第一篇：關于進一步做好政法部門收支脫鉤管理工作的意見

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關于進一步做好政法部門收支脫鉤管理工作的意見

自省委辦公廳、省政府辦公廳《關于轉發〈省財政廳、省委政法委關于貫徹執行中辦發[1998]30號文件的實施意見〉的通知》（贛辦發[2000]4號）下發以來，各地認真貫徹執行政法經費保障的各項政策和措施，對政法部門實行收支脫鉤管理，不斷加大政法經費保障力度，全省政法部門經費保障水平有了較大提高。但是，在執行過程中有少數地方仍存在將政法部門經費安排與其收入變相掛鉤的現象。為切實保障政法部門公正履行職能所需經費，積極支持政法部門著力解決趨利執法問題，不斷優化“建設和諧平安江西，共創富民興贛大業”的法制環境，現就進一步做好全省政法部門收支脫鉤管理工作提出以下意見：

一、充分認識進一步做好政法部門收支脫鉤管理工作的重要意義

“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是實現江西在中部地區崛起的關鍵時期。做好“十一五”時期的政法工作，進一步營造和諧穩定的社會環境和公平高效的法治環境，對于順利實施“十一五”規劃，加快推進全省經濟社會發展，完成全面建設小康社會的階段性任務，具有重要意義。實行政法部門收支脫鉤管理工作，是切實保障政法 1

部門依法公正履行職責的重要舉措，有利于解決目前存在的趨利執法問題，對建設和諧平安江西、共創富民興贛大業具有重要意義。各級財政部門必須從講政治、講大局的高度，充分認識做好政法部門收支脫鉤管理工作的重要性，進一步加大工作力度，采取有效措施，切實推進收支脫鉤管理，確保政法部門履行職責的經費需要。

二、進一步做好政法部門收支脫鉤管理工作的總體要求

（一）確保政法部門履行職能必需經費。各級財政部門要將政法部門履行職責必需經費列入財政預算，予以全額保障。政法部門經費安排與其執收執罰的行政事業性收費等政府非稅收入不得實行任何掛鉤政策。同時，要根據政法部門工作任務和財力狀況，研究制定科學合理的經費保障標準和經費正常增長機制，逐步實現政法部門經費預算的標準化、規范化安排。

（二）健全政法部門政府非稅收入收繳制度。各級財政部門要進一步嚴格“收支兩條線”管理規定，健全政法部門政府非稅收入收繳制度，確保政法部門在執收執罰中做到應罰必罰、應收盡收，并按規定及時足額上繳財政，納入國庫或財政專戶管理，避免國家財政收入流失。

三、進一步做好政法部門收支脫鉤管理工作的主要措施

（一）按照“分級管理、分級負擔”的原則，切實保障政法部門履行職能所需經費。

1、對已制定保障標準的縣級公安機關，財政部門要按

照省財政廳、省公安廳《關于印發〈關于建立和完善我省縣級公安機關經費保障機制的意見〉的通知》（贛財行[2005]2號）要求安排經費。其中：對人員經費包括國家規定的工資、津貼、獎金以及據此核定的各項社會保障支出和公安民警傷亡保險及健康體檢制度所需的經費，必須據實足額安排。對公用經費，原則上2006年要達到省規定的標準，個別確有困難的，2007年必須達到；已超過標準的，不能降低現有保障水平并應適當增長。對查辦大案要案經費實行專項報批、專項安排，對服裝經費按標準列入預算予以安排，對裝備經費依據裝備標準和財力可能逐年安排。

2、盡快制定其他政法部門保障標準。在保障標準尚未出臺前，財政部門原則上應以政法部門年初綜合預算為基數實行收支脫鉤，即以預算內、外安排的經費合計數作為全年經費數予以保障。沒有實行綜合預算的，原則上按上年財政部門經費撥款數和全年政府非稅收入撥付合計數（扣除一次性項目支出）為基數，同時，要考慮人員增減、政策性調資、公用經費增長等因素予以安排。對服裝經費要按標準列入預算予以安排。對大要案專項經費和大型技術裝備購置及大型房屋維修等經費需要，實行專項報批安排。

3、對原有保障水平確實過低，難以滿足政法部門開展工作正常經費需要的，實行收支脫鉤時，財政部門應綜合考慮其實際需要和財力可能，要加大傾斜支持力度，適當提高經費安排基數。

（二）建立激勵措施。省財政將繼續加大政法轉移支付力度。對落實收支脫鉤管理工作好的市、縣，省財政將在分配政法轉移支付資金和中央補助專款時給予一定的傾斜和鼓勵。各設區市也要根據本市財力情況，安排一定的獎勵經費，用于推動縣（市、區）收支脫鉤管理工作。

（三）嚴格約束機制。各級財政部門要建立健全監督檢查等配套措施，使政法部門在履行職責過程中，按照有關法律法規的規定認真執收執罰，確保政法部門組織的各項政府非稅收入及時足額上繳財政。對應收未收、應罰未罰的應實行責任查究；對隱瞞截留收入、未將收入及時足額上繳國庫或預算外專戶的，一經發現，須依據國務院《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定進行相應處理。

