第一篇：20110807晉江社會管理創(chuàng)新匯報材料

創(chuàng)新社會管理 打造幸福晉江

中共晉江市委 晉江市人民政府

（2011年8月11日）

創(chuàng)新社會管理，對晉江而言，有必要、有條件、有基礎(chǔ)、也有責(zé)任。作為全省唯一的全國試點，一段時間來，我們作了一些嘗試、探索和思考。主要匯報3個方面：

一、創(chuàng)新社會管理，晉江迫在眉睫

改革開放30多年，晉江經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，迅速壯大。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)，經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻的變革，晉江的社會管理，面臨的問題、面對的挑戰(zhàn)，比別人來得更早、來得更復(fù)雜。主要表現(xiàn)在4方面：

1、經(jīng)濟體制深刻變革。改革開放后，隨著民營企業(yè)異軍突起、民間資本不斷壯大，晉江由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)大市轉(zhuǎn)變，由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制，經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式日益多樣化，帶來了人們生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣翻天覆地的變化。

2、社會結(jié)構(gòu)深刻變動。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，晉江的人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會階層等發(fā)生了全方位的變化。特別是幾十萬農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，百萬外來建設(shè)者匯聚晉江，一方面，成為建設(shè)和發(fā)展的重要力量，另一方面，也給全市的教育、醫(yī)療、交通、住房、社會保障、安全防范等帶來巨大的壓力。以教育為例，全市義務(wù)教育學(xué)生中，外來工子女達(dá)15.7萬人，占一半以上。同時，大量民間組織的存在，加劇了社會活動的頻 度，對社會管理的力度和體制，也提出了更高要求。

3、利益格局深刻調(diào)整。利益主體多元化、利益關(guān)系復(fù)雜化、利益差距拉大等問題，已成為當(dāng)前矛盾激化的主要根源。目前，晉江正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)提升、城建提速的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市大面積更新，必然涉及土地征遷、利益調(diào)整等問題，極易產(chǎn)生糾紛、上訪，乃至群體性事件。

4、思想觀念深刻變化。伴隨經(jīng)濟實力的躍升，人均GDP由不足20美元增長到7000美元，人民生活由溫飽不足轉(zhuǎn)變?yōu)榭翟Ｓ杏啵枷胗^念也由單純的滿足日出而作、日落而息，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ焚|(zhì)生活、精神生活、尊嚴(yán)生活的追求。與此同時，在信息化、網(wǎng)絡(luò)化大潮的影響下，在外部多元文化的沖擊下，人們的訴求日益多樣化，價值觀也發(fā)生了翻天覆地的變化。

這四個層面的“深刻變化”，警醒我們，加強社會管理創(chuàng)新，迫在眉睫，勢在必行；這四個層面的“深刻變化”，提示我們，處理各種社會問題、應(yīng)對各種社會風(fēng)險，最關(guān)鍵、最管用的辦法，就是加強社會管理創(chuàng)新；這四個層面的“深刻變化”，告訴我們，晉江作為全省經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，在牢記發(fā)展第一要務(wù)的同時，在社會建設(shè)、社會管理上也應(yīng)先行先試、大膽探索。

二、創(chuàng)新社會管理，晉江扎實推進(jìn)

社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，也就是教育人、引導(dǎo)人、關(guān)心人、服務(wù)人。圍繞社會管理的創(chuàng)新突破，我們策劃生成了9大課題、28個項目，著重抓好5個創(chuàng)新、構(gòu)建5個體系。

（一）創(chuàng)新利益分配機制，構(gòu)建民生保障體系。保障和改 2 善民生，是社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。晉江30多年的快速發(fā)展，造就了許多先富起來的人，但仍然存在不少低收入家庭、弱勢群體、困難群眾。解決好這些群眾的基本民生、底線需求，很重要的是，建立一個完善的社會保障體系。這些年，我們的民生投入，每年增長都在20%-30%，主要用于打造“6大保障體系”：一是城鄉(xiāng)低保，經(jīng)過7輪提標(biāo)擴面，標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月320元，受益對象超2萬人。二是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)從每人每月55元提高到80元。三是被征地人員養(yǎng)老保險，實現(xiàn)即征即保，補償標(biāo)準(zhǔn)為每人每月280元。四是新型農(nóng)村合作醫(yī)療，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，參合率達(dá)99%。五是城鄉(xiāng)住房保障，啟動17個項目、8805套保障性住房建設(shè)。六是慈善救助，累計募集善款超11億元，投入5億元，惠及10萬名困難群眾。這“6大保障體系”的建設(shè)，構(gòu)建了一個堅實的民生保障網(wǎng)，確保了群眾最基本的生活需求。

（二）創(chuàng)新流動人口管理，構(gòu)建均等化服務(wù)體系。晉江100萬外來人口，其中80后90后新生代務(wù)工人員，占了60%以上。這個群體，他們追求的不只物質(zhì)層面的第一需求，還有精神層面的第二需求。怎么讓他們?nèi)谌霑x江、扎根晉江？我們做了一系列嘗試。2006年，啟動“一站式”服務(wù)試點，集中公安、計生、勞動等部門在一個窗口辦公，為外來人員提供便捷服務(wù)。2007年，在義務(wù)教育、勞動報酬、維權(quán)方面，向外來常住人員做出“三不”承諾。2008年，成立全省首個流動人口服務(wù)管理常設(shè)專門機構(gòu)——流動人口服務(wù)管理辦公室。2009年，推行租賃房屋“旅館式”管理，對租賃房屋逐戶登記、逐一建檔。今 3 年7月，在全省率先實行“居住證”制度，領(lǐng)到居住證的外來人員，可以享受22項市民待遇，包括新農(nóng)合參保、事業(yè)單位招聘、住房公積金繳存、經(jīng)濟適用房購買，以及參選黨代表、人大代表、政協(xié)委員等等。這一系列探索，大大提高了服務(wù)管理水平，有效保障了流動人口的權(quán)益。在政府的帶動下，廣大企業(yè)積極響應(yīng)，不惜投入巨資，改善用工環(huán)境。比如，361°公司，投入近億元，設(shè)立文娛活動中心、職工幼兒園、職工超市、職工花園、企業(yè)文化長廊等員工生活、休閑、文化、娛樂、服務(wù)設(shè)施。同時，成立愛心基金會，幫助困難員工；成立心理咨詢中心，建立心理輔導(dǎo)QQ群，定期舉辦心理健康培訓(xùn)課，疏導(dǎo)員工壓力，化解心理問題。這些舉措，提升了企業(yè)的凝聚力和向心力，增強了外來務(wù)工人員對晉江的認(rèn)同感和歸屬感。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年春節(jié)，晉江規(guī)模以上企業(yè)，員工返廠比例都在90%以上。此外，我們還把外國人納入流動人口服務(wù)管理范疇，建設(shè)散居境外人員信息管理系統(tǒng)，成立全省首支外國人志愿者服務(wù)隊，設(shè)立外國人服務(wù)管理中心，為外國人來晉提供出入境、生活居住、經(jīng)商貿(mào)易、辦證翻譯等服務(wù)。

