第一篇：2014年揚州市政府工作報告（全文）（大全）

——2014年1月12日在揚州市第七屆人民代表大會第三次會議上

市長 朱民陽

各位代表：

現在，我代表揚州市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年，我們以黨的十八大精神為指引，在中共揚州市委的領導下，團結和依靠全市人民，堅持經濟建設與社會發展同步，堅持統籌兼顧與分類指導結合，堅持機制創新與方法調適并重，堅持擴大增量與優化存量并舉，全力以赴穩增長、調結構、促轉型、惠民生，較好地完成了市七屆人大二次會議確定的目標任務。預計全年實現地區生產總值3250億元，增長12%。財政總收入660.3億元，公共財政預算收入259.26億元，增長15.2%;稅收收入212.75億元，增長17.8%，占公共財政預算收入比重82.1%。預計城市居民人均可支配收入30700元，增長9.5%;農民人均純收入14145元，增長11.5%。

1.經濟運行穩中有進

注重質量效益，抓好重大項目建設。全年完成固定資產投資2000億元。濰柴亞星等88個重大工業項目投產或開工建設。全市在建10億元或1億美元以上重大工業項目101項，同比增加25項;2012年竣工的21項重大工業項目新增開票銷售205.8億元、稅收13.2億元，分別拉動全市工業開票銷售、稅收增幅6.2個百分點和9個百分點。新竣工重大服務業項目18個，續建和新開工65個，其中新開工項目平均投資強度提高到570萬元/畝。100項重大城慶工程開工73項，完成投資256億元。

提升傳統消費品質，拓展新興市場需求。編制《城市商業網點專項規劃》。市區建成4個專業批發市場。社會消費品零售總額1093億元，增長13%。家電、汽車等消費增長較快。房地產完成投資323億元，商品房成交521.47萬平方米。推進“萬村千鄉市場工程”，農家店建設質量和物流配送水平進一步提升。積極發展電子商務等新業態，騰訊電商運營中心及易迅物流總部等落戶揚州，金泉網實現境外上市。

培大培強骨干企業，全力扶持小微企業。分類出臺支持企業發展專項政策，加大土地、信貸、用工等要素保障力度。組織銀企對接活動22場，1000多戶企業獲批授信580多億元。新設2億元中小企業應急專項資金、1.5億元小微企業信貸引導資金池。新獲批省土地“點供”和獨立選址項目55個。新發展私營企業15860戶、個體工商戶30264戶;新增民營企業注冊資本金實際到資503億元，增長15.5%。暢通企業上市服務綠色通道。4家企業在省股權交易中心掛牌。

2.轉型發展步伐加快

圍繞技術創新和技術改造，推動工業經濟質態提升。出臺促進基本產業發展和企業技改的意見。全市工業增加值、開票銷售、入庫稅收分別增長13%、13%、12%。機械裝備、汽車及零部件、船舶及配套件、石油化工、新能源新光源等五大產業開票銷售占全市工業70%以上。其中，汽車產業開票銷售增長80%以上。上海大眾儀征分公司開票銷售突破200億元。深入實施“122”技改工程，完成技改投入620億元。高新技術產業產值占規上工業總產值比重達42.5%。建筑業完成總產值2380億元，增長13%。獲魯班獎2項。

抓好農業規模經營，促進現代農業持續增效。開展糧食萬畝高產增效創建活動，糧食產量實現“十連增”。新建高標準農田22.8萬畝，新增設施農(漁)業16.1萬畝。新認定省級農產品加工集中區1個，縣級以上農業龍頭企業銷售增長25%。新增規模經營18.2萬畝、工商登記家庭農場208個。新登記農民合作社409個。新增省級“五好”示范社77個。新擴建無公害蔬菜基地2500畝，改擴建百頭奶牛場3個。農機、農業開發、農業科研、糧食、供銷、氣象在“三農”工作中發揮重要作用。

分類指導和專項支持，推進服務業提速發展。出臺支持旅游、軟件和信息服務、健康和養老服務發展等8項政策意見。旅游業總收入501億元，增長15%。軟件和信息服務業完成業務收入281.3億元，增長48%。全市港口貨物吞吐量9800萬噸、50萬標箱，分別增長11.1%、21.9%。年末金融機構存貸款余額分別增長15.9%、16.7%，匯豐銀行成為進駐我市的第一家外資銀行。寶應創成全國金融生態先進縣。揚州國際軟件園等項目相繼落戶。市級以上服務業集聚區達到38個。服務業增加值占地區生產總值比重41%，比上年提高1個百分點。

以人才隊伍建設為重點，切實增強科技創新活力。深入推進“科教合作新長征”計劃，與中關村、揚州大學簽訂全面合作協議。清華科技園等項目落戶揚州。全社會研發投入占地區生產總值比重2.3%。專利授權量突破1萬件。制定出臺6個人才專項政策，新引進國家“千人計劃”20人，入選省創新團隊3個和省“雙創計劃”、“博士集聚計劃”人才93名?？⒐た萍籍a業綜合體120萬平方米。新增國家高新技術企業85家、省級以上“三站三中心”61家。大中型企業研發機構建有率85%以上。廣陵(電子信息)高新技術創業服務中心創成國家級專業孵化器。揚州成為國家創新型試點城市。

3.改革開放不斷深化

突出功能性載體優化提升，穩步推進各項改革。深化市區功能區調整，蜀岡-瘦西湖風景名勝區實現擴容提升，設立空港新城和生態科技新城。有序推進市區民生保障“同城同步同標”和行政管理“同級同權同責”。平穩實施高郵鄉鎮區劃調整。整合、組建10大國有資產管理集團(公司)，加快建立以國有公司為主體的城市建設投融資體制。穩步推進高郵市、夏集鎮等全國城鎮發展改革試點以及江都區省農村改革試驗區、小紀鎮省經濟發達鎮行政管理體制改革試點。積極推進事業單位分類改革。深化醫藥衛生體制改革，啟動實施城鄉居民大病保險試點。

堅持“引進來”與“走出去”并舉，加快發展開放型經濟。成功舉辦“煙花三月”國際經貿旅游節、世界運河名城博覽會，積極爭取并承辦聯合國“可持續城市及可持續城鎮化”高級研討會、國際盆景大會、中法市長圓桌會議等會展活動。日韓、臺灣、香港和新加坡、央企四大招商活動成效明顯。全年注冊外資實際到賬17億美元，新落戶世界500強及跨國公司10家。寶勝與中航工業、揚農與中化集團、金方圓與德國通快等實行戰略重組或合作。完成外經營業額5.3億美元。實現進出口總額95億美元，其中出口75億美元。

圍繞產業集聚、特色發展，促進各類園區提檔升級。實施省級以上開發區個性化考核，出臺促進工業集中區整合提升特色發展的意見。全市園區業務總收入、公共財政預算收入均增長25%以上。7家省級以上開發區分別與上海、蘇南等地園區簽訂共建協議。揚州開發區全國首批循環經濟教育示范基地掛牌，揚州高新區成為省首批文化科技產業園區。儀征、邗江分別躋身省汽車產業基地(乘用車)和汽車零部件產業基地。

4.城鄉建設再上臺階

爭取到省“一市一試點”的專項扶持，融合發展實現新突破。省委省政府出臺了《關于推進揚州跨江融合發展綜合改革試點的意見》。實施《沿江地區融合發展行動計劃》，組織編制江廣融合地區概念規劃、城市設計及“七河八島”地區空間管制規劃，逐步構建“一核多組團”城市空間布局。推進沿江沿河地區協調發展，爭取到省委省政府扶持高郵寶應地區享受蘇北政策。推動《寧鎮揚同城化發展規劃》的制定與實施。

推進全市域路網規劃與建設，重大基礎設施建設取得新進展。連淮揚鎮鐵路項目建議書獲國家發改委批準。編制完成揚州城市軌道線網規劃。寧啟鐵路復線及電氣化改造穩步推進。文昌路西延、新萬福路等開工建設。瘦西湖隧道盾構全線貫通，西部交通客運樞紐主體封頂。新淮江公路江都段、328國道連接線等全線通車。建成長江萬噸級以上泊位5個?；春尤虢勒瓮瓿汕袨?050萬方。南水北調東線一期工程揚州段率先建成通水。

注重品質提升，進一步完善城市基本功能。制定并實施城市地下空間開發利用管理辦法和意見。加快建設“清水活水、不淹不澇”城市，整治城區積水路段14處，完成城市東部水系溝通活化工程和二道河等3條河道生態清淤。深入推進“三拆三整治”，拆遷拆違400萬平方米。新(改)建道路40條、橋梁9座。宋夾城體育休閑公園基本建成。啟動實施生活垃圾焚燒廠二期、建筑垃圾綜合利用處理廠、餐廚廢棄物處理廠和趙莊垃圾填埋場增高擴容工程。繼續推進第一水廠提標擴建、六圩污水處理廠三期等工程建設。

突出治水和綠化，不斷加強生態文明建設。全市完成造林7.06萬畝，新創省級綠化示范村119個。集中式飲用水源地水質達標率100%，重點流域水污染防治考核斷面水質達Ⅲ類標準。村莊環境整治任務全面完成，100個村莊達到省三星級“康居鄉村”標準。疏?？h鄉河道210條、村莊河塘2360條(面)。重點實施130項節能工程和147項減排工程，節能減排完成省定目標。獲批國家水生態文明建設試點城市。國家生態市創建通過環保部公示。

5.社會建設和諧穩定

大力促進就業創業，健全完善社會保障。全年新增城鎮就業6.7萬人、轉移農村勞動力3.9萬人。城鎮登記失業率2.41%。開展創業培訓1.2萬人，建設創業孵化基地10個。通過創新金融產品、鼓勵民間投資、加快農村土地流轉等多種方式推進城鄉居民財產性、經營性收入增長。連續九年上調企業退休人員基本養老金。為全市8.7萬低保對象發放補助1.2億元、1.7萬五保對象落實供養資金6266萬元。城鄉低保標準增幅達20%。城鄉基本養老保險、基本醫療保險覆蓋率穩定在98%以上。市區被征地農民社會養老保險工作穩步推進。

圍繞百姓需求，扎實做好各項民生工作。保持物價基本穩定，居民消費價格指數102.2。全市改造更新區域供水入戶管網552公里。新(改)建農村公路190公里、農村危橋170座。市區新增保障住房5617套(戶)。全市住房公積金擴面7.7萬人。深入推進市區“八老”改造，整治老小區101萬平方米、公房解危4.75萬平方米、改造“城中村”15個。出臺《關于進一步加強市區物業管理工作的意見》。新(改)建住宅小區停車位3000個。對11個農貿市場進行局部改造。市區公交分擔率20.6%，新辟優化公交線路13條，建成文昌路公交快線。新建120個農村社區居家養老服務中心(站)、92個城市社區日間照料中心。安置殘疾人就業1510人次。全市30%以上低收入農戶實現脫貧。

統籌發展社會事業，不斷提升公共服務水平。新(改)建公辦幼兒園10所。全面完成中小學校舍安全工程三年任務。高中教育質量穩步提高。2所職教學校接受首批國家教育改革發展示范學校創建驗收。邗江通過義務教育基本均衡發展國家級評估。建成全國示范社區衛生服務中心1家、省示范服務中心22家。實施11類43項基本公共衛生服務項目。市第三人民醫院獲批三級醫院。村級文化廣場實現全覆蓋，新建市圖書館分館3個。文化惠民活動廣泛開展。木偶劇《胡桃夾子》等入選中國藝術節優秀展演劇(節)目。大運河申遺工作通過聯合國教科文組織專家考察。隋煬帝墓考古發掘入選2013年全國考古六大新發現。揚州鑒真國際半程馬拉松賽蟬聯國際田聯“金標賽事”。城市社區“十分鐘體育健身圈”建成率超過80%。《揚州市志1988-2005》通過終審。城市文明程度指數測評名列全國第四。人口計生、科普、臺灣事務、僑務、外事和工會、青年、婦女、兒童、老齡、慈善等事業取得新進步。

夯實基層基礎工作，保障社會穩定有序。推進“四位一體”社區治理模式和網格管理服務體系。完成全市村(居)委會換屆選舉工作。突出“四項排查”，深化社會穩定風險評估，完善社會治安立體防控體系，全市矛盾糾紛調處成功率達98.6%，公眾安全感連續11年保持94%以上。實施食品藥品專項整治，江都、儀征創成省級藥品安全示范縣。突出對重點領域安全監管，加強安全生產的制度建設與執行，事故數、死亡數分別下降1.7%、2.7%。應急管理基礎工作進一步加強。創成全國首批法治城市創建活動先進市。國防動員和后備力量建設取得新成效。雙擁、民族、宗教、民防、地震、仲裁等工作扎實開展。

6.政府自身建設不斷加強

強化效能提升，能力作風持續改進。繼續開展“三下三聯三交”活動。出臺市《行政效能問責暫行辦法》。建立涉企檢查、處罰報備制度。實施“減章、減時、減負、提效”行動，取消和調整市級行政審批事項59項，向廣陵區下放行政權力55項、派駐行使權力15項。完善重大項目審批“綠色通道”制度。推進基本建設項目并聯審批改革，流程辦理時間縮短1/3以上。12345政府服務熱線和“寄語市長”滿意率85%以上。

堅持依法執政，行政行為規范有序。主動接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界意見。全年辦理市人大代表議案、建議252件;政協提案397件，其中市長領辦5件。加強政府信息公開和新聞發布工作。在全省率先實行行政執法情況通報制度。全面清理行政執法主體和規范性文件。建立市行政復議委員會，全年辦理行政復議案件222件。推行城建項目“強化設計導則、方案優化組合、效果群眾評估、質量延伸審計”制度。

注重制度建設，勤政廉政得到加強。堅決貫徹落實中央“八項規定”和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。強化財政預算執行管理和政府專項資金績效管理。組織實施在“三直接”領域對十大環節的監管。市公共資源交易中心掛牌運行。執行好“三公開三報告”制度，12個單位參加電視直播接受群眾評議。強化效能監察和審計監督，開展工程建設等領域突出問題專項整治。繼續實施好紀檢監察組派駐督查億元以上重大項目。