（四）強化財務管理。實行收支脫鉤后，各級財政部門要切實強化財務管理，促進政法部門貫徹落實“兩個務必”，按照建立節約型社會的要求，牢固樹立艱苦奮斗思想，合理調整支出結構，優化資源配置，節儉經費支出，降低執法成本。政法部門要加強對裝備建設和基礎設施建設的管理與控制。裝備建設要制定切實可行的配備標準和計劃，并根據財力可能和輕重緩急的原則，逐步配備。要嚴格禁止無資金來源和超出財力搞建設。

（五）加強領導，抓好落實。各級財政部門要把做好政法部門收支脫鉤管理工作擺上重要議事日程，切實加強對此項工作的領導。涉及收支脫鉤管理工作的重大問題，要及時

向當地黨委、政府匯報。同時，對實行收支脫鉤管理后政法部門經費保障方面出現的新情況新問題，要及時研究采取相應措施予以解決，以不斷提高對政法部門經費管理的工作水平。

第二篇：省脫鉤改制工作意見

湖北省人民政府關于進一步推進省直機關所屬企業脫

鉤改制工作的實施意見

鄂政發〔2006〕32號

省政府各部門：

為認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和省委八屆九次全會精神，堅決推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，切實把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，現就進一步推動省直機關所屬企業脫鉤改制工作提出如下實施意見：

一、明確任務，突出重點，分階段推進脫鉤改制工作

按照省委、省政府關于“本屆政府要完成省直機關所屬企業脫鉤改制工作”的總體要求，2006年基本完成省直機關所屬工商企業脫鉤改制任務，2007年全面完成省直機關所屬企業脫鉤改制任務。脫鉤改制工作的重點是省經濟委員會（省中小企業發展局）、省信息產業廳、省農業廳、省商務廳、省國防科工辦、省外事僑務辦公室、省林業局、省食品藥品監督管理局、省旅游局、省糧食局、省農墾事業管理局、省機械汽車行業投資促進中心、省石化行業投資促進中心、省輕工行業投資促進中心、省紡織行業投資促進中心、省冶金行業投資促進中心、省建材行業投資促進中心等部門所屬企業。

脫鉤改制的形式：（1）國有凈資產在3000萬元以上、有一定發展潛力的企業,整體劃轉省國資委監管，在省國資委的指導下進行改革。（2）國有凈資產在3000萬元以下、能正常生產經營的企業，整體劃轉省宏泰國有資產經營有限責任公司監管，并按照產業政策和行業發展規劃，對企業實施改制重組。（3）沒有凈資產的企業，由主管部門根據企業實際，采取重組、聯合、兼并、合資和股份制、股份合作制、關閉破產等形式進行改制，改制后企業與原主管部門脫鉤。

脫鉤改制工作分以下四個階段實施：

第一階段（2006年7月底前）：根據省直機關所屬企業脫鉤改制領導小組（以下簡稱省脫鉤改制領導小組）的統一部署，由省直機關所屬企業脫鉤改制領導小組辦公室（以下簡稱省脫鉤改制辦）聘請有資質的中介機構，對列入脫鉤對象的所有企業進行資產核實和財務清理。依據中介機構出示的報告，省脫鉤改制

辦協調企業主管部門共同確定各企業的脫鉤形式，提出企業改制的初步意見，報省脫鉤改制領導小組審定。

第二階段（2006年8月底前）：對符合劃轉條件的企業，由省脫鉤改制辦組織省國資委、各企業主管部門和省宏泰國有資產經營有限責任公司、有關單位完成劃轉企業勞動人事、資產財務等交接工作。對實施改制的企業，由省脫鉤改制辦指導企業主管部門制訂和完善企業改制方案，提出職工安置費用補貼意見，報省脫鉤改制領導小組審定后實施。

第三階段（2006年9月底前）：由省脫鉤改制辦協調各企業主管部門組織脫鉤改制企業啟動改制方案，做好職工安置工作，分類落實離退休、內退人員的管理機構，協調處理企業資產處置、金融債務處理、工商變更登記、社區職能移交等工作。

第四階段（2006年12月底前）：由省脫鉤改制辦對各主管部門脫鉤改制工作進行檢查驗收。凡有脫鉤改制任務的部門，須向省政府出具“承諾函”，承諾完成脫鉤改制任務后不再保留自辦企業。確需保留的，由主管部門提出申請，經省脫鉤改制領導小組重新核準后，工商部門辦理企業年檢。

二、進一步明確企業改制和職工安置的有關政策規定

（一）企業改制和職工安置工作的主要政策依據。

企業改制應執行《國務院辦公廳轉發國資委關于進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知》（國辦發〔2005〕60號）、《省人民政府辦公廳轉發省國有資產監督管理委員會關于進一步規范全省國有企業改制工作實施意見的通知》（鄂政辦發〔2004〕93號）等政策規定，做到規范操作。

改制企業職工安置工作應按照《省人民政府關于印發國有企業改組職工安置有關問題處理意見的通知》（鄂政發〔2000〕66號）、《省人民政府辦公廳關于切實做好國有企業改組職工勞動關系處理工作的通知》（鄂政辦發〔2001〕65號）的有關規定執行。改制企業職工安置方案經省勞動和社會保障廳初審、企業職代會或職工大會審議通過后報省勞動和社會保障廳審批。

