第一篇：揚州市河道管理條例

揚州市河道管理條例

（2016年10月26日揚州市第七屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議制定

2016年12月2日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準）

第一章

總

則

第一條

為了加強河道管理，發揮河道綜合功能，保護城鄉水生態環境，保障防洪、灌溉、抗旱和供水安全，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》、國務院《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本市行政區域內河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區、滯澇區）及其配套工程的管理。

湖泊、水庫、航道的管理和水污染防治，法律、法規另有規定的，從其規定。

第三條

河道管理實行全面規劃、綜合治理、保護優先、合理利用的原則。

河道管理工作實行行政首長負責制，全面落實“河長制”。第四條

市、縣（市、區）人民政府應當加強河道管理工作，將其納入國民經濟和社會發展計劃，對本區域內的水安全、水環境負責。

蜀岡—瘦西湖風景名勝區管理委員會、揚州經濟技術開發區

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管理委員會、生態科技新城管理委員會（以下簡稱管理委員會）按照職責權限負責本區域內河道管理工作。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當加強轄區內河道管理工作。第五條

各級人民政府應當將河道整治、運行、維修、養護、保潔等管理經費納入財政預算。

鼓勵單位和個人通過資助、投資等方式參與河道管理。第六條

市、縣（市、區）人民政府水行政主管部門是本行政區域內的河道主管機關。

發展和改革、公安、財政、國土資源、規劃、城鄉建設、城市管理、交通運輸、農林（漁業）、環境保護、旅游、文物等主管部門和市世界遺產保護管理辦公室按照各自職責，做好河道管理相關工作。

第七條

各級人民政府應當加強河道管理宣傳教育，引導公眾自覺遵守河道管理相關法律法規。

鼓勵村（居）民委員會將河道管理義務納入村規民約或者居民公約，引導村（居）民自覺維護河道環境。

對在河道管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，各級人民政府或者水行政主管部門應當給予表彰、獎勵。

第二章

管理職責與規劃

第八條

市域內河道實行統一管理與分級管理相結合的體─ 2 ─

制，除國家和省管理的河道外，劃分為市管河道、縣管河道和鎮村河道。

市管河道為市域內重要的縣際邊界河道、跨縣河道、市中心城區河道。市管河道名錄由市水行政主管部門擬定，報市人民政府批準后公布。

縣管河道和鎮村河道名錄，由縣（市、區）水行政主管部門擬定，報同級人民政府批準后公布。

河道名錄應當包括河道名稱、起止點、河道長度以及水域面積、主要功能、日常管護單位等內容。

高郵湖控制線漫水閘、高郵河湖調度閘、瓜洲閘、泗源溝閘等閘站，由市水行政主管部門負責水情調度。

第九條

跨行政區域的河道管理，由上一級水行政主管部門按照河道管理的統一標準，做好有關組織、協調和指導工作。對管理中出現的責任爭議協商不成的，由上一級水行政主管部門協調予以明確，提出解決方案，報同級人民政府備案。

第十條

流域性、區域性等國家、省管河道的管理范圍，按照有關規定執行。

市管河道管理范圍劃定如下：

（一）有堤防的河道，管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、兩岸堤防以及護堤地，護堤地有規劃控制線或者征地紅線的，依規劃控制線或者征地紅線確定，但是護堤地范圍不得小于十米。處于城鎮段的河道（段），在確保防洪安全和符合城

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市規劃的前提下，其管理范圍可以作適當調整，但是護堤地范圍不得小于五米；

（二）無堤防的河道，管理范圍為水域、沙洲、灘地以及河口兩側五至十米，或者根據歷史最高洪水位、設計洪水位確定；

（三）市中心城區范圍內的河道，按照城市片區水系規劃，河道管理范圍為規劃河口外兩側各不得小于五米。尚未編制城市片區水系規劃的，管理范圍為水域以及現狀河口外兩側各十米。

縣管河道和鎮村河道的管理范圍，由縣（市、區）水行政主管部門擬定，報同級人民政府批準后公布。

第十一條

市管河道日常管護除市水行政主管部門直接負責的外，按照屬地管理原則，由縣（市、區）水行政主管部門、管理委員會負責。管護責任劃分由市管河道名錄明確。

縣管河道日常管護由縣（市、區）水行政主管部門負責，鎮村河道日常管護由河道所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責。

市、縣（市、區）水行政主管部門負責做好河道日常管護的監督、檢查、考核工作。

第十二條

市、縣（市、區）水行政主管部門、管理委員會應當組織河道保護、整治、利用的調查和評價，建立并完善河道登記制度和管理信息系統。

第十三條

市、縣（市、區）水行政主管部門、管理委員會對縣管以上河道應當設置河道及其配套工程的界樁和標識牌。標識牌應當載明河道名稱、河道管理范圍以及相關管理要求等事項。

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任何單位和個人不得擅自移動、損毀界樁和標識牌。第十四條

市、縣（市、區）水行政主管部門應當按照水功能區劃要求，定期對水功能區水量、水質進行監測，核定水域納污能力，向環境保護行政主管部門提出該水域限制排污總量意見，限制排污總量意見作為制定重點水污染物排放總量控制實施方案的依據。

第十五條

市、縣（市、區）人民政府、管理委員會應當有計劃地實施城（鎮）雨污分流改造；雨污分流改造暫不具備條件的，應當采取沿河設置截污管道等有效截污措施。

環境保護行政主管部門負責對企業事業單位和其他生產經營者入河排污口的水污染物排放實施監督管理；管網排水主管部門負責沿河管網排水的監督管理；農林（漁業）主管部門應當加強生產技術指導，防控農業面源污染；水行政主管部門負責水源調度，維持河道生態基流，改善河道水體質量。

