第一篇：在全縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話1

在全縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

工作會(huì)議上的講話

（2011年11月23日）

同志們：

2011年，全縣政法綜治工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，全面履行打擊、防范、管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作職能，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)營造了穩(wěn)定、安寧、詳和的發(fā)展環(huán)境。今天，縣委、政府召開全縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)分析當(dāng)前社會(huì)治安形勢，研究部署我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。下面，我就進(jìn)一步做好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的緊迫感和責(zé)任感

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是事關(guān)黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)。今年2月，中央召開了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班，胡錦濤總書記、習(xí)近平、***同志分別作了重要講話，明確提出了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)。5月30日，中央政治局又召開會(huì)議，專題研究了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問題。7月6日至7日，山西省委、省政府召開加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理摸底調(diào)研成果匯報(bào)會(huì)，兩天時(shí)間里，與會(huì)人員深入交流，集思廣益，深化了對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，研究了對策。9月28日下午，全國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作電視電話會(huì)議結(jié)束后，朔州市及時(shí)召開了全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作電視電話會(huì)議。就全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作作了安排部署。當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，社會(huì)管理面臨繁重的任務(wù)和挑戰(zhàn)。全縣各級組織和廣大干部群眾一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握形勢，吃透精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的緊迫感和責(zé)任感。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺到突出位臵來抓，切實(shí)抓出成效。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)人民安居樂業(yè)。當(dāng)前，我縣社會(huì)治安形勢總體穩(wěn)定，平安創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，人民群眾的安全感指數(shù)逐漸上升，人民群眾對社會(huì)治安的滿意程度不斷提高。但社會(huì)管理方面還存在不少矛盾和問題，與科學(xué)發(fā)展觀的要求和人民群眾的期盼還有一定的距離，突出表現(xiàn)在：以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)還相對滯后，新形勢下的群眾工作需進(jìn)一步加強(qiáng)，安全穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨，社會(huì)治安形勢依然嚴(yán)峻，流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)問題突出，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的管理及服務(wù)亟待加強(qiáng)，信息網(wǎng)絡(luò)管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，等等。總的來看，這些問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的集中反映，是發(fā)展中的問題、前進(jìn)中的問題。因此，全縣上下必須堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”的理念，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同時(shí)，要始終堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力防止和克服發(fā)展中存在的各種不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，切實(shí)把創(chuàng)新社會(huì)管理作為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)一流幸福新城的重要保障。堅(jiān)持通過進(jìn)一步深化改革開放，更好的促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，努力提升加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作水平

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)迫在眉睫的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門、縣直各單位要結(jié)合工作實(shí)際把握工作重點(diǎn)，注重管理理念和體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化以人為本、服務(wù)為先的管理意識(shí)，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平；要完善社會(huì)管理創(chuàng)新格局，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，著力提高做好群眾工作的本領(lǐng)，大力提高廣大干部聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的能力。要加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大社會(huì)建設(shè)的投入，把社會(huì)管理與日常工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)保障措施，大膽創(chuàng)新，積極探索，努力提升我縣社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作水平。

一要把握發(fā)展這個(gè)主題，著力夯實(shí)社會(huì)管理物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是解決各類社會(huì)矛盾的金鑰匙、總開關(guān)，是推進(jìn)社會(huì)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有不斷加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能進(jìn)一步縮小差距，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件，為社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位一定要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這一主題，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入開展“思想大解放，樹立新形象”活動(dòng)，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思路，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)富民、旅游興貿(mào)、以人為本、幸福應(yīng)縣的戰(zhàn)略，不斷夯實(shí)社會(huì)管理經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二要完善社會(huì)矛盾化解機(jī)制。今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)從兩個(gè)方面健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處體系建設(shè)，一是健全和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。要認(rèn)真聽取群眾意見，著眼于預(yù)防社會(huì)矛盾，及時(shí)對各類案件可能導(dǎo)致的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行前瞻性評估，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，努力使社會(huì)矛盾化解由減少存量向控制增量轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，充分發(fā)揮基層化解社會(huì)矛盾的前沿陣地作用，積極探索非訴解決糾紛的新途徑和新機(jī)制；二是健全和完善應(yīng)急處臵機(jī)制，完善預(yù)案，明確處臵權(quán)限、程序和原則，使維穩(wěn)從臨時(shí)應(yīng)急向建立常態(tài)科學(xué)模式轉(zhuǎn)變，從活動(dòng)推動(dòng)向主動(dòng)建設(shè)轉(zhuǎn)變。要直面矛盾焦點(diǎn)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，主動(dòng)掌握事實(shí)真相，對可能引發(fā)社會(huì)矛盾的問題，做到見事早、行動(dòng)快，及時(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

三要抓好“五項(xiàng)工作”，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、群眾影響大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門、單位務(wù)必高度重視，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，突出抓好社會(huì)管理各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是突出抓好社會(huì)治安綜合治理；二是突出抓好社會(huì)公共安全管理；三是突出抓好宗教事務(wù)規(guī)范化管理；四是突出抓好流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理；五是突出抓好虛擬網(wǎng)絡(luò)管理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作取得實(shí)效 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是我們在新的歷史時(shí)期面臨的重大任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。全縣上下要始終堅(jiān)持將社會(huì)管理創(chuàng)新工作放在全局工作的重要位臵去謀劃、去推進(jìn)，把握關(guān)鍵、落實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌兼顧，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、政府專門成立了全縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門、單位也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作納入重要議事日程，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局，擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位臵來抓，加強(qiáng)調(diào)研分析，準(zhǔn)確把握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況新問題，突出重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得實(shí)效。

二要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)管理創(chuàng)新的第一責(zé)任人。要堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，加強(qiáng)對社會(huì)管理創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)與支持，深入學(xué)習(xí)社會(huì)管理創(chuàng)新理論知識(shí)，帶頭研究，協(xié)調(diào)解決困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)，自覺承擔(dān)起在社會(huì)管理創(chuàng)新中的職責(zé)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定具體落實(shí)方案，細(xì)化分解工作任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

三要強(qiáng)化協(xié)作配合。縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方力量，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都要牢固樹立“一盤棋”思想，對涉及多個(gè)部門的重點(diǎn)任務(wù)，要打破部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互支持、密切協(xié)作，形成強(qiáng)大工作合力，共同推進(jìn)工作落實(shí)。

四要完善監(jiān)督機(jī)制。把社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入全縣目標(biāo)管理考核之中，設(shè)定合理考核分值，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委督查室、政府辦公室要加大督查督辦力度，對工作遲緩、配合不力、完不成目標(biāo)任務(wù)的，對因責(zé)任不落實(shí)、工作失職造成矛盾激化、引發(fā)嚴(yán)重后果的，一律從嚴(yán)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。要?jiǎng)?chuàng)新督查形式，通過組織人大代表和政協(xié)委員視察、現(xiàn)場辦公、專項(xiàng)督辦等多種形式，加強(qiáng)對社會(huì)建設(shè)的督促檢查，確保工作取得實(shí)效。

同志們，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大課題，社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心、任務(wù)緊迫，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市安排部署，振奮精神、扎實(shí)工作，大膽探索、勇于實(shí)踐，奮力開創(chuàng)我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作新局面，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話

