第一篇：陜西省教育廳文件陜西省財政廳陜西省人事廳陜西省機構編制委員會辦公室陜教師

陜西省教育廳文件陜西省財政廳陜西省人事廳陜西省機構編制委員會辦公室陜教師〔2007〕14號陜西省教育廳陜西省財政廳陜西省人事廳陜西省機構編制委員會辦公室關于印發《陜西省2007年農村學校教師特設崗位計劃實施辦法》的通知各有關市、縣教育局、財政局、人事局、編辦，各有關高等學校：根據教育部、財政部、人事部、中央編辦《關于實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知》(教師〔2006〕2號)、教育部《關于做好2007年農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃工作的通知》(教師函〔2006〕3號)和2007年3月20日陜西省人民政府第30次專項問題會議紀要精神，結合我省2006年“計劃”實施的具體情況，省教育廳、省財政廳、省人事廳、省機構編制委員會辦公室研究制定了《陜西省2007年農村學校教師特設崗位計劃實施辦法》，現印發你們。請各市、縣、學校務必高度重視，切實加強對特設崗位教師招聘工作的領導，做到認識、政策、組織、工作四個到位；要明確職責，密切配合，認真細致地做好“計劃”實施的各項工作，將這項大事、好事切實抓好。在“計劃”實施過程中如有好的意見和建議，請及時與我們聯系。聯系人及電話：韓潤社省教育廳029-87338623董文紅省財政廳029-87635294柴立省人事廳029-87294487武亮省編辦029-87292295陜西省教育廳陜西省財政廳陜西省人事廳陜西省機構編制委員會辦公室二○○七年三月三十日陜西省2007年農村學校教師特設崗位計劃實施辦法為貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，積極穩妥地實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃(以下簡稱“計劃”)，根據教育部《農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃實施方案》(教師〔2006〕2號)，結合我省實際，特制定本辦法。

一、“計劃”的目標和任務1．通過公開招聘高校畢業生到我省部分以“兩基”攻堅縣為主的貧困縣縣以下農村學校任教，引導和鼓勵高校畢業生從事農村義務教育工作，創新農村學校教師的補充機制，逐步解決農村學校師資總量不足和結構不合理等問題，提高農村教師隊伍的整體素質。2．各縣要在核定的中小學教職工編制總額內招聘特設崗位教師。2007年我省特設崗位計劃擬招聘1964名。

二、招聘對象及條件3．2007年，我省“計劃”實施主要以高等師范院校和其他全日制普通高校應屆本科畢業生及應屆師范教育類專科畢業生為主，也可招聘少量具有一定教育教學經驗、年齡在30歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業生。報名者應同時符合教師資格條件要求和招聘崗位要求。

三、服務期限和范圍4．特設崗位招聘人員每屆服務期為三年，服務期內全部安排在農村鄉鎮學校任教。原則上本科學歷者安排進入初中任教、專科學歷者安排進入小學任教。可根據當地農村的需求，在鄉鎮學校之間交流。5．為進一步完善“計劃”，各市、縣應選擇確定一批辦學條件較好的縣城以上學校，以初中為主，對其新錄用的教師先安排進“計劃”，去縣以下農村學校任教，3年服務期滿后回原聘用的縣城以上學校執教。6．2007年特設崗位計劃實施的范圍集中在我省以“兩基”攻堅縣為主的34個國家級和省級貧困縣(區)。具體招聘崗位和條件將于2007年4月15日前在http://www.tmdps.cn。同時，各市、縣應積極與有關高校聯系，負責按本辦法規定的條件和要求，自文件下發之日起至2007年5月25日，通過畢業生就業雙向選擇洽談會、網上招聘會或到學校直接招聘等多種形式開展招聘工作。各高校應做好畢業生推薦、選拔和資格審查工作(包括學歷審核、思想品德鑒定、體格檢查和普通話測試)，配合做好畢業生教師資格認定工作。符合條件的社會人員，由其戶籍或工作單位所在地的縣(區)教育局負責審查，簽署意見。各縣應于5月25日—6月1日將報名資格審查表電子版(格式見附件2)、《陜西省2007年農村特設崗位教師聘用合同書》(以下簡稱《合同書》，一式4份，格式見附件3)、聘用人員身份證復印件(一式4份，蓋縣特設崗位辦公室審核章，下同)、畢業證書復印件、教師資格證書復印件(非師范教育類應屆本科畢業生暫不要求)等材料報市特設崗位辦公室審核。對資格審查通過且經公示無異議的，市特設崗位辦公室應在其《合同書》上簽署意見并加蓋公章，于6月11日前連同本市工作總結統一報省特設崗位辦公室(地址：西安市藥王洞155號省教育廳63號信箱；郵編：710003)。6月11日至6月25日，省特設崗位辦公室對各縣上報人員集中進行資格審查，審查并公示通過的，下發聘用《合同書》，并將招聘結果報教育部、財政部，作為中央財政核撥2007年特設崗位教師工資的依據。9．受聘畢業生所在學校按照省特設崗位辦公室下發的聘用人員名單出據報到證，受聘人員持證赴應聘縣特設崗位辦公室報到，赴對口學校上崗任教。10．各市、縣特設崗位辦公室具體負責在假期對申報人員進行為期三周的崗位培訓。培訓內容主要包括教育學、心理學(已獲取教師資格證書者免于這兩門課程的培訓)、職業道德、教育法規、新課程通識、學科及中小學課程、教材教法等。

六、政策與保障11．實行陜西省農村學校教師特設崗位計劃，一方面是為了解決貧困縣教師數量偏少、質量偏低的問題，惠及廣大農村中小學生，另一方面也是為了解決當前大學生就業難的問題。為了確保此項工作的順利進行，各級教育局、財政局、人事局、編辦必須給予一定的經費支持和相應的措施保障。(1)“計劃”所需資金由中央和地方財政共同承擔，以中央財政為主。特設崗位教師在聘任期間，其工資總額按人均年不低于1.5萬元的標準發放。中央財政按人均年1.5萬元的標準，與地方據實結算。凡特設崗位教師工資總額年收入高于1.5萬元的，高出部分由地方政府承擔。(2)各計劃實施縣招聘的“農村中學教育碩士”納入該計劃管理，所有特設崗位教師在評優樹模、外出進修和晉升職稱時，同等條件下優先考慮。(3)對這次特設崗位計劃中表現突出，有意扎根農村的聘用人員，在其三年服務期滿后，經貧困縣縣級人事、教育行政部門同意報省農村基層人才隊伍振興計劃領導小組批準，考試考核合格后，列入《陜西省人民政府“十一五”期間農村基層人才隊伍振興計劃》當中，可以續聘為國家正式教師。(4)在中央財政專項資金尚未撥付到各縣之前，各縣人民政府必須拿出一定資金，先期解決特設崗位教師臨時性工資的發放，確保他們安心工作。

