第一篇：關于進一步加強招商引資工作的決定

中共延安市委

延安市人民政府

關于進一步加強招商引資工作的決定

近年來，我市不斷加大對外開放和招商引資工作力度，確立了今天的招商就是明天的經濟，抓招商就是搶占未來發展制高點的理念，把招商引資作為經濟工作的第一引擎和有力抓手。抓住長三角、珠三角、環渤海等發達地區產業轉移機遇，積極尋求與大企業、大集團的合作，一批重大招商引資項目落地建設，招商引資取得歷史性突破。特別是第十四屆西洽會，全市簽訂合同總額600億元，實現了新的跨越。當前，我市正處在經濟結構調整轉型期和過渡期。因此，全市上下必須進一步解放思想，強化機遇意識和責任意識，按照中央“轉方式、調結構”要求，以更加有力的舉措縱深推進招商引資工作，為項目落地建設開辟快速高效的綠色通道。特作如下決定：

一、實行招商引資工作“一把手”負責制。各縣區、各部門行政主要領導為本縣區、部門的招商引資第一責任人，對本縣區、部門的招商引資工作負總責。要把招商引資工作放在調整經濟結構、推動科學發展的戰略高度來認

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識和部署，悉心研究招商引資政策，優化投資環境，有效開展招商引資活動，指導重大招商項目的論證、包裝、洽談和促進，全程抓好招商引資項目落實。把招商引資實績作為各級領導干部年度述職的一項重要內容進行績效考核。

二、把項目的策劃、儲備作為招商引資的基礎性工作。各級各部門都要設立項目庫，圍繞能源化工、農業產業、文化旅游、商貿流通等重大領域，緊扣國家產業政策，在優勢產業發展、基礎設施建設、民生和社會事業、節能環保、循環經濟等方面精心策劃一批帶動性強的重點項目，建立健全內容充實、接替有序的項目策劃儲備機制，確保項目拿得出，用得上。應聘請項目咨詢機構和專家參與項目的策劃論證，進一步提高項目工作的質量和水平。每年召開1-2次招商引資項目策劃儲備交流會，問計于民，集思廣益。要把項目策劃儲備的數量和質量作為考核招商引資成果的重要內容，并提高其在年度目標責任考核中的分值比例。

三、不斷創新招商引資方式。推行“一企一策”靈活招商，采取“你提出、我回應"的辦法，有效提高招商引資的成功率。同時，在總結和改進現有招商引資方式的基礎上，進一步加強與世界500強企業和國內外行業“龍頭”

—2—的交流與合作，引進和實施一批具有引領性和支撐帶動力強的大項目、好項目。實行小分隊式的點對點、面對面洽談撮合，增強招商引資的針對性和實效性。加強對姚店工業園區、深圳輕工產業園和各縣產業園區規劃建設的引導，不斷增強園區集聚產業、產品、技術的能力，吸引更多企業和項目入園發展，實現招商引資與園區建設的良性互動。發揮商會、協會、陜北籍、延安籍在外成功人士、經濟能人和在延安工作過的各級領導的聯絡、引薦作用，實行情感招商、以商招商。借助互聯網的信息互通共享功能，開展網上招商，擴大招商引資的覆蓋面和影響力。

四、建立快速高效的綠色通道。各級各部門要樹立大局意識和創業意識，為全市重大招商引資項目的落實提供優質服務和有力保障。推行招商引資項目領導包抓、統一交辦和定期通報、按季調度等制度，適時通報全市招商引資進展情況，協調解決項目建設過程中存在的困難和問題。市招商局對達成合作意向或協議的項目，及時提出項目交辦落實意見，由市委、市政府根據項目所涉及的行業領域，逐一分解交辦到包抓市級領導、責任部門和單位，負責項目的合同洽談、落實等事宜，夯實責任，一包到底，真正做到一個招商項目、一名市級領導、一支工作隊伍。市規劃、土地、環保、工商、稅務等部門要強化服務意識，—3—

簡化工作程序，提高辦事效率，對重大招商引資項目實行全程跟蹤服務。市旅游、文物、文化、外事、貿易促進等部門要發揮行業優勢，為招商引資牽線搭橋，積極尋求合作伙伴，搭建新的合作平臺。實行掛牌保護制度，外來投資企業經市、縣區招商主管部門審核備案后，由市政府頒發延安市重點保護企業牌匾。任何部門不得到企業亂攤派、亂檢查，違者予以查處。

五、突出企業主體地位。在招商引資工作中要樹立“企業是主角、項目是主題”的理念，在政府的引導和規范下，為市內各類企業創造機會和平臺，使其主動參與招商引資活動，積極投身項目建設，促進企業增資擴產，做大做強。市發改、財政、物價等有關部門要對行政事業性收費項目進行清理，并公開收費目錄，明確減免標準，凡未列入目錄中的收費項目，企業有權拒交。加強對中介機構收費的管理和監督檢查，堅決杜絕部門保護主義，切實減輕企業負擔。

六、嚴格考核和獎懲機制。各縣區、各部門招商引資工作要納入全市年度目標責任考核，并逐步提高招商引資工作考核的比例和權重。對各縣區和市直有關部門、單位全年項目策劃論證、宣傳推介、舉辦促進活動、年度引資成效、投資環境等工作進行綜合評比，設一、二、三等獎，—4—