在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話 同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合治理委員會(huì)會(huì)議精神，通報(bào)去年全區(qū)社會(huì)管理綜合治理工作，安排部署我區(qū)今后社會(huì)管理綜合治理工作，大家一定要高度重視，抓好貫徹落實(shí)。

去年以來，按照中央和省委、政府的部署要求，區(qū)委、政府堅(jiān)持把社會(huì)管理工作擺到更加突出的位置，先后召開常委（常務(wù)）會(huì)、黨組會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、全區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議，通過舉辦專題培訓(xùn)班、開設(shè)專題專欄等全方位開展宣傳，制定下發(fā)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見和任務(wù)責(zé)任分工方案，成立專門工作機(jī)構(gòu)和工作組，加強(qiáng)督促檢查，并在年終進(jìn)行了考核驗(yàn)收。總體來看，大家貫徹落實(shí)區(qū)委、政府的決策部署積極主動(dòng)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定成效。但仍存在基層基礎(chǔ)薄弱、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、工作整體推進(jìn)不力、創(chuàng)造性開展工作不夠等問題，與我們面臨的新形勢新任務(wù)還不相適應(yīng)。各…一定要結(jié)合工作實(shí)際和擔(dān)負(fù)的職責(zé)，加大創(chuàng)新社會(huì)管理的工作力度，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。

下面，我就做好新形勢下的社會(huì)管理工作再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。

一要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的重大意義

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確把握國內(nèi)外形勢的新變化新特點(diǎn)，提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我國是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國，用30多年時(shí)間實(shí)現(xiàn)的快速發(fā)展，相當(dāng)于西方發(fā)達(dá)國家上百年時(shí)間走完的發(fā)展歷程，這一空前的社會(huì)變革，使發(fā)達(dá)國家在不同時(shí)期漸次出現(xiàn)的諸多社會(huì)矛盾和問題，在我國相對較短的時(shí)間里集中表現(xiàn)出來，社會(huì)管理作為一個(gè)緊迫的時(shí)代課題被提了出來。黨的十六屆四中全會(huì)以來，中央相繼就加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理作出了部署，十六屆四中全會(huì)第一次鮮明提出并系統(tǒng)闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一重大命題，并將其作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五項(xiàng)任務(wù)之一提到全黨面前。黨的十七大進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局。這充分說明了這項(xiàng)工作的極端重要性。

為了扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，去年5月，中央“社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)”更名為“社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)”。10月，省社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)召開第一

次全體委員會(huì)議，將省“社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)”更名為“社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)”。年底區(qū)上也進(jìn)行了更名。從中央到地方，對社會(huì)管理工作從人事、機(jī)構(gòu)到設(shè)置，作出了一系列調(diào)整。社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)，只有兩字之差，但它的內(nèi)涵和外延卻得到了極大拓展延伸，社會(huì)治安只是社會(huì)管理的一部分內(nèi)容，這兩字的改變標(biāo)志著工作理念和思路發(fā)生了重大變化。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和相關(guān)政策文件，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，進(jìn)一步做好化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、維護(hù)社會(huì)秩序的工作，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

二要在推進(jìn)社會(huì)管理工作上有創(chuàng)新有亮點(diǎn)

一要狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。省委、政府制定下發(fā)的《實(shí)施意見》，對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理各項(xiàng)工作任務(wù)提出了明確要求，并對…的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行了分工，目標(biāo)任務(wù)非常清楚，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要深刻領(lǐng)會(huì)《實(shí)施意見》精神，結(jié)合各自工作職責(zé)，落實(shí)好重點(diǎn)任務(wù)

分工，切實(shí)抓好貫徹執(zhí)行，通過具體事項(xiàng)把《實(shí)施意見》安排的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。各…要針對存在的突出問題，確定好各自的工作重點(diǎn)，采取有針對性的措施加以解決，特別是對作出的部署、議定的事項(xiàng)要雷厲風(fēng)行、一抓到底，確保取得實(shí)效。

二要努力探索，積極創(chuàng)新。社會(huì)管理是一項(xiàng)新工作，我們一方面要按照中央和省委、政府的決策部署抓好貫徹落實(shí)，更重要的是要在工作實(shí)踐不斷探索創(chuàng)新，努力在內(nèi)容方法、體制機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面大膽探索出一條社會(huì)管理的新路子。要結(jié)合區(qū)情和部門工作實(shí)際,注重社會(huì)管理整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)推進(jìn),努力在完善社會(huì)管理格局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理服務(wù)等方面取得新突破。要重視觀念創(chuàng)新，摒棄單純依靠管理的觀念，轉(zhuǎn)變思路，把加強(qiáng)服務(wù)的理念貫穿到社會(huì)管理的各個(gè)方面，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，寓管理于服務(wù)之中，真正把工作的部署轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的方法。

三要協(xié)作配合，統(tǒng)籌推進(jìn)。社會(huì)管理工作是一項(xiàng)輻射面廣、聯(lián)系部門多的系統(tǒng)工程，需要各職能部門和社會(huì)各方面共同參與。要充分協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的力量,統(tǒng)籌社會(huì)各種資源,構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局,形成機(jī)制互聯(lián)、功能互補(bǔ)、力量互動(dòng)、協(xié)作配合、齊抓共管的社會(huì)管理整

體合力,真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的效果最大化。各相關(guān)部門要樹立大局觀念和協(xié)作意識(shí)，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，有要密切配合、通力協(xié)作，搞好上下對接、左右銜接，真正做到有目標(biāo)任務(wù)、有責(zé)任分工、有協(xié)調(diào)配合、有措施辦法、有進(jìn)度要求，確保各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)、取得實(shí)效。

今天的會(huì)議到此結(jié)束，現(xiàn)在散會(huì)！

第三篇：在全省社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議上的講話

在全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作電視電話會(huì)議上的

講話提綱

（2011年xx月xx日）

剛才，大家共同收聽收看了全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作電視電話會(huì)議，省、市領(lǐng)導(dǎo)作了非常重要的講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，圍繞會(huì)議主題，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的十七大提出“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局和基層社會(huì)管理體制”。胡總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要把社會(huì)管理創(chuàng)新提到檢驗(yàn)和衡量黨委政府執(zhí)政能力及科學(xué)發(fā)展水平的高度來對待。

可以說，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是中央作出的一項(xiàng)重大決策部署，事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，是形勢所需、發(fā)展所求、民心所向。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)其重要意義，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，自覺主動(dòng)地做好社會(huì)管理的各項(xiàng)工作。

日益復(fù)雜的局面。

第三，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是助推xx發(fā)展的重要舉措。xx要想不斷加快跨越發(fā)展步伐，就要調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的積極因素，釋放社會(huì)全部的發(fā)展活力，更要有一個(gè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境依靠有效的社會(huì)管理，我們必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)建立更加多元化的管理方式、科學(xué)化的管理機(jī)制、社會(huì)化的管理網(wǎng)絡(luò)，不斷提升社會(huì)管理服務(wù)水平，積極營造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

二、強(qiáng)化措施，創(chuàng)造性地開展我縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作

