第一篇：河南省財政廳文件

河南省財政廳文件

豫財購?2012?3號

河南省財政廳關(guān)于2011年度政府采購監(jiān)督管理工作考核情況通報 各省轄市財政局，各省直管縣財政局：

2011年，全省政府采購工作以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展“政府采購效益年”活動為載體，以制度建設(shè)為重點，以強化“雙基”為核心，以加快電子化推廣為抓手，以提升專業(yè)化水平為保障，著力提高政府采購經(jīng)濟效益和社會效益，各項工作取得較好成效。按照《河南省財政廳關(guān)于對2011年政府采購監(jiān)督管理工作進行考核的通知》（豫財購?2011?13號），我們對各省轄市、省管縣（市）政府采購工作進行了考評，現(xiàn)將情況通報如下：

一、政府采購規(guī)模大幅增長。2011年，全省各級財政部門進一步強化預(yù)算編制和執(zhí)行，促進了政府采購規(guī)模增加。據(jù)統(tǒng)計，2011年，全省政府采購規(guī)模達到570億元，比上年增長39％，采購規(guī)模占全省一般預(yù)算支出規(guī)模達到13.4％，比上年增加1.5個百分點，節(jié)支率12.45％，有7個市采購規(guī)模超過30億元，鄭州、洛陽和新鄉(xiāng)三市采購規(guī)模超過50億元，10個市規(guī)模增幅超過35％以上，其中開封、洛陽、新鄉(xiāng)、商丘4個市超過50％。政府采購 1

預(yù)算編制工作不斷完善，有10個省轄市采購規(guī)模占一般預(yù)算支出規(guī)模比例超過16％，其中新鄉(xiāng)、濟源、焦作和駐馬店4市超過20％。

二、制度建設(shè)進一步健全完善。2011年，大部分市根據(jù)本地情況，按照精細化科學化管理要求，著力構(gòu)建政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行制度體系，完善和健全內(nèi)部工作制度，推進政府采購制度建設(shè)。2011年，鄭州市制訂了關(guān)于市級政府采購預(yù)算管理、政府采購合同監(jiān)督管理等制度辦法；焦作市制訂了關(guān)于建立政府采購代理機構(gòu)日常考核動態(tài)管理、強化政府采購評審專家日常考核工作等制度；駐馬店市制訂了關(guān)于政府采購貨物項目招標文件范本、政府采購現(xiàn)場監(jiān)督和規(guī)范政府投資項目招投標活動的意見等制度；新鄉(xiāng)市制訂了關(guān)于加強政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標監(jiān)督管理、規(guī)范市本級政府采購工程項目、采購人管理辦法和單一來源采購實行審核前公示等制度辦法；洛陽、許昌市制訂了關(guān)于政府采購供應(yīng)商誠信管理制度，洛陽市還出臺了促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法等；焦作市與紀檢、監(jiān)察和審計部門協(xié)調(diào)配合，建立了應(yīng)對政府采購全過程、全方位、多層次合規(guī)性的監(jiān)督制度，同時，與市發(fā)改委、交通、建設(shè)、水利、招標辦等單位協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建從項目審核立項、信息發(fā)布、專家評委、采購過程、結(jié)果公示和合同備案與資金支付審核管理的“六統(tǒng)一”協(xié)調(diào)機制，促進了政府采購法規(guī)制度的全面落實。鄭州、駐馬店市還制發(fā)了進一步明晰采購人、代理機構(gòu)職責義務(wù)、行為規(guī)范和責任追究制度。制度的進一步完善，促進了政府采購行為規(guī)范，保證了政府采購工作的有序開展。

三、電子化政府采購系統(tǒng)應(yīng)用進一步推廣擴大。電子化政府采購是推動政府采購信息化、科學化、精細化發(fā)展、強化政府采購監(jiān)督管理的重要手段。根據(jù)《河南省電子化政府采購系統(tǒng)推廣實施方案》，2011年，不少市、縣組織開展了培訓工作，積極推動電子化政府采購系統(tǒng)推廣應(yīng)用。截止2011年底，全省各市縣公告信息全部在河南省政府采購網(wǎng)發(fā)布，17個省轄市和3個省管縣實現(xiàn)了政府采購評審專家網(wǎng)上管理與使用，11個省轄市和鞏義市實現(xiàn)了政府采購方式、政府采購合同、代理機構(gòu)網(wǎng)上管理，6個省轄市和鞏義市實現(xiàn)了協(xié)議供貨和服務(wù)定點網(wǎng)上管理，鄭州、焦作和駐馬店市試行了網(wǎng)上招投標和網(wǎng)上競價采購操作管理等。電子化政府采購系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作取得了積極進展。

四、監(jiān)督管理工作扎實開展。2011年，各級財政部門進一步強化監(jiān)督管理工作，突出重點，突出精細化科學化特征，通過跟蹤問效、以監(jiān)督檢查為手段把握工作全局，促進工作，檢查工作逐步制度化。焦作、鄭州市財政部門用制度規(guī)范內(nèi)部科室協(xié)作關(guān)系，嚴格實行無預(yù)算不采購、無計劃不采購、無備案不支付，強化年初政府采購預(yù)算管理，加強年中追加專項政府采購監(jiān)督管理工作，強化了政府采購行為規(guī)范。不少市開展了對集中采購機構(gòu)的檢查考核工作，以及對協(xié)議供貨和服務(wù)定點單位履約情況的監(jiān)督檢查，并適時下發(fā)檢查報告或整改通知。駐馬店、濟源等市按照工作計劃有重點地開展了對部分當事人的專項檢查工作。平頂山等市在開展縣級政府采購工作全面檢查中，堅持將檢查到位與后期整改落實到位并重，常抓不懈。新鄉(xiāng)市在2011年先后開展了

