第一篇：制約我國房地產發展的6大問題

制約我國房地產業健康發展的六大問題

王泓

多年來我國政府一直想在公共福利上為公民辦好事，但總是事與愿違。為什么會出現這種現象？主要是我們在制定政策時沒有深入調查，制定的政策與社會需要的政策不符，現在我們來分析一下制約我國房地產業健康發展的六大政策。

一、公民住房法律法規長期不到位制約房地產業健康發展

改革開放32年來，《公民住房法》千呼萬喚就是出不來，難道32年都制定不出一部住房法律來嗎？現在房地產業的這種局面就是無法無天！無法從立項到設計，從設計到審批，從審批到征地，從征地到拆遷；從拆遷到基建；從基建到驗收；從驗收到銷售；從保障性住房到政策性商品住房；從政策性商品住房到商品房每一個環節都有腐敗，每一個環節都有毫無誠信的公權力，每一個環節都有欺詐，每一個環節被侮辱與被損害，每一個環節都有利益集團敲詐與欺詐。這些現象愈演愈烈，而國家《公民住房法》就是遲遲不出臺，從二十世紀等到了二十一世紀，這部法律還是沒有出臺，這是制約我國房地產業健康發展最大隱患。

二、連年年度失誤的房地產政策制約房地產業健康發展

連年的房地產政策制定的政策都有失誤問。沒有人來通盤的考慮國家房地產總體規劃，現在是頭痛醫頭腳痛醫腳發政策，我們的政策不是疏導，而這是圍追堵截，這不是解決問題的根本辦法，反而加大了社會矛盾，本來可以化解的矛盾現在無法解決，調整一次政策推高一次房價，再調整一次政策再推高一次房價。失誤的房地產政策將高房價從一線城市推進到二線城市，又從二線城市推進到三線城市，2011年調整政策徹底將高房價推進到了全國，一二三四線城市房價全起來了?，F在是人民有怨氣、房地產商有怨氣，地方政府更有怨氣。一個正確的政策怎么會出現這樣的局面呢？失誤的房地產政策制約房地產業健康發展。

三、選擇以房地產業為主的經濟減速政策制約房地產業健康發展

國家為了防止經濟泡沫的出現穩，不希望國家經濟高速運轉，希望國家的GDP穩定在8%的增長速度。選擇的突破口是公民福利政策，目標是犧牲國家房地產業的政策。所以連年對房地產業圍追堵截，其邏輯是美國經濟危機房地產業占了非常大的比例，中國未來的經濟危機也必然是房地產業為先導防范風險的邏輯，在此基礎上制定出系列房地產政策。不去考慮國情，人口基數去制定房地產政策怎么能夠不失誤。

國家希望經濟穩定在8%的增長速度范圍內是正確的，但GDP這個數據是國家全行業增長數據，不是房地產業獨樹一幟的增長數據，要想降低GDP必須調整國家產業結構，要從制造行業、能源產業、房地產業三大產業入手，這樣才能降低GDP的增長速度，單單從房地產業入手，不但降低不了GDP的增長速度，反而會推高GDP的增長速度，因為房地產業是以公民福利產業為主的產業，怎么能單靠房地產業來降低GDP的增長速度，房地產業只能利用商品住房來降低GDP的增長速度，這個力量就太有限了。

本來人民對城鎮房地產就是剛性需求，而國家又選擇以房地產業為主的經濟減速政策，肯定是全民怨聲載道，調整經濟結構的事情怎么可一個行業承擔呢？現在是人民、房地產商、地方政府一起埋怨，這樣怎么能夠不出麻煩？

四、不切合實際的分稅制分配比例政策長期不調整制約房地產業健康發展

稅國之根本，分稅制體系存在中央與地方分稅不公平現象，地方財政長期捉襟見肘，影響地方經濟健康發展，引發全國地方政府利用土地與中央博弈，這是我國房地產業問題的根本。由于不合理的分稅制體系分配比例，大大削弱了國家再分配功能，區域間再分配不公平，嚴重減弱社會福利保障功能，地方政府沒有財力去完成社會居民保障性用房和完成社會醫療福利保障。不合理的分稅制體系分配比例導致城鄉稅負水平的不公平，導致社會福利保障財政支出責任不清，哪些歸中央財政管，哪些歸地方財政管，多年來使社會福利性財政支出成為真空地帶。這是直接制約房地產業健康發展的問題。