改制企業職工安置費用首先通過企業資產變現解決；企業資產變現不足的，由主管部門調劑解決；調劑后職工安置費用仍有缺口的困難企業，由主管部門提出申請，省脫鉤改制辦對主管部門及改制企業籌資情況進行審查認定，并委托中

介機構對改制企業資產、財務狀況進行核實；對確需省財政補貼的，省脫鉤改制辦審核后提出補貼方案，報省脫鉤改制領導小組批準后予以適當補貼。

（二）需要省財政給予補貼的職工安置費用測算標準。

1.職工安置費測算標準。職工安置費按每1年工齡不高于1000元的標準測算。職工安置方案已被批復但未實施的企業，職工安置費標準高于每1年工齡1000元的，按不高于1000元的標準補貼；職工安置費標準低于每1年工齡1000元的，按原批準方案執行。

2.拖欠職工費用測算辦法。（1）拖欠工資（指職工提供了正常勞動應發未發的工資）數額依據企業財務及工資報表、職工提供勞動的憑證、勞動合同約定、企業工資分配制度等情況認定。企業因經濟效益下降而降低工資標準的，按照降低后的標準進行認定，最低按當期當地最低工資標準進行認定。未提供正常勞動的，按當期下崗職工基本生活費標準測算。（2）拖欠內退人員的生活費，按當期下崗職工第一年生活費標準測算。1998年6月以前拖欠的，按1998年的標準測算。（3）拖欠職工醫療費，原則上實行定額補貼。根據拖欠年限，按職工總人數每人每月不高于20元的標準一次性測算3年；情況特殊的經核實測算5年。企業根據職工治病情況，區別對待。（4）挪用職工已繳納的住房公積金，據實核定，予以清算。職工在購房時已抵扣房款的，不再清算。（5）企業拖欠職工的借款和集資款，應分清性質，屬借款性質的，據實計算，不計利息；屬投資性質的，計入企業財產。（6）企業欠繳的社會保險費用，按社保機構認定的數額進行測算，其中個人欠繳部分不納入測算范圍。對尚未參加社會保險的企業，在脫鉤改制工作中，按屬地原則參加社會保險，所需社會保險費納入職工安置費用測算之內。

3.其他。（1）職工住房補貼、由企業支付的退休人員統籌外項目費用不納入改制測算范圍。（2）計劃生育獎勵政策按照《關于研究省屬企業改革脫困和改制重組有關問題的會議紀要》（省政府專題會議紀要2006年6號）精神，由省勞動和社會保障廳、省人口計生委、省財政廳、省國資委組織摸底調查并提出具體實施意見，在實施意見出臺前暫不執行該項政策。（3）預留內退人員生活費按當期下崗職工第一年生活費標準測算。預留、預繳內退人員養老、醫療、失業保險費用，按照有關規定的標準測算。省直機關所屬脫鉤改制企業不預繳離退休人員一次性養老保險費用。（4）離退休人員的醫療保險費用按企業所在地醫療保險制度規定的標準測算。

本實施意見中未明確的職工安置費用測算辦法，按國家和省有關政策規定已明確的辦法進行測算。

（三）有關規定。

1.國務院和省委、省政府已出臺的國有企業改革優惠政策，省政府有關部門、武漢市政府及其部門要予以落實。省直機關所屬企業同等享受地方政府制定的優惠政策。

2.企業因改制需要進行國有資產處置的，須經主管部門同意，報省脫鉤改制辦審批。其資產處置和經營收益，必須繳入省財政專戶，實行收支兩條線管理，專項用于企業脫鉤改制中的職工安置費用支出。資金使用接受省國資委和省財政廳的監督。

3.企業改制和安置職工后，剩余國有資產、國有股權以及“空殼”企業的債權債務，一并交省宏泰國有資產經營有限責任公司管理和處置。

4.企業與職工解除勞動關系的時間以職工安置方案確定的時間及雙方簽字解除勞動關系時間為準，但解除勞動關系的時間應確定在職工安置方案得到批復后的3個月內。

三、加強領導，嚴明紀律，切實保障脫鉤改制任務順利實施

省直機關所屬企業脫鉤改制不僅涉及許多歷史遺留的矛盾和問題，而且關系到諸多利益的調整，特別是關系到職工的切身利益，是一項艱巨、復雜的工程。各部門必須高度重視，切實加強組織領導。省直機關所屬企業脫鉤改制領導小組要定期召集協調會議，研究解決脫鉤改制中的重大政策問題。省脫鉤改制辦要對脫鉤改制企業的各項工作實行“一條龍”服務，簡化手續，降低成本，提高效率，并加強對各部門脫鉤改制工作的政策指導、組織協調和監督檢查。領導小組成員單位要相互協調，密切配合，齊抓共管。省直各部門是所屬企業脫鉤改制工作的責任主體，要按照“誰主管、誰負責”的原則，成立工作專班，主要負責同志親自抓，班子成員分頭包干抓，抓緊做好脫鉤改制企業方案制定和組織實施工作。

在企業脫鉤改制過程中，各主管部門和企業要嚴明工作紀律，凡符合劃轉條件的企業要堅決劃轉到位，杜絕出于部門利益、小團體利益而拖延交接、阻礙脫鉤的現象發生；要嚴格財經紀律，不準抽逃、隱匿資金，不得擅自轉移、出賣資產，不得突擊花錢、私分財物。要采取有力措施，規范程序，完備手續，企業國有產權轉讓要堅持公開、公平、公正原則，進場交易。對不履行或不正確履行職責造成國有資產流失，影響脫鉤改制工作順利進行的，要依法依紀追究主要負責

