第一篇：社會管理創新匯報材料

堅持以人為本 高度關注民生 強化體制創新 狠抓工作落實

加強社會管理創新不斷提升社會管理科學化水平

中共XXX鎮委員會

XXX鎮人民政府

二0一二年五月

衡量加強和創新社會管理的成效，關鍵看破解了多少社會管理難題，解決了多少重大民生問題，最終看社會和諧度、群眾滿意度是否明顯提高。XXX鎮作為XX縣的政治、經濟和文化中心，黨委、政府高度重視加強和創新社會管理工作，堅持以人為本，高度關注民生，強化工作舉措，狠抓重點難點，積極探索創新，在土地房屋和諧征遷、流動人口全程服務、信訪維穩以人為本、社會事業關注民生上實現了新突破，全鎮加強和創新社會管理工作呈現良好發展態勢，人民群眾滿意度不斷提高。

全鎮轄31個行政村5個社區，27500戶105370人，域內面積124.31平方公里，耕地面積22157畝。XX縣城市建設的主戰場在XXX，XX縣1號工程－－XX縣電煤運輸東南環線（發展大道）5個標段4個標段在XXX，縣行政中心、溫州國際商貿城等重點項目的土地房屋征遷工作責任主體在XXX，在“加速發展、加快轉型、實現跨越、奮力后發趕超”中加強社會管理創新工作，做到領導干部臵身一線，靠前指揮，做到決策在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現、成效在一線檢驗；對基層、企業、群眾亟待解決的問題“立即辦”，對老大難問題“主動辦”，對帶普遍性的問題“上門辦”，對條件暫不具備、一時難以解決的問題“跟蹤辦”，對涉及面廣、政策性強的問題“公開辦”，對重大突出信訪案件和歷史積案“包案辦”。以目標督促進度，以時間督促程序，以社會督促部門，以下級督促上級，以督查督促落實，各項工作 謀劃和實施高站位、高出手、高品位，制定工作流程圖，定人員、定任務、定時間、定要求，分解到崗，落實到人，饒不了干的事早走一步，規律性的事早謀一步，苗頭性的事早抓一步，真正實現各項工作快半拍，高一籌，拿得出、叫得響，爭先奪旗。

信訪維穩：人要留住，事要解決

XXX鎮有四個“多”：流動人員多、重點人員多、釋解教人員多、歷史積案多。城市建設所涉及的土地房屋征遷，惠農政策所涉及的人事，其它事情所涉及的爭端，稍有不慎，積聚，發酵，最終就會膨脹為一個戳之怕破、放之怕脹的“氣球”，各類社會矛盾“觸點”增多，“燃點”降低，“爆點”不少，緊扣“人要留住、事要解決”的目標，制定了“123456”的信訪維穩工作機制，所有干部“一崗雙責”，錯時工作。

“123456”機制即：一圖：住戶信息平面圖；兩牌：住戶門牌、出租房許可證；三不漏：村（社區）不漏戶、戶不漏房、房不漏人；四卡：常住居民信息卡、流動人口登記卡、刑釋解教人員登記卡、重點人員信息卡；五清楚：信訪人姓名地址清楚、訴求和難點清楚、責任主體清楚、以往處理情況清楚、處理和化解要求清楚。六包：領導包村（社區）和部門、村（社區）干部包組包戶、部門包干部職工、學校包學生、村（社區）包家庭、家庭包子女〕。錯時工作制即：錯開群眾生產時間，利用晚上、雙休日、節假日深入群眾家中訪問,梳理信訪對象的訴求。

對重點信訪對象落實包保責任制，針對一個問題，落實一名領導、一套班子、一套策略、一套包保制度、一包到底，包掌握 情況、包教育轉化、包穩控管理、包問題化解、包息訴息訪、包限時銷案。

在群工部設立XXX接訪窗口，上解憂下服務。XXX鎮政府所在地距縣委、政府所在地不足1公里，信訪人員經常有事不到鎮反映而直接到縣反映，為了有效解決“上為縣委政府解憂，下為人民群眾辦事”，抽調3名熟悉政策法規的同志組建接訪組，在縣群工部（信訪局）設XXX接訪窗口。對鎮無力化解的涉法涉訴案件，一方面鎮積極協調相關部門幫助化解，另一方面制定了信訪維穩陪訪工作制度，對穩控不了的由包案人員陪訪，保證信訪對象納入可視范圍，掌控信息。

在歷史積案的化解中，始終做到生產上幫助、生活上關心、情感上感化。XXX十多年來一直因涉法涉訴案件一直上訪，在森林防火期間，鎮招聘其為森林防火巡邏員，每天發放50元工資；去年10月鎮招聘其為復興服務區保安人員，月工資800元；為到省上訪的洪明達解決了1000元的醫療救助，為到京上訪人員XXX解決了500元的臨時救助，為臨戰人員XXX解決了醫療救助1000元。XX十三年來一直要求石油公司恢復其工作上訪至今，鎮積極幫助想辦法、出主意，今年3月得到了解決，石油公司補償22萬元，鎮解決生活困難2萬元，簽訂了息訴息訪協議，并向鎮里贈送了“關注民生”的感謝錦旗。

“本子隨時帶、底數心中清、政策如指掌、思路似家珍”是信訪維穩工作的要求，“大走訪、大接訪、大回訪、大排查、大調處、大化解”是信訪維穩工作的具體做法，在XXX，沒有一個與穩定無關的人，沒有一件與穩定無關的事。按照“看死盯牢、人在XXX”的原則，采取“一對

一、人盯人”的方法予以穩控，保證天 天見面率，堅持“零報告”，有事報情況、無事報平安，近年來，在中央和地方重大會議、重大節日、重大慶典、重大活動中實現“零上訪”和“零非訪”。

社會管理：服務群眾網格化

細微之處見真情

25個“社區網格工作室”、200名干部24小時值班，XXX鎮織成了一張覆蓋全城區、遍及每家每戶的“服務網”，變群眾“走上來”為干部“沉下去”，使全鎮社會管理服務煥發出了蓬勃生機與活力，從小事抓起，不忽略細節，真正實現了社區網格服務得人心、暖人心、穩人心。

每寸土地有人管理，每戶人家有人服務。XXX鎮城區五個社區每個社區人數都在5000－6000人，流動人口2萬余人，靠社區僅有的七名干部要服務好轄區內居民生產生活息息相關的廉租房保障、城鎮低保、社會治安、計劃生育等各項工作實屬不易，為了給城區居民開展更加高效優質的服務，綜合人口狀況、地理位臵、樓院布局、便于服務等因素，以300至500戶為網格單元，按每個網格服務群眾在1000人左右建設，投入120余萬元在城區共建25個網格工作室，社區干部到網格工作室任主任，實現社區管理服務“人人肩上有擔子，個個頭上有指標”，同時配備民警、治安協管員、禁毒宣教員、司法矯正員、交通協管員、低保協管員、衛生保潔員、勞保協理員、協警員組團開展工作，嚴格值班考勤，明確工作職責，加強夜間值班巡邏，開展各項便民利民服務，將上面“千條線”匯聚于下面“一張網”，實現了基層社會管理服務的“無縫對接”，猶如將血脈延伸至整個社會肌體的最末 梢，用鎮黨委副書記、政府負責人的話說，建立網格工作室就是縮小服務半徑，實現每一寸土地都有人管理，每一戶人家都有人服務。

服務在群眾門口，服務在群眾身邊。宿舍院落衛生無人打掃、XXX公園游客亂損壞桂花樹、詢問路線、請求援助、落戶申請、縣外就醫合作醫療、助學貸款怎樣辦理等各項與群眾生活息息相關的事情，在家門口就能夠得到咨詢、反映和服務。

2011年8月1日，公園社區郭正武到第一網格工作室反映化糞池阻塞，清理問題和費用與住房商量不清請求幫助協調，經過網格室工作人員找涉及住戶做工作，最后形成一致意見由住戶集資進行解決。