對集中采購機構(gòu)、縣級政府采購工作、市直部分采購單位和供貨商合同履約情況、代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況等檢查工作，特別是對縣（市）級政府采購工作的檢查工作，協(xié)調(diào)市監(jiān)察、審計等部門聯(lián)合進行，檢查報告在報經(jīng)市政府批復(fù)后分別下發(fā)整改報告，肯定成績、指出不足，督查到位。漯河市政府采購監(jiān)督部門結(jié)合市財政局檢查工作整體安排，重點參與了對各縣區(qū)行政處罰裁量權(quán)的專項檢查，對應(yīng)罰不罰、或輕或重處罰行為進行了指導(dǎo)和總結(jié)。

五、信息統(tǒng)計工作逐步走上正軌。經(jīng)過各級財政部門一年多的共同努力，全省信息統(tǒng)計工作，整體實現(xiàn)了以采購人合同錄入、編報統(tǒng)計信息的管理方式。許多市、縣經(jīng)辦人員增強政府采購信息統(tǒng)計工作責任心，對報表認真負責，嚴格把關(guān)，及時糾錯，按時報送，報表中差錯現(xiàn)象明顯減少，工作質(zhì)量有很大提高，保證了全省政府采購信息統(tǒng)計工作的順利進行。2011年，全省9個省轄市信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析說明完全符合要求，部分地市雖然一些個別不足，但沒有出現(xiàn)重大的問題。

同時，各地財政部門在落實國家政府采購政策功能、服務(wù)中小企業(yè)參與政府采購、開展調(diào)查研究和宣傳培訓、加強隊伍建設(shè)以及廉政建設(shè)等方面也做了大量卓有成效的工作，促進了全省政府采購工作健康發(fā)展。

總體看，2011年全省政府采購監(jiān)督工作在各級財政部門努力下，積極進取，開拓創(chuàng)新，深化改革，提高監(jiān)管水平，取得了明顯成效，但仍然有許多工作需要加強和提高，如預(yù)算編制還不完整，多數(shù)市年初編制的政府采購預(yù)算占一般預(yù)算支出規(guī)模不到

10％，個別市甚至低于3％；電子化政府采購?fù)茝V工作與《實施方案》目標和省廳要求還存在差距，個別市推廣工作嚴重滯后，縣級推廣工作起步遲緩；制度建設(shè)還需要按精細化科學化要求健全和完善；監(jiān)督檢查、跟蹤問效、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓等管理工作還需要提高和制度化。希望各級財政部門在今后的工作中，要進一步加強制度建設(shè)，提升政府采購監(jiān)督管理水平，認真貫徹落實各項政府采購政策和目標任務(wù)，促進我省政府采購工作健康發(fā)展。

按照《河南省財政廳關(guān)于對2011年政府采購監(jiān)督管理工作進行考核的通知》（豫財購?2011?13號）考核指標和要求，經(jīng)綜合評議，鄭州市財政局等9個省轄市、鞏義市財政局等9個省管縣（名單見附表）被評為河南省2011年度政府采購監(jiān)督管理工作先進單位，在此予以通報表彰。希望受到通報表彰的單位謙虛謹慎，再接再勵，再創(chuàng)佳績。未受到表彰的單位要認真總結(jié)，對照先進找差距，積極進取、扎實工作，開拓創(chuàng)新，在2012年政府采購監(jiān)督管理工作中取得優(yōu)異成績。

附件：河南省2011年度政府采購監(jiān)督管理工作先進單位

河南省財政廳（章）

二〇一二年二月二十四日

附件：

河南省2011年度政府采購監(jiān)督管理工作先進單位名單

一、省轄市財政局

鄭州市財政局焦作市財政局

新鄉(xiāng)市財政局駐馬店市財政局

許昌市財政局平頂山市財政局

洛陽市財政局濟源市財政局

漯河市財政局

二、省直管縣財政局

鞏義市財政局鄧州市財政局

中牟縣財政局宜陽縣財政局

汝州市財政局鄲城縣財政局

永城市財政局蘭考縣財政局

夏邑縣財政局

主題詞： 政府采購工作考核通報

信息公開選項：主動公開

河南省財政廳辦公室2012年2月24日印發(fā)

第二篇：河南省財政廳文件-耕地占用稅規(guī)程

河南省財政廳文件 豫財辦農(nóng)稅[2007]19號

關(guān)于印發(fā)《河南省耕地占用稅征管規(guī)程》的通知

各市、縣(區(qū))財政局：

為進一步加強我省耕地占用稅征管工作，規(guī)范耕地占用稅征收秩序，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》，我們制定了《河南省耕地占用稅征管規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。對于執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時向我廳反映。附件：河南省耕地占用稅征管規(guī)程

河南省耕地占用稅征管規(guī)程

根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》和《中華人民共和國稅收征收管理法》以及有關(guān)政策規(guī)定，為進一步加強我省耕地占用稅征管工作，規(guī)范耕地占用稅征收秩序，特制定本征管規(guī)程。

一、稅源登記

各級征收機關(guān)應(yīng)做好稅源登記工作。對經(jīng)國家批準占用的耕地，依據(jù)土地管理部門的批準文件進行登記；對未經(jīng)批準占用的耕地，依據(jù)納稅人與村民簽訂的土地占用、租用、補償協(xié)議或征收機關(guān)發(fā)現(xiàn)的實際占用土地面積進行登記。征收機關(guān)要對所管轄區(qū)域的占地逐項進行登記，并認真填寫《河南省耕地占用稅臺賬》。