社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，在推進(jìn)過程中，必須抓住原則性、方向性的東西，要重點(diǎn)在以下四個(gè)方面創(chuàng)新：

第一，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理理念。創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵是要牢固樹立以人為本、服務(wù)為先思想，實(shí)現(xiàn)管理理念的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即工作重心由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，工作方式由單一行政手段向社會(huì)共治轉(zhuǎn)變，工作目標(biāo)

第三，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理方式。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵是抓好基層、打好基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理重心下移、關(guān)口前移，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。一是要加快建立基層點(diǎn)、線、面結(jié)合的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，縮小管理半徑，提高管理反應(yīng)速度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理“零距離”、反應(yīng)速度“零時(shí)間”；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)管理在基層得到更好地貫徹落實(shí)；三是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)，進(jìn)一步加大對管理機(jī)構(gòu)、管理力量整合力度，實(shí)施綜治辦、信訪、司法、公安、民政、婦聯(lián)、勞動(dòng)、安全生產(chǎn)等“多位一體”的工作模式，形成各個(gè)機(jī)構(gòu)一個(gè)場所辦公、各類案件一個(gè)口子受理、各項(xiàng)工作一個(gè)目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)的工作體系，真正夯實(shí)社會(huì)管理的基礎(chǔ)。

第四，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。社會(huì)管理本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不注重制度建設(shè)，工作就可能流于形式，管理就不能有效落實(shí)。一要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的要求，建立健全縱向目標(biāo)管理機(jī)制和橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二要建立健全工作機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范高效。要健全完善相關(guān)制度，真正理順工作程序，實(shí)現(xiàn)工作之間有效銜

結(jié)合自身工作實(shí)際，深入思考，認(rèn)真謀劃、自我加壓，在社會(huì)管理創(chuàng)新上真正發(fā)揮主力軍的作用。

第二，要增強(qiáng)創(chuàng)造性。創(chuàng)新就是一個(gè)不斷創(chuàng)造的過程。縣里對社會(huì)管理創(chuàng)新的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，都認(rèn)真進(jìn)行了研究，拿出了具體的方案。大家一定要深思力行、創(chuàng)新創(chuàng)效，積極探索加強(qiáng)社會(huì)管理的新理念、新內(nèi)容、新機(jī)制、新方法，只要是符合上級政策、符合人民群眾根本利益的，就大膽嘗試、果斷推進(jìn)，創(chuàng)造出具有xx特色的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)。

第三，要增強(qiáng)實(shí)效性。社會(huì)管理本質(zhì)是對人的管理和服務(wù)。要緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，建立健全黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和社情民意調(diào)查機(jī)制，不遺余力地關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán)、保障民利，讓廣大人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到社會(huì)管理創(chuàng)新的成效，使社會(huì)管理創(chuàng)新的過程真正成為改善民生、增進(jìn)群眾福祉的過程。

同志們，我們站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，這個(gè)起點(diǎn)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)，也是社會(huì)管理創(chuàng)新工作的起點(diǎn)。各級各部門要以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神、鼓舞斗志，開拓創(chuàng)新、不懈進(jìn)取，不斷開創(chuàng)我縣

第四篇：在全區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們用了一天時(shí)間,召開全區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作會(huì)議精神，對加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行專題研究和部署。上午，大家觀看了專題記錄片，貴州翁安、云南孟連發(fā)生的群體性事件，觸目驚心、發(fā)人深省；（某某）作了專題輔導(dǎo)講座，使我們深受啟發(fā)。剛才，某某就全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定情況進(jìn)行了分析研判并作出了具體部署，我都同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí);4家單位結(jié)合各自職能，從不同的角度作了很好的發(fā)言。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見。

一、清醒認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步認(rèn)清維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要性。

今年來，中央和省、市高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。在年初中央舉辦的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部了專題研修班，胡錦濤總書記作了重要講話。在全國兩會(huì)期間，胡錦濤總書記對江蘇工作提出“六個(gè)注重”的要求中，重要之一就是要注重加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理。5月30日，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問題，要求各地區(qū)各部門深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在更加突出的位臵，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化

水平。

4月21日省委十一屆十次全會(huì)，提出實(shí)施“八大工程”，其中之一就是社會(huì)管理創(chuàng)新工程。5月21日，省委、省政府專門召開了創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作會(huì)議，并出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施社會(huì)管理工程加強(qiáng)群眾工作的意見》。中央和省、市的要求，對于我們在新的起點(diǎn)上又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，我們一定要緊密結(jié)合我區(qū)發(fā)展階段的新變化，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。

近年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的成績，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升、改革開放不斷走向深入、城區(qū)面貌發(fā)生明顯變化、群眾生活水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)了總體全面達(dá)小康的新跨越，全區(qū)呈現(xiàn)政治安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)總體穩(wěn)定的良好局面，廣大人民群眾對建設(shè)美好明天的自信心和自豪感不斷上升。但是，我們更要清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)社會(huì)管理領(lǐng)域還存在不少突出問題：一是群體性上訪事件大幅上升。雖然近年來做了大量艱苦有效的工作，著力化解了一些歷史遺留問題和新的社會(huì)矛盾，但項(xiàng)目拆遷、住房保障、改革改制、職工維權(quán)、市場管理、醫(yī)患糾紛等方面的矛盾仍比較突出，各種新老矛盾交織，集體上訪、越級上訪和群體性事件有所增多。二是社會(huì)公共安全壓力較大。雖然未發(fā)生較大安全事故，但因施工不當(dāng)引發(fā)的安全事故隱患時(shí)有發(fā)生，食品藥品安全隱患較多。三是社會(huì)治安“兩搶”案件增多。雖然全區(qū)刑事案件同比下降，但最近搶劫、搶奪案件上升。四是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控需要加強(qiáng)。網(wǎng)上出現(xiàn)“某某”論壇及QQ群虛擬團(tuán)體，在網(wǎng)上交流信息、個(gè)別人發(fā)布煽

動(dòng)言論，在一定程度上影響重大項(xiàng)目工作實(shí)施和社會(huì)穩(wěn)定。

今后五年，我們要全面建成更高水平小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于社會(huì)矛盾凸顯期。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福城區(qū)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，比以往任何時(shí)候都更加重要、更加緊迫、更為艱巨。首先，從我區(qū)的工作目標(biāo)內(nèi)涵看：我們要建設(shè)的現(xiàn)代化城區(qū)，不僅是經(jīng)濟(jì)更加繁榮、城市更加宜居，也是社會(huì)安定和諧、人民更加幸福的新城區(qū)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，既是建設(shè)新城的題中之意，也是重要保障。社會(huì)管理水平不高，各種社會(huì)矛盾不能有效化解，社會(huì)不滿和社會(huì)沖突增加，勢必影響社會(huì)穩(wěn)定，既定的目標(biāo)任務(wù)就難以完成，人民滿意幸福的最終目標(biāo)就無從談起。其次，從面臨的建設(shè)發(fā)展任務(wù)看：今后幾年，全區(qū)建設(shè)發(fā)展任務(wù)十分繁重。我們不僅要完成在拆項(xiàng)目的攻堅(jiān)，還要完成一系列基礎(chǔ)設(shè)施和各類開發(fā)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就必然會(huì)產(chǎn)生一系列新的問題和矛盾，再加上未得到根本解決的歷史遺留矛盾交織在一起，將會(huì)給我們帶來巨大的穩(wěn)定壓力。在此過程中，如何加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，化解社會(huì)矛盾，避免可以遇見和難以遇見的風(fēng)險(xiǎn)，是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。第三，從我區(qū)社會(huì)管理的現(xiàn)狀看：經(jīng)濟(jì)建設(shè)一手硬、社會(huì)管理一手軟的現(xiàn)象在一些單位不同程度地存在；社會(huì)管理思路、體制機(jī)制、方法手段與形勢發(fā)展變化不相適應(yīng)，“老辦法不適用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的現(xiàn)象比較突出；基層基礎(chǔ)工作相對薄弱，社會(huì)管理的服務(wù)功能不夠健全，基層干部的管理服務(wù)能力、認(rèn)識(shí)和重視程度有待進(jìn)一