七、服務期的管理12．受聘人員在服務期內，省特設崗位辦公室對其進行跟蹤管理，及時了解和掌握他們的思想、工作及生活情況。對成績突出、表現優秀的，給予表彰，不斷總結經驗，推廣典型。13．受聘人員在農村鄉鎮學校任教期間，由縣(市)教育局統一管理，所任教的學校負責日常管理。縣(市)教育局每學期對其考核一次，市教育局每年抽查一次，并將考核情況報特設崗位辦公室。14．對于違反協議和學校規章制度的受聘人員，要進行嚴肅處理。在讀教育研究生者，按《陜西省農村學校教育碩士研究生定向培養協議書》中有關條款處理。

八、服務期滿后的問題15．特設崗位受聘人員服務期滿后，總的原則為自主擇業，同時要積極鼓勵和大力引導他們繼續留在農村鄉鎮學校任教。(1)自主擇業。對服務期滿后不愿繼續留在農村工作的應聘人員，由其自主擇業。本人找到工作后，其戶口檔案關系已經轉到縣(市)的，辦理改派手續；其戶口檔案關系沒有轉到縣(市)的，辦理派遣手續。(2)繼續留任。鼓勵應聘人員在服務期滿后繼續扎根農村，對愿意長期在農村鄉鎮學校任教的人員，縣(市)應當積極給予安置，并辦理相關手續。