（三）創(chuàng)新政企互動模式，構(gòu)建企業(yè)服務(wù)體系。晉江擁有16000多家企業(yè)，服務(wù)好企業(yè)，讓企業(yè)健康成長，是做好社會管理創(chuàng)新、維護(hù)社會穩(wěn)定最有效、最直接的辦法。我們通過政企互動，著重打造4個服務(wù)平臺：一是政策服務(wù)平臺。在發(fā)展的每一個關(guān)鍵時期，我們都審時度勢，因勢利導(dǎo)，出臺相關(guān)扶持政策，推動企業(yè)貫標(biāo)認(rèn)證、創(chuàng)立品牌、改制上市、實施精益管理，扶持企業(yè)做大做強。今年，我們重新梳理制定11份經(jīng)濟扶 4 持政策，并且通過新聞媒體、“干部進(jìn)企業(yè)、政策促發(fā)展”等載體，解讀政策內(nèi)容，發(fā)揮政策功效。二是黨群服務(wù)平臺。成立市級非公企業(yè)黨工委、鎮(zhèn)級企業(yè)黨委和村企黨建聯(lián)席會，形成“市鎮(zhèn)村企”四級聯(lián)動機制。目前，全市規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織實現(xiàn)全覆蓋，已有10家產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)成立黨委并配套紀(jì)委、黨校。建立市鎮(zhèn)村企四級綜治協(xié)會，成立企業(yè)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以及綜治辦、調(diào)委會、治保會，實現(xiàn)綜治進(jìn)民企全覆蓋。發(fā)揮工青婦以及商會等群團組織的作用，營造和諧用工環(huán)境。目前，全市企業(yè)勞動合同簽約率90.5%，集體合同簽約率91.97%。此外，我們還在全省率先建立企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金制度，確保來晉務(wù)工人員不因企業(yè)惡意欠薪而蒙受損害。三是公共服務(wù)平臺。率先成立行政審批服務(wù)中心，相繼進(jìn)行9輪改革，政府審批事項削減合并400多項，平均審批時限縮短70%以上。此外，我們設(shè)立市生產(chǎn)力促進(jìn)中心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。四是人才服務(wù)平臺。在全國縣級率先建立博士后工作站，設(shè)立專家活動中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)中高級人才4000多名，其中博士后51名。今年，我們又出臺了新的人才政策，最大的亮點是通過人才津貼、創(chuàng)業(yè)扶持、科研資助、住房保障等大手筆投入，通過解決戶口遷入、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等實際問題，吸引更多高端人才。同時，高度重視企業(yè)家隊伍的培育，通過舉辦“名校總裁研修班”、“晉江大講堂”、“經(jīng)濟發(fā)展高層論壇”等活動，引導(dǎo)企業(yè)家更新管理理念，提升管理水平。

（四）創(chuàng)新矛盾化解辦法，構(gòu)建大調(diào)解體系。當(dāng)前，各種 5 矛盾糾紛復(fù)雜多變，單一的調(diào)解方法已經(jīng)難以適應(yīng)。為此，我們著重抓源頭、抓長效，從機制上創(chuàng)新、從根本上解決，把矛盾消滅在萌芽之中。一是完善利益訴求表達(dá)機制。建立民眾咨詢投訴中心，開通書記、市長信箱、市長專線、網(wǎng)上信訪等民意通道。特別是，在城市建設(shè)、土地征遷中，我們花了大量時間，利用各種載體、通過各種形式，與群眾深入溝通、深入?yún)f(xié)商，最大限度地傾聽群眾呼聲、關(guān)注群眾訴求、維護(hù)群眾權(quán)益，讓群眾感到公正、看到前景、得到實惠，真正取得群眾支持，贏得群眾參與。2010年以來，全市拆下房屋441萬平方米、工業(yè)園區(qū)征地3萬畝，總體平穩(wěn)順利，沒有出現(xiàn)非正常上訪。二是完善矛盾排查預(yù)警機制。在風(fēng)險預(yù)防方面，我們出臺了重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，對涉及群眾利益、重大民生問題的項目決策，全部納入風(fēng)險評估；在社會熱點、難點管控上，我們構(gòu)建了“市鎮(zhèn)村（企）”三級四方情報信息網(wǎng)絡(luò)，開展經(jīng)常性分析排查；在重點地區(qū)、重點工程、特殊群體的監(jiān)控上，我們建立了情報信息第一時間報告機制，及時掌握、迅速反應(yīng)、快速解決；同時，針對重點項目建設(shè)，我們還建立了“重點項目無障礙施工”保障機制。三是完善矛盾多元調(diào)處機制。今年3月份，我們成立“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立排查調(diào)處聯(lián)動中心，并出臺4份文件，從工作體系、工作機制等入手，構(gòu)筑大調(diào)解體系。這個體系，主要由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門組織協(xié)調(diào)，社會各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、相互配合，發(fā)揮作用。比如，陳埭鎮(zhèn)商會，成立全省首個商務(wù)調(diào)委會。法院在全省率先建立調(diào)解資源庫，推行全體法官、工 6 作人員掛鉤聯(lián)系村制度，把巡回法庭開進(jìn)村、社區(qū)，在第一時間、第一線，化解矛盾糾紛。法院、司法局、交警大隊聯(lián)合建立交通事故調(diào)處中心，提供“一條龍”服務(wù)，今年以來，成功調(diào)解交通事故285起，成功率達(dá)98.7%。“大調(diào)解”體系的建立及有序運作，成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)。就上訪總量來說，與去年同期相比，今年到泉州上訪下降70.71%、到省里上訪下降2.7%、到北京上訪下降6.25%。