步提高。在新的起點(diǎn)上，如何堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、銳意改革創(chuàng)新、積極探索實(shí)踐，努力開創(chuàng)我區(qū)社會(huì)管理新局面，是擺在我們面前的重大課題，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)能力的重大考驗(yàn)。

為此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性緊迫性艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把社會(huì)管理創(chuàng)新放到“兩個(gè)率先”的總體布局中來謀劃，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，銳意改革創(chuàng)新，積極探索實(shí)踐，在新的起點(diǎn)上努力開創(chuàng)社會(huì)管理新局面，使我區(qū)不僅在科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先，而且在社會(huì)建設(shè)和管理上爭優(yōu)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱江提供良好的社會(huì)環(huán)境。

二、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)效性。

今后一段時(shí)期，全區(qū)上下要以省委、省政府《關(guān)于實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程切實(shí)加強(qiáng)群眾工作的意見》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施平安法治工程的意見》，全面推進(jìn)社會(huì)管理工作思路、體制機(jī)制和手段方法創(chuàng)新，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

（一）在創(chuàng)新社會(huì)管理格局上下功夫。按照中央提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，加快建立健全各類體制機(jī)制，構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治和先進(jìn)文化相適應(yīng)的社會(huì)管理格局。黨委領(lǐng)導(dǎo)重在科學(xué)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，研究制定加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的思路目標(biāo)和任務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)各方積極參與社會(huì)管

理和服務(wù)，提高干部加強(qiáng)社會(huì)管理的能力，加強(qiáng)督促檢查、考核和責(zé)任追究，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢。政府負(fù)責(zé)重在落實(shí)責(zé)任，按照轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，發(fā)揮政府在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用，把主要精力放在完善政策規(guī)定、健全管理體系、提供公共服務(wù)、狠抓督促落實(shí)上，做到“到位不越位”、“缺位快補(bǔ)位”，切實(shí)解決少數(shù)領(lǐng)域多頭管理、分散管理、手段落后、管理滯后的問題。社會(huì)協(xié)同重在整合力量，推動(dòng)政府行政管理與群眾自治有效銜接、良性互動(dòng)，支持工、青婦等群團(tuán)組織充分發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法利益的職能作用，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、提高服務(wù)社會(huì)的能力，形成社會(huì)各方協(xié)調(diào)參與社會(huì)管理的強(qiáng)大合力。公眾參與重在共建共享，堅(jiān)持人民群眾主體地位，增強(qiáng)公民法制觀念，明確公民參與社會(huì)管理的權(quán)利和義務(wù)，探索公民參與社會(huì)管理的機(jī)制和途徑；加強(qiáng)人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系和接待群眾制度，積極主動(dòng)參與群眾工作和參與社會(huì)管理服務(wù)；發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士的作用，認(rèn)真作好團(tuán)結(jié)各界、協(xié)調(diào)關(guān)系、話界矛盾、凝聚人心的工作，共同營造和諧溫度、和衷共濟(jì)的良好局面。

（二）在完善社會(huì)管理機(jī)制上下功夫。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵是要加快構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與快速發(fā)展的信息化社會(huì)相適應(yīng)的管理機(jī)制。一是完善訴求表達(dá)機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)信訪工作，強(qiáng)化區(qū)信訪接待中心功能，在街道設(shè)立

群眾訴求受理和權(quán)益保障服務(wù)站，在社區(qū)設(shè)立群眾訴求受理窗口，聽取群眾意見、調(diào)處矛盾糾紛、辦理群眾有關(guān)事項(xiàng)；堅(jiān)持各級領(lǐng)導(dǎo)接防、約訪、下訪制度，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、社會(huì)組織等作用，加強(qiáng)與媒體溝通，搭建多種形式的溝通對話平臺(tái)，使訴求表達(dá)渠道更暢通、接收更有效、行為更有序。二是完善矛盾糾紛大排查機(jī)制。進(jìn)一步突出拆遷、安臵、企業(yè)改制、勞動(dòng)爭議等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群，定期進(jìn)行滾動(dòng)分析排查，做到發(fā)現(xiàn)在早、行動(dòng)在先，更加積極有效地把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作，信訪、政法部門、街道要每天收集涉穩(wěn)信息，做到胸中有數(shù)、及時(shí)分析，第一時(shí)間把糾紛化解在最基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免釀成大的沖突矛盾。三是完善矛盾大調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)調(diào)處力量，把人民調(diào)解工作向拆遷、安臵等容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)節(jié)、專家調(diào)解銜接起來，努力做到對各類矛盾早發(fā)現(xiàn)、早化解。要加大突出信訪問題的調(diào)處力度，對合理訴求的要解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位。要借鑒市委成立預(yù)防和化解突出信訪問題專家智囊團(tuán)的做法，聘請一些在社會(huì)學(xué)、公共管理學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域的專家學(xué)者，長期從事信訪和法律工作等、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的市有關(guān)部門老領(lǐng)導(dǎo)，成立專家智囊團(tuán)，進(jìn)一步提高調(diào)處工作的專業(yè)性、針對性和有效性。四是完善應(yīng)急管理機(jī)制。落實(shí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責(zé)任，進(jìn)一步健全群體性上訪事件和突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、信息共享、社會(huì)動(dòng)員、快速反映、救

援處臵、事故調(diào)查以及信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)機(jī)制，完善集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高小的應(yīng)急管理體系。一旦發(fā)生群體性上訪事件和突發(fā)公共事件，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要第一趕到現(xiàn)場、靠前指揮，部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效穩(wěn)控事態(tài)，依法妥善處臵，確保事件不蔓延、事態(tài)不惡化。五是完善社會(huì)公共安全管理機(jī)制。深入推進(jìn)平安建設(shè)，進(jìn)一步健全專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下結(jié)合、人防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治案防控體系，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)人口服務(wù)管理，特別要加大“三無”流動(dòng)人口和特殊人口管理力度。加強(qiáng)危險(xiǎn)物品、食品藥品安全、交通安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)措施，防止各種事故發(fā)生。六是完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和輿情引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)政府網(wǎng)站、黨建網(wǎng)站、黨員E線管理，大力推進(jìn)網(wǎng)上電子政務(wù)、信息公開和服務(wù)平臺(tái)、互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與人民群眾的溝通聯(lián)系，使之成為社會(huì)管理的輿論引導(dǎo)的重要渠道。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)控和正面引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，提高對網(wǎng)上煽動(dòng)策劃指揮、網(wǎng)下串聯(lián)行動(dòng)事件的處臵能力。