九、工作要求16．省教育廳負責落實受援學校、所需學科及具體人數，采集錄入和上報各種數據，建立特設崗位教師數據庫；并負責政策宣傳、教師招聘、崗前培訓、資格認定、簽訂合同、跟蹤服務、檢查指導和階段評估等各項工作。17．省財政廳負責按照國家規定的標準落實特設崗位教師工資，并督促有關市縣按標準足額發放，對特設崗位教師工資發放情況進行監督檢查，確保全省特設崗位教師工資及時足額發放。18．省人事廳負責督促各地落實特設崗位教師享有《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見>的通知》(中辦發〔2005〕18號)和人事部等部門《關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》(國人部發〔2006〕16號)和《財政部、教育部關于印發〈高等學校畢業生國家助學貸款代償資助暫行辦法〉的通知》(財教〔2006〕133號)中規定的各項優惠政策。19．省編辦負責對“計劃”實施縣需設崗位數額及教師編制進行確認，會同教育行政部門做好特設崗位“計劃”的實施工作，并加強對“計劃”實施縣編制使用情況的監督、檢查。20．市級有關部門負責特設崗位計劃的組織、協調工作，具體開展特設崗位教師招聘工作，按時報送有關數據；每學期對特設崗位教師進行一次抽查考核，年終進行考評；統籌資金，加強特設崗位專項資金的管理，及時掌握各縣特設崗位教師月工資的發放情況，每月底以報表形式將本月工資發放情況分別報省財政廳和省教育廳；督促各縣積極做好特設崗位教師的工資發放、住房安排等其他相關生活待遇保障工作。21．縣級人民政府要拿出具體落實意見，負責做好基層工作。主要是：(1)做好特設崗位教師的統籌規劃，日常管理和考核，將具體任務分解到校，落實到人，如有變化，應及時據實報告；(2)要按照招聘教師的學科結構和學歷情況，進行科學、集中搭配，并提供辦公室和周轉宿舍，創造必要的工作和生活條件；(3)負責統籌發放特設崗位教師的工資和補貼，切實保障中、省財政專款按時足額撥付給特設崗位教師，妥善解決特設崗位教師的后顧之憂；(4)負責特設崗位教師戶口和檔案關系的管理，并隨時保持與受援校的信息溝通；(5)根據本年度教師增減狀況，預測和上報下年度需求情況。22．各高校要通過學校廣播、網站、報刊、宣傳欄等多種媒體，深入宣傳黨和政府有關高校畢業生到基層就業的政策，大力宣傳高校畢業生在基層創業成才的先進典型，具體政策要落實到每一個畢業班級，鼓勵畢業生面向基層就業，唱響到基層、到西部、到祖國最需要的地方建功立業的主旋律，在全社會形成良好的輿論導向。積極做好“計劃”實施的相關事宜。實施“計劃”是中央支持西部農村教育的一項重要舉措，不僅有利于鞏固“兩基”攻堅成果，緩解農村師資結構性矛盾，而且對于完善農村義務教育保障機制、創新教師補充機制，從根本上提高農村教育質量具有重大意義。2007年任務重，時間緊，各級教育、財政、人事和編制部門必須提高認識，加強對此項工作的組織領導，保證“計劃”積極、穩步地進行。附件：1．陜西省特設崗位計劃實施工作領導小組成員名單2．陜西省申報特設崗位計劃報名資格審查表(樣表)3．《陜西省2007年農村特設崗位教師聘用合同書》附件1：陜西省特設崗位計劃實施工作領導小組成員名單組長：胡致本陜西省教育廳廳長副組長：郝瑜陜西省教育廳副廳長丁云祥陜西省財政廳副廳長雷寶岐陜西省人事廳副廳長馬明華陜西省機構編制委員會辦公室副主任領導小組下設辦公室，辦公室設在省教育廳，由省教育廳副廳長郝瑜同志兼任辦公室主任。主任：郝瑜(兼)陜西省教育廳副廳長副主任：楊生枝陜西省教育廳副巡視員成員：張宏民陜西省教育廳師資師范處處長習云杰陜西省財政廳教科文處處長溫新民陜西省人事廳事業單位管理處處長王崇文陜西省機構編制委員會辦公室市縣處處長附件2：陜西省申報特設崗位計劃報名資格審查表(樣表)姓名性別民族出生年月日政治面貌身份證號家庭地址畢業院校所學專業最高學歷最高學位個人簡歷擬任職學校擬任職學科聯系電話是否師范王偉男漢1985-1-1中共黨員***005西安市蓮湖區藥王洞155號延安大學歷史教育本科學士1997.9-2000.7,西安市1中;2000.9-2003.7,西安中學;2003.9-2007.7,延安大學。宜川中學歷史……是說明:(1)此表要求用EXCEL格式，按A3紙橫向填寫，并在規定時間內上報；(2)填寫方式參照樣表。附件3：陜西省2007年農村特設崗位教師聘用合同書甲方(聘用單位)名稱:陜西省市縣特設崗位辦公室單位住址:郵政編碼:法定代表人:聯系電話:乙方(受聘人員)姓名:性別:年齡:最高學歷:政治面貌:畢業院校:畢業時間:居民身份證號:聯系電話:通訊地址:郵政編碼:甲乙雙方根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國教師法》等有關法律法規以及《陜西省2007年農村學校教師特設崗位計劃實施辦法》的規定，按照自愿、平等、協商一致的原則，簽訂本合同。第一條本合同的有效期限為年，自二零零年月日至二零零年月日止，合同期滿聘用關系自行終止。距合同期限屆滿三個月前，甲乙雙方經協商同意，并在甲方取得同級人事部門同意，報陜西省農村基層人才隊伍振興計劃領導小組批準后，可以續訂聘用合同，由甲方將聘期已滿的受聘人員列入《陜西省人民政府“十一五”期間農村基層人才隊伍振興計劃》當中，聘用為國家正式教師。第二條乙方承諾符合《陜西省2007年農村學校教師特設崗位計劃實施辦法》規定的招聘條件，并同意被甲方聘用，擔任該縣學校學科教師，保證勝任該學科教學工作。甲方應當將乙方安排在農村鄉鎮學校任教，并可根據乙方的工作能力以及農村學校的需要，對前款規定的乙方的任教學校和任教學科做出適當調整。第三條聘用期內，乙方的戶口、檔案關系原則上應轉入甲方所在地戶籍、人事管理部門，接受當地有關部門的管理。聘用期滿，乙方未能與甲方就續聘事宜達成協議，其戶口、檔案關系已轉入甲方所在地，需要辦理改派手續的，甲方應當協助。第四條甲方的權利和義務：(一)乙方受聘期間，甲方享有對乙方的人事管理權；(二)甲方有權根據乙方的表現和工作實績，按有關規定和程序對乙方進行學期考核，考核結果將作為確定對乙方獎懲、職務晉升以及有關福利待遇的重要依據；(三)甲方應當為乙方提供符合國家安全標準的工作環境、必要的住宿和生活條件；(四)特設崗位教師在聘任期間，其教師工資總額按人均1.5萬元/年的標準由中央財政轉移支付；高于1.5萬元的，高出部分由地方政府承擔，甲方應確保按時足額發放；(五)甲方應為乙方辦理養老、醫療和失業保險及為乙方提供國家規定的其他福利待遇；(六)《陜西省2007年農村學校教師特設崗位計劃實施辦法》規定的其他權利和義務。第五條乙方的權利和義務：(一)乙方享受本合同規定的工資、保險和其他福利待遇，享受甲方提供的工作和生活條件；(二)乙方享受國家規定的法定節假日、寒暑假、婚假等假期；(三)乙方有權享受《陜西省2007年農村學校教師特設崗位計劃實施辦法》賦予的各項優惠政策；(四)甲方如不能按規定履行其義務時，有權向上級有關部門進行申訴；(五)乙方應當遵守國家有關法律法規，遵守教師職業道德，遵守勞動紀律和規章制度，自覺接受甲方的管理；(六)乙方應保證聘期內全職在甲方所聘崗位上工作，服從甲方和任教學校的工作安排，全面履行崗位職責，保質保量完成工作目標和教學任務；(七)《陜西省2007年農村學校教師特設崗位計劃實施辦法》規定的其他權利和義務。第六條訂立本合同所依據的法律、行政法規及規章制度發生變化，本合同相關內容應當相應變更。訂立本合同時所依據的客觀情況發生重大變化，致使本合同無法履行的，經甲乙雙方協商一致，本合同有關內容可以相應變更。第七條乙方有下列情形之一的，甲方可以解除聘用合同：(一)偽造學歷、健康證明及利用其他不正當手段騙取聘用的；(二)嚴重違反勞動紀律或任教學校規章制度的；(三)故意不完成工作任務，給教育教學工作造成嚴重后果的；(四)嚴重違反教師職業道德，影響惡劣的；(五)嚴重失職，徇私舞弊，給學校利益造成重大損失的；(六)被依法追究刑事責任的。第八條有下列情形之一的，甲方可以解除聘用合同，但應提前三十天以書面形式通知乙方：(一)乙方患病或非因工負傷醫療期滿后，不能從事原工作，又不同意甲方調整工作崗位的；(二)乙方不能勝任所聘學科教學工作，經培訓或調整工作崗位，仍不能勝任工作的；(三)訂立本合同時所依據的客觀情況發生重大變化，致使本合同無法履行，經甲乙雙方協商又不能就變更聘用合同達成協議的。第九條有下列情形之一的，甲方不得終止或解除聘用合同：(一)乙方患病或非因工負傷，在國家規定的醫療期內的；(二)實行計劃生育女職工在孕期、產期及規定的醫療期內的；(三)符合國家規定的其他條件的。第十條甲方未按聘用合同規定支付勞動報酬或提供相應工作條件，經向有關部門申訴仍未得到解決的，乙方可以解除聘用合同，但應提前三十天以書面形式通知甲方。第十一條甲方按本合同第七條之規定解除聘用合同的，對乙方不具有支付經濟補償金的義務。甲方按本合同第八條之規定解除聘用合同的，按乙方受聘后在任教學校的工作年限給予經濟補償。乙方在任教學校工作每滿一年，甲方應發給乙方一個月工資作為經濟補償金。乙方在任教學校工作不足半年的，不予補償；超過半年而不足一年的，按一個月工資的半數給予補償。第十二條合同期未滿，不符合合同解除條件而單方解除聘用合同的，應由解除合同一方向對方支付違約金；違約金的數額為聘用合同尚未履行的期限與月工資的乘積。前款所稱聘用合同尚未履行的期限是指聘用合同按月計算的總有效期減去解除合同一方解除合同時按月計算的已經履行的期限的差，在計算已經履行的期限時，不足半個月的，該月不計；超過半個月的，按一個月計算。第十三條聘用合同履行期間，乙方擅自解除聘用合同的，除按本合同第十一條規定向甲方支付違約金外，還應當返還聘用期間由甲方或任教學校出資進修、培訓所支付的進修費、培訓費等相關費用。第十四條本合同條款如與國家法律、法規相抵觸，以國家法律、法規為準。因實施本合同發生的人事爭議以及本合同未盡事宜，如《陜西省2007年農村學校教師特設崗位計劃實施辦法》已作出規定的，該規定優先適用；未作出規定的，按國家有關法律、法規執行。第十五條本合同一式四份，陜西省農村義務教育階段學校教師特設崗位辦公室、有關市特設崗位辦公室以及甲方和乙方各執一份，具有同等法律效力。第十六條實行社會公示制度，本合同應聘人員公示期應不少于5天。公示情況需報市特設崗位辦公室，經審查后無異議的，需經省特設崗位辦公室審批，合同方能生效。甲方(蓋章)：法定代表人或授權代表(簽字)：2007年月日乙方(簽字)：2007年月日市特設崗位辦公室審查意見(蓋章)2007年月日省特設崗位辦公室審批意見(蓋章)2007年月日陜西省教育廳發電發往見報頭簽批郝瑜等級特急陜教明電[2007]4號抄送：省財政廳、省人事廳、省機構編制委員會辦公室。委廳有關領導。關于調整2007年“特設崗位”計劃的緊急通知各有關市教育局：接教育部緊急通知，我省2007年“特設崗位”計劃實施縣調整為“兩基”攻堅縣。根據各有關“兩基"攻堅縣申報計劃，現將最終確定的2007年招收“特設崗位”教師“兩基”攻堅縣名單及招聘計劃公布如下：(可以下載)

