第一篇：中共陜西省財政廳黨組文件

中共陜西省財政廳黨組文件

陜財黨?2009?39號

★

中共陜西省財政廳黨組關于印發《關于陜西省

會計師事務所開展深入學習實踐科學

發展觀活動的指導意見》的通知

中國共產黨陜西省注冊會計師行業委員會：

《關于陜西省會計師事務所開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》已經陜西省財政廳黨組同意，現印發給你們。請認真學習領會，結合實際抓好貫徹落實。

二ＯＯ九年十一月十九日

主題詞：財政

會計師

事務所

科學發展觀Δ

意見

通知

抄送：財政部、會計師事務所深入學習實踐科學發展觀活動指

導小組，中共陜西省委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，陜西省會計師事務所深入學習實踐科學發展觀活動指導小組、新社會組織深入學習科學發展觀活動指

導小組，各設區市、楊凌示范區財政局。陜西省財政廳辦公室 2009年11月19日印發

關于陜西省會計師事務所開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見

根據《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》（中發?2008?14號）、中共陜西省委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于在全省開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》（陜學組發?2009?55號）的要求，全省會計師事務所的學習實踐科學發展觀活動從2009年9月開始，到2010年2月基本結束?，F結合我省會計師事務所的實際，提出如下指導意見。

一、充分認識會計師事務所開展學習實踐活動的重要意義 在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

會計師事務所是社會監督服務體系的重要組成部分，已成為經濟鑒證和經濟咨詢的中堅力量。近年來，我省會計師事務所伴隨著改革開放的進程，實現了從小到大，從弱到強的跨越式發展，制度體系不斷健全，服務領域不斷擴大，專業作用日益突出，社會影響顯著增強。與此同時，仍存在一些影響和制約會計師事務所科學發展的突出問題。會計師事務所規模相對偏小，高端人才 明顯不足，會計師事務所黨組織覆蓋面相對較小，黨組織和黨員作用發揮不夠充分，保障科學發展的體制機制還不夠健全。這些問題，必須采取有效措施抓緊解決。

截至目前，我省共有會計師事務所187家，從業人員5800余人，會計師事務所黨支部16個，黨小組3個，黨員663人。會計師事務所開展學習實踐活動，是會計師事務所科學發展的迫切要求，對于鞏固和拓展第一批、第二批學習實踐活動成果，確保整個學習實踐活動取得成效；對于進一步加強會計師事務所黨建工作，充分發揮會計師事務所黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用，進一步保持黨的先進性，提高黨的執政能力；對于會計師事務所全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，樹立科學發展理念，提升發展水平，都具有重大而深遠的意義。

會計師事務所黨組織和廣大黨員要站在全局和戰略的高度，充分認識開展學習實踐活動的重要性和必要性，自覺把思想和行動統一到中央、省委的部署上來，切實增強責任感和使命感，積極投身學習實踐活動，確保學習實踐活動扎實推進，取得實效。

二、準確把握會計師事務所學習實踐活動的目標要求 會計師事務所開展學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的基本原則，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標，切實把黨組織政治優勢轉化 為會計師事務所科學發展的優勢，把黨員先鋒模范作用轉化為促進會計師事務所科學發展的力量，發揮在經濟社會發展中的積極作用。

會計師事務所開展學習實踐活動的主要目標：

一是樹立科學發展理念。要緊密聯系會計師事務所黨員思想、工作實際，努力把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

二是促進會計師事務所科學發展。通過學習實踐活動，優化行業發展環境，完善法規和政策措施，努力解決影響和制約會計師事務所科學發展的執業標準落實不到位、內部治理不規范、領軍人才明顯匱乏、黨組織黨員覆蓋面低等突出問題，充分發揮會計師事務所在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設中的積極作用，進一步促進會計師事務所又好又快發展。

三是加強基層黨組織建設。不斷提高對黨建工作重要性、必要性的認識，切實加強黨組織建設，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，創新活動方式，增強組織活力。

針對會計師事務所規模不一，黨建基礎工作薄弱，黨組織隸屬關系多樣，黨員隊伍狀況復雜和黨員流動性大等實際情況，會計師事務所開展學習實踐活動的原則要求：

第一，更加注重取得實效。緊緊圍繞科學發展觀主題，以“提升誠信、優化行風、加強黨建、科學發展”為實踐載體，注重聯系實際條件和環境，充分尊重黨員的首創精神，堅持因地制宜、因所制宜，堅持“規定動作”不走樣，“自選動作”有創新，努力使廣大黨員干部普遍受到一次生動的科學發展觀教育，使影響和制約會計師事務所科學發展的突出問題，得到有效解決。

第二，更加注重簡便易行。根據會計師事務所實際和特點，學習實踐活動的學習時間要靈活安排，學習內容要通俗易懂，學習方式要豐富多樣，學習方法要載體帶動、典型引路?？筛鶕嶋H，利用注冊會計師行業黨建網組織開展輔導培訓、專題討論等活動，增強學習實踐活動的吸引力和實效性。

第三，更加注重分類指導。要根據不同地區、不同會計師事務所的規模和特點，制定具體可行的實施方案，找準各自開展學習實踐活動的著力點。區別合伙人黨員和一般黨員的不同職責，分別提出要求。區分已建立黨組織和未建立黨組織事務所的不同情況，采取不同的學習形式和指導方式，增強指導的針對性、時效性。

第四，更加注重強化基層。要重心下移，在會計師事務所中，優化黨組織設置，擴大黨組織覆蓋面，深入開展以學習實踐科學發展觀為主題的創先爭優活動，切實提高會計師事務所黨組織在推進科學發展中的執行力，努力把會計師事務所黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把廣大黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，使基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，以提高學習實踐活動的成效。

第五，更加注重統籌協調。學習實踐活動要與會計師事務所中心工作和業務工作統籌安排。黨組織要與不是中共黨員的合伙 人主動聯系，搞好活動與工作的對接。要把學習實踐活動中需要上級幫助解決的普遍性問題，及時納入第一批、第二批學習實踐活動單位整改落實后續工作的內容，統籌解決。