（五）創(chuàng)新打防管控手段，構(gòu)建立體防控體系。晉江的刑事案件總量，占全省的十分之

一、泉州的三分之一，超過漳州、寧德、龍巖等6個地級市。為解決這一問題，我們著力構(gòu)建專群結(jié)合、點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系。一是建立一個有效的應(yīng)急處突工作預(yù)案。組建由160名公安、邊防、消防、武警等組成的應(yīng)急處突隊伍，建立應(yīng)急處突“三級響應(yīng)”機制，確保一旦有突發(fā)性事件發(fā)生，我們就能根據(jù)不同事態(tài)，啟動相應(yīng)預(yù)案，投入相應(yīng)隊伍，采取相應(yīng)措施，在最短時間內(nèi)解決問題。二是建立一支基層維穩(wěn)隊伍。整合農(nóng)村“七大員”，保證1名大學(xué)生村務(wù)工作者專職負(fù)責(zé)綜治平安工作。成立村級巡邏隊410支，實現(xiàn)全市村、社區(qū)巡邏隊全覆蓋。三是建立一個網(wǎng)格化管理平臺。整合包括公安、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)、漁業(yè)等監(jiān)控、信息管理系統(tǒng)，成立城市網(wǎng)格化管理中心，對主城區(qū)實行全天候、全方位管控，初步形成城市應(yīng)急指揮中心雛形。與此同時，我們投入大量資金，在全市設(shè)置3600個視頻探頭，在19個鎮(zhèn)、街道派出所設(shè)立視頻巡邏中心。今年來，通過視頻巡邏，直接破案66起、繳 7 獲贓車162輛，間接破案1345起。四是建立一套網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)制度。在宣傳部設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督中心，組建一支68人的網(wǎng)絡(luò)閱評員隊伍，加強虛擬社會管理。今年來，公安網(wǎng)安部門，已協(xié)助破案167起，抓獲犯罪嫌疑人124人。五是建立一套綜合整治定期會戰(zhàn)制度。針對敏感時期、敏感領(lǐng)域、敏感部位，集中時間、集中力量，開展專項突擊行動。比如，針對摩托車盜竊頻發(fā)，去年以來，投入150萬元，為10萬輛摩托車安裝防盜暗鎖。實施這項舉措以來，全市日均少被盜摩托5.3輛。比如，去年底至今年初，圍繞社會管理創(chuàng)新、安全生產(chǎn)監(jiān)管、社會治安整治三條戰(zhàn)線，開展“百日會戰(zhàn)”活動。會戰(zhàn)期間，全市共破各類刑事案件2193起，同比上升27.1%；一季度全市群眾社會治安滿意率，同比上升2.54個百分點。

隨著試點工作的深化，我市社會管理創(chuàng)新，初步實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變、五個提升”，也就是：管理理念，從末端化解向前端疏解轉(zhuǎn)變；工作模式，從管理為重向服務(wù)為先轉(zhuǎn)變；運作機制，從黨政主導(dǎo)向公眾參與轉(zhuǎn)變；技術(shù)手段，從粗放無序向精細(xì)規(guī)范轉(zhuǎn)變。同時，社會安全感、民生幸福感、城市歸屬感、市民信任感、企業(yè)認(rèn)同感普遍提升。

三、創(chuàng)新社會管理，晉江任重道遠(yuǎn)

雖然我市的試點工作，取得了初步成效，積累了一定經(jīng)驗，但我們深知，與上級的要求、群眾的期盼，與其他試點單位相比，還有較大差距。下一步，我們將從4個方面著手，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新：一是拓展延伸。擴大戰(zhàn)線，豐富內(nèi)涵，推動社會管理創(chuàng)新試點工作，向縱深發(fā)展。二是深化提高。對現(xiàn)有優(yōu)勢 8 項目再提升、再創(chuàng)新，不斷提高創(chuàng)新水平。三是破解難題。正視社會管理中存在的區(qū)域性突出治安穩(wěn)定問題，著力解決好刑事案件、道路交通事故、勞資糾紛、信訪總量、涉法涉訴等多發(fā)問題。四是建章立制。深入調(diào)查研究，總結(jié)積累經(jīng)驗，把社會管理納入制度化、規(guī)范化的軌道，以長效性的機制，創(chuàng)造社會管理創(chuàng)新的晉江模式、晉江經(jīng)驗。

總之，我們將以此次專題研討為契機，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)做法，扎實推進(jìn)綜合試點工作，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：創(chuàng)新社會管理匯報

狠抓落實 務(wù)求實效

全面提升社會管理科學(xué)化水平

中共榆林市榆陽區(qū)委 榆林市榆陽區(qū)人民政府

（2011年12月1日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

榆陽區(qū)作為全省加強和創(chuàng)新社會管理工作試點縣區(qū)，擔(dān)負(fù)著先行先試、走在前列、率先取得成效的重大責(zé)任。我們認(rèn)真貫徹落實省、市統(tǒng)一部署，堅持把創(chuàng)新社會管理放在工作全局來謀劃和推進(jìn)，動員全區(qū)各方面力量，重點抓好民生民計、基層建設(shè)和社會穩(wěn)定等工作，不斷提升社會管理科學(xué)化水平，取得了初步成效。我們主要做法是：

一、把改善民生作為加強和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)。我們堅持把加強和改善民生作為創(chuàng)新社會管理工作的一項源頭性、根本性工程，全力提高百姓生活水平，著力構(gòu)建和諧社會。“十一五”期間，累計投資40多億元，實施十大類300多個民生項目，建成以經(jīng)濟適用房和養(yǎng)老服務(wù)中心為代表的一大批亮點民生工程，建立每戶2-3千元標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭救助基金，有效解決因病致貧、因災(zāi)返貧問題，繼續(xù)完善就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果惠及全體人民，長期困擾百姓的教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生難題得到

有效解決。從今年起，每年安排新增財力50%用于民生建設(shè)，完善以民生為導(dǎo)向的財政政策體系，積極實施城鄉(xiāng)居民收入五年倍增計劃，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)低收入家庭就業(yè)問題，加大醫(yī)療、教育、住房、生態(tài)各項民生工程建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋全民、創(chuàng)新領(lǐng)先的新型社會保障體系，確保人民生活水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步提高。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)到22000元，農(nóng)民人均純收入7600元，分別較2006年翻了一番，人民群眾生活更加富裕，對區(qū)委、政府工作滿意度持續(xù)提升，加強和創(chuàng)新社會管理有了更加堅實的群眾基礎(chǔ)。

二、把夯實基層工作作為加強和創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵。加強和創(chuàng)新社會管理，重點在基層，難點在基層。今年來，我們立足區(qū)情實際，加強社會管理基層基礎(chǔ)工作，把社會管理服務(wù)延伸到社會各個角落，不斷提高基層社會管理服務(wù)能力。不斷加強基層黨建。以“升級晉檔”為載體，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，不斷提高基層黨建科學(xué)化水平。建立“榆陽區(qū)生活困難黨員幫扶基金”，今年“七一”，安排6萬多元集中慰問我區(qū)建國前33名老黨員，讓困難黨員真正感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，引導(dǎo)廣大黨員在經(jīng)濟社會建設(shè)中做出更大貢獻(xiàn)。農(nóng)村黨建圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，吸收80名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家出任村委書記、主任，著力提高黨員干部引領(lǐng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。特別是文昌集團董事長張文堂