人和相關責任人的責任。同時，要深入細致地做好思想政治工作，爭取職工的理解和支持，幫助解決職工的實際困難，保障職工合法權益，維護企業和職工穩定。

湖北省人民政府

二○○六年六月八日

第三篇：關于進一步加強土地出讓收支管理的通知

關于進一步加強國有土地使用權出讓收支管理的通知

各縣(市、區)財政局、國土資源局，市直有關部門:

為進一步貫徹落實國務院《關于加強土地調控有關問題的通知》（國發［2006］31號）精神，根據國務院辦公廳《關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發［2006］100號）要求，結合我市實際，現就加強國有土地使用權出讓收支管理提出如下具體要求。

一、進一步明確土地出讓收入的范圍

根據《關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發［2006］100號）規定，國有土地使用權出讓收入主要包括：受讓人支付的征地和拆遷補償費用、土地前期開發費用和土地收益等。土地價款的具體范圍包括：以招標拍賣掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所確定的總成交價款；轉讓劃撥國有土地使用權或依法利用原劃撥土地進行經營性建設應當補繳的土地價款；變現處置抵押劃撥國有土地使用權應當補繳的土地價款；轉讓房改房、經濟適用房按照規定應當補繳的土地價款；改變出讓國有土地使用權的土地用途、容積率等土地使條件應當補繳的土地價款，以及其它和國有土地使用權出讓或變更有關的收入等。按照土地出讓合同規定依法向受讓人收到的定金、保證金和預付款，在土地出讓合同生效后可以抵作土地價款。

國土資源部門依法出租國有土地使用權向承租者收取的租金收入；出租劃撥土地上的房屋應當上繳的土地收益；土地使用者以劃撥方式取得土地使用權，依法向市、縣人民政府繳納的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等費用（不含征地管理費），一并納入土地出讓收入管理。

二、加強土地出讓收入的征繳

國有土地使用權受讓人應按《國有土地使用權出讓合同》或成交確認書約定的期限和金額及時繳交土地使用權出讓收入，國土資源部門應當及時催繳。

出讓合同或成交確認書約定的繳交期限應當符合法律法規等有關規定；國有土地使用權出讓收入全部繳清后，方可依法給予辦理國有土地使用權證書，不得按照繳交土地出讓收入比例分割辦理土地使用權證書。

所有土地出讓收入應由國土資源部門根據土地出讓情況，分清資金性質，按照“票款分離”的原則，開具繳款通知書，由土地受讓人在規定的時間內將土地出讓收入繳入財政在銀行開設的專戶，財政部門再按資金性質將土地出讓收入從專戶直接劃轉國庫。

建立土地出讓金專用票據的使用制度。通過招、拍、掛和協議出讓的地塊，土地受讓人繳清土地出讓金后，憑繳款回單，由財政部門開具“土地出讓金專用票據”；屬轉讓劃撥、處置抵押等補繳土地出讓金的地塊，土地受讓人繳清土地出讓金后，由國土部門開具“土地出讓金專用票據”。土地受讓人憑“土地出讓金專用票據”到國土部門辦理“土地使用權證書”。

三、進一步規范土地出讓收入緩交管理

所有土地出讓收入必須嚴格按《國有土地使用權出讓合同》等有關約定進行繳交。但有下列情形之一的土地使用權人可以申請緩交：（1）對工業等生產性、公益性、社會事業性項目用地，因資金緊張，確實需要緩交土地出讓金的；（2）對經營性項目用地，因前期工作不夠到位、未及時交付土地影響進展開工。

土地出讓收入申請緩交應按以下程序辦理：（1）由項目業主向國土資源部門提出書面申請，并由國土資源部門主辦科室提出初步意見；（2）國土資源部門和財政部門研究確定是否同意緩交、緩交的具體期限和金額，形成書面材料報政府分管領導同意。

土地出讓收入緩交的最長期限不得超過《國有土地使用權出讓合同》簽訂后的八個月。

在緩交期限屆滿還未繳清的部分，按照規定收取滯納金。

四、加強變更規劃設計條件補交土地出讓收入管理

變更規劃設計條件、增加容積率的，對出讓合同簽訂或招標拍賣掛牌成交確認一年之內變更的，按照樓面地價收取土地出讓收入。

變更規劃設計條件、增加容積率的，對土地出讓合同簽訂或招標拍賣掛牌成交確認超過一年的，委托評估機構進行評估，參照評估價格集體研究確定其補交的金額，且補交的標準不得低于當時成交地價的標準。

五、建立健全土地出讓收支預算管理制度

國土資源部門應于每年第三季度，根據土地供應計劃、地價水平等因素編制下一土地出讓收入預算；財政部門應會同國土、城建等部門結合土地出讓收入預算按照土地征收計劃、拆遷補償計劃以及規定的用途、支出范圍和支出標準等因素編制土地出讓收入支出預算，其中屬于政府采購預算范圍的，應當按照規定編制政府采購預算。土地出讓收支預算編制由財政部門匯總審核后，納入政府基金收支管理，報請政府按規定程序批準后執行。