8月28日下午3時，茶林社區主任XX等人在開展治安巡邏時，在五小門口見一位年過六旬的老人突然暈倒，立即安排網格工作室人員將老人送友好醫院進行救治，并及時聯系家屬，家人特別感動：要是沒有你們，我母親可就危險了。

9月28日XX鄉82歲老人XXX來到公園社區第一網格工作室，給正在值班的XX說自己要去司法局反映問題但不知道在哪里，XX就當領路人，帶老人去司法局。

10月1日公園社區縣人武部左側小巷子通道上，水管破裂幾天無人問，一方面水資源浪費可惜，另一方面流水既影響了群眾的出行又影響群眾的休息，群眾怨聲載道，住戶想反映又不知道供水公司電話，夜間治安巡邏隊發現立即上報得到了及時修復。

10月2日晚10時30分位約七、八歲的小男孩哭著到茶林社區第五網格工作室說：和爸爸媽媽出來吃燒烤走散了，請你們送我回家。在家屬準備報警的時候接到了網格工作室的電話，并送 小男孩回家。網格室被群眾喻為“困難救助站、信息導航站、民生服務站、辦事中轉站”。

這一做法，做到了社區有網、網中有格、格中有人、人盡其責，使管理充滿了科學元素。網格化管理試行以來，抽調10名民警，加大嚴打力度，在“雙百行動”中摧毀了“黑首黨”、“日不落帝國”、“戰堂幫”等犯罪團伙，今年以來共發治安案件83起，查處76起，行政拘留58人，調解18起；發刑事案件46起，破21起，其中兩搶一盜案件36起，破15起，刑事拘留8人，和去年同期相比成下降趨勢。每一網格內基本實現了預期目標：爭吵的少、經商的好、和諧的多、盜搶的消。

“一盞路燈相當于一名警察”，針對背街小巷無路燈的情況，黨委政府積極協調有關部門對公園路、打鐵街等背街小巷安裝路燈，社會治安明顯好轉，群眾的安全感和滿意度不斷提升，2011年，全省安全感測評，XXX獲得為92.08%的滿意率，在全市排名第3位。

人民調解：為了村寨的歡樂

社會矛盾糾紛這一類說小不小、說大不大的事，在征地拆遷工作中，黃包包村200多戶涉及征地的老百姓把村支書XXX圍在一塊空地上，一副要“動武”的架勢。司法所界入進行調解，了解到了群眾的心聲：建設用地征撥了，但村民們誰也不敢第一個來領補償款，怕被其他人“議論”。調解員帶著付款人員找到老黨員XXX，要老郭開個頭。老郭就一句話：“城市建設我們贊成，補償標準我覺得也基本上合理，但錢先不領，等70%的人領了再 領。”工作人員說：“老郭，我們換個板凳坐，假如你是我、我是你，你怎么辦？要等70%的人先領，那你回答我：這70%從哪個開始？你是黨員啊！”老郭答不上來，“乖乖”地在領款單上簽了字。其他村民見狀，也一而二、二而三地領了錢……

貓場村老人張某膝下有5個兒子，但其中有1人不講孝道，弄得兄弟幾人因為贍養老人的事扯皮不止。尤其是城市建設征用老人的土地后，5個兒子將5500元賠款領走，老人為此找到黨委政府請他幫助論理。工作組先召集老人的兒子們，向他們講了一則故事：古時，有個人不贍養母親，鬧上縣衙，縣令說，忤逆之子雖然不欠母親什么錢財，但欠3斤肉，判定他從身上割下3斤肉還以母親……。幾個兒子聽了故事，深感內疚：“你講的故事真讓我們好心痛，我們一定改過！”

最后，5兄弟在家族老人的見證下，同意交還5500元賠償款，并以小兒子之名存入銀行，存折保存在族長處。另外，5人同意每人每月給老人100元生活費。

人口和計劃生育：把流動人口當親人

“這里的干部都把我們當親人，我們不管遇到什么困難，都能得到他們全心全意的幫助。”七星關區的XX、XX夫婦2008年來到XXX鎮農貿社區做生意，2010年，他們的二女兒出生后，夫婦倆主動到鎮計生站施行了結扎手術。因為XXX夫婦屬于二女戶結扎，鎮政府按政策給予其4000元的獎勵，“春節和重大節假日，政府都會給我們送來慰問金和禮品，我們感覺就像在自己家一樣。” XXX鎮把流動人口既當服務對象又當親人，不斷提高流動人口計劃生育管理服務水平，按照“十個一”流動人口管理思路（一戶一檔兩合同、一月一查一座談、一季一評一考核），切實為流動人口提供均等化管理和服務，構建和諧的人口計生環境。

強化底數清理，工作對象明確。明確由服務區督促，各村（社區）包組包戶責任人負責，對所包村民組的所有外流人口婚育情況進行全面清理。進一步明確工作對象，及時掌握相關信息，真正能夠做到有的放矢。截止2012年5月15日，共上報出生人口31人，其中流入不滿半年的4人，已經全部清理核實錄入PIS系統。半年共清理登記流入人口133人，流入育齡婦女建卡582張、簽訂流動人口誠信合同582份、房屋租賃合同453份。

強化宣傳動員，庫存及時消化。制作宣傳展板、組裝宣傳車輛，深入村（社區）宣傳相關法律法規政策，對流入重點管理對象進行面對面動員，落實村（社區）干部對重管對象進行跟蹤盯戶管理，及時督促重點管理對象按時參加婦檢并落實相關避孕節育措施。截止2012年5月15日，共清理消化流動手術庫存80例（男扎1例、女扎78例、上環1例）。

強化婦檢服務，閘門關閉落實。認真為流動人口開展“三查”服務，督促常住婦檢對象100%參加婦檢，流入人口持證婦檢率100%，驗證率100%，2012年度，全鎮流入人口應檢469人、已檢469人，應辦證581人、已辦證214人，無婚育證的已下發督辦通知督促其辦理流動人口婚育證。

強化政策宣傳，促進均等服務。加強對省委17號、市委4號文件的宣傳學習，加大對優先優惠政策、獎勵扶助政策等利益導向政策的宣傳力度，重點宣傳國家“三項制度”、省“四項制度”、市“五大工程”和縣的“十大優惠”政策。把相關優先優惠政策制作成宣傳單發放到流入育齡群眾手中，共發放宣傳單1000余份。制作宣傳標語噴繪15幅，加強對政策的宣傳，提高群眾的知曉率。對流動人口開展均等化服務，開展孕前優生健康檢查25人，免費為流動人口開展“三查”服務，讓流動人口有家的感覺。

強化綜合治理，促進驗證服務。加強和公安、房管、人勞社保、民政、工商、衛生等部門的協調，實行信息資源共享和綜合治理的機制，認真堅持《房東報告制度》，對所有的流入人口均簽訂流動人口管理合同，和所有房東簽訂管理合同，每季度開展一次《流動人口婚育證》查驗證，對到期或沒有《流動人口婚育證》的流動人口下發《督辦通知》。

強化協查反饋，促進辦證持證。對所有流動人口進行清理，督促流出人口辦理《流動人口婚育證》，并強化流出重點管理對象的跟蹤督促。流出人口應辦證3158人，已辦證3154人，持證率99.87%。督促外流對象落實避孕節育措施，通過督促，返鄉人員共396人（其中應落實結扎措施116人、應上環3人，已落實女扎116例、已上環3人。）