第十六條

市、縣（市、區）人民政府、管理委員會應當對河道水體進行綜合整治，使水質達到所在水功能區水質標準。

跨區域河道實行區域界上下游水體斷面水質交接責任制，具體由市環境保護行政主管部門組織實施。

第十七條

市、縣（市、區）水行政主管部門、管理委員會應當對河道堤防、涵閘、泵站等建筑物定期檢查，加強工程維修、養護。對不符合工程安全要求的，及時除險加固，保證工程安全運行。

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第十八條

市、縣（市、區）水行政主管部門應當會同有關部門編制區域防洪規劃、治澇規劃，按照分級管理權限，報同級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

城鄉建設、航道、港口以及涉及河道的漁業、旅游、文物保護等規劃應當與防洪規劃相銜接，有關部門在編制上述規劃時，應當征求水行政主管部門的意見。

第十九條

區人民政府、管理委員會應當組織編制城市片區水系規劃。城市片區水系規劃經市水行政主管部門同意后，納入城市控制性詳細規劃統一管理。

第三章

整治與利用

第二十條

河道整治應當符合防洪灌溉、水系連通、污水防治和生態修復的要求。

市、縣（市、區）水行政主管部門、管理委員會應當根據區域防洪規劃、治澇規劃、城市片區水系規劃，確定河道整治年度計劃，報同級人民政府批準后組織實施。對嚴重影響防洪排澇、水質、水系溝通和景觀的河道，應當優先整治。

河道整治用地應當列入當地土地利用年度計劃，并按照規定辦理用地手續。

河道整治增加的土地收益，納入各級財政統籌管理，并用于河道整治。

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第二十一條

水行政主管部門、管理委員會進行河道整治，涉及航道的，應當兼顧航運的需要，并事先征求交通運輸主管部門的意見。

交通運輸主管部門整治航道，應當符合防洪安全要求，并事先征求水行政主管部門的意見。

大運河揚州段列入世界遺產保護范圍的河道，進行河道或者航道整治，應當符合大運河世界遺產的保護要求。

第二十二條

開發利用河道資源，應當符合防洪標準、岸線規劃和其他技術要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩定、妨礙行洪排澇暢通。

在河道管理范圍內新建、改建、擴建各類建設項目，建設單位應當將工程建設方案報有管轄權的水行政主管部門審查同意，未經同意不得開工建設。

建設項目審批后，建設項目的性質、規模、地點等確需變更的，建設單位應當向原審批的水行政主管部門申請重新辦理審批手續。

第二十三條

建設項目經批準后，建設單位應當將施工方案報送水行政主管部門，并接受檢查監督。確需跨汛期施工的，施工方案中應當包含度汛方案。施工圍堰或者臨時阻水堤壩影響防汛安全的，建設單位應當按照防汛指揮機構的決定落實處置措施。

市管河道建設項目批準后，除由市水行政主管部門直接監督管理的外，按照屬地管理原則，由縣（市、區）水行政主管部門、─ 7 ─

管理委員會負責監督管理。

第二十四條

在河道管理范圍內新建、改建、擴建各類建設項目，影響河道防洪安全、河勢穩定和行洪排澇暢通的，建設單位應當同步實施補償工程抵消影響。補償工程完工后，應當報請水行政主管部門進行驗收。

第二十五條

在河道管理范圍內新建、改建、擴建入河排污口的，應當經有管轄權的水行政主管部門同意后，由環境保護行政主管部門對該建設項目的環境影響報告書進行審批。

經批準設置的入河排污口應當符合有關環境保護法律、法規的規定以及水功能區劃和水資源保護規劃的要求，并達標排放。

污水管網覆蓋的區域，不得新設置入河排污口。第二十六條

在河道管理范圍內禁止下列行為：

（一）設置妨礙行洪、排澇、輸水的阻水設施和建（構）筑物；

（二）設置攔河漁具；

（三）棄置、堆放廢渣、垃圾等，向河道中傾倒渣土、排放泥漿；

（四）擅自砍伐護堤、護岸林木；

（五）在堤防和護堤地建房、放牧、開渠、打井、殯葬、扒翻種植等；

（六）炸魚、毒魚、電魚；

（七）損壞堤防、護岸、閘壩等各類水工程建筑物以及防汛、─ 8 ─

水文、通訊、供電、觀測等設施；

（八）其他妨礙河道運行、危害防洪安全、影響河勢穩定和破壞河道水環境的行為。

第二十七條

城市建設不得擅自填堵原有河道溝叉、貯水湖塘和廢除原有防洪圍堤。

市中心城區范圍內確需填堵或者廢除的，應當經市人民政府批準，其他由縣（市）人民政府批準。建設單位應當按照等效等量原則就近興建替代補償工程。

第二十八條

因生產、建設、經營需要，經水行政主管部門批準占用河道的單位和個人，應當交納河道堤防工程占用補償費。河道堤防工程占用補償費用于河道維修、養護和管理。

未經批準擅自占用河道的，由水行政主管部門查處。對已造成占用事實的，按照實際占用面積向其收取占用期間的河道堤防工程占用補償費。

第四章

法律責任

第二十九條

違反本條例第十三條第二款規定，擅自移動、損毀界樁或者標識牌的，由水行政主管部門責令改正，恢復原狀，處二百元以上二千元以下罰款。

第三十條

違反本條例第二十二條第二款、第三款規定，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦手續；逾期不補辦

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或者補辦未被批準的，責令限期拆除；逾期不拆除的，強行拆除，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

雖經水行政主管部門同意，但未按照要求修建建設項目的，由水行政主管部門依據職權，責令限期改正，按照情節輕重，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十一條

違反本條例第二十三條第一款規定，建設項目經批準后，建設單位未及時將施工方案報送水行政主管部門的，由水行政主管部門責令改正。

違反本條例第二十六條第二項規定，設置攔河漁具的，由水行政主管部門責令限期拆除；逾期不拆除的，依法代為拆除。

第三十二條

違反本條例第二十六條規定，有下列行為之一的，由水行政主管部門按照下列規定予以處罰：

（一）棄置、堆放廢渣、垃圾等，向河道中傾倒渣土、排放泥漿的，責令停止違法行為、采取補救措施，可以處一萬元以下罰款；情節嚴重或者造成重大損失的，可以處一萬元以上十萬元以下罰款；