分別給予資金獎勵。對單個項目年度到位資金位列前三名的投資企業和投資我市的世界500強企業、國內百強企業、高新技術產業和專業產業園區項目，以市委、市政府名義進行表彰獎勵。對在重大項目引進過程中起決定性作用的機構、商協會和個人，給予一定的資金獎勵。對工作不力的要給予嚴厲批評，對變相收費、故意設障等導致項目不能如期落地建設的要追究相關單位和人員的責任，并取消當年評優資格。對工作成績突出的干部要優先提拔使用。市商務、統計部門要聯合制定新的招商引資統計辦法，將合同引資、到位資金、上繳稅收、財政收入、安排就業、促進農民增收、節能減排等指標納入統計范圍，作為績效考核的重要依據。將各縣區、各部門的招商引資工作納入“三問”范圍，完善投訴舉報和評議機制，紀檢監察和招商局要共同設立投訴監察機構，負責全市客商投訴案件的查處和協調工作，開展投資環境大整治，開通12312投訴案件受理熱線，加大對違法違規、不良行為的打擊和曝光力度，進一步優化投資環境。市縣財政每年預算一定的招商引資專項經費，用于招商引資項目的論證包裝、招商引資活動的組織以及重大引資項目的促進服務。

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中共延安市委

延安市人民政府

2010年5月19日

主題詞：招商引資決定

發：各縣、區委，縣、區人民政府，市委和市級國家機關各部門，各人民團體。中共延安市委辦公室2010年5月19日印發共印500份

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第二篇：潛山縣關于進一步加強招商引資工作的決定2008

關于進一步加強招商引資工作的決定

潛發〔2008〕9號

為進一步提高我縣對外開放水平，優化投資經營環境，擴大招商引資實效，助推經濟社會持續快速健康發展，現就進一步加強招商引資工作作如下決定：

一、總體思路

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，進一步解放思想、振奮精神、深化改革、擴大開放。充分發揮我縣的資源優勢、政策優勢、區位優勢、環境優勢和后發優勢，圍繞機電制造、紡織服裝、醫藥、日用化工和汽車零部件、旅游工藝品以及農副產品深加工等優勢產業，在政府引導、企業為主、部門服務、全方位參與的前提下，充分整合、調動各種有利因素；瞄準東部沿海發達地區，以開發區、旅游度假區和鄉鎮特色園區為主平臺，以引進大項目、高新項目和有助于形成產業聚集、發展循環經濟、實現產業升級和形成新經濟增長極的項目為重點；進一步完善和優化投資環境；堅持把招商引資作為推進工業強縣、旅游興縣、園區建設、城鎮化建設的主抓手不動搖，加大招商引資力度，提高招商引資質量，擴大招商引資規模，打造潛山發展新優勢，促進全縣經濟社會全面、可持續發展。

二、基本原則

既要注重總量擴張，又要注重項目質量；既要突出工業項目引進，又要結合縣情引進三產服務項目；既要注重項目引進，又要抓項目開工率和資金到位率；既要考慮項目經濟效益，又要考慮項目的環保效益；既要注重引大項目、好項目，更要節約用地，提高投資強度。

三、工作目標

根據我縣經濟和社會發展的總體要求，“十一五”期間，平均每年遞增40%以上，3年內累計到位境內資金80億元以上，境外資金5000萬美元以上，1000萬元以上的工業、旅游項目100個以上，5000萬元以上的工業、旅游項目20個以上，億元以上的工業、旅游項目10個以上。

四、工作措施

1、加強招商引資組織領導。招商引資工作是全社會的一項系統工程，全縣上下必須切實增強做好招商引資工作的緊迫感和責任感，牢固樹立發展是第一要務，招商是第一重點，黨政主要領導是第一責任人的觀念，真正把招商引資工作作為“一號工程、一把手工程”，繼續升溫加壓，用新的機制和舉措，迅速掀起全民參與、大力招商的新高潮。各鄉鎮、各部門要強化責任意識和任務意識，單位主要負責同志要學習、熟悉招商引資業務，掌握工作規律和技巧，要做到工作計劃性強、措施過硬、落實有力，沒有完成時序進度的單位實行主要領導“離崗招商”。各部門要牢固樹立招商引資工作一盤棋的思想，從大局出發，加強部門之間的溝通協調，形成“領導帶動、鄉鎮互動、部門聯動、企業主動”的工作機制。建立招商引資領導接待制度和重點項目聯系推進責任制。在談、在建的重點招商項目確定縣級班子成員跟蹤督查、掛帥督辦。各鄉鎮、各部門主要負責同志要主動介入本鄉鎮、本部門招商引資工作，廣交朋友，以商會友，著力推動與協調項目的對接與實施工作。

2、完善招商引資工作基金。縣財政每年安排400萬元，作為招商引資工作基金，專戶儲存，專項用于招商工作經費、考核獎勵。基金由縣招商引資領導小組調控使用。每年年初，各單位按其任務預支工作經費，年終沒有完成任

