第一篇：陜西省財政廳文件

陜西省財政廳文件

陜財辦綜〔2007〕3號

陜西省財政廳關于認真貫徹《陜西省政府 非稅收入管理暫行辦法》的實施意見

各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)財政局，省級各部門、各直屬機構：

《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》（陜政發(fā)〔2006〕66號，以下簡稱《辦法》）已由省政府發(fā)布，從2007年1月1日起正式施行。為了認真貫徹落實《辦法》規(guī)定的主要精神，切實加強政府非稅收入管理，現(xiàn)提出如下貫徹意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識加強政府非稅收入管理的重要性 政府非稅收入是財政收入的重要組成部分。近年來，我省在政府非稅收入管理方面，以加強預算外資金管理和罰沒收入為重點，進行了許多有益的探索，并取得了一定成效。但是，政府非稅收入管理不規(guī)范、法制不健全等問題依然沒有從根本上得到解決，造成分配主體多元化，弱化了政府調(diào)控能力，肢解了財政分配職能，影響了政府職能的正常發(fā)揮和財政經(jīng)濟的健康運行。當前，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制和公共財政的基本要求，切實規(guī)范和加強非稅收入管理，盡快建立統(tǒng)一完整的財政預算，不僅是理順政府收入分配關系、增強政府宏觀調(diào)控能力的現(xiàn)實要求，也是健全財政經(jīng)濟運行機制、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的客觀需要。各級財政部門一定要充分認識加強政府非稅收入管理的重要性，認真貫徹落實《辦法》有關規(guī)定，加大政府非稅收入管理力度，積極主動地做好改革前的各項準備工作，確保全省政府非稅收入管理改革工作順利推進。

二、精心謀劃，穩(wěn)步推進政府非稅收入管理改革

我省政府非稅收入管理改革按照“統(tǒng)一部署、分級管理、分步實施、試點先行、逐級推開”的總體思路進行。具體按照以下方案實施：

（一）指導思想。堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照構建公共財政和深化收支兩條線管理改革的總體要求，加快建立公開透明、科學規(guī)范、協(xié)調(diào)高效的非稅收入網(wǎng)絡化征收管理新體系，切實規(guī)范政府非稅收入管理，理順收入分配關系，推進依法理財，增強政府宏觀調(diào)控能力，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（二）基本原則。實施政府非稅收入管理改革應遵循以下基 本原則：

1.公開透明。建立科學規(guī)范的非稅收入收繳管理程序，使整個非稅收入的收繳過程處于有效的監(jiān)督管理之下，增強政府非稅收入收支活動的透明度，實現(xiàn)政府非稅收入管理的公開、公平、公正。

2.簡便高效。簡化操作程序，減少非稅收入收繳環(huán)節(jié)，取消過渡賬戶，所有收入直接繳入國庫或財政專戶，盡可能方便繳款人繳款和執(zhí)收單位收繳管理，加快財政資金運行速度，提高資金的使用效益。

3.科學規(guī)范。建立規(guī)范完備的非稅收入計算機網(wǎng)絡體系，通過先進管理軟件的應用，實現(xiàn)財政部門、執(zhí)收執(zhí)罰單位和代收銀行網(wǎng)絡互連，對政府非稅收入進行實時管理，提高非稅收入收繳管理的科學性。

4.積極穩(wěn)妥。非稅收入收繳方式改革是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，情況復雜，工作量大，各級財政部門要全面、穩(wěn)妥、扎實地推進非稅收入收繳方式改革，確保改革積極穩(wěn)妥地進行。

（三）主要內(nèi)容。

1.明確范圍。各級國家機關、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織，依法依規(guī)征收或者收取的所有非稅收入必須納入財政統(tǒng)一管理。根據(jù)《辦法》以及財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號）規(guī)定，政府非稅收入的范圍包括：行政事業(yè)性收費；政府性基金；國有資源有償使用收入（包括土 地出讓金收入，新增建設用地有償使用費，探礦權和采礦權使用費及價款收入，場地和礦區(qū)使用費收入，出租汽車經(jīng)營權、公共交通線路經(jīng)營權、汽車號牌使用權等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機構占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國家資源取得的收入）；國有資產(chǎn)有償使用收入（包括國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉讓等取得的收入，利用政府投資建設的城市道路和公共場地設置停車泊位取得的收入，城市基礎設施開發(fā)權、使用權、冠名權、廣告權、特許經(jīng)營權等無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉讓等取得的收入，以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入）；國有資本經(jīng)營收益（包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權或股權出售、拍賣、轉讓收益和依法由國有資本享有的其他收益）；彩票公益金；罰沒收入；其他政府非稅收入（包括主管部門集中收入、以政府名義接受的捐贈收入、政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等）。上述收入需要依法納稅的，其繳納稅款后的余額為政府非稅收入。凡符合上述規(guī)定屬于政府非稅收入范圍而尚未納入財政管理的，資金一律上繳同級財政，實行“收支兩條線”管理。

2.改革收繳方式。改革現(xiàn)行政府非稅收入收繳方式，實行政府非稅收入“單位開票、銀行代收，按級分成，及時入庫”的征繳方式。由財政部門在代收金融機構開設政府非稅收入?yún)R繳結算賬 戶，用于統(tǒng)一歸集、記錄、結算政府非稅收入，并根據(jù)對不同的非稅收入項目采取不同的征收方式，分別實行直接繳款和集中匯繳兩種方式收繳政府非稅收入。

3.建立健全財政票據(jù)管理體系。財政部門是政府非稅收入票據(jù)的管理機關。財政部門要將政府非稅收入票據(jù)納入財政票據(jù)管理體系，按照管理權限負責政府非稅收入票據(jù)的領購、發(fā)放、核銷、檢查及其他監(jiān)督管理工作。除財政部另有規(guī)定外，委托代征單位收取政府非稅收入，必須嚴格按照財務隸屬關系分別使用財政部或省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。政府非稅收入來源中按照國家有關規(guī)定需要依法納稅的，應按稅務部門的規(guī)定使用稅務發(fā) 票，并將繳納稅款后的政府非稅收入全額上繳政府非稅收入?yún)R繳結算賬戶。財政部門要通過統(tǒng)一領購、發(fā)放、核銷非稅收入一般繳款書等政府非稅收入票據(jù)，確保國家有關政府非稅收入管理政策的貫徹落實，從源頭上預防和治理亂收費，從制度上規(guī)范部門和單位收費行為；監(jiān)督各項政府非稅收入及時足額上繳政府非稅收入?yún)R繳結算賬戶，確保政府非稅收入管理制度改革順利進行。要通過票據(jù)的驗舊換新和票據(jù)年檢工作，及時糾正和查處有關部門和單位執(zhí)行政府非稅收入管理政策過程中的違規(guī)行為。