（二）擅自砍伐護堤、護岸林木或者在堤防和護堤地有建房、放牧、開渠、打井、殯葬、扒翻種植等行為的，責令糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施，處警告、沒收違法所得，可以并處一萬元以下罰款；情節嚴重的或者造成重大損失的，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十三條

違反本條例第二十七條規定，擅自廢除原有防─ 10 ─

洪圍堤的，由市、縣（市）人民政府責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施。

填堵河道溝叉、貯水湖塘的建設單位，未按照經批準的替代補償措施進行等效等量補償的，由市、縣（市）人民政府責令其糾正違法行為或者采取補救措施。

第三十四條

損毀河道及其配套工程設施的，應當負責修復、恢復或者承擔代為修復、恢復費用；造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

第三十五條

違反本條例規定，被有關主管部門責令排除妨礙或者采取補救措施而拒不履行的，依法代履行，代履行的費用由違法的單位和個人承擔。

第三十六條

違反本條例規定，法律法規規定應當由相關行政機關給予行政處罰的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條

承擔河道管理職責的行政機關及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的單位和個人實施行政許可、簽署同意意見的；

（二）不按照規定收取規費，或者截留、擠占、挪用規費的；

（三）不依法履行監督職責，發現違法行為不依法予以查處，─ 11 ─

造成嚴重后果的；

（四）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的其他行為。

第五章

附

則

第三十八條

本條例所稱河道及其配套工程是指河床、水體、直接依附河道興建的堤、壩、防護林草、護坡、青坎（平臺）、涵、閘、泵站等與河道配套發揮作用的水工程。

第三十九條

本條例所稱市中心城區以揚州市城市總體規劃確定的范圍為準。

第四十條

本條例自2017年1月1日起施行。

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第二篇：河道管理工作方案

河道管理工作方案

篇一：杭州市加強河道長效管理工作方案

杭州市加強河道長效管理工作方案

按照市委、市政府《關于打造“國內最清潔城市”的決定》，為著力解決人民群眾反映的城市河道突出問題，落實長效管理機制，營造杭州“倚水而居”的生活環境，現就“加強城市河道長效管理，打造國內最清潔城市”制訂如下工作方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，貫徹落實黨的十六屆六中全會、省委第十二次黨代會和市委第十次黨代會精神，圍繞打造“國內最清潔城市”的目標，以理念創新為先導，著力解決人民群眾最關心、最直接的河道環境問題，落實長效管理機制，增強河道保護與開發利用水平，全面提升城市綜合服務功能和城市整體品位，提升人民群眾環境生活品質，提升杭州城市美譽度知名度和核心競爭力，為共建共享“生活品質之城”打好環境基礎。

二、工作目標

實施市區河道綜合整治與保護開發工程，加大截污納管力度，落實長效管理機制，確保河道綜合整治成效的持續鞏固，實現城市河道“流暢、水清、岸綠、景美、宜居、繁榮”。

三、主要原則

1、齊抓共管，形成合力。在打造“國內最清潔城市”活動中，形成上下一心，部門聯動、協調一致、齊抓共管的良好局面。

2、條塊結合，以塊為主。按照重心下移、屬地管理的原則，建立健全市區聯動、分級管理、市場運作、責權明確、務實高效、運行有序的組織體系和運行機制。

3、嚴管重罰，綜合治理。按照“依法治市”的理念和要求，嚴厲處罰損害城市河道設施、影響城市河道安全、環境和管理秩序的行為，約束和規范市民行為，提高城市管理和行政執法的效率。

4、標本兼治，重在長效。把著力解決河道重點問題與建立長效管理機制有機結合，將整治管理工作中行之有效的經驗和做法轉化為長效管理機制，統一領導、統籌規劃、統一標準、確保投入，推進河道環境和管理水平上新臺階。

5、以人為本，共建共享。堅持以群眾呼聲為第一信號，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標準，建立健全群眾廣泛參與、著力解決熱難點問題的工作機制，在共建中共享，共享中共建。

四、空間范圍

杭州市區，即上城、下城、拱墅、江干、西湖、濱江、蕭山、余杭區、杭州西湖風景名勝區、杭州經濟技術開發區。在此基礎上，帶動縣（市），覆蓋城鄉，全面推進。

五、組織機構

成立杭州市城市河道環境治理工作領導小組（以下簡稱領導 小組），負責組織領導、指揮協調和督促檢查治理工作。

組長：楊戌標

副組長：陸瑞芬、陳祥榮

成員單位：市城管辦、宣傳部、市文明辦、市愛衛辦、市法制辦、市財政局、市編辦、市林水局、市交通局、市園文局（綠化辦）、市農辦、市農業局、市城管執法局、市建委、市運河集團、市環保局、市規劃局、市城投集團公司、市工商局、及各區政府（管委會）。

領導小組下設辦公室（設在市城管辦），陳祥榮同志兼任辦公室主任，翁文杰同志兼任辦公室副主任。各區成立相應河道治理工作領導小組，下設辦公室，并按照市治理領導小組的統一部署和要求，做好屬地治理工作的布置和落實。

六、工作職責

1、各區政府（管委會）：牽頭解決轄區內河道環境熱難點問題和河道環境治理；負責牽頭落實做好建立區級河道管理中心及督查機制；落實河道長效管理工作；配合做好對貼沙河等城市河道中游泳、洗衣、垂釣、亂倒垃圾等違章行為的聯合執法工作。