社會救助：服務項目

服務穩定

社會救助工作作為一項基礎性民生工作，解決的是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益。始終牢記“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作宗旨，切實履行“上為政府分憂解愁，下為百姓造福謀利”的職責，創新民政資金管理，規范城鄉低保工作，優先考慮六類人群，實現了動態管理下的應保盡保、住房救助不斷完善，優撫救助深入開展。財政、民政兩級管理，創新民政資金管理方式。民政資金是一切社會救助的保障，保證民政資金不被挪作他用或被截留，我鎮對民政資金實行財政、民政兩級管理機制，由財政專戶進行總帳監管，社會事務辦建立明細備查賬，做到賬賬相符，凡涉及民政資金的收支業務必須經社會事務辦登記備查，并實行每季度公示，接受社會的監督。一季度我鎮民資金撥入和上年結余總計447.83萬元，支出326.48萬元，結余121.35萬元。

規范城鄉低保工作，杜絕關系保、人情保。城鄉低保工作在民間一直被老百姓們說成是當官的受益的工作，即吃上低保的都是與政府沾邊的人，“該吃低保的沒吃上，吃上低保的都是有錢人，政策專門照顧有錢人”，低保救助工作的形象為此大打折扣。為徹底扭轉低保工作在老百姓心目中形成的不良形象，我鎮在低保工作中堅持做到十個必須，杜絕五種行為，民主評困，三榜公示。

十個必須：政策必須吃透、工作方法必須得當、入戶調查必須真實、民主評困必須客觀公正、資料填寫必須符合邏輯、審核必須嚴格、信息錄入必須準確、工作任務必須限時完成、工作流程必須堅持、督促檢查必須到位。

嚴禁五種行為：嚴禁優親厚友、嚴禁暗箱操作、嚴禁弄虛作假、嚴禁隨意分戶、嚴禁串戶施保。

民主評困，三榜公示：今年完成了農村低保1585戶3410人，城鎮低保554戶1008人的入戶調查、“民主評困”、三榜公示，審核審批工作，審批后調整保留1052戶2247人，新增保障對象109戶218人，取消533戶1044人，確定農村保障對象1161戶2465人，符合糧食救助條件的219戶391人，城鎮低保調整保留511戶937人，新增保障對象35戶64人，取消43戶71人，確定城 市低保對象546戶992人。

在鐵的制度和鐵的紀律管控下，全鎮低保工作完全做到了不優親厚友，杜絕了關系保，人情保，徹底做到了公平、公正、公開，老百姓都對低保工作的透明度大加贊賞，無一例因為低保而上訪的事件發生。

廉租住房優先考慮六類人群。我鎮廉租住房在對合符條件分配的人群中優先考慮六類人群，即：二女結扎戶、獨生子女戶、殘疾人家庭、優撫對象、低保戶、下崗職工等六類人群。對廉租房審批，實行“一申請、三調查、三公示”制度。（“一申請”，城鎮居民提出申請。“三調查”，鎮和社區入戶調查、縣房管局對申請戶住房進行調查和縣民政局對申請戶家庭收入進行調查。“三公示”，鎮一榜公示、縣房管局二榜住房調查公示和縣民政局收入認定公示。）目前，全鎮已有1010戶居民得到了廉租住房保障，購買754戶，租賃256戶，其中優先考慮的二女結扎戶16戶，獨生子女戶13戶，殘疾人家庭39戶，優撫對象3戶，低保戶146戶，下崗職工87戶，一般困難對象706戶。

年審確保民政資金不放空餉。我鎮截止到現在共有優撫對象403戶、407人，2008年至2010年梳理出有9個優撫對象已病故未報，此舉為政府挽回民政資金3萬余元。同時，11人上報死亡，按規定停發了優撫資金。我鎮是全縣唯一實行優撫對象年度審核制度的鄉鎮，年審雖然加重了工作人員的負擔，但使優撫資金用到了最該用的地方，確保了吃空餉的現象發生。

糧食救助，把黨的溫暖送到災民心中。2011年大旱，我鎮組織了鎮村干部進行入戶核查，民主評議，張榜公示后上報了受災困難群眾的缺糧問題，發放救助糧食270.69噸，18046包，涉及 31個村、3347戶6681人，（其中：五保對象99人，低保對象914人，優撫對象55人，留守老人208人，留守兒童53人，其他困難對象2018人。）雪中送炭的救濟糧發放，老百姓都感恩黨和政府，為XXX的繁榮穩定作出了貢獻。

特殊人群：思想上轉化、生活上關心、生產上發展

截止5月15日，XXX鎮實有網上吸毒人員860人，為進一步搞好社區戒毒和社區康復人員的幫扶力度，鎮建立了同伴教育學習，對戒毒出所人員做到思想上轉化、生活上關心、生產一發展，戒毒康復人員劉某戒毒康復以后，回歸社會，在順達駕校當了教練，喬某自食其力開了一家文具店，李某康復后在城區開出租車〃〃〃〃〃〃

今年春天，戒毒幫教又一實體――投資60萬元占地1500平方米的XXX鎮陽光馨熙清潔公司已開工建設，該實體建成后一是可以解決50名社會行業者的就業問題和大部分吸毒者的就業問題，每年除了為公司和社會創造價值外，每人每年將得到工資14400 元，同時戒毒（康復）人員將獲得及時、準時的美沙酮維持治療，使戒毒（康復）人員生活、治療得到保障，實現自我價值，增強生活信心。

在毒品預防教育上，利用車站、學校、客運車輛等為載體開設“禁毒流動課堂”，目前該機制省禁毒委已向國家禁毒委進行了先進典型上報。

城市建設：土地房屋和諧征遷

緊緊圍繞城市建設“一基三化、四個先行、七個一工程”和“一套班子統一指揮、一張圖紙說明規劃、一把尺子落實征收、一個口徑講清政策、一個途徑進行兌現”的總體要求，堅持規劃、新區、路網、安臵“四個先行”，把思想統一到建設上來，把心思集中到建設上來，把力量凝聚到建設上來，始終做到思想上統一、認識上到位、作風上深入、措施上有效、保障上有力，在城市建設各重點項目的土地房屋征收工作中不斷開拓創新、銳意進取。

強陣地、精團隊、立制度，解決“有室辦事”“有人干事”“按章辦事”。我鎮始終緊扣縣委、縣政府城市建設的主旋律，及時組織落實縣有關文件、會議精神，落實辦公陣地建設，明確由黨委書記親自抓，16名領導班子成員中明確具備豐富的土地房屋征收工作經驗和善于做群眾工作的5名人員專抓城市建設土地房屋征收工作，抽調文秘上過硬、作風上務實、善于做群眾工作、有房屋征收工作經驗的人員和在環城、黃包包、沙鍋寨、貓場、后寨、石板河等城市建設重點村聘用臨時城市建設聯絡員20余名，組建工作團隊，成立城市建設指揮部，規范城市建設領導小組和指揮部各項規章制度，為土地房屋征收工作作好全面鋪墊；鎮內創新機制聘用的臨時城市建設聯絡員，一方面他們都為土地房屋征收的對象，另一方面所聘的聯絡員都是通過組織精心考察，在 群眾中有威信、有公心的帶頭人物，他們是城市建設土地房屋征收工作中助推器和潤滑劑，為加速城市建設進程做出了積極的貢獻。

強培訓、重知曉、廣宣傳，解決“應知應會”“素質提升”“群眾知曉”。舉辦城市建設土地房屋征收工作培訓班，加強對城市建設相關法律法規的學習，尤其加強對納府發[2011]51號文件等土地房屋征收范本文件的學習培訓，組織具有豐富房屋征收工作經驗的同志進行案例剖析培訓，要求全體成員在進村入戶工作前務必將安臵方式、征收獎勵辦法、房屋補償面積及非住宅的認定、違法建設和構筑（附屬）物補償標準等熟記于心，運用自如，同時利用公告公示欄、政府網、政府電子信息平臺、組裝宣傳車、發放宣傳資料、制作宣傳標牌和召開群眾會等全方位多渠道開展政策宣傳，確保在縣城規劃區涉征（遷）群眾政策宣傳覆蓋面達100%。