三、認真做好會計師事務所學習實踐活動各個階段的工作 會計師事務所學習實踐活動要以黨組織領導班子和黨員合伙人為重點，全體黨員參加。注意邀請不是中共黨員的合伙人參加有關活動，充分聽取他們的意見。整個學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。集中活動時間不少于4個月，另外安排2個月的時間用于充分做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果。保證“三階段”規定動作“有板有眼”，自選動作“務實高效”，確保學習實踐活動做新、做高、做實，使會計師事務所和從業人員受益。具體時間，根據省注冊會計師行業黨委制定的實施方案安排確定。

要充分做好學習實踐活動開始前的準備工作。認真傳達學xxx省委有關精神，廣泛開展宣傳，安排專門力量，深入開展調查摸底，掌握會計師事務所黨組織和黨員的基本情況，掌握未參加學習實踐活動的會計師事務所黨組織和黨員數量、尚未建立黨組織的事務所數量等，做到底數清楚；要采取有效措施，健全會計師事務所黨組織領導班子，及時整頓軟弱渙散的黨組織，配強黨組織主要負責人；要加強流動黨員的教育管理，幫助流動黨員及時接轉組織關系，使流動黨員都能參加黨組織生活。同時，及時組建學習實踐活動指導機構和工作機構，做好會計師事務所黨組織負責人和工作骨干的培訓；制定工作方案，明確階段性工 作安排；組織開好動員會，有針對性地搞好思想發動，提高廣大黨員參加學習實踐活動的積極性和主動性。

第一階段：學習調研。重點抓好學習討論、調研走訪兩項工作。

認真抓好學習討論。組織全體黨員，采取多種形式，學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》。要組織開展學習實踐科學發展觀“五個一”（即中注協建一個網絡課堂、省行業黨委書記講一次黨課、會計師事務所黨組織書記作一次輔導、注冊會計師行業黨建網開設一個學習實踐活動平臺、省注協會刊開一個專欄）、“科學發展觀我知道”知識問答和科學發展觀大討論等形式多樣、內容豐富的活動，使廣大黨員加深對科學發展觀的理解，進一步解放思想，努力在促進會計師事務所科學發展的重要問題上形成共識。

深入進行調研走訪。會計師事務所黨組織及其負責人，要廣泛開展走訪活動，認真聽取服務對象、職工群眾和合伙人的意見，組織黨員和職工開展“重要客戶大走訪”、“諍言良策大尋訪”、“影響事務所科學發展問題大排查”等活動，找準會計師事務所改革發展和黨建工作存在的主要問題。要教育、引導會計師事務所職工積極參與學習實踐活動，形成推動科學發展的合力。省注冊會計師行業黨委要認真聽取意見，幫助會計師事務所解決實際困難，為會計師事務所創造更加良好的發展環境。

第二階段：分析檢查。重點抓好召開專題組織生活會、撰 寫分析檢查材料兩項工作。

要組織開展“整改建議大家提”活動。會計師事務所黨組織要召開黨支部專題組織生活會，形成簡要的分析檢查材料。分析檢查材料要注重梳理在服務行業科學發展、推進和諧勞動關系和黨組織建設及黨員教育管理、發揮作用方面存在的主要問題，實事求是分析原因，提出解決問題的措施和建議。分析檢查材料要以適當方式聽取職工和黨外合伙人的意見，逐步修改完善，為整改落實打好基礎。

第三階段：整改落實。重點抓好制定整改落實措施、解決突出問題兩項工作。

會計師事務所黨組織要制定整改落實措施。整改落實措施要以適當方式向黨員、職工和合伙人公布。會計師事務所黨組織要主動與合伙人溝通，征求有關促進會計師事務所科學發展的意見建議。

解決問題是突出實踐特色的集中體現，是真正取得實效、讓人民群眾滿意的關鍵環節。要努力解決會計師事務所黨建工作存在的突出問題。采取單獨建、聯合建和選派黨建工作指導員等多種形式，抓好會計師事務所組建黨組織工作，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面。會計師事務所黨組織要積極爭取合伙人的支持，為加強黨組織建設、發揮黨員作用創造條件。同時，會計師事務所黨組織要圍繞促進科學發展、構建和諧社會，多為職工、客戶、群眾辦幾件看得著、摸得見的實事好事。重點做好“強黨建三大行動”，即建組織、找黨員、暖人心；“促發展三大舉措”，即誠 信守法、活力和諧、服務增值；“創先鋒三大活動”，即黨群心連心、十日先鋒在線、創先爭優。

學習實踐活動基本結束時，要認真做好總結工作，梳理在學習實踐活動中加強黨的建設、發揮黨員作用的好經驗好做法，為進一步加強和改進行業黨建工作提供有益借鑒。適時組織會計師事務所群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。群眾滿意度低的會計師事務所黨組織，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。

四、加強對會計師事務所學習實踐活動的指導

省注冊會計師行業黨委要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保中央和省委關于學習實踐活動的要求落到實處。

（一）要明確責任，加強指導。根據中央和省委的精神，在會計師事務所開展學習實踐活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定，會計師事務所黨組織負責人為第一責任人。我省會計師事務所開展深入學習實踐科學發展觀活動，在省委學習實踐活動領導小組領導下，由財政廳黨組牽頭成立陜西省會計師事務所深入學習實踐科學發展觀活動指導小組，負責對全省會計師事務所學習實踐活動的指導，注意掌握情況、總結經驗、發現典型，推動活動深入開展。各市級財政部門黨組織要根據實際情況，參照財政廳黨組的做法，牽頭組建學習實踐活動指導小組及其工作機構，負責對本地區會計師事務所學習實踐活動的指導，把地方黨組織的領導與省會計師事務所學習實踐活動指導小組的指導有 機結合起來。

（二）要加強宣傳引導，營造良好氛圍。指導工作要有針對性、可行性。主要方法是抓重點、抓典型。要及時總結推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，充分利用報刊、互聯網、會刊等媒體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳會計師事務所建設與發展取得的成績，宣傳會計師事務所學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動取得的成效，用典型引路的方式，增強指導學習實踐活動的實效性和針對性。