（三）在加強(qiáng)源頭治理方面下功夫。抓源頭是治本之策，只有從源頭上發(fā)現(xiàn)和解決問題，切實(shí)維護(hù)好群眾合法利益，才能有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾、增進(jìn)社會(huì)和諧，起到事半功倍的效果。一要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。要用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和加快發(fā)展更好地統(tǒng)一起來，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)

可持續(xù)性，做大社會(huì)財(cái)富這塊“蛋糕”，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。要用科學(xué)的決策保證科學(xué)發(fā)展，做 任何重大決策，都要充分考慮群眾的利益，一切從有利于群眾利益的角度出發(fā)。云南孟連群體性事件發(fā)生的原因，主要就是決策不當(dāng)。橡膠公司改制時(shí)，未充分考慮到膠農(nóng)的利益；國際上橡膠漲價(jià)以后，橡膠公司的收購價(jià)未上漲，膠農(nóng)利益受損，訴求得不到理睬，從而引發(fā)沖突；此后，該縣出臺(tái)《深化橡膠產(chǎn)業(yè)改革指導(dǎo)意見》，遭到膠農(nóng)反對，縣委縣政府決定實(shí)行社會(huì)治安整治，最終引發(fā)大規(guī)模群體性事件。因此，我們在涉及廣大群眾利益的重要決策作出之前、重大項(xiàng)目實(shí)施之前，必須認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，主要分析決策是否科學(xué)合理、是否公平公正、決策制定后各類群體利益是否得到保證和平衡，防止因決策和工作不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。二要加快改善民生。我們抓發(fā)展的目標(biāo)歸根結(jié)底是為了最廣大人民群眾的根本利益，必須把發(fā)展的過程變成惠民的過程，把成果更多地用于改善民生，絕不能與民爭利，損害群眾利益。只有人民生活改善了，社會(huì)和諧穩(wěn)定才會(huì)有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來，我區(qū)在改善民生方面采取了很多措施，取得了不少成績，與人民群眾期盼還有較大差距，特別是就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、住房等方面還需要進(jìn)一步加大解決力度。要把改善民生的思路舉措，落實(shí)到解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，扎實(shí)辦好惠及民生實(shí)事工程，提高群眾收入水平，實(shí)現(xiàn)高水平的“五有”目標(biāo)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。三要維護(hù)公平正義。一些群體性事件中，有些參與者是無直接利益沖突者或者利益關(guān)聯(lián)不大者，他們參

與其中，一方面與少數(shù)別有用心的人煽動(dòng)有關(guān)，也與我們現(xiàn)實(shí)工作中確有一些方式方法不太恰當(dāng)、甚至個(gè)別方面存在社會(huì)不公現(xiàn)象有關(guān)。為此，我們要通過合理調(diào)整收入分配關(guān)系、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加大對困難群體和弱勢群體的幫扶力度等措施，分好社會(huì)財(cái)富這塊“蛋糕”，努力縮小貧富差距。在任何政策執(zhí)行中要嚴(yán)格“一碗水”端平，保持政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性和一致性。要進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)提高執(zhí)法公信力，保障人民群眾的合法權(quán)益。四要加強(qiáng)思想引導(dǎo)。當(dāng)前引發(fā)的社會(huì)矛盾問題中，也存在少部分人對社會(huì)不滿、心理失衡、自私自利、道德失范，提出不合理要求，迫切需要我們有針對性地加強(qiáng)思想工作，更好地引導(dǎo)社會(huì)思潮、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、培育文明風(fēng)尚，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理打牢思想基礎(chǔ)。要積極開展“法律六進(jìn)”等活動(dòng)，提高群眾法紀(jì)意識(shí)和水平，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，正確看待一些社會(huì)問題和消極腐敗現(xiàn)象，防止隨意放大、刻意渲染負(fù)面現(xiàn)象，挑起、激化社會(huì)不滿甚至對立情緒。五要改進(jìn)工作作風(fēng)。一些群體性事件的發(fā)生，也與干部的工作不當(dāng)有密切關(guān)系。貴州翁安群體性事件，直接原因是女中學(xué)生溺水身亡后，當(dāng)?shù)馗刹繉κ录幚碜黠L(fēng)粗暴、方法簡單，引起群眾不滿。在出現(xiàn)群體性事件苗頭以后，當(dāng)?shù)卣匀粵]有人出來說話，導(dǎo)致事件越鬧越大。這警醒我們，各級干部一定要樹立良好的工作作風(fēng)，強(qiáng)化民主意識(shí)，在出現(xiàn)各種涉及群眾利益的事情時(shí)，認(rèn)真聽取和對待群眾訴求，及時(shí)解決實(shí)際問題，防止把小事拖成大事。

（四）在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)方面下功夫。“基礎(chǔ)不牢，地

動(dòng)山搖”。做好社會(huì)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在基層，切實(shí)做好以基層黨組織建設(shè)為核心的基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)基層組織把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，盡量把問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層。一是進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制和網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城市建設(shè)的實(shí)際情況，不斷優(yōu)化社區(qū)布局，推廣“一委（社區(qū)黨委）一居（居委會(huì)）一站（服務(wù)站）一辦（綜治辦）”的社區(qū)管理模式，健全以黨組織為核心、居民自治組織為主體、管理服務(wù)站和綜治辦為依托的新型社區(qū)管理體系。選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織和居委會(huì)成員，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到社區(qū)工作，建立政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善辦公條件，真正做到有人管事、有錢辦事、有場所議事。二是進(jìn)一步整合社會(huì)資源。把包括工青婦等群眾團(tuán)體、老同志、駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的社會(huì)工作資源有效整合利用起來，把社會(huì)各方面力量動(dòng)員組織起來，共同參與到社區(qū)建設(shè)和管理中來，形成縱向到底、橫向到邊，覆蓋社區(qū)、居民小區(qū)、樓棟的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。積極構(gòu)建居家養(yǎng)老、扶貧濟(jì)困、就業(yè)社保、綜治平安、便民利民等社區(qū)服務(wù)體系，建立健全社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)居民的能力和水平，力求把社區(qū)打造成為政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。四是進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)黨組織創(chuàng)新社會(huì)管理。要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為社區(qū)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，推動(dòng)社區(qū)黨組織和黨員干部做好知民情、解民憂、化民怨、暖民心的經(jīng)常性工作，以自身模范行動(dòng)贏得群眾對黨和政

府的擁護(hù)。

三、適應(yīng)形勢任務(wù)需要，進(jìn)一步提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的執(zhí)行力。

穩(wěn)定是壓倒一切的任務(wù)。在復(fù)雜嚴(yán)峻的維穩(wěn)形勢面前，全區(qū)上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的要求，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