第二篇：陜西省人事廳文件

陜西省人事廳文件

陜人發〔2007〕46號

陜西省人事廳

關于轉發人事部《事業單位崗位 設置管理試行辦法》和《<事業單位 崗位設置管理試行辦法>實施意見》的通知

各設區市人事局，楊凌示范區人事勞動局，省級各部門、直屬機構人事又（干部）處:

現將人事部《事業單位崗位設置管理試行辦法》和《<事業單位崗位設置管理試行辦法>實施意見》轉發給你們，請結合本市、本部門實際認真貫徹執行。

在事業單位推行崗位設置管理制度，是深化事業單位人事制度改革的內在要求，也是事業單位收入分配制度改革的迫切要求，對于事業單位推行聘用制，實現由身份管理向崗位管理的轉變，調動事業單位工作人員的積極性、創造性，促進社會事業的發展，具有十分重要的意義。事業單位崗位設置管理工作直接關系到事業單位廣大工作人員的切身利益，涉及面廣，政策性強，情況復雜。我省事業單位崗位設置管理實施意見已經省政府同意，即將下發施行。各市、各部門要從貫徹落實科學發展觀構建和諧社會，實施人才強省戰略，創新事業單位人事管理制度，保證事業單位收入分配制度改革順利完成的高度，充分認識事業單位崗位設置管理工作的重要性、緊迫性、艱巨性和復雜性，認真貫徹執行國家和我省的有關政策規定，積極穩妥地做好事業單位崗位設置管理的組織實施工作。

二〇〇七年四月二日

主題詞：事業單位 崗位設置 辦法 意見 通知

陜西省人事廳辦公室

2007年4月3日印發

第三篇：陜西省財政廳文件

陜西省財政廳文件

陜財辦綜〔2007〕3號

陜西省財政廳關于認真貫徹《陜西省政府 非稅收入管理暫行辦法》的實施意見

各設區市、楊凌示范區財政局，省級各部門、各直屬機構：

《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》（陜政發〔2006〕66號，以下簡稱《辦法》）已由省政府發布，從2007年1月1日起正式施行。為了認真貫徹落實《辦法》規定的主要精神，切實加強政府非稅收入管理，現提出如下貫徹意見。

一、統一思想，充分認識加強政府非稅收入管理的重要性 政府非稅收入是財政收入的重要組成部分。近年來，我省在政府非稅收入管理方面，以加強預算外資金管理和罰沒收入為重點，進行了許多有益的探索，并取得了一定成效。但是，政府非稅收入管理不規范、法制不健全等問題依然沒有從根本上得到解決，造成分配主體多元化，弱化了政府調控能力，肢解了財政分配職能，影響了政府職能的正常發揮和財政經濟的健康運行。當前，按照建立社會主義市場經濟體制和公共財政的基本要求，切實規范和加強非稅收入管理，盡快建立統一完整的財政預算，不僅是理順政府收入分配關系、增強政府宏觀調控能力的現實要求，也是健全財政經濟運行機制、優化經濟發展環境的客觀需要。各級財政部門一定要充分認識加強政府非稅收入管理的重要性，認真貫徹落實《辦法》有關規定，加大政府非稅收入管理力度，積極主動地做好改革前的各項準備工作，確保全省政府非稅收入管理改革工作順利推進。

二、精心謀劃，穩步推進政府非稅收入管理改革

我省政府非稅收入管理改革按照“統一部署、分級管理、分步實施、試點先行、逐級推開”的總體思路進行。具體按照以下方案實施：

（一）指導思想。堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照構建公共財政和深化收支兩條線管理改革的總體要求，加快建立公開透明、科學規范、協調高效的非稅收入網絡化征收管理新體系，切實規范政府非稅收入管理，理順收入分配關系，推進依法理財，增強政府宏觀調控能力，優化經濟發展環境。

（二）基本原則。實施政府非稅收入管理改革應遵循以下基 本原則：

1.公開透明。建立科學規范的非稅收入收繳管理程序，使整個非稅收入的收繳過程處于有效的監督管理之下，增強政府非稅收入收支活動的透明度，實現政府非稅收入管理的公開、公平、公正。

2.簡便高效。簡化操作程序，減少非稅收入收繳環節，取消過渡賬戶，所有收入直接繳入國庫或財政專戶，盡可能方便繳款人繳款和執收單位收繳管理，加快財政資金運行速度，提高資金的使用效益。

3.科學規范。建立規范完備的非稅收入計算機網絡體系，通過先進管理軟件的應用，實現財政部門、執收執罰單位和代收銀行網絡互連，對政府非稅收入進行實時管理，提高非稅收入收繳管理的科學性。

4.積極穩妥。非稅收入收繳方式改革是一項系統工程，涉及面廣，情況復雜，工作量大，各級財政部門要全面、穩妥、扎實地推進非稅收入收繳方式改革，確保改革積極穩妥地進行。

（三）主要內容。

1.明確范圍。各級國家機關、事業單位、社會團體以及其他組織，依法依規征收或者收取的所有非稅收入必須納入財政統一管理。根據《辦法》以及財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號）規定，政府非稅收入的范圍包括：行政事業性收費；政府性基金；國有資源有償使用收入（包括土 地出讓金收入，新增建設用地有償使用費，探礦權和采礦權使用費及價款收入，場地和礦區使用費收入，出租汽車經營權、公共交通線路經營權、汽車號牌使用權等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機構占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國家資源取得的收入）；國有資產有償使用收入（包括國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織的固定資產和無形資產出租、出售、出讓、轉讓等取得的收入，利用政府投資建設的城市道路和公共場地設置停車泊位取得的收入，城市基礎設施開發權、使用權、冠名權、廣告權、特許經營權等無形資產出租、出售、出讓、轉讓等取得的收入，以及利用其他國有資產取得的收入）；國有資本經營收益（包括國有資本分享的企業稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業國有產權或股權出售、拍賣、轉讓收益和依法由國有資本享有的其他收益）；彩票公益金；罰沒收入；其他政府非稅收入（包括主管部門集中收入、以政府名義接受的捐贈收入、政府財政資金產生的利息收入等）。上述收入需要依法納稅的，其繳納稅款后的余額為政府非稅收入。凡符合上述規定屬于政府非稅收入范圍而尚未納入財政管理的，資金一律上繳同級財政，實行“收支兩條線”管理。

2.改革收繳方式。改革現行政府非稅收入收繳方式，實行政府非稅收入“單位開票、銀行代收，按級分成，及時入庫”的征繳方式。由財政部門在代收金融機構開設政府非稅收入匯繳結算賬 戶，用于統一歸集、記錄、結算政府非稅收入，并根據對不同的非稅收入項目采取不同的征收方式，分別實行直接繳款和集中匯繳兩種方式收繳政府非稅收入。