2、市城管辦：組織開展河道環境治理工作；配合做好與河道綜合整治與保護開發工程相關的截污納管工程；制訂并落實城市河道長效管理實施意見；在市編辦的配合下，做好杭州市區河道監管中心的籌建工作；落實建立與市、區兩級河道管理中心相 對應的兩級督查機制；制訂城市河道分級分類管理考核標準；研究提出城市河道長效管理以獎代撥實施意見；修訂城市河道保護、管養的相關法規、規定、技術標準等；負責做好《城市河道長效管理規劃》、《河道保護與管理發展規劃》編制工作。

3、宣傳部、市文明辦：負責將河道環境治理工作納入重點宣傳工作計劃，制訂專題宣傳計劃并落實實施。

4、市愛衛辦：負責協調落實城郊結合部河道衛生保潔和衛生死角的清理工作。

5、市法制辦：負責配合做好加強城市河道保護、管理的相關辦法、規定的修訂完善工作。

6、市財政局：負責落實河道環境治理工作中需實施的相關工程資金；負責落實城市河道長效管理資金和其他專項資金；指導區財政落實相應的城市河道長效管理資金和其他專項資金。

7、市編辦：負責做好杭州市區河道監管中心機構組建相關工作。

8、市林水局：負責錢塘江引水方案和杭州市河道配水方案的修改完善；負責河道調配水的調度協調工作；牽頭落實非城市河道的日常保潔長效管理、執法及督促檢查工作。

9、市交通局：負責按運河長效管理實施意見做好相關配水、保潔、設施維護等工作；負責督促航運船只執行城市河道長效管理相關規定。

10、市園文局：負責按照杭州市河道調配水方案，做好引配 水及河道專項治理時歷史文化保護等相關配合工作。

11、市綠化辦：對沿河截污納管工程施工、管養基地建設使用中的綠化遷移提供行政許可幫助。

12、市農辦：負責督促做好城郊結合部河道保潔長效管理。

13、市農業局：負責農業面源污染治理工作。

14、市城管執法局：負責做好城市河道的執法管理工作，研究制訂與城管、環保聯合對貼沙河等城市河道中游泳、洗衣、垂釣、亂倒垃圾等違章行為的聯合執法方案，并組織實施。

15、市建委：負責落實做好城市河道綜合整治與保護開發工程按規劃、設計標準完成建設，負責組織協調城市河道移交工作；負責做好截污納管大市政配套建設工作；協同落實城市河道長效管理資金；督促各建設單位做好截污納管工作。

16、市運河集團：確保做好運河二期綜合整治與保護開發工程按規劃、設計標準完成；在河道綜合整治中負責落實做好相應的截污納管工程。

17、市環保局：加強對河道水質環境自動監測站的管理，確保其正常運行；負責做好河道環境治理的水域交界斷面的水質監測；負責協同城管、執法做好對河道的聯合執法整治工作；負責在省、市政府劃定飲用水源保護區范圍后，對其進行予以公示，并指導各區政府做好飲用水源保護區界碑和警示設立工作；督促與城市河道環境治理工作相關的工業企業內部雨污分流、截污納管的工作；負責督促排污企業做好污染源在線監測設施的建設、篇二：河道管護實施方案

仁政發〔2010〕號 仁德鎮人民政府 關于印發《仁德鎮農村水庫、壩塘、河道水面清理管護制度實施方案》的通知

各社區（村委）、鎮直相關單位：

為加大仁德鎮農村水面管理和治理力度，切實改善仁德鎮農村水環境質量，經仁德鎮黨

委、政府研究同意，現將《仁德鎮農村水庫、壩塘、河道水面清理管護制度實施方案》印發

你們，請認真組織實施。仁德鎮人民政府

二〇一〇年九月二十五日仁德鎮農村水庫、壩塘、河道水面清理管護制度 實施方案

水是生命之源。我鎮農村水庫、壩塘、河道既承擔著廣大農村地區群眾生產生活用水保

障，也承擔著防汛、蓄水、排澇及改善生態環境等多種功能，是我鎮分布最廣、最直接發揮

綜合效益的重要基礎設施之一。近年來，鎮黨委、鎮政府高度重視以水庫除險加固為重點的

農村水利工程建設，積極開展以截污、治污為核心的水環境綜合整治，水庫、壩塘、河道水

面管理水平有了一定提高。但隨著經濟社會的快速發展，特別是重建輕管問題不同程度的存

在，致使水資源利用率較低，水庫、壩塘、河道淤積嚴重，污染加劇，功能萎縮，效益衰退，抵御洪澇干旱災害的能力降低，潛在威脅著我鎮廣大農村地區的可持續發展。為切實加強我鎮農村水庫、壩塘、河道水面管理，建立健全長效管護機制，改善農村水

環境，充分發揮水庫、壩塘、河道綜合功能，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和

國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《昆明市河道管理條例》等法律法規和《昆明

市“一湖兩江”流域水環境保護工作的若干規定》，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持城鄉統籌，以為民辦實事為宗旨，以提高農村人民生活水平和水環境質量為目的，以規劃為龍頭，以污染治理為重點，科學規

劃、統一組織、因地制宜、分類指導，實行水資源開發利用和水環境保護并重，積極探索農

村水 庫、壩塘、河道水面管理新模式，建立健全管護長效機制，著力改善農村水環境質量，加快推動農村走上“生產發展、生活富裕、生態良好”的文明發展道路。

二、目標任務

堅持“政府主導、群眾參與、依法保護、屬地管理”的原則，以截污、治污為重點，注

重生態，強化管理。2010年底實現牛欄江流域（麥浪至哦嘎段）達到ⅳ類水質標準；2015 年前縣域地表水體基本達到水環境功能保護目標，確保農村人畜飲水及工農業生產用水安全。——開展水庫、壩塘、河道生態修復。2010年底完成流經縣城河道的清淤任務；2012 年前完成全縣河道清淤任務；2015年前完成全縣水庫、壩塘、河道生態修復，實現全縣水庫、壩塘、河道“水清、坡潔、岸綠、景美”。——進行農村生活污水處理。2012年內實現縣城、集鎮無污水排入河道和下游水庫、壩