六、加強對履行《國有土地使用權出讓合同》的監管

土地受讓人應嚴格履行《國有土地使用權出讓合同》，按合同約定繳納土地使用權出讓收入，逾期繳納的一律按日加收0.1%的違約金，違約金隨同土地出讓收入一并繳入國庫，違約金未繳清的，國土資源部門不得給予辦理土地使用權證書。國土和財政部門共同協商報政府同意緩交的，緩交期限內不交滯納金。任何地方、部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業改制”等各種名義減免土地出讓金，實行“零地價”或“負地價”，或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓金。對擅自減免、截留、擠占、挪用應繳國庫的土地出讓金的，應按法律法規進行處理，并依法追究有關人員的責任。

第四篇：進一步加強土地出讓收支管理的通知

1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源廳（局）、監察廳（局）、審計廳（局），中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行，大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行：

2006年，《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發〔2006〕100號）和《財政部國土資源部中國人民銀行關于印發〈國有土地使用權出讓收支管理辦法〉的通知》（財綜〔2006〕68號）印發后，各地區認真落實土地出讓收支全額納入地方基金預算管理的規定，大力加強土地出讓收支管理，取得了積極成效。但是，個別地區土地出讓收支管理仍存在一些問題，如，有的地區土地出讓收支未全額納入地方基金預算管理；有的地區已收繳的土地出讓收入在非稅收入匯繳專戶滯留時間過長，未按規定及時繳入地方國庫；有的地區存在拖欠土地出讓收入問題，未能做到應收盡收；有的地區越權減免緩繳或變相減免土地出讓收入，造成土地出讓收入流失；還有的地區未按規定編制土地出讓收支預算等。針對上述問題，按照財政資金科學化、精細化管理要求，結合開展工程建設領域突出問題專項治理工作，現就進一步加強土地出讓收支管理的有關事宜通知如下：

一、統一思想認識，不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理

土地出讓收支全額納入地方基金預算管理，是全面完整反映地方政府收支活動的一個重要手段，是加強土地調控、促進節約集約用地的一項重要內容，是落實科學發展觀的一項重要舉措，地方各級財政、國土資源管理部門要從維護中央政策統一性以及促進經濟全面協調可持續發展的高度，進一步統一思想，提高認識，嚴格執行國辦發〔2006〕100號和財綜〔2006〕68號等文件，不折不扣地落實土地出讓收支全額納入地方基金預算管理的規定，將土地出讓收入全額繳入地方國庫，支出通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”管理。

省級財政、國土資源管理、人民銀行分支機構、監察、審計部門要對本地區各市縣土地出讓收支全額納入地方基金預算管理情況進行認真排查，對于未按規定將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理的市縣，要督促其限期整改并落實到位，確保土地出讓收支全額納入地方基金預算管理政策在本地區得到貫徹執行。

二、加強征收管理，保障土地出讓收入及時足額征收和繳入地方國庫

保障土地出讓收入及時足額繳入地方國庫，是落實土地出讓收支納入地方基金預算管理的基礎。除國務院有明確規定以外，任何地區和部門均不得減免緩繳或者變相減免土地出讓收入。市縣財政、國土資源管理部門、人民銀行分支機構要各負其責，加強土地出讓收入征管，確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。

（一）嚴格土地出讓收入征收管理。市縣國土資源管理部門在國有土地出讓合同、租賃合同、劃撥決定書中，必須明確土地出讓價款、租金和劃撥土地價款的總額、繳付時間和繳付方式；對于經依法批準改變土地用途等土地使用條件的，市縣國土資源管理部門必須在土地出讓或租賃合同中明確應補繳的土地價款，繳款人應及時按合同有關規定繳款。對于未按規定繳清全部土地價款的單位或個人，市縣國土資源管理部門不得核發國有土地使用證，也不得按土地價款繳納比例分割發證。

（二）確保土地出讓收入及時入庫。土地出讓收入原則上采取就地直接繳庫方式，商業銀行應當把收繳的土地出讓收入及時足額劃轉地方國庫。市縣財政部門已將土地出讓收入收1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

繳至非稅收入匯繳專戶的，要嚴格執行10個工作日劃轉地方國庫的規定，不得超時滯留已收繳的土地出讓收入。對于不按規定將已收繳的土地出讓收入及時劃轉地方國庫的，省級財政、國土資源管理、人民銀行分支機構、監察、審計部門要予以糾正，并在全省范圍內通報批評。各級人民銀行分支機構要加強對商業銀行代收土地出讓收入業務的檢查監督與管理。

（三）規范土地出讓收入分期繳納行為。市縣國土資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過一年。經當地土地出讓協調決策機構集體認定，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。土地租賃合同約定的當期應繳土地價款（租金）應當一次全部繳清，不得分期繳納。