強動員、清底數、明目標，解決“群眾支持”“底數清楚”“有的放失”。發放《致城市建設失地拆遷農戶的一封信》1200余份，制作《失地涉遷農戶基本情況調查表》、《失地涉遷農戶民情、民意調查表》1000余份，進村入戶摸清失地涉遷農戶基本信息，收集群眾對拆遷安臵的意見、群眾生產生活上存在的問題以及涉遷群眾的社會關系等，創新土地房屋征收工作激勵機制，實行先簽訂房屋征收補償協議優先選擇統規自建安臵點，不斷整合和充分利用現有資源，探索解決失地失房屋農民的就業和后續保障方面的問題，激勵群眾積極支持參與土地房屋征收工作。強調度、重考核、明獎懲，解決“階段突破”“增比進位”“賞罰分明”。實行5天一次調度，10天一次總結，1月一次考核。制定包保到戶、責任到人、序時推進、限時完成的工作方案，明確每月工作任務，細化5天、10天的階段工作任務，組建工作組將涉遷對象落實到工作組，工作組再進行任務分解，做到千斤重擔眾人挑，人人頭上有指標，形成拆遷工作“九牛爬坡、個個用力”的良好工作格局。制定《城市建設工作獎懲實施細則》，定期召開工作調度會，通報階段工作完成情況，兌現獎懲，同時收集工作中遇到的困難和問題，研究解決方案，制作工作完成情況公示欄，定期不定期公示階段工作完成情況，形成比學趕超幫、增比進位的濃厚氛圍，據實公示農戶協議簽訂和補償情況，接受群眾監督。

強巡查、重打擊、促建設，解決“監控報告”“違建泛濫”“拆建同行”。制定《違法建設責任追究辦法》，落實違法建設包組包區域責任制，對新增違法建設實行責任追究制，對勸阻、拆除違法建設的實行獎勵激勵，按照“打擊違法、拆遷合法”的思路，下發《縣城規劃區違法建筑限期拆除的通知》，動員群眾自行拆除違法建筑，砂鍋寨楊洪霞在工作組耐心細致的政策攻心下主動拆除違法建筑，接受了縣電視臺的采訪：“政府多次來我家做工作，現在一個平方補助350元，是為我們老百姓著想，我們沒有理由不接受，我也會勸別人家支持政府的工作，我家主動拆，支持我們納雍的發展”。“支持城市建設是大家的義務，也是大家的責任，我們責無旁貸，接鎮的拆除違法建筑通知后，我 們都積極響應政府的號召，只是年輕人都出去打工去了，我們還沒來得及拆完，在違法建筑拆除專項行動中，我的房屋也被拆除了，希望政府從寬處理，看看能不能給予我們適當的工料補助。”貓場村的幾戶群眾向鎮城市建設分管領導求助，鎮領導經核實后，從人性拆遷、和諧拆遷的角度解決了這些農戶的訴求。截止目前，動員規劃區違法建筑自行拆除30余戶，補助資金120余萬元。

強作風、聚力量、抓“三同”，解決“合力攻堅”“作為到位”“ 目標實現”。為序時推進城市建設土地房屋征收工作，全鎮上下尤其是長期從事此項工作的同志創新工作方式，實施以新、特、異、一戶一方案為特征的“差異工作法”，以上班時間與拆遷戶勞作習慣錯位的“錯時工作法”，以特殊人員（當地德高望重的名人或村組干部）等幫助做思想工作和搜集信息的“信息搜集法”，以幫助拆遷戶解決實際困難的“和諧拆遷法”，與涉征（遷）群眾“同吃、同住、同勞動”，做到生活上關心、生產上幫助、情感上感化，樹立咬定目標不放松的韌勁、不達目標不罷休的狠勁，把科學發展觀融入到土地房屋征收工作，將“以人為本”的要求落到實處，確保征地拆遷任務按時、保質完成。

“我們也打訪到了，你們工作組中有相當一部分工作人員都不是城區附近的，但你們為了納雍經濟的發展，為了改變縣城城市面貌，提升城市品味，不分白天黑夜地工作，還住進了我們的家，為我們苦口婆心地宣傳、解釋、算賬，城市建設搞好了，先受益的還是我們呢，我們再不積極配合，那真的太不“懂事”了，你們放心，明天我們就主動到指揮部簽協議。”經工作組與涉遷 農戶的數次輪番“談判”后，龍從林等幾位態度較為堅決的涉遷戶對土地房屋征收收工作組的人員道出了他們的心真話。截至目前，通過近年來不斷探索、進取、創新，我鎮共完成發展大道、行政中心綜合體、溫州商貿城、13地塊、14地塊、廉租房、城區污水管網建設等城市建設重點項目地塊土地征收2600余畝，兌付土地等各類補償款6000余萬元；共完成房屋協議簽訂172戶（發展大道131戶、縣行政中心20戶、溫州國際商貿城14戶、14地塊7戶，貨幣補償85戶、產權調換6戶、統規自建81戶，兌付補償資金4194.3萬元）；動員規劃區違法建筑自行拆除30余戶，補助資金120余萬元；強制拆除違法建筑23戶。

城鄉居民社會養老保險：保基本、廣覆蓋

養老問題是人民群眾關注的熱點，也是關系民生的的問題，事關社會和諧穩定。我鎮以“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的思路創新建立城鄉居民養老保險體系，在我鎮實現城鄉居民養老保險全覆蓋，“人人享有養老保障”的目標基本實現。

加強組織領導，確保工作順利開展。我鎮將城鄉居民養老保險工作，作為保障和改善民生為第一要務，列入鎮為民辦實事和保民生總體規化，給予充分的組織保障，確保工作順利開展。

上下聯動，合力推進。成立工作領導小組，制定領導掛片、干部包村、協管人員住村的聯動機制；上下銜接，順暢通道，派出所、計生、民政等部門為計生兩戶、（一、二）級重殘級，優先辦理參保前相關手續198件，有力推進城鄉居民社會養老保險工 作的順利開展。

制定流程，規范業務。制定了參保流程圖、待遇審批流程圖、檔案管理制度等，嚴把參保資格審核關。

規范基金管理。在收繳養老保險費過程中，以村組為單位統一收繳，籌集參保費統一匯入農行，定時打入籌資專用賬戶，確保基金安全。

規范信息系統管理。對于參加農保人員的具體信息，由專職電腦操作人員進行錄入，確保信息詳細準確。

規范檔案管理。我們嚴格按照檔案管理的相關要求和規定，以村為單位進行存檔，做到一村一盒、一服務區一柜，對全鎮參保人員的資料進行整理，逐份檔案與發放名單和繳費明細表對照，確保不漏人。并對每份檔案進行編號，方便查詢。

堅持以人為本，健全保障體系。出臺《城鄉居民社會養老保險實施方案》、《城鄉居民社會養老保險目標任務分解》、《城鄉居民社會養老保險考核辦法》，定期研判新問題、新情況，對城鄉重度殘疾人、計生兩戶，按個人繳費最低標準100元/年為其全額繳拿。城鄉居民養老保險待遇領取人員死亡的，一次性發給500元喪葬補助金。

廣泛宣傳政策，提高服務水平。為使城鄉居民養老保險政策家喻戶曉、深入人心，印發致廣大城鄉居民朋友的一封公開信26000余份，使廣大城鄉居民聽得清、看得懂、心里明，真正做到“鎮不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，實現人人知曉的全覆蓋宣傳。通過多層次、全方位的宣傳發動，形成了“人人談養老、人人議參保”的良好氛圍，增強了城鄉居民養老保險的吸引力和影響力。養老保險進萬家，真情溫暖你我他。在我鎮工作人員真情、務實的工作作風下，全鎮養老保險工作也形成了“千卡萬卡不如社保卡，千保萬保不如進社保”的大好工作面。截止目前，全鎮已有19801人參加城鄉居民養老保險，為符合待遇領取條件的老年人發卡5000余張,發放養老金243.738萬元，目前全鎮參保率87.11%。