3.建立健全財政票據管理體系。財政部門是政府非稅收入票據的管理機關。財政部門要將政府非稅收入票據納入財政票據管理體系，按照管理權限負責政府非稅收入票據的領購、發放、核銷、檢查及其他監督管理工作。除財政部另有規定外，委托代征單位收取政府非稅收入，必須嚴格按照財務隸屬關系分別使用財政部或省級財政部門統一印制的票據。政府非稅收入來源中按照國家有關規定需要依法納稅的，應按稅務部門的規定使用稅務發 票，并將繳納稅款后的政府非稅收入全額上繳政府非稅收入匯繳結算賬戶。財政部門要通過統一領購、發放、核銷非稅收入一般繳款書等政府非稅收入票據，確保國家有關政府非稅收入管理政策的貫徹落實，從源頭上預防和治理亂收費，從制度上規范部門和單位收費行為；監督各項政府非稅收入及時足額上繳政府非稅收入匯繳結算賬戶，確保政府非稅收入管理制度改革順利進行。要通過票據的驗舊換新和票據年檢工作，及時糾正和查處有關部門和單位執行政府非稅收入管理政策過程中的違規行為。

4.加強政府非稅收入管理信息系統建設。按照政府非稅收入管理制度改革的要求，盡快建立管理先進、操作可靠的政府非稅收入收繳管理系統，通過財政部門與執收單位及代收銀行微機聯網，實現政府非稅收入票據網上領購并自動核銷，征收單位電腦 開票及自動對賬，銀行代收資金及信息網上傳遞，分成收入按比例自動化解，財政電腦記賬及分類管理等環節的全程微機網絡化管理，實時查詢和實時監控政府非稅收入收繳情況，確保政府非稅收入及時、足額上繳國庫或財政專戶。

（四）實施步驟。政府非稅收入管理改革政策性強，涉及面廣，工作量大，為了保證改革有序推進，今年上半年，首先選擇部分省級部門單位進行試點。下半年，將所有省級部門分批納入改革范圍，同時，指導市級財政部門啟動試點工作，并逐步向市、縣推開。具體步驟如下：

第一階段，調查摸底。對所有執收、執罰單位征收的政府非稅收入項目、標準和依據等進行一次全面清理和確認。在此基礎上，對各執收單位、收入項目進行統一編碼，建立政府非稅收入項目數據庫。

第二階段，制定方案。根據國家及我省有關政府非稅收入管理政策文件規定，結合我省實際，制定《陜西省省直單位政府非稅收入管理制度改革方案》及各項配套制度辦法；確定首批實施改革的試點單位，建立非稅收入收繳管理計算機網絡，選定管理軟件。

第三階段，試點運行。由省財政廳根據執收執罰部門和單位政府非稅收入性質和特點，逐單位確定政府非稅收入收繳方式（直接繳款或集中匯繳），試點執收單位、財政、代收銀行正式聯網運行。第四階段，全面推開。對部分單位試點運行情況進一步總結完善，逐步擴大試點范圍，到2007年底，將所有省級政府非稅收入執收單位全面納入改革體系；同時，市、縣也要啟動改革。力爭到2008年末，建立起橫向覆蓋所有執收單位，縱向覆蓋省、市、縣三級互連互通的全省政府非稅收入征管網絡體系。

三、規范有序，確保政府非稅收入管理改革順利推進 政府非稅收入收繳制度改革是對財政資金收繳方式的重大變革，是整個財政國庫管理制度改革的重要組成部分。為做好這項改革，要采取以下配套措施：

（一）加強領導，密切配合。為了確保政府非稅收改革的順利進行，省政府成立了省政府政府非稅收入管理改革領導小組（名單另發），由省政府主要領導任組長，財政、監察、審計、物價、人民銀行等部門負責人為成員，負責協調、研究、決定政府非稅收入管理改革過程中遇到的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在省財政廳，負責承擔政府非稅收入管理改革中的具體工作。各級也要成立相應的領導小組和工作機構，協調領導和具體組織本地的政府非稅收入改革工作。

（二）認真學習，擴大宣傳。各級財政部門要認真組織廣大干部學習《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》的有關精神及規定，通過學習，全面了解政府非稅收入的概念、范圍、性質，重點掌握政府非稅收入的管理方式以及與預算外資金管理的聯系與區別。同時，各級財政部門要積極做好相關政策的宣傳解釋工 作，要采取多種形式擴大宣傳，形成上下聯動的宣傳機制，大力宣傳加強政府非稅收入管理的重大意義、相關政策以及改革動態，在全省范圍內掀起一個學《辦法》、用《辦法》、積極參與政府非稅收入管理改革的熱潮，營造有利于推進政府非稅收入管理改革的良好社會氛圍。

（三）加強監督，嚴明紀律。《辦法》對各種違反政府非稅收入管理規定的行為進行了明確界定，各級財政部門、各執收部門和單位要嚴格按照《辦法》規定，規范收繳行為。在政府非稅收入征收管理中，要做到應收盡收，不得多收，不得應收不收或在法定權限之外任意減免。所有的政府非稅收入必須納入財政管理，任何單位不得私設小金庫，隱匿或者截留、挪用、坐收坐支政府非稅收入。各執收執罰單位都必須自覺地服從改革，全力支持改革，保證按照規定的時間和要求完成改革任務。對不按規定執行，頂風違紀違規的，發現有違反政府非稅收入管理規定的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院427號令）以及《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院281號令）的有關規定進行嚴肅處理。

陜西省財政廳

二○○七年一月二十四日

第四篇：陜西省教育廳

陜西省教育廳、陜西省財政廳、陜西省人事廳、陜西省機構編制委員會辦公室

關于印發《陜西省2007年農村學校教師特設崗位計劃實施辦法》的通知

(陜教師[2007]14號)

各有關市、縣教育局、財政局、人事局、編辦，各有關高等學校：

根據教育部、財政部、人事部、中央編辦《關于實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知》（教師〔2006〕2號）、教育部《關于做好2007年農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃工作的通知》（教師函〔2006〕3號）和2007年3月20日陜西省人民政府第30次專項問題會議紀要精神，結合我省2006年“計劃”實施的具體情況，省教育廳、省財政廳、省人事廳、省機構編制委員會辦公室研究制定了《陜西省2007年農村學校教師特設崗位計劃實施辦法》，現印發你們。請各市、縣、學校務必高度重視，切實加強對特設崗位教師招聘工作的領導，做到認識、政策、組織、工作四個到位；要明確職責，密切配合，認真細致地做好“計劃”實施的各項工作，將這項大事、好事切實抓好。在“計劃”實施過程中如有好的意見和建議，請及時與我們聯系。

聯系人及電話：韓潤社 省教育廳 029-87338623

董文紅 省財政廳 029-87635294

柴 立 省人事廳 029-87294487

武 亮 省 編 辦 029-87292295

陜西省教育廳

陜西省財政廳

陜西省人事廳

陜西省機構編制委員會辦公室

二○○七年三月三十日

陜西省2007年農村學校教師特設崗位計劃實施辦法

為貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，積極穩妥地實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃（以