二、納稅申報

（一）經(jīng)國家批準占用的土地應(yīng)從土地管理部門批準之日起30日內(nèi)，向征收機關(guān)進行納稅申報。未經(jīng)國家批準占用的土地，納稅人應(yīng)從簽訂占用、租用、補償協(xié)議或?qū)嶋H占用土地之日起30日內(nèi)，向征收機關(guān)申報納稅。納稅人申報納稅，應(yīng)附以下資料：

1、土地管理部門批準占地（農(nóng)用地轉(zhuǎn)用）文件；納稅人與村民簽訂的占地、租地或補償協(xié)議；納稅人實際占用土地證明；

2、發(fā)改委的項目立項文件；

3、行政主管部門的立項文件；

4、占地項目平面圖或其他說明占地用途情況的資料；

5、征收機關(guān)要求報送的其他資料。

（二）征收機關(guān)按照納稅人提供的資料，依據(jù)《河南省<耕地占用稅暫行條例>實施辦法》第二條規(guī)定，會同當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會核定耕地占用稅計稅面積，填報《納稅土地性質(zhì)鑒定通知書》。

（三）納稅人根據(jù)征收機關(guān)核定的耕地占用稅計稅面積，填報《河南省耕地占用稅納稅申報表》。

（四）征收機關(guān)根據(jù)申報表及相關(guān)資料，審核《河南省耕地占用稅納稅申報表》并簽署意見，計算應(yīng)征稅款、滯納金，核定納稅期限，送“稅款征收”環(huán)節(jié)。如有減免稅事項，同時轉(zhuǎn)入“減免審批”環(huán)節(jié)。

三、稅款征收

（一）征收機關(guān)在填制繳款書、《耕地占用稅完稅證》等原始憑證時，除按規(guī)定要求填寫外，還應(yīng)根據(jù)所發(fā)生的業(yè)務(wù)類型，在備注欄中分別加以說明：征收欠繳稅金的，注明“XX年欠稅”；追征稅款的，注明“追征”；征收加處罰款的，注明“加處罰款”。

（二）稅款繳納方式

一是現(xiàn)金。征收機關(guān)收到款項后，開具《耕地占用稅完稅證》。

二是轉(zhuǎn)賬方式。納稅人通過開戶銀行轉(zhuǎn)賬繳納稅款的，由征收機關(guān)根據(jù)“納稅申報”環(huán)節(jié)核定的應(yīng)征稅款填制繳款書，交納稅人。納稅人憑已填制的繳款書到其開戶銀行劃解稅款。征收機關(guān)在收到國庫（經(jīng)收處）蓋章后轉(zhuǎn)來的繳款書報查聯(lián)、回執(zhí)聯(lián)后，轉(zhuǎn)稅收會計作銷號處理，并開具《耕地占用稅完稅證》。

四、退稅處理

征收機關(guān)多征、錯征稅款，應(yīng)向納稅人辦理退稅。納稅人要求退還多繳稅款，應(yīng)向征收機關(guān)提出書面申請，申述多繳稅款的原因和多繳的稅額，同時提出原納稅憑證的號碼、稅款金額、繳庫日期，書面申報征收機關(guān)，經(jīng)審核無誤，征收機關(guān)填發(fā)《收入退還書》，辦理退稅手續(xù)。退稅完畢，及時登記《退稅情況表》。

（一）國庫退付

納稅人提出書面申請，并填寫《耕地占用稅退還稅款申請審批表》，報經(jīng)原征收機關(guān)審核無誤后，填制《收入退還書》，經(jīng)上級稅務(wù)機關(guān)審核批準，交納稅人轉(zhuǎn)向代理金庫業(yè)務(wù)的銀行辦理退庫轉(zhuǎn)賬手續(xù)，將退稅轉(zhuǎn)入納稅人開戶的銀行賬戶中。已經(jīng)批準的退稅，從批準通知書送達之日起1個月有效，逾期稅務(wù)機關(guān)不得再辦理退稅手續(xù)。

（二）自收現(xiàn)金小額退稅

自收現(xiàn)金小額退稅是指征收機關(guān)從自收現(xiàn)金稅款及其滯納金和罰款等各項收入中，退還小額的多繳稅款。并收回原納稅憑證（稅票收據(jù)聯(lián)）與報賬聯(lián)、存根聯(lián)一并作廢。退稅時，應(yīng)填制《小額稅款退稅憑證》。

五、稅收減免

（一）減免申報

納稅人依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定向征收機關(guān)申請減稅、免稅。納稅人向其稅收征收機關(guān)提出減免稅書面申請，領(lǐng)取并填寫《河南省耕地占用稅減免申報表》，同時附送如下資料：

1、用地單位申請減免耕地占用稅的書面申請;

2、農(nóng)民建房的房主身份證復(fù)印件;

3、《河南省耕地占用稅減免申報表》;

4、直接批復(fù)到用地單位的土地管理部門批文;

5、發(fā)改委的項目立項批文;

6、行政主管部門的立項批文;

7、占地項目平面圖。

8、征收機關(guān)要求報送的其他資料。

（二）受理審核

收到納稅人的減免申報資料后，征收機關(guān)應(yīng)審核納稅人所填內(nèi)容是否屬實，送驗的有關(guān)資料是否齊全。不符合減免稅條件的，相關(guān)資料退回納稅人。受理人一般在受理當日內(nèi)將減免申報表和相關(guān)資料移交審核人。申報人沒有按照規(guī)定提供資料或提供的資料不齊的，受理人應(yīng)一次性告知申報人應(yīng)補正的資料。對符合減免稅規(guī)定的，在《河南省耕地占用稅減免申報表》中簽署初審意見。