各位代表!以上成績的取得，是中共揚州市委正確領導的結果;是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果;是全市人民攻堅克難、共同奮斗的結果。在此，我代表揚州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐揚部隊、駐揚單位，向所有關心、支持、參與揚州建設和發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時，我們也清醒地看到經濟社會發展中還存在一些深層次矛盾和問題，主要是：產業規模不大和企業核心競爭力不強的問題還很突出;區域協調發展與城鄉統籌發展還有大量工作要做;城市發展的動力與城市治理的能力有待進一步提升;發展方式轉變與生態文明建設的任務還很艱巨;轉變政府職能與提升民生工作的社會滿意度仍需加強，等等。對此我們必須高度重視，并采取切實措施認真加以解決。

2014年工作安排

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、實施跨江融合發展綜合改革試點的開局之年，也是全力推進“十二五”規劃、迎接揚州建城2500周年的關鍵之年。做好今年工作，既有改革活力增強、轉型步伐加快、融合發展提速等有利因素，也面臨著經濟形勢復雜多變、資源要素緊縮等諸多挑戰，需要我們進一步以創新的思維、改革的理念，攻堅克難，求真務實，協力奮斗。

2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆六次全會、省經濟工作會議精神，按照市委六屆六次全會的部署和要求，堅持“穩中求進、進字當先，改革創新、融合發展”的總基調，以跨江融合發展綜合改革試點為總抓手總平臺，更大力度推進改革開放、創新轉型;更大力度實施融合發展、城鄉統籌;更大力度建設生態文明、秀美揚州;更大力度抓好社會建設、民生改善，努力實現經濟社會持續快速健康發展，切實推動名城建設再上新臺階。

2014年全市經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長10%，公共財政預算收入增長10%，社會消費品零售總額增長13%，固定資產投資增長18%，全社會研發投入占地區生產總值比重達到2.35%，城鄉居民收入增長與經濟增長同步，居民消費價格指數低于全省平均水平，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，節能減排完成省下達任務，嚴守占國土面積20.11%的生態紅線區域。

重點抓好以下九個方面工作：

1.突出深化改革，全力推進跨江融合發展綜合改革試點

按照市委“改革全面深化年”的部署，搶抓省委省政府賦予我市的政策機遇，把改革作為今年政府工作的首要任務，全力推進市場開放、改革攻堅、體制“破冰”。

深化經濟體制改革。打造公平開放透明的市場環境。推進工商注冊便利化。改善投資管理方式，開放投資領域，培育和吸引多元化投資或運營主體。建立健全社會征信體系。促進金融創新發展。培育壯大地方法人金融機構，加快金融集聚區和科技金融合作創新示范區建設。多渠道推動股權、債券融資。推動國有企業完善現代企業制度，積極發展混合所有制經濟。推進城投、交投、水務、現代金融等國有投融資公司優化資產重組，發揮國有資本在城市建設和公共服務中的骨干作用。優化旅游發展體制，整合旅游資源，提高市場化運作水平。做好第三次經濟普查工作。

深化行政體制改革。推進行政審批制度改革，全面清理、規范各類行政權力，向社會集中公布行政權力目錄清單、涉企收費清單、行政審批并聯操作流程圖，形成行政權力陽光透明高效運行體系。推進與行政審批相關的中介機構規范化市場化改革。實行全面規范、公開的預算制度。嚴格政府債務控制和管理，提高資金使用效率并建立健全償債機制。推進政府向社會組織購買公共服務，通過引入競爭機制，提高服務水平。

深化城市治理體制改革。推進各區、各功能區加快形成發展定位清晰、功能明確、權責一致、治理有效的治理體系。進一步深化市區三區管理體制“同級同權同責”。加快建立市、區兩級財力與事權責任相匹配的新型財政關系和市區各功能區投入收益平衡機制。對涉及城市全局的主干道路和主要河道、地上線網和地下管網由市統籌規劃、統一監管。推進城管綜合執法改革試點。注重城市運行安全，消除城市安全隱患。

深化社會事業領域改革。加快事業單位分類改革。推進文

化體制機制創新，鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設。實施教育領域綜合改革。優化整合市區各項教育資產，理順市區教育管理體制。推行校長教師交流輪崗，進一步促進基礎教育優質均衡發展，寶應、高郵、江都通過義務教育基本均衡發展國家級評估。加快職業教育資源整合，組建市職教集團，進一步提升職業教育與企業需求的契合度。籌建旅游類職業技術學院。深化醫藥衛生體制改革。加快縣級公立醫院綜合改革。擴大基層基本藥物制度覆蓋面，公辦基層醫療衛生機構基本藥物配備使用率達100%。組建新的食品藥品安全監管機構，建立嚴格的覆蓋全過程的監管制度。

2.突出創新轉型，切實提高發展的質量和效益

進一步集聚創新資源，轉變發展模式，“創”出核心競爭力，“轉”出現實生產力，打造發展新能級。

提升發展先進制造業。放大我市省級整車生產基地的品牌效應，做大做優零部件產業鏈和生產規模以及汽車后市場，重點推動新能源汽車關鍵技術研發及示范應用。提升機械產業自動化成套化水平，加快建設五大機械裝備制造基地和六個特色機械產業集聚區。優化整合船舶產業，積極培育船舶配套和海洋工程裝備制造業。促進化工園區鏈式發展、綠色發展。推動光伏產品市場開發和LED產業終端應用產品的開發，加快光伏電站建設和分布式光伏發電項目實施。采取專項措施，引導企業運用高新技術改造提升傳統產業，做好相關產業過剩產能的壓縮性調整。全年工業增加值增長11%以上。

全力發展現代服務業。全面落實發展服務業各個專項政策，加快轉型升級，服務業增加值占地區生產總值比重達到42.5%。樹立“城市即旅游”的理念，大力發展文化旅游、商務旅游、會展旅游，加快旅游度假區等載體建設，推進市縣聯動，加大城市旅游營銷力度，旅游業增加值占地區生產總值達到7%左右。圍繞推進新興軟件名城建設，重點打造廣陵、邗江和市開發區三大板塊，軟件和信息服務業實現業務收入420億元，增長50%。培育壯大電子商務業，推動騰訊等電商龍頭企業做大規模，引進國內電商百強企業5家以上。通過打造產業基地、建設人才隊伍、組建發展基金等措施，全力扶持非遺文化產業發展。文化產業增加值占地區生產總值比重達到4.8%。加快培植健康和養老服務產業，積極發展親子教育、體育健身、中醫藥健康、養老服務等全生命周期健康服務。推動傳統商貿、現代物流業加快發展，培育年交易額過百億元批發市場2個、年營業收入超10億元物流集聚區1家。加快空港新城建設，集聚培育空港現代物流業、與航空關聯的制造業。推進揚州港“億噸大港、百萬標箱”建設，理順管理體制和優化運行機制。

積極實施創新驅動。推進國家創新型試點城市建設。推動與中科院、中關村、揚州大學項目化合作取得實質性進展。推進市產業技術研究院建設。組織實施100項產業創新鏈關鍵共性技術的研發和應用。深入實施“品牌、標準、專利、上市”四大戰略，創省級以上品牌20件，啟動知識產權強市規劃建設，制(修)定國家或行業技術標準8項以上，爭取授權專利1萬件，力爭新增上市企業2家以上，支持企業進入“新三板”等場外交易市場掛牌。全面提升8個國家級高新技術特色產業基地建設水平，加快推進省級科技服務示范區建設。新建產業特色鮮明的科技產業綜合體50萬平方米，提高綜合利用效率。落實好系列人才政策，新引進高層次領軍人才80名、產業急需專業技術人才1000名。

切實優化投資消費結構。進一步改善投資結構，優先發展高端裝備制造、節能環保、農田水利等國家鼓勵類項目，擴大現代服務業投資規模，實現工業投資占全部固定資產投資比重60%以上。適應消費結構升級和變化趨勢，繼續鞏固批零住餐等傳統消費，穩步推進低碳住宅、新能源汽車等綠色消費，積極擴大節能產品、信息消費等政策鼓勵類消費，大力拓展便利服務、文化休閑和具有主題特色的城市綜合體等品質消費。暢通商品流通環節，加強產品質量監管，營造安全消費環境。

3.突出服務企業，促進經濟平穩健康發展

進一步強化“企業強則揚州強”的意識，著力解決企業面臨的突出問題，凈化發展環境，積蓄發展后勁。

全力推進重大項目建設。按照“重大產業項目提升年”要求，以提升項目質量效益為核心，以投資規模、高質量就業和稅收貢獻、投入產出比等為重點，完善重大項目考核辦法，強化項目績效評價，推動項目建設量質并舉。試行重大項目容缺受理、模擬審批、形式審查制和審批代辦、領辦制，進一步暢通審批綠色通道。全年新開工10億元或1億美元以上重大工業項目50個、重大服務業項目40個，其中基本產業項目占70%以上。

不斷增強企業核心競爭力。高度重視企業家隊伍建設。支持企業以改進信息化管理手段、提升智能化裝備水平為重點，推進實施“122”技改工程，技改投入增長18%。實施100家創新型領軍企業、100家科技型小微企業“雙百企業創新發展助推計劃”。鼓勵中小企業“專、精、特、新”發展，加快培育一批行業專項領先的中小企業。加快企業研發機構建設，大中型企業研發經費占主營業務收入比重達1.6%。全年高新技術產業產值占比達43.5%。加大對實體經濟信貸投入，制造業貸款增幅不低于全市貸款總額增幅。鼓勵各類創投基金加大對科技型初創企業的投資力度，新設科技小貸公司2家、創投基金3個。

大力發展開放型經濟。繼續辦好“煙花三月”國際經貿旅游節、世界運河名城博覽會，積極爭辦國際會展、大型企業董事會、年會等。擴大開放與合作，新引進世界500強及跨國公司投資項目8個、央企合作項目30個、知名企業研發中心和高校院所創新中心20家。注冊外資實際到賬增長10%。優化出口結構，外貿出口增長5%。支持企業參與境外項目投資開發，外經營業額增長15%。加快園區轉型升級，推動江都和儀征經濟開發區爭創國家級開發區，揚州高新區爭創國家級高新區，揚州出口加工區爭創綜合保稅區。加快省級以上開發園區與上海張江高新區、蘇南國家級開發區合作共建。力爭實現揚州泰州機場一類口岸開放。推進特色園區的國際交流與合作。

加快釋放民營經濟發展活力。出臺支持全民創業加快民營經濟發展的意見。堅持“非禁即入”，努力消除民營資本進入的各種隱性壁壘，制定民營企業進入特許經營領域的具體辦法。加大對全民創業特別是初次創業者的支持力度。制定允許企業以知識產權、土地使用權、股權、債權等作價出資的辦法。推行輕微違章“首違不罰”和“容期整改”制。設立企業“安靜生產日”。切實幫助小微企業和個體工商戶解決融資難融資貴等問題，年內新增個轉企1200家以上。新增民營企業注冊資本金實際到資530億元。新增列統企業500家以上。

4.突出“三農”提升，加快推進城鎮化和城鄉一體化建設

堅持以工業反哺農業、城鎮化帶動農村、產業化致富農民，走城鄉互補、工農互惠的發展之路。

深入推進農業現代化。穩定糧食生產。做好危舊糧倉改造。繼續推進6個中央財政小型農田水利重點縣和200萬畝高標準基本農田示范項目建設。加快現代農業產業園區建設，新增高標準農田、設施農(漁)業各15萬畝。高效設施農業保險覆蓋面40%。推進農業“接二連三”，支持農產品深加工、農超對接。新培育億元以上農產品加工龍頭企業20家。新增“三品”認證120個。加快構建新型農業經營體系，培育新型農業經營主體。全年新增土地集中型適度規模經營10萬畝、省“五好”示范農民專業合作社30個、市級示范家庭農場10個。

推進城鎮化健康發展。堅持以人為本和生態優先，進一步優化城鎮規劃布局和強化土地集約利用。加強城鄉服務體系一體化建設和社會保障轉換對接工作。有序推進農業轉移人口市民化進程。每個縣(市)區選擇1-2個各具特色的城鎮化綜合改革試點鎮。推進農村土地經營承包權確權登記和頒證工作。建立農村綜合產權交易市場。加快江都農村改革試驗區建設，爭取揚州和有條件的縣(市)區進入省城鄉發展一體化試點。創新投融資模式，引進民間資本參與新型城鎮化建設。新(改)建農村公路180公里、農村危橋88座。全市鎮村公交開通率達到60%。

做大做強縣域經濟。依靠科技與人才，發揮政策拉動作用，進一步做大產業規模，促進高郵、寶應地區提速提質發展。加快省級開發區和工業集中區提檔升級集聚發展，繼續按重點發展型、優化發展型、控制發展型對集中區進行分類指導，支持高標準廠房和集中區的綜合服務功能建設。深入推進村級“四有一責”建設，全市村級集體經營性收入增長10%以上。嚴格控制村鎮債務。強化交通對縣域經濟的支撐帶動作用，建成新淮江公路、郵儀公路，加快推進文昌路西延工程，啟動環邵伯湖大道規劃建設。

5.突出名城建設，不斷提升城市功能和品質

圍繞打造“宜居宜游宜創、產業就業置業”城市和“一核多組團”格局，提高組織程度，強化建管質量，全力完成“重大城建項目決戰年”各項任務。

加快推進重大基礎設施建設。積極策應上海自貿區、長三角區域一體化、長江經濟帶和寧鎮揚同城化、蘇南現代化示范區建設，加快構建與長三角核心區優聯快通的交通網絡。全面完成寧啟鐵路揚州段復線及電氣化改造。推動連淮揚鎮鐵路開工、揚州高鐵站樞紐規劃和開工建設揚宿高速，推進京滬高鐵寧揚聯絡線、寧(儀)揚城際軌道、京滬高速擴容和南延、滬陜高速江廣段和西北繞城高速公路擴容等前期工作。改擴建揚州港區3號泊位碼頭，續建江都港區3-5號泊位，建成儀征港區2個5萬噸級液體化工泊位，建設高郵運東船閘擴容工程。加快實施淮河入江水道整治工程。推進揚州配電網示范區項目建設。