4.加強政府非稅收入管理信息系統(tǒng)建設。按照政府非稅收入管理制度改革的要求，盡快建立管理先進、操作可靠的政府非稅收入收繳管理系統(tǒng)，通過財政部門與執(zhí)收單位及代收銀行微機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)政府非稅收入票據(jù)網(wǎng)上領購并自動核銷，征收單位電腦 開票及自動對賬，銀行代收資金及信息網(wǎng)上傳遞，分成收入按比例自動化解，財政電腦記賬及分類管理等環(huán)節(jié)的全程微機網(wǎng)絡化管理，實時查詢和實時監(jiān)控政府非稅收入收繳情況，確保政府非稅收入及時、足額上繳國庫或財政專戶。

（四）實施步驟。政府非稅收入管理改革政策性強，涉及面廣，工作量大，為了保證改革有序推進，今年上半年，首先選擇部分省級部門單位進行試點。下半年，將所有省級部門分批納入改革范圍，同時，指導市級財政部門啟動試點工作，并逐步向市、縣推開。具體步驟如下：

第一階段，調(diào)查摸底。對所有執(zhí)收、執(zhí)罰單位征收的政府非稅收入項目、標準和依據(jù)等進行一次全面清理和確認。在此基礎上，對各執(zhí)收單位、收入項目進行統(tǒng)一編碼，建立政府非稅收入項目數(shù)據(jù)庫。

第二階段，制定方案。根據(jù)國家及我省有關政府非稅收入管理政策文件規(guī)定，結合我省實際，制定《陜西省省直單位政府非稅收入管理制度改革方案》及各項配套制度辦法；確定首批實施改革的試點單位，建立非稅收入收繳管理計算機網(wǎng)絡，選定管理軟件。

第三階段，試點運行。由省財政廳根據(jù)執(zhí)收執(zhí)罰部門和單位政府非稅收入性質和特點，逐單位確定政府非稅收入收繳方式（直接繳款或集中匯繳），試點執(zhí)收單位、財政、代收銀行正式聯(lián)網(wǎng)運行。第四階段，全面推開。對部分單位試點運行情況進一步總結完善，逐步擴大試點范圍，到2007年底，將所有省級政府非稅收入執(zhí)收單位全面納入改革體系；同時，市、縣也要啟動改革。力爭到2008年末，建立起橫向覆蓋所有執(zhí)收單位，縱向覆蓋省、市、縣三級互連互通的全省政府非稅收入征管網(wǎng)絡體系。

三、規(guī)范有序，確保政府非稅收入管理改革順利推進 政府非稅收入收繳制度改革是對財政資金收繳方式的重大變革，是整個財政國庫管理制度改革的重要組成部分。為做好這項改革，要采取以下配套措施：

（一）加強領導，密切配合。為了確保政府非稅收改革的順利進行，省政府成立了省政府政府非稅收入管理改革領導小組（名單另發(fā)），由省政府主要領導任組長，財政、監(jiān)察、審計、物價、人民銀行等部門負責人為成員，負責協(xié)調(diào)、研究、決定政府非稅收入管理改革過程中遇到的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在省財政廳，負責承擔政府非稅收入管理改革中的具體工作。各級也要成立相應的領導小組和工作機構，協(xié)調(diào)領導和具體組織本地的政府非稅收入改革工作。

（二）認真學習，擴大宣傳。各級財政部門要認真組織廣大干部學習《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》的有關精神及規(guī)定，通過學習，全面了解政府非稅收入的概念、范圍、性質，重點掌握政府非稅收入的管理方式以及與預算外資金管理的聯(lián)系與區(qū)別。同時，各級財政部門要積極做好相關政策的宣傳解釋工 作，要采取多種形式擴大宣傳，形成上下聯(lián)動的宣傳機制，大力宣傳加強政府非稅收入管理的重大意義、相關政策以及改革動態(tài)，在全省范圍內(nèi)掀起一個學《辦法》、用《辦法》、積極參與政府非稅收入管理改革的熱潮，營造有利于推進政府非稅收入管理改革的良好社會氛圍。

（三）加強監(jiān)督，嚴明紀律。《辦法》對各種違反政府非稅收入管理規(guī)定的行為進行了明確界定，各級財政部門、各執(zhí)收部門和單位要嚴格按照《辦法》規(guī)定，規(guī)范收繳行為。在政府非稅收入征收管理中，要做到應收盡收，不得多收，不得應收不收或在法定權限之外任意減免。所有的政府非稅收入必須納入財政管理，任何單位不得私設小金庫，隱匿或者截留、挪用、坐收坐支政府非稅收入。各執(zhí)收執(zhí)罰單位都必須自覺地服從改革，全力支持改革，保證按照規(guī)定的時間和要求完成改革任務。對不按規(guī)定執(zhí)行，頂風違紀違規(guī)的，發(fā)現(xiàn)有違反政府非稅收入管理規(guī)定的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院427號令）以及《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院281號令）的有關規(guī)定進行嚴肅處理。

陜西省財政廳

二○○七年一月二十四日

第二篇：中共陜西省財政廳黨組文件

中共陜西省財政廳黨組文件

陜財黨?2009?39號

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中共陜西省財政廳黨組關于印發(fā)《關于陜西省

會計師事務所開展深入學習實踐科學

發(fā)展觀活動的指導意見》的通知

中國共產(chǎn)黨陜西省注冊會計師行業(yè)委員會：

《關于陜西省會計師事務所開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導意見》已經(jīng)陜西省財政廳黨組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認真學習領會，結合實際抓好貫徹落實。