五、失衡的金融政策與疏于監管金融秩序是制約房地產業健康發展 對房地產連續貨幣從緊的金融政策直接影響著房地產業健康發展，任何一個 國家都應該有其政策的連續性，多變的金融政策只能說明其國家管理的不確定性，與經濟發展的不平衡性與不連續性?，F在我們把預防金融風險政策，制定為金融風險已經來臨政策。把本來沒有的CPI，讓我們的政策人為制造出來了CPI。

為什么會這樣？因為政策制定者沒有考慮到人們心理承受預期，更沒有想到全國98個行業的管理者心理承受預期。這就造成金融政策失衡，2011年搞的全國人心惶惶，各行各業都亂糟糟。本來是好心，世界金融危機，為預防我國CPI走高而制定的政策，實則其反，反而自己把CPI推到無法控制的地步，好心辦了大壞事。這就是在制定金融政策沒有全局觀念，更不了解國家經濟發展走勢，把制定政策人為的與人民心理承受預期相分離，造成今天的結果。2011年國家金融政策是歷史上的一本非常典型的反面教科書。

大家都認為破壞金融秩序的是高利貸與房地產商，這個觀點詫異。金融秩序最大的破壞者是政府不合理的區域產業結構趨同化政策，使制造業都擠在一個狹窄的小路上奔跑，這就導致了企業市場的惡性競爭，投資者為了追求最大回報率，不惜鋌而走險，向供不應求產品市場轉移。地方政府利用自己的公權力控制銀行貸款，利用將國家銀行貸款，二次房貸形成以國家公務員發放高利貸的特殊群體；地方政府與國字號的利益集團。在房地產方面的最大體現是用財政經費去完成公共產品廉租房與公租房建設，轉眼就把廉租房與公租房作為政策性商品房出售了，地方保障性住房又要等到去爪哇國了。這兩大弊端直接干擾國家金融秩序的暗流。

六、保障性住房與商品性住房政策定義模糊制約房地產業健康發展

國家要明確保障性住房與商品性住房定義：

保障性住房定義： 保障性住房是指廉租房與公租房，不含政策性商品住房。商品性住房定義：商品性住房是指政策性商品住房和商品住房。

現在國家對保障性住房與商品性住房定義模糊，人民與政府都認為：廉租房、公租房、政策性商品住房都是保障性住房，這不成了天大的笑話。如果是這樣國家就是永恒的房地產開發商。這種模糊應該有故意產生之嫌，是公權力失信的重要體現，是中央政府允許地方政府用政策性商品住房PK商品住房的具體體現。是明目張膽的合理合法的腐敗現象。保障性住房是國家公共產品，只有廉租房與公租房才可稱謂為國家公共產品。政策性商品住房是商品，雖然前面貫注了政策性，但仍然是商品。我們的政府在這一點上是完全模糊不清的。這就是保障性住房與商品性住房政策定義模糊制約房地產業健康發展。

結束語

國家正確的房地產業政策是房地產業健康發展的根本保障，我們在調整和制定房地產業政策中不可忽視的六大原則：

1、國家制定任何政策必須是以疏導矛盾為主，而不是激化矛盾，不能造成顧此失彼的局面；

2、建立健全國家公民住房法律體系是房地產業健康發展的根本；

3、國家要明確保障性住房與商品性住房的定義，要有明確的界限，這個界限不能模糊，否則就會出現更嚴重的房地產腐敗，這是政策制造出來的腐??；

4、政府對房地產業的職責是監管的職責，而不是代替的職責；

5、制定合理的金融政策與制定合理金融秩序監管政策使房地產業健康發展；

6、房地產政策的制定必須兼顧到社會各階層的利益。更不能把制定預防風險的政策，當風險已經來臨的政策來制定。從我國房地產政策的制定給我國政府敲響了警鐘，一個政策的制定必須有其可行性、科學性、前瞻性，平衡性、連續性、可操作性、可執行性，人民心理預期可承受性，否則再好的想法，當制定成政策時，也會成為制約社會經濟健康發展的絆腳石。