進一步做優做美中心城市。加快東部生態科技新城和廣陵新城、中部瘦西湖景區和古城、西區新城、南部臨港新城板塊建設，進一步優化城市發展格局。全力實施100項重大城慶工程，加快推進交通銀行總部第三基地、科技館等項目建設，建成體育公園體育場。優化古城保護和利用，繼續做好南河下民居改客棧工作。推進瘦西湖水系溝通和瘦西湖路景觀提升，完成“雙峰云棧”復建和旅游服務中心改建。打造“雙寧”文化核心區，推動“雙東”歷史街區爭創國家5A級景區。執行市人大常委會關于加強“七河八島”區域生態環境保護的決議，以實施農業結構調整為切入點，落實好“四控一禁”。全面建成瘦西湖隧道、西部客運樞紐，加快推進新萬福路建設，抓緊啟動金灣路、邗江路南延、江都路北延等重點項目，超前謀劃城市快速環路建設。實施“五路一環一河”、城區高速道口等重要路段的環境改造和區域的景觀美化。進一步提升房地產項目的功能和品質。

不斷提升城市精細化管理水平。推進數字化城管向縣市延伸，完成江都數字化城管區級平臺建設，年內實現市區全覆蓋。繼續推進城市環境綜合整治，實施新一輪“三拆三整治”。新建垃圾中轉站2座、新(改)建公共廁所99座。提高環衛作業市場化、機械化水平，“五路一邊”環衛機械化作業率達100%，其他道路機械化作業率40%以上。優化城市核心區交通網絡，繼續推進文昌閣地區中環疏解工程。提高交通組織管理能力，市區道路、橋梁等城建項目100%開展交通影響評估，切實降低項目施工對市民出行的影響。

6.突出生態文明，努力打造秀美揚州

實行最嚴格的生態環境保護制度，大力實施“綠楊城郭”、“碧水藍天”工程，讓生態宜居成為揚州第一資源、第一品牌。

強化生態文明制度建設。以更高標準編制全市生態文明建設規劃。建立健全自然資源資產產權制度。嚴格實施生態紅線保護規劃，建立健全區域資源有償使用制度和重點生態功能區生態補償機制。構建循環經濟工作推進體系。建立生態文明建設多元化投入機制，加大公共財政對生態環保投入力度。繼續實施土地優供、限供和不供的差別化供應機制，盤活存量土地，確保土地資源的集約利用和土壤質量的改善保護。

抓好水環境和大氣治理。治城先治水。大力推進全國水生態文明試點城市建設。啟動市區“清水活水”三年綜合整治工程，今年先期實施市區新城河等5條河道整治。加快古運河和小秦淮河環境提升、城市西部調水引流工程，年內實現城區主干河道活水全覆蓋。做好新建住宅小區雨污分流配套工程。用兩年時間完成全市農村河塘整治，全年輪?？h鄉骨干河道230條、村莊河塘6000條(面)。全面落實河道管理“河長制”。繼續實施湯汪、六圩污水處理廠管網完善工程，鋪設改造管道25公里以上。加強南水北調水源地水環境整治和監測，保障供水安全。加大對機動車尾氣、燃煤鍋爐、施工揚塵、餐飲油煙整治力度，按照省核定指標淘汰老舊機動車，市區淘汰燃煤鍋爐80臺(套)，實現市區建筑工地防塵管理措施全覆蓋。建立溫室氣體排放核算統計體系。做好省秸稈綜合利用試點工作。

積極推進城鄉生態建設。以“生態中心、生態廊道、生態家園、生態產業”四項工程和高郵清水潭、寶應運西、儀征棗林灣等10大生態中心建設為重點，全年造林3.5萬畝，新建省級綠化示范村80個。市區新增綠地100萬平方米，建成區綠化覆蓋率達43%。鞏固“美好城鄉”建設成果，加大對農業面源污染、土壤污染防治力度。完成農村無害化戶廁改造4萬座。完善城鄉垃圾處理體系，建成市區建筑垃圾處理廠，完成趙莊垃圾衛生填埋場增容，加快推進餐廚廢棄物處理廠和生活垃圾焚燒發電廠二期工程，擴大農村生活污水、生活垃圾集中處理覆蓋面。

大力實施節能減排。開展節能低碳行動，加強重點行業、重點企業、重要環節的節能減排監測管理。加快推進熱電企業脫硫、脫硝等重點工程建設。推動工業園區循環化改造、工業集中區特色發展綠色發展，提升揚州環保科技產業園建設水平，扶持培育綠色環保、循環利用等產業。大力推廣節能技術和產品，提高用能設備終端能效。推行合同能源管理，探索建立市場化的節能機制。市級生態工業集中區占工業集中區比重達到10%。實施節能技術改造項目120項、循環經濟試點項目20個。

7.突出共建共享，不斷深化民生幸福工程

堅持既發展為民又發展靠民，既盡力而為又量力而行，讓群眾的生活一年比一年有盼頭，一年更比一年好。

切實推進居民增收。落實鼓勵扶持創業就業的政策措施。全市城鎮新增就業5萬人，新增殘疾人就業1000人，農村勞動力轉移1.4萬人。揚州籍高校畢業生推薦就業率100%。全年組織創業培訓4000人，建立創業孵化基地10個。加強職業技能培訓，中等職業教育實施訂單培養、定向培養率達到65%以上，城鄉勞動者職業技能培訓2.25萬人，努力實現勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。發揮建筑業富民的帶動作用，推進建筑業轉型升級、高端發展，全年總產值增長12%。擴展投資和租賃服務，探索農村房屋、林地等資源轉變為資本的辦法，努力增加城鄉居民財產性、經營性收入。

穩步提高社會保障水平。繼續抓好社保擴面征繳工作，全市城鎮職工基本養老保險、城鎮職工、居民基本醫療保險和農村新型合作醫療參保率均穩定在98%以上。城鄉居民養老保險參保率穩定在99%以上。全面實施城鄉居民大病保險，實際支付比例不低于50%。加快社會保險市級統籌，推進社會保險“一卡通”。提升社區日間照料中心運行質態，并啟動第二批建設。健全和完善城鄉救助體系，設立困境兒童就學專項救助基金，繼續落實城鄉低保、農村五保自然增長機制，建立居民家庭經濟狀況核對機制。年內70%以上農村低收入農戶實現脫貧。

全力辦好民生實事。實施區域供水進村入戶管網改造工程，改造供水支管網555.3公里。啟動新一輪農貿市場提檔升級三年行動計劃，完成提升12個、新(遷)建3個。繼續實施經濟適用房貨幣化補貼、廉租房公租房并軌運行、保障房源社會化收儲等改革。全市住房公積金擴面6萬人以上。不斷提高住宅物業服務覆蓋率和服務水平。市區整治改造老小區55萬平方米、公房解危4.5萬平方米、“城中村”15個，啟動實施城郊結合部環境綜合整治。改造城市積水點18處。新辟調整公交線路12條，續建和新建市區公交場(站)5座。開通城市旅游公交專線，建設公共自行車租賃系統。推進市區校車公交化。新建蔬菜生產基地2000畝、農產品產地準出檢測監控點20個。

統籌推進社會事業。健全現代公共文化服務體系，完善文化基礎設施。探索文博場館建設運營管理新機制，新(遷)建揚州八怪紀念館、鄭板橋紀念館等。推進第一次全國可移動文物普查。全力參與并推動大運河成功申遺。開展“百場公益演出”等文化惠民活動。優化市區幼兒園、中小學規劃布局，新創省優質園5所、省義務教育現代化學校60所。推進高中教育優質特色發展。異地新建特殊教育學校。以開放大學為平臺整合市直行業培訓資源。加強基層醫療衛生機構能力建設，開展健康促進“十大主題”行動。完善城鄉醫療急救體系，新建市區急救點3個，推進蘇北醫院急診中心建設。完成新農合市級信息化業務平臺建設并與省級平臺聯通。著力提高出生人口素質。繼續辦好揚州鑒真國際半程馬拉松賽等重點賽事。

8.突出安定和諧，創新和加強社會治理

推進以維護群眾利益、增加和諧因素、增強社會活力為重點的社會治理體制建設，努力打造平安和諧揚州。

健全基層社會治理服務體制。深化推進“四位一體”社區治理模式，啟動“政社互動”試點工作。解決市區全部社區服務用房。實現社區服務中心達標全覆蓋。加強中介市場、新型社會組織培育。發揮市公益創投中心作用，入駐孵化社會組織35家。推動社會組織完善法人治理結構，提高社會組織開展公益服務的能力。推動專業化職業化社會工作人才隊伍建設。加強流動人口管理，推行居住證制度。

保障群眾合法權益。拓寬社情民意表達渠道，關注網絡民意，引導群眾理性、依法表達利益訴求。健全聯合接訪機制，堅持領導接訪下訪，建立網上受理信訪制度，集中化解信訪積案。打造方便快捷的行政復議申請統一受理平臺，健全行政復議案件審理機制。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，健全社會矛盾大排查、大調解組織管理體系和工作運行機制，有效預防和化解社會矛盾。

維護社會和諧穩定。全面貫徹“六五”普法規劃，深入推進法治文化名城建設。做好全國文明城市復評工作，放大“揚州好人”、道德模范的示范引領作用，進一步提高城市整體文明素質。健全重大決策社會穩定風險評估機制。建立隱患排查治理和安全預防控制體系。加強消防、交通運輸、建筑施工和危險化學品等領域安全工作，推進安全生產標準化和安全生產責任保險。進一步提升突發事件應急反應能力。加強社會治安綜合治理，創新立體化社會治安防控體系。依法打擊各類違法犯罪。依法管理信息網絡，建好網絡社會綜合防控網。健全社區矯正工作機制。進一步加強國防動員和后備力量建設，深化“七創”全國雙擁模范城活動，促進軍民融合深度發展。

9.突出轉變職能，建設高效清廉政府

以開展群眾路線教育實踐活動為強大動力，以政府服務國際化和行政行為法治化為著力點，加快政府職能轉變，建設人民滿意政府。

建設服務型政府。堅持群眾路線、問題導向，堅持問需于民、問計于民、問效于民，提高政府服務基層、服務企業、服務群眾、服務來揚旅游者的針對性和精準度。以作為求地位，以服務贏口碑，不斷強化政府部門敢于擔當、勇于創新、善于服務的責任意識。制定部門個性化考核辦法，接受群眾監督、輿論監督。實施好“減章、減時、減負、提效”行動，建立完善否決報告、首接負責和限時辦結等制度，有效提升政府服務能力。

建設法治政府。切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展的能力。自覺接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界意見。切實做好人大代表議案、建議和政協提案辦理工作。嚴格執行市人大常委會關于討論、決定重大事項的規定，完善重大事項集體決策、專家論證、群眾參與制度。制定并實施與市政協協商年度工作計劃。堅持依法行政，推行行政執法公開、告知、聽證、說明理由等制度，切實規范行政處罰自由裁量基準。

建設陽光政府。加強政府信息公開、政府新聞發布工作。辦好市長信箱、“寄語市長”欄目和12345政府服務熱線。廣泛推行“三直接”工作，遴選出群眾最關心的新十大環節，制定出臺操作規范。強化執法監察、效能監察、廉政監察，嚴格實行重要工作、重點項目、重大工程目標責任制和責任追究制。完善“三公開三報告”制度，將電視直播單位拓展到承擔民生幸福工程和服務企業職能的所有部門。嚴格落實中央“八項規定”和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，艱苦奮斗，勤儉辦事，確?！叭苯涃M只減不增，運轉性支出統一削減5%，把有限的資金和資源更多地用在社會發展和民生改善上。

各位代表!做好今年工作，任務繁重，責任重大。讓我們在中共揚州市委的領導下，團結和依靠全市人民，銳意進取，開拓創新，以經濟可持續發展倒逼體制機制的創新，以生態文明建設倒逼發展方式的轉型，以居民收入增加倒逼經濟更有質量效益的增長，以公共服務水平提升倒逼政府職能的轉變，為推進跨江融合發展、把揚州建設成為古代文化與現代文明交相輝映的名城而努力奮斗!