二ＯＯ九年十一月十九日

主題詞：財政

會計師

事務所

科學發(fā)展觀Δ

意見

通知

抄送：財政部、會計師事務所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動指

導小組，中共陜西省委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，陜西省會計師事務所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動指導小組、新社會組織深入學習科學發(fā)展觀活動指

導小組，各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)財政局。陜西省財政廳辦公室 2009年11月19日印發(fā)

關于陜西省會計師事務所開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導意見

根據(jù)《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)?2008?14號）、中共陜西省委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組《關于在全省開展第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導意見》（陜學組發(fā)?2009?55號）的要求，全省會計師事務所的學習實踐科學發(fā)展觀活動從2009年9月開始，到2010年2月基本結束。現(xiàn)結合我省會計師事務所的實際，提出如下指導意見。

一、充分認識會計師事務所開展學習實踐活動的重要意義 在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

會計師事務所是社會監(jiān)督服務體系的重要組成部分，已成為經(jīng)濟鑒證和經(jīng)濟咨詢的中堅力量。近年來，我省會計師事務所伴隨著改革開放的進程，實現(xiàn)了從小到大，從弱到強的跨越式發(fā)展，制度體系不斷健全，服務領域不斷擴大，專業(yè)作用日益突出，社會影響顯著增強。與此同時，仍存在一些影響和制約會計師事務所科學發(fā)展的突出問題。會計師事務所規(guī)模相對偏小，高端人才 明顯不足，會計師事務所黨組織覆蓋面相對較小，黨組織和黨員作用發(fā)揮不夠充分，保障科學發(fā)展的體制機制還不夠健全。這些問題，必須采取有效措施抓緊解決。

截至目前，我省共有會計師事務所187家，從業(yè)人員5800余人，會計師事務所黨支部16個，黨小組3個，黨員663人。會計師事務所開展學習實踐活動，是會計師事務所科學發(fā)展的迫切要求，對于鞏固和拓展第一批、第二批學習實踐活動成果，確保整個學習實踐活動取得成效；對于進一步加強會計師事務所黨建工作，充分發(fā)揮會計師事務所黨組織在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用，進一步保持黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力；對于會計師事務所全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，樹立科學發(fā)展理念，提升發(fā)展水平，都具有重大而深遠的意義。

會計師事務所黨組織和廣大黨員要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展學習實踐活動的重要性和必要性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的部署上來，切實增強責任感和使命感，積極投身學習實踐活動，確保學習實踐活動扎實推進，取得實效。

二、準確把握會計師事務所學習實踐活動的目標要求 會計師事務所開展學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的基本原則，努力實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的具體目標，切實把黨組織政治優(yōu)勢轉化 為會計師事務所科學發(fā)展的優(yōu)勢，把黨員先鋒模范作用轉化為促進會計師事務所科學發(fā)展的力量，發(fā)揮在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

會計師事務所開展學習實踐活動的主要目標：

一是樹立科學發(fā)展理念。要緊密聯(lián)系會計師事務所黨員思想、工作實際，努力把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

二是促進會計師事務所科學發(fā)展。通過學習實踐活動，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善法規(guī)和政策措施，努力解決影響和制約會計師事務所科學發(fā)展的執(zhí)業(yè)標準落實不到位、內(nèi)部治理不規(guī)范、領軍人才明顯匱乏、黨組織黨員覆蓋面低等突出問題，充分發(fā)揮會計師事務所在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設中的積極作用，進一步促進會計師事務所又好又快發(fā)展。

三是加強基層黨組織建設。不斷提高對黨建工作重要性、必要性的認識，切實加強黨組織建設，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，創(chuàng)新活動方式，增強組織活力。

針對會計師事務所規(guī)模不一，黨建基礎工作薄弱，黨組織隸屬關系多樣，黨員隊伍狀況復雜和黨員流動性大等實際情況，會計師事務所開展學習實踐活動的原則要求：

第一，更加注重取得實效。緊緊圍繞科學發(fā)展觀主題，以“提升誠信、優(yōu)化行風、加強黨建、科學發(fā)展”為實踐載體，注重聯(lián)系實際條件和環(huán)境，充分尊重黨員的首創(chuàng)精神，堅持因地制宜、因所制宜，堅持“規(guī)定動作”不走樣，“自選動作”有創(chuàng)新，努力使廣大黨員干部普遍受到一次生動的科學發(fā)展觀教育，使影響和制約會計師事務所科學發(fā)展的突出問題，得到有效解決。

第二，更加注重簡便易行。根據(jù)會計師事務所實際和特點，學習實踐活動的學習時間要靈活安排，學習內(nèi)容要通俗易懂，學習方式要豐富多樣，學習方法要載體帶動、典型引路。可根據(jù)實際，利用注冊會計師行業(yè)黨建網(wǎng)組織開展輔導培訓、專題討論等活動，增強學習實踐活動的吸引力和實效性。

第三，更加注重分類指導。要根據(jù)不同地區(qū)、不同會計師事務所的規(guī)模和特點，制定具體可行的實施方案，找準各自開展學習實踐活動的著力點。區(qū)別合伙人黨員和一般黨員的不同職責，分別提出要求。區(qū)分已建立黨組織和未建立黨組織事務所的不同情況，采取不同的學習形式和指導方式，增強指導的針對性、時效性。

第四，更加注重強化基層。要重心下移，在會計師事務所中，優(yōu)化黨組織設置，擴大黨組織覆蓋面，深入開展以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實提高會計師事務所黨組織在推進科學發(fā)展中的執(zhí)行力，努力把會計師事務所黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把廣大黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，以提高學習實踐活動的成效。

第五，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。學習實踐活動要與會計師事務所中心工作和業(yè)務工作統(tǒng)籌安排。黨組織要與不是中共黨員的合伙 人主動聯(lián)系，搞好活動與工作的對接。要把學習實踐活動中需要上級幫助解決的普遍性問題，及時納入第一批、第二批學習實踐活動單位整改落實后續(xù)工作的內(nèi)容，統(tǒng)籌解決。