（三）要突出實踐特色，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要把學習實踐活動當作推動工作的機遇和動力，把學習實踐活動與推進各項工作有機結合起來；要按照中央和省委的要求，扶持會計師事務所參與社會管理與公共服務，積極與會計師事務所進行合作，以購買服務等方式幫助會計師事務所解決發展中的困難；要采取有效措施，為會計師事務所開展學習實踐活動提供必要條件。通過學習實踐活動，切實解決會計師事務所發展中的突出問題，有效推進會計師事務所黨建工作，推進會計師事務所科學發展，推進管理工作改革創新，更好地為國家經濟社會發展大局服務。

各市級財政部門要加強與財政廳指導小組及辦公室的聯系與溝通，并及時報告地方會計師事務所學習實踐活動有關重要情況、文件、經驗做法以及各階段工作總結。

第二篇：陜西省財政廳文件

陜西省財政廳文件

陜財辦綜〔2007〕3號

陜西省財政廳關于認真貫徹《陜西省政府 非稅收入管理暫行辦法》的實施意見

各設區市、楊凌示范區財政局，省級各部門、各直屬機構：

《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》（陜政發〔2006〕66號，以下簡稱《辦法》）已由省政府發布，從2007年1月1日起正式施行。為了認真貫徹落實《辦法》規定的主要精神，切實加強政府非稅收入管理，現提出如下貫徹意見。

一、統一思想，充分認識加強政府非稅收入管理的重要性 政府非稅收入是財政收入的重要組成部分。近年來，我省在政府非稅收入管理方面，以加強預算外資金管理和罰沒收入為重點，進行了許多有益的探索，并取得了一定成效。但是，政府非稅收入管理不規范、法制不健全等問題依然沒有從根本上得到解決，造成分配主體多元化，弱化了政府調控能力，肢解了財政分配職能，影響了政府職能的正常發揮和財政經濟的健康運行。當前，按照建立社會主義市場經濟體制和公共財政的基本要求，切實規范和加強非稅收入管理，盡快建立統一完整的財政預算，不僅是理順政府收入分配關系、增強政府宏觀調控能力的現實要求，也是健全財政經濟運行機制、優化經濟發展環境的客觀需要。各級財政部門一定要充分認識加強政府非稅收入管理的重要性，認真貫徹落實《辦法》有關規定，加大政府非稅收入管理力度，積極主動地做好改革前的各項準備工作，確保全省政府非稅收入管理改革工作順利推進。

二、精心謀劃，穩步推進政府非稅收入管理改革

我省政府非稅收入管理改革按照“統一部署、分級管理、分步實施、試點先行、逐級推開”的總體思路進行。具體按照以下方案實施：

（一）指導思想。堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照構建公共財政和深化收支兩條線管理改革的總體要求，加快建立公開透明、科學規范、協調高效的非稅收入網絡化征收管理新體系，切實規范政府非稅收入管理，理順收入分配關系，推進依法理財，增強政府宏觀調控能力，優化經濟發展環境。

（二）基本原則。實施政府非稅收入管理改革應遵循以下基 本原則：

1.公開透明。建立科學規范的非稅收入收繳管理程序，使整個非稅收入的收繳過程處于有效的監督管理之下，增強政府非稅收入收支活動的透明度，實現政府非稅收入管理的公開、公平、公正。

2.簡便高效。簡化操作程序，減少非稅收入收繳環節，取消過渡賬戶，所有收入直接繳入國庫或財政專戶，盡可能方便繳款人繳款和執收單位收繳管理，加快財政資金運行速度，提高資金的使用效益。

3.科學規范。建立規范完備的非稅收入計算機網絡體系，通過先進管理軟件的應用，實現財政部門、執收執罰單位和代收銀行網絡互連，對政府非稅收入進行實時管理，提高非稅收入收繳管理的科學性。

4.積極穩妥。非稅收入收繳方式改革是一項系統工程，涉及面廣，情況復雜，工作量大，各級財政部門要全面、穩妥、扎實地推進非稅收入收繳方式改革，確保改革積極穩妥地進行。

（三）主要內容。

1.明確范圍。各級國家機關、事業單位、社會團體以及其他組織，依法依規征收或者收取的所有非稅收入必須納入財政統一管理。根據《辦法》以及財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號）規定，政府非稅收入的范圍包括：行政事業性收費；政府性基金；國有資源有償使用收入（包括土 地出讓金收入，新增建設用地有償使用費，探礦權和采礦權使用費及價款收入，場地和礦區使用費收入，出租汽車經營權、公共交通線路經營權、汽車號牌使用權等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機構占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國家資源取得的收入）；國有資產有償使用收入（包括國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織的固定資產和無形資產出租、出售、出讓、轉讓等取得的收入，利用政府投資建設的城市道路和公共場地設置停車泊位取得的收入，城市基礎設施開發權、使用權、冠名權、廣告權、特許經營權等無形資產出租、出售、出讓、轉讓等取得的收入，以及利用其他國有資產取得的收入）；國有資本經營收益（包括國有資本分享的企業稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業國有產權或股權出售、拍賣、轉讓收益和依法由國有資本享有的其他收益）；彩票公益金；罰沒收入；其他政府非稅收入（包括主管部門集中收入、以政府名義接受的捐贈收入、政府財政資金產生的利息收入等）。上述收入需要依法納稅的，其繳納稅款后的余額為政府非稅收入。凡符合上述規定屬于政府非稅收入范圍而尚未納入財政管理的，資金一律上繳同級財政，實行“收支兩條線”管理。

2.改革收繳方式。改革現行政府非稅收入收繳方式，實行政府非稅收入“單位開票、銀行代收，按級分成，及時入庫”的征繳方式。由財政部門在代收金融機構開設政府非稅收入匯繳結算賬 戶，用于統一歸集、記錄、結算政府非稅收入，并根據對不同的非稅收入項目采取不同的征收方式，分別實行直接繳款和集中匯繳兩種方式收繳政府非稅收入。