（四）嚴格執行土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書。市縣國土資源管理部門要加強土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書執行管理，督促土地受讓人依法履行土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書，嚴格按照土地出讓（租賃）合同和劃撥決定書約定條款繳納土地出讓收入。對于未按時繳納土地價款的單位和個人，要依法采取有效措施限期追繳。除因不可抗力未及時繳納土地出讓收入外，要嚴格按規定加收違約金。對于未按時繳納土地價款、未按合同約定動工建設的單位和個人，拖欠土地出讓收入期間不得參與新的土地出讓交易活動；有關拖欠和違約信息要計入其誠信檔案，可以通過提高競買保證金或違約金等方式，限制其參加土地招拍掛活動。對于2009年審計調查發現的個別地方越權減免緩繳或者變相減免土地出讓收入的現象，省級財政、國土資源管理、監察、審計等部門要依法采取措施予以糾正，并限期補繳應繳的土地出讓收入。

（五）完善土地出讓收入信息共享制度。土地出讓（租賃）成交后，市縣國土資源管理部門應當按照規定及時在中國土地市場網及土地有形市場等指定場所公布。國有建設用地使用權出讓（租賃）合同、劃撥決定書應按有關規定及時在土地市場動態監測與監管系統中填報。市縣財政部門要加強與國土資源管理部門溝通協調，或通過中國土地市場網、土地有形市場等方式及時了解土地出讓情況及土地出讓收入相關信息。省級財政部門要商同級國土資源管理部門建立全省統一的土地出讓收入征管和信息共享機制，確保財政部門、國土資源管理部門及時掌握收繳信息。

三、完善預算編制，嚴格按照規定合理安排各項土地出讓支出

根據政府性基金預算編制工作的要求，自2010年起，各級財政部門要向同級人大報告政府性基金收支情況。土地出讓收支預算是地方政府性基金收支預算的重要組成部分，地方各級財政、國土資源管理部門要予以高度重視，嚴格按照國辦發〔2006〕100號文件和《財政部、國土資源部關于加強土地出讓收支預算編制工作的通知》（財綜〔2008〕74號）的規定，共同做好本地區土地出讓收支預算編制工作。

市縣財政部門、國土資源管理部門在編制土地出讓收支預算時，要統籌考慮經濟社會發展和資金保障能力等因素，合理確定用地規模和土地供應規模，并按規定程序納入新增建設用地計劃和建設用地供應計劃。編制土地出讓收入預算應當與建設用地供應計劃相銜接，實施新增建設用地計劃應當與土地出讓支出預算相銜接。市縣財政、國土資源管理部門在編制土地出讓支出預算時，要確保足額支付征地和拆遷補償支出、補助被征地農民社會保障支出，重點向新農村建設傾斜，逐步提高用于農業土地開發和農村基礎設施建設的1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

比重；要嚴格按照規定將土地出讓凈收益的10%用于補充城市廉租住房保障資金，根據城市廉租住房保障工作進展情況及時核撥所需資金；要加強土地出讓收支預算執行管理，對于未列入土地出讓支出預算的各類項目，包括土地征收項目，一律不得通過土地出讓收入安排支出。

省級財政、國土資源管理部門要加強對市縣土地出讓收支預算編制工作的指導，督促市縣做好土地出讓收支預算編制工作。同時，要在市縣編制土地出讓收支預算的基礎上，匯總編制本地區土地出讓收支預算，并于當年12月31日前連同預算編制說明一并報送財政部匯總。財政部門要將經人大批準的土地出讓收支預算抄送同級地方國庫部門。

四、加強統計工作，提高土地出讓收支統計報表編報質量和編報水平

土地出讓收支統計報表，是反映土地市場運行情況和土地出讓收支政策執行情況的重要途徑，是制定和完善相關政策的重要依據，也是查找問題、強化日常管理的工作平臺。地方各級財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構要高度重視土地出讓收支統計工作，認真執行《財政部國土資源部中國人民銀行關于建立國有土地收支統計報表體系的通知》（財綜〔2007〕29號）的有關規定。

市縣財政、國土資源管理部門要在本部門內部指定具體負責統計報表的機構和人員，落實報表填報責任。同時，要加強內部協調與溝通，指定相關機構及時向本部門牽頭匯總機構提供土地出讓收支報表相關數據。市縣財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構要分別做好報表數據審核工作，保障數據準確性，共同做好統計報表填報工作。市縣財政部門要及時匯總本地區土地出讓收支報表，按時報送省級財政、國土資源管理部門、人民銀行分支機構。省級財政部門、國土資源管理部門和人民銀行分支機構，要建立統計督查機制，督促市縣相關部門及時報送土地收支報表，并及時審核匯總本地區土地出讓收支統計報表，按時報送財政部、國土資源部、人民銀行。

五、強化監督檢查，嚴格執行土地出讓收支管理的責任追究制度

省級財政、國土資源管理、人民銀行分支機構、監察、審計部門要結合工程建設領域突出問題專項治理工作，強化對市縣落實土地出讓收支管理政策的監督檢查，切實維護土地出讓收支管理政策的嚴肅性，對于違反規定拖欠土地出讓收入，未及時足額繳納土地出讓收入，未將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理，已收繳的土地出讓收入未按規定及時繳入地方國庫，越權減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴格依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）、《金融違法行為處罰辦法》（國務院令第260號），以及監察部、人力資源社會保障部、國土資源部聯合印發的《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部令第15號）的規定進行處罰，并依法追究相關責任人員的行政責任。