（三）批準程序

對于符合耕地占用稅減免規(guī)定的納稅人，經(jīng)財政局長或主管副局長批準后，以財政部門正式文件給予批復(fù)。同時，根據(jù)審批意見，填制《河南省耕地占用稅減免統(tǒng)計表》。

對于不符合減免規(guī)定的，審核人應(yīng)向申報人說明原因，并核定應(yīng)納稅額，轉(zhuǎn)入“稅款征收”環(huán)節(jié)。需向上級征收機關(guān)請示的，審核人應(yīng)向申報人說明情況，并在規(guī)定的時限內(nèi)辦理手續(xù)。

（四）審批權(quán)限

耕地占用稅減免實行申報管理制度，受理減免耕地占用稅事項的機關(guān)為省、市、縣(市)財政征收機關(guān)。

申報耕地占用稅減免的納稅人應(yīng)在用地申請獲得批準后30日內(nèi)，向與批準其占用耕地的土地管理機關(guān)同級的征收機關(guān)提出減免申請。國務(wù)院和國土資源部批準占用的耕地或占用耕地在1000畝以上(含1O00畝)的，由省級征收機關(guān)辦理減免稅手續(xù)。

省以下征收機關(guān)應(yīng)按照《河南省財政廳耕地占用稅契稅減免管理辦法》（豫財農(nóng)稅〔2004〕26號）規(guī)定的減免管理權(quán)限辦理審批。

（五）備案管理

耕地占用稅的減免管理，實行逐級備案制度。占用耕地在1000畝（含1000畝）以上的減免，征收機關(guān)應(yīng)在辦理減免手續(xù)完畢之日起30日內(nèi)報國家稅務(wù)總局備案。1000畝以下減免應(yīng)在辦理減免手續(xù)完畢之日起30日內(nèi)報省、市財政部門征收機關(guān)備案。

耕地占用稅減免應(yīng)向上級征收機關(guān)備案土地部門用地批準文件、減免申報表和當?shù)刎斦块T批準文件。

六、納稅保證金

經(jīng)縣級以上人民政府批準，征收機關(guān)可以實行耕地占用稅預(yù)征辦法。根據(jù)《財政部關(guān)于耕地占用稅實行預(yù)征辦法的函》有關(guān)規(guī)定，在耕地占用稅征管中，各級征收機關(guān)應(yīng)按規(guī)定要求相關(guān)單位和個人提交納稅保證金，相關(guān)單位和個人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)到征收機關(guān)進行納稅清算。其管理程序如下：

（一）有關(guān)單位和個人提交納稅保證金時，征收機關(guān)填開《耕地占用稅納稅保證金收據(jù)》交納稅人，并登記《耕地占用稅納稅保證金臺賬》。

（二）在申請結(jié)算納稅保證金時，首先辦理納稅手續(xù)，開具《耕地占用稅完稅證》。如未發(fā)生應(yīng)稅行為需要返還保證金的，征收機關(guān)在《耕地占用稅納稅保證金收據(jù)》中填寫清算記錄，退付保證金；以納稅保證金抵繳稅款的，將其已完稅的完稅證作為抵繳稅款的憑證。當應(yīng)納稅額少于納稅保證金時，抵頂后，余額退還；當應(yīng)納稅額大于納稅保證金時，以納稅保證金全額抵繳，不足部分由納稅人補繳。

（三）征收機關(guān)應(yīng)定期整理耕地占用稅納稅保證金及臺賬。

七、延期繳稅

納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省級征收機關(guān)批準，可以延期繳納稅款，但最長不得超過三個月。

（一）申請

納稅人向其主管征收機關(guān)提出申請，領(lǐng)取并填寫《河南省耕地占用稅延期繳納稅款申請審批表》。

（二）受理、審核

受理征收機關(guān)應(yīng)審核納稅人填寫內(nèi)容是否屬實，所附資料是否齊全，延期繳稅理由是否存在。對情況屬實且符合規(guī)定的，簽署初審意見，報省級征收機關(guān)審批。

（三）批準

省級征收機關(guān)批準簽署意見后，下發(fā)受理征收機關(guān)。受理征收機關(guān)將經(jīng)過審批的《延期繳納稅款申請審批表》發(fā)納稅人，登記《逾期未納稅情況表》，相關(guān)資料歸檔。

八、納稅通知

納稅人在規(guī)定期限內(nèi)未申報納稅的，征收人員可根據(jù)《河南省耕地占用稅臺賬》，生成《河南省耕地占用稅納稅通知書》，通知納稅人15日內(nèi)繳納稅款；逾期仍未納稅的，征收機關(guān)下發(fā)《河南省耕地占用稅限期繳納稅款通知書》，通知納稅人15日內(nèi)繳納稅款。限期交納稅款通知書應(yīng)注明納稅人滯納稅款時間，經(jīng)土地管理部門批準占用的耕地，從批準之日起30日后加收滯納金；未經(jīng)批準占用的耕地，從納稅人與村民簽訂土地占用、租用、補償協(xié)議或?qū)嶋H占用之日起30日后加收滯納金。

對有違犯稅務(wù)行政管理法律秩序的違法行為但不構(gòu)成犯罪的納稅人和其他稅務(wù)當事人，征收機關(guān)要進行調(diào)查、核實，制作《陳述申辯筆錄》，填寫《稅收行政處罰事項告知書》或《稅收行政處罰決定書（簡易）》。納稅人、納稅擔保人同稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機關(guān)的納稅規(guī)定繳納或解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔保，然后依法申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可依法向法院起訴。征收機關(guān)制作《稅收行政處罰決定書》或《不予稅收行政處罰決定書》、《稅收違法事實不成立通知書》或《涉稅案件移送通知書》。