以上各項工作只是我們社會管理創新工作的雛形階段，一切為了群眾，群眾才和黨同心同行，在今后的工作中，我們將進一步探索創新工作的新途徑，加大工作力度，著眼服務發展、服務民生、服務穩定，著力解決推進社會管理創新中的體制性、機制性、保障性問題，注重理論創新、制度創新、實踐創新，努力形成與新形勢新任務相適應的體制機制，確保推進社會管理創新各項部署和任務要求落到實處，為建設富裕文明幸福新XXX的目標而不懈努力。

第二篇：創新社會管理匯報

狠抓落實 務求實效

全面提升社會管理科學化水平

中共榆林市榆陽區委 榆林市榆陽區人民政府

（2011年12月1日）

各位領導：

榆陽區作為全省加強和創新社會管理工作試點縣區，擔負著先行先試、走在前列、率先取得成效的重大責任。我們認真貫徹落實省、市統一部署，堅持把創新社會管理放在工作全局來謀劃和推進，動員全區各方面力量，重點抓好民生民計、基層建設和社會穩定等工作，不斷提升社會管理科學化水平，取得了初步成效。我們主要做法是：

一、把改善民生作為加強和創新社會管理的基礎。我們堅持把加強和改善民生作為創新社會管理工作的一項源頭性、根本性工程，全力提高百姓生活水平，著力構建和諧社會。“十一五”期間，累計投資40多億元，實施十大類300多個民生項目，建成以經濟適用房和養老服務中心為代表的一大批亮點民生工程，建立每戶2-3千元標準的困難家庭救助基金，有效解決因病致貧、因災返貧問題，繼續完善就業、社會保障、醫療衛生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務均等化，使發展成果惠及全體人民，長期困擾百姓的教育、就業、住房、醫療、養老等民生難題得到

有效解決。從今年起，每年安排新增財力50%用于民生建設，完善以民生為導向的財政政策體系，積極實施城鄉居民收入五年倍增計劃，突出抓好高校畢業生、農民工、城鄉低收入家庭就業問題，加大醫療、教育、住房、生態各項民生工程建設，構筑覆蓋全民、創新領先的新型社會保障體系，確保人民生活水平與經濟社會發展水平同步提高。2011年，城鎮居民人均可支配收入預計達到22000元，農民人均純收入7600元，分別較2006年翻了一番，人民群眾生活更加富裕，對區委、政府工作滿意度持續提升，加強和創新社會管理有了更加堅實的群眾基礎。

二、把夯實基層工作作為加強和創新社會管理的關鍵。加強和創新社會管理，重點在基層，難點在基層。今年來，我們立足區情實際，加強社會管理基層基礎工作，把社會管理服務延伸到社會各個角落，不斷提高基層社會管理服務能力。不斷加強基層黨建。以“升級晉檔”為載體，深入開展“創先爭優”活動，不斷提高基層黨建科學化水平。建立“榆陽區生活困難黨員幫扶基金”，今年“七一”，安排6萬多元集中慰問我區建國前33名老黨員，讓困難黨員真正感受到黨組織的關懷和溫暖，引導廣大黨員在經濟社會建設中做出更大貢獻。農村黨建圍繞社會主義新農村建設，吸收80名返鄉創業企業家出任村委書記、主任，著力提高黨員干部引領發展、維護穩定的本領。特別是文昌集團董事長張文堂

擔當古塔鄉黃家圪嶗村村主任后，計劃投資3億元，著力打造集生態、觀光、旅游為一體、農民人均純收入達到3萬元的社會主義新農村，切實推動了我區新農村建設步伐。著力構建和諧礦區。成立了由區政府主要領導任組長的地企（村礦）和諧共建領導小組，出臺《和諧村礦建設實施辦法》，成立了什拉灘、常樂堡等涉及16個煤礦的8個村企聯合黨支部，通過積極探索“入股”新途徑、提高噸煤提取資金的比例、加快礦區農民向產業工人的轉移、推開煤礦結對幫扶制度等方式維護了礦區群眾合法權益，保障了煤礦企業正常生產經營，實現了村礦和諧建設的良好起步。自2006年以來，我區煤礦累計投資7570萬元，支助孤寡老人、貧困戶和貧困大學生達900多戶（人），幫扶建設人畜飲水、農田水利等工程34處，修筑道路9條36公里，極大地改善了所在村組的生產生活條件。2010年全區共計提取煤炭開采環境治理補償費5332萬元，其中的70%全部量化兌付到群眾手中，30%由政府統籌用于什拉灘、柳八灘、喬界等新農村建設，最近，噸煤提取資金比例由2元提高到4元，將有效提升村民收支水平，極大推動當地新農村建設步伐。特別是什拉灘村通過土地折價入股，成立礦區運輸公司，組建承攬礦區土建工程公司等方式，村集體預計收入780萬元，村民收入3000多萬元；村范圍內4家煤礦各出資2000多萬元，高起點規劃、高標準建設420棟居民小別墅，推動村礦共建、共治、共享機制不斷向縱深發展，樹起了陜北能化基地村礦和諧建設的典型樣板。強化基層社會管理服務。針對全區現有20多萬流動人口，按照以人為本、服務為先的要求，積極探索基層社會管理服務的新方法新舉措。把社區（村）劃分為若干網格，實行分片包干、責任到人、設崗定責、服務到戶，讓群眾知道有話跟誰說、有事找誰辦；根據不同管理對象的特點，分類制定管理服務措施，抓好特殊人群教育轉化工作、校園及周邊地區安保工作、流動人口管理工作，社區助老中心上門服務孤寡老人工作；按照每個村（社區）有一處固定場所、一名信息員、一套信息設備、一套管理制度的要求，加快推進鎮、村兩級綜合信息服務平臺建設，努力實現信息及時采集、情況動態掌握、服務迅速跟上、問題有效處理；建成鄉村文化站點、“農家書屋”和社區體育活動點400多個，加強城鄉居民精神文化生活服務工作，努力形成良好的社會風尚，為全面開展社會管理工作營造良好的社會氛圍。

三、著力開創綜治信訪安全生產工作新局面。緊緊抓住全省加強和創新社會管理試點縣區的重大機遇，狠抓綜治信訪安全生產建設，全面提升社會管理質量水平。著力構建立體化綜治維穩網絡，2008年以來，先后招聘治安協警265名，安置“4050”治安聯防員350名，錄用部隊轉業安置人員108名，充實到基層一線，進一步壯大優化警力配置，建立小區、巷道、街面、出入城區卡點、城外堵截點的“五級巡防”機

制，形成點線面網格化全天候的強大人防體系。向科技要警力，投入4000萬元，全力實施榆林城區“街道探頭擴面”工程，籌資600萬元，實現城區居民小區技防措施全覆蓋，初步構建起人防、物防、技防于一體的防控大格局，社會治安感滿意率明顯提高，2010年，被市委授予全市平安區；著力做好社會矛盾源頭預防工作，構建信訪工作大調解格局，率先建成全市技術一流、運行高效的綜治維穩指揮中心，建立健全鄉鎮（街道）、村組（社區）綜治維穩辦公室和工作站，形成區鄉村三級矛盾排查網絡，動態調查收集社情民意，評估社會穩定風險。同時，在各鄉鎮（辦事處）、村組（社區）成立人民調解委員會，確保小事不出村，大事不出鄉，最大限度地將社會矛盾消除在萌芽狀態，連續兩年無重大突發性群體上訪事件，“一控三下降”指標全部在掌控范圍之內。緊扣“機制創新、職責扛死、辦結徹底”的工作思路，實行領導包抓、集中交辦、跟蹤督辦信訪工作機制，深入開展領導干部接訪、約訪、下訪活動，率先在全市建立一站式“信訪聯合接待大廳”, 完善信訪、綜治、司法、調解四位一體的矛盾糾紛化解機制，徹底解決連續上訪20多年的尉遲達俠和張克平等多起信訪難題，及時處理榆林制革廠、地毯廠、造紙廠等二十余家企業改制過程中遺留問題。今年，我區各級領導干部累計接訪約訪群眾136批1626人次，走訪下訪群眾79件（次）765人次，處理各類矛盾糾紛90余