塘；2015年實現自然村無污水直接排入河道和下游水庫、壩塘，牛欄江流域內農村生活污水 處理率達到90%以上，牛欄江流域外農村生活污水處理率達到70%以上。

——建立水庫、壩塘、河道水面長效管護機制。要確保條條河道有人管、座座庫塘有人

抓。2012年內實現水庫、壩塘、河道的堤壩無耕翻種植、無違章建筑、無亂堆亂放、無違法

取土，河床、庫區無垃圾、無漂浮物、無死畜禽等。——開展農村飲水安全工程建設。到2013年底全面解決農村飲水安全問題。

三、主要措施

（一）實施水庫、壩塘、河道生態修復按照“先急后緩、因地制宜、因河制宜、統籌兼顧”的原則，重點對主要入湖河流及入湖口、流經集鎮河道、流域重點水庫、壩塘和其他重要濕地開展生

態保護與修復。生態修復內容主要包括水庫、壩塘、河道清淤，以及濕地保護與建設、生態

林建設、水體生態修復和生態河堤建設等方面。

1.河道生態清淤。為有效減少水體內源污染物含量，改善水生態環境，對河道底泥沉積

嚴重、有機污染物含量高的河道實施底泥生態清淤。河道生態清淤實行：“一河一策”，應符

合國家現有的有關標準、規范規定，盡量準確清除沉積在河底的污染底泥。牽頭責任部門：

水務科

配合部門：財政所、環衛站

2.濕地保護與恢復。為充分發揮濕地生態功能，促進濕地生物多樣性恢復，以改善和豐

富縣域湖泊及河流的生態建設為重點，著力做好重點流域內濕地生態保護和恢復工作。2010 －2012年，重點實施牛欄江流域上游重要水庫、壩塘濕地的保護與恢復工程；2015年前，在

完善和鞏固前期濕地恢復工作的基礎上，加強對牛欄江流域外的其他濕地保護與恢復工作。——縣城周邊河流及河道口濕地恢復工程。根據河堤結構現狀，在河道口恢復約50－100 米左右的濱岸濕地植被帶，在河流沿線的節點建設小型濕地，在硬質護岸區域主要以河道清

淤為主。

——牛欄江上游重要水庫、壩塘濕地保護與恢復工程。主要針對牛欄江流域內上游中型

及重點小型水庫，在水庫適宜區域恢復約50米的濕地植被帶。——2015年以前，積極開展牛欄江流域外的主要水庫、壩塘、河道的濕地保護與恢復工

作，在水庫適宜區域恢復10—100米的濕地植被帶。牽頭責任部門：水務科

配合部門：財政所、規劃科、國土資源所、林業科、環衛站

3.生態隔離帶及水源林體系建設工程。按照“因地制宜、適地適樹、合理配臵、喬灌草

結合”的原則，選擇耐水吸污能力強、凈化隔污效果好的鄉土樹種，以入牛欄江河道、水源

區河道和出入仁德鎮流域的河道為重點，建設通河水質凈化水源林工程，促進河道水質的根

本好轉。2013年前，全鎮大中小水庫徑流區全面恢復植被，逐步在飲用水源地周邊建立一個

穩定、高質、高效的森林生態系統，促進水體凈化、水質提升。2015年完成全鎮水庫、壩塘、河道生態隔離帶及水源林體系建設。牽頭責任部門：林業科配合部門：財政所、規劃科、國土資源所、林業科、環衛站、水務科 4.生態河堤建設。根據河道功能定位，河堤建設在考慮具有一定強度、安全性和耐久性的同時，應突出考慮保護、創造生態良好的生存環境和自然景觀，把河堤改造成為適合生物

生長的自然護坡。

牽頭責任部門：水務科

配合部門：財政所、規劃科、國土資源所、林業科、環衛站

（二）加快農村生活污水收集處理設施建設

針對農村生活污水的特點，結合我縣農村實際，以村莊和片區為單元，采用源頭、過程、末端三級控制模式，按照“拼戶、并片、連村”分散與集中相結合的處理格局，選擇就近接

入市政污水管道、因地制宜地建設村莊污水處理設施，或選用土地滲濾、氧化塘、人工濕地

等污水處理技術進行污水處理，提倡結合農田灌溉、村莊綠化等推行資源化利用。篇二：江

蘇省河道管護辦法江蘇省農村河道管護辦法

(2010年4月19日省政府辦公廳蘇政辦發[2010]51號文件印發）

第一條 為加強農村河道管護，保障河道（塘）清潔、引排暢通，改善農村居民生活和水 環境，充分發揮農村河道的綜合功能，根據《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省河道

管理實施辦法》等法律法規和相關政策規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省縣（市）域范圍內的縣鄉級河道和村莊河塘（以下簡稱農村河道）的管護，適用本辦法。

第三條 農村河道是農村生產生活的基礎性設施，承擔防洪排澇、農業灌溉、飲用水源和

生活環境美化等重要公益性作用。

第四條 縣（市）、鄉鎮人民政府是本行政區域內農村河道管護的責任主體，負責本行政

區域內農村河道管護的組織實施工作。

第五條 縣（市）、鄉鎮人民政府應當加強對農村河道管護工作的組織領導和監督檢查，建立健全農村河道管護制度，開展農村河道管理范圍確權劃界工作，編制農村河道管護名錄，安排管護資金，完善管護責任體系，層層落實農村河道管護責任制和責任人員，積極探索市