3.建立健全財政票據管理體系。財政部門是政府非稅收入票據的管理機關。財政部門要將政府非稅收入票據納入財政票據管理體系，按照管理權限負責政府非稅收入票據的領購、發放、核銷、檢查及其他監督管理工作。除財政部另有規定外，委托代征單位收取政府非稅收入，必須嚴格按照財務隸屬關系分別使用財政部或省級財政部門統一印制的票據。政府非稅收入來源中按照國家有關規定需要依法納稅的，應按稅務部門的規定使用稅務發 票，并將繳納稅款后的政府非稅收入全額上繳政府非稅收入匯繳結算賬戶。財政部門要通過統一領購、發放、核銷非稅收入一般繳款書等政府非稅收入票據，確保國家有關政府非稅收入管理政策的貫徹落實，從源頭上預防和治理亂收費，從制度上規范部門和單位收費行為；監督各項政府非稅收入及時足額上繳政府非稅收入匯繳結算賬戶，確保政府非稅收入管理制度改革順利進行。要通過票據的驗舊換新和票據年檢工作，及時糾正和查處有關部門和單位執行政府非稅收入管理政策過程中的違規行為。

4.加強政府非稅收入管理信息系統建設。按照政府非稅收入管理制度改革的要求，盡快建立管理先進、操作可靠的政府非稅收入收繳管理系統，通過財政部門與執收單位及代收銀行微機聯網，實現政府非稅收入票據網上領購并自動核銷，征收單位電腦 開票及自動對賬，銀行代收資金及信息網上傳遞，分成收入按比例自動化解，財政電腦記賬及分類管理等環節的全程微機網絡化管理，實時查詢和實時監控政府非稅收入收繳情況，確保政府非稅收入及時、足額上繳國庫或財政專戶。

（四）實施步驟。政府非稅收入管理改革政策性強，涉及面廣，工作量大，為了保證改革有序推進，今年上半年，首先選擇部分省級部門單位進行試點。下半年，將所有省級部門分批納入改革范圍，同時，指導市級財政部門啟動試點工作，并逐步向市、縣推開。具體步驟如下：

第一階段，調查摸底。對所有執收、執罰單位征收的政府非稅收入項目、標準和依據等進行一次全面清理和確認。在此基礎上，對各執收單位、收入項目進行統一編碼，建立政府非稅收入項目數據庫。

第二階段，制定方案。根據國家及我省有關政府非稅收入管理政策文件規定，結合我省實際，制定《陜西省省直單位政府非稅收入管理制度改革方案》及各項配套制度辦法；確定首批實施改革的試點單位，建立非稅收入收繳管理計算機網絡，選定管理軟件。

第三階段，試點運行。由省財政廳根據執收執罰部門和單位政府非稅收入性質和特點，逐單位確定政府非稅收入收繳方式（直接繳款或集中匯繳），試點執收單位、財政、代收銀行正式聯網運行。第四階段，全面推開。對部分單位試點運行情況進一步總結完善，逐步擴大試點范圍，到2007年底，將所有省級政府非稅收入執收單位全面納入改革體系；同時，市、縣也要啟動改革。力爭到2008年末，建立起橫向覆蓋所有執收單位，縱向覆蓋省、市、縣三級互連互通的全省政府非稅收入征管網絡體系。

三、規范有序，確保政府非稅收入管理改革順利推進 政府非稅收入收繳制度改革是對財政資金收繳方式的重大變革，是整個財政國庫管理制度改革的重要組成部分。為做好這項改革，要采取以下配套措施：

（一）加強領導，密切配合。為了確保政府非稅收改革的順利進行，省政府成立了省政府政府非稅收入管理改革領導小組（名單另發），由省政府主要領導任組長，財政、監察、審計、物價、人民銀行等部門負責人為成員，負責協調、研究、決定政府非稅收入管理改革過程中遇到的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在省財政廳，負責承擔政府非稅收入管理改革中的具體工作。各級也要成立相應的領導小組和工作機構，協調領導和具體組織本地的政府非稅收入改革工作。

（二）認真學習，擴大宣傳。各級財政部門要認真組織廣大干部學習《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》的有關精神及規定，通過學習，全面了解政府非稅收入的概念、范圍、性質，重點掌握政府非稅收入的管理方式以及與預算外資金管理的聯系與區別。同時，各級財政部門要積極做好相關政策的宣傳解釋工 作，要采取多種形式擴大宣傳，形成上下聯動的宣傳機制，大力宣傳加強政府非稅收入管理的重大意義、相關政策以及改革動態，在全省范圍內掀起一個學《辦法》、用《辦法》、積極參與政府非稅收入管理改革的熱潮，營造有利于推進政府非稅收入管理改革的良好社會氛圍。

（三）加強監督，嚴明紀律?！掇k法》對各種違反政府非稅收入管理規定的行為進行了明確界定，各級財政部門、各執收部門和單位要嚴格按照《辦法》規定，規范收繳行為。在政府非稅收入征收管理中，要做到應收盡收，不得多收，不得應收不收或在法定權限之外任意減免。所有的政府非稅收入必須納入財政管理，任何單位不得私設小金庫，隱匿或者截留、挪用、坐收坐支政府非稅收入。各執收執罰單位都必須自覺地服從改革，全力支持改革，保證按照規定的時間和要求完成改革任務。對不按規定執行，頂風違紀違規的，發現有違反政府非稅收入管理規定的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院427號令）以及《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院281號令）的有關規定進行嚴肅處理。

陜西省財政廳

二○○七年一月二十四日

第三篇：中共青島市科學技術局黨組文件

中共青島市科學技術局黨組

文件

青科黨組字?2011?8號

━━━━━━━━━━━━━ ★ ━━━━━━━━━━━━

關于印發《青島市科技局黨組

黨務公開工作實施方案》的通知

機關各處室、知識產權局、局屬各單位黨組織：

現將《青島市科技局黨組黨務公開工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇一一年四月十四日

2和管理情況；黨組織換屆選舉，保障落實黨員權利、涉及黨員群眾切身利益重要事項的辦理落實情況；黨組織建設活動安排及落實情況。

（四）領導班子建設情況。領導班子執行民主集中集、召開民主生活會情況；領導班子成員參加黨組織活動情況；領導班子職責分工、議事規則和決策程序；領導班子及成員工作任務完成情況及考核情況。