下簡稱“計劃”），根據教育部《農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃實施方案》（教師〔2006〕2號），結合我省實際，特制定本辦法。

一、“計劃”的目標和任務

1．通過公開招聘高校畢業生到我省部分以“兩基”攻堅縣為主的貧困縣縣以下農村學校任教，引導和鼓勵高校畢業生從事農村義務教育工作，創新農村學校教師的補充機制，逐步解決農村學校師資總量不足和結構不合理等問題，提高農村教師隊伍的整體素質。

2．各縣要在核定的中小學教職工編制總額內招聘特設崗位教師。2007年我省特設崗位計劃擬招聘1964名。

二、招聘對象及條件

3．2007年，我省“計劃”實施主要以高等師范院校和其他全日制普通高校應屆本科畢業生及應屆師范教育類專科畢業生為主，也可招聘少量具有一定教育教學經驗、年齡在30歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業生。報名者應同時符合教師資格條件要求和招聘崗位要求。

三、服務期限和范圍

4．特設崗位招聘人員每屆服務期為三年，服務期內全部安排在農村鄉鎮學校任教。原則上本科學歷者安排進入初中任教、專科學歷者安排進入小學任教。可根據當地農村的需求，在鄉鎮學校之間交流。

5．為進一步完善“計劃”，各市、縣應選擇確定一批辦學條件較好的縣城以上學校，以初中為主，對其新錄用的教師先安排進“計劃”，去縣以下農村學校任教，3年服務期滿后回原聘用的縣城以上學校執教。

6．2007年特設崗位計劃實施的范圍集中在我省以“兩基”攻堅縣為主的34個國家級和省級貧困縣（區）。具體招聘崗位和條件將于2007年4月15日前在http：//。

同時，各市、縣應積極與有關高校聯系，負責按本辦法規定的條件和要求，自文件下發之日起至2007年5月25日，通過畢業生就業雙向選擇洽談會、網上招聘會或到學校直接招聘等多種形式開展招聘工作。各高校應做好畢業生推薦、選拔和資格審查工作（包括學歷審核、思想品德鑒定、體格檢查和普通話測試），配合做好畢業生教師資格認定工作。符合條件的社會人員，由其戶籍或工作單位所在地的縣（區）教育局負責審查，簽署意見。

各縣應于5月25日-6月1日將報名資格審查表電子版（格式見附件2）、《陜西省2007年農村特設崗位教師聘用合同書》（以下簡稱《合同書》，一式4份，格式見附件3）、聘用人員身份證復印件（一式4份，蓋縣特設崗位辦公室審核章，下同）、畢業證書復印件、教師資格證書復印件（非師范教育類應屆本科畢業生暫不要求）等材料報市特設崗位辦公室審核。對資格審查通過且經公示無異議的，市特設崗位辦公室應在其《合同書》上簽署意見并加蓋公章，于6月11日前連同本市工作總結統一報省特設崗位辦公室（地址：西安市藥王洞155號省教育廳63號信箱；郵編：710003）。6月11日至6月25日，省特設崗位辦公室對各縣上報人員集中進行資格審查，審查并公示通過的，下發聘用《合同書》，并將招聘結果報教育部、財政部，作為中央財政核撥2007年特設崗位教師工資的依據。

9．受聘畢業生所在學校按照省特設崗位辦公室下發的聘用人員名單出據報到證，受聘人員持證赴應聘縣特設崗位辦公室報到，赴對口學校上崗任教。

10．各市、縣特設崗位辦公室具體負責在假期對申報人員進行為期三周的崗位培訓。培訓內容主要包括教育學、心理學（已獲取教師資格證書者免于這兩門課程的培訓）、職業道德、教育法規、新課程通識、學科及中小學課程、教材教法等。

六、政策與保障

11．實行陜西省農村學校教師特設崗位計劃，一方面是為了解決貧困縣教師數量偏少、質量偏低的問題，惠及廣大農村中小學生，另一方面也是為了解決當前大學生就業難的問題。為了確保此項工作的順利進行，各級教育局、財政局、人事局、編辦必須給予一定的經費支持和相應的措施保障。

（1）“計劃”所需資金由中央和地方財政共同承擔，以中央財政為主。特設崗位教師在聘任期間，其工資總額按人均年不低于1.5萬元的標準發放。中央財政按人均年1.5萬元的標準，與地方據實結算。凡特設崗位教師工資總額年收入高于1.5萬元的，高出部分由地方政府承擔。

（2）各計劃實施縣招聘的“農村中學教育碩士”納入該計劃管理，所有特設崗位教師在評優樹模、外出進修和晉升職稱時，同等條件下優先考慮。

（3）對這次特設崗位計劃中表現突出，有意扎根農村的聘用人員，在其三年服務期滿后，經貧困縣縣級人事、教育行政部門同意報省農村基層人才隊伍振興計劃領導小組批準，考試考核合格后，列入《陜西省人民政府“十一五”期間農村基層人才隊伍振興計劃》當中，可以續聘為國家正式教師。

（4）在中央財政專項資金尚未撥付到各縣之前，各縣人民政府必須拿出一定資金，先期解決特設崗位教師臨時性工資的發放，確保他們安心工作。

七、服務期的管理

12．受聘人員在服務期內，省特設崗位辦公室對其進行跟蹤管理，及時了解和掌握他們的思想、工作及生活情況。對成績突出、表現優秀的，給予表彰，不斷總結經驗，推廣典型。

13．受聘人員在農村鄉鎮學校任教期間，由縣（市）教育局統一管理，所任教的學校負責日常管理。縣（市）教育局每學期對其考核一次，市教育局每年抽查一次，并將考核情況報特設崗位辦公室。

14．對于違反協議和學校規章制度的受聘人員，要進行嚴肅處理。在讀教育研究生者，按《陜西省農村學校教育碩士研究生定向培養協議書》中有關條款處理。

八、服務期滿后的問題

15．特設崗位受聘人員服務期滿后，總的原則為自主擇業，同時要積極鼓勵和大力引導他們繼續留在農村鄉鎮學校任教。

（1）自主擇業。對服務期滿后不愿繼續留在農村工作的應聘人員，由其自主擇業。本人找到工作后，其戶口檔案關系已經轉到縣（市）的，辦理改派手續；其戶口檔案關系沒有轉到縣（市）的，辦理派遣手續。

（2）繼續留任。鼓勵應聘人員在服務期滿后繼續扎根農村，對愿意長期在農村鄉鎮學校任教的人員，縣（市）應當積極給予安置，并辦理相關手續。

九、工作要求

16．省教育廳負責落實受援學校、所需學科及具體人數，采集錄入和上報各種數據，建立特設崗位教師數據庫；并負責政策宣傳、教師招聘、崗前培訓、資格認定、簽訂合同、跟蹤服務、檢查指導和階段評

估等各項工作。

17．省財政廳負責按照國家規定的標準落實特設崗位教師工資，并督促有關市縣按標準足額發放，對特設崗位教師工資發放情況進行監督檢查，確保全省特設崗位教師工資及時足額發放。