擔(dān)當(dāng)古塔鄉(xiāng)黃家圪嶗村村主任后，計劃投資3億元，著力打造集生態(tài)、觀光、旅游為一體、農(nóng)民人均純收入達(dá)到3萬元的社會主義新農(nóng)村，切實推動了我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐。著力構(gòu)建和諧礦區(qū)。成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的地企（村礦）和諧共建領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《和諧村礦建設(shè)實施辦法》，成立了什拉灘、常樂堡等涉及16個煤礦的8個村企聯(lián)合黨支部，通過積極探索“入股”新途徑、提高噸煤提取資金的比例、加快礦區(qū)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)移、推開煤礦結(jié)對幫扶制度等方式維護(hù)了礦區(qū)群眾合法權(quán)益，保障了煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)了村礦和諧建設(shè)的良好起步。自2006年以來，我區(qū)煤礦累計投資7570萬元，支助孤寡老人、貧困戶和貧困大學(xué)生達(dá)900多戶（人），幫扶建設(shè)人畜飲水、農(nóng)田水利等工程34處，修筑道路9條36公里，極大地改善了所在村組的生產(chǎn)生活條件。2010年全區(qū)共計提取煤炭開采環(huán)境治理補償費5332萬元，其中的70%全部量化兌付到群眾手中，30%由政府統(tǒng)籌用于什拉灘、柳八灘、喬界等新農(nóng)村建設(shè)，最近，噸煤提取資金比例由2元提高到4元，將有效提升村民收支水平，極大推動當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)步伐。特別是什拉灘村通過土地折價入股，成立礦區(qū)運輸公司，組建承攬礦區(qū)土建工程公司等方式，村集體預(yù)計收入780萬元，村民收入3000多萬元；村范圍內(nèi)4家煤礦各出資2000多萬元，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)420棟居民小別墅，推動村礦共建、共治、共享機制不斷向縱深發(fā)展，樹起了陜北能化基地村礦和諧建設(shè)的典型樣板。強化基層社會管理服務(wù)。針對全區(qū)現(xiàn)有20多萬流動人口，按照以人為本、服務(wù)為先的要求，積極探索基層社會管理服務(wù)的新方法新舉措。把社區(qū)（村）劃分為若干網(wǎng)格，實行分片包干、責(zé)任到人、設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)到戶，讓群眾知道有話跟誰說、有事找誰辦；根據(jù)不同管理對象的特點，分類制定管理服務(wù)措施，抓好特殊人群教育轉(zhuǎn)化工作、校園及周邊地區(qū)安保工作、流動人口管理工作，社區(qū)助老中心上門服務(wù)孤寡老人工作；按照每個村（社區(qū)）有一處固定場所、一名信息員、一套信息設(shè)備、一套管理制度的要求，加快推進(jìn)鎮(zhèn)、村兩級綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，努力實現(xiàn)信息及時采集、情況動態(tài)掌握、服務(wù)迅速跟上、問題有效處理；建成鄉(xiāng)村文化站點、“農(nóng)家書屋”和社區(qū)體育活動點400多個，加強城鄉(xiāng)居民精神文化生活服務(wù)工作，努力形成良好的社會風(fēng)尚，為全面開展社會管理工作營造良好的社會氛圍。

三、著力開創(chuàng)綜治信訪安全生產(chǎn)工作新局面。緊緊抓住全省加強和創(chuàng)新社會管理試點縣區(qū)的重大機遇，狠抓綜治信訪安全生產(chǎn)建設(shè)，全面提升社會管理質(zhì)量水平。著力構(gòu)建立體化綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，2008年以來，先后招聘治安協(xié)警265名，安置“4050”治安聯(lián)防員350名，錄用部隊轉(zhuǎn)業(yè)安置人員108名，充實到基層一線，進(jìn)一步壯大優(yōu)化警力配置，建立小區(qū)、巷道、街面、出入城區(qū)卡點、城外堵截點的“五級巡防”機

制，形成點線面網(wǎng)格化全天候的強大人防體系。向科技要警力，投入4000萬元，全力實施榆林城區(qū)“街道探頭擴面”工程，籌資600萬元，實現(xiàn)城區(qū)居民小區(qū)技防措施全覆蓋，初步構(gòu)建起人防、物防、技防于一體的防控大格局，社會治安感滿意率明顯提高，2010年，被市委授予全市平安區(qū)；著力做好社會矛盾源頭預(yù)防工作，構(gòu)建信訪工作大調(diào)解格局，率先建成全市技術(shù)一流、運行高效的綜治維穩(wěn)指揮中心，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）綜治維穩(wěn)辦公室和工作站，形成區(qū)鄉(xiāng)村三級矛盾排查網(wǎng)絡(luò)，動態(tài)調(diào)查收集社情民意，評估社會穩(wěn)定風(fēng)險。同時，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村組（社區(qū)）成立人民調(diào)解委員會，確保小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，最大限度地將社會矛盾消除在萌芽狀態(tài)，連續(xù)兩年無重大突發(fā)性群體上訪事件，“一控三下降”指標(biāo)全部在掌控范圍之內(nèi)。緊扣“機制創(chuàng)新、職責(zé)扛死、辦結(jié)徹底”的工作思路，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓、集中交辦、跟蹤督辦信訪工作機制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪活動，率先在全市建立一站式“信訪聯(lián)合接待大廳”, 完善信訪、綜治、司法、調(diào)解四位一體的矛盾糾紛化解機制，徹底解決連續(xù)上訪20多年的尉遲達(dá)俠和張克平等多起信訪難題，及時處理榆林制革廠、地毯廠、造紙廠等二十余家企業(yè)改制過程中遺留問題。今年，我區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部累計接訪約訪群眾136批1626人次，走訪下訪群眾79件（次）765人次，處理各類矛盾糾紛90余

件，中省市交辦的60件信訪案件全部報結(jié)；深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全文化建設(shè)、創(chuàng)建安全型企業(yè)三大工程，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期對重點行業(yè)安全進(jìn)行專項整頓，健全全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急救援體系和機制，完善了200多個應(yīng)急預(yù)案，采取掛牌督辦、跟蹤整治、限期整改等一系列措施，連續(xù)五年保持重特大安全生產(chǎn)”零事故“。