場化運作管護機制，鞏固農村河道疏浚整治成果。

第六條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門是本行政區域內農村河道管護的行業主

管部門，負責農村河道管護的業務指導和監督檢查。縣級以上地方人民政府財政、環保、國土資源、交通運輸、農業、林業、漁業等有關部

門按照職責分工做好農村河道管護的相關工作。

第七條 農村河道管護標準：

（一）河面清潔，無有害水生植物、無漂浮物、無污水超標集中排放；

（二）河坡整潔，無垃圾、無亂建亂堆亂挖、無亂種亂墾；

（三）河道暢通，無行水障礙物、無阻水高稈植物、無擋水圩堰、壩埂。

第八條 在農村河道管護范圍內禁止下列活動：

（一）打井、挖坑、埋墳、放牧和損壞樹木植被；

（二）傾倒垃圾、畜禽糞便、農藥，傾拋秸稈，排放油污、酸堿液和其他有毒有害物質，圈圩、筑壩、扒翻種植，以及設置影響行洪、排澇、引水的障礙物等；

（三）擅自取土、采砂、蓋房、修建碼頭、堆放物料、埋設管道纜線、興建其他建筑物 和構筑物；

（四）從事其它影響農村河道清潔暢通的活動。農村河道的具體管護范圍由縣（市）人民政府根據實際情況劃定。

第九條 農村河道管護所需經費，由市、縣（市）、鄉鎮人民政府專項安排；還可以通過

發包水面、堤坡經營權，社會團體、企業、個人捐助等方式多渠道籌集。省對考核合格的縣

（市）實行“以獎代補”。

農村河道管護資金實行專款專用，并接受財政、審計部門監督。

第十條 地方各級人民政府應當每年組織有關部門對下級人民政府農村河道管護工作進

行檢查考核。

縣（市）人民政府對所轄鄉鎮農村河道管護工作進行全面考核；設區的市人民政府對所

轄縣（市）農村河道管護工作進行重點考核；省人民政府對縣（市）農村 河道管護工作進行抽查考核。第十一條 農村河道管護考核內容主要包括組織領導、宣傳教育、管護制度、管護機構和