（五）干部隊伍建設情況。選拔任用干部情況（包括公推公選、競爭上崗、輪崗交流等）；干部任用情況（包括考察預告、任前公示、干部任免等）；干部管理情況（包括錄用、考核、獎懲、培訓、職稱評定等）。

（六）黨風廉政建設。

落實黨風廉政建設責任制情況；黨員領導干部廉潔自律執行情況；黨員干部重大事項報告制度執行情況；述職述廉情況；受理群眾來信來訪情況；黨員干部違紀案件查處情況；糾正損害群眾利益的突出問題情況等。

（七）聯系和服務群眾情況。黨員和群眾聯系點工作情況；黨員領導干部聽取和反映群眾意見，接待群眾來訪，排查化解矛盾糾紛情況；落實結對幫扶制度，幫助群眾解決實際困難等情況。

（八）其他應當公開的事項。其他有必要公開的不涉及黨內秘密的黨務工作等。

五、黨務公開的形式、程序和時限

（一）黨務公開的形式：堅持黨內公開與黨外公開相結合，單位內部公開與社會公開相結合，定期公開與不定期公開相結合，不斷拓展和創新行之有效的公開形式。

1、在本單位黨組織內部公開的，可通過有關會議、印發文件、簡報等形式進行。

2、對本單位全體人員公開的，可通過全體干部職工大會，以及建立黨務公開欄、宣傳園地、局域網等形式進行。

3、對于向全社會公開的，經局黨務公開領導小組審核后，可通過網站、報紙、電視等媒體，分不同情況進行公開。

（二）黨務公開的程序：推進黨務公開，原則上要把握以下五個程序：

1、制定公開的方案。根據黨務公開工作的要求，結合實際制定公開方案，報上級黨組織審批。

2、確定公開的內容。按照黨務公開的規定，收集、整理公開事項的有關資料，經局黨務公開領導小組研究后確定。

3、組織公開的實施。按照方案規定的形式和時間，對確定的內容予以公開。

4、收集和處理意見。通過設立意見箱、開通電話等形式，收集黨員、群眾提出的意見和建議。對群眾反映的問題進行調查處理，并及時整改。

5、立卷和歸檔。按照檔案管理的要求，對公開的有關資料進行立卷歸檔，并妥善保存。

（三）黨務公開的時限：公開時間要與公開內容相適應，力求做到及時到位。

1、長期公開：對政策措施、文件規定、審批事項、工作程序等具有穩定性的內容要長期固定公開。

2、定期公開：對在一定時期內相對穩定的常規性工作，要根據實際情況定期公開。

附件：

市科技局黨務公開領導小組成員名單

組 長：市科技局黨組書記、局長 副組長：市科技局黨組成員、副局長

市科技局黨組成員、紀檢組長

市科技局黨組成員、機關黨委書記

成 員：市科技局辦公室主任

市科技局人事處處長

市科技局機關黨委調研員 市科技局監察組主任

領導小組辦公室設在局監察組。

第四篇：中共邯鄲市國家稅務局黨組文件

中共邯鄲市國家稅務局黨組文件

邯國稅黨發?2007?5號

中共邯鄲市國家稅務局黨組

關于印發《中共邯鄲市國家稅務局黨組 關于建立健全黨組抓基層黨建工作責任制 的實施意見（試行）》的通知

中共各縣（市）、區國家稅務局黨組：

現將《中共邯鄲市國家稅務局黨組關于建立健全黨組抓基層黨建工作責任制的實施意見（試行）》印發給你們，請認真遵照執行。

二〇〇七年三月十九日

中共邯鄲市國家稅務局黨組 關于建立健全黨組抓基層黨建工作 責任制的實施意見（試行）

為認真貫徹落實《河北省國家稅務局黨組關于建立健全黨組抓基層黨建工作責任制的實施意見》和全市國稅工作會議精神，進一步加強和改進全市國稅系統基層黨建工作，建立健全國稅機關黨組抓基層黨建工作責任制，特制定如下實施意見。

一、總體要求

以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想及全面落實科學發展觀為指導，以強化國稅黨組抓基層黨建的責任為重點，著眼于加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設，堅持地方黨委領導和稅務系統黨組指導雙線管理相結合的原則，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、規范科學、保障到位的基層黨建工作機制，為全面推進邯鄲國稅事業健康、和諧發展提供堅強的政治、思想和組織保證。

二、基本原則

(一)堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，切實加強領導和指導，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓，一級抓一級，層層抓落實的管理機制。(二)堅持圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞稅收中心工作，堅持“聚財為國、執法為民”稅收工作宗旨，把基層黨建工作落實到提高黨員素質、加強基層組織建設、促進經濟發展、服務人民群眾的具體工作之中，推進和保障國稅事業全面發展。

(三)堅持分類指導、整體推進。從國稅工作實際出發，深入調查研究，找準基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設。

(四)堅持實事求是、務求實效。加強基層黨的建設，要堅持求真務實，重實際、辦實事、求實效，建立健全各級抓黨建工作責任制和目標考核責任制，真正解決基層黨建工作中的薄弱環節，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

三、主要目標

(一)組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，充分發揮戰斗堡壘作用，真正成為踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實新時期治稅思想，實現全市國稅事業健康、和諧發展的組織者、推動者和實踐者。

(二)黨員作用突出。使全市國稅系統內黨員干部自覺用《黨章》武裝頭腦，牢固樹立科學發展觀，努力成為樹立理想、堅定信念，努力學習、增強本領，牢記宗旨、服務群眾，勤奮工作、開拓創新，遵守法紀、維護團結，求真務實、清正廉潔的表率。在工作、學習和社會生活中充分發揮先鋒模范作用。

(三)工作得到促進。黨的路線方針政策、稅收法律法規得 到貫徹落實，廣大黨員干部依法治稅、完成任務的主動性、積極性和創造性得到發揮，社會普遍關心的涉稅熱點難點問題得到有效解決，各項稅收工作不斷取得新成績。