九、稅收執(zhí)行

征收機關(guān)向納稅人發(fā)出《河南省耕地占用稅限期繳納稅款通知書》15日后，納稅人仍不繳納稅款的，征收機關(guān)可以填制《財政行政執(zhí)法審批表》，經(jīng)縣級以上財政局局長批準后，采取以下措施：

（一）文書送達

文書送達，是指征收機關(guān)將需由納稅人、協(xié)稅人履行的各類稅務(wù)文書，送達給納稅人、協(xié)稅人，以督促納稅人依法履行稅務(wù)處理決定的管理活動。

1、送達稅務(wù)文書的種類：

（1）《耕地占用稅文書送達回證》；

5（2）《河南省耕地占用稅納稅通知書》；

（3）《河南省耕地占用稅限期繳納稅款通知書》；

（4）《河南省耕地占用稅凍結(jié)存款通知書》；

（5）《解除稅收保全措施決定書（凍結(jié)存款適用）》；

（6）《河南省耕地占用稅稅收保全措施決定書（扣押/查封適用）》；

（7）《河南省耕地占用稅解除稅收保全措施決定書（扣押/查封適用）》；

（8）《河南省耕地占用稅扣繳稅收款項通知書》；

（9）《拍賣商品、貨物、財產(chǎn)決定書》；

（10）《稅收行政處罰事項告知書》；

（11）《河南省耕地占用稅行政處罰聽證通知書》；

（12）《河南省耕地占用稅違法事實不成立通知書》；

（13）《不予行政處罰決定書》；

（14）《河南省耕地占用稅稅收行政處罰決定書》；

（15）《河南省耕地占用稅行政處罰決定書（簡易）》；

（16）《河南省耕地占用稅行政處罰決定書》；

（17）《河南省耕地占用稅強制執(zhí)行決定書》；

（18）《河南省耕地占用稅提供納稅擔保通知書》；

（19）《河南省耕地占用稅解除納稅擔保通知書》；

2、送達稅務(wù)文書的要求：

征收機關(guān)向納稅人送稅務(wù)文書時，要按照稅務(wù)文書所載明的內(nèi)容, 填制由納稅人簽字的《耕地占用稅文書送達回證》。受送達人是公民的，應(yīng)當由本人直接簽收；本人不在的，交其同住成年家屬簽收；受送達人是法人或其他組織的，應(yīng)當由法人的法定代表人、其他組織的負責人或者該法人、組織的財務(wù)負責人、負責收件的人簽收。受送達人有代理人的，可以交由其代理人簽收。

3、送達稅務(wù)文書的方法：

可采取以下方式送達受送達人：一是直接送達。直接送達受送達人，并由受送達人或者規(guī)定的其他簽收人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章，即為送達；二是留置送達。受送達人或者其他簽收人拒 6 絕簽收的，送達人應(yīng)當在送達回證上記明拒收理由和日期，并由送達人和見證人簽名或者蓋章，將稅務(wù)文書留置在受送達人處，即視為送達；為劃清責任，必要時可委托公證機關(guān)一并送達;三是郵寄送達。需要郵寄送達的，應(yīng)采用掛號方式從郵局郵寄，并以掛號函件回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期，并視為送達；四是委托送達。直接送達有困難的，征收機關(guān)可以委托其他有關(guān)機關(guān)或者單位代為送達，受托送達的機關(guān)或單位應(yīng)在送達回證上簽字備注；五是公告送達。因同一送達事項受送達人眾多或采用上述規(guī)定的其他方式無法送達的，征收機關(guān)可以公告送達稅務(wù)文書，自公告之日起滿30日，即視為送達。

（二）強制執(zhí)行

稅務(wù)文書經(jīng)上述方式送達后，即發(fā)生法律效力，進入履行階段。納稅人在征收機關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，既不履行納稅義務(wù)、又不申請聽證、行政復(fù)議或提起行政訴訟的，征收機關(guān)可以采取以下強制執(zhí)行措施：

1、對有銀行賬戶或存款的納稅人，經(jīng)縣級以上財政局長批準填制《凍結(jié)存款通知書》和《稅收保全措施決定書》分別通知納稅人和銀行，凍結(jié)納稅人相當于應(yīng)納稅款金額的銀行存款。

納稅人在銀行存款被凍結(jié)后15日內(nèi)到征收機關(guān)交納稅款時，征收機關(guān)應(yīng)填制《解除稅收保全措施決定書》和《解除凍結(jié)存款通知書》，分別通知銀行和納稅人。

納稅人在銀行存款被凍結(jié)后15日內(nèi)仍不交納稅款的，經(jīng)縣級以上財政局長批準，填制《河南省耕地占用稅扣繳稅收款項通知書》，書面通知開戶銀行扣繳稅款；

2、對沒有銀行賬戶或存款的納稅人，經(jīng)縣級以上財政局長批準，填制《河南省耕地占用稅稅收保全措施決定書（扣押/查封適用）》、《扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)專用收據(jù)》或《查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》，扣押或查封納稅人的價值相當于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)。但是，個人及其所撫養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品，不在稅收保全措施的范圍之內(nèi)。

納稅人在征收機關(guān)扣押其物品15日內(nèi)到征收機關(guān)交納稅款的，征收機關(guān)應(yīng)填制《解除稅收保全措施決定書》，返還納稅人被扣押物品。

納稅人在征收機關(guān)扣押其物品15日內(nèi)仍不交納稅款的，經(jīng)縣級以上財政局長批準依法拍賣或者變賣所扣押、查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)抵繳稅款。