務的單位，預支的工作經費將由縣財政在該單位下公用經費中扣回。

3、建立招商引資風險金制度。將財政全額供給單位在職人員的獎金作為招商引資風險金，由縣財政統籌，納入招商引資工作基金；當年完成招商引資目標任務低于50%的單位不返還風險金，完成任務的50%及以上的按比例返還風險金，全面完成任務的全額返還風險金。招商工作基金和招商風險金滾動使用，當年余額轉為下招商引資工作基金。

4、擴大對外輿論宣傳。宣傳、招商部門要認真策劃組織專項對外招商引資的宣傳、推介和交流活動，要積極組織編撰、制作招商引資對外宣傳品。新聞輿論單位要不斷創新宣傳內容和形式，進一步加大我縣對外招商引資工作的宣傳報道力度，充分利用各類活動，突出宣傳我縣名牌產品、優勢企業及優惠政策，及時宣傳報道我縣招商引資典型事例。各相關職能部門和重點企業應積極主動地在縣城各主要出口、公共場所及重點交通路段，合理設置大型招商引資和對外開放的公益廣告牌及形象口號。

5、創新招商引資方式。充分發揮園區、企業的招商主體和縣政府招商顧問作用，突出科學招商、產業招商和以商招商，圍繞我縣優勢產業和骨干企業開展招商。動員鼓勵骨干企業積極參與大型的投融資洽談活動和省市組織的招商引資活動，主動與國內外大公司、大財團接觸，尋求合作機會。選派干部到發達地區掛職招商；繼續在全縣抽調精干人員組建3-5支專業招商小分隊，分區域對口進行駐點招商，駐點招商辦主任和成員在全縣范圍內公開選聘或選調，是機關干部和事業單位工作人員的，原行政組織關系和福利待遇不變，對駐點招商實行定招商地區、定目標任務、定完成時間、定招商經費、定專項獎懲制度。每個縣直招商組就是一個招商團，要組建1支招商小分隊，牽頭單位主要負責人為隊長；每個鄉鎮組建1支招商小分隊，由2-3人組成，鄉鎮黨委或政府主要負責人任隊長；開發區要抽調精干人員至少組建2支小分隊，隊長由副科級以上領導干部擔任。各組建的招商小分隊要常年駐外招商，小分隊成員一經確定中途不得調整，確需調整須經縣委組織部、縣招商局同意。

6、夯實招商項目基礎。加快招商引資項目的研究開發和包裝推介，擴大對內對外招商引資項目開發的范圍和領域。要根據我縣產業發展規劃和投資市場導向，每季度一次收集匯總全縣招商引資項目，從中篩選出一批規模大、技術含量高、發展前景好、能夠延伸產業鏈、對整體經濟有帶動作用的項目列入全縣招商引資項目儲備庫。各鄉鎮、各部門要扎扎實實做好項目前期工作，切實提高項目吸引力和招商引資成功率。農業部門要準確掌握國內外同行業最新發展動態，結合自身的比較優勢和市場需求，有針對性地圍繞農業產業編制出好項目、大項目、具有吸引力的優勢項目。縣發改委、經委等部門要圍繞全縣現有骨干企業，從上下游配套型企業入手，包裝一批科技含量高、發展前景廣、產業帶動強、關聯度大的項目。縣建設、國土、旅游和文化等部門要結合規劃調整編制一批城鎮建設和旅游文化項目。

7、提高平臺承載能力。創新園區建設模式，多渠道籌措資金，加快縣開發區、旅游度假區和鄉鎮特色產業園基礎設施建設。開發區要確保完成11.9平方公里道路網建設，著手新辟開發區新區；要堅持供地數量與投資強度相掛鉤，提高土地利用率。鄉鎮特色產業園加快配套設施建設，提高承載力，積極引導、引進中小企業入園發展。加大園區土地整理、置換和盤活閑置土地力度，千方百計爭取和籌措用地指標，用足用活園區政策，充分發揮好園區招商引資平臺作用。

8、落實各項優惠政策。國家、省、市、縣出臺的各項外商投資優惠政策，各鄉鎮、各部門要認真貫徹落實，杜絕只顧眼前利益，不按政策辦事，言行不一的行為出現。對外商投資承諾的條件要堅決兌現，樹立以誠招商，取信于商的良好投資環境。

9、優化招商引資環境。有行政審批權限的單位要繼續清理削減行政審批項目。縣行政服務中心實行“朝九晚五”制，并盡快實施行政審批“兩集中、兩到位”。縣直各部門、各單位要加強對本部門、本單位工作人員管理，努力提高行政效能。縣紀檢監察會同組織部門出臺有剛性、約束力、操作性強的問責機制。監察部門要繼續組織開展好行風評議。縣紀檢監察部門、公安機關和經濟110要加大對破壞發展環境的投訴案件查處和企業周邊環境秩序的綜合整治力度，從重懲處擾亂企業正常生產經營秩序、侵害客商人身財產安全的各種不法行為和犯罪案件。