第二篇：揚州市勞動合同

揚州市勞動合同

揚州市勞動合同1

用人單位(甲方)：_______________

法定代表人(負責人)：___________

企業法人營業執照號碼：___________

單位性質：_______________________

農民工(乙方)：_________________

性別：___________________________

出生年月：_______________________

戶口性質：_______________________

戶口所在地址：___________________

居民身份證：_____________________

甲、乙雙方根據《中華人民共和國勞動法》、《江蘇省勞動合同條例》和國務院《關于解決農民工權益保護問題的意見》(國發[20xx]5號)及有關法律、法規等規定，在平等自愿、公正公平、協商一致、誠實信用的基礎上，簽訂本合同。

一、勞動合同期限

經雙方協商同意以完成__________工作為勞動合同期限，自_____年_____月_____日起，完成本項工作之日即為勞動合同終止日，其中試用期自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。

二、工作內容及要求

乙方同意按甲方工作需要安排在__________崗位。在勞動合同期內，甲方可根據工作需要和乙方工作能力，變動乙方的崗位，乙方服從甲方的安排，并相應變更勞動合同。

三、工作時間和休息休假

甲方嚴格控制加班加點，保證乙方的休息與身體健康，依法給予乙方補休或支付加班加點工資。

甲方經勞動保障行政部門批準，依法執行綜合計算工時和不定時工作制規定。安排乙方的工作崗位屬于：口標準工時制/口綜合計算工時制/口不定時工作制。

四、勞動保護和勞動條件

1.甲方對可能產生職業危害的崗位，應當向乙方履行如實告知的義務，并在本合同中注明，并對乙方進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害。

2.甲方必須為乙方提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品。

3.乙方在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規程。乙方對甲方管理人員違章指揮、強令冒險作業，有權拒絕執行。

4.甲方按照國家關于女職工、未成年工的特殊保護規定，對乙方提供保護。

五、勞動報酬

甲乙雙方應按國家和省有關工資支付規定執行，經協商一致可以實行分批支付工資制度。甲方應當每月至少一次以貨幣形式預付乙方工資，乙方在法定工作時間內提供了正常勞動，甲方預付的工資不得低于當地最低工資標準。甲方每年七月結清上半年，第二年一月份上旬前結算并付清乙方上全年工資余額。甲方應將工資直接發放給乙方本人，不得克扣或無故拖欠乙方的工資。雙方約定乙方日工資標準為元/工日。

六、工傷保險

甲方應當根據《工傷保險條例》規定為乙方參加工傷保險，乙方發生工傷事故的，甲方應及時救治，并在規定時間內向勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

七、勞動紀律

甲方依法制定的勞動紀律和規章制度，應告知乙方，乙方知悉并同意遵照執行。

八、違反勞動合同的'責任

1.勞動合同一經訂立，即具有法律約束力。

2.當事人一方故意或者過失違反勞動合同，致使勞動合同不能履行或者不能完全履行，并給另一方造成經濟損失的，應當依法承擔賠償責任。

九、雙方需約定的其他事項：____________________

十、勞動爭議處理

1.甲乙雙方因履行本合同發生勞動爭議，可以協商解決。不愿協商或者協商不成的，可以向本單位勞動爭議調解委員會申請調解;調解不成的，可以向當地勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

2.甲方違反勞動法律、法規和規章，損害乙方合法權益的，乙方有權向勞動保障行政部門和建設部門舉報投訴。

十一、其他

1.本合同未盡事宜，均按國家有關規定執行，國家沒有規定的，通過雙方平等協商解決。

2.本合同一式兩份，甲方雙方各執壹份。

3.本合同于________年________月________日生效。

甲方：(蓋章)____________乙方：(簽名)________

法定代表人：(簽名)______

或委托代理人：(簽名)____

簽章日期：________________簽名日期：____________

雙方自愿申請勞動合同鑒證的，應當在勞動合同簽訂之日起三十日內向勞動保障行政部門提出。

鑒證機構(蓋章)______鑒證人(簽名)______

鑒證日期：__年__月___日

揚州市勞動合同2

用人單位（甲方）：______________________

法定代表人（負責人）：__________________

企業法人營業執照號碼：__________________

單位性質：______________________________ 勞動者（乙方）：________________________

性別：_________ 出生年月：_____________

戶口性質：______________________________

戶口所在地址：__________________________

居民身份證號碼：________________________合同期限：______________________________

簽訂日期：______________________________ 根據《中華人民共和國勞動法》和《江蘇省實施勞動合同制度暫行辦法》及有關法律、法規的規定，甲乙雙方在平等自愿、協商一致基礎上，簽訂本合同。

一、合同期限

1．有固定期限自________年_______月_______日起至_______年_______月_______日止。

2．無固定期限自_______年_______月_______日起。

3．以完成一定工作為期限的自_______年_______月_______日起至該任務完成之日止。

實行試用期的，試用期自_______年_______月_______日起至_______年_______月_______日止。

二、工作內容

乙方同意按甲方需要安排在______________崗位（工種），并保質保量完成生產、工作任務。

三、勞動保護和勞動條件

（一）甲方必須嚴格執行《勞動法》第52條至第55條之規定，保障乙方在勞動過程中的安全和健康。

（二）乙方必須嚴格遵守安全操作規程，并有權拒絕違章指揮。

（三）甲方應嚴格執行國家規定的工作時間和休息休假制度。

四、勞動報酬

（一）甲方應根據本單位的生產經營特點和經濟效益，通過職代會、職工大會依法確定或者其它形式協商制定工資分配方式和工資水平，并以貨幣形式按月支付給乙方，不得克扣或無故拖欠。

（二）乙方在法定工作時間的勞動報酬不得低于國家和省規定的最低工資標準。

（三）甲方依法延長乙方工作時間的，應按法定的標準支付工資報酬。

五、社會保險和福利

（一）甲乙雙方應當依法參加社會保險，及時足額繳納社會保險費。

（二）乙方享受國家和省規定的社會保險和福利待遇。

（三）甲方應積極創造條件，改善集體福利，提高乙方的福利待遇。

六、勞動紀律

（一）甲方應當依法建立健全規章制度，并經職代會、職工大會或其他法定程序討論通過。

（二）乙方應自覺遵守國家的法律、法規和甲方依法制定的各項規章制度，甲方有權依照國家有關規定給予乙方獎勵或懲處。

七、勞動合同的變更

經甲乙雙方協商一致，本合同可以變更，但不得違反法律、行政法規的規定。

八、勞動合同的解除

（一）經甲乙雙方協商一致，本合同可以解除。如果是由甲方提出解除勞動合同的，應當按照勞部發[1994]481號文第五條規定給予經濟補償。

（二）乙方有下列情況之一的.，甲方可以解除勞動合同：

1．在試用期間被證明不符合錄用條件的；

2．嚴重違反勞動紀律和甲方依法制定的規章制度的；

3．嚴重失職、營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的；

4．被勞動教養或被追究刑事責任的。

（三）有下列情況之一的，甲方可以解除勞動合同，但是應當提前三十日，書面通知乙方本人，并按勞部發[1994]481號文第六條、第七條、第八條之規定給予經濟補償。

1．乙方患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由甲方另行安排的工作的；

2．乙方不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位仍不能勝任工作的；

3．勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使本合同無法履行，經甲乙雙方協商不能就變更勞動合同達成協議的。

（四）甲方瀕臨破產進行法定整頓期間或者生產經營狀況發生嚴重困難，確需裁員的，應當提前三十日按法定程序辦理后，方可解除勞動合同，并按勞部發[1994]481號文第九條之規定給予經濟補償。

（五）乙方有下列情況之一的，甲方不得依據本條第三款、第四款的情況解除勞動合同。

1．患職業病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；

2．患病或者非因工負傷，在規定的醫療期內的；

3．女職工在孕期、產期和哺乳期內的；

4．法律、法規規定的其他情形。

（六）乙方解除勞動合同，應當提前三十日以書面形式通知甲方。

（七）有下列情況之一的，乙方可以隨時通知甲方解除勞動合同：

1．在試用期內的；

2．甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；

3．甲方未按勞動合同的約定支付勞動報酬或者提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的防護用品的。

九、勞動合同的終止和續訂

勞動合同期滿即行終止。甲方應提前三十日書面通知乙方終止合同。經甲、乙雙方協商同意續訂的，甲方應在勞動合同期滿后一個月內辦畢勞動合同續訂手續。

十、雙方需要約定的其他事項：________________________________________

十一、違反勞動合同應當承擔的責任

本合同經依法簽訂后，雙方必須嚴格履行。如有違約，按下列辦法承擔違約責任：

（一）甲方違約解除本合同，應繼續履行勞動合同和賠償乙方在合同中斷期間的經濟損失，并償付給乙方違約金_______元。

（二）乙方違約不履行本合同，應賠償甲方為其支付的培訓費和經濟損失，并償付給甲方違約金_______元。

十二、因履行本合同發生爭議，甲乙雙方可以協商解決；也可以向本單位勞動爭議調解委員會申請調解；還可以在爭議發生之日起六十日內，向當地勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。十三、在合同履行中，發生其他事項而本合同未明確的，按國家和地方有關規定執行。有關條款如國家和地方有新的規定，按新的規定執行。十四、本合同訂立或變更后由雙方簽名蓋章并于一個月內送當地勞動行政部門鑒證后生效。

本合同一式二份，甲乙雙方各執一份，本合同代簽、涂改無效。甲方（簽章）：__________________

法定代表人（簽章）：____________

（單位負責人）

_________年_________月________日乙方（簽章）：__________________

__________ 年________月_______日鑒證機構（簽章）：______________

鑒證人（簽章）：________________

__________年_________月_______日

揚州市勞動合同3

甲方:________

乙方:________________

簽訂日期:_______________年______月______日

甲方(用人單位)名稱：_____

地址：____________________

法定代表人(負責人)工商登記機關：_____

社會保險單位代碼：_______________________

聯系電話:_____________

乙方(職工)：姓名____________性別______文化程度____________

出生年月：__________________

居民身份證號碼：_________________

住址___________

本單位起始工作時間：_________________

合同期限____________

聯系電話:_________________

甲,乙雙方根據《中華人民共和國勞動合同法》和有關法律,法規,在合法,公平,平等自愿,協商一致,誠實信用的基礎上,訂立本勞動合同,共同遵守本合同所列條款.

一,勞動合同期限

甲,乙雙方約定以下列第種類型確定本合同期限(A,B,C選其中之一):

A,固定期限:自______年______月______日起至年月日止.

B,無固定期限:自______年______月______日起至法定終止情形出現止.

甲,乙雙方選擇上述勞動合同期限之一的,如約定試用期的,試用期自______年______月______日起至______年______月______日止.

C,以完成一定工作任務為期限的,自______年______月______日起至該任務完成之日止.

二,工作內容和工作地點

(一),根據甲方工作需要,乙方同意從事____________工作.

(二),甲方安排乙方所從事的工作內容及要求,應當符合甲方依法制定的并已公示的規章制度.乙方應當按照甲方安排的工作內容及要求履行勞動義務,按時完成規定的工作任務.

(三),乙方同意甲方安排的工作地點或工作區域在___________

(四),甲方根據工作需要,經乙方同意可以書面變更工作內容和工作地點.

三,工作時間和休息休假

(一),實行工時制(A,B,C選其中之一).

A,實行標準工時工作制的,甲方安排乙方每日工作時間不超過8小時,每周不超過40小時.甲方應保證乙方每周至少休息一天.

B,實行綜合計算工時工作制的,按勞動行政部門批準的事項及內容執行.

C,經勞動行政部門批準,實行不定時工作制的,乙方根據工作需要,確保完成工作任務的情況下自行安排工作時間和休息休假.

(二),甲方因工作需要必須安排乙方加班加點的,經與工會和乙方協商同意,依法安排乙方補休或依法支付加班加點工資.

(三),乙方依法享受年休假,探親假,婚喪假等.

四,勞動報酬

(一),乙方工資為____________元人民幣/月,其中試用期工資為____________元人民幣/月;或雙方約定的其他工資分配式:______.

(二),甲方以法定貨幣形式按月支付乙方工資,發薪日為每月日前.

(三),非因乙方原因造成停工,停產,歇業,未超過一個月的,甲方應按本合同約定的工資標準支付乙方工資;超過一個月,未安排乙方工作的.,甲方應按不低于當地最低工資標準的80%支付乙方待崗生活費.

(四),乙方休息休假期間的工資支付或扣減辦法按國家及本單位依法制定的相關規定執行.有集體合同的,按集體合同約定.

五,社會保險

(一),甲,乙雙方應依法參加社會保險,按時足額繳納各項社會保險費,其中,乙方應繳納部分,由甲方從乙方工資中代扣代繳.

(二),乙方患病或非因工負傷的醫療待遇按照國家有關政策規定執行.

(三) ,乙方發生工傷事故,甲方應負責及時救治,并提供可能的幫助,在規定時間內,向勞動行政部門提出工傷認定申請,為乙方依法辦理勞動能力等級鑒定,并為乙方依法享受工傷待遇履行必要的義務.

六,勞動保護,勞動條件和職業危害防護

(一),甲方應提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品,建立健全勞動安全衛生制度及其標準.

(二),甲方對可能產生職業病危害的崗位,應當向乙方履行如實告知的義務,并對乙方進行勞動安全衛生教育,防止勞動過程中的事故,減少職業危害.

(三),乙方從事接觸職業病危害作業的,甲方應該按國家有關規定組織離崗時的職業健康檢查,并在合同期內定期對乙方進行職業病檢查.

(四),乙方在工作中必須嚴格遵守安全操作規程,乙方有權拒絕甲方的違章指揮,強令冒險作業.

(五),甲方應按照國家關于女職工,未成年工的特殊保護規定,對乙方提供保護.

七,雙方特別約定條款

八,勞動合同變更,解除和終止

(一),甲,乙雙方協商一致,可以變更勞動合同約定的內容.變更勞動合同,應當采用書面形式.

(二),甲乙雙方解除或者終止勞動合同應當依照《中華人民共和國勞動合同法》和國家及江蘇省的相關規定執行.

(三),甲乙雙方應當按照本勞動合同的約定,全面履行各自的義務,甲方應當執行法定的解除(終止)勞動合同支付經濟補償金的規定.

(四),甲方應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或終止勞動合同的證明,并在十五日內為乙方辦理檔案和社會保險關系轉移手續,甲方依法應當支付的經濟補償金等,在乙方履行完工作交接手續時支付.

九,違約責任

(一),雙方當事人一方故意或者過失違反勞動合同,致使勞動合同不能履行或者不能完全履行,并給另一方造成經濟損失的,應當依法承擔賠償責任.

(二),勞動者違反法律規定解除勞動合同,或者違反勞動合同中約定的保密義務或者競業限制,給用人單位造成損失的,應當依法承擔賠償責任.

十,勞動爭議處理

甲乙雙方因履行本合同發生勞動爭議,可以協商解決,或依法申請仲裁,提起訴訟.

十一,其他

(一),勞動合同期內,乙方戶籍所在地址,現居住地址,聯系方式等發生變化,應當及時告知甲方,以便于聯絡.

(二),本合同未盡事宜,或法律法規沒有規定的事項雙方協商解決.

(三),甲,乙雙方在勞動合同文本上簽字或者蓋章后生效.本合同文本一式二份,甲乙雙方各執一份.