十、檔案管理

（一）資料統(tǒng)計

按日、旬、月填報《河南省耕地占用稅臺賬》。

（二）征管檔案

1、納稅人繳納稅款后，征收機關(guān)應(yīng)做以下文字存檔：

（1）土地管理部門批準占地（農(nóng)用地轉(zhuǎn)用）文件；納稅人與村民簽定的占地、租地或補償協(xié)議；納稅人 實際占用土地證明；

（2）納稅人填報的《河南省耕地占用稅納稅申報表》；

（3）耕地占用稅完稅憑證；

2、納稅人辦理減免后，征收機關(guān)應(yīng)做以下文字存檔：

（1）土地管理部門批準占地（農(nóng)用地轉(zhuǎn)用）的文件；

（2）減免稅申請表；

（3）減免稅批準手續(xù)；

強制案件的檔案實行“一案一檔”管理。

（三）票證管理

對發(fā)放使用的耕地占用稅完稅證和其他票證，應(yīng)定期清理，從各類票證的發(fā)放、領(lǐng)用、使用、作廢、銷毀進行系統(tǒng)管理，已使用和已銷毀的完稅證和其他票證應(yīng)分別登記造冊。

（四）以上征管檔案和票證管理資料由縣級以上征收機關(guān)長期保管。

十一、《征管規(guī)程》中的文書格式，契稅征管可比照執(zhí)行。

第三篇：河南省教育廳河南省財政廳

河 南 省 教 育 廳 河 南 省 財 政 廳

教財[2009]38號

河南省教育廳 河南省財政廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部 財政部《關(guān)于進一步加強 中小學財務(wù)管理工作的意見》的通知

各省轄市教育局、財政局，各擴權(quán)縣教育局、財政局：

現(xiàn)將教育部、財政部《關(guān)于進一步加強中小學財務(wù)管理工作的意見》(教財[2008]21號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請各地按照文件要求，將檢查和整改情況于2009年3月10目前報送省教育廳、財政廳。省教育廳、財政廳將視情況對各地中小學財務(wù)管理工作進行抽查。

附件：教育部財政部《關(guān)于進一步加強中小學財務(wù)管理工作

一、充分認識加強中小學財務(wù)管理工作的重要意義

近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和關(guān)心下，經(jīng)過地方各級政府的努力，基礎(chǔ)教育經(jīng)費得到了持續(xù)快速增長，這對教育經(jīng)費管理提出了更高要求。加強中小學校財務(wù)管理，提高教育經(jīng)費使用效益，是落實科學發(fā)展觀、辦好讓人民滿意的教育的重要內(nèi)容，是促進基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展的基本保證，是從源頭上預(yù)防經(jīng)濟犯罪，避免國家財產(chǎn)損失的重要措施。各級教育行政、財政部門和學校要充分認識加強財務(wù)管理工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保中小學校財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、科學化。

二、嚴格中小學收入管理

中小學校要嚴格加強預(yù)算內(nèi)、外資金管理。所有預(yù)算外收入必須全額繳入財政專戶，嚴格實行“收支兩條線”管理。中小學校要嚴格遵守國家收費管理的有關(guān)規(guī)定，所有收費項目和標準必須經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府及其財政、價格部門批準，不得擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍或提高收費標準。執(zhí)行經(jīng)批準的收費，必須使用省級以上財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)，嚴禁亂收費。

農(nóng)村義務(wù)教育階段全面實行免除學雜費以后，除按原“一費制”相關(guān)標準向?qū)W生收取作業(yè)本費及向寄宿學生收取住宿費外，不得再向?qū)W生收取其他任何費用。要規(guī)范城市義務(wù)教育階段服務(wù)性收費和代收費。享受免費教科書的學生，不再繳納課本費。絕不允許“一邊免費，一邊亂收費”。普通高中要繼續(xù)鞏固完善招收擇校生“三限”政策，嚴格限制擇校生比例和收費標準，力爭逐年有所降低；要切實將擇校生納入當?shù)亟y(tǒng)一招生計劃并及時向社會公示。

三、嚴格中小學支出管理

中小學校應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標準。各項支出應(yīng)按實際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以白條作為報銷憑證。學校購置教學儀器設(shè)備、辦公用品及圖書資料等，符合政府采購條件的，原則上實行政府采購。學校所有支出實行校長負責制，要明確一位校級領(lǐng)導(dǎo)分管財務(wù)工作，劃定審批權(quán)限，各負其責。要建立健全民主理財制度，對于大額資金的使用，要由校領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。要定期公布學校收支及管理情況。要建立健全學校財務(wù)管理內(nèi)部控制制度，從事學校財務(wù)管理的記賬人員與審批人員、出納人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權(quán)限應(yīng)當明確，并做到相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。嚴禁私設(shè)“小金庫”，嚴禁公款私存，嚴禁設(shè)立賬外賬，嚴禁坐收坐支。

四、加強中小學資產(chǎn)管理

地方各級教育、財政部門要加強中小學資產(chǎn)管理和監(jiān)督，定

6法制觀念和廉潔履職意識。各地對檢查出的問題應(yīng)采取措施整改，檢查和整改情況請于2009年3月31日前報送教育部、財政部。教育部、財政部將視情況對各地中小學財務(wù)管理工作進行抽查。

主題詞：中小學 財務(wù) 管理 意見 部內(nèi)發(fā)送：有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)，辦公廳、督導(dǎo)辦

教育部辦公廳 依申請公開 2008年l2月26日印發(fā)