10、強化目標責任考核。各鄉鎮、縣直招商組和縣級班子領導成員招商引資目標任務完成情況每兩月一通報，每季一調度，每半年現場觀摩，年中、年底潛山通訊、潛山電視臺通報。實行招商引資工作述職制度，縣委常委每年向縣委全委會述職招商引資工作，縣政府副縣長每年向政府全體會議述職招商引資工作，鄉鎮、縣直單位主要負責人每半年向縣委組織部述職招商引資工作，述職中涉及招商引資任務完成情況需招商部門審核。組織部要對招商引資任務完成進度不理想的單位實行誡勉談話制度。要把招商引資作為績效考核的重要內容，提高其權重。修訂完善招商引資考核辦法，對工業項目、旅游項目和帶有牽動性的商業及其他項目第一引薦人和引薦單位進行重獎，項目第一引薦人是機關干部和事業單位工作人員的，除享受獎勵外，有突出貢獻的優先提拔使用；沒有完成招商引資目標且考核倒數三名的鄉鎮和部門，單位主要負責人在下一全縣招商引資工作會議上作表態發言；未完成招商引資目標且考核最后一名的鄉鎮

和部門，全體干部職工當年一律不提拔、不評先、不評優。

11、各有關職能部門對照本決定的相關條款負責完善有關考核和實施辦法。本決定自發布之日起執行，過去出臺的文件與本決定有抵觸的，以本決定為準。

中共潛山縣委

潛山縣人民政府

2008年3月11日

第三篇：2011年綿陽市關于進一步加強招商引資工作的決定

中共綿陽市委 綿陽市人民政府

關于進一步加強招商引資工作的決定

綿委發〔2010〕12 號

科技城黨工委、管委會，各縣市區委、人民政府，各園區黨工委、管委會，科學城辦事處黨委、辦事處，市級各部門：

為進一步擴大對外開放，不斷提高招商引資實效，推動全市經濟社會又好又快發展，現就進一步加強招商引資工作作如下決定。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，搶抓經濟發展方式轉變、產業轉移、西部大開發、綿陽科技城建設、“三網”融合試點和災后重建等大好機遇，立足產業基礎、科技優勢和特色資源，以產業招商引資為重點，進一步解放思想，創新機制，優化招商引資環境，促進招商引資總量大幅提升、結構不斷優化，推動全市經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。

二、工作重點

（一）鼓勵外來投資者投資綿陽優勢產業。

引導和鼓勵外來投資者在我市投資建設電子信息、食品及生物醫藥、冶金機械、汽車及零部件、材料及新能源、化工環保等優勢產業以及三網融合與物聯網、節能環保、非動力核技術等戰略性新興產業。圍繞大企業、大集團，積極引進我市重點產業方面產業鏈缺失等薄弱環節的企業和項目，形成核心企業、配套企業、生產型服務企業緊密結合的產業集群和產業鏈，不斷提高產業集聚能力。

（二）鼓勵戰略投資者和龍頭企業來綿開展戰略合作。

重點促進世界500強、國內500強和行業100強等戰略投資者和龍頭企業來綿開展戰略合作，不斷擴大綿陽經濟增量。大力推動國際國內500強企業和跨國公司與長虹、九洲、攀長鋼、新華等企業在市場、技術、管理、項目上的合作，鼓勵相互持股，形成戰略聯盟。引進有實力的大企業、大公司、證券公司、機構投資者參與市內國有企業增資擴股、上市及改制重組，投資或參股軍民融合項目，加快推進科技成果轉化和產業化。

（三）積極承接國際國內產業轉移項目。

把握經濟結構調整和產業轉移趨勢，主動承接國際、臺港澳和東部沿海地區產業、資金、技術轉移。鼓勵整體產業轉移項目入駐，引進各類投資主體來綿興辦產業園區，或建立“飛地經濟”。鼓勵以專業產業園區（集中區）的形式承接勞動密集產業或產業集群成鏈式、組團式整體轉移。

三、工作機制

（一）建立招商項目統籌協調機制。

1、實行招商引資項目報告制度。各縣市區、各園區和各招商分局獲得投資信息，應及時向市投資促進局報告，由市投資促進局負責每月匯總上報。重大投資項目信息應及時報告市招商引資工作領導小組，由市上統籌安排考察、洽談、簽約等事宜。

2、加大對引進項目的統籌力度。凡新引進的招商引資項目，統一納入市招商引資項目庫，由市上根據各個項目的產業屬性向相關園區推介。未入庫的項目，不納入市上目標任務考核，市級相關部門不予支持。

3、建立重大招商項目協調機制。完善招商項目各項例會制度，定期研究重點引資項目，推進重點在談項目，跟蹤落實簽約項目。實行項目責任制，凡有線索、在談、簽約、開工的外資1000萬美元以上、內資5 億元人民幣以上的重大招商項目，由一名市領導牽頭負責跟蹤落實，提高項目引進成功率。

（二）優化招商工作推進機制。

1、積極推廣駐點招商。統籌全市招商力量，在重點招商區域設立招商分局，長期開展駐點招商工作。市政府駐北京、上海、廣州三地辦事處要充分發揮對外聯絡和招商職能，分別負責環渤海地區、長三角、珠三角地區產業轉移信息收集研究、重點產業企業跟蹤和招商引資項目的論證、儲備、推介和對接等工作。各駐外招商機構要加強與長虹、九洲等企業駐外窗口的聯系，依托在當地的四川省政府駐外辦事處、當地的商會和行業組織，開展招商引資工作。