18．省人事廳負責督促各地落實特設崗位教師享有《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見>的通知》（中辦發〔2005〕18號）和人事部等部門《關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》（國人部發〔2006〕16號）和《財政部、教育部關于印發〈高等學校畢業生國家助學貸款代償資助暫行辦法〉的通知》（財教〔2006〕133號）中規定的各項優惠政策。

19．省編辦負責對“計劃”實施縣需設崗位數額及教師編制進行確認，會同教育行政部門做好特設崗位“計劃”的實施工作，并加強對“計劃”實施縣編制使用情況的監督、檢查。

20．市級有關部門負責特設崗位計劃的組織、協調工作，具體開展特設崗位教師招聘工作，按時報送有關數據；每學期對特設崗位教師進行一次抽查考核，年終進行考評；統籌資金，加強特設崗位專項資金的管理，及時掌握各縣特設崗位教師月工資的發放情況，每月底以報表形式將本月工資發放情況分別報省財政廳和省教育廳；督促各縣積極做好特設崗位教師的工資發放、住房安排等其他相關生活待遇保障工作。

21．縣級人民政府要拿出具體落實意見，負責做好基層工作。主要是：

（1）做好特設崗位教師的統籌規劃，日常管理和考核，將具體任務分解到校，落實到人，如有變化，應及時據實報告；

（2）要按照招聘教師的學科結構和學歷情況，進行科學、集中搭配，并提供辦公室和周轉宿舍，創造必要的工作和生活條件；

（3）負責統籌發放特設崗位教師的工資和補貼，切實保障中、省財政專款按時足額撥付給特設崗位教師，妥善解決特設崗位教師的后顧之憂；

（4）負責特設崗位教師戶口和檔案關系的管理，并隨時保持與受援校的信息溝通；

（5）根據本教師增減狀況，預測和上報下需求情況。

22．各高校要通過學校廣播、網站、報刊、宣傳欄等多種媒體，深入宣傳黨和政府有關高校畢業生到基層就業的政策，大力宣傳高校畢業生在基層創業成才的先進典型，具體政策要落實到每一個畢業班級，鼓勵畢業生面向基層就業，唱響到基層、到西部、到祖國最需要的地方建功立業的主旋律，在全社會形成良好的輿論導向。積極做好“計劃”實施的相關事宜。

實施“計劃”是中央支持西部農村教育的一項重要舉措，不僅有利于鞏固“兩基”攻堅成果，緩解農

村師資結構性矛盾，而且對于完善農村義務教育保障機制、創新教師補充機制，從根本上提高農村教育質量具有重大意義。2007年任務重，時間緊，各級教育、財政、人事和編制部門必須提高認識，加強對此項工作的組織領導，保證“計劃”積極、穩步地進行。

附件：1．陜西省特設崗位計劃實施工作領導小組成員名單

2．陜西省申報特設崗位計劃報名資格審查表（樣表）

3．《陜西省2007年農村特設崗位教師聘用合同書》

附件1：

陜西省特設崗位計劃實施工作領導小組成員名單

組 長： 胡致本 陜西省教育廳廳長

副組長： 郝 瑜 陜西省教育廳副廳長

丁云祥 陜西省財政廳副廳長

雷寶岐 陜西省人事廳副廳長

馬明華 陜西省機構編制委員會辦公室副主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在省教育廳，由省教育廳副廳長郝瑜同志兼任辦公室主任。主 任： 郝 瑜（兼）陜西省教育廳副廳長

副主任： 楊生枝 陜西省教育廳副巡視員

成 員： 張宏民 陜西省教育廳師資師范處處長

習云杰 陜西省財政廳教科文處處長

溫新民 陜西省人事廳事業單位管理處處長

王崇文 陜西省機構編制委員會辦公室市縣處處長

第五篇：陜西省財政廳陜西省林業廳

陜西省財政廳 陜西省林業廳

關于印發《陜西省天然林保護工程財政資金管理

實施細則》的通知 陜財辦農[2007]208號

各設區市、楊凌示范區、省管縣財政局、林業局，省直屬單位：

為加強天然林保護工程財政資金管理，提高資金使用效益，保障天保工程順利實施，根據財政部《天然林保護工程財政資金管理規定》（財農?2006?223號）和《陜西省省級財政專項資金管理暫行辦法》（陜政發?2007?19號）的要求，結合全省天保工程建設實際，我們對《陜西省天然林保護工程財政資金管理實施細則》進行了修訂，現印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時反饋省財政廳、林業廳。

附件：《陜西省天然林保護工程財政資金管理實施細則》

二〇〇七年十二月十四日

主題詞：財政

林業

資金

管理

通知 附件：

陜西省天然林保護工程財政資金管理實施細則

第一章

總則

第一條 為加強天然林保護工程財政資金（以下簡稱“天保資金”）管理，提高天保資金的使用效益，保障天然林保護工程順利實施，根據財政部《天然林保護工程財政資金管理規定》（財農[2006]223號）、《關于印發天然林資源保護工程財政資金會計處理規定的通知》（財會[2000]23號）和《陜西省天然林保護工程實施方案》、《陜西省省級財政專項資金管理暫行辦法》（陜政發?2007?19號）等有關政策規定，結合全省實際情況，特制定本實施細則。

第二條 天保資金是指各級財政安排的用于天然林保護工程的專項補助支出，包括森林管護費、社會保險補助費、政策性社會性支出補助費、職工分流安置費、職工培訓費和其他補助等。

第三條 本實施細則適用于《陜西省天然林保護工程實施方案》確定的各級天然林保護工程的實施單位（以下簡稱“實施單位”），主要包括國有森工、林場、苗圃等企、事業單位和集體所有單位（含個體承包戶）。

第四條 各級財政、林業主管部門及實施單位對天保資金實 行專戶、專賬、專人管理，專款專用。

第二章 預算管理

第五條 天保資金預算實行逐級申報。各設區市、楊凌示范區、省管縣財政局、林業局，按照《陜西省天然林保護工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》）等確定的標準和項目，應于每年1月底以前向省財政廳、林業廳報送資金申請報告。省直屬單位也應于每年1月底以前向省財政廳、林業廳報送資金申請報告。

省林業廳按照《實施方案》，對各設區市、縣及省直屬單位報送的資金申請報告進行初審匯總。并提出資金申請意見，應于每年2月底以前報送省財政廳。

省財政廳按照《實施方案》和財政部年初下達的天保資金預算控制指標，結合省林業廳的申請意見，應于每年3月底以前向財政部報送資金申請報告。

第六條 天保資金計劃的下達。省林業廳、省財政廳按照《實施方案》和財政部年初下達的天保資金預算控制指標，結合各設區市、縣及省直屬單位的申報情況，及時下達天保工程財政資金項目計劃。