三、認真做好會計師事務所學習實踐活動各個階段的工作 會計師事務所學習實踐活動要以黨組織領導班子和黨員合伙人為重點，全體黨員參加。注意邀請不是中共黨員的合伙人參加有關活動，充分聽取他們的意見。整個學習實踐活動分學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行。集中活動時間不少于4個月，另外安排2個月的時間用于充分做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果。保證“三階段”規(guī)定動作“有板有眼”，自選動作“務實高效”，確保學習實踐活動做新、做高、做實，使會計師事務所和從業(yè)人員受益。具體時間，根據(jù)省注冊會計師行業(yè)黨委制定的實施方案安排確定。

要充分做好學習實踐活動開始前的準備工作。認真?zhèn)鬟_學xxx省委有關精神，廣泛開展宣傳，安排專門力量，深入開展調(diào)查摸底，掌握會計師事務所黨組織和黨員的基本情況，掌握未參加學習實踐活動的會計師事務所黨組織和黨員數(shù)量、尚未建立黨組織的事務所數(shù)量等，做到底數(shù)清楚；要采取有效措施，健全會計師事務所黨組織領導班子，及時整頓軟弱渙散的黨組織，配強黨組織主要負責人；要加強流動黨員的教育管理，幫助流動黨員及時接轉組織關系，使流動黨員都能參加黨組織生活。同時，及時組建學習實踐活動指導機構和工作機構，做好會計師事務所黨組織負責人和工作骨干的培訓；制定工作方案，明確階段性工 作安排；組織開好動員會，有針對性地搞好思想發(fā)動，提高廣大黨員參加學習實踐活動的積極性和主動性。

第一階段：學習調(diào)研。重點抓好學習討論、調(diào)研走訪兩項工作。

認真抓好學習討論。組織全體黨員，采取多種形式，學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》。要組織開展學習實踐科學發(fā)展觀“五個一”（即中注協(xié)建一個網(wǎng)絡課堂、省行業(yè)黨委書記講一次黨課、會計師事務所黨組織書記作一次輔導、注冊會計師行業(yè)黨建網(wǎng)開設一個學習實踐活動平臺、省注協(xié)會刊開一個專欄）、“科學發(fā)展觀我知道”知識問答和科學發(fā)展觀大討論等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，使廣大黨員加深對科學發(fā)展觀的理解，進一步解放思想，努力在促進會計師事務所科學發(fā)展的重要問題上形成共識。

深入進行調(diào)研走訪。會計師事務所黨組織及其負責人，要廣泛開展走訪活動，認真聽取服務對象、職工群眾和合伙人的意見，組織黨員和職工開展“重要客戶大走訪”、“諍言良策大尋訪”、“影響事務所科學發(fā)展問題大排查”等活動，找準會計師事務所改革發(fā)展和黨建工作存在的主要問題。要教育、引導會計師事務所職工積極參與學習實踐活動，形成推動科學發(fā)展的合力。省注冊會計師行業(yè)黨委要認真聽取意見，幫助會計師事務所解決實際困難，為會計師事務所創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。

第二階段：分析檢查。重點抓好召開專題組織生活會、撰 寫分析檢查材料兩項工作。

要組織開展“整改建議大家提”活動。會計師事務所黨組織要召開黨支部專題組織生活會，形成簡要的分析檢查材料。分析檢查材料要注重梳理在服務行業(yè)科學發(fā)展、推進和諧勞動關系和黨組織建設及黨員教育管理、發(fā)揮作用方面存在的主要問題，實事求是分析原因，提出解決問題的措施和建議。分析檢查材料要以適當方式聽取職工和黨外合伙人的意見，逐步修改完善，為整改落實打好基礎。

第三階段：整改落實。重點抓好制定整改落實措施、解決突出問題兩項工作。

會計師事務所黨組織要制定整改落實措施。整改落實措施要以適當方式向黨員、職工和合伙人公布。會計師事務所黨組織要主動與合伙人溝通，征求有關促進會計師事務所科學發(fā)展的意見建議。

解決問題是突出實踐特色的集中體現(xiàn)，是真正取得實效、讓人民群眾滿意的關鍵環(huán)節(jié)。要努力解決會計師事務所黨建工作存在的突出問題。采取單獨建、聯(lián)合建和選派黨建工作指導員等多種形式，抓好會計師事務所組建黨組織工作，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面。會計師事務所黨組織要積極爭取合伙人的支持，為加強黨組織建設、發(fā)揮黨員作用創(chuàng)造條件。同時，會計師事務所黨組織要圍繞促進科學發(fā)展、構建和諧社會，多為職工、客戶、群眾辦幾件看得著、摸得見的實事好事。重點做好“強黨建三大行動”，即建組織、找黨員、暖人心；“促發(fā)展三大舉措”，即誠 信守法、活力和諧、服務增值；“創(chuàng)先鋒三大活動”，即黨群心連心、十日先鋒在線、創(chuàng)先爭優(yōu)。

學習實踐活動基本結束時，要認真做好總結工作，梳理在學習實踐活動中加強黨的建設、發(fā)揮黨員作用的好經(jīng)驗好做法，為進一步加強和改進行業(yè)黨建工作提供有益借鑒。適時組織會計師事務所群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。群眾滿意度低的會計師事務所黨組織，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。

四、加強對會計師事務所學習實踐活動的指導

省注冊會計師行業(yè)黨委要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保中央和省委關于學習實踐活動的要求落到實處。

（一）要明確責任，加強指導。根據(jù)中央和省委的精神，在會計師事務所開展學習實踐活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定，會計師事務所黨組織負責人為第一責任人。我省會計師事務所開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，在省委學習實踐活動領導小組領導下，由財政廳黨組牽頭成立陜西省會計師事務所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動指導小組，負責對全省會計師事務所學習實踐活動的指導，注意掌握情況、總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)典型，推動活動深入開展。各市級財政部門黨組織要根據(jù)實際情況，參照財政廳黨組的做法，牽頭組建學習實踐活動指導小組及其工作機構，負責對本地區(qū)會計師事務所學習實踐活動的指導，把地方黨組織的領導與省會計師事務所學習實踐活動指導小組的指導有 機結合起來。