2、深入開展小分隊招商。各縣市區和各園區要組建一批高素質的專業小分隊，根據本地產業發展實際，圍繞重點促進產業，在境內外策劃組織專題性產業投資促進活動。市級領導帶隊外出開展小分隊招商每年不低于24次，市投資促進局每月開展2次以上的小分隊招商，各地黨政主要領導全年外出招商不低于15次。

3、務實開展節會招商。對“西博會”等重大活動中的簽約項目，建立責任人制度、定期檢查制度、信息通報制度和考評制度，確保項目履約率達到90%以上，開工率達到70%以上，資金到位率達到35%以上。

（三）建立招商引資激勵機制。

1、建立項目引資獎勵機制。鼓勵社會各界參與，促進市外投資主體來綿新辦項目、增加投資或投資資產重組項目，對成功引進項目并落地建設的，由受益地按引進項目注冊資金或納稅額的一定比例獎勵給引薦人，其中：注冊獎按注冊資本金的1‰-2‰給予獎勵，納稅獎按納稅總額中地方財政留成部分的10%-15%給予獎勵。企業、科研院所招商除享受招商引資優惠政策外，可按引薦人獎勵政策獎勵市內企業、科研院所負責人。聘請省政府駐外辦事處、行業協會、商會、國際知名企業和中介機構代理招商，與市政府或與縣市區、園區簽訂委托招商、代理招商協議的，可據實解決項目促進工作經費并給予一定的薪金報酬。上述獎勵實施細則另行制定。

2、設立重大招商項目獎勵機制。市委、市政府每年評選一批重大工業招商引資項目的引進單位或項目業主并給予獎勵。實行招商項目落地建設實績與各縣市區、各園區“一把手”及實績突出的公務員考核任用掛鉤制度。對在我市實際投資額1000萬美元及以上的外商、遷入我市注冊資本5000萬元人民幣及以上的國內大型企業或知名企業總部法人代表或主要負責人，由市政府提請市人大授予其“綿陽市榮譽市民”稱號。

四、政策支撐

（一）財政扶持政策。

1、稅收返還政策。對國際國內500強、上市公司、國內外著名品牌企業投資項目以及重大高新技術項目、產業集群項目和總部經濟項目，由受益地按稅收地方留成部分的一定比例返還給企業，扶持企業發展壯大。重大項目按照“一事一議”的原則，給予更加優惠的財政扶持。具體辦法另行制定。

2、重大項目基礎設施建設補助。對新引進的固定資產投資額在3000萬元以上，投資密度每畝在150萬元以上的低排放、低能耗且屬于我市鼓勵類產業的項目，經環保及有關部門認定后，項目受益地可按不超過項目當期固定資產投資額5%的比例給予基礎設施建設專項補助。

3、租金返還政策。凡租用我市境內標準廠房的外來生產性企業，年稅金達到400元—1000元/㎡的，在3年內返還租金30%—100%，其中：1000 元/㎡及以上按100%返還，800—1000 元/㎡的按80%返還，600—800元/㎡的按50%返還，400—600元/㎡的按30%返還。年納稅超過50萬元的，一次性返還企業不超過當年實際繳納增值稅和所得稅地方留成部分的60%。國有資金建設的標準廠房可以優惠出售給生產性企業，對年納稅達到100萬元的企業可按成本價出售；對年納稅在100萬元以上的，可根據企業稅收貢獻按成本價直至零價格限額出售。

4、發展“飛地工業”經濟。以“飛地工業”模式引進的鼓勵類產業轉移園區、產業鏈企業或市外成建制轉移到我市落戶的企業，項目產生的增值稅、消費稅、企業所得稅和營業稅地方所得部分，屬與企業原籍地政府合作的，可由企業原籍地與受益地按一定比例分成；屬與大型企業合作的，按雙方約定對企業給予財政扶持。

（二）用地支持政策。

1、建立項目用地審批“綠色通道”。對招商引資項目，特別是科技含量高、效益好且環保的項目用地及配套設施用地，實行優先接受用地預申請、優先用地預審、優先報批制度，快速辦理有關手續，優先安排用地。

2、供地價格優惠。招商引資項目和企業新上符合國家產業政策的項目，根據其投資強度、稅收貢獻和解決就業情況，可按工業用地最低出讓價格供地。對固定資產投資5000萬元以上的鼓勵類工業項目，可按“一事一議”原則給予特殊優惠。

3、鼓勵集約節約用地。鼓勵通過調劑、盤活、置換、入股、出讓、租賃等形式，多渠道解決招商引資項目用地。對現有工業用地，在符合規劃和不改變土地用途的前提下，通過提高土地利用率增加工廠廠房容積率的，不再收取或調整土地有償使用費；對新征工業用地，廠房建筑面積高于容積率控制指標的部分，不再收取或調整土地有償使用費。

（三）金融支持政策。

1、為外來企業提供優質的金融服務。對外來企業申請貸款、貼息、承兌的金融服務開辟“綠色通道”。外來中資非金融企業法人申請短期外債余額控制指標，享受綿陽本地企業政策。外來企業可享受對外貿易外匯資金自由結售優惠，企業可靈活使用經常項目外匯資金。對符合商務部門外資投資相關政策的外來企業及時辦理相關登記業務，確保合法的資本項目下外匯資金合理流動。外資企業需要貿易信貸的，新設立的外資企業在投資與注冊資本金差額內借取外債的，可提供特批服務。