第二篇：制約我國網球運動發展因素分析

制約我國網球運動發展因素分析

中圖分類號：G845 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2015）10-000-01

摘 要 網球運動起源于英國，距今已有一百多年的發展史。隨著經濟的發展、科技的進步，網球運動的各方面都有了很大的改善和提高，各種技術也在不斷的發展變化，世界各地各種級別的網球賽事更是接連不斷。但是在高級別的四大公開賽以及各站網球大師賽中，即使能看到我國運動員的身影，也很少能打進第三輪，這說明我國的網球水平的整體水平較低。本文簡要分析了制約著我國網球運動水平的發展的幾個關鍵因素。

關鍵詞 制約 網球發展 因素

首先，缺乏良好的競爭態勢和育人環境。

每一個優勢項目的發展都與各省市專業隊的形成息息相關，優秀選手的培養需要有一支優秀的教練員隊伍和良好的競爭環境。從教練員隊伍狀況看，高級以上教練員大多數為大專學歷?？梢钥闯?，教練員群體學歷較低，具有理論水平高、組織能力強及訓練經驗豐富的教練員很少，缺少威信高的領軍人物，教練隊伍的核心及骨干教練員隊伍尚未形成。從目前情況來看，女子單打與世界高水平相比仍有較大差距，男子項目還相當落后。后備選手在能力和水平方面尚未對一線優秀選手形成沖擊。與世界同層次的青少年網球選手相比，技術、戰術、能力、心理等方面也存在著較大的差距。因此，就全國運動隊整體水平來看，無論是教練員、運動員數量還是教練員、運動員水平都仍顯得基礎十分薄弱，造就優秀運動員的整體環境亟待加強和提高。

其次，網球項目的制勝規律認識不夠深入。

制勝規律是競技實踐的最基本、最重要的原理，也是博弈理論中的核心部分。競技實踐活動的選材、訓練、競賽、管理、決策等活動，都必需服從于制勝規律的要求。而由于我國競技網球運動起步較晚，對項目的發展趨勢、職業選手培養過程中不同階段訓練規律特點以及制勝要素的認識和把握還不夠全面、深入、準確。如何處理好連續不斷的比賽與訓練之間的關系以及如何實現賽與練的有機結合等問題尚需更加艱苦的探索。尤其是省市隊伍受經費條件所限，外出參加比賽的機會較少，對這方面的認識就更加薄弱。

第三，科學訓練水平不高。

現代科技與競技體育經過近百年的磨合之后，已越來越緊密地結合在一起。在運動員訓練過程中，從運動員選材、現實狀態診斷、訓練目標的確定、訓練計劃制訂、訓練活動的組織實施、訓練效果的檢查評定，每一個環節都應用了現代科技的成果。目前，提高運動員的競技能力，越來越離不開科技的支持與幫助，而且這種趨勢越來越強。教練員在科技與競技體育相結合的關系中扮演著非常關鍵的角色，科技的應用在很大程度上取決于教練員的思想、觀念和行為。而我國網球教練員整體素質不高，計算機應用能力和外語水平較低，制約了訓練理論與方法的迅速提高，教練員主動研究業務的風氣尚未形成，科學訓練水平還不高，對技術和訓練手段的研究與創新，先進訓練理論的學習和實踐還有待進一步的深入，訓練的實戰性，賽前、賽間小周期訓練的針對性，訓練、比賽節奏的科學性、系統性，各階段訓練、比賽的目的性，有待進一步提高和強化。

第四，全國網球競賽體系不夠完善。

體育運動的魅力與活力來自于競賽，它能激發人的潛力，增加榮譽感和成就感。目前，全國性的網球競賽已形成，但省市級的競賽體制尚未形成或剛剛起步，許多競賽環節還不完善，國內競賽在比賽數量、級別及時間安排上還不夠科學合理，不能充分發揮競賽的杠桿作用，從參加全國性網球競賽的代表隊來看，主要集中在競技較發達省市，許多省市由于種種原因，無緣參加或機會較少，這不利于調動一般省市的參賽積極性。因此，國家網球協會要會同有關部門進行宏觀指導，培植公開、平等、有序的競賽市場，完善競賽辦法，在全國范圍內舉辦不同級別、不同層次的比賽，并實行升降級制度，嚴格運動員的參賽資格審查，利用一切手段完善競賽市場，調動眾多省市的參賽積極性，以此推動網球運動在我國的普及與提高。