（二）要加強宣傳引導，營造良好氛圍。指導工作要有針對性、可行性。主要方法是抓重點、抓典型。要及時總結推廣學習實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗，充分利用報刊、互聯(lián)網(wǎng)、會刊等媒體，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求，宣傳會計師事務所建設與發(fā)展取得的成績，宣傳會計師事務所學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動取得的成效，用典型引路的方式，增強指導學習實踐活動的實效性和針對性。

（三）要突出實踐特色，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要把學習實踐活動當作推動工作的機遇和動力，把學習實踐活動與推進各項工作有機結合起來；要按照中央和省委的要求，扶持會計師事務所參與社會管理與公共服務，積極與會計師事務所進行合作，以購買服務等方式幫助會計師事務所解決發(fā)展中的困難；要采取有效措施，為會計師事務所開展學習實踐活動提供必要條件。通過學習實踐活動，切實解決會計師事務所發(fā)展中的突出問題，有效推進會計師事務所黨建工作，推進會計師事務所科學發(fā)展，推進管理工作改革創(chuàng)新，更好地為國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務。

各市級財政部門要加強與財政廳指導小組及辦公室的聯(lián)系與溝通，并及時報告地方會計師事務所學習實踐活動有關重要情況、文件、經(jīng)驗做法以及各階段工作總結。

第三篇：陜西省財政廳陜西省林業(yè)廳

陜西省財政廳 陜西省林業(yè)廳

關于印發(fā)《陜西省天然林保護工程財政資金管理

實施細則》的通知 陜財辦農(nóng)[2007]208號

各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)、省管縣財政局、林業(yè)局，省直屬單位：

為加強天然林保護工程財政資金管理，提高資金使用效益，保障天保工程順利實施，根據(jù)財政部《天然林保護工程財政資金管理規(guī)定》（財農(nóng)?2006?223號）和《陜西省省級財政專項資金管理暫行辦法》（陜政發(fā)?2007?19號）的要求，結合全省天保工程建設實際，我們對《陜西省天然林保護工程財政資金管理實施細則》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋省財政廳、林業(yè)廳。

附件：《陜西省天然林保護工程財政資金管理實施細則》

二〇〇七年十二月十四日

主題詞：財政

林業(yè)

資金

管理

通知 附件：

陜西省天然林保護工程財政資金管理實施細則

第一章

總則

第一條 為加強天然林保護工程財政資金（以下簡稱“天保資金”）管理，提高天保資金的使用效益，保障天然林保護工程順利實施，根據(jù)財政部《天然林保護工程財政資金管理規(guī)定》（財農(nóng)[2006]223號）、《關于印發(fā)天然林資源保護工程財政資金會計處理規(guī)定的通知》（財會[2000]23號）和《陜西省天然林保護工程實施方案》、《陜西省省級財政專項資金管理暫行辦法》（陜政發(fā)?2007?19號）等有關政策規(guī)定，結合全省實際情況，特制定本實施細則。

第二條 天保資金是指各級財政安排的用于天然林保護工程的專項補助支出，包括森林管護費、社會保險補助費、政策性社會性支出補助費、職工分流安置費、職工培訓費和其他補助等。

第三條 本實施細則適用于《陜西省天然林保護工程實施方案》確定的各級天然林保護工程的實施單位（以下簡稱“實施單位”），主要包括國有森工、林場、苗圃等企、事業(yè)單位和集體所有單位（含個體承包戶）。

第四條 各級財政、林業(yè)主管部門及實施單位對天保資金實 行專戶、專賬、專人管理，專款專用。

第二章 預算管理

第五條 天保資金預算實行逐級申報。各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)、省管縣財政局、林業(yè)局，按照《陜西省天然林保護工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》）等確定的標準和項目，應于每年1月底以前向省財政廳、林業(yè)廳報送資金申請報告。省直屬單位也應于每年1月底以前向省財政廳、林業(yè)廳報送資金申請報告。

省林業(yè)廳按照《實施方案》，對各設區(qū)市、縣及省直屬單位報送的資金申請報告進行初審匯總。并提出資金申請意見，應于每年2月底以前報送省財政廳。

省財政廳按照《實施方案》和財政部年初下達的天保資金預算控制指標，結合省林業(yè)廳的申請意見，應于每年3月底以前向財政部報送資金申請報告。

第六條 天保資金計劃的下達。省林業(yè)廳、省財政廳按照《實施方案》和財政部年初下達的天保資金預算控制指標，結合各設區(qū)市、縣及省直屬單位的申報情況，及時下達天保工程財政資金項目計劃。

第七條 天保資金預算的下達。省財政廳在計劃下達后20個工作日內(nèi)，采取預撥或撥付的方式，將天保資金預算下達。

待省財政對省林業(yè)廳實行國庫集中支付后，對安排省直屬單位的天保資金，由省財政廳根據(jù)計劃和資金預算實行國庫集 中支付。

第八條 省財政按照《實施方案》和財政部年初下達的天保資金預算控制指標，足額落實省級天保配套資金。各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)及省管縣財政部門應按照《實施方案》和計劃，及時足額落實同級天保配套資金。

第九條 全省《實施方案》執(zhí)行中，若需調(diào)整項目及資金，由省林業(yè)廳根據(jù)實際情況提出具體意見，經(jīng)省財政廳審核同意，報省政府批準執(zhí)行，同時抄報財政部和國家林業(yè)局備案。第十條 各級財政、林業(yè)主管部門必須建立健全天保資金的各項管理制度，嚴格實行資金的預決算制度，加強資金檢查和工作績效考評，實現(xiàn)資金運行的事前、事中和事后全過程管理和監(jiān)督。

各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)、省管縣財政、林業(yè)部門及省直屬單位對天保資金的使用和管理情況及時進行總結，應于每年3月底前向省財政廳、林業(yè)廳報送天保資金總結報告。省財政廳、林業(yè)廳應于每年4底前，向財政部、國家林業(yè)局報送全省天保資金總結報告。