第七條 天保資金預算的下達。省財政廳在計劃下達后20個工作日內，采取預撥或撥付的方式，將天保資金預算下達。

待省財政對省林業廳實行國庫集中支付后，對安排省直屬單位的天保資金，由省財政廳根據計劃和資金預算實行國庫集 中支付。

第八條 省財政按照《實施方案》和財政部年初下達的天保資金預算控制指標，足額落實省級天保配套資金。各設區市、楊凌示范區及省管縣財政部門應按照《實施方案》和計劃，及時足額落實同級天保配套資金。

第九條 全省《實施方案》執行中，若需調整項目及資金，由省林業廳根據實際情況提出具體意見，經省財政廳審核同意，報省政府批準執行，同時抄報財政部和國家林業局備案。第十條 各級財政、林業主管部門必須建立健全天保資金的各項管理制度，嚴格實行資金的預決算制度，加強資金檢查和工作績效考評，實現資金運行的事前、事中和事后全過程管理和監督。

各設區市、楊凌示范區、省管縣財政、林業部門及省直屬單位對天保資金的使用和管理情況及時進行總結，應于每年3月底前向省財政廳、林業廳報送天保資金總結報告。省財政廳、林業廳應于每年4底前，向財政部、國家林業局報送全省天保資金總結報告。

總結報告內容包括天保工程的進展情況、上天保資金使用和管理情況、存在的主要問題和進一步加強管理擬采取的措施等。

第三章 實施單位財務管理 第十一條 實施單位必須在銀行開設“天然林保護工程財政資金”專戶，專戶儲存，專款專用。不得多頭開戶，不得挪作他用。

第十二條 實施單位應按照《實施方案》和計劃，對天保資金可統籌安排使用。但必須做到收支的來龍去脈清晰，賬務處理規范，會計核算符合相關規定。

第十三條 鑒于天保資金專戶不是實施單位的基本賬戶，不能支付現金的實際，對實施單位天保資金現金收付業務可以通過基本賬戶進行結算；同時，在基本賬戶與財政專戶之間作應收應付款處理，并定期通過銀行轉賬清理其往來賬務。

第十四條 實施單位應按照財政部門有關規定，做好財務決算工作：

實行企業管理的實施單位在年終財務決算時，將天然林保護工程財政專項資金按現行企業會計制度，增設“專項應付款——天然林保護經費撥款”科目，并入企業決算。

實行事業管理的實施單位在年終財務決算時，將天然林保護工程財政專項資金按現行政府收支分類科目，在211類05款“天然林保護”科目下分項核算。

第十五條 實施單位應建立健全天保資金的管理制度，嚴格控制人員編制，制定費用開支標準，加強檢查和考核，最大限度發揮資金使用效益。

第四章 森林管護費

第十六條 森林管護費：是指專項用于管護森林資源所發生的各項經費支出，包括森林管護人員支出、公用支出等。

第十七條 森林管護費重點保障森林管護人員的工資性支出。實行森林資源管護責任制，支付給管護人員的承包費納入森林管護人員經費。

第十八條 集體林管護費按照《陜西省天然林保護工程集體林管護費暫行辦法》執行。

第五章 社會保險補助費

第十九條 社會保險補助費：是指專項用于由于木材停產造成實施單位應繳納社會保險費缺口的補助支出，包括基本養老保險補助費、基本醫療保險補助費、失業保險補助費、工傷保險補助費、生育保險補助費等。

第二十條 基本養老保險補助費：是指專項用于實施單位應繳納基本養老保險費缺口的補助支出。

第二十一條 基本醫療保險補助費：是指專項用于實施單位應繳納基本醫療保險費缺口和應支付離休人員醫療費用的補助支出。

第二十二條 失業保險補助費：是指專項用于實施單位應繳納失業保險費缺口的補助支出。

第二十三條 工傷保險補助費：是指專項用于實施單位應繳 納的工傷保險費缺口的補助支出。

第二十四條 生育保險補助費：是指專項用于實施單位應繳納生育保險費缺口的補助支出。

第二十五條 實施單位應按照《社會保險費征繳暫行條例》的規定按時、足額向社會保險經辦機構繳納社會保險費。

第六章 政策性社會性支出補助費

第二十六條 政策性社會性支出補助費：是指專項用于實施單位承擔的政策性社會性支出補助，包括公檢法司經費、教育經費、醫療衛生支出補助。

第二十七條 公檢法司經費：是指實施單位所屬的林區公安局、檢察院、法院、司法局、安全局的經費支出，包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、其他資本性支出、其他支出等。

第二十八條 教育經費：是指實施單位承擔的林區中小學校、中等職業技術學校（含聯合辦校）以及教育管理部門的經費支出，包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、其他資本性支出、其他支出。

第二十九條 醫療衛生經費：是指實施單位所屬的林區醫院、防疫站、衛生所等醫療衛生機構的經費支出和直接用于職工個人醫療費補助支出。包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、其他資本性支出、其他支出。第三十條 對原由實施單位承辦的政策性社會性機構移交給其他單位的，按上述第九條辦理。

第七章 職工分流安置費和職工培訓費

第三十一條 職工分流安置費：是指專項用于職工與企業解除勞動合同時的經濟補償金或一次性安置支出補助。

第三十二條 職工培訓費：是指用于天保工程區富余職工基本職業技能培訓的費用。

第八章 固定資產管理

第三十三條 固定資產是指使用期限在一年以上，單位價值一般設備在500元以上，專用設備在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產。

第三十四條 實施單位用天保資金購置固定資產必須報同級財政部門審批，并納入政府采購范圍。

第三十五條 實施單位用天保資金購置的固定資產一次性從天保資金中列支，進行固定資產的備查賬登記和管理，不計提折舊，不匯入實施單位資產負債表。

第三十六條 實施單位應加強對用天保資金購置固定資產的管理，建立固定資產賬卡。建立健全固定資產的領用、保管、保養、報廢等管理制度，定期對固定資產進行盤點清查。

第三十七條 實施單位用天保資金購置的固定資產報廢、毀損、出售時，清理固定資產凈收益，列入其他收入。

第九章 監督與檢查

第三十八條 各級財政部門和林業主管部門應對天保資金使用和管理情況進行監督檢查，發現問題及時糾正。對違反天保資金使用規定，截留、擠占、挪用或造成資金損失的單位或個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》以及有關法律、行政法規的規定處理。

第三十九條 實施單位應建立健全內部稽查制度和內部控制制度，加強日常管理監督。應積極配合財政、審計等部門依法開展監督檢查，如實提供會計憑證、賬簿、財務會計報告、其他會計資料及有關情況。

第十章 附則

第四十條 各設區市、楊凌示范區、省管縣財政部門及省直屬單位依據本實施細則制定相應的天保資金管理制度，并報省財政廳、林業廳備案。

第四十一條 本實施細則由省財政廳會同省林業廳負責解釋，自發布之日起施行。《陜西省天然林保護工程財政資金管理實施細則》（陜財辦農?2001?47號）同時廢止。