（一）強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、街道和相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前維穩(wěn)形勢的復(fù)雜性嚴(yán)峻性，從深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維穩(wěn)工作的責(zé)任感，牢固樹立“發(fā)展是政績、維護(hù)穩(wěn)定也是政績”的觀念，正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，做到“兩手抓、兩手硬”。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)，認(rèn)真制定維穩(wěn)工作計(jì)劃，明確相關(guān)人員工作責(zé)任，細(xì)化操作方案，加強(qiáng)堅(jiān)強(qiáng)督促，努力在解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題上取得明顯實(shí)效，在探索社會(huì)管理創(chuàng)新的新路子上取得明顯進(jìn)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，最近省市召開會(huì)議，明確不準(zhǔn)強(qiáng)征、強(qiáng)拆、強(qiáng)建，大家要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（二）提高做好群眾工作的能力。社會(huì)管理說到底是對人的服務(wù)和管理，群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，更加自覺地堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，深入開展下基層活動(dòng)和 “牽手”行動(dòng)，帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心，要發(fā)自內(nèi)心地為群眾排憂解難，不斷拿出惠民實(shí)招，以自己的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。要擺正干部與群眾的位臵，尊重群眾、依靠群眾，順應(yīng)民意、善于行止，絕不干勞民傷財(cái)、違反群眾意愿的事，最大限度地贏得群眾真心實(shí)意的理解和支持和擁護(hù)。要進(jìn)一步改進(jìn)群眾工作方法，與群眾交朋友，以理服人、以情感人，循循善誘，換位思考，提高實(shí)際工作效果。

（三）完善考核和關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程切實(shí)加強(qiáng)群眾工作的意見》，圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新工作重點(diǎn)任務(wù)，由政法維穩(wěn)部門牽頭，與有關(guān)部門、街道一起，制訂切實(shí)可行的措施，明確考核激勵(lì)措施，達(dá)到既要考核工作、又要考察干部的目的，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作水平得到明顯的提升，確保區(qū)委區(qū)政府社會(huì)管理創(chuàng)新工作要求得到不折不扣的落實(shí)。同時(shí)，也要更加注重對在拆遷一線、維穩(wěn)一線的同志給予更多的關(guān)心愛護(hù)，幫助他們解決好工作生活中的實(shí)際困難，加強(qiáng)對他們的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，舒解他們的身心壓力，保護(hù)好工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的執(zhí)行力。

同志們：創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是一項(xiàng)刻不容緩又要長期堅(jiān)持的艱巨任務(wù)。讓我們在中央和省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，建設(shè)富裕文明和諧穩(wěn)定的新城區(qū)，譜寫人民幸福生活的新篇章！

第五篇：在全區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理 加強(qiáng)群眾工作會(huì)議上的講話

(2011年10月)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大決策、省市創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作會(huì)議精神，針對新形勢、新情況、新要求，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、扎實(shí)工作，在更高起點(diǎn)上又好又快推進(jìn)鼓樓科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。剛才，XX同志著重就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作了工作部署，4家單位作了發(fā)言，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展新跨越的客觀要求

近年來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持既要推動(dòng)大發(fā)展、又要維護(hù)大穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定，以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)不斷取得積極進(jìn)展，社會(huì)管理體制改革有序推進(jìn)，社會(huì)保障制度逐步健全，社會(huì)公共服務(wù)體系日益完善，人民群眾的幸福感和滿意度不斷提高，創(chuàng)造了不少新經(jīng)驗(yàn)、好做法，開創(chuàng)了科學(xué)

發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作比以往任何時(shí)候都更加重要、更加緊迫。我們要切實(shí)把創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作擺上更加突出的位臵，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作的責(zé)任感和緊迫感。

第一，創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作是解決社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域突出問題的迫切需要。目前，與科學(xué)發(fā)展觀的要求和人民群眾的期望相比，全區(qū)社會(huì)建設(shè)總體還相對滯后，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)，任務(wù)依然艱巨。信訪問題時(shí)有發(fā)生，近年來全區(qū)信訪總量雖然有所下降，但仍不容忽視，因城市拆遷、涉農(nóng)社區(qū)、涉法涉訴等方面問題引發(fā)的矛盾糾紛比較突出，信訪形勢依然嚴(yán)峻。基層社會(huì)管理工作相對薄弱，社區(qū)管理服務(wù)功能不健全，人員配備和培訓(xùn)不夠、資金投入和設(shè)施不足的情況仍然存在。解決這些問題，需要我們更加注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以更加創(chuàng)新的思路和更加有力的舉措，大力加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力讓居民群眾生活得更加美好。

第二，創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。近年來，全區(qū)社會(huì)治安形勢總體不斷好轉(zhuǎn)，刑事案件發(fā)案數(shù)呈逐年下降趨勢。但社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在，特殊人群、重點(diǎn)群體服務(wù)管控還存在薄弱環(huán)節(jié)，流動(dòng)人口大量增

加，對出租戶的管理制度還不完善，擅自更改房屋用途的現(xiàn)象普遍存在，加大了社會(huì)管理和治安工作的難度。公共安全事故時(shí)有發(fā)生，群眾對食品、藥品的安全狀況比較擔(dān)憂。互聯(lián)網(wǎng)管理亟待加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、網(wǎng)上惡意炒作等事件增加，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)加大。社會(huì)管理工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)管理的理念思路、體制機(jī)制、方法手段與形勢發(fā)展變化不相適應(yīng)，“老辦法不適用、新辦法不好用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的現(xiàn)象比較突出。如果這些社會(huì)矛盾不能及時(shí)有效化解，社會(huì)不滿和社會(huì)沖突增加，勢必影響社會(huì)穩(wěn)定。我們只有高度重視和加強(qiáng)社會(huì)管理工作，提高社會(huì)管理水平，千方百計(jì)把群眾工作做到位，才能維護(hù)好全區(qū)和諧穩(wěn)定大局。

第三，創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。就科學(xué)發(fā)展的大局來說，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)相互聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推動(dòng)。對一個(gè)地區(qū)而言，如果群眾工作不扎實(shí)，黨群干群關(guān)系緊張，沒有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就難以集中精力抓發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。因此，我們必須把社會(huì)管理創(chuàng)新放到科學(xué)發(fā)展總體布局中來謀劃，一方面要通過社會(huì)管理創(chuàng)新和加強(qiáng)群眾工作來規(guī)范社會(huì)秩序，消除改革發(fā)展的阻力；另一方面要通過社會(huì)管理創(chuàng)新和加強(qiáng)群眾工作來激發(fā)改革發(fā)展的活力，把廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，把各方面的智慧和力量充分匯集起來，又好又快推進(jìn)全區(qū)科學(xué)發(fā)展。

二、切實(shí)抓好創(chuàng)新社會(huì)管理重點(diǎn)工作的落實(shí)