總結報告內(nèi)容包括天保工程的進展情況、上天保資金使用和管理情況、存在的主要問題和進一步加強管理擬采取的措施等。

第三章 實施單位財務管理 第十一條 實施單位必須在銀行開設“天然林保護工程財政資金”專戶，專戶儲存，專款專用。不得多頭開戶，不得挪作他用。

第十二條 實施單位應按照《實施方案》和計劃，對天保資金可統(tǒng)籌安排使用。但必須做到收支的來龍去脈清晰，賬務處理規(guī)范，會計核算符合相關規(guī)定。

第十三條 鑒于天保資金專戶不是實施單位的基本賬戶，不能支付現(xiàn)金的實際，對實施單位天保資金現(xiàn)金收付業(yè)務可以通過基本賬戶進行結算；同時，在基本賬戶與財政專戶之間作應收應付款處理，并定期通過銀行轉賬清理其往來賬務。

第十四條 實施單位應按照財政部門有關規(guī)定，做好財務決算工作：

實行企業(yè)管理的實施單位在年終財務決算時，將天然林保護工程財政專項資金按現(xiàn)行企業(yè)會計制度，增設“專項應付款——天然林保護經(jīng)費撥款”科目，并入企業(yè)決算。

實行事業(yè)管理的實施單位在年終財務決算時，將天然林保護工程財政專項資金按現(xiàn)行政府收支分類科目，在211類05款“天然林保護”科目下分項核算。

第十五條 實施單位應建立健全天保資金的管理制度，嚴格控制人員編制，制定費用開支標準，加強檢查和考核，最大限度發(fā)揮資金使用效益。

第四章 森林管護費

第十六條 森林管護費：是指專項用于管護森林資源所發(fā)生的各項經(jīng)費支出，包括森林管護人員支出、公用支出等。

第十七條 森林管護費重點保障森林管護人員的工資性支出。實行森林資源管護責任制，支付給管護人員的承包費納入森林管護人員經(jīng)費。

第十八條 集體林管護費按照《陜西省天然林保護工程集體林管護費暫行辦法》執(zhí)行。

第五章 社會保險補助費

第十九條 社會保險補助費：是指專項用于由于木材停產(chǎn)造成實施單位應繳納社會保險費缺口的補助支出，包括基本養(yǎng)老保險補助費、基本醫(yī)療保險補助費、失業(yè)保險補助費、工傷保險補助費、生育保險補助費等。

第二十條 基本養(yǎng)老保險補助費：是指專項用于實施單位應繳納基本養(yǎng)老保險費缺口的補助支出。

第二十一條 基本醫(yī)療保險補助費：是指專項用于實施單位應繳納基本醫(yī)療保險費缺口和應支付離休人員醫(yī)療費用的補助支出。

第二十二條 失業(yè)保險補助費：是指專項用于實施單位應繳納失業(yè)保險費缺口的補助支出。

第二十三條 工傷保險補助費：是指專項用于實施單位應繳 納的工傷保險費缺口的補助支出。

第二十四條 生育保險補助費：是指專項用于實施單位應繳納生育保險費缺口的補助支出。

第二十五條 實施單位應按照《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定按時、足額向社會保險經(jīng)辦機構繳納社會保險費。

第六章 政策性社會性支出補助費

第二十六條 政策性社會性支出補助費：是指專項用于實施單位承擔的政策性社會性支出補助，包括公檢法司經(jīng)費、教育經(jīng)費、醫(yī)療衛(wèi)生支出補助。

第二十七條 公檢法司經(jīng)費：是指實施單位所屬的林區(qū)公安局、檢察院、法院、司法局、安全局的經(jīng)費支出，包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、其他資本性支出、其他支出等。

第二十八條 教育經(jīng)費：是指實施單位承擔的林區(qū)中小學校、中等職業(yè)技術學校（含聯(lián)合辦校）以及教育管理部門的經(jīng)費支出，包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、其他資本性支出、其他支出。

第二十九條 醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費：是指實施單位所屬的林區(qū)醫(yī)院、防疫站、衛(wèi)生所等醫(yī)療衛(wèi)生機構的經(jīng)費支出和直接用于職工個人醫(yī)療費補助支出。包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、其他資本性支出、其他支出。第三十條 對原由實施單位承辦的政策性社會性機構移交給其他單位的，按上述第九條辦理。

第七章 職工分流安置費和職工培訓費

第三十一條 職工分流安置費：是指專項用于職工與企業(yè)解除勞動合同時的經(jīng)濟補償金或一次性安置支出補助。

第三十二條 職工培訓費：是指用于天保工程區(qū)富余職工基本職業(yè)技能培訓的費用。

第八章 固定資產(chǎn)管理

第三十三條 固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上，單位價值一般設備在500元以上，專用設備在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態(tài)的資產(chǎn)。

第三十四條 實施單位用天保資金購置固定資產(chǎn)必須報同級財政部門審批，并納入政府采購范圍。

第三十五條 實施單位用天保資金購置的固定資產(chǎn)一次性從天保資金中列支，進行固定資產(chǎn)的備查賬登記和管理，不計提折舊，不匯入實施單位資產(chǎn)負債表。

第三十六條 實施單位應加強對用天保資金購置固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)賬卡。建立健全固定資產(chǎn)的領用、保管、保養(yǎng)、報廢等管理制度，定期對固定資產(chǎn)進行盤點清查。

第三十七條 實施單位用天保資金購置的固定資產(chǎn)報廢、毀損、出售時，清理固定資產(chǎn)凈收益，列入其他收入。

第九章 監(jiān)督與檢查

第三十八條 各級財政部門和林業(yè)主管部門應對天保資金使用和管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對違反天保資金使用規(guī)定，截留、擠占、挪用或造成資金損失的單位或個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》以及有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十九條 實施單位應建立健全內(nèi)部稽查制度和內(nèi)部控制制度，加強日常管理監(jiān)督。應積極配合財政、審計等部門依法開展監(jiān)督檢查，如實提供會計憑證、賬簿、財務會計報告、其他會計資料及有關情況。

第十章 附則

第四十條 各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)、省管縣財政部門及省直屬單位依據(jù)本實施細則制定相應的天保資金管理制度，并報省財政廳、林業(yè)廳備案。