地方各級財政、國土資源管理、人民銀行分支機構、監察、審計部門要認真貫徹本通知，采取切實有效措施，確保相關政策落到實處。各省、自治區、直轄市及計劃單列市的財政、國土資源管理、人民銀行分支機構、監察、審計部門要于2010年3月31日前，將本地區貫徹落實本通知情況以書面形式報告財政部、國土資源部、中國人民銀行、監察部、審計署。

財政部 國土資源部 中國人民銀行

監察部 審計署

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

二○○九年十一月十八日

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第五篇：關于進一步加強土地出讓收支管理的通知

關于進一步加強土地出讓收支管理的通知

財綜[2009]74號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源廳（局）、監察廳（局）、審計廳（局），中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行，大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行：

2006年，《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發〔2006〕100號）和《財政部國土資源部中國人民銀行關于印發〈國有土地使用權出讓收支管理辦法〉的通知》（財綜〔2006〕68號）印發后，各地區認真落實土地出讓收支全額納入地方基金預算管理的規定，大力加強土地出讓收支管理，取得了積極成效。但是，個別地區土地出讓收支管理仍存在一些問題，如，有的地區土地出讓收支未全額納入地方基金預算管理；有的地區已收繳的土地出讓收入在非稅收入匯繳專戶滯留時間過長，未按規定及時繳入地方國庫；有的地區存在拖欠土地出讓收入問題，未能做到應收盡收；有的地區越權減免緩繳或變相減免土地出讓收入，造成土地出讓收入流失；還有的地區未按規定編制土地出讓收支預算等。針對上述問題，按照財政資金科學化、精細化管理要求，結合開展工程建設領域突出問題專項治理工作，現就進一步加強土地出讓收支管理的有關事宜通知如下：

一、統一思想認識，不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理 土地出讓收支全額納入地方基金預算管理，是全面完整反映地方政府收支活動的一個重要手段，是加強土地調控、促進節約集約用地的一項重要內容，是落實科學發展觀的一項重要舉措，地方各級財政、國土資源管理部門要從維護中央政策統一性以及促進經濟全面協調可持續發展的高度，進一步統一思想，提高認識，嚴格執行國辦發〔2006〕100號和財綜〔2006〕68號等文件，不折不扣地落實土地出讓收支全額納入地方基金預算管理的規定，將土地出讓收入全額繳入地方國庫，支出通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”管理。省級財政、國土資源管理、人民銀行分支機構、監察、審計部門要對本地區各市縣土地出讓收支全額納入地方基金預算管理情況進行認真排查，對于未按規定將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理的市縣，要督促其限期整改并落實到位，確保土地出讓收支全額納入地方基金預算管理政策在本地區得到貫徹執行。

二、加強征收管理，保障土地出讓收入及時足額征收和繳入地方國庫

保障土地出讓收入及時足額繳入地方國庫，是落實土地出讓收支納入地方基金預算管理的基礎。除國務院有明確規定以外，任何地區和部門均不得減免緩繳或者

變相減免土地出讓收入。市縣財政、國土資源管理部門、人民銀行分支機構要各負其責，加強土地出讓收入征管，確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。

（一）嚴格土地出讓收入征收管理。市縣國土資源管理部門在國有土地出讓合同、租賃合同、劃撥決定書中，必須明確土地出讓價款、租金和劃撥土地價款的總額、繳付時間和繳付方式；對于經依法批準改變土地用途等土地使用條件的，市縣國土資源管理部門必須在土地出讓或租賃合同中明確應補繳的土地價款，繳款人應及時按合同有關規定繳款。對于未按規定繳清全部土地價款的單位或個人，市縣國土資源管理部門不得核發國有土地使用證，也不得按土地價款繳納比例分割發證。

（二）確保土地出讓收入及時入庫。土地出讓收入原則上采取就地直接繳庫方式，商業銀行應當把收繳的土地出讓收入及時足額劃轉地方國庫。市縣財政部門已將土地出讓收入收繳至非稅收入匯繳專戶的，要嚴格執行10個工作日劃轉地方國庫的規定，不得超時滯留已收繳的土地出讓收入。對于不按規定將已收繳的土地出讓收入及時劃轉地方國庫的，省級財政、國土資源管理、人民銀行分支機構、監察、審計部門要予以糾正，并在全省范圍內通報批評。各級人民銀行分支機構要加強對商業銀行代收土地出讓收入業務的檢查監督與管理。

（三）規范土地出讓收入分期繳納行為。市縣國土資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過一年。經當地土地出讓協調決策機構集體認定，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。土地租賃合同約定的當期應繳土地價款（租金）應當一次全部繳清，不得分期繳納。

（四）嚴格執行土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書。市縣國土資源管理部門要加強土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書執行管理，督促土地受讓人依法履行土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書，嚴格按照土地出讓（租賃）合同和劃撥決定書約定條款繳納土地出讓收入。對于未按時繳納土地價款的單位和個人，要依法采取有效措施限期追繳。除因不可抗力未及時繳納土地出讓收入外，要嚴格按規定加收違約金。對于未按時繳納土地價款、未按合同約定動工建設的單位和個人，拖欠土地出讓收入期間不得參與新的土地出讓交易活動；有關拖欠和違約信息要計入其誠信檔案，可以通過提高競買保證金或違約金等方式，限制其參加土地招拍掛活動。對于2009年審計調查發現的個別地方越權減免緩繳或者變相減免土地出讓收入的現象，省級財政、國土資源管理、監察、審計等部門要依法采取措施予以糾正，并限期補繳應繳的土地出讓收入。