(四)人民群眾滿意。黨建工作體現構建和諧國稅的要求，樹立公正、廉潔、文明、高效的國稅形象，黨群關系、干群關系密切，征納關系和諧，人民群眾的權益得到充分保障，社會反映良好。

四、明確責任

按照國稅系統黨的組織關系屬地管理、業務工作實行垂直管理的特點，在黨的組織關系屬地管理、黨建工作由地方黨委統一領導、國稅系統黨組指導原則的前提下，建立各級稅務機關黨組抓黨建工作責任制。其主要責任是：

一是貫徹執行中央和地方各級黨委關于基層黨建工作的決議、決定和指示；研究制定本單位基層黨建工作規劃、計劃、制度和措施；根據不同類型基層黨組織的具體情況，搞好分類指導，并組織實施。

二是建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面，領導和指導基層黨組織有效開展工作。

三是加強基層領導班子建設，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散的基層黨組織。

四是加強黨員經常性教育。加強黨章、黨的基本知識、黨的路線、方針、政策等教育和培訓，建立由黨辦或專職黨務干部、人事、監察聯系會議制度，研究制定黨員經常性教育規劃和具體措施并組織實施。

五是關心愛護基層黨務干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。認真落實相關待遇，提供必要的經費和辦公場所、設施，調動基層黨務干部抓黨建工作的積極性、主動性。

六是做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價工作。

五、領導機制

為加強對各縣（市）區局基層黨建工作的指導，市局黨組成立黨建工作指導小組，組長由孫玉山同志兼任，成員由領導班子成員、機關黨委專職副書記、人事、教育、監察部門的負責人組成。

指導小組的具體責任為：在黨組領導下，按地方黨委統一部署，結合稅務部門實際，具體負責黨組抓黨建責任制的落實，檢查下級黨組織落實黨建責任制的情況，并組織本地區所屬單位做好黨建工作情況的交流，定期向黨組匯報基層黨建工作情況，定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究解決基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。

黨建工作指導小組辦公室是黨建工作指導小組的辦事機構，設在市局機關黨委辦公室，辦公室主任由機關黨委專職副書記兼任。主要負責貫徹落實指導小組的決定，承擔和處理指導小組的日常工作，并具體負責聯系各縣（市）區局的黨辦室及專職黨務干部。

六、組織機制

進一步完善國稅系統基層黨的組織體系，建立市局對各縣（市）區局的基層黨組織隸屬關系，實行地方黨委領導、市局黨組指導雙線管理機制，于3月底前落實“四個到位”。

(一)基層黨組織設置落實到位。根據《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的規定，黨的基層組織原則上按行政單位設置。各縣（市）、區局基層黨組織的設置原則為：單位正式黨員人數3人以上的，成立黨的支部；單位正式黨員人數7人以上，不足50人的，設立支部委員會；單位正式黨員人數50人以上，不足100人的設立黨的總支部委員會；100人以上的設立黨的基層委員會，書記由單位黨員行政領導兼任，需經地方黨委批準、報市局備案。

(二)黨組織的辦事機構落實到位。設立黨的基層委員會的縣(市)區局應設立黨辦室，按單位人員總數的1—2% 配備專職黨務干部；設立黨總支或黨支部的縣（市）區局要配備專職黨務干部，與人教部門合署辦公。

(三)黨辦室職責落實到位。各縣（市）區局的黨辦室或人教科是基層黨建具體辦事機構，其主要職責是：宣傳和執行黨的路線、方針、政策；落實上級黨組織的決議；開展黨的思想理論建設和組織發展工作；實施對黨員的管理和監督；做好基層工作人員的思想政治工作，推進基層黨的作風建設和精神文明建設；配合干部人事部門對行政領導干部進行考核和民主評議，對行政干 部的任免、獎懲提出意見和建議。

(四)基層黨的組織管理體制落實到位。經當地黨委同意，各縣(市)區稅務分局（所）黨的組織統一收到縣(區)局管理，歸縣(區)直機關工委領導，市局指導雙線管理體制。

七、主要措施

（一）加強統一領導。各縣（市）區局黨組對本單位基層黨建工作負總責；黨組書記是抓基層黨建工作的第一責任人；分管領導是直接責任人；領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。把基層黨建工作列入 重要議事日程，不斷強化黨組領導班子成員抓基層黨建工作的責任意識。要建立基層黨建工作例會制度，定期開會，聽取工作匯報，研究分析問題，安排部署工作，抓好督促落實。

（二）深入調查研究。各縣（市）區黨組要結合基層黨建工作實際，每年至少確定一個重點課題，組織力量進行調查研究，黨組主管黨建工作的成員，每年要在市級以上黨報黨刊上發表一定數量、具有較高參考價值的黨建工作調研文章；并建立黨員領導干部基層黨建工作聯系點制度。黨組成員每人每年至少聯系一個基層單位進行調研，取得經驗，指導工作。

（三）制訂黨建規劃。市局機關和各縣（市）區局要根據當地黨委的黨建工作部署，制訂本單位基層黨建工作規劃和黨員經常性教育的中長期規劃、計劃；完善基層黨建目標管理責任制。

（四）堅持黨建制度。堅持抓好基層黨的基本制度落實，是各級黨組指導黨建工作的具體任務。重點要抓好各黨支部“三會一課”制度、雙重民主生活會制度、民主評議黨員制度和黨內監督等制度的落實。

（五）豐富黨建載體。市局要在全市國稅系統組織開展評選“優秀共產黨員”、“先進黨支部”、“優秀黨務工作者”活動；籌備參加省局組織的共產黨員先進事跡巡回報告演講會；按照省局統一樣式，縣（市）區局要在各辦稅服務大廳設置“共產黨員示范崗”，實行“共產黨員掛牌上崗”，市局將按照省局要求統一標志和服務規范。

（六）發揮兩個作用。要充分發揮機關基層黨組織在干部隊伍建設、干部任免、黨風廉政建設等各項任務中的協助和監督作用。各縣（市）區黨組(黨委)要吸收黨辦室主任或專職黨務干部列席本單位黨組領導干部民生生活會和有關會議，參加行政的重要會議和重大業務活動。有關機構調整、人事任免、干部獎懲及關系干部職工切身利益的問題，要聽取他們的意見。