四、把強化領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管作為加強和創(chuàng)新社會管理的保障。加強和創(chuàng)新社會管理黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，協(xié)同管理是保障。作為試點縣區(qū)，我們嚴(yán)格按照省市統(tǒng)一部署，堅持把加強和創(chuàng)新社會管理提升到與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置來謀劃和推進(jìn)，先后多次召開專題會議和常委會，組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會中省市有關(guān)會議精神，全面梳理經(jīng)濟跨越發(fā)展過程中日益凸顯的社會矛盾和問題，研究部署開展工作。區(qū)上成立了由區(qū)委書記任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、７個，辦事處和區(qū)級各職能部門均成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。制定出臺《加強和創(chuàng)新社會管理綜合試點任務(wù)分解表》，明確各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位職責(zé)，層層分解任務(wù)，層層狠抓落實，并將社會管理創(chuàng)新工作納入全區(qū)各級目標(biāo)責(zé)任考核體系，建立工責(zé)任追究制度，確保社會管理創(chuàng)新工作有序、有力、有效推進(jìn)。同時，進(jìn)一步強化工青婦等群團組織在提供公共服務(wù)、反映群眾訴求、化解社會矛盾等方面的重要作用，使之成為參與社會管理的重要力量。初步建立起政府調(diào)控機制與社會協(xié)調(diào)

機制互聯(lián)、政府行政管理與社會自治管理互補、政府管理力量與社會管理力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。

總體來看，我區(qū)創(chuàng)新社會管理工作取得了一定成效，但離上級的要求和群眾的期盼還有一定差距。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實中省加強社會管理創(chuàng)新工作電視電話會議和這次會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣先進(jìn)經(jīng)驗，積極探索，大膽實踐，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的措施，全面提升社會管理科學(xué)化水平，為建設(shè)實力、魅力、活力、幸福現(xiàn)代新榆陽創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。

第三篇：社會管理創(chuàng)新匯報（推薦）

探索“四聯(lián)四組鏈條式”管理 著力營造幸福和諧新社區(qū)

——靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)談橋社區(qū)社會管理創(chuàng)新試點工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

自今年四月靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)談橋社區(qū)列入大冶市社會管理創(chuàng)新試點以來，我們緊緊圍繞建設(shè)“幸福、和諧、平安”社區(qū)為中心，把創(chuàng)新社會管理理念、整合社會管理資源、構(gòu)建法治平安社區(qū)、加快跨越發(fā)展作為社區(qū)改革、發(fā)展的總抓手，探索 推行聯(lián)戶組團式管理、聯(lián)部組裝式服務(wù)、聯(lián)防組合式調(diào)解、聯(lián)合組建式共享式的社會管理“四聯(lián)四組模式“，著力打造創(chuàng)新社區(qū)管理的平安鏈、便民鏈、調(diào)解鏈、公共服務(wù)鏈“四條鏈條”，扎實推進(jìn)社會管理創(chuàng)新項目化建設(shè)，有力提升了社區(qū)社會管理水平，推動社區(qū)科學(xué)和諧發(fā)展，我們的主要做法是：

一、探索聯(lián)戶組團式管理、打造社區(qū)平安鏈

第一、參照網(wǎng)格化、探索聯(lián)戶組團。社會管理創(chuàng)新，分類管理是基礎(chǔ)。我們按照合理、便利、均衡的原則，將全鎮(zhèn)135平方公里的按劃分為園區(qū)、社區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)等6大網(wǎng)格；將參與社會管理行政、企事業(yè)單位工作人員按精細(xì)化原則安排到每一個網(wǎng)格，同時結(jié)合談橋社區(qū)實際，將社區(qū)管轄14個居民小區(qū)、1個集中居住點，2600人按“相對毗鄰、聯(lián)系方便、淵源深厚、和睦共處”的原則，以每30戶左右為基礎(chǔ)劃分19個聯(lián)戶細(xì)化網(wǎng)格，同時根據(jù)“組織推薦、群眾選舉”的方式選出網(wǎng)格中心戶長，對網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、情、事進(jìn)行分類登記造冊，在網(wǎng)格管理過程中，中心戶長成為網(wǎng)格的“活戶籍、活檔案、活地圖”，每個網(wǎng)格管理員對網(wǎng)格的“家庭情況清、人員類別清、住房設(shè)施清、隱患矛盾清”。通過建立村（社區(qū)）聯(lián)戶網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫對現(xiàn)有社會管理流程進(jìn)行再造和優(yōu)化，搭建鎮(zhèn)村管理兩級平臺，鎮(zhèn)、村、中心戶長三級服務(wù)管理組織體系。

第二、參照項目化、打造平安巡邏鏈條。我們成立了鎮(zhèn)巡邏隊——社區(qū)聯(lián)防隊——網(wǎng)格聯(lián)防小組三級治安巡邏鏈條。一是組建鎮(zhèn)治安巡邏隊，根據(jù)市政法委要求，2012年5月，我鎮(zhèn)率先組建了由15名退伍軍人組成的專職治安巡邏隊伍，隊伍嚴(yán)格按照軍事化要求，24小時在鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、社區(qū)扎實有效地開展治安巡邏。自隊伍組建以來，參與治安保衛(wèi)工作31次，協(xié)助抓獲種類犯罪嫌疑人17人，成功協(xié)助處置交通糾紛4起，協(xié)助4名受傷群眾得到及時救治，各類違法犯罪現(xiàn)象明顯下降。二是組建社區(qū)義務(wù)聯(lián)防隊。以社區(qū)干部牽頭，以中心戶長、社區(qū)民兵為主要力量組成義務(wù)聯(lián)防隊。三是建立網(wǎng)格鄰里守望聯(lián)防小組。以中心戶長牽頭，網(wǎng)格居民為小組成員，形成社區(qū)、鎮(zhèn)、網(wǎng)格三級聯(lián)防機制，組成嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)格，維護(hù)轄區(qū)的治安防范及公共設(shè)施安全。

第三、參照科技化、打造平安視頻鏈條。在談橋社區(qū)按要求設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，以警務(wù)室為基礎(chǔ)構(gòu)筑社區(qū)平安鏈。一是建設(shè)平安視頻監(jiān)控鏈。我們投入300萬元建設(shè)中心鎮(zhèn)區(qū)——談橋社區(qū)——網(wǎng)格聯(lián)戶三級視頻監(jiān)控鏈。中心鎮(zhèn)區(qū)投入220萬元建設(shè)了鎮(zhèn)區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)，談橋社區(qū)投入60萬元在主要路段、路口及重要部位設(shè)置22個視頻監(jiān)控點，有效震懾了違法犯罪的發(fā)生，視頻監(jiān)控 2平臺啟用后，社區(qū)的偷盜現(xiàn)象幾乎消失，社區(qū)居民的安全感大大增強。二是建設(shè)平安大喇叭。投入5萬元共安裝了16個平安大喇叭，每天定時段（早上7：00-7：30，下午5：00-5：30）播送黨的政策方針、法律法規(guī)、好人好事、社區(qū)新聞、農(nóng)業(yè)種殖養(yǎng)殖技術(shù)等內(nèi)容，豐富了廣大居民的知識面和日常生活，提高居民的整體素質(zhì)水平。三是建設(shè)平安交通系統(tǒng)。我們投入20多萬元在社區(qū)主要路段設(shè)置減速帶和交通標(biāo)識，以保障廣大居民出行安全。