甲方(蓋章): __________________乙方(簽名):_____

法定代表人,負責人:_____委托代理人(簽名):___________

______年______月______日______年______月______日

第三篇：揚州市總工會

揚州市總工會

揚工發[2010]23號

關于表彰揚州市工會先進女職工工作者

和女職工之友的決定

各縣（市、區）總工會，市化工園區、蜀岡-瘦西湖風景名勝區工會，市直各產業工會：

近年來，在各級黨政工領導的重視和大力支持下,在各級工會女職工干部的積極努力下,我市工會女職工工作取得了明顯成效,廣大女職工積極參與建功立業工程和女職工素質提升工程，在共建共享和諧社會中發揮了“半邊天”作用。為表彰先進，揚州市總工會決定授予魏麗等20名同志“揚州市工會先進女職工工作者”稱號,授予夏有毅等20名同志“揚州市工會女職工之友”稱號。

希望受表彰的先進女職工工作者和女職工之友發揚成績，再接再厲，為我市工會女職工工作作出新的業績。附:

1、揚州市工會先進女職工工作者名單

2、揚州市工會女職工之友名單

揚州市總工會 2010年2月23日

主題詞：女職工工作 先進 表彰 決定 抄

送：江蘇省總工會辦公室、女職工部 揚州市總工會 2010年2月23日印 附1 揚州市工會先進女職工工作者名單

俞 繪 劉丹紅 毛亞芬 陳仲霞 潘明鳳 秦永湘 岳麗華 馬洪芹

劉蘇霞 王 妹

傅 兵 管曉華 湯梅慶

薛寶梅

崔麗琴

王 彥 魏 麗 劉 海

郭紅旗 黃麗娜

江都市總工會女職工部干事

江都市農村信用合作聯社工會副主席、女工主任 高郵市第一糧庫兼職女工干部 高郵市供電公司女工委主任 儀征市總工會女職工部部長

儀征市教育局教育工會女職工委員會副主任 揚州寶飛機電有限公司黨支部副書記、工會主席 寶應縣魯垛鎮人民政府工會主席

兩面針（揚州）酒店用品有限公司女職工委員會主任

揚州市邗江區邗上街道工會副主席

揚州市廣陵區教育局系統工會主席

揚州市維揚區梅嶺街道婦聯主任 揚州市城北鄉工會女工主任

揚州市八里鎮工會副主席

揚州工業職業技術學院女工委員會主任 揚州市礦務局王莊煤礦工會女工主任

中國核工業華興建設有限公司女工主管 江蘇石油勘探局工會女工部干事 揚州市測繪研究院有限公司工會主席 中國建設銀行股份有限公司揚州分行工會干事2 夏有毅 周憲才 朱杏玲王明霞尹 偉孫根霖蘆國才胡小豫曹華敏李 玲郭教芳張干巧 姜杭麗鄢革新 吳小偉 丁白成 蔣宜榮朱家平蘭 松張 勇

揚州市工會女職工之友名單

江都市總工會主席

江都市地方稅務局副局長

高郵市委市級機關工委副書記 江蘇波司登制衣有限公司工會主席、常務副總經理

儀征市衛生局局長

儀征市供電公司紀委書記、工會主席 揚州誠泰制衣有限公司工會主席 揚州市邗江區交通局工會主席

揚州市馳城石油機械有限公司董事長 揚州市廣陵區大地連運幼兒園 揚州市平山鄉政府工會副主席

揚州科宇電器有限公司辦公室副主任、工會主席揚州市瘦西湖風景區管理處黨總支副書記

揚州世明雙語學校校長

江蘇通裕紡織集團有限公司黨委書記 中國郵電揚州郵政局副局長、工會主席 江蘇曙光光電有限責任公司黨委副書記、工會主

席

中國石化儀征化纖股份有限公司水務中心工會

負責人、綜合辦主任

揚州市公交總公司黨委書記、總經理 江蘇揚州船務代理有限公司總經理

附

第四篇：揚州市黨代會材料

全面提升“三個揚州”建設水平為率先基本實現現代化而努力奮斗

各位代表，同志們：

中國共產黨揚州市第六次代表大會，是在我市全面建成小康社會、開啟率先基本實現現代化新征程的關鍵時刻召開的一次重要會議。

這次大會的主題是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和省委十一屆十次全會精神，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，在新的起點上全面提升創新揚州、精致揚州、幸福揚州建設水平，加快建設更高水平小康社會，為率先基本實現現代化而努力奮斗。

現在，我代表中國共產黨揚州市第五屆委員會向大會作報告。

過去五年的主要工作

市第五次黨代會以來的五年，是揚州積極應對新考驗、探索新路徑、取得新成就的五年。五年來，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“全面達小康、建設新揚州”的奮斗目標，全面實施開放開發、新型工業化、城市化、富民優先、科教興市五大戰略，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，圓滿完成了市第五次黨代會提出的目標任務，2010年全市比省定目標提前兩年總體上建成全面小康社會，在科學發展道路上邁出了堅實步伐。

經過五年的努力，經濟實力顯著增強，轉型發展邁出新步伐。大力推進經濟結構戰略性調整，經濟增長的質量和效益穩步提升。全市經濟保持高位增長，地區生產總值、財政一般預算收入、規模以上工業總產值五年累計分別達8214億元、549.4億元、1.83萬億元，年均分別增長14.3%、27.6%、32.7%。產業轉型成效明顯，三次產業結構由2005年的9.7:55.3:35調整為2010年的7.2:55.2:37.6，大眾整車、中海造船、瑪切嘉利、晶澳、天威太陽能等一批重大產業項目落戶揚州，全市高新技術產業產值占全市規模以上工業的比重由18.8%提高到37.9%，其中“三新一網一書”產業占規模以上工業的比重達21.1%。服務業發展加快，全市服務業增加值五年年均增長14.9%。高效農業基地化、園區化、產業化、設施化發展實現新突破。載體創新、人才創新成果顯著，先后創成一批國家級、省級產業基地和重點研發平臺，12名國家“千人計劃”引進人才在揚創業，人才隊伍水平得到明顯提升。

經過五年的努力，名城建設加快推進，城鄉統籌發展取得新成效。立足完善功能、提升品質、彰顯特色，大力推進城鎮化、城市現代化和城鄉統籌發展。城市形象全面提升。2010年“雙東”歷史街區榮獲“中國十大歷史文化名街”稱號，蜀岡—瘦西湖風景區被授予首個“國家文化旅游示范區”稱號，并升級為5A景區；老小區、老街巷和“城中村”整治全面推進；新城西區一期基本建成，廣陵新城、開發區臨港新城、邗江蔣王片區、維揚蜀岡生態片區建設全面展開?！盁熁ㄈ隆眹H經貿旅游節、世界運河名城博覽會成為城市重要節慶品牌。城市功能不斷完善。建成啟揚高速揚州段、安大路等工程，加快推進蘇中江都機場、寧啟鐵路復線及電氣化改造、滬陜高速公路江六段等建設。建成垃圾焚燒發電廠、六圩污水處理廠、第五水廠等城市功能性設施，順利推進烏塔溝分洪道建設，市區和江都、儀征實現集中供水全覆蓋，加快推進國家生態市創建，完成節能減排“十一五”目標任務，創成國家森林城市。在中國社會科學院2010年城市競爭力報告中，揚州環境優美度競爭力列全國第四。城鄉統籌發展取得突破。沿江“一體兩翼”都市區拉開框架，“一帶一軸”市域城鎮體系基本形成，全市城鎮化率從48.3%提高到56.7%。縣域經濟爭先進位，占全市經濟總量的比重從53.8%提高到56.9%。新農村建設成效明顯，所有行政村通四級公路，在全省率先實現“村村通寬帶”，所有鄉鎮建有垃圾中轉站，垃圾集中處理率達90%，農村生產生活條件日益改善。

經過五年的努力，改革開放深入推進，發展活力得到新增強。堅定不移地推動改革開放向更深層次、更廣領域拓展，加快集聚發展要素，激發創新創造活力。全面完成市、縣、鄉三級政府機構改革，政務公開和便民服務水平明顯提升，公共服務型政府建設穩步推進。企業改革發展成效明顯，匯銀家電、長青股份、亞威機床成功上市，寶勝股份、揚農化工實現定向增發，亞星集團與濰柴實現戰略性重組，揚州經濟技術開發區開發總公司、城建控股公司成功發行企業債券。民營經濟快速發展，五年新增民資注冊資本金是前五年的5.6倍。完成市區、高郵、江都、儀征農村商業銀行組建工作，新增銀行金融機構9家、村鎮銀行2家、小額貸款公司18家。實施林權制度改革、農村土地股份合作等土地流轉制度改革和農地確權改革試點，農村綜合改革深入推進。以事企分離為主要任務的文化體制改革取得突破。成立揚州報業傳媒集團、廣電傳媒集團和市歌舞劇院有限公司，文化體制改革獲得全國先進。以基本藥物制度改革為重點的醫療衛生體制改革順利推進。對外開放取得新突破，注冊外資實際到賬、進出口總額五年累計分別達84.64億美元、275.81億美元，是前五年的3.9倍、2.8倍；園區轉型升級步伐加快，集中集聚集約效應日益顯現，園區單位面積產出五年增長近3倍，揚州經濟開發區升格為國家級經濟技術開發區，開發園區在省內爭先進位成效明顯，綜合實力和發展水平大幅提升。

經過五年的努力，民生事業持續推進，人民群眾生活水平實現新提高。堅持以人為本、富民優先，更加注重經濟發展與民生改善良性互動，更加注重發展指標與幸福指數同步提高。人民生活顯著改善。2010年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達21766元、9462元，是2005年的1.9倍、1.8倍。五年新增就業人員60.4萬人，2010年全市城鎮登記失業率2.7%。多層次住房保障體系不斷健全，城鄉居民人均住房面積分別達37.8平方米、42.2平方米?；緦崿F城鎮居民醫療保險、城鄉低保、新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險四個全覆蓋。社會事業加快發展。市圖書館新館、美術館、音樂廳、游泳跳水館等建成開放，全市所有鄉鎮、街道建成文化站。揚州中學樹人學校、梅嶺中學、育才小學等中小學校在城市新區組團辦學，優質教育資源逐步實現均衡配置，基本實現教育現代化。城鄉社區衛生服務機構覆蓋率達100%，建成市傳染病醫院新院和市殘疾人康復中心，市婦幼保健院、市中醫院創成三級甲等醫院，遷建惠民醫院，基本建成城鄉“15分鐘健康服務圈”。新聞出版、信息傳媒、廣播電視、社會科學、人口計生、檔案等事業取得新成績。社會管理不斷加強?！八奈灰惑w”社區管理模式初步建立，“平安揚州”、“法治揚州”建設深入推進，安全生產和防震、減災能力進一步增強，公眾安全感滿意率和基本滿意率連續八年保持在96%以上，連續四年被評為省“社會治安安全市”，連續六年被評為省“安全生產目標管理優秀等次”，獲得“全國五五普法工作先進市”稱號。城市文明顯著提升。文明城市創建氛圍日益濃厚，學習、爭做“揚州好人”蔚然成風，并在全國產生較大影響。去年揚州城市公共文明指數測評列全國第五、全省第一，今年又位列江蘇省“第三批全國文明城市推薦名單”榜首。在中國社會科學院2010年城市競爭力報告中，揚州城市居民幸福感競爭力位居全國第三。

經過五年的努力，黨的建設不斷加強，領導科學發展的水平實現新提升。突出加強黨的執政能力建設和先進性建設，注重強化領導班子和干部隊伍建設，黨的建設取得明顯成效。深入推進學習型黨組織建設，更加自覺以中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入學習實踐科學發展觀，扎實開展“創先爭優”活動，引導和推動黨員干部增強“五種能力”、大興“五種作風”。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，加大競爭性選拔干部力度，創新公開選拔領導干部“三考三推”方式，組織市級機關百余名中層干部跨部門交流，公開選調1000多名年輕干部赴基層一線實踐鍛煉，全方位、多層次加大干部培訓力度，順利完成縣、鄉兩級黨委換屆，干部隊伍建設水平不斷提升。大力加強基層黨組織建設，農村“富民黨建”、社區“和諧黨建”、企業“活力黨建”取得新成效，區域化黨建工作格局初步形成，廣大黨員模范帶頭作用進一步增強，大學生村官工作走在全國前列。積極推進民主政治建設，支持人大、政協依法履行職能，加強與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事。工會、共青團、婦聯等人民團體和民族、宗教、對臺、僑務、外事等工作取得新進步，國防教育和國防后備力量建設取得新成績?！笆形瘯浶畔洹?、“寄語市長”、“市民論談”、“人大代表與選民見面日”、“政協委員界別活動周”、“走門串戶，聯系群眾”等平臺作用得到充分發揮，構建黨委政府與人民群眾的新型互信關系。深入推進反腐倡廉建設，在全省率先實施“陽光工程——規范事權行動”、部門權力內控體系建設和縣處級黨政主要負責人向市委全會述職述廉，廣泛開展示范教育和警示教育，依法依紀查處黨員干部違紀違法案件，構建具有揚州特色的懲防體系，營造了風清氣正的發展氛圍。

各位代表，同志們，五年的團結奮斗，開創了“全面達小康、建設新揚州”的嶄新局面，夯實了新一輪又好又快發展的堅實基礎；五年的團結奮斗，激發了全市上下搶抓機遇、奮力爭先的進取精神，營造了齊心協力共謀發展的濃厚氛圍；五年的團結奮斗，形成了人心思進、文明和諧的社會風尚，確立了“崇文尚德、開明開放、創新創造、仁愛愛人”的城市精神。五年的奮斗歷歷在目，五年的變化有目共睹，五年的成績來之不易。這是黨中央和省委正確領導的結果，是全市各級黨組織、廣大共產黨員和全市人民解放思想、開拓進取的結果，是歷屆市委傳承接力、市級領導班子團結拼搏、離退休老同志關心幫助和社會各界共同努力的結果。在此，我代表中共揚州市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐揚部隊全體官兵，向長期關心支持揚州建設發展的海內外朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧五年來的發展歷程，我們深深體會到：