第五，市場沖擊大，教練員思想不穩定。

由于我國體制和網球競技水平不高的原因，網球教練員的收入相對較低。但隨著我國經濟的迅速發展，網球運動已逐步在我國普及，許多網球俱樂部如雨后春筍般應運而生，以此導致國內業余網球陪打市場的迅猛發展，造成業余網球教練員供不應求，陪打教練員的收入畸形高漲，對專業隊的教練員和運動員的人生觀、價值觀趨向產生巨大影響，嚴重影響了教練員與運動員為國爭光的獻身精神。因此，如何加強教練員與運動員世界觀、人生觀教育，建設一支數量充足、水平較高的網球師資隊伍是目前網協著力解決的首要問題。

最后，競技網球職業化不高。

高度職業化是國際競技網球的重要特點，國際網球在經費的運作上市場化的程度很高。職業化就是市場經濟，一切與職業網球相關的模式，都得遵循市場經濟規律來建立，即有投入，就有產出，同時也有風險。如此高額職業化培養資金讓國內很多家庭對培養網球選手望而卻步，但是，國外卻形成了一套較完善的商業化運行機制。一般來講，在國際上投資職業選手的模式有四種：一是家庭模式，即從小到大，從投入到產出都是家庭行為，這種模式較普遍，如大家所熟悉的張德培、大威、小威姐妹，泰國的斯里查潘等。第二種模式是經紀人模式，即某經紀人或公司，在其經營的過程中發現了某“苗子”將來必成大器，于是在“苗子”還未成氣候時，便如“買期貨”似的與其簽下合約，成器之前所有的費用由經紀人或經紀公司負擔，成器之后雙方共享獎金和廣告收入等；第三種為企業或俱樂部投資，回報條件僅局限于廣告效益和擴大影響。第四種為國際網球組織推廣和發展戰略投資，屬短期和義務的。通過以上各種方式，在資金上保障對大量青少年選手的培養。而我國由于職業化不高，競技網球運動的培養主要靠國家投入，還沒有形成完善的市場運作機制，制約了我國競技網球運動的發展，特別不利于競技網球后備人才的培養。

第三篇：我國飛行員短缺制約民航事業發展

我國飛行員短缺制約民航事業發展

2011-11-22 《環球人物》 記者黃瀅 [投稿排行榜]

2011/11/22(13:05:21)

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2011年，中國發生了兩件跟飛行員有關的重大新聞。一是飛行員“轉會”門檻再提高，最新修訂的《民航華東地區飛行員流動管理暫行辦法》規定，航空公司不得錄用5年以內流動過1次以上的飛行員；因跳槽而引發勞動仲裁或訴訟的飛行員，須接受更嚴格的身體和技能考核方可再次上崗。二是上海吉祥航空有限公司（Shanghai Juneyao Airlines Co.,Ltd.，簡稱“吉祥航空”）的“避讓門”事件。8月13日，上海浦東國際機場因雷雨覆蓋造成管制區內20架飛機盤旋等待，吉祥航空當事韓國機長拒不執行當值空管指令，拒絕對發出遇險呼叫的卡塔爾航空公司（Qatar Airways）航班進行避讓，險些導致卡塔爾航空班機墜毀。這兩件看似不相關的新聞，實際上都與中國民航飛行員短缺有關。

一般來說，一架民航客機需配備12到16名飛行員。隨著我國民航業的迅速發展，一些大型航空公司如國航、南航等，每年需新招500名左右的飛行員，才能跟上公司的發展速度；規模較小的航空公司，每年也要新招100多名飛行員。中國聯合航空公司招飛辦主任盛方告訴環球人物雜志記者，目前，國內航空公司招錄飛行員主要有兩種來源，一是高中養成生，二是應屆大學理工科畢業生。由于對飛行員的身高、視力、身體素質、心理素質、政治條件等各方面都要求極高，符合條件的人本就很少，而能通過層層淘汰成為機長的人就更少。目前，我國民航業每年大約需要3000名新飛行員，而國內院校每年輸送的僅2000人左右。飛行員短缺正成為制約我國民航事業發展的重要因素。