二、探索聯(lián)部組裝式服務(wù)，打造社區(qū)便民鏈條 創(chuàng)新社會管理，根本宗旨在于服務(wù)群眾、方便群眾、幸福群眾，因此我們充分整合便民資源，不斷健全社會管理服務(wù)便民鏈條。

第一、大力整合便民資源。根據(jù)群眾訴求，將國土、民政、勞動保障、計生、新農(nóng)合、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等與人民群眾生活密切相關(guān)的部門集中組建鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，將信訪、綜治、司法、法庭、公安等社會維穩(wěn)部門集中組建社會維穩(wěn)中心，將農(nóng)技、農(nóng)機、畜牧、就業(yè)等涉農(nóng)、培訓(xùn)部門聯(lián)合成立“三農(nóng)”服務(wù)就業(yè)培訓(xùn)中心，將文化、體育、各類文體協(xié)會集中組建文體服務(wù)中心。通過定期大接訪形成大信訪機制，群眾“見警率”和民警“管事率”大幅提升，萬人發(fā)案率、百戶發(fā)案率均保持較低水平。

第二、全力打造便民平臺。我們按照強化黨務(wù)、規(guī)范村務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、拓展商務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)“五務(wù)合一”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，配套完善了黨員群眾服務(wù)大廳、圖書閱覽室、衛(wèi)生室、農(nóng)資超市、遠(yuǎn)教劇場、健身 娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，配置“民生服務(wù)110”，健全村級一事一議，通過黨員大會、村民代表大會、聽證會、論證會等形式，對公共資金支出等重大事宜進(jìn)行討論，激發(fā)群眾參與社會事務(wù)大家管、大家建的熱情。在黨員群眾服務(wù)中心實現(xiàn)敞開流水線辦公、全程跟蹤一站式服務(wù)，方便群眾辦事，接受群眾咨詢，引薦群眾辦理事項，引導(dǎo)群眾“有困難到社區(qū)，要上訪找支書”，做到“矛盾化解不出村”。試點開展以來，共登記群眾訴求31項，解決了29項，辦結(jié)率達(dá)93.5%。

第三、著力優(yōu)化便民服務(wù)。在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心大廳安裝飲水機、電視機、休息椅，設(shè)置了辦事指南觸摸屏，為農(nóng)民群眾提供舒適的辦事環(huán)境，在村便民服務(wù)室落實了村干部24小時值班制度、談心說事制度，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村便民服務(wù)室全部實行實行開放式辦公，一個窗口受理，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)，一次性收費的運行機制，對即辦件、退回件、承諾件、聯(lián)辦件、補辦件、代理件分別采取不同的管理辦法，能辦迅速辦不拖沓，不能辦說明原因不推諉，有效保證便民中心工作正常運轉(zhuǎn)。

三、探索聯(lián)防組合式調(diào)解，打造社區(qū)調(diào)解鏈

調(diào)解是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在試點中我們不斷創(chuàng)新矛盾調(diào)處的排查化解思路，著力打造中心戶長——社區(qū)居民理事會——“五老”和諧會——居委會——鎮(zhèn)維穩(wěn)中心的5級矛盾排查調(diào)解鏈，盡量實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，難事不出村組，大事不出村鎮(zhèn)”。

第一、組建“五老”和諧會矛盾調(diào)解隊。鎮(zhèn)設(shè)立“五老”和諧總會，全鎮(zhèn)22個村（社區(qū)）設(shè)立“五老”和諧分會，主要 4 由政治威望高、工作經(jīng)驗豐富、社情民意熟悉、群眾基礎(chǔ)好的老干部、老黨員、老教師、老退伍軍人、老模范等“五老”人員組成，主要職能是調(diào)處、化解信訪問題及矛盾糾紛。社區(qū)以鎮(zhèn)“五老”和諧會為領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)組建了社區(qū)“五老”和諧會矛盾調(diào)解隊，自組建以來已成功協(xié)助調(diào)處化解了37起小矛盾糾紛，為促進(jìn)社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定作出了極大貢獻(xiàn)。

第二、組建社區(qū)人民調(diào)解室。我們根據(jù)社區(qū)矛盾特征，參照市民調(diào)中心成立了社區(qū)人民調(diào)解室，民調(diào)室、警務(wù)室協(xié)助社區(qū)調(diào)處化解矛盾糾紛，同時加強對刑釋解教人員、矯正對象、吸毒人員、邪教人員、易肇事精神病人、閑散青少年等重點特殊人群的管理，摸清底數(shù)，落實教育、服務(wù)、管理和幫教措施，最大限度地減少違法犯罪的發(fā)生。

第三、組建社區(qū)矛盾調(diào)解鏈。充分發(fā)揮社區(qū)居民理事會、“五老“和諧會、社區(qū)居民自治委員會的“三會”作用。按網(wǎng)格管理的模式，成立“三會”聯(lián)網(wǎng)化解矛盾的機制，形成網(wǎng)格上排查矛盾中心戶長——社區(qū)居民理事會——“五老”和諧會——居委會——鎮(zhèn)維穩(wěn)中心的5級化解機制。中心戶長擔(dān)任聯(lián)戶網(wǎng)格的信息員、調(diào)解員、宣傳員、組織員、幫教員。以調(diào)解員的身份就聯(lián)戶各類矛盾地進(jìn)行首位調(diào)處，對于矛盾沖突比較嚴(yán)重的糾紛則以信息員的身份向社區(qū)居民理事會報告進(jìn)行次位調(diào)處，解決不了的依次由“五老”和諧會、社區(qū)調(diào)解委員會調(diào)解，層層把關(guān)化解矛盾，級級盡力將矛盾化解在自已的“責(zé)任田”。

四、探索聯(lián)合組建式共享機制，打造社區(qū)公共服務(wù)鏈 創(chuàng)新社會管理，核心內(nèi)容是延伸公共服務(wù)，讓村民充分 享受市民待遇，為此，我們突出用市場機制延伸公共服務(wù)，更加方便群眾。

第一、推行把“村干部當(dāng)鎮(zhèn)干部用”。積極探索社區(qū)干部當(dāng)鎮(zhèn)干部使用的用人機制和千分考核機制，按照“群眾有威信、經(jīng)濟有保障、政治有地位、工作有考核”的要求，充分調(diào)動社區(qū)干部工作積極性。對社區(qū)干部工資全面實行統(tǒng)籌，試行社區(qū)黨組織書記列席鎮(zhèn)黨委會、班子會制度。試行社區(qū)黨組織書記千分制工作考核機制，社區(qū)黨組織書記從工資中拿出6000元作為各項工作保證金，將信訪維穩(wěn)、計劃生育、會紀(jì)會風(fēng)、一些突擊性的工作納入考核內(nèi)容，按月考核、同獎同賠。通過試行實施，鎮(zhèn)、社區(qū)干部聯(lián)通考核機制已初見成效。