必須堅持解放思想。始終堅持解放思想、與時俱進，根據宏觀環境新變化、發展階段新特征和人民群眾新期盼，引導廣大干部從自我滿足、小成即安的思想束縛中解放出來，從經驗主義、路徑依賴的思維定式中解放出來，從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，先后確立了“全面達小康、建設新揚州”、建設“創新揚州、精致揚州、幸福揚州”等奮斗目標，激發廣大黨員干部敢想敢干、勇于創新、奮發有為。實踐證明，突破發展的瓶頸，首先是突破思想的瓶頸，只有把解放思想與準確定位、優化理念、創新舉措、善于突破緊密結合起來，才能做到解放思想不停步、奮力開創新局面。

必須堅持創新驅動。始終把創新作為推動轉型發展的第一引擎，審時度勢，及早謀劃產業創新，尤其是國際金融危機爆發后，進一步動員全市上下把經濟社會發展的動力聚焦創新驅動，著力推進科技創新、載體創新、人才創新和制度創新，“三新一網一書”等新興產業實現從無到有、從小到大的突破，奠定了產業轉型發展的堅實基礎，逐步探索出歷史文化名城堅持創新驅動、推進轉型發展的新路。實踐證明，只有始終把創新作為發展的根本動力，以創新促轉型、以轉型求發展，實現質量、速度和效益的有機統一，才能增創發展新優勢、實現發展新突破。

必須堅持特色發展。始終圍繞建設“古代文化與現代文明交相輝映的名城”目標，彰顯“人文、生態、精致、宜居”的城市特色，以精致理念建設和發展城市，著力構建與城市特質相契合的現代產業體系，著力傳承歷史文化、培育城市精神、提高市民素質，著力優化人居環境、提升城市品質，揚州的城市特色日益彰顯，知名度、美譽度和影響力日益提高，市民對城市的自豪感、認同感、歸屬感日益增強。實踐證明，只有堅持特色發展，在城市化和城市現代化進程中堅守并弘揚城市個性，才能在千城一面的城市發展趨勢中彰顯揚州獨特魅力，增強城市吸引力、競爭力。

必須堅持民生為本。始終踐行以人為本、執政為民，把發展為了人民作為最根本的工作導向，把發展依靠人民作為最根本的工作方法，把發展成果讓人民群眾共享作為最根本的工作追求，廣泛聽取民意，充分尊重民愿，切實滿足民需，增進民生福祉，連續10年出臺關注民生“1號文件”，逐步實現民生工作由解困民生向普惠民生、和諧民生、幸福民生的不斷疊加和提升，努力使改革發展的成果更好地惠及于民，人民群眾的幸福感和滿意度明顯提高。實踐證明，只有把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益放在各項工作的首位，“三個揚州”建設才能成為廣大人民群眾的自覺行動，我們的事業才能在最廣大人民群眾的支持和參與中不斷推向前進。

必須堅持加強黨的建設。始終以改革創新精神推進全市黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，著力提高科學執政、民主執政、依法執政水平，充分發揮黨委領導核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，黨的凝聚力、戰斗力、創造力不斷增強。實踐證明，黨的建設是引領和推動發展的根本保證，只有堅持不懈地加強和改善黨的領導，黨政緊密團結，人大政協齊心協力，黨員干部率先垂范，才能在全市上下形成鼓足干勁、力爭上游、政通人和的良好局面。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在一些不足和問題：經濟發展還不夠充分，發展面臨的資源、環境承載壓力增大，創新發展、轉型發展的能力和水平有待進一步提升；城鄉之間、沿江沿河地區之間的發展還不平衡，統籌發展還有待進一步突破；民生工作與百姓期待相比還有不小差距，社會建設與管理的基礎相對薄弱，理念創新與工作創新力度還需進一步加大；影響發展的體制機制障礙依然存在，一些深層次問題有待進一步解決；少數黨員干部的思想觀念、精神狀態、能力作風與科學發展的要求還不相適應，干部隊伍中的腐敗現象還時有發生。我們必須高度重視存在的問題，采取有效措施，切實加以解決。

向率先基本實現現代化的目標邁進

今后五年，揚州正處于人均地區生產總值跨越12000美元的發展階段，處于經濟創新驅動期、城鄉結構調整期、城市品質提升期、民生顯著改善期、文化加速繁榮期。轉型發展、惠民優先將是這一時期揚州經濟社會發展的鮮明特征。省委十一屆十次全會深入貫徹胡錦濤總書記對江蘇工作的重要指示，作出了全面落實“六個注重”、大力實施“八項工程”、又好又快推進“兩個率先”的重要部署。立足新的起點，順應發展趨勢，推進揚州經濟社會又好又快發展，加快建設更高水平小康社會，并不失時機地向基本實現現代化邁進，是中央、省委的工作要求，是廣大人民群眾的熱切期盼，更是我們各級黨組織和廣大共產黨員肩負的歷史責任。

向率先基本實現現代化的目標邁進，我們有著有利的條件：我國仍將處于可以大有作為的重要戰略機遇期，全球新的科技和產業革命正在孕育發展，國際資本、產業繼續向我國轉移，長三角一體化和沿海開發、沿江開發、寧鎮揚同城化快速推進，我市大力發展創新型經濟與國家產業調整戰略有機契合，積累了可持續發展的內生動力。同時，我們也面臨嚴峻挑戰：國際經濟環境復雜多變，世界貿易結構失衡、債務結構失衡、貨幣金融體系失衡的狀況進一步凸顯，進入轉型期資源環境對發展的制約日益突出，各類社會矛盾和問題不斷增多，區域經濟競爭日趨激烈，蘇南現代交通體系的完善和蘇北沿海大通道的建設，揚州區位優勢再度被弱化的危險依然存在。我們一定要增強憂患意識、責任意識和使命意識，把握好重要戰略機遇期，把握準發展階段的新特征，把握住揚州城市發展的方向，趨利避害，負重前行，增創新優勢，開創新未來。

今后五年全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在新起點上實施創新發展、城鎮化、改革開放、民生幸福和可持續發展戰略，推進“三個揚州”建設，推進黨建工作創新工程，為建成“古代文化與現代文明交相輝映的名城”、率先基本實現現代化打下堅實基礎。

今后五年全市總的奮斗目標是：全面提升“三個揚州”建設水平，加快建設更高水平小康社會，向率先基本實現現代化邁進。

全面提升“三個揚州”建設水平。建設“創新揚州、精致揚州、幸福揚州”，是我們圍繞加快建設“古代文化與現代文明交相輝映的名城”作出的戰略部署，體現了又好又快推進“兩個率先”的要求，得到了廣大人民群眾的積極響應，是“三個代表”重要思想和科學發展觀在揚州的具體實踐。全面提升“三個揚州”建設水平，就是要把“創新”作為發展的主要動力，貫穿于經濟發展、城市建設、改革開放、公共服務、社會管理等各個領域，努力提高“三個揚州”建設的質量；把“精致”作為發展的基本取向，體現于規劃布局、建設管理、生產生活、生態保育、文化傳承等重要環節，著力構建“三個揚州”建設的形態；把“幸?！弊鳛榘l展的根本目的，落實于物質富裕、精神富足、社會公平、價值實現等方方面面，全力實現“三個揚州”建設的目標。實踐已經證明并將繼續證明，只有立足實際，全面推進“三個揚州”建設，才能走出一條代表發展方向、具有揚州特色、人民群眾滿意的發展之路。

加快建設更高水平小康社會。更高水平小康社會，是更廣泛地惠及460萬揚州人民的全面小康社會。平均數不代表大多數，以縣為單位達到省定小康指標只是小康社會建設的階段性成果。我們將始終堅持發展第一要務不動搖，繼續保持趕超發展的勢頭不松懈，全力實現主要人均經濟指標超越省均，主要社會發展指標優于省均，全面完成和超額完成“十二五”規劃確定的目標任務，努力建設一個共同富裕水平明顯提升的小康社會。

向率先基本實現現代化邁進?；緦崿F現代化是一個嶄新的發展階段，內涵更豐富、要求更全面，不僅包括經濟的現代化，而且包括社會的現代化、環境的現代化，最核心的是人的現代化。今后五年，我們將在全新起點上向率先基本實現現代化邁進，全市人均地區生產總值達15000美元，高新技術產業占規模以上工業產值比重達45%以上，創新成為經濟社會發展的主要推動力；城鎮化率達64%以上，城鄉一體化和城市現代化水平明顯提升，“人文、生態、精致、宜居”城市特色充分彰顯；城鄉居民人均收入實現倍增，群眾利益得到切實保障，人的發展更加全面，社會和諧穩定并充滿創造活力，城鄉居民幸福感顯著增強。到2015年，沿江地區率先基本實現現代化；到2018年，全市城鄉居民收入、城鎮化率等主要經濟社會發展指標達到省定基本現代化標準。

以創新為動力推進轉型發展

創新是揚州發展的主要動力。加快建設更高水平小康社會、向率先基本實現現代化邁進，要求我們進一步突破亦步亦趨的“跟隨”發展模式，擺脫過度依賴資本資源的粗放發展路徑，沖破影響和束縛發展的體制機制，集聚各類創新要素，營造濃厚創新氛圍，激發旺盛創新活力。

加快發展創新型經濟。推進產業結構優化，著力構建“高新技術產業為主導、服務經濟為主體、先進制造業為支撐、現代農業為基礎”的現代產業體系。推進新興產業優先發展。按照“鏈式發展、掌握核心、突破關鍵、強化應用”的思路，繼續大力發展“三新一網一書”等戰略性新興產業，積極打造新能源、新光源、新材料、智能電網、電子書等千億級特色產業基地，加快建設“中國光電城”。到2015年，新興產業規模實現“翻兩番”。緊跟產業發展的世界趨勢和技術進步的時代浪潮，加快引進和培育新一代信息技術、生物醫藥、節能環保、新能源汽車等產業。推進支柱產業高端發展。強化工業化、信息化深度融合，全面提升汽車船舶、機械裝備、石油化工等支柱產業發展水平。加快重大項目建設，著力打造一批全國有影響、省內有地位的重要產業基地；扶持企業做大做強，著力培育一批百億元規模的行業領軍企業；引導產業向價值鏈高端延伸，著力開發一批有市場競爭力的新產品。繼續提升“建筑強市”建設水平。推進現代服務業提速發展。加快構建現代服務業體系，促進服務業比重提高、結構優化、競爭力提升，到2015年，服務業比重提高到48%。著力打造旅游產業名城，加快開發觀光游覽、文化體驗、休閑度假、商務會展等特色旅游產品，建設國家級旅游度假區，豐富旅游發展業態，推進旅游配套服務、旅游商品和縣（市、區）旅游資源開發，確保未來五年旅游業總收入年均增長20%以上。著力打造信息服務業名城，大力發展嵌入式軟件、行業應用軟件、信息服務外包、通信增值服務等產業集群，加快建設江蘇信息服務產業基地、揚州軟件園等重要載體，到2015年，實現信息服務業收入500億元，帶動10萬人就業。著力打造文化產業名城，加快發展影視制作、電子出版、工藝美術等文化創意產業，促進文化與科技、商貿、旅游、制造業的融合發展，到2015年，文化產業增加值占地區生產總值比重達6%以上。著力打造區域性物流中心、金融服務中心、科技服務中心，形成一批特色鮮明、帶動作用顯著的現代服務業集聚區。推進現代農業高效發展。加快轉變農業發展方式，提高農業規?；?、產業化、標準化、集約化、機械化、信息化水平，基本實現農業現代化。推進農業適度規模經營，穩定糧食生產，培育壯大地方特色支柱產業。充分利用海峽兩岸（揚州）農業合作試驗區平臺，發展資本、技術密集型設施農業，爭創國家現代農業示范園區。大力推進農業科技創新和應用研究，強化與駐揚農業科研機構合作，不斷提高特色農業創新發展能力。扶持壯大農業龍頭企業，完善農產品市場流通體系和質量保證體系，提升發展各類農民專業合作組織，推動農業生產與深加工、市場營銷、旅游觀光的“接二連三”發展。推進開放型經濟轉型升級。實施外資提質、外貿升級和外經拓展工程，進一步創新招商方式，突出引進重要產業高端環節和補鏈項目，加快引進現代服務業項目；多元化拓展國際市場，大力發展服務貿易，推進出口基地建設，提高口岸綜合服務水平，提升出口加工區、保稅物流園區功能；深化對外合作，大力發展對外工程總承包，加快有條件企業“走出去”步伐。積極推進各類開發園區“二次創業”，加快功能開發，注重產業集聚，全面增強園區服務和創新功能。

加快提升自主創新能力。以建設國家創新型試點城市為目標，積極打造從研發、集成到成果轉化的技術創新鏈，全面構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的區域創新體系。到2015年，全社會研發投入占地區生產總值比重達2.5%，財政科技支出占一般預算支出比重達4%。建設創新載體。探索多元化開發建設模式，以技術研發、產品檢測、培訓教育、投融資、創業孵化等為主要內容，加快打造揚州科技園、揚州大學科技園、汽車科技城等科技創新載體，使之成為創新要素的“蓄水池”、創新研發的主陣地和科技成果轉化的富集區。強化企業創新。實施企業上市融資、專利創造、標準建設、品牌打造“四項工程”，提高企業核心競爭力。推進企業直接融資，確保未來五年實現40家企業上市、融資總額新增320億元。大幅提高企業專利申請和授權的數量和質量，實現發明專利授權總量“雙倍增”。引導扶持有條件的企業參與標準制定，推動企業標準上升為國家標準、國際標準。鼓勵企業加大品牌創建、經營和延伸投入，爭創更多的江蘇名牌、中國名牌。促進成果轉化。深化“科技創新〃產業合作”，鼓勵企業與高等院校、科研院所建立校企聯盟，推進產學研合作常態化、實體化、市場化發展。加快產業技術開發、技術產權交易、科技公共服務等各類平臺建設，完善一批數據咨詢、公共檢測、標準化服務等科技公共設施，提高科技服務專業化、社會化、信息化水平。