件，中省市交辦的60件信訪案件全部報結；深入開展安全生產隱患排查治理、安全文化建設、創建安全型企業三大工程，嚴格落實安全生產責任制，定期對重點行業安全進行專項整頓，健全全區統一的應急救援體系和機制，完善了200多個應急預案，采取掛牌督辦、跟蹤整治、限期整改等一系列措施，連續五年保持重特大安全生產”零事故“。

四、把強化領導、齊抓共管作為加強和創新社會管理的保障。加強和創新社會管理黨的領導是根本，協同管理是保障。作為試點縣區，我們嚴格按照省市統一部署，堅持把加強和創新社會管理提升到與經濟建設同等重要的位置來謀劃和推進，先后多次召開專題會議和常委會，組織學習領會中省市有關會議精神，全面梳理經濟跨越發展過程中日益凸顯的社會矛盾和問題，研究部署開展工作。區上成立了由區委書記任組長的工作領導小組，21個鄉鎮、７個，辦事處和區級各職能部門均成立了相應的領導機構。制定出臺《加強和創新社會管理綜合試點任務分解表》，明確各職能部門、鄉鎮、單位職責，層層分解任務，層層狠抓落實，并將社會管理創新工作納入全區各級目標責任考核體系，建立工責任追究制度，確保社會管理創新工作有序、有力、有效推進。同時，進一步強化工青婦等群團組織在提供公共服務、反映群眾訴求、化解社會矛盾等方面的重要作用，使之成為參與社會管理的重要力量。初步建立起政府調控機制與社會協調

機制互聯、政府行政管理與社會自治管理互補、政府管理力量與社會管理力量互動的社會管理網絡，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。

總體來看，我區創新社會管理工作取得了一定成效，但離上級的要求和群眾的期盼還有一定差距。下一步，我們將認真貫徹落實中省加強社會管理創新工作電視電話會議和這次會議精神，認真學習兄弟縣先進經驗，積極探索，大膽實踐，以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施，全面提升社會管理科學化水平，為建設實力、魅力、活力、幸福現代新榆陽創造更加良好的社會環境。

第三篇：社會管理創新匯報（推薦）

探索“四聯四組鏈條式”管理 著力營造幸福和諧新社區

——靈鄉鎮談橋社區社會管理創新試點工作匯報

各位領導：

自今年四月靈鄉鎮談橋社區列入大冶市社會管理創新試點以來，我們緊緊圍繞建設“幸福、和諧、平安”社區為中心，把創新社會管理理念、整合社會管理資源、構建法治平安社區、加快跨越發展作為社區改革、發展的總抓手，探索 推行聯戶組團式管理、聯部組裝式服務、聯防組合式調解、聯合組建式共享式的社會管理“四聯四組模式“，著力打造創新社區管理的平安鏈、便民鏈、調解鏈、公共服務鏈“四條鏈條”，扎實推進社會管理創新項目化建設，有力提升了社區社會管理水平，推動社區科學和諧發展，我們的主要做法是：

一、探索聯戶組團式管理、打造社區平安鏈

第一、參照網格化、探索聯戶組團。社會管理創新，分類管理是基礎。我們按照合理、便利、均衡的原則，將全鎮135平方公里的按劃分為園區、社區、鎮區、景區等6大網格；將參與社會管理行政、企事業單位工作人員按精細化原則安排到每一個網格，同時結合談橋社區實際，將社區管轄14個居民小區、1個集中居住點，2600人按“相對毗鄰、聯系方便、淵源深厚、和睦共處”的原則，以每30戶左右為基礎劃分19個聯戶細化網格，同時根據“組織推薦、群眾選舉”的方式選出網格中心戶長，對網格內的人、地、物、情、事進行分類登記造冊，在網格管理過程中，中心戶長成為網格的“活戶籍、活檔案、活地圖”，每個網格管理員對網格的“家庭情況清、人員類別清、住房設施清、隱患矛盾清”。通過建立村（社區）聯戶網格數據庫對現有社會管理流程進行再造和優化，搭建鎮村管理兩級平臺，鎮、村、中心戶長三級服務管理組織體系。

第二、參照項目化、打造平安巡邏鏈條。我們成立了鎮巡邏隊——社區聯防隊——網格聯防小組三級治安巡邏鏈條。一是組建鎮治安巡邏隊，根據市政法委要求，2012年5月，我鎮率先組建了由15名退伍軍人組成的專職治安巡邏隊伍，隊伍嚴格按照軍事化要求，24小時在鎮區、園區、社區扎實有效地開展治安巡邏。自隊伍組建以來，參與治安保衛工作31次，協助抓獲種類犯罪嫌疑人17人，成功協助處置交通糾紛4起，協助4名受傷群眾得到及時救治，各類違法犯罪現象明顯下降。二是組建社區義務聯防隊。以社區干部牽頭，以中心戶長、社區民兵為主要力量組成義務聯防隊。三是建立網格鄰里守望聯防小組。以中心戶長牽頭，網格居民為小組成員，形成社區、鎮、網格三級聯防機制，組成嚴密的治安防控網格，維護轄區的治安防范及公共設施安全。

第三、參照科技化、打造平安視頻鏈條。在談橋社區按要求設立社區警務室，以警務室為基礎構筑社區平安鏈。一是建設平安視頻監控鏈。我們投入300萬元建設中心鎮區——談橋社區——網格聯戶三級視頻監控鏈。中心鎮區投入220萬元建設了鎮區監控系統，談橋社區投入60萬元在主要路段、路口及重要部位設置22個視頻監控點，有效震懾了違法犯罪的發生，視頻監控 2平臺啟用后，社區的偷盜現象幾乎消失，社區居民的安全感大大增強。二是建設平安大喇叭。投入5萬元共安裝了16個平安大喇叭，每天定時段（早上7：00-7：30，下午5：00-5：30）播送黨的政策方針、法律法規、好人好事、社區新聞、農業種殖養殖技術等內容，豐富了廣大居民的知識面和日常生活，提高居民的整體素質水平。三是建設平安交通系統。我們投入20多萬元在社區主要路段設置減速帶和交通標識，以保障廣大居民出行安全。

二、探索聯部組裝式服務，打造社區便民鏈條 創新社會管理，根本宗旨在于服務群眾、方便群眾、幸福群眾，因此我們充分整合便民資源，不斷健全社會管理服務便民鏈條。

第一、大力整合便民資源。根據群眾訴求，將國土、民政、勞動保障、計生、新農合、農業、林業、水利等與人民群眾生活密切相關的部門集中組建鎮便民服務中心，將信訪、綜治、司法、法庭、公安等社會維穩部門集中組建社會維穩中心，將農技、農機、畜牧、就業等涉農、培訓部門聯合成立“三農”服務就業培訓中心，將文化、體育、各類文體協會集中組建文體服務中心。通過定期大接訪形成大信訪機制，群眾“見警率”和民警“管事率”大幅提升，萬人發案率、百戶發案率均保持較低水平。