創(chuàng)新社會(huì)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。今后五年我們的主要工作目標(biāo)是：社會(huì)穩(wěn)定工作位居前列。社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制和治安“大防控’’體系建設(shè)顯著加強(qiáng)，各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)預(yù)警率、調(diào)處率和調(diào)處成功率、主要刑事案件破案率處于全市領(lǐng)先地位，到2015年全區(qū)信訪積案化解率達(dá)到95%以上。依法治區(qū)水平位居前列。法治建設(shè)取得明顯成效，公共權(quán)力配臵和行使受到有效規(guī)范和約束，司法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)領(lǐng)域法治化水平顯著提升。基層基礎(chǔ)建設(shè)位居前列。到2015年，全區(qū)社區(qū)“一委一居一站一辦”管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成功能齊全、互聯(lián)互通的社會(huì)管理服務(wù)綜合信息大平臺(tái)，全區(qū)社區(qū)基本達(dá)到市級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)管理績效位居前列。黨委、政府與社會(huì)各方互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，社會(huì)管理的信息化、規(guī)范化、制度化水平顯著提升，公眾安全感和滿意度保持全市領(lǐng)先。各單位各部門在貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作的意見》過程中，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

第一，進(jìn)一步做好社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解工作。矛盾糾紛排查化解工作要堅(jiān)持做到“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小”，堅(jiān)持把預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛作為深入實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工

程、切實(shí)做好新形勢下群眾工作的重中之重，健全制度機(jī)制，抓好工作落實(shí)。一要健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為重大事項(xiàng)的必經(jīng)程序和前臵條件，凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目，都要廣泛征求群眾意見，全面評估社會(huì)效益和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。健全公共政策社會(huì)公示制度、公眾聽證制度、專家論證制度、政府法律顧問制度，不斷擴(kuò)大公眾參與，切實(shí)保障群眾利益。二要加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作。定期開展群眾信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、基層基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群管控、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等方面的排查，積極探索維護(hù)穩(wěn)定特別是維護(hù)涉農(nóng)社區(qū)穩(wěn)定的新方式新方法，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立社會(huì)矛盾糾紛網(wǎng)格化排查機(jī)制，推行網(wǎng)格化調(diào)解新模式，充分發(fā)揮網(wǎng)格專職調(diào)解員、調(diào)解信息員的作用，實(shí)現(xiàn)大調(diào)解工作組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深化大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，完善多方聯(lián)動(dòng)的工作體系，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效對接，構(gòu)建多層次、全覆蓋、互聯(lián)互動(dòng)的矛盾調(diào)處格局，真正把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。三要建立完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)涉穩(wěn)信息分析研判，根據(jù)涉及人數(shù)、事態(tài)緊急程度、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等情況，及早做好處臵準(zhǔn)備。完善情報(bào)信息共建共享機(jī)制，公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)發(fā)揮好維穩(wěn)信息收集研判的主渠道作用，做好深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性信息收集監(jiān)測。各單位各部門對發(fā)生的群體性事件和重大突發(fā)事件，要在第一時(shí)間

上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，堅(jiān)決防止因遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)影響處臵導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。四要健全應(yīng)急管理體系。堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重、常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合的原則，進(jìn)一步健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、信息共享、社會(huì)動(dòng)員、快速反應(yīng)、救援處臵、事故調(diào)查以及信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高全民風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處臵能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各單位各部門主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)依法妥善處臵。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)建設(shè)。社會(huì)管理和群眾工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在基層，要按照情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層的要求，把工作精力和注意力更多地放到基層，把人力、財(cái)力、物力更多地投到基層。一要完善社區(qū)管理體制。以“四有一責(zé)”建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升村級組織推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)、化解矛盾、凝聚群眾的能力。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)布局，加強(qiáng)社區(qū)工作機(jī)制建設(shè)，規(guī)范社區(qū)建設(shè)流程，新建居民區(qū)必須配套社區(qū)用房，全面推行“一委一居一站一辦”社區(qū)管理服務(wù)模式，健全社區(qū)以黨組織為核心、居民自治組織為主體、管理服務(wù)站和綜治辦為依托的新型管理服務(wù)體系。高度重視街道、社區(qū)二級政法綜治隊(duì)伍建設(shè)，在全面建成7個(gè)街道政法綜治中心的基層上，切實(shí)把這一陣地建設(shè)成為“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)、管理聯(lián)抓”的工作平臺(tái)，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的基石。二要抓好流動(dòng)人口和特殊人群的服務(wù)與管理。完善人口

信息采集動(dòng)態(tài)管理體系，在全區(qū)全面建成49個(gè)流動(dòng)人口社會(huì)化采集點(diǎn)，通過逐村、逐院、逐戶地毯式清理方式，全面錄入流動(dòng)人口信息，并確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、鮮活，特別是暫住人口主要項(xiàng)目準(zhǔn)確率要達(dá)到100%。按照集宿區(qū)700:

1、社會(huì)面300-500:1標(biāo)準(zhǔn)配備流動(dòng)人口協(xié)管員，加強(qiáng)流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、計(jì)生、子女就學(xué)等方面的服務(wù)，增強(qiáng)流動(dòng)人口歸屬感。加強(qiáng)出租房屋和改變房屋用途行為的管理，明確房主責(zé)任，打擊非法經(jīng)營和違法犯罪活動(dòng)。加大特殊人群動(dòng)態(tài)管理服務(wù)力度，區(qū)、街道建立由黨委政府主導(dǎo)、綜治和司法部門牽頭、相關(guān)部門共同參與，集教育、管控、救助、矯治、就業(yè)于一體的特殊人群綜合管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)閑散人員、肇事肇禍的精神病人、有不良行為青少年、有個(gè)人極端傾向者、刑釋解教和社區(qū)矯正人員等人群的服務(wù)管理。繼續(xù)實(shí)施區(qū)綜治辦、區(qū)法院聯(lián)合11個(gè)部門在全省率先建立的未成年人犯罪前科消滅制度，進(jìn)一步落實(shí)未成年人犯罪刑事案件分案處理制度，充分發(fā)揮區(qū)社區(qū)矯正集中教育服務(wù)中心及7個(gè)過渡性安臵基地的作用，減少刑釋解教人員再度違法犯罪。三要抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理。堅(jiān)持一手積極引導(dǎo)發(fā)展，一手嚴(yán)格依法管理，加大對服務(wù)民生類公益組織的培育扶持力度，完善政策法規(guī)，加強(qiáng)分類監(jiān)管，提高社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能、開展公益服務(wù)和中介服務(wù)的能力。

第三，進(jìn)一步深化法治鼓樓建設(shè)。全面落實(shí)依法治區(qū)基本

方略，提高依法協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的能力和水平，充分發(fā)揮法治在保障民權(quán)、維護(hù)民利、促進(jìn)社會(huì)公平正義中的基礎(chǔ)性作用。要針對流動(dòng)人口、社區(qū)矯正、社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)、特殊行業(yè)場所等社會(huì)管理領(lǐng)域的重點(diǎn)問題，積極探索創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)范。要大力推進(jìn)依法行政，全面推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范執(zhí)法辦案自由裁量權(quán)，加大法律援助和司法救助力度，強(qiáng)化法律監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)自身監(jiān)督。要推進(jìn)法治文化建設(shè)，認(rèn)真制定實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，著力提高公民法律素質(zhì)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益，努力在全區(qū)上下形成崇尚法律、遵守法律、運(yùn)用法律的良好氛圍。

第四，進(jìn)一步完善社會(huì)公共安全體系。公共安全是社會(huì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能放松。要完善社會(huì)治安防控體系，綜合整治治安亂點(diǎn)和治安突出問題，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，健全以預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故。要確保公共衛(wèi)生安全，進(jìn)一步健全完善食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，深入開展集中整頓和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處違法行為，切實(shí)維護(hù)食品藥品市場秩序。