加快構筑創新人才高地。創新人才引進、培養、選拔、使用模式，全力打造人才強市。豐富完善“綠揚金鳳計劃”，加快引進一批科技領軍人才、創新創業人才和高層次經營管理人才，形成“引進人才—培育企業—帶動產業”的鏈式效應。加快企業家隊伍和專業技術人才、高技能人才、農村實用人才等人才隊伍建設，不斷優化人才結構。發揮企業“兩站三中心”、園區孵化器和公共研發機構的人才培育功能，鼓勵企業聯合各類教育培訓機構培養技能型人才，建設各類人才培養實訓基地。堅持事業留人、環境留人、待遇留人、感情留人，用好天使基金、創投基金、產業基金等扶持政策，加大人才安居、醫療、子女就學等保障力度，構建便捷高效的人才創業服務體系。推進技術股權激勵改革，進一步激發科技人員創新創業創造的積極性。未來五年實現創業創新領軍人才、優秀博士人才引進以及高層次人才、高技能人才總量“四個倍增”。

加快推動體制機制創新。聚焦重點領域和關鍵環節，深化改革、謀求突破。加快轉變政府職能。進一步簡政放權，減少行政審批事項，把發展自主權更多地交給基層，把資源配置權更多地交給市場。整合政務服務資源，提升政務服務效能，建立健全決策、執行、監督相互協調又相互制約的運行機制，促進政務服務均等化、規范化、高效化。積極探索重點中心鎮“強鎮擴權”改革，不斷增強鄉鎮發展活力。大力發展民營經濟。積極營造各種所有制經濟平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等享受法律保護的體制環境。全面落實加速發展民營經濟的政策措施，鼓勵和引導非公有制經濟進入金融服務、公用事業、高新產業和基礎設施領域，支持民間資本聯合重組和參與國有企業改革，大力促進科技中小企業和各類微小企業發展。推進金融改革創新。著力深化金融及投資管理體制改革，全面推進地方金融制度、金融產品和服務創新，全方位發展金融及投資服務業，規劃建設金融集聚區，積極構建區域金融服務中心。大力引進各類金融及投資機構，積極壯大法人金融機構。著力健全并壯大多層次、多類型、多功能的股權投資體系，創新拓展債券融資，探索發展債權型投資基金，提升科技金融服務能力。拓展揚州產權交易所功能，充分發揮其在培育發展資本市場和中小企業融資服務等方面的重要作用。到2015年，全市金融及投資服務業增加值占地區生產總值的比重達到5%以上。打破城鄉二元體制。創新規劃管理，推進經濟發展、土地利用、城鄉建設和環境保護“四規合一”，實現城鄉規劃一體化。創新土地利用制度，全面推進農村集體土地所有權和集體建設用地、農民承包地、宅基地使用權確權登記發證工作；實施萬頃良田建設工程，推進城鄉建設用地增減掛鉤和全域土地整治；建立城鄉統一的土地市場，有序實施農村土地“雙置換”改革試點，推動農村土地產權規范有序流轉，促進城鄉土地資源的高效集約利用。創新戶籍管理制度，全面實行居住證制度，鼓勵在城鎮工作生活的農民轉市民。創新公共服務投入機制，推進城鄉基礎設施建設一體化和基本公共服務均等化。

加快推進“智慧城市”建設。以建設國家“智慧城市”試點示范市為契機，進一步擴大信息化、智能化成果在經濟轉型、城市管理、社會建設和民生發展中的示范應用，大力推進能源高效利用精準管理系統、軟件開發數據支撐平臺、智能裝備制造等的開發與推廣，深入推進智能電網、智能城管、智能交通、智能環保以及城市地理空間框架、城市應急指揮等項目建設，加快實施社會保障信息平臺、智能衛生、智能社區、智能旅游、民生產品追溯系統、市民卡等惠民信息化項目，推動“數字城市”向“智慧城市”轉變。

以精致為取向推進特色發展

精致是揚州城市的鮮明特色。加快建設更高水平小康社會、向率先基本實現現代化邁進，要求我們本著對歷史和文化的敬畏，順應區域融合和城鄉統籌發展趨勢，堅持城市個性化發展定位，進一步彰顯“人文、生態、精致、宜居”的城市特色。

優化空間布局。搶抓長三角一體化、寧鎮揚同城化發展機遇，大力推進城鎮化、城市現代化和城鄉一體化進程。實施市域城鎮化發展規劃，完善“一帶一軸”市域城鎮空間布局，著力做優中心城市、做強縣城、做大重點中心鎮、做特一般鎮、做精農村新型社區，努力形成科學布局、有機聯系的城鎮協同發展新格局。加快建設沿江“一體兩翼”都市區，強化揚州與江都、儀征在空間、產業、功能、基礎設施等方面的對接和融合，加快建設廣陵新城中央商務區，發揮其對“一體兩翼”發展的服務帶動作用。以沿江開發帶動沿河開發，促進沿江地區和沿河地區協調發展。繼續推進工業向園區集中、農業向規模經營集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中，推進縣域產業優化布局、轉型升級，不斷提高縣域發展實力和綜合競爭力。

優化服務功能。以重大交通、水利工程和民生城建項目的新突破，促進城鄉功能設施服務能力的大提升。打造便捷交通。改善城市對外交通，加快建成蘇中江都機場、寧啟鐵路復線及電氣化改造、滬陜高速揚州段，開工建設連淮揚鎮鐵路、京滬高速揚州段擴容及南延過江、寧揚城際鐵路和城市軌道交通等一批重大項目，積極培育發展長江港口群和內河港口帶。優化城市內部交通，推進城市“暢通工程”建設，全面建成文昌路東延、揚菱路改造、機場集疏運道路、瘦西湖隧道、揚儀路、文昌路西延、江陽路快速化改造等重點工程；繼續落實公交優先政策，扶持發展鎮村公交，打造更加便捷的市域交通網絡。發展現代水利。搶抓水利工程建設重大機遇，積極推進城鄉水利基礎設施以及淮河入江水道整治、南水北調、烏塔溝分洪道、灌區改造等一批重大工程項目建設，提高水利保障發展和防災減災能力。推進民生城建。加快城鄉公用設施廣覆蓋，完成供水管網改造和區域供水工程，提高城鄉污水收集處理能力，完善環衛配套設施。加快城市功能性設施建設，2012年建成城市規劃展覽館、市民中心，2014年建成科技館、青少年活動中心及婦女兒童活動中心。加快新城西區二期、開發區臨港新城和蜀岡生態片區、蔣王片區、汊河片區開發，加快縣城、重點中心鎮和新型農民集中居住區建設，重視農貿市場、鄰里中心、醫療服務、文體設施建設，為群眾提供方便周到的服務。

優化建設品質。著力推進歷史文化名城的整體保護、城市形象的總體設計、工程質量的嚴格管理和城市管理的規范高效，不斷提升城市建設品位。加強古城保護。審慎推進明清古城歷史街區整治，嚴格保護文物建筑、傳統民居、街巷體系和古城風貌，逐步搬遷與古城功能無關的機構單位，緩解古城壓力，存續歷史文脈，促進功能轉換，實現古城復興，使之成為歷史文化的集中展示區、申報世界文化遺產的核心區、古城保護可持續發展的示范區。全線整治古運河，推進灣頭、瓜洲、三灣、南門外大街等重點地段整理，開放文博場館，打造濱水景觀，發展休閑服務業，使之成為文脈之河、秀美之河、活力之河。積極推動蜀岡—瘦西湖景區擴容與提升，加快建設唐子城遺址保護和展示工程，全面實施揚州城大遺址保護規劃，使之成為展示揚州城池變遷的重要樣本、認知揚州歷史的“第一現場”和體現揚州鼎盛期文明的代表性遺存。強化城市設計。健全規劃設計優選制度，完善建筑高度、體量、風格、色調等規劃控制體系，注重保持宜人的建設空間、和諧的建筑色調和適中的建筑體量，突出古城與新區的有機接續、傳統建筑與現代景觀的有機融合、城鎮與農村社區的有機銜接，打造揚州建設風格，努力建設單體建筑各具特色、群體建筑美觀協調、古城新區相得益彰的歷史文化名城。提高建設質量。規范建設市場秩序，強化工程項目監管，嚴守技術標準，重視細節雕琢，精心建造特色街區、景區、城市綜合體和市民居住小區，把蘇中江都機場航站樓、2500年城慶廣場、運博會永久性會址等打造成精品建筑。推進高效管理。強化市容環境綜合整治，提高市政公用設施、城市綠化、河道和小區物業管護水平。鞏固提升道路交通管理水平，加快公交站臺、無障礙設施改造升級和公共停車場建設，實施“暢通工程”。推進數字化城管擴容升級，建立健全責權明晰、運行有序的市、區、街道、社區四級城市網格化管理體系，不斷提升城市精細化、人性化管理水平。

優化生態環境。牢固樹立綠色低碳的可持續發展理念，致力建設資源節約型、環境友好型社會，創成國家生態市。打造“綠楊城郭新揚州”。鞏固國家森林城市創建成果，加快推進沿江、沿河、沿路、環山綠化工程，規劃建設一批區域性生態綠地、濕地，合理布局小游園、綠化景觀和生態廊道，為居民營造舒適愜意的綠色空間。整治保護水環境。加強廖家溝、邵伯湖、高郵湖、寶應湖等重要生態功能區的保護、涵育和修復，大力推進重點流域和城鄉河道水環境治理，切實保障飲用水源安全。深入實施“碧水工程”等環境工程，加強農村環境綜合整治。構建綠色產業體系。積極發展循環經濟、低碳技術和節能環保產業，全面推行清潔生產，鼓勵創建綠色環保企業、生態產業鏈和生態工業園區，千方百計降低能源消耗、減少污染排放，全面提升產業節地、節能、集約發展水平。大力倡導低碳生活。推廣使用節能環保建材和節能設計，發展環保型公共交通，培育綠色低碳消費方式，讓低碳生活成為人民群眾的自覺行動。

優化文化傳承。大力提升文化軟實力，加快建設文化強市。加強物質和非物質文化遺產的保護與傳承，積極推動大運河聯合申遺和瘦西湖及揚州歷史城區申遺，繼續實施文化博覽城建設和歷史文化名城解讀工程，加快建成兩淮鹽政史料陳列館、文匯閣、大滌草堂等新一批有代表性的文博場館，提高文博場館使用率，到2014年，全市文博場館總數達100處以上。傳承并創新發展揚州雕版印刷、玉雕、漆器、剪紙、古琴、古箏和“三把刀”等傳統技藝，加快實施揚州老字號復興工程。扶持發展揚劇、揚州評話、清曲、木偶等優秀文化藝術，打造一批具有地域風格的精品力作和傳世佳作。繁榮發展哲學社會科學，大力支持揚州文化研究，推進書畫、詩詞等文藝創作，創成“全國詩詞之市”。加強優秀文化藝術人才培養引進，努力造就一批德藝雙馨的文化藝術名人和文化產業領軍人才。不斷擴大“煙花三月”國際經貿旅游節、世界運河名城博覽會等節慶活動的海內外影響，打造“新知學堂”、“揚州講壇”、鑒真國際馬拉松賽等品牌文體活動，精心組織建城2500年慶典，展示名城揚州的文化魅力。

以幸福為根本推進和諧發展

幸福是執政為民的根本追求。加快建設更高水平小康社會、向率先基本實現現代化邁進，要求我們更加關注百姓幸福感受和人的全面發展，更加注重社會公平正義和管理創新，更加注重民主法制建設和人文精神塑造。

促進居民收入倍增。堅持把增加居民收入作為最大的民生實事，抓緊、抓實、抓出成效。實施積極的就業政策，建設覆蓋城鄉的就業服務體系，扶持發展面向全體勞動者的職業技能培訓，既做大產業規模擴大就業容量，又優化產業結構和勞動者素質提升就業質態，不斷增加工資性收入。營造更加寬松的創業環境，積極扶持科技人才創業、大中專畢業生自主創業和有技能、會經營的能人帶頭創業，不斷增加經營性收入。建立社會養老、醫療保障和低保、救濟救助標準的持續增長機制，不斷增加轉移性收入。進一步拓寬投資渠道，提高居民理財水平，通過參與金融產品投資、實業投資、專利投入等，不斷增加財產性收入。

促進社會公平發展。通過調節分配、完善社會保障、推進基本公共服務均等化，建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障機制，讓發展成果最大限度地惠及于民。完善分配制度。理順分配關系，加強收入調節，建立完善職工工資正常增長機制，統籌做好最低工資和工資指導線、工資集體協商和支付保障工作，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，不斷縮小收入差距，逐步實現共同富裕。完善社會保障。加快實現城鄉養老保險、醫療保險全民覆蓋，穩步提高保障水平，實施被征地農民和失地農民保障與企業職工養老保險、新型農村合作醫療與城鎮居民醫療保險銜接并軌，逐步縮小城鄉差別。完善住房保障制度。加快完善以廉租房、經濟適用房、公租房以及政策性補貼為主的住房保障體系，解決好低保、特困家庭、低收入人群以及新就業人員、外來務工人員等不同群體的住房問題。全面實施舊城和“城中村”、老小區改造，加快改善老城區居民生活條件。完善公共服務。堅持教育優先投入、優質發展，建設教育強市，實現教育現代化。提升公共文化服務水平，積極推動圖書館、文化館、博物館免費開放，加快建設數字化圖書館、檔案館和網上文化館，精心組織開展各類公共文化活動。深化醫療衛生體制改革，加快建立覆蓋城鄉居民的公共衛生、醫療服務、醫療保障和基本藥品供應體系，建設區域性醫療衛生中心。大力發展社會救助、社會福利和慈善事業。構建養老服務體系，形成以居家養老為基礎、以機構養老為支撐、以社區養老為依托的多元化格局。完善全民健身服務體系，積極發展體育事業。重視人口和計生工作，促進人口規模適度、素質提升、結構優化、分布合理。