第二、建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生保潔體系。落實衛(wèi)生保潔環(huán)衛(wèi)制度，組建社區(qū)自愿保潔隊伍，對自愿保潔員發(fā)放一定數(shù)額的獎補工資，建立“以戶為單元、中心戶為基礎(chǔ)、社區(qū)為主體”的生活垃圾作業(yè)鏈，鎮(zhèn)建立垃圾焚燒場、組建設(shè)垃圾池、聯(lián)戶設(shè)立固定垃圾箱，保潔員定期打掃責(zé)任區(qū)衛(wèi)生，指定垃圾回收點，集中垃圾運輸處理，構(gòu)建社區(qū)保潔工作長效體系，同時通過改水、改廁、改廚，開展文明衛(wèi)生居民戶評選，每周在學(xué)校、中心網(wǎng)格開展環(huán)保及衛(wèi)生宣傳教育，逐步改變落后衛(wèi)生面貌，提高居民的衛(wèi)生保潔意識，形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

第三、加快文化教育服務(wù)體系建設(shè)。采取鎮(zhèn)政府、社區(qū)、社會知名人士多方籌資的方式，組織對社區(qū)農(nóng)家書屋的改造擴容，建設(shè)一批運動場和文化活動中心，根據(jù)居民自愿報名成立社區(qū)文藝隊、籃球隊，定期組織召開廣場舞會，居民在社區(qū)廣場開展開展文體活動，引導(dǎo)廣大居民的生活方式更加 健康時尚。通過靈成工業(yè)園和靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)中心，開展技能培訓(xùn)和專業(yè)教育，使社區(qū)居民戶至少能掌握一項從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或種殖、養(yǎng)殖的技能或技術(shù)，從而實現(xiàn)自我管理、自主服務(wù)、自謀發(fā)展。

近半年來通過加強社會管理，進(jìn)一步提高了人民群眾的安全感、幸福感，實現(xiàn)了政府一元社會管理向公眾多元參與社會管理的良好轉(zhuǎn)變。下一步，我們將不斷探索鎮(zhèn)村社會管理新規(guī)律，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理新機制，觸入現(xiàn)代管理新理念，不斷提高了社會管理的效能和服務(wù)質(zhì)量,為加快靈鄉(xiāng)跨越發(fā)展提供更加強力的支撐。

第四篇：社會管理創(chuàng)新匯報材料

簡陽市平泉鎮(zhèn)人民政府

社會管理創(chuàng)新試點工作匯報材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我就平泉鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新試點工作的開展情況做以下匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、所做的工作

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為社會管理創(chuàng)新試點工作提供保障。突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分級抓落實，在全鎮(zhèn)上下真正形成了各司其職，步調(diào)一致抓創(chuàng)新的濃厚氛圍，為我鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新試點工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）注重預(yù)防，狠抓治理，扎實開展基層社會管理創(chuàng)新工作。

1、強化法制道德建設(shè)。結(jié)合“六五”普法工作，加強法制宣傳，積極引導(dǎo)干部、群眾通過法律途徑解決糾紛。

2、強化治安防控體系建設(shè)。通過定期的排查清理，各村義務(wù)巡邏隊隊伍的組建及活動的開展，大力開展自防自治活動。

3、針對當(dāng)前形勢，做好矛盾糾紛排查調(diào)處。

今年以來，由于新橋5社部分農(nóng)戶的搬遷、換屆選舉、南瓜橋沱江市場歷史遺留問題的處理等工作，我鎮(zhèn)矛盾糾紛總量有所攀升，給我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定造成了一定影響。為切實提高社會管理水平，我鎮(zhèn)重點強化了“大接訪”工作，矛盾糾紛排查工作，大調(diào)解工作，做到小矛盾糾紛不出村，大矛盾糾紛不出鎮(zhèn)。

4、切實提高特殊人群的管理水平。

明確各職能部門的分工，切實加強協(xié)調(diào)配合，并在人、財、物上給以保障。按照“政府牽頭，多方參與，齊抓共管，綜合治理”的原則，建立健全管理服務(wù)措施。

（三）進(jìn)一步明確了政府的職能定位。重新界定了機構(gòu)設(shè)置。由以前的三個辦公室增加到了四個辦公室。辦公室的初步設(shè)置：

1、行政綜合辦公室（原黨政辦、財政所）。

2、社會管理辦（原綜治辦、維穩(wěn)辦、信訪辦、安辦、大調(diào)解中心、交管辦）。

3、公共服務(wù)辦（原計生辦、民政辦、便民服務(wù)中心）。

4、經(jīng)濟發(fā)展辦公室（原農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)濟辦）。現(xiàn)我鎮(zhèn)已將明確政府職能的請示上報了市編委，等侯市編委的回復(fù)。

二、存在的問題

在上級有關(guān)部門的悉心指導(dǎo)下，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯覀円睬逍训恼J(rèn)識到，當(dāng)前和今后一各時期，我鎮(zhèn)的社會管理創(chuàng)新工作將面臨著更多的新情況，新問題，主要表現(xiàn)在：

1、基礎(chǔ)設(shè)施落后，特別是防火、防汛設(shè)施比較簡陋。

2、隨著化工工業(yè)園區(qū)等項目的推進(jìn)，信訪維穩(wěn)工作的難度必然加大。

3、群眾的文化素質(zhì)修養(yǎng)有限，需進(jìn)一步提升。

4、鎮(zhèn)村兩級綜治工作隊伍人數(shù)不足，裝備滯后，難以完全發(fā)揮維穩(wěn)社會穩(wěn)定主力軍的作用。

三、下一步的打算 根據(jù)以上存在的問題，在今后的工作中我們著重做好以下工作：

1、積極爭取，完善我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、認(rèn)真落實我鎮(zhèn)的信訪維穩(wěn)工作相關(guān)制度，特別是要強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包干制，責(zé)任落實到人。

3、加大宣傳力度，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)繼續(xù)營造良好的輿論氛圍，動員全社會力量，共同參與社會管理創(chuàng)新工作。

4、盡量完善基層維穩(wěn)工作的相關(guān)配套，強化基層維穩(wěn)力量的主力軍作用。

在以后的工作中，清楚的看到社會管理創(chuàng)新工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，清醒的估計面臨的壓力和挑戰(zhàn)。進(jìn)一步加強工作力度，促使我鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作上一個新臺階，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展提供一個穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