2、支持外來企業拓寬融資渠道。外來企業享受鼓勵本地企業融資的各項優惠政策。指導和幫助符合條件的外來企業在國（境）內外上市融資，支持有實力的外來企業發行企業債券和短期融資券。允許外來企業以股權融資、項目融資和資產證券化融資等方式籌集資金，鼓勵外來企業運用創業投資和風險投資工具。政策性金融機構要運用政策性資金支持鼓勵類外來企業發展，保險機構要做好外來企業的保險服務工作。

3、提供外來企業融資擔保服務。對融資擔保公司為外來企業融資額達5000萬元—1億元的，按照保費收入的5%予以獎勵；融資擔保額達到1億元以上的，按照保費收入的6%予以獎勵。獎勵資金由受益地區財政負擔。

（四）要素保障政策。

1、確保能源充足供應。積極為招商引資企業安排用電、用氣、用水計劃和指標，制定電力、成品油、天然氣調度方案和應急預案，確保項目及時落地、按期投產。積極爭取直供電試點，開展用水、用電、用氣專項價格政策服務。

2、加強交通運輸服務。將重點外來企業列入鐵路、公路、航空運輸重點保障名單，在運輸計劃、車皮調配等方面給予優先保障。對新落戶企業，根據投資規模、稅收貢獻適度給予運費補貼。

3、提供勞動用工保障。鼓勵市內職業技術院校與外來企業建立校企對接機制，根據企業用工需求，定向培訓專業人才。對在重點招商引資企業工作的中級職稱以上專業技術人才和新引進的碩士以上研究生，可由企業受益地按人才引進政策給予一定補助。

五、優化環境

（一）大力營造親商重商社會環境。在全市深入開展“解放思想、擴大對外開放”宣傳活動，加大對招商引資、承接產業轉移先進典型的宣傳報道力度，引導廣大干部群眾牢固樹立“人人都是投資環境”理念，強化親商、安商、扶商、富商意識，在全社會形成“人人尊重和愛護外來投資者、人人熱情主動為投資者服務”的良好氛圍。

（二）著力優化政務服務環境。逗硬履行首問負責制、限時辦結制和責任追究制，對招商引資項目實行“一站式服務”、“并聯審批”和“聯合審批”，對重點企業、重點工程項目提供“綠色通道”、“全程代辦”服務。規劃、國土、建設、環保、金融等部門要提前介入項目前期工作。實行服務招商引資項目書面承諾制，切實兌現對投資者的各項承諾。

（三）切實保障外來投資者權益。繼續實行收費明白卡、涉企檢查審批和外來投資企業回訪等制度。市政務服務中心（市招商引資服務中心、市投資者投訴中心）負責接受和處理外來企業投訴，嚴肅查處辦事拖拉、工作推諉、吃拿卡要以及政令不暢等行為。加強企業廠區治安環境治理，保障投資企業的合法利益。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各地、各部門要把招商引資作為全局工作的重中之重，切實加強組織領導。各地、各部門主要負責人作為招商引資第一責任人，要率先垂范，有針對性地帶隊走出去，開展各種形式的招商活動，對相關政策要親自研究，對重大項目信息要親自掌握，對具體難題要親自協調。市招商引資工作領導小組要統籌部署全市

招商引資工作，統一規劃、指導、協調重大招商引資活動，協調解決招商引資工作中的重要問題。

（二）加強隊伍建設。配足配優招商引資部門及駐外招商機構的領導班子，從后備干部和優秀年輕干部中選派一批熱愛招商工作、懂專業的干部充實到招商引資隊伍。定期舉辦招商引資專題培訓班，對招商人員進行外經外貿、投資服務、禮儀接待、項目跟進等專業培訓，有計劃、有組織的選派干部到上級招商部門、沿海發達地區掛職鍛煉，不斷提高招商引資人員業務素質。加強招商引資專業隊伍建設，鼓勵駐外招商機構、有條件的開發園區通過專門的招商公司或聘用碩士學位以上的專業人士擔任招商引資顧問等方式開展招商引資工作。對在招商引資工作表現突出的干部優先提拔重用。

（三）加強經費保障。從2011年起，市委、市政府整合設立全市招商引資專項資金2億元，主要用于園區基礎設施建設、支持鼓勵類重大招商引資項目、專業投資促進機構建設、招商引資服務平臺建設、獎勵激勵機制建設、招商工作經費等。市工業發展專項資金要優先支持招商引資項目。各地每年要安排招商引資專項資金。

（四）加強督查考核。建立健全全市招商引資目標考核體系，進一步加強對各地、市級有關部門招商引資實績的目標考核。市委、市政府每年召開一次全市招商引資會議，評選、表彰、獎勵一批對招商引資工作做出突出貢獻的企業、部門和社會各界人士。市目標督查辦對招商引資的重大事項進行重點督查，確保招商引資工作的落實和目標的實現。