飛行員之困：培養時間長，費用高

從普通人到機長，吉林小伙孟慶華用了6年，而國內的平均時間是10年。2004年，還在華東師范大學計算機專業讀大四的孟慶華，在學校網站上看到上海航空有限公司（Shanghai Airlines Co., Ltd.，簡稱“上航”）招聘飛行員的啟事后投了簡歷。經過身體初檢、詳檢、面試、心理測試、政審等層層選拔，他成為上海航空在該校錄取的唯一一名飛行員。與公司簽約后，他被送往美國亞利桑那州環球飛行學院進行為期15個月的理論學習和飛行實踐。

“開始的一兩個月是純理論學習，后面就要邊學邊飛。一般我們每天要進行至少1個半小時的飛行訓練，4-5個小時的地面理論學習，每周都要保證有5天的飛行時間?！痹诿绹陂g，孟慶華要經過3次大的考試，拿到美國聯邦航空管理局（Federal Aviation Administration，簡稱“FAA”）頒發的私用飛行執照、儀表等級證書和商用飛行員執照，才能算是一個具有基礎飛行駕駛技術的初級飛行員。

由于在航校學習的都是單引擎小飛機，回國后，孟慶華還要進行改裝訓練，學習駕駛大型噴氣式客機所必需的儀表功能、發動機性能知識，進行模擬機初始訓練，熟練掌握起降技術等。這個過程大概需要半年到一年時間，合格后成為副駕駛。在右座上坐了大概5年，總飛行時間不少于2700小時、本機型飛行時間不少于1000小時后，孟慶華終于坐到了左邊的機長位置。在教員的監視下，履行機長職責超過300小時之后，去年9月底，孟慶華終于正式成為機長。

時間漫長，費用也驚人。盛方告訴記者，培養一名初級飛行員大概需要花72萬元，此后所進行的改裝訓練、起落培訓以及租用場地和設備的費用，林林總總加起來，“每人每年要10萬元”。如此高昂的費用是普通家庭的孩子承擔不起的，因此國內民航飛行員培訓大多采取“訂單制”，即先與公司簽約，再由公司出資培養。這也是飛行員跳槽時，航空公司往往開出天價“轉會費”的原因。

航校之困：一般人分不到這杯羹

四川省廣漢市的中國民用航空飛行學院，被譽為“中國民航飛行員的搖籃”，建校51年來，為新中國民航業輸送了1.3萬余名飛行員，占中國民航飛行員總數的90%以上。

這所隸屬于中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）的飛行學院，擁有234架初、中、高級教練機和包括波音737-300、800、空中客車320等在內的全飛行模擬機、固定模擬機和練習器35臺，每年可以培養1300名左右的飛行員。但這與國內航空公司巨大的需求量之間還是存在較大差距。2006年，中國民用航空飛行學院校長鄭孝雍在接受采訪時，就曾坦言：“中國民航業規模正以每年12%-14%的速度增長，未來5年間，飛行員缺口將達到1萬名，到2015年，這一缺口將高達1.8萬名。”

據《環球人物》雜志記者調查，目前招收民航飛行員的學歷院校，有南京航空航天大學、北京航空航天大學、中國民航學院、民航廣州技術學院以及民航上海技術學校等。但這些院校培養的飛行員數量極少，而且很多院校只能進行前2年的理論教育，飛行訓練的各階段全部需要借助國外的力量完成。中國民用航空飛行學院是國內唯一有資格進行理論、飛機駕駛雙重培訓的高等院校。

既然學歷院校培養飛行員的能力嚴重不足，能不能借助不具備學歷培養資格、只提供飛行技能培訓的民營航校為企業提供飛行員力量呢？巨大的市場需求和高額的利潤預期使很多民營資本躍躍欲試。香港人朱兆彬就是第一批吃螃蟹的人之一。

2005年，朱兆彬和幾個朋友合資成立了青島九天飛行學院。這是經中國民航局批準成立的國內第二家民營航校，總部位于青島，以臨沂機場為主運行基地，濱州、東營機場為輔助運行基地。然而，朱兆彬很快就發現，飛行員培訓并不是實現資本快速膨脹的行業。除了培訓費用高、企業和學員對民營航校不了解等因素外，最大的困難來自我國空管體制。當時，中國還沒有宣布低空開放政策，空域70%都是軍管，民用飛機和訓練飛機并不能自由地在天空飛行。航校所使用的空域，必須經過軍方的批準，等一次飛行訓練往往要幾個月。在飛行的前一天，航校必須向軍方管制部門申報飛行計劃，在飛行當日，還需要軍方最后批準具體使用的空域、飛行高度和飛行區域等。2008年，北京奧運會期間，青島九天飛行學院停飛了5個月?！安恢朗裁磿r候能飛，但工資還得照發，上百個學員都在等?！闭勂甬敃r的困境，朱兆彬仍然心有余悸。