（五）完善土地出讓收入信息共享制度。土地出讓（租賃）成交后，市縣國土資源管理部門應當按照規定及時在中國土地市場網及土地有形市場等指定場所公布。國有建設用地使用權出讓（租賃）合同、劃撥決定書應按有關規定及時在土地

市場動態監測與監管系統中填報。市縣財政部門要加強與國土資源管理部門溝通協調，或通過中國土地市場網、土地有形市場等方式及時了解土地出讓情況及土地出讓收入相關信息。省級財政部門要商同級國土資源管理部門建立全省統一的土地出讓收入征管和信息共享機制，確保財政部門、國土資源管理部門及時掌握收繳信息。

三、完善預算編制，嚴格按照規定合理安排各項土地出讓支出

根據政府性基金預算編制工作的要求，自2010年起，各級財政部門要向同級人大報告政府性基金收支情況。土地出讓收支預算是地方政府性基金收支預算的重要組成部分，地方各級財政、國土資源管理部門要予以高度重視，嚴格按照國辦發〔2006〕100號文件和《財政部、國土資源部關于加強土地出讓收支預算編制工作的通知》（財綜〔2008〕74號）的規定，共同做好本地區土地出讓收支預算編制工作。

市縣財政部門、國土資源管理部門在編制土地出讓收支預算時，要統籌考慮經濟社會發展和資金保障能力等因素，合理確定用地規模和土地供應規模，并按規定程序納入新增建設用地計劃和建設用地供應計劃。編制土地出讓收入預算應當與建設用地供應計劃相銜接，實施新增建設用地計劃應當與土地出讓支出預算相銜接。市縣財政、國土資源管理部門在編制土地出讓支出預算時，要確保足額支付征地和拆遷補償支出、補助被征地農民社會保障支出，重點向新農村建設傾斜，逐步提高用于農業土地開發和農村基礎設施建設的比重；要嚴格按照規定將土地出讓凈收益的10%用于補充城市廉租住房保障資金，根據城市廉租住房保障工作進展情況及時核撥所需資金；要加強土地出讓收支預算執行管理，對于未列入土地出讓支出預算的各類項目，包括土地征收項目，一律不得通過土地出讓收入安排支出。

省級財政、國土資源管理部門要加強對市縣土地出讓收支預算編制工作的指導，督促市縣做好土地出讓收支預算編制工作。同時，要在市縣編制土地出讓收支預算的基礎上，匯總編制本地區土地出讓收支預算，并于當年12月31日前連同預算編制說明一并報送財政部匯總。財政部門要將經人大批準的土地出讓收支預算抄送同級地方國庫部門。

四、加強統計工作，提高土地出讓收支統計報表編報質量和編報水平

土地出讓收支統計報表，是反映土地市場運行情況和土地出讓收支政策執行情況的重要途徑，是制定和完善相關政策的重要依據，也是查找問題、強化日常管理的工作平臺。地方各級財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構要高度重視土地出讓收支統計工作，認真執行《財政部國土資源部中國人民銀行關于建立國有土地收支統計報表體系的通知》（財綜〔2007〕29號）的有關規定。

市縣財政、國土資源管理部門要在本部門內部指定具體負責統計報表的機構和人員，落實報表填報責任。同時，要加強內部協調與溝通，指定相關機構及時向本

部門牽頭匯總機構提供土地出讓收支報表相關數據。市縣財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構要分別做好報表數據審核工作，保障數據準確性，共同做好統計報表填報工作。市縣財政部門要及時匯總本地區土地出讓收支報表，按時報送省級財政、國土資源管理部門、人民銀行分支機構。省級財政部門、國土資源管理部門和人民銀行分支機構，要建立統計督查機制，督促市縣相關部門及時報送土地收支報表，并及時審核匯總本地區土地出讓收支統計報表，按時報送財政部、國土資源部、人民銀行。

五、強化監督檢查，嚴格執行土地出讓收支管理的責任追究制度

省級財政、國土資源管理、人民銀行分支機構、監察、審計部門要結合工程建設領域突出問題專項治理工作，強化對市縣落實土地出讓收支管理政策的監督檢查，切實維護土地出讓收支管理政策的嚴肅性，對于違反規定拖欠土地出讓收入，未及時足額繳納土地出讓收入，未將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理，已收繳的土地出讓收入未按規定及時繳入地方國庫，越權減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴格依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）、《金融違法行為處罰辦法》（國務院令第260號），以及監察部、人力資源社會保障部、國土資源部聯合印發的《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部令第15號）的規定進行處罰，并依法追究相關責任人員的行政責任。

地方各級財政、國土資源管理、人民銀行分支機構、監察、審計部門要認真貫徹本通知，采取切實有效措施，確保相關政策落到實處。各省、自治區、直轄市及計劃單列市的財政、國土資源管理、人民銀行分支機構、監察、審計部門要于2010年3月31日前，將本地區貫徹落實本通知情況以書面形式報告財政部、國土資源部、中國人民銀行、監察部、審計署。

財政部 國土資源部 中國人民銀行監察部審計署

二○○九年十一月十八日