（七）強化督促檢查。市局黨組將采取督導、巡回檢查和隨機抽查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發現問題及時解決。并將檢查和暗訪情況作為考核各級稅務機關基層黨建和全面工作情況的重要依據，各縣（市）區局基層黨組織辦事機構應及時向市局機關黨委辦公室上報有關情況，接受指導檢查。

八、考核機制

（一）考核內容。圍繞市局工作會議確定的基層黨建工作總體思路，重點考核《邯鄲市國家稅務局黨組關于建立健全黨組抓基層黨建工作責任制的實施意見(試行)》落實情況和本基層黨建工作規劃（要點），是否在落實領導責任制、基層組織建設、黨員隊伍建設、選樹宣傳典型、先進性建設、創新性工作等方面完成了確定目標。

（二）考核辦法。采取日常檢查與集中考核相結合的辦法進行。日常檢查以經常性深入基層明查暗訪為主，發現問題通過及時指出、下發整改通知書等形式解決。每年年底市局黨建工作指導小組辦公室將組織力量對各縣（市）區國稅局黨組抓基層黨建工作進行專門考核，考核情況納入領導班子和領導干部及本單位年終考核內容?？己税凑崭黜椖繕巳蝿者M行量化，逐項打分綜合排隊。

（三）考核要求。各縣（市）區國稅局黨組每年要向市局黨組專題報告抓基層黨建工作情況，班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內容。市局黨建工作指導小組負責考核的組織與實施。

（四）考核結果運用。要把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解 決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。

邯鄲市國家稅務局辦公室 2007年3月19日印發

打字、校對：機關黨委辦公室 陳秀華

第五篇：中共湖州婦女聯合會黨組文件

中共湖州市婦女聯合會黨組文件

湖婦黨組?2016?7號

關于印發《湖州市婦聯開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》的通知

市婦聯機關黨總支、各支部、各部室：

現將《湖州市婦聯開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫貫徹落實。

中共湖州市婦女聯合會黨組

2016年5月10日 湖州市婦聯開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案

按照中央、省、市委關于2016年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育（以下簡稱“兩學一做”學習教育）部署要求，根據湖委辦?2016?28 號關于《在全市黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的實施方案》的通知要求，結合市婦聯實際，現提出如下實施方案。

一、總體要求

開展“兩學一做”學習教育，是加強黨的思想政治建設的重大部署，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常的重要部署。市婦聯開展“兩學一做”學習教育，主要是通過學習黨章黨規和總書記系列重要講話，教育和引導機關黨員尊崇黨章、遵守黨規，用總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，使婦聯黨員干部成為“識民情、懂民意、優服務”的婦女群眾貼心人和娘家人，努力把婦聯組織建設成為黨開展婦女工作的“堅強陣地”和深受婦女群眾信賴和熱愛的“溫暖之家”。

1.開展“兩學一做”學習教育，重點在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，在學系列講話中加深對黨章黨規的理解，在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的精神。要以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在工作、學習、生活中起先鋒模范作用，切實肩負起“匯聚巾幗力量、助力趕超發展”新使命，為深化提升“女性成才、巾幗創業、家庭創建、維權保障、固本強基”五大計劃，推動我市婦女工作和婦女事業的創新發展，助力五大發展理念在湖州的生動實踐提供堅強保證。

2.開展“兩學一做”學習教育，要突出問題導向、務求實效?！皩W”要帶著問題學，“做”要針對問題改，每名黨員都要結合思想、工作、生活實際，查找和補齊自身存在的短板。要著力解決一些黨員理想信念模糊動搖，對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心等問題；著力解決一些黨員黨的意識和黨員意識淡化，看齊意識不強，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活等問題；著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄，覺得婦聯無權又無錢幫不了基層婦女群眾，漠視婦女群眾疾苦等問題；著力解決一些黨員精神萎靡不振，工作消極懈怠能拖則拖，不作為、不會為、不善為，不起先鋒模范作用等問題；著力解決一些黨員踐行社會主義核心價值觀不力，律己不嚴、知行脫節，講奉獻、講公德、講誠信不夠等問題。處級以上黨員領導干部，還要解決好在帶頭堅定理想信念、帶頭嚴守政治紀律和政治規矩、帶頭勇于擔當、帶頭落實從嚴治黨責任等方面存在的問題，要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。

3.開展“兩學一做”學習教育，要著力圍繞中心、服務大 局。要圍繞中央和省委黨的群團工作會議精神的貫徹落實，把握保持和增強政治性、先進性、群眾性的根本要求，以改革創新精神，推進婦聯組織和婦聯工作改革創新，推進“十三五”婦女兒童發展開好局起好步。要著力鍛造干部隊伍過硬作風和能力，提振精氣神、展示新作為，保持昂揚向上的干勁韌勁，增強攻堅克難的意志品質，在婦女事業發展中主動作為，在全面深化群團改革中自覺擔當。要圍繞全市經濟社會發展大局，與實現“十三五”婦女兒童事業發展良好開局、扎實開展“四個年”活動、服務保障G20杭州峰會、全力打好平安建設“八大攻堅戰”、奮力爭創平安湖州“十連冠”等中心工作緊密結合，為加快建設現代化生態型濱湖大城市、高水平全面建成小康社會提供堅強保證。

4.開展“兩學一做”學習教育，要注重聯系實際，融入日常。堅持正面教育為主，把增強政治屬性擺在首位，組織黨員凝心靜學，深入對標檢視，以學促思、以思促改、以改促干，不斷煥發基層黨組織和黨員隊伍的生機活力。要注重經常，以市婦聯機關黨總支為單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。