各地要根據本決定制定進一步加強招商引資工作的具體實施意見，發改、經委、國資、財政、建設、規劃、國土、工商、商務、環保、科技、金融、人行、銀監、投資促進、中小企業局等部門要制定進一步加強招商引資工作的具體政策和措施。

本決定由市投資促進局負責解釋。

第四篇：進一步加強開發區招商引資工作

文章標題：進一步加強開發區招商引資工作

進一步加強開發區招商引資工作

十余年來，開發區始終把招商引資當作工作的重頭戲來抓，但局限於坐等上門“守株待兔”式的招商方式，雖然“走出去”過，但收效甚微。招商落實的項目90屬於第三產業，工業項目鳳毛麟角，如何扭轉目前這種局勢，值得開發區人深思和探討，作為開發區的招商部門，我們更應當義不容辭地沖鋒在前，打好這場攻堅戰。

一、正確認識當前招商引資面臨的競爭形勢

從開發區的現狀來看，由於特定和歷史原因的形成，開發區在產業結構上比例嚴重失調，目前二產和三產比例為8:92，這一比例說明開發區工業基礎相對薄弱，流通貿易在經濟結構中佔有較大比重。

從周邊地區來看，空港新區和鹽湖工業科技園都憑著土地價格優惠、水、電、路基礎設施配套能力強、經營成本低等各自的區位優勢大搞招商引資，與我們開發區形成了激烈的競爭態勢。

從全省來看，我們開發區在綜合經濟指標情況、投資軟、硬環境情況、技術創新環境情況、自身建設指標情況、經濟增長和效益指標情況六個方面的綜合投資環境總分值排名倒數第一，與13個省級兄弟開發區相比差距明顯。

從全國來看，國內32個省及直轄市，640多座城市，3000多個縣、區，5000多個城鎮和近2000多個各級開發區，它們無論是經濟發達地區，還是經濟欠發達地區，都在把握千載難逢的發展機遇，都把招商引資作為加快區域經濟發展的根本途徑和重要手段，都在招商和爭奪資金，不斷掀起招商引資新熱潮。

二、正確把握國家開發中西部面臨的新機遇

中央提出的“中部崛起”戰略，將在開拓大市場、發展大流通、重大建設布局等方面給予更多政策傾斜，那我們的招商引資工作應抓住以下五方面新機遇：

（一）特色產業成為引資亮點

我們開發區應立足當地自有的自然資源、無機鹽礦產資源、旅游資源以及特色農業、優勢產業等作為招商重點，向外商大力推介。目前中西部各地建立了許多特色產業園區，就是突出了各自的特色，獲得了外資的青睞。

（二）做強優勢產業吸引外資

我們開發區應通過對自身產業的全面分析，找出產業發展優勢，把鋁材邊緣產業、肥皂及合成洗滌品化妝業、醫藥業、肥料業、農產品深加工業等作為招商重點，從而有效延長產業鏈條，打造出具有開發區特色的優勢產業。

（三）大型跨國公司西進趨勢增強

近年來大型跨國公司進軍中西部地區，它們不僅帶來了資金、先進的生產技術和管理模式，還使中西部地區企業進入了全球化的營銷網絡。目前，中西部地區的制造業、服務貿易業、基礎設施配套業等成為其投資的重要領域，開發區應從以上幾方面加強與外商的合作，共同開發收益。

（四）服務貿易業成為外資進入新領域

我國加入世貿組織后，第三產業開放領域逐漸擴大，外商亦向如金融、保險、電信、商業物流、旅游、醫療、教育、法律、中介服務等領域擴展。我們開發區必須充分利用已有的“三產”優勢，如目前正在全面籌建的集會展、博覽、交易、倉儲、物流為一體的中西部國際商品博覽城項目，該項目落戶開發區，有力地促進了我們的招商引資工作，而其招商工作正面向國際展開，為外資大規模進入開發區創造了優良條件。

（五）“貿易探路、投資跟進”風漸強

在過去的招商工作中，我們將貿易與投資截然分開，投資洽談會隻談投資，貿易洽談會隻談貿易，兩者互不搭界。近年來招商工作給我們啟示：許多外資是通過貿易互相了解，從而產生投資意向的，因而將貿易與投資逐漸結合起來，通過“貿易探路、投資跟進”的方式應廣泛開展。

三、進一步加強招商引資工作的建議

面對新的機遇，新的形勢，開發區的招商引資工作應著重在投資環境、制度建設等方面下功夫，把招商引資當成經濟工作中的重中之重，一把手親自抓，層層抓落實，形成人人肩上擔責任，各個頭上分任務，發揮每個人的社會關系，充分調動起所有企業、商戶的招商積極性，隻要不違反國家法律，就可以採取靈活的招商策略，想方設法促使項目入區，為開發區多引進科技含量高、附加價值大的工業項目，進而開創開發區招商引資工作新局面，不斷推動開發區經濟持續、快速、協調、健康發展，我們建議：

（一）進一步解放思想，提高認識，形成共識

一是要樹立大發展、快發展的觀念。這就要求我們必須進一步對招商引資的作用、意義和地位有一個全面、清楚的認識，樹立加快發展緊迫感和招商引資的使命感﹔二是要加大宣傳力度，要充分利用英特網和各種新聞媒體，大造招商引資的輿論，在開發區上下形成共識，並在開發區形成一個全民參與的招商引資良好氛圍