第二、全力打造便民平臺。我們按照強化黨務、規范村務、優化服務、拓展商務、協調事務“五務合一”的要求，高標準建設社區黨員群眾服務中心，配套完善了黨員群眾服務大廳、圖書閱覽室、衛生室、農資超市、遠教劇場、健身 娛樂等基礎設施，配置“民生服務110”，健全村級一事一議，通過黨員大會、村民代表大會、聽證會、論證會等形式，對公共資金支出等重大事宜進行討論，激發群眾參與社會事務大家管、大家建的熱情。在黨員群眾服務中心實現敞開流水線辦公、全程跟蹤一站式服務，方便群眾辦事，接受群眾咨詢，引薦群眾辦理事項，引導群眾“有困難到社區，要上訪找支書”，做到“矛盾化解不出村”。試點開展以來，共登記群眾訴求31項，解決了29項，辦結率達93.5%。

第三、著力優化便民服務。在鎮便民服務中心大廳安裝飲水機、電視機、休息椅，設置了辦事指南觸摸屏，為農民群眾提供舒適的辦事環境，在村便民服務室落實了村干部24小時值班制度、談心說事制度，鎮便民服務中心、村便民服務室全部實行實行開放式辦公，一個窗口受理，一條龍服務，一站式辦結，一次性收費的運行機制，對即辦件、退回件、承諾件、聯辦件、補辦件、代理件分別采取不同的管理辦法，能辦迅速辦不拖沓，不能辦說明原因不推諉，有效保證便民中心工作正常運轉。

三、探索聯防組合式調解，打造社區調解鏈

調解是社會穩定的基礎。在試點中我們不斷創新矛盾調處的排查化解思路，著力打造中心戶長——社區居民理事會——“五老”和諧會——居委會——鎮維穩中心的5級矛盾排查調解鏈，盡量實現“小事不出網格，難事不出村組，大事不出村鎮”。

第一、組建“五老”和諧會矛盾調解隊。鎮設立“五老”和諧總會，全鎮22個村（社區）設立“五老”和諧分會，主要 4 由政治威望高、工作經驗豐富、社情民意熟悉、群眾基礎好的老干部、老黨員、老教師、老退伍軍人、老模范等“五老”人員組成，主要職能是調處、化解信訪問題及矛盾糾紛。社區以鎮“五老”和諧會為領導，相應組建了社區“五老”和諧會矛盾調解隊，自組建以來已成功協助調處化解了37起小矛盾糾紛，為促進社區的經濟發展與社會穩定作出了極大貢獻。

第二、組建社區人民調解室。我們根據社區矛盾特征，參照市民調中心成立了社區人民調解室，民調室、警務室協助社區調處化解矛盾糾紛，同時加強對刑釋解教人員、矯正對象、吸毒人員、邪教人員、易肇事精神病人、閑散青少年等重點特殊人群的管理，摸清底數，落實教育、服務、管理和幫教措施，最大限度地減少違法犯罪的發生。

第三、組建社區矛盾調解鏈。充分發揮社區居民理事會、“五老“和諧會、社區居民自治委員會的“三會”作用。按網格管理的模式，成立“三會”聯網化解矛盾的機制，形成網格上排查矛盾中心戶長——社區居民理事會——“五老”和諧會——居委會——鎮維穩中心的5級化解機制。中心戶長擔任聯戶網格的信息員、調解員、宣傳員、組織員、幫教員。以調解員的身份就聯戶各類矛盾地進行首位調處，對于矛盾沖突比較嚴重的糾紛則以信息員的身份向社區居民理事會報告進行次位調處，解決不了的依次由“五老”和諧會、社區調解委員會調解，層層把關化解矛盾，級級盡力將矛盾化解在自已的“責任田”。

四、探索聯合組建式共享機制，打造社區公共服務鏈 創新社會管理，核心內容是延伸公共服務，讓村民充分 享受市民待遇，為此，我們突出用市場機制延伸公共服務，更加方便群眾。

第一、推行把“村干部當鎮干部用”。積極探索社區干部當鎮干部使用的用人機制和千分考核機制，按照“群眾有威信、經濟有保障、政治有地位、工作有考核”的要求，充分調動社區干部工作積極性。對社區干部工資全面實行統籌，試行社區黨組織書記列席鎮黨委會、班子會制度。試行社區黨組織書記千分制工作考核機制，社區黨組織書記從工資中拿出6000元作為各項工作保證金，將信訪維穩、計劃生育、會紀會風、一些突擊性的工作納入考核內容，按月考核、同獎同賠。通過試行實施，鎮、社區干部聯通考核機制已初見成效。

第二、建設社區衛生保潔體系。落實衛生保潔環衛制度，組建社區自愿保潔隊伍，對自愿保潔員發放一定數額的獎補工資，建立“以戶為單元、中心戶為基礎、社區為主體”的生活垃圾作業鏈，鎮建立垃圾焚燒場、組建設垃圾池、聯戶設立固定垃圾箱，保潔員定期打掃責任區衛生，指定垃圾回收點，集中垃圾運輸處理，構建社區保潔工作長效體系，同時通過改水、改廁、改廚，開展文明衛生居民戶評選，每周在學校、中心網格開展環保及衛生宣傳教育，逐步改變落后衛生面貌，提高居民的衛生保潔意識，形成良好的衛生習慣。

第三、加快文化教育服務體系建設。采取鎮政府、社區、社會知名人士多方籌資的方式，組織對社區農家書屋的改造擴容，建設一批運動場和文化活動中心，根據居民自愿報名成立社區文藝隊、籃球隊，定期組織召開廣場舞會，居民在社區廣場開展開展文體活動，引導廣大居民的生活方式更加 健康時尚。通過靈成工業園和靈鄉鎮農民就業培訓中心，開展技能培訓和專業教育，使社區居民戶至少能掌握一項從事農業生產或種殖、養殖的技能或技術，從而實現自我管理、自主服務、自謀發展。

近半年來通過加強社會管理，進一步提高了人民群眾的安全感、幸福感，實現了政府一元社會管理向公眾多元參與社會管理的良好轉變。下一步，我們將不斷探索鎮村社會管理新規律，創新鄉鎮管理新機制，觸入現代管理新理念，不斷提高了社會管理的效能和服務質量,為加快靈鄉跨越發展提供更加強力的支撐。

第四篇：社會管理創新匯報材料

簡陽市平泉鎮人民政府

社會管理創新試點工作匯報材料

各位領導：

我就平泉鎮社會管理創新試點工作的開展情況做以下匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、所做的工作

（一）加強領導，明確責任，為社會管理創新試點工作提供保障。突出領導責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓，分級抓落實，在全鎮上下真正形成了各司其職，步調一致抓創新的濃厚氛圍，為我鎮社會管理創新試點工作打下了堅實的基礎。

（二）注重預防，狠抓治理，扎實開展基層社會管理創新工作。

1、強化法制道德建設。結合“六五”普法工作，加強法制宣傳，積極引導干部、群眾通過法律途徑解決糾紛。

2、強化治安防控體系建設。通過定期的排查清理，各村義務巡邏隊隊伍的組建及活動的開展，大力開展自防自治活動。

3、針對當前形勢，做好矛盾糾紛排查調處。

今年以來，由于新橋5社部分農戶的搬遷、換屆選舉、南瓜橋沱江市場歷史遺留問題的處理等工作，我鎮矛盾糾紛總量有所攀升，給我鎮社會穩定造成了一定影響。為切實提高社會管理水平，我鎮重點強化了“大接訪”工作，矛盾糾紛排查工作，大調解工作，做到小矛盾糾紛不出村，大矛盾糾紛不出鎮。