第四篇：河南省教育廳 河南省財政廳關(guān)于

河南省教育廳 河南省財政廳關(guān)于“國培計劃（2011）”——河南省幼兒教師培訓項目招（邀）標

有關(guān)事宜的通知

2011-09-26 17:26:04 【瀏覽字號：大 中 小】 來源: 各有關(guān)單位：

根據(jù)《教育部 財政部關(guān)于實施幼兒教師國家級培訓計劃的通知》（教師〔2011〕5號）和《關(guān)于做好“幼兒教師國家級培訓計劃”項目申報工作的通知》（教師司〔2011〕36號）精神，結(jié)合河南實際，計劃實施農(nóng)村幼兒骨干教師置換脫產(chǎn)研修、農(nóng)村幼兒教師短期集中培訓和農(nóng)村幼兒園“轉(zhuǎn)崗教師”培訓等3個項目，并決定采取公開招標、邀標方式，擇優(yōu)遴選符合“國培計劃”資質(zhì)條件的院校和機構(gòu)承擔培訓任務(wù)。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、原則和目的

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴格落實教育部、財政部有關(guān)要求，不斷創(chuàng)新培養(yǎng)培訓載體，拓寬培訓渠道，改革培訓機制，采取招標或邀標方式遴選國內(nèi)高水平的院校和機構(gòu)，進一步增強培訓工作的針對性、實效性。通過采取脫產(chǎn)置換研修、短期集中培訓和“送培到縣”、“送教上門”、遠程培訓等多種形式的培訓，全面加強我省農(nóng)村幼兒教師隊伍建設(shè)，提高廣大農(nóng)村幼兒教師素質(zhì)。

二、培訓機構(gòu)應(yīng)具備的條件

（一）集中面授培訓項目的教師培訓機構(gòu)須具備以下條件：

1.設(shè)有學前教育專業(yè)，并具有承擔3年以上省級中小學幼兒教師培訓項目經(jīng)驗，培訓效果良好，社會信譽度高的高等師范院校和綜合性大學；辦學條件優(yōu)越，并多次承擔省級幼兒教師培訓或大型活動，社會信譽度高的幼兒師范學校或優(yōu)質(zhì)幼兒園等。

2.根據(jù)項目要求組建高水平培訓專家團隊，實行項目首席專家制度，其中，省域外專家原則上不少于三分之一，幼兒園一線優(yōu)秀教師（教研員）不少于40%，優(yōu)先遴選“國培計劃”專家?guī)鞂＜摇Ｊ紫瘜＜乙哂休^深的學術(shù)造詣，在全國范圍內(nèi)具有一定的影響力。

3.培訓方案要符合項目要求，針對性強，科學可行、內(nèi)容新穎、模式有所創(chuàng)新。

4.申報單位主要負責人主管教師培訓項目，充分調(diào)動整合各方優(yōu)質(zhì)資源，提供項目實施所需的良好教學和后勤保障條件。5.與幼兒園聯(lián)系密切，具備符合項目要求的幼兒園觀摩實踐基地，能夠有效滿足教師進行教學觀摩和實踐的要求。6.有遠程培訓服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，集中研修后能夠通過網(wǎng)絡(luò)交流、課題研究等方式對學員進行跟蹤指導(dǎo)。7.培訓項目需要的其他條件。

（二）遠程網(wǎng)絡(luò)培訓項目機構(gòu)須具備以下條件：

1.具有工信部備案ICP、公用網(wǎng)絡(luò)IP地址和域名的事業(yè)法人下屬遠程教育培訓機構(gòu)，或注冊資金不低于500萬元人民幣的企業(yè)法人遠程教育培訓機構(gòu)。

2.具有承擔國家級或3年以上省級教師遠程培訓項目經(jīng)驗，培訓成績突出，社會聲譽良好。

3.具備良好的網(wǎng)絡(luò)培訓支持條件，服務(wù)器、帶寬、并發(fā)承受能力、多網(wǎng)連通性、視頻點播、瀏覽速度等方面能夠滿足1萬人以上規(guī)模的遠程培訓需要。培訓平臺具有不少于200Mbps/S的獨立帶寬，頁面打開平均速度小于5秒，視頻瀏覽速度≥220kbps。

4.網(wǎng)絡(luò)培訓平臺的功能完善，界面友好，數(shù)據(jù)處理能力強，系統(tǒng)運行安全穩(wěn)定，支持并發(fā)在線用戶數(shù)≥10000。5.具有較為系統(tǒng)的高質(zhì)量培訓課程資源，能組織專家根據(jù)項目需要開發(fā)高質(zhì)量的遠程教育課程資源，視頻課程和文本課程能夠滿足遠程培訓的需要。

6.具有一支相對穩(wěn)定、經(jīng)驗豐富、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、熟悉幼兒園實際的課程開發(fā)、培訓教學和輔導(dǎo)教師團隊。7.具有專職的培訓管理團隊和技術(shù)服務(wù)人員，培訓流程標準規(guī)范，管理制度科學健全。8.培訓項目所需要的其他條件。

三、培訓方案申報要求

各項目申報單位要按照有關(guān)要求認真研制項目實施方案，按項目類別分別填寫《項目申報書》（見附件1）。有關(guān)項目工作的文件、通知及電子表格的下載，請登陸河南省教育廳網(wǎng)站http://www.tmdps.cn；通信地址：鄭州市農(nóng)業(yè)路41號；郵編：450008。

附件：1.“國培計劃（2011）”—河南省農(nóng)村幼兒教師培訓項目申報書

2.“國培計劃（2011）”—河南省農(nóng)村幼兒教師置換脫產(chǎn)研修項目招標說明 3.“國培計劃（2011）”—河南省農(nóng)村幼兒教師短期集中培訓項目招標說明 4.“國培計劃（2011）”—河南省農(nóng)村幼兒園“轉(zhuǎn)崗教師”培訓項目招標說明