第五篇：關于進一步加強環境保護工作的決定

關于進一步加強環境保護工作的決定

中共江蘇省委省人民政府(1993年11月10日)

黨的十一屆三中全會以來，我省環境保護工作取得了明顯成效，環境污染急劇惡化的勢頭得到遏制，環境狀況基本保持穩定。但是，由于我省人口密集，資源短缺，經濟增長，環境保護的形勢仍然嚴峻，大氣污染，水污染，噪聲污染和固體廢物污染還在發展，如不引起高度重視和采取強有力的措施，必將影響我省改革開放和經濟的持續、穩定、協調發展。為認真貫徹落實黨的十四大精神和我國環境與發展十大對策，進一步加強環境保護工作，爭取環境質量到本世紀末，有較大改善，特作出如下決定：

一、切實加強對環境保護工作的領導

加強環境保護是九十年代改革和建設的十大任務之一，關系到國家的整體利益、民族的長遠利益、人民的根本利益。各級黨委和政府要充分認識保護環境的重 要性和緊迫性，把這一涉及全局的工作擺上重要議事日程，真正作為一項基本國策來對待，確保國家環境保護方針、政策、法律、法規和各項制度的貫徹執行。環境保護作為社會主義物質文明和精神文明的重要內容，必須與經濟建設同步發展。在進行經濟和社會發展決策時，要正確處理環境與發展的關系，實行可持續發展戰略，將環境保護的目標和措施納入國民經濟和社會發展的中長期規劃和計劃，在考核政府經濟工作和干部政績時，要把環境保護列為重要內容。各級黨政主要負責同志要親自抓環境保護工作，深入實際開展調查研究，認真解決環境與發 展事業中的實際問題。各級政府要建立在政府領導下，各有關部門分工負責，群眾參與，環保部門統一監督管理的體制；要定期向同級黨委、人大和上一級政府匯報環保工作，自覺接受黨委的領導、人大的法律監督、政協的民主監督以及輿論監督和群眾監督。

二、依法強化環境監督管理

當前和今后幾年，各級政府要認真執行國務院[1993]18號文件，把加強環保執法檢查列為工作重點，開展經常性的執法檢查活動，嚴厲打擊嚴重污染環境和破壞生態的違法行為；做到有法必依、執法必嚴、違法必究。各級黨委、人大、政府要支持環保部門和其他有關部門依法行使監督管理職權，并強化上級部門對下級部門的監督。各地、各部門要加強規章制度的清理，凡不符合環保法律法規的，及時進行修改或廢止；要抓緊制定適合當地實際情況的規定和辦法。各地要繼續推行環保目標責任制、城市環境綜合整治定量考核等各項環境管理制度，并在實踐中不斷深化、發展和完善。

三、加強環境管理機構建設

我省人口稠密、資源貧乏、經濟發展迅速，環保工作面臨的任務十分繁重、艱巨。因此，在政府機構改革和經濟體制改革中，環境保護作為政府的基本職能將更加突出。要根據精干、高效的原則，進一步健全和加強市、縣環境管理部門。為加強現場執法監督和檢查，省、市、縣應設立環境監理站，鄉鎮應根據實際情況單獨或分片設立環境監理站(所)，作為縣(市)級環保部門的基層派出機構。在各級環境監測站，推行標準化建設，提高監測質量。同時，要進一步提高環保隊伍的整體素質、依法行政水平、工作效率、服務質量和參與綜合決策的能力。

四、疏通和拓寬資金渠道，增加環保投入

各級政府和有關部門應做好國民經濟和社會發展計劃中環境保護資金的綜合平衡，并納人政府預算，要從地方財政中撥出專款用于污染防治；對國家已規定的用于環境保護資金渠道，必須不折不扣地保證落實；對環境污染治理、廢物綜合利用和自然保護等社會公益性項目，要在投資、信貸、稅收、價格等方面予以優惠和扶持；在原材料、能源生產地按國家有關規定建立生態環境綜合整治基金。各級環保、財政部門要收好、管好、用好排污水費和超標排污費，不允許任何單位和個人擠占和挪用；對小型燃燒設施排放煙塵、汽車排放居氣、環境噪聲污染以及工業燃煤排放二氧化硫，征收排污費。企事業單位新建、擴建和改造項目污染防治措施建設資金的相應部分應用于集中處理設施的建設。要積極爭取國外環境保護貸款。隨著經濟實力增強，逐年增加環保投入。到本世紀末將我省環保資金占國民生產總值的比例提高到1％，使環保工作同經濟、社會發展相適應。

五、大力推行科技進步，積極發展環保產業

發展經濟靠科技進步，解決環境問題也要靠科技進步。各級政府和有關部門應將環境科技放在重要的位置。要提高高等院校、科研院所環保科技協作網的攻關能力，發揮省環保科技發展基金的作用，集中力量加強對蘇北六市水環境、太湖和蘇南運河等區域、流域環境綜合整治的研究。要組織力量研究清潔生產技術，開發推行無廢、少廢、節水、節能的新技術、新工藝；研究和實施環境時限標準；研制和發展綠色產業或環境標志產品