人員的落實、經費保障、管護效果、群眾滿意程度等。具體考核辦法由省水利廳、財政廳制

定。

第十二條 農村河道管護應當選用熱愛管理工作、責任心強、有管理能力人員擔任。有關

單位應當與其簽訂管護協議，明確雙方的權利和義務。管護協議主要內容包括管護范圍、管

護標準、管護要求、管護報酬、管護迄止時間和違約責任等。第十三條 農村河道管護應當

設立管護責任牌，明確河道名稱、管護范圍、管護內容、管護標準、管護責任人員、監督電

話等內容。

第十四條 地方各級人民政府及其有關部門應當加強農村河道管護宣傳，倡導良好的生產

生活習慣，弘揚傳統美德，增強管護意識。第十五條 地方各級人民政府可以根據本辦法，結合實際制訂實施細則。第十六條 本辦

法自2010年5月1日起施行。篇三：農村河道管護責任狀

村

河管護責任狀甲 方：村責任黨員：

根據村莊河塘整治的總體要求，為切實強加村莊河塘管理工作，努力營造一個良好的人

居環境、生態環境，充分發揮河道的引排作用，確保河道“碧水”長流，經個人申請、公開競標，經街道黨工委同意，村民委員會決定聘用

為 河河道管理員，現將雙方職責落實如下：

一、甲方職責

1、甲方將本村內的 河，至，至 河全

長共

米，從年月日起至年月日，以承包的形式委托乙方

管護。

2、甲方負責對乙方進行河道整治及管護等方面的技術培訓，按照《水法》的要求，強化

思想政治學習，增強愛河、護河的責任心和使命感。

3、甲方加強督查指導，每月

日檢查河道的保潔情況和河道工程的引排能力。

4、及時協助乙方和解決河道管護中遇到的矛盾和問題。

5、核定乙方的工資報酬，0.20元/米，年終經伍佑水利服務中心和村考核后在各村兩工

和一事一議中列支。

二、乙方職責

1、乙方對承包管護的河道，進行日常管理和養護，保持河坡、水面清潔，及時打撈和清

除河內死牲畜、垃圾、水草以及水面其它漂浮物。

2、制止一切單位和個人向河道內或河坡上亂倒垃圾、建筑物垃圾，制止向河道內排放工

業污水及各類有毒有害物質，制止任何單位和個人在河坡上占地經營、違章建筑、堆放雜物

以及在河道里亂設網籪和建筑物。

3、向村居宣傳有關河道管理的規章制度，制止違反河道有關規定的各種行為。

4、接受伍佑水利服務中心的業務指導，定期向村委會匯報管理情況，并提出建議。

三、獎懲事項

在河道管理期間，乙方工作認真負責，愛崗敬業，成績顯著的，年終甲方給予一定的獎

勵。對工作不負責任，敷衍了事，造成河道不清潔的，甲方有權扣發或少發乙方的管護工資，對長期不負責，并造成河道污染、引排不暢，經教育仍未改正者，甲方有權解聘。

本合同一式四份，甲乙雙方各執一份，水利服務中心一份，自簽訂之日起生效。甲方：

責任黨員：（簽字蓋章）（簽字蓋

章）見證單位：

（簽字蓋章）年 月日篇四：河道管護協議書 河道管護協議書

村委會

甲

簽訂協議雙方：（以下簡稱

方）乙

為切實加強河道管理和養護工作，充分發揮河道引排能力，經研究聘用乙方為河道管護

員，經甲乙雙方共同協商簽訂如下協議：

一、管理職責：

乙方必須服從甲方的領導和技術指導，按甲方和乙方簽訂的管養范圍，盡心盡力管養好

所轄范圍內的路段，并服從甲方的檢查監督。

二、管理范圍：乙方管護的河合道是計_______________________________________, _____________公里。

三、管理要求：

１、村內河道水面清潔，無水花生、水浮萍等漂浮物

２、無畜禽糞便直排，無畜禽尸體３、河坡整潔，無水花生生長，無任何堆積物和各種垃圾 ４、河道暢通，無亂占河面、河岸現象

５、無亂挖、亂填現象６、溝塘水面無漂浮物

四、管理報酬：

乙方按甲方管理要求完成到位的，經考核合格，甲方按每月基礎

４００元，考核工資２００元，計全年報酬７２００元。

五、管理獎懲：

六、管理時間：

本協議從_____年_____月______日至_____年_____月_____日為期_____年。

七、協議期間，在工作中，乙方要注意自身安全，加強安全意識，如出現安全事故，與

甲方無關，乙方自行負責。此協議一式兩份，甲乙雙方各執一份，雙方簽字后生效。篇三：河道實施方案

XX鎮農村河道綜合整治

項目實施方案

一、工程概況

項目位于XX市XX鎮XX村。XX村土壩頭河綜合整治工程，河道長度0.9公里，項目投資22.5萬元。項目實施內容：河道清淤0.9公里、土方1.5萬方。

二、工程效益

項目實施完成進一步提高土壩頭河道引排能力，改善XX村水生態環境。

三、項目實施

2014年7月—10月 規劃、勘測設計和前期準備。

2014年11月

下達水利建設任務計劃

2015年3月鎮招標辦組織工程招投標。

2015年4月—6月，工程建設。

四、任務分工

本項目在實施過程中，得到了XX市水利局、工程所在地鎮村領導的大力支持，經施工單位精心組織施工，實現了工程施工的全過程管 理，使工程施工質量得到了保障。

項目由XX鎮承擔，組織實施。XX鎮水利站技術依托和監督指導。XX市水利局進行技術指導及監督。

五、項目投資

工程總投資22.5萬元，項目資金全部落實到位，除上級補助外由鎮村二級自籌落實

六、工程運行管理

工程項目由XX鎮水利站負責管理，市水利局進行監督指導。并嚴格按照宜水管（2002）第97號文件《關于對全市重點水利工程開展規范化管理工作的通知》要求，結合本鎮水利工程實際，切實加強工程建后的管理工作，確保發揮工程效益。

XX市XX鎮水利站

2014年7月25日

第三篇：河道管理工作總結

何家角村河道管理工作情況匯報

一、全村河道基本情況：

我們何家角村區域面積4.25平方公里，現有河道總長8580米，在村鎮共同管理下，全村河道總體保潔情況較好。目前我村河道上配有專職管理人員4名（報酬為1.8萬元/年），村每年用于河道管理上的費用在10萬元左右。

二、全年河道管理主要工作：

較好的完成了全村河道的保潔任務，村級河道基本上做到了河面無水花生、白色漂浮物，岸坡整潔無堆放物；在大墳頭完成清淤1400米，成功創建生態河道一條；購置河道保潔用船3只；在杭橋浜清理岸坡，種植樹木300棵。

三、河道管理具體措施：

進一步落實河道長效管理機制。村莊河道管理工作，是優化生態環境，進行美麗鄉村建設的重要著力點，村兩委對此項工作高度重視。年初，村與每一名河道管理人員均簽訂了保潔合同，進一步明確包干范圍和工作職責，并在平時嚴格按照上級要求進行考核評比，根據考核結果，年終適當提高河道管理人員的報酬。在安全管理方面，村為河道管理人員購買了保險，并規定必須兩人一組進行河道保潔工作，以免發生意外情況時能互相有個照應。在夏天高溫季節，為河道管理人員及時發放防暑降溫用品。進一步加強河道保潔宣傳力度，努力在全村營造河道保潔人人有責，生態建設利國利民的氛圍。

四、明年工作計劃：

以更高更嚴的標準來落實河道保潔工作，努力使河道保潔工作成為全村生態建設的亮點工作。完成杭橋浜進行清淤工作1200米。完成上級交辦的其他河道保潔任務。

第四篇：河道長效管理

河道長效管理工作總結

新橋鎮的河道長效管理工作，在市政府、水利局，特別是在市河道管理處的領導關心和支持下，新橋鎮認真貫徹執行國家有關法律和文件精神，經過艱苦努力，建立了長效管理考核機制，扎實工作、務求實效，取得了一定成績，得到了廣大干部群眾的擁護和支持。具體情況總結如下：

一、河道基本情況

我鎮是典型的江南水鄉，鎮域內河道縱橫交錯，長涇鎮共有各類引排河道77條，總長約121.45公里，其中市級河道4條、22.3公里;鎮級河道7條、鎮區景觀河道3條，約26.59公里；村級河道63條、72.5公里，管理任務十分繁重。

二、做好基礎工作

今年以來，我鎮以積極響應市委市政府提出的關于“新三路”城東大道沿線河道綜合整治計劃實施，以全民動手搞環境，處處美景迎慶祝建黨九十周年為號召，我鎮上半年加大對水環境改善、管理的投資力度，市、鎮、村共投入500多萬元整治引排水河道，到目前為止，上半年完成鎮村引排河道清淤4條，共清淤長度5.88公里，清淤土方7.8萬方，同時啟動2011年農村河道綜合整治示范村創建工作，花園、和平、涇東、蒲市四個村河道綜合整治示范村工作正緊鑼密鼓地展開，以點帶面從而推動全鎮所有村創建達標，示范村建設大大提高和改善我鎮的河道水環境，水生態，為建設新橋旅游古鎮增添新的亮點，提高了鎮區百姓生活、環境、環境、文化品味。對鎮區新橋河進行清淤、截污、駁岸、新建調水泵站及通道等綜合整治，使原來的污水河道造成了清水河、生態河、休閑河、景觀河，大大提高改善了長涇古鎮的鎮區水環境。

三、加強河道長效管理

1、加強領導組織

根據08年底長政發58號文件，鎮政府成立了河道長效管理領導小組，由鎮分管領導任組長，領導小組下設管理辦公室，辦公室設在鎮農服中心，有農服中心主任辦公室主任，全面負責村級因排水河道的日常管理，狠抓河道長效管理考核工作等。上半年為配合市政府落實“河長制”機制，市、鎮主要引排河道都有鎮主要領導擔任河長。