二、主要內容

1．學黨章黨規，重在明確基本標準，樹立行為規范。全體黨員要逐條逐句通讀熟讀黨章，通讀熟讀《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》以及中央八項規定、省“28條辦法”“六個嚴禁”和市 “24條辦法”等規章制度，注重學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從***、***、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件以及近年來查處的典型案件中汲取教訓，牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。按照“六個聯系、三個深入思考”的要求學好黨章，做到學而懂、學而信、學而用?？h處級以上黨員領導干部還要學習包括地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨政領導干部選拔任用工作條例在內的黨內法規，掌握與履職盡責緊密相關的規定和要求，著力提高做好領導工作所必需的政治素養和政策水平。

2.學系列講話，重在加強理論武裝，統一思想行動。全體黨員要認真學習《總書記系列重要講話讀本（2016年版）》《之江新語》，認真學習總書記在浙江工作時提出的“八八戰略”、在浙江考察時賦予的“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”新使命和2005年在湖州考察時提出的“綠水青山就是金山銀山”重要思想等精神?？h處級以上黨員領導干部還要認真研讀《習近平談治國理政》《總書記重要講話文章選編（領導干部讀本）》《干在實處走在前列》。市婦聯黨組要按照總書記重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容。要深入領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，深入領會系列講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

3.做合格黨員，重在以知促行，做到“四講四有”。著眼黨 和國家事業的新發展對黨員的新要求，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量；堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務；加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線；始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在加快湖州趕超發展中奮發有為、建功立業。

三、工作措施

1.組織開展“學黨章黨規、學系列講話”集中學習和專題討論。堅持個人自學與集中學習相結合，組織黨員認真學習黨章黨規、規定書目，深刻領會總書記系列重要講話精神。黨組書記將結合學習教育集中部署，為全體黨員上一堂黨課。機關黨支部與下屬單位黨支部要每月組織一次全體黨員學習，每季度圍繞一個專題開展研討。結合機關實際，積極創新學習方式，通過舉辦專題黨課、主題學習培訓會、“話趕超、謀趕超、比趕超”宣傳研討會等開展集中學習。通過開展手抄黨章、微黨課比賽等推動自主學習。

2.高質量上好專題黨課。黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。黨員領導干部要在所在黨支部講黨課，到聯系村、聯系 社區和分管下屬單位等基層單位黨支部講黨課。普通黨員聯系實際講黨課。注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力?！捌咭弧鼻昂?，每一個基層黨支部都要集中安排一次黨課。

3．堅持邊學邊改、即知即改，切實解決黨員隊伍存在的突出問題，推動黨員立足崗位作貢獻。要以解決問題為導向來開展學習教育，堅持邊學邊查邊改，基層黨組織要列出問題清單、整改清單和責任清單，認真查找黨員隊伍存在的突出問題；每名黨員要深入查擺自身問題，作出整改承諾，抓好整改落實，逐項補齊短板。要結合抓好開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育中查擺出來問題的整改，通過查找和補齊短板，真正把合格的標尺立起來、把做人做事的底線劃出來、把黨員的先鋒形象樹起來。黨員干部要帶頭參加“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，做理想信念堅定、嚴守黨的政治紀律和政治規矩、堅決執行黨的路線方針政策的表率；要帶頭參加“重心下移、力量下沉、服務下沉”專項工作，做踐行黨的宗旨、群眾路線、“三嚴三實”的表率；要帶頭開展查找補齊“短板”，支持參與群團改革、推進“五大計劃”實施，做保持和增強黨的政治性、先進性、群眾性的表率。

4．堅持抓在日常、嚴在經常，推動黨員日常教育管理落細落小。突出經常性、制度化的要求，推行黨員固定活動日，落實“三會一課”制度，確保學習有內容、活動有主題、效果有保障。健全黨員管理信息庫，深化黨員檔案標準化建設，使每名黨員都納入黨組織有效管理。認真貫徹《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理的實施意見》，嚴格落實《中國共產黨發展 黨員工作細則》，推行基層黨員集中輪訓、傳承紅色基因等做法，構建系統完備、運行有效的黨員隊伍建設制度體系。

5．扎實開展“一下移兩下沉”專項工作，推動黨員在聯系和服務基層群眾中當先鋒作表率。開展“重心下移、力量下沉、服務下沉”專項工作，是切實轉變婦聯機關黨員干部工作作風的具體實踐。機關每個黨員干部確定一個聯系村或社區，深入基層摸清組織狀況、群眾需求，制定幫扶措施。通過擔任基層組織建設指導員、蹲點調研、帶送服務項目、建立“群”組織、參與群眾活動等加強基層組織建設、增強群眾工作才干，切實為基層婦女群眾解難題辦實事。

6．召開專題組織生活會，開展“黨性體檢、民主評議”。年底前，黨支部召開專題生活會，黨支部書記要認真組織好專題組織生活會。會前，要面向黨員和群眾廣泛征求意見，支部書記要與每名黨員談心談話。會上要嚴肅認真開展批評和自我批評，支部和每一位黨員要對照職能職責，進行黨性分析，查擺存在問題，并針對突出問題和薄弱環節提出整改措施；組織黨員開展黨性體檢、民主評議，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員理想信念、宗旨觀念、遵守紀律、道德品行、發揮作用等情況進行民主評議。黨支部綜合黨性體檢、民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次。

四、組織領導

“兩學一做”學習教育是今年黨建工作的龍頭任務，在黨組的領導下進行，由機關黨支部牽頭組織實施，各部室和下屬單位密切配合做好相關工作。市婦聯黨組將切實承擔起主體責任，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。各黨支部要履行 好具體責任，根據市婦聯“兩學一做”學習教育實施方案抓好各項任務的落實，要帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課，帶頭參加組織生活會、民主評議，帶頭立足崗位作貢獻，形成上行下效、整體聯動的總體效應。各黨支部要對學習教育作出具體安排，健全組織臺賬，做到組織到位、措施到位、落實到位。要把組織開展學習教育情況作為今年基層黨建工作評議考核的首要內容,強化督促檢查，及時了解情況，推動解決問題。要重視發揮網站、微博、微信等新媒體的作用，為“兩學一做”學習教育營造良好氛圍，確保市婦聯 “兩學一做”學習教育取得扎扎實實的成效。

湖州市婦女聯合會辦公室

2016年5月10日印發