4、切實提高特殊人群的管理水平。

明確各職能部門的分工，切實加強協調配合，并在人、財、物上給以保障。按照“政府牽頭，多方參與，齊抓共管，綜合治理”的原則，建立健全管理服務措施。

（三）進一步明確了政府的職能定位。重新界定了機構設置。由以前的三個辦公室增加到了四個辦公室。辦公室的初步設置：

1、行政綜合辦公室（原黨政辦、財政所）。

2、社會管理辦（原綜治辦、維穩辦、信訪辦、安辦、大調解中心、交管辦）。

3、公共服務辦（原計生辦、民政辦、便民服務中心）。

4、經濟發展辦公室（原農業服務中心、經濟辦）。現我鎮已將明確政府職能的請示上報了市編委，等侯市編委的回復。

二、存在的問題

在上級有關部門的悉心指導下，我們取得了一定的成績，但我們也清醒的認識到，當前和今后一各時期，我鎮的社會管理創新工作將面臨著更多的新情況，新問題，主要表現在：

1、基礎設施落后，特別是防火、防汛設施比較簡陋。

2、隨著化工工業園區等項目的推進，信訪維穩工作的難度必然加大。

3、群眾的文化素質修養有限，需進一步提升。

4、鎮村兩級綜治工作隊伍人數不足，裝備滯后，難以完全發揮維穩社會穩定主力軍的作用。

三、下一步的打算 根據以上存在的問題，在今后的工作中我們著重做好以下工作：

1、積極爭取，完善我鎮的基礎設施建設。

2、認真落實我鎮的信訪維穩工作相關制度，特別是要強調領導責任包干制，責任落實到人。

3、加大宣傳力度，在全鎮范圍內繼續營造良好的輿論氛圍，動員全社會力量，共同參與社會管理創新工作。

4、盡量完善基層維穩工作的相關配套，強化基層維穩力量的主力軍作用。

在以后的工作中，清楚的看到社會管理創新工作的長期性、艱巨性、復雜性，清醒的估計面臨的壓力和挑戰。進一步加強工作力度，促使我鎮社會管理創新工作上一個新臺階，為我鎮經濟的發展提供一個穩定和諧的環境。

平泉鎮人民政府 二0一一年九月一日

第五篇：創新社會管理匯報材料

解放思想 科學施政 加強和創新社會管理

在全縣鄉鎮黨委書記座談會上的發言—任中偉

各位領導、同志們：

根據大會安排，我就如何在新形勢下加強和創新社會管理談幾點想法，不足之處請予以批評指正。

一、認清形勢，增強社會管理的信心和決心

當前我國社會大局是基本穩定的，由于我們正處在發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，經濟飛速發展，大量社會矛盾淤積，社會建設相對于經濟發展現在處于滯后狀態。在新的歷史條件下審時度勢、與時俱進，加強和創新社會管理，是黨中央作出的重大戰略決策。社會管理的重點在基層，難點在基層，鄉鎮是政權的基礎、改革的前沿、發展的重點和穩定的關鍵，其職能作用發揮如何，直接影響民心向背和黨的事業興衰。

自2010年黃山頭鎮列入市縣新農村建設示范點以來，按照生產發展、鄉風文明、生活寬裕、村容整潔、管理民主的總體建設要求，黃山頭的社會經濟發生了根本性的轉變，城鎮基礎不斷改善、村容村貌日新月異、人民生活水平不斷提高、社會事業全面發展。事實證明，只有堅定信心，加強和創新社會管理，才能推動經濟增長、社會進步以及人的全面發展。

二、深掘難點，鎖定社會管理的弊病和不足

在現行的鄉鎮社會管理格局中還存在著許多的難點，主要

1表現在以下三個方面：

（一）鄉鎮政府管理職能乏力。一方面是鄉鎮指導村級工作乏力，村民自治的水平低，機制極不完善，村干部收入低，難以調動工作積極性，鄉鎮干部培訓學習時間少，指導水平不高。另一方面是基層干部管理乏力。鄉鎮干部普遍待遇偏低，工作缺乏積極性，干部素質不高，難以適應新時期的需要。鄉鎮在人事上沒有提拔任用權，普通干部很難有升遷的機會，導致思想不穩，工作不安，沒有積極性，導致干部管理難。

（二）行政管理服務缺乏創新。社會變化了，面臨的問題變化了，可是一些基層領導和干部應對問題還是老方法、服務群眾還是老觀念。仍然習慣于居高臨下、發號施令，對于群眾的需求和困難，缺少主動調查了解和上達。

（三）鄉鎮公益事業建設難辦。一是政策缺陷對農村公益事業的影響。各級財政計劃用于農村公益事業的資金數量就很少，而且資金在流向過程中還有截留現象，真正到農村的就更少了，落到實處的是少之又少。二是鄉村兩級債務重，財務管理混亂，干群關系不和諧，影響了農民興辦公益事業的積極性。三是村民自身公益意識淡薄和經濟承受力有限，農村內部的公益事業，一般是通過“一事一議”籌資籌勞政策規定來辦的，由于標準低、數額少，與解決農村公益事業發展問題的實際需要相距甚遠。

三、加強創新，力辟社會管理的對策和舉措

（一）解放思想、轉變職能。

在當前農村形勢下結合黃山頭的實際情況，要努力實現好“三個轉變”：一是過去以“取”為特征的農村分配關系逐漸向“予”轉變；二是過去以“混”為特征的干群關系逐漸向“和”轉變；三是過去以“補”為特征的城鄉關系逐漸向“哺”轉變，直至實現富民強鎮、鎮域社會經濟又好又快發展的目標。

（二）準確定位，把握重點。

當前黃山頭的重點工作要緊緊圍繞“生態黃山、旅游黃山、商貿黃山”的建設目標，統籌鎮村發展，著力于水利、道路、交通、電力、城建等基礎設施建設，用創先爭優的理念串聯于各項工作的始終，全力打造湖南省邊貿重鎮、省級安全生產示范鎮、生態旅游鎮、文化之都、美食之鄉。

（三）創新舉措，科學施政。

1、完善體制，強化干部管理。

一是科學設置鄉鎮機構。設置綜合性辦公室，如黨政辦公室、經濟發展辦公室、績效辦公室等，以整合資源，提高效率。二是在鎮村干部管理新方式，要全部實行績效掛鉤管理。積極探索農村“兩委”干部工作目標責任制管理新模式，探索出臺村干部工資、養老、醫療等政策。三是完善用人管人制度。推行干部選拔“差額推薦、差額考察”制，按績效定酬，競崗競聘，自加壓力，打破“大鍋飯”局面。四是加大培訓力度。經常性開展鄉鎮干部“充電”活動，加大“輸血”力度，使之不斷掌握新知識，增長新本領。五是強化問責與監督。加強鄉鎮干部的紀律監督、審計監督、群眾監督及社會監督。

2、創造優勢，推動經濟發展。一要創造人文優勢，狠抓農村精神文明建設，搞好“四送下鄉”活動。二是創造技能優勢，增強農民的適應能力。采取職業教育、技能培訓、外出取經、典型觀摩、現身講述等途徑，引導農民學會、用上、致富。三要創造產業優勢，增強農民的致富能力。大力發展二三產業，鼓勵農民自主創業，培育村級品牌。四要創造管理優勢，促進農民自治。發揚民主，讓農民在自我管理、自我服務、自我教育、自我約束中增強參政意識、公民意識、法治意識、大局意識。

3、關注民生，推進社會事業。圍繞關注民生，抓好以農村危房改造和農村低保、五保等為內容的社會保障建設。圍繞傾聽民意，抓好信訪工作，變上訪為下訪，變日常管理為全程服務。圍繞解決民憂，建立健全鄉鎮政務中心服務平臺，推進“一站式”便民服務，推行辦點干部下村領辦、代辦、協辦、督辦制。圍繞惠農政策，警惕農民負擔“高壓線”，時刻不能松。圍繞農村合作醫療、城鎮醫保等，保障人民群眾身體健康；圍繞教育國策，深入開展留守兒童關愛活動，推行留守兒童“代理家長制”；突出計生和諧，深入開展誠信計生和生殖健康優質服務，加強流動人口計劃生育管理，確保計劃生育率。圍繞促進民安，搞好血防工作，創建文明衛生城鎮。

總之，在新的發展形勢下，關于加強和創新社會管理層面的問題，有待于在今后的工作中進一步發現和解決。

謝謝大家~！