2、落實管理經費，配備管理隊伍 水利站根據鎮政府58號文件精神，全鎮鎮村級引排水河道全部實施市場化長效管理的模式，向社會公開招聘河道保潔員26名，落實河道長效經費32萬元，其中鎮級河道每公里肆仟元，村級河道每公里叁仟元，村級引排河道由鎮村個半承擔50%，鎮政府負擔的管理經費列入財政預算，全年按年初、年末能二次進行預撥，村級河道年初一次性劃撥。

3、廣泛開展加強農村河道管理的宣傳教育，不斷提高全民衛生知識

充分利用橫幅、標語、宣傳欄、有線電視、引發倡議書等多種形式，宣傳河道管理的法律法規，宣傳加強河道管理的重要必要性。鎮河道長效管理辦公室正在規劃，在主要鎮、村河道旁增設永久性宣傳標語。努力營造愛護農村河道、保護農村河道、美化農村河道、保持農村河道清潔暢通的良好氛圍。同時加強專業隊伍的培訓，提高他們的管理技能，每月5日組織管護員學習河道管理只是，總結一個月來的工作，步驟下月的工作及要求，引導他們向群眾宣傳，倡導衛生意識，共同維護好我們長涇的水環境。通過一系列扎實有效的整治和長效管理機制建立，我鎮的河道長效管理管理水平有了較大提高，農村的水環境得到了進一步改善，得到了各級領導的肯定和表揚。

4、加強督查，完善和健全考核機制 長涇鎮政府成立河道考核領導小組，每季度開展定期或不定期的河道考核，考核形式采取多樣化，有隨機抽查、指定抽查、暗訪相結合，對檢查出的問題及時進行反饋，對個別問題突出的限期整改到位，同時把全年考核效果成績與河道長效管理經費相掛鉤，綜合成績列全市前茅的，鎮政府再給予一定的物質和精神獎勵。

為了加強做好河道長效管理工作，水利站安排一名副站長具體負責鎮村河道日常管理工作，同時指派一名河道監督員對河道保潔員進行每星期督查一次，每月定期或不定期進行考核，每月5號發工資召開保潔員工作會議，把考核結果進行公布，對有些保潔員工作不負責的，一次教育、二次整改、三次整改不到位的進行辭退，上半更換保潔員1名。我們把平時的考核成績同年終獎金分配相掛鉤，按優良、良好、及格三等分配獎金，這樣大大促進了保潔員的工作主動性，在今年市局多次明察暗訪中，本鎮的河道長效管理考核成績位于全市中上游，特別是針對今年市委市政府提出的“新三路”城東大道兩旁河道環境整治工作中，我鎮清除鎮村引排河道水泥沉船2條、清除各類網6口、拔除毛竹100多支、清除河坡垃圾200多方，同時對部分河道進行綠化，徹底改善了河道的整體環境和面貌。

四、存在的問題和下一步打算

1、存在的問題：

我鎮各類河道數量較多，任務重，全方位管理到位還有不平衡，某些邊遠地方難免出現衛生死角，進一步落實考核段的延伸；

2、由于村級河道剛納入長效管理，綜合整治難度大，加上原來管理標準低，百姓衛生意識差，帶來我們河道長效管理工作一時難以大道高標準、嚴要求；

3、河道管理員綜合素質低，工作責任心不強等，還有待今后加以培訓和學習提高；

4、考核機制規范還有待加強及完善。

5、下一步打算：

（1）進一步加強河道管理整治力度。以長涇喝綜合整治為目標，不斷提高河道建設標準，改善河道環境，提升河道長效管理檔次。

（2）進一步加強宣傳教育力度，努力營造全民愛護河道，參與管理河道、保護水環境的氛圍，創造人水和諧良好水環境。

（3）不斷加強和完善河道長效管理機制。重視管理隊伍的建設和管理，健全管理隊伍的建設和管理，健全和加強各項考核獎勵制度的建設，積極探索群眾參與、社會監督的科學管理機制。

（4）重視農村環境衛生基礎設施和河道綠化建設，不斷改善河道整體環境。（5）認真抓好檔案資料的歸檔和整理工作，檔案管理專人負責、專人保管。（6）繼續配合鎮政府和上級主管局做好其它各項管理工作

長涇鎮河道長效管理辦公室 2011年6月

第五篇：河道管理責任書

河道管理責任書

為切實加強縣城河道管理，保障防洪安全，改善和保護扎西河水環境，根據《中華人民共和國河道管理條例》、《威信縣環境衛生管理辦法》等法律、法規以及《威信縣縣城環境衛生整治工作方案》的要求，結合實際，特制定本責任書。

一、縣城規劃區外的河道整治由扎西鎮組織實施，保潔管理按村民自治、分區域、分河段、責任到人。

二、沿河單位或個人在縣城河道管理范圍內，不得實施下列行為：

（一）擅自填堵、覆蓋河道；

（二）搭建與引洪排澇無關的房屋、棚舍或構建物；

（三）傾倒工業、農業、建筑、醫療廢棄物和垃圾等；

（四）清洗儲存過油類或有害污染物等溶液的車輛、容器；

（五）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土等；

（六）禁止堆放，傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；

（七）其他影響河道美觀或妨礙河道防洪排污的活動。

三、村委會必須在職權范圍內積極協助監督沿河單位或個人責任區河道管理。

四、沿河單位或個人不履行責任區河道管理，由上述第二條行為之一的，經查實，將處以100元以上500元以下罰款，情節嚴重的由公安機關依照《治安管理處罰條例》的規定予以處罰。

五、本責任書一式兩份，責任雙方各執一份。

村委會 沿河單位或個人：

責 任 人：

責 任 人：

年 月 日

年 月 日