理辦法，能辦迅速辦不拖沓，不能辦說明原因不推諉，有效保證便民中心工作正常運轉。

三、探索聯防組合式調解，打造社區調解鏈

調解是社會穩定的基礎。在試點中我們不斷創新矛盾調處的排查化解思路，著力打造中心戶長——社區居民理事會——“五老”和諧會——居委會——鎮維穩中心的5級矛盾排查調解鏈，盡量實現“小事不出網格，難事不出村組，大事不出村鎮”。

第一、組建“五老”和諧會矛盾調解隊。鎮設立“五老”和諧總會，全鎮22個村（社區）設立“五老”和諧分會，主要 4 由政治威望高、工作經驗豐富、社情民意熟悉、群眾基礎好的老干部、老黨員、老教師、老退伍軍人、老模范等“五老”人員組成，主要職能是調處、化解信訪問題及矛盾糾紛。社區以鎮“五老”和諧會為領導，相應組建了社區“五老”和諧會矛盾調解隊，自組建以來已成功協助調處化解了37起小矛盾糾紛，為促進社區的經濟發展與社會穩定作出了極大貢獻。

第二、組建社區人民調解室。我們根據社區矛盾特征，參照市民調中心成立了社區人民調解室，民調室、警務室協助社區調處化解矛盾糾紛，同時加強對刑釋解教人員、矯正對象、吸毒人員、邪教人員、易肇事精神病人、閑散青少年等重點特殊人群的管理，摸清底數，落實教育、服務、管理和幫教措施，最大限度地減少違法犯罪的發生。

第三、組建社區矛盾調解鏈。充分發揮社區居民理事會、“五老“和諧會、社區居民自治委員會的“三會”作用。按網格管理的模式，成立“三會”聯網化解矛盾的機制，形成網格上排查矛盾中心戶長——社區居民理事會——“五老”和諧會——居委會——鎮維穩中心的5級化解機制。中心戶長擔任聯戶網格的信息員、調解員、宣傳員、組織員、幫教員。以調解員的身份就聯戶各類矛盾地進行首位調處，對于矛盾沖突比較嚴重的糾紛則以信息員的身份向社區居民理事會報告進行次位調處，解決不了的依次由“五老”和諧會、社區調解委員會調解，層層把關化解矛盾，級級盡力將矛盾化解在自已的“責任田”。

四、探索聯合組建式共享機制，打造社區公共服務鏈 創新社會管理，核心內容是延伸公共服務，讓村民充分 享受市民待遇，為此，我們突出用市場機制延伸公共服務，更加方便群眾。

第一、推行把“村干部當鎮干部用”。積極探索社區干部當鎮干部使用的用人機制和千分考核機制，按照“群眾有威信、經濟有保障、政治有地位、工作有考核”的要求，充分調動社區干部工作積極性。對社區干部工資全面實行統籌，試行社區黨組織書記列席鎮黨委會、班子會制度。試行社區黨組織書記千分制工作考核機制，社區黨組織書記從工資中拿出6000元作為各項工作保證金，將信訪維穩、計劃生育、會紀會風、一些突擊性的工作納入考核內容，按月考核、同獎同賠。通過試行實施，鎮、社區干部聯通考核機制已初見成效。

第二、建設社區衛生保潔體系。落實衛生保潔環衛制度，組建社區自愿保潔隊伍，對自愿保潔員發放一定數額的獎補工資，建立“以戶為單元、中心戶為基礎、社區為主體”的生活垃圾作業鏈，鎮建立垃圾焚燒場、組建設垃圾池、聯戶設立固定垃圾箱，保潔員定期打掃責任區衛生，指定垃圾回收點，集中垃圾運輸處理，構建社區保潔工作長效體系，同時通過改水、改廁、改廚，開展文明衛生居民戶評選，每周在學校、中心網格開展環保及衛生宣傳教育，逐步改變落后衛生面貌，提高居民的衛生保潔意識，形成良好的衛生習慣。

第三、加快文化教育服務體系建設。采取鎮政府、社區、社會知名人士多方籌資的方式，組織對社區農家書屋的改造擴容，建設一批運動場和文化活動中心，根據居民自愿報名成立社區文藝隊、籃球隊，定期組織召開廣場舞會，居民在社區廣場開展開展文體活動，引導廣大居民的生活方式更加 健康時尚。通過靈成工業園和靈鄉鎮農民就業培訓中心，開展技能培訓和專業教育，使社區居民戶至少能掌握一項從事農業生產或種殖、養殖的技能或技術，從而實現自我管理、自主服務、自謀發展。

近半年來通過加強社會管理，進一步提高了人民群眾的安全感、幸福感，實現了政府一元社會管理向公眾多元參與社會管理的良好轉變。下一步，我們將不斷探索鎮村社會管理新規律，創新鄉鎮管理新機制，觸入現代管理新理念，不斷提高了社會管理的效能和服務質量,為加快靈鄉跨越發展提供更加強力的支撐。