促進民主法制建設。切實尊重人民民主權利，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，進一步加強和擴大基層民主，不斷擴大公民有序政治參與，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。支持人大及其常委會依法行使重大事項決定權、監督權和人事任免權。支持人民政協切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能。加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作。認真貫徹黨的民族、宗教、僑務和對臺政策。不斷推進依法行政、公正司法進程，大力建設法治政府，加強法律監督，推進能動司法，打造法治文化名城。積極開展司法救助和法律援助，扎實推進“六五”普法，進一步提高公民的法制意識和法律素質。

促進社會管理創新。建立健全群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，著力構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。進一步拓寬社情民意表達渠道，推進各類民意通道建設，健全公共決策社會公示、公眾聽證、專家咨詢論證等制度，重視發揮媒體民情傳達和輿論監督作用，依法保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。深化“平安揚州”建設，加快完善社會矛盾糾紛預防化解、社會治安防控、社會重點群體及社會組織引導服務、公共安全預警監管和應急管理等體系建設，加強和改進信訪工作，依法打擊各類違法犯罪活動，推進社會治安綜合治理。高度重視虛擬社會管理，強化食品藥品安全監管，嚴格落實安全生產責任制，全力維護社會和諧穩定。大力推進城鄉新型社區建設，全面實施村級“四有一責”建設行動計劃，深化“四位一體”社區治理模式，進一步健全政府公共服務、志愿互助服務和社會有償服務相銜接的社區服務體系。不斷創新社會組織建設機制，重點培育和優先發展公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，增強社會服務能力。

促進精神文明建設。始終把思想文化建設擺在突出位置，堅持以社會主義核心價值體系建設為引領，推動社會主義先進文化更加深入人心，全面提高廣大人民群眾的思想道德素質和科學文化素質。大力弘揚“崇文尚德、開明開放、創新創造、仁愛愛人”的城市精神，進一步激發人民群眾投身“三個揚州”建設、創造美好幸福生活的熱情，不斷增強市民對城市的認同感、自豪感和歸屬感。繼續開展“存好心、做好事、當好人”三好主題活動，大力選樹和宣傳“揚州好人”典型，積極倡導志愿行動，培育懂得敬畏、常懷感恩、理性平和、開放包容的社會心態，推動形成“我為人人、人人為我”的社會氛圍。廣泛開展社會誠信和公民道德實踐活動，加強未成年人思想道德建設，創成全國文明城市。

全面提升黨的建設科學化水平

實現未來五年的宏偉目標，關鍵在加強黨的領導。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以執政能力建設和先進性建設為主線，大力推進黨建工作創新工程，不斷提高黨的建設科學化水平，為全面提升“三個揚州”建設水平、率先基本實現現代化提供堅強保證。

加強學習型黨組織建設。按照科學理論武裝、具有世界眼光、富有創新精神的要求，扎實推進學習型黨組織建設。堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝全黨，始終把組織全市黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系放在突出位置，力求在深刻領會科學體系、精神實質上下功夫，在緊密聯系實際、指導實踐上下功夫，切實做到學以立德、牢牢把握前進的方向，學以增智、不斷提高推動科學發展的能力，學以創業、不斷激發創新創造的活力。堅持以學習引領思想解放，通過學習推動思想觀念、思維方式和工作方式與時俱進，深刻認識知識不足、本領危機是轉型期對干部能力的重大挑戰，始終保持孜孜以求、奮發進取的朝氣；深刻領會“三個揚州”建設的豐富內涵和發展路徑，始終保持克難求進、一往無前的銳氣；深刻把握堅持改革創新、探索發展的真諦，始終保持敢為人先、敢于擔當的勇氣。堅持以學習宣傳動員群眾，大力推動黨的創新理論進基層、進群眾，進一步凝聚民心、集聚民智、匯聚民力。

加強干部隊伍建設。事業興衰，關鍵在人。堅持正確的用人導向。堅持德才兼備、以德為先，樹立重品行、重實績、重民意的鮮明導向，切實把那些轉變發展方式有思路、推動科學發展有政績、促進社會和諧有實效、對待人民群眾有感情的優秀干部選出來、用起來，真正做到讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。優化干部隊伍結構。切實選優配強各級領導班子，重視培養新興產業、現代服務業、金融、科技、城鎮化等專業技術干部，注重選拔具有基層工作經驗和關鍵崗位工作經歷的干部，進一步加強年輕干部、女干部、黨外干部和后備干部隊伍建設。深化干部人事制度改革。加大競爭性選拔干部力度，不斷擴大干部工作民主，完善充滿活力的干部選任機制，加快建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核、評價、激勵機制，促進各類優秀人才脫穎而出。提升干部隊伍能力素質。大規模開展干部教育培訓，寬領域推進干部實踐鍛煉，多層次實施干部輪崗交流，全面提高領導班子和領導干部科學發展的能力、駕馭全局的能力、務實創新的能力、處理復雜問題的能力、做好群眾工作的能力，推動廣大干部在建設“三個揚州”的實踐中砥礪品質、鍛煉作風、增長才干。

加強基層組織建設。以深入開展“創先爭優”活動為統攬，進一步做好抓基層打基礎工作，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大共產黨員先鋒模范作用。創新基層黨組織設置方式。適應經濟結構、產業布局、組織形式、行業分工、黨員流向的發展變化，積極探索推進商圈、園區、產業鏈和非公經濟組織、社會組織黨建，健全基層組織體系，不斷擴大基層黨組織的有效覆蓋。推進基層黨組織工作創新。把服務群眾、服務發展作為基層黨組織的核心任務，著力推進農村“富民黨建”、社區“和諧黨建”、企業“活力黨建”和機關“效能黨建”，創新活動載體、活動方式和活動內容，團結帶領人民群眾爭科學發展之先、創社會和諧之優，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。加大從退伍轉業軍人、致富帶富能手、大學生村官中選拔培養基層干部的力度，努力打造“有信念、講奉獻，有本領、重品行”的基層黨組織帶頭人隊伍。進一步加強大學生村官干事創業、成長成才的長效機制建設，努力培養一批扎根基層、創業致富、帶領群眾共同富裕、引領農村科學發展的先進典型。改善基層黨員管理與服務。堅持尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，擴大黨員對黨內事務的參與度，教育引導廣大黨員增強黨的意識、黨員意識。推進黨的組織生活創新，建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，加強流動黨員服務管理，充分發揮離退休老黨員、老干部作用，完善基層黨內激勵關懷幫扶機制，增強黨組織的凝聚力和吸引力。

加強黨的作風建設。按照“永葆共產黨人政治本色”的要求，加強黨員干部思想作風、工作作風、領導作風和生活作風建設，努力培育與黨的優良傳統相承接、與“三個揚州”建設要求相符合的好作風。大興密切聯系群眾之風。堅持“從群眾中來，到群眾中去”，積極探索創新聯系群眾工作的新機制、新方法，黨員領導干部帶頭，深入開展“三下三聯三交”活動，問政于民、問需于民、問計于民，進一步密切黨群干群關系，真正做到科學發展向上攀登、聯系群眾向下扎根，在密切聯系群眾中增進對群眾的感情和服務群眾的本領。大興求真務實之風。堅持腳踏實地、真抓實干，堅決反對官僚主義、形式主義，不做表面文章，不搞形象工程，不浮躁、不折騰，真正把心思放在謀發展上，把功夫下在抓落實上，多干群眾急需、群眾受益的事，多干打基礎、利長遠的事，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的發展業績。大興艱苦奮斗之風。牢固樹立為黨和人民事業長期艱苦奮斗的思想，崇尚節儉、厲行節約，把有限的財力物力用到發展經濟、改善民生上，堅決反對鋪張浪費，反對奢侈浮華，反對享樂主義，堅持與人民群眾同甘共苦，為人民利益不懈奮斗。

加強反腐倡廉建設。充分認識反腐倡廉建設的長期性、復雜性和艱巨性，以更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設。推進反腐倡廉制度建設。進一步加強反腐倡廉教育、監控、預防、糾風和懲治腐敗“五大機制”建設，堅持用制度管權、管事、管人。繼續深化部門權力內控機制建設，全面推行行政權力網上公開透明運行，重點加強對土地出讓、征地拆遷、政府采購、工程建設項目招投標、支農惠農資金發放等重點領域、關鍵環節、關鍵崗位的監督和管理，遏制大案要案發生。認真貫徹《廉政準則》，健全完善反腐倡廉工作領導體制和工作機制，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究。創新反腐倡廉教育。堅持示范教育和警示教育、崗位教育和社會教育相結合，大力加強廉政文化和優秀傳統文化教育，建立健全述職述廉、談心提醒、誡勉談話、領導干部報告個人有關事項等預防機制，深入推進“一把手”匯報廉潔從政情況、“四民”評議、“三責聯審”等重點工作，把反腐倡廉教育貫穿于干部培養、選拔、管理、使用全過程。強化執紀執法工作。堅持圍繞中心、服務大局，加強對中央、省、市重要決策部署的監督檢查，確保政令暢通。堅持有案必查、有腐必懲，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，嚴肅查辦發生在群眾身邊，與民爭利、侵害群眾利益的案件，以反腐倡廉建設的實際成效取信于民，把為民、務實、清廉寫在揚州黨組織的旗幟上。

全面提升“三個揚州”建設水平，加快建設更高水平小康社會，向率先基本實現現代化邁進，必須緊緊依靠全市廣大共產黨員的團結奮斗，必須緊緊依靠全市人民的共同努力。我們要切實提高黨委總攬全局、協調各方的能力，充分發揮人大、政協的重要作用，充分發揮統一戰線人才薈萃的智力優勢，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用，進一步密切軍政軍民團結，把全市廣大黨員干部動員起來，把全市人民組織起來，把全社會各方面力量凝聚起來，形成建設“三個揚州”的強大合力。

各位代表、同志們，揚州的發展正處在繼往開來的重要時期，我們肩負的使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團結帶領全市人民，不斷解放思想、與時俱進，開拓創新、爭先進位，為全面提升“三個揚州”建設水平、率先基本實現現代化，把揚州建設成為“古代文化與現代文明交相輝映的名城”而努力奮斗！

第五篇：揚州市總工會[模版]

揚州市總工會

揚工發[2010]23號關于表彰揚州市工會先進女職工工作者 和女職工之友的決定

各縣（市、區）總工會，市化工園區、蜀岡-瘦西湖風景名勝區工會，市直各產業工會：

近年來，在各級黨政工領導的重視和大力支持下,在各級工會女職工干部的積極努力下,我市工會女職工工作取得了明顯成效,廣大女職工積極參與建功立業工程和女職工素質提升工程，在共建共享和諧社會中發揮了“半邊天”作用。為表彰先進，揚州市總工會決定授予魏麗等20名同志“揚州市工會先進女職工工作者”稱號,授予夏有毅等20名同志“揚州市工會女職工之友”稱號。

希望受表彰的先進女職工工作者和女職工之友發揚成績，再接再厲，為我市工會女職工工作作出新的業績。附:

1、揚州市工會先進女職工工作者名單

12、揚州市工會女職工之友名單

揚州市總工會2010年2月23日

主題詞：女職工工作先進表彰決定

2抄送：江蘇省總工會辦公室、女職工部揚州市總工會2010年2月23日印附

1揚州市工會先進女職工工作者名單

俞繪

劉丹紅

毛亞芬

陳仲霞

潘明鳳

秦永湘

岳麗華

馬洪芹

劉蘇霞

王妹

傅 兵

管曉華

湯梅慶

薛寶梅

崔麗琴

王彥

魏麗

劉海

郭紅旗

黃麗娜

江都市總工會女職工部干事 江都市農村信用合作聯社工會副主席、女工主任 高郵市第一糧庫兼職女工干部高郵市供電公司女工委主任儀征市總工會女職工部部長 儀征市教育局教育工會女職工委員會副主任 揚州寶飛機電有限公司黨支部副書記、工會主席 寶應縣魯垛鎮人民政府工會主席 兩面針（揚州）酒店用品有限公司女職工委員會主任 揚州市邗江區邗上街道工會副主席 揚州市廣陵區教育局系統工會主席 揚州市維揚區梅嶺街道婦聯主任 揚州市城北鄉工會女工主任 揚州市八里鎮工會副主席 揚州工業職業技術學院女工委員會主任 揚州市礦務局王莊煤礦工會女工主任 中國核工業華興建設有限公司女工主管 江蘇石油勘探局工會女工部干事 揚州市測繪研究院有限公司工會主席3 中國建設銀行股份有限公司揚州分行工會干事

夏有毅

周憲才

朱杏玲

王明霞

尹偉

孫根霖

蘆國才

胡小豫

曹華敏

李玲

郭教芳

張干巧

姜杭麗

鄢革新

吳小偉

丁白成蔣宜榮

朱家平

蘭松

張勇揚州市工會女職工之友名單 江都市總工會主席 江都市地方稅務局副局長 高郵市委市級機關工委副書記江蘇波司登制衣有限公司工會主席、常務副總經理 儀征市衛生局局長 儀征市供電公司紀委書記、工會主席 揚州誠泰制衣有限公司工會主席 揚州市邗江區交通局工會主席 揚州市馳城石油機械有限公司董事長 揚州市廣陵區大地連運幼兒園 揚州市平山鄉政府工會副主席 揚州科宇電器有限公司辦公室副主任、工會主席揚州市瘦西湖風景區管理處黨總支副書記 揚州世明雙語學校校長 江蘇通裕紡織集團有限公司黨委書記 中國郵電揚州郵政局副局長、工會主席 江蘇曙光光電有限責任公司黨委副書記、工會主席 中國石化儀征化纖股份有限公司水務中心工會負責人、綜合辦主任 揚州市公交總公司黨委書記、總經理 江蘇揚州船務代理有限公司總經理

4附