第四十一條 本實施細則由省財政廳會同省林業(yè)廳負責解釋，自發(fā)布之日起施行。《陜西省天然林保護工程財政資金管理實施細則》（陜財辦農(nóng)?2001?47號）同時廢止。

第四篇：安徽省財政廳文件

安徽省財政廳文件

財非稅?2006?52號

關于全面推進省本級政府非稅收入管理

改革的通知

省直各單位：

為認真貫徹《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》（省政府令第184號），全面落實省直單位政府非稅收入管理改革動員大會精神，經(jīng)省委、省政府同意，決定從2006年2月15日起，全面推進省本級政府非稅收入管理改革。現(xiàn)就有關問題通知如下:

一、總體思路

堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議的統(tǒng)一部署，在總結試點單位改革成功經(jīng)驗基礎上，逐步擴大范圍，直至全面推開，努力構建 公共財政框架下的政府非稅收入管理新體制，實現(xiàn)省本級政府非稅收入管理的規(guī)范化、信息化和法制化，促進我省經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

按照省財政廳《關于實施省本級政府非稅收入管理改革試點的通知》（財綜?2005?890號）規(guī)定，全面界定省直部門和單位政府非稅收入管理范圍，明確政府非稅收入征收管理職責，積極推進政府非稅收入收繳管理改革，全面進行政府非稅收入票據(jù)管理改革，穩(wěn)步實施政府非稅收入預算管理改革，著力開展政府非稅收入管理信息化改革。

三、組織領導

在省委、省政府的領導下，由省財政廳負責組織實施。省監(jiān)察廳、省直機關事務管理局、省審計廳、省物價局、人民銀行合肥中心支行等有關職能部門給予密切協(xié)作和配合。

四、工作安排

在總結試點經(jīng)驗的基礎上，分期、分批、有計劃、按步驟全面推進省本級政府非稅收入管理改革。

（一）分期分批確定改革單位。105個省直部門（不含11個省直試點部門）中，分四批進行非稅收入管理改革：第一批2月15日－5月19日安排22個；第二批5月22日－7月31日安排 26個；第三批8月1日－10月31日安排27個；第四批11月1日－12月31日安排30個。

（二）分階段組織實施。省直部門政府非稅收入管理改革分自查、確認、批復和實施四個階段實施。

1、自查階段。省直各部門由單位主要領導牽頭負責開展自查，真實、全面、客觀地反映本部門及所屬執(zhí)收單位非稅收入項目和標準、賬戶開設、票據(jù)使用、收繳方式等有關情況，認真填寫所附表格，撰寫自查報告，嚴格按所提供軟盤規(guī)定格式錄入基礎信息，并由主管部門匯總后，按規(guī)定時間報送到安徽省非稅收入征收管理局（包括填寫的表格、錄入基礎信息的軟盤、收費許可證復印件、收費依據(jù)文件的復印件及電子文檔），以免漏編執(zhí)收單位和項目而無法執(zhí)收。

具體報送時間：第一批次的省直非稅改革部門于2006年3月10日前報送規(guī)定資料；第二批次的省直非稅改革部門于2006年5月12日前報送規(guī)定資料；第三批次的省直非稅改革部門于2006年7月21日前報送規(guī)定資料；第四批次的省直非稅改革部門于2006年10月20日前報送規(guī)定資料。（聯(lián)系人：安徽省非稅收入征收管理局 朱克俊 5100530；程曉嵐 5100534；王曙光 5100531； 呂 輝 5100532）。

2、確認階段。在省直各部門自查上報的基礎上，由省財政廳 牽頭，對部門及所屬執(zhí)收單位報送的有關表格、文件依據(jù)和自查報告所反映的相關內(nèi)容進行確認。

3、批復階段。省財政廳根據(jù)確認結果，制定并批復相關部門（含所屬執(zhí)收單位）政府非稅收入收繳征管改革實施方案。

4、實施階段。省直各部門根據(jù)省財政廳的批復要求，認真組織，配備必要的硬件設備和票據(jù)打印機，保證本部門（含所屬執(zhí)收單位）政府非稅收入管理改革的順利實施。

（三）實行大廳集中收繳改革。針對省政務服務中心集中辦理行政許可收費的特殊情況，按照省本級政府非稅收入管理改革的要求，實行大廳集中收繳改革。具體收繳改革辦法另行制定。

五、有關要求

（一）統(tǒng)一思想。各有關部門要從維護省政府令的嚴肅性高度，依法推進省本級政府非稅收入管理改革，積極引導廣大干部職工理解、支持和配合政府非稅收入管理改革，為政府非稅收入管理改革營造良好氛圍，保證改革順利實施。

（二）加強協(xié)作。各有關部門、單位要充分認識改革工作的艱巨性和復雜性，密切配合、通力協(xié)作。財政、監(jiān)察、機關事務管理局、審計、物價、人民銀行等部門，要高度重視，各司其職、各盡其責，確保政府非稅收入管理改革工作順利實施；省直各部門主要領導要切實加強領導，主動負起責任，堅決貫徹執(zhí)行省委、省政府的決定，按照財政部門的計劃安排，制定切實可行的工作方案，確保政府非稅收入管理改革的各項規(guī)定落實到位。

（三）強化監(jiān)督。要建立健全政府非稅收入監(jiān)管體系，加強監(jiān)督檢查，全面落實政府非稅收入管理改革工作；要嚴肅紀律，對違反政府非稅收入管理改革規(guī)定的，依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》和《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》等有關規(guī)定，從嚴查處。

附件：

1、2006年省本級政府非稅收入管理改革實施計劃表

2、主管部門信息表（表1）

3、主管部門所屬執(zhí)收單位組織結構表（表2）

4、執(zhí)收單位政府非稅收入項目表（表3共六頁）

5、執(zhí)收單位政府非稅收入項目明細表（表4）

6、執(zhí)收單位信息表（表5）

7、執(zhí)收終端設備基本配置調(diào)查表（表6）

8、票據(jù)使用情況登記表（表7）

第五篇：河北省財政廳文件

河北省財政廳文件

冀財會[2007]13號

河北省財政廳

關于進一步加強注冊會計師行業(yè)