平泉鎮(zhèn)人民政府 二0一一年九月一日

第五篇：創(chuàng)新社會管理匯報材料

解放思想 科學(xué)施政 加強和創(chuàng)新社會管理

在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會上的發(fā)言—任中偉

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)大會安排，我就如何在新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理談幾點想法，不足之處請予以批評指正。

一、認(rèn)清形勢，增強社會管理的信心和決心

當(dāng)前我國社會大局是基本穩(wěn)定的，由于我們正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，經(jīng)濟飛速發(fā)展，大量社會矛盾淤積，社會建設(shè)相對于經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)在處于滯后狀態(tài)。在新的歷史條件下審時度勢、與時俱進(jìn)，加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。社會管理的重點在基層，難點在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點和穩(wěn)定的關(guān)鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。

自2010年黃山頭鎮(zhèn)列入市縣新農(nóng)村建設(shè)示范點以來，按照生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活寬裕、村容整潔、管理民主的總體建設(shè)要求，黃山頭的社會經(jīng)濟發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)不斷改善、村容村貌日新月異、人民生活水平不斷提高、社會事業(yè)全面發(fā)展。事實證明，只有堅定信心，加強和創(chuàng)新社會管理，才能推動經(jīng)濟增長、社會進(jìn)步以及人的全面發(fā)展。

二、深掘難點，鎖定社會管理的弊病和不足

在現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理格局中還存在著許多的難點，主要

1表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職能乏力。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)村級工作乏力，村民自治的水平低，機制極不完善，村干部收入低，難以調(diào)動工作積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間少，指導(dǎo)水平不高。另一方面是基層干部管理乏力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍待遇偏低，工作缺乏積極性，干部素質(zhì)不高，難以適應(yīng)新時期的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人事上沒有提拔任用權(quán)，普通干部很難有升遷的機會，導(dǎo)致思想不穩(wěn)，工作不安，沒有積極性，導(dǎo)致干部管理難。

（二）行政管理服務(wù)缺乏創(chuàng)新。社會變化了，面臨的問題變化了，可是一些基層領(lǐng)導(dǎo)和干部應(yīng)對問題還是老方法、服務(wù)群眾還是老觀念。仍然習(xí)慣于居高臨下、發(fā)號施令，對于群眾的需求和困難，缺少主動調(diào)查了解和上達(dá)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)建設(shè)難辦。一是政策缺陷對農(nóng)村公益事業(yè)的影響。各級財政計劃用于農(nóng)村公益事業(yè)的資金數(shù)量就很少，而且資金在流向過程中還有截留現(xiàn)象，真正到農(nóng)村的就更少了，落到實處的是少之又少。二是鄉(xiāng)村兩級債務(wù)重，財務(wù)管理混亂，干群關(guān)系不和諧，影響了農(nóng)民興辦公益事業(yè)的積極性。三是村民自身公益意識淡薄和經(jīng)濟承受力有限，農(nóng)村內(nèi)部的公益事業(yè)，一般是通過“一事一議”籌資籌勞政策規(guī)定來辦的，由于標(biāo)準(zhǔn)低、數(shù)額少，與解決農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題的實際需要相距甚遠(yuǎn)。

三、加強創(chuàng)新，力辟社會管理的對策和舉措

（一）解放思想、轉(zhuǎn)變職能。

在當(dāng)前農(nóng)村形勢下結(jié)合黃山頭的實際情況，要努力實現(xiàn)好“三個轉(zhuǎn)變”：一是過去以“取”為特征的農(nóng)村分配關(guān)系逐漸向“予”轉(zhuǎn)變；二是過去以“混”為特征的干群關(guān)系逐漸向“和”轉(zhuǎn)變；三是過去以“補”為特征的城鄉(xiāng)關(guān)系逐漸向“哺”轉(zhuǎn)變，直至實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)、鎮(zhèn)域社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的目標(biāo)。

（二）準(zhǔn)確定位，把握重點。

當(dāng)前黃山頭的重點工作要緊緊圍繞“生態(tài)黃山、旅游黃山、商貿(mào)黃山”的建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，著力于水利、道路、交通、電力、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用創(chuàng)先爭優(yōu)的理念串聯(lián)于各項工作的始終，全力打造湖南省邊貿(mào)重鎮(zhèn)、省級安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、文化之都、美食之鄉(xiāng)。

（三）創(chuàng)新舉措，科學(xué)施政。

1、完善體制，強化干部管理。

一是科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)。設(shè)置綜合性辦公室，如黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、績效辦公室等，以整合資源，提高效率。二是在鎮(zhèn)村干部管理新方式，要全部實行績效掛鉤管理。積極探索農(nóng)村“兩委”干部工作目標(biāo)責(zé)任制管理新模式，探索出臺村干部工資、養(yǎng)老、醫(yī)療等政策。三是完善用人管人制度。推行干部選拔“差額推薦、差額考察”制，按績效定酬，競崗競聘，自加壓力，打破“大鍋飯”局面。四是加大培訓(xùn)力度。經(jīng)常性開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“充電”活動，加大“輸血”力度，使之不斷掌握新知識，增長新本領(lǐng)。五是強化問責(zé)與監(jiān)督。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的紀(jì)律監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督及社會監(jiān)督。

2、創(chuàng)造優(yōu)勢，推動經(jīng)濟發(fā)展。一要創(chuàng)造人文優(yōu)勢，狠抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，搞好“四送下鄉(xiāng)”活動。二是創(chuàng)造技能優(yōu)勢，增強農(nóng)民的適應(yīng)能力。采取職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會、用上、致富。三要創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強農(nóng)民的致富能力。大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，培育村級品牌。四要創(chuàng)造管理優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)民自治。發(fā)揚民主，讓農(nóng)民在自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束中增強參政意識、公民意識、法治意識、大局意識。

3、關(guān)注民生，推進(jìn)社會事業(yè)。圍繞關(guān)注民生，抓好以農(nóng)村危房改造和農(nóng)村低保、五保等為內(nèi)容的社會保障建設(shè)。圍繞傾聽民意，抓好信訪工作，變上訪為下訪，變?nèi)粘９芾頌槿谭?wù)。圍繞解決民憂，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心服務(wù)平臺，推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)，推行辦點干部下村領(lǐng)辦、代辦、協(xié)辦、督辦制。圍繞惠農(nóng)政策，警惕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“高壓線”，時刻不能松。圍繞農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)醫(yī)保等，保障人民群眾身體健康；圍繞教育國策，深入開展留守兒童關(guān)愛活動，推行留守兒童“代理家長制”；突出計生和諧，深入開展誠信計生和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強流動人口計劃生育管理，確保計劃生育率。圍繞促進(jìn)民安，搞好血防工作，創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)。

總之，在新的發(fā)展形勢下，關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理層面的問題，有待于在今后的工作中進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和解決。

謝謝大家~！