目前，青島九天飛行學院每年培訓飛行員60-100人，與華夏、奧凱、首都航空等多家航空公司都簽訂了培訓協議?！艾F在我們培訓一個飛行員的費用在65萬元左右，很多人會以為這是個暴利行業，其實我們的利潤連50%都不到，只能算是微利。再加上泛美的前車之鑒，我們不敢盲目擴張?！敝煺妆蚩谥械姆好?，指的是中國第一家民營航校——北京泛美國際航空學校。2004年泛美剛成立時，紅極一時，教員和教材全部來自國外，迅速招收了10期學員，但5年之后就因資金鏈斷裂等原因而倒閉，300多名學員無一人按期畢業，造成了中國民航業的重大損失。

企業之困：大筆資金不得不流向國外

由于國內培養飛行員的數量有限，航空公司不得不將招聘來的學員送到國外培養。春秋航空公司發言人張武安告訴環球人物雜志記者，目前春秋航空每年會送100到200名飛行員去國外學習飛行駕駛技術。朱兆彬認為，國外低空領域開放，各類型航校多，飛機數目多，因此培訓飛行員的成本相對較低；身為飛行員的孟慶華則覺得，國外培訓機構培養出的飛行員英語水平往往比較高，安全飛行的理念也較強，對規章制度的遵守度也較高。

另一個辦法是引進外籍飛行員，尤其是外籍機長。“中國飛行員雖然非常短缺，但從全球市場來看，飛行員數量是充沛的?！睆埼浒舱f。由于近年國際航空業持續低迷，航空公司紛紛裁員，因此很多外國飛行員愿意到新興的中國市場謀取一份待遇可觀的工作。2011年初，民航局局長李家祥透露，目前在我國就職的外籍飛行員，僅機長就多達1300多人。在擁有中國民航1/3飛行總量的華東地區，外籍飛行員尤為密集?！?010年中國民航飛行員發展現狀調查報告》顯示，這些外籍飛行員來自美國、巴西、韓國、加拿大、澳大利亞、新加坡等20多個國家和地區。一名初級外籍飛行員的年薪可達6萬美元，最高達25萬美元，是中國同級別飛行員的2到3倍。

吉祥航空外籍機長“避讓門”事件后，外籍機長的管理問題再次浮出水面。航空管理部門和航空公司在加強對外籍飛行員培訓和管理的同時，也都在強調，造成“避讓門”的韓籍機長只是特例。張武安說，春秋航空目前有30多名外籍飛行員，他們遵守制度的理念很好。

如何解困：轉變培養機制

依賴國外畢竟不是長久之計，長年雇傭外籍飛行員所支付的薪水要超過培養一個國內飛行員的費用。業界很多專家認為，要在短期內緩解民航飛行員短缺現狀，可以建立從通用航空向民用航空輸送飛行員的渠道，也可以采取“軍轉民”的方式，從空軍中培養民航飛行員。但這兩種方式都存在很大爭議。

通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業和建筑業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動。通用航空向民用航空輸送飛行員必須建立在通用航空飛行員本身足夠充沛的基礎上，但目前我國各通航公司自身尚存在飛行員短缺現象，通航公司轉入民航公司的人數相當少，平均每年不足10人。

招收從軍隊退役的空軍飛行員，這始終是國內民航公司發展的一條路子，但每年這部分人的數量也只有幾十名，還要經過漫長的培訓和英語學習之后才能上崗，而且大規模的“軍轉民”無疑會嚴重削弱我國的國防力量。