第五，進(jìn)一步提高信息網(wǎng)絡(luò)管理能力。要在“用好”和“管好”兩個(gè)方面下功夫，不斷提高虛擬社會(huì)管理水平。要落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)

管理責(zé)任，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴(yán)格管理、企業(yè)依法經(jīng)營、行業(yè)加強(qiáng)自律、全社會(huì)共同監(jiān)督的綜合管理格局。要健全網(wǎng)上網(wǎng)下綜合防控體系，突出虛擬社會(huì)現(xiàn)實(shí)化管理，加快建立網(wǎng)上巡查、網(wǎng)上報(bào)警、偵查打擊、動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。要完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測引導(dǎo)體系，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的動(dòng)態(tài)把握、走勢研判、積極引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握、處臵網(wǎng)上敏感熱點(diǎn)輿情。加快建設(shè)“網(wǎng)軍”隊(duì)伍，建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作制度，進(jìn)一步提高運(yùn)用新媒體與公眾溝通的能力，搶占網(wǎng)絡(luò)空間“話語權(quán)”，營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

三、始終把創(chuàng)新社會(huì)管理與加強(qiáng)群眾工作有機(jī)結(jié)合起來

社會(huì)管理是對人的管理和服務(wù)，群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。只有把加強(qiáng)群眾工作與創(chuàng)新社會(huì)管理有機(jī)結(jié)合起來，把群眾工作滲透到社會(huì)管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，才能從源頭上化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。在群眾工作實(shí)踐中，要著重把握以下三個(gè)方面：

第一，著力增強(qiáng)群眾觀念。胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。全區(qū)各級要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)落實(shí)總書記講話精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心，進(jìn)一步做好新形勢下的群眾工作，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。群眾利益無小事，尤其是面對互相交織的各種利益，處

理不好就很可能引起糾紛甚至激化矛盾。要始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)，區(qū)黨政班子和各部門主要負(fù)責(zé)同志每年用5—7天時(shí)間到農(nóng)村、社區(qū)和基層駐點(diǎn)調(diào)研，重點(diǎn)是“三解三促”：了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。各包掛領(lǐng)導(dǎo)要有重點(diǎn)的參加基層班子會(huì)，要把基層的真實(shí)情況摸透，存在的問題找準(zhǔn)，發(fā)展的思路理清。要勇于面對群眾，善于解決矛盾，認(rèn)真總結(jié)群眾工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，尊重群眾首創(chuàng)精神，善于從群眾中汲取智慧和力量。深刻把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，通過黨員冬訓(xùn)、政策講解、形勢報(bào)告會(huì)等多種形式探索宣傳群眾動(dòng)員群眾的新思路新舉措，努力提高群眾工作的針對性和實(shí)效性。要切實(shí)在群眾中樹立起良好的形象，嚴(yán)于律己、以身作則，踏踏實(shí)實(shí)干事，清正廉潔為官，以此來增強(qiáng)群眾工作的感召力、提高黨委政府的公信力。

第二，著力改善民生民計(jì)。落實(shí)好民生幸福優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷改善群眾生活是最大的群眾工作，也是減少社會(huì)矛盾的治本之策。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，積極開辟就業(yè)渠道，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，主動(dòng)加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)的溝通對接，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、-10-

退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，盡最大努力幫助無業(yè)者就業(yè)、推動(dòng)有志者創(chuàng)業(yè)，使人人享受就業(yè)機(jī)會(huì)、體面而有尊嚴(yán)地生活。深入實(shí)施富民工程，確保城鄉(xiāng)居民收入六年倍增。實(shí)施九里街道“融入崛起、三年跨越”戰(zhàn)略，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。全面做好社會(huì)保障工作，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次、實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出新步伐。采取切實(shí)有效措施，解決好“入園難”、“看病貴”、“房價(jià)高”等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。加大環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)力度，不斷改善城市環(huán)境面貌。把加強(qiáng)城市現(xiàn)代化管理作為改善民生和社會(huì)管理創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，充分發(fā)揮區(qū)城管委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推廣市場化管理機(jī)制，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，完善城市管理網(wǎng)絡(luò)，提升城市管理效能，提高城市管理的科學(xué)化和法制化水平。

第三，著力完善群眾工作機(jī)制。要建立教育和引導(dǎo)群眾機(jī)制。適應(yīng)群眾工作的新特點(diǎn)、新變化，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，采取群眾喜聞樂見的方式，有的放矢地做好宣傳引導(dǎo)工作。要健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。進(jìn)一步拓寬社情民意的表達(dá)渠道，推行民意調(diào)查制度、人民建議征集制度，有序擴(kuò)大基層民主，推廣和深化“勤廉雙述”、“三級聯(lián)建”等基層民主形式，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要建立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作機(jī)制。抓好人民來訪接待中心、群眾訴求受理和權(quán)益保障服務(wù)中心建設(shè)，對群眾訴求做到“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解

決”。落實(shí)信訪問題首辦負(fù)責(zé)制，提高初信初訪化解率。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，變被動(dòng)應(yīng)對式為主動(dòng)服務(wù)式。加大群眾信訪問題化解力度，落實(shí)復(fù)雜疑難信訪領(lǐng)導(dǎo)包案、部門會(huì)辦和督查督辦工作制度，做好困難信訪群眾幫扶救助工作，做到“新賬不再欠、老賬逐步還”。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪、帶案下訪制度，切實(shí)把解決信訪問題的過程變成聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的過程。

四、努力形成創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作的強(qiáng)大合力 創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作是一篇大文章，需要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)主任***主持召開中央社會(huì)管理綜綜合治理委員會(huì)第一次全體會(huì)議，將中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)，賦予了協(xié)調(diào)和指導(dǎo)社會(huì)管理工作的重要職能，這是中央順應(yīng)社會(huì)管理新形勢要求作出的重大決策部署。我們也要按照中央的決策部署，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)社會(huì)管理工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量，完善工作職能，凝聚各方面力量。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，加快構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治和先進(jìn)文化相適應(yīng)的社會(huì)管理格局。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持把社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起規(guī)劃、一起部署、一起考核，把黨的政治、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理服務(wù)優(yōu)勢。充分發(fā)揮工青婦等群眾組織的橋

梁紐帶作用，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、提高服務(wù)社會(huì)能力，凝聚社會(huì)各方面協(xié)同參與社會(huì)管理的強(qiáng)大合力。要加快建立和完善以政府投入為主導(dǎo)的公共投入優(yōu)先保障機(jī)制，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本參與社會(huì)建設(shè)管理工作。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，結(jié)合實(shí)際積極探索社會(huì)管理和群眾工作的新思路新方法，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，務(wù)求實(shí)效。

同志們，創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大課題、緊迫任務(wù)。希望同志們從各自工作實(shí)際出發(fā)，在結(jié)合上做文章，在統(tǒng)籌上下功夫，在創(chuàng)新上求突破，在落實(shí)上見成效，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷開創(chuàng)我區(qū)社會(huì)管理和群眾工作新局面!