行政管理工作的通知

各會計師事務所：

為了進一步加強對注冊會計師、會計師事務所的監(jiān)督和管理，促進注冊會計師行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》、《會計師事務所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財政部24號令），結合學習借鑒外省的經(jīng)驗、做法和我省的實際情況，現(xiàn)就加強我省注冊會計師行業(yè)監(jiān)督管理有關事項通知如下：

一、加強對注冊會計師資格的審查管理

省財政廳定期組織開展對執(zhí)業(yè)注冊會計師資格的全面審查。首先各會計師事務所應進行自查，對查出的問題應主動糾正；省財政廳每年將確定重點檢查單位，組織力量，集中時間，進行專項檢查；同時歡迎廣大注冊會計師、社會各界舉報。對于

1檢查出的公務員兼職注冊會計師和不專職執(zhí)業(yè)的注冊會計師堅決予以清理；對于只掛名不執(zhí)業(yè)的注冊會計師，由省注協(xié)核實后轉為非執(zhí)業(yè)會員；對于群眾舉報出的問題，一經(jīng)核實，對會計師事務所、注冊會計師本人進行行政處罰和行業(yè)懲戒，并由媒體曝光和通報到各有關單位。

二、加強對會計師事務所資格和執(zhí)業(yè)質量的檢查

對會計師事務所資格和執(zhí)業(yè)質量的檢查實行日常檢查與專項檢查相結合，每年省財政廳實地檢查面不低于會計師事務所總戶數(shù)的30%。加大處理處罰力度，對于不能持續(xù)保持法定設立條件的會計師事務所，省財政廳和省注協(xié)責令其限期整改和暫停執(zhí)業(yè)；對于注冊資本不到位、股東（合伙人）弄虛作假騙取資質的，直接收回執(zhí)業(yè)證書；對執(zhí)業(yè)質量檢查中發(fā)現(xiàn)違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的，依法給予行政處罰，并向相關部門通報（如工商局、國資委等綜合管理部門），適時將處罰情況在網(wǎng)站進行公告。

三、加強對會計師事務所行政審批管理

1、申報設立新所，股東（合伙人）必須提供近五年每年的審計報告、驗資報告各一份、近五年的企業(yè)合并（或分立、清算）報告一份，缺一不可，復印件必須由執(zhí)業(yè)人簽字、原事務所蓋章。對提供虛假材料的注冊會計師、會計師事務所，一經(jīng)核實，一票否決，在行業(yè)內(nèi)進行通報批評，取消以后申報設立新所的資格，同時由省注協(xié)取消注冊會計師執(zhí)業(yè)會員資格，并

在省財政廳網(wǎng)站和省注協(xié)網(wǎng)站公告。

2、按照《會計師事務所審批和監(jiān)督暫行辦法》規(guī)定，新設立有限責任所必須具備兩名、合伙所必須具備一名專職從業(yè)人員。注冊會計師和從業(yè)人員必須提供經(jīng)主任會計師簽章的專職從業(yè)人員名單和基本情況表（附后）。

3、為了全面了解股東（合伙人）的情況，設立新所原則上由股東（合伙人）本人現(xiàn)場集體申報，不得委托他人代辦，委托他人代辦的一律不予受理；建立股東（合伙人）申報和調(diào)增變更談話制度，規(guī)范談話記錄和簽名程序。

4、對于會計師事務所股東（合伙人）轉所，省財政廳會計處審核同意并蓋章后省注協(xié)方可辦理轉所手續(xù)，否則不予受理設立新所申請。省注協(xié)出具的股東（合伙人）連續(xù)五年執(zhí)業(yè)證明，必須由秘書長簽字。

5、設立新所的辦公場所必須是辦公用房，不能使用住宅用房。

6、將新設所和股東（合伙人）變更的公示期由原來的10天調(diào)整為20天。

7、會計師事務所股東（合伙人）變更，應加強前期審查工作，調(diào)增股東（合伙人）必須符合股東（合伙人）條件，在省財政廳和省注協(xié)網(wǎng)站公示，公示期滿未發(fā)現(xiàn)問題的，方可變更為事務所股東（合伙人），并通知省注協(xié)辦理轉所手續(xù)。省財政廳認可調(diào)整后方可到工商部門進行變更登記。未經(jīng)省財政廳

認可調(diào)整，事務所擅自變更股東（合伙人）的，在省財政廳、注協(xié)網(wǎng)站進行通報批評，變更股東（合伙人）無效。

8、接到群眾來信來訪舉報，省財政廳將進行認真調(diào)查核實，調(diào)查處理情況和結果在省財政廳、注協(xié)網(wǎng)站公布。

四、加強注冊會計師行業(yè)自律管理

1、行業(yè)協(xié)會應加大行業(yè)懲戒力度，制定具體的行業(yè)懲戒辦法，包括責令整改、暫停執(zhí)業(yè)、強制培訓、談話提醒、注銷撤銷事務所的風險金由省注協(xié)托管等。受到行業(yè)懲戒的注冊會計師在此期間不得轉所，并在相關網(wǎng)站公告，具體管理辦法由省注協(xié)另行制定發(fā)布。

2、從嚴控制注冊會計師轉所。為了保持會計師事務所一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定，防止亂拉人設所問題，要求注冊會計師是股東（合伙人）的，在原所執(zhí)業(yè)兩年內(nèi)不得轉所，具體轉所辦法由省注協(xié)另行制定發(fā)布。

3、由省注協(xié)牽頭開展對會計師事務所綜合等級評價試點工作，評級情況通過報刊、網(wǎng)站等媒體進行公布，促進注冊會計師行業(yè)誠信建設。綜合等級評價辦法由省注協(xié)另行制定發(fā)布。

本通知自2007年2月1日起執(zhí)行。

附件：會計師事務所注冊會計師及從業(yè)人員基本情況表

二○○七年三月十三日

會計師事務所注冊會計師及從業(yè)人員基本情況表主題詞：注冊會計師管理通知

抄報：財政部，中注協(xié)。

抄送：省工商局，省國資委。

河北省財政廳辦公室2007年3月13日印發(fā)