第五篇：安徽省財政廳文件

安徽省財政廳文件

財非稅?2006?52號

關(guān)于全面推進省本級政府非稅收入管理

改革的通知

省直各單位：

為認真貫徹《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》（省政府令第184號），全面落實省直單位政府非稅收入管理改革動員大會精神，經(jīng)省委、省政府同意，決定從2006年2月15日起，全面推進省本級政府非稅收入管理改革。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、總體思路

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議的統(tǒng)一部署，在總結(jié)試點單位改革成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步擴大范圍，直至全面推開，努力構(gòu)建 公共財政框架下的政府非稅收入管理新體制，實現(xiàn)省本級政府非稅收入管理的規(guī)范化、信息化和法制化，促進我省經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

按照省財政廳《關(guān)于實施省本級政府非稅收入管理改革試點的通知》（財綜?2005?890號）規(guī)定，全面界定省直部門和單位政府非稅收入管理范圍，明確政府非稅收入征收管理職責，積極推進政府非稅收入收繳管理改革，全面進行政府非稅收入票據(jù)管理改革，穩(wěn)步實施政府非稅收入預(yù)算管理改革，著力開展政府非稅收入管理信息化改革。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省財政廳負責組織實施。省監(jiān)察廳、省直機關(guān)事務(wù)管理局、省審計廳、省物價局、人民銀行合肥中心支行等有關(guān)職能部門給予密切協(xié)作和配合。

四、工作安排

在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分期、分批、有計劃、按步驟全面推進省本級政府非稅收入管理改革。

（一）分期分批確定改革單位。105個省直部門（不含11個省直試點部門）中，分四批進行非稅收入管理改革：第一批2月15日－5月19日安排22個；第二批5月22日－7月31日安排 26個；第三批8月1日－10月31日安排27個；第四批11月1日－12月31日安排30個。

（二）分階段組織實施。省直部門政府非稅收入管理改革分自查、確認、批復(fù)和實施四個階段實施。

1、自查階段。省直各部門由單位主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責開展自查，真實、全面、客觀地反映本部門及所屬執(zhí)收單位非稅收入項目和標準、賬戶開設(shè)、票據(jù)使用、收繳方式等有關(guān)情況，認真填寫所附表格，撰寫自查報告，嚴格按所提供軟盤規(guī)定格式錄入基礎(chǔ)信息，并由主管部門匯總后，按規(guī)定時間報送到安徽省非稅收入征收管理局（包括填寫的表格、錄入基礎(chǔ)信息的軟盤、收費許可證復(fù)印件、收費依據(jù)文件的復(fù)印件及電子文檔），以免漏編執(zhí)收單位和項目而無法執(zhí)收。

具體報送時間：第一批次的省直非稅改革部門于2006年3月10日前報送規(guī)定資料；第二批次的省直非稅改革部門于2006年5月12日前報送規(guī)定資料；第三批次的省直非稅改革部門于2006年7月21日前報送規(guī)定資料；第四批次的省直非稅改革部門于2006年10月20日前報送規(guī)定資料。（聯(lián)系人：安徽省非稅收入征收管理局 朱克俊 5100530；程曉嵐 5100534；王曙光 5100531； 呂 輝 5100532）。

2、確認階段。在省直各部門自查上報的基礎(chǔ)上，由省財政廳 牽頭，對部門及所屬執(zhí)收單位報送的有關(guān)表格、文件依據(jù)和自查報告所反映的相關(guān)內(nèi)容進行確認。

3、批復(fù)階段。省財政廳根據(jù)確認結(jié)果，制定并批復(fù)相關(guān)部門（含所屬執(zhí)收單位）政府非稅收入收繳征管改革實施方案。

4、實施階段。省直各部門根據(jù)省財政廳的批復(fù)要求，認真組織，配備必要的硬件設(shè)備和票據(jù)打印機，保證本部門（含所屬執(zhí)收單位）政府非稅收入管理改革的順利實施。

（三）實行大廳集中收繳改革。針對省政務(wù)服務(wù)中心集中辦理行政許可收費的特殊情況，按照省本級政府非稅收入管理改革的要求，實行大廳集中收繳改革。具體收繳改革辦法另行制定。

五、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想。各有關(guān)部門要從維護省政府令的嚴肅性高度，依法推進省本級政府非稅收入管理改革，積極引導(dǎo)廣大干部職工理解、支持和配合政府非稅收入管理改革，為政府非稅收入管理改革營造良好氛圍，保證改革順利實施。

（二）加強協(xié)作。各有關(guān)部門、單位要充分認識改革工作的艱巨性和復(fù)雜性，密切配合、通力協(xié)作。財政、監(jiān)察、機關(guān)事務(wù)管理局、審計、物價、人民銀行等部門，要高度重視，各司其職、各盡其責，確保政府非稅收入管理改革工作順利實施；省直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主動負起責任，堅決貫徹執(zhí)行省委、省政府的決定，按照財政部門的計劃安排，制定切實可行的工作方案，確保政府非稅收入管理改革的各項規(guī)定落實到位。

（三）強化監(jiān)督。要建立健全政府非稅收入監(jiān)管體系，加強監(jiān)督檢查，全面落實政府非稅收入管理改革工作；要嚴肅紀律，對違反政府非稅收入管理改革規(guī)定的，依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》和《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，從嚴查處。

附件：

1、2006年省本級政府非稅收入管理改革實施計劃表

2、主管部門信息表（表1）

3、主管部門所屬執(zhí)收單位組織結(jié)構(gòu)表（表2）

4、執(zhí)收單位政府非稅收入項目表（表3共六頁）

5、執(zhí)收單位政府非稅收入項目明細表（表4）

6、執(zhí)收單位信息表（表5）

7、執(zhí)收終端設(shè)備基本配置調(diào)查表（表6）

8、票據(jù)使用情況登記表（表7）