要從根本上解決中國民航飛行員短缺問題，需要轉變國內飛行員的培養機制。新中國成立之初，民航招飛和飛行員培養由“空軍統一招生、統一培養，民航需要多少分配多少”。1968年之后，才變成“民航系統統一招生，統一分配”。再往后逐步過渡到各大航空公司各自招生，送往國內外院校委托培養。但由于一直沒有設立新的航校，社會辦學又存在諸多限制，國內航校的發展遠遠跟不上民航企業的發展，這是造成中國飛行員“供血不足”的主因。因此，怎樣在政策和資金層面大力扶植航校發展，促進航校和企業的結合，對于縮短飛行員培訓時間、提高飛行員培訓質量，至關重要。

另一方面，低空領域的全面開放雖然在短期內會加劇中國飛行員短缺的程度，但長遠來看，對于降低飛行員的培養成本是有利的。李家祥透露，對于空域的管理體制，中國政府將在“十二五”時期進行改革，爭取到2015年實現全國低空空域的全面開放。

（《環球人物》原文地址）

第四篇：試析我國汽車消費信貸發展的制約因素

內容摘要：汽車消費信貸的發展狀況決定了潛在的汽車消費欲望轉化為現實消費需求的可能性。目前我國個人信用體系的不完善嚴重阻礙了汽車消費信貸市場的發展。本文著重探討了制約我國汽車消費信貸發展的因素，并提出解決問題的對策建議。

關鍵詞：汽車消費信貸 個人信用

我國目前已成為世界第三大汽車消費國，但貸款購車占新車銷售總額的比例尚不足20%，我國個人消費性汽車信貸余額從2002年的2000億元降到2005年的1600億元，汽車信貸市場出現了逐漸萎縮的跡象，本文就制約我國汽車消費信貸發展的因素做出分析，提出相應的對策。

制約我國汽車消費信貸發展的因素

社會個人聯合征信體系不健全。汽車信貸市場的良好運轉與發達的個人信用體系密切相關。我國目前雖然建立了全國統一聯網的個人征信體系，但存在著覆蓋面過小、涉及金額過少、項目不完善等問題，個人信用制度不完善條件下出現的逆向選擇和道德風險效應成為制約我國汽車消費信貸擴大規模的最重要原因。

缺乏適宜的汽車消費信貸模式。目前國內汽車消費信貸有兩種模式。一種是以商業銀行為主體的模式，即銀行直接面對用戶開展汽車貸款業務；另一種模式是以汽車金融公司為主體的模式，即由汽車金融公司直接面對用戶，能夠提供比銀行更專業的汽車金融服務。這兩種汽車消費信貸模式在目前政策約束下都存在一定的不足，難以促進汽車信貸規模迅速擴大。

缺乏統一開放的市場體系。目前，汽車消費信貸市場在我國具有明顯的行業壟斷性質，幾大商業銀行處于壟斷地位，而又自成體系，由于政策性的原因汽車金融公司還未形成規模，致使金融機構間的競爭不能有效展開，尚未開放的市場體系嚴重阻礙著汽車消費信貸市場的發展。

汽車消費信貸擔保制度不夠完善。目前汽車消費貸款擔保方式包括：房產物業抵押、有價證券質押和第三方擔保三種。但目前房產抵押需由房屋管理部門進行評估、抵押登記，汽車抵押需到車管所登記，手續繁雜；依據《擔保法》，學校和機關不能做擔保，有能力提供擔保的企業大多不愿意提供擔保，私人企業原則上不能做擔保，而致使貸款人無法按要求申請銀行貸款。

購車環境與消費環境不配套。除去國家規定的稅費之外，各級政府和部門在利益驅動下爭相對汽車消費收費。據調查，在國家統一規定的車輛購置費之外，有23個省級政府在購車落戶環節外又加收了各種不同名目的收費，平均收費相當于車價的8.6%，同時在許多城市，由于停車場地少、停車費用高、汽車服務業不發達等原因，常常出現私人汽車不如出租車方便的現象。這些問題的存在阻礙了汽車消費信貸市場的健康發展。

我國汽車消費信貸市場健康發展的建議

（一）健全社會個人聯合征信體系

應盡快擴大我國個人征信系統的涵蓋面，建議由央行牽頭，各級政府部門協助，組建社會認可的個人信用調查、評估事務所，把分散在各金融機構、稅收、交管、勞動就業等部門的個人信用信息進行收集、加工、存儲，形成個人信用檔案信息數據庫，合理評價借款人履行金融義務的能力，有效解決借貸雙方信息不對稱問題。在建立個人信用制度的基礎上建立個人信用風險管理機制，加強個人信用風險管理。

（二）構建“商業銀行＋汽車金融公司”的消費信貸模式

“商業銀行＋汽車金融公司”的消費信貸模式是指汽車金融公司在臺前、銀行在幕后的合作格局，這種模式既可整合資源，又可相互促進，實現優勢互補，形成商業銀行、汽車金融公司、消費者、經銷商和汽車廠商之間多方共贏的局面，同時減少對金融機構的政策約束，建立開放的市場體系，推進整個汽車信貸市場的發展。

（三）完善汽車消費信貸中的擔保與風險機制

大力推行法人擔保和車輛抵押的擔保方式。對資信較好的客戶，實行第三方保證人擔保，尤其應大力推行法人擔保，因其具有可靠性強、風險小、方便快捷的特點，而對信譽一般的客戶可繼續實行保證保險方式；車輛抵押方式的關鍵是建立一系列的配套措施作保障；另外汽車信貸機構還可以通過二手車市場、租賃等業務處理違約車輛，以減少其經營風險。

（四）完善配套的法律規范和社會消費環境

現有的《汽車貸款管理辦法》及《 汽車金融公司管理辦法》實施細則為我國汽車消費信貸市場的發展搭建了一定的法律規范框架，但還應逐步完善和制定《擔保法》、《經濟合同法》、《抵押登記管理辦法》、《商業銀行法》、《個人信用征信法》等相關法律法規，在法律框架內，約束政府的不規范行為，為消費者建立一個良好的購車消費環境，推動我國汽車消費信貸市場的發展。

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1.張先鋒，單培，尹紅.中日汽車金融服務業比較研究[J].工業技術經濟，2005(12)李靜.對困境中的我國“車貸險”業務的現實思考[J].金融與經濟，2005(9)

第五篇：我國房地產金融發展歷程

我國房地產金融發展歷程

第一階段：改革開放前的停滯階段

這一階段的吋間是新中國成立至1978年。在計劃經濟體制和住房供給體制下，城市住房建設投資是由國家財政預算統一承擔的，建成的住房在全部城鎮中作為福利品無償分配給每家每戶使用，而且基本上分配依據家庭人口數量。在這種投資體制和分配體制下共同作用下，房地產資金的循環被人為切斷，資金周轉無法順利進行下去，呈現出有投入、無回收的特點。土地歸屬于國家，由政府審批劃撥，不允許轉讓。住房則由國家分配，不允許買賣、出租、抵押，這樣整個房地產交易活動基本處于停滯，房地產市場也不復存在。因此房地產金融活動也無從談起。

第二階段：探索住房制度改革，房地產金融的復蘇

這一階段的時間是1979年至1984年上半年。從1978年十一屆三中全會以后，政府出臺了一系列改革開放的方針政策。1978年，國務院批準了《加快城市住房建設的報告》。1979年7月，“土地使用費”的概念是全國人大五屆二次會議通過的《中華人民共和國中外合資企業經營法》提出的。1980年4月，鄧小平同志發表了《關于建筑業和住宅問題的談話》，系統地闡述了有關建筑住宅、公房出售、提租、補貼等系列改革措施，明確提出了城鎮改革住房投資、建設以及分配制度的總體設想。同年7月，國務院頒布了《關于中外合營企業建設用地的暫行規定》，由深圳特區首先于1982年開始征收土地使用費。隨著中國住房制度改革的開始，住宅商品化工作開始步入軌道。由1979年，西安、南寧、柳州、梧州4個城市率先開始的全價向個人出售住宅的試點。到1982年，試點城市已經擴大到了50個，共售出住宅4000多套。住房改革的開始為房地產金融業務的出現營造了氛圍，創造了需求者。部分銀行為了適應此變化，開始支持住房制度改革，開展住房信貸業務。由于處在初級階段，業務范圍小，僅僅是建設銀行系統在一些實行房改試點城市和部分大中城市開展業務，業務內容較單一。開辦信貸業務，主要是向統建部門及其他綜合開發企業發放流動資金貸款，規模并不大，到1984年底，累計發放的貸款共計17.63億元，這其中的一部分資金用在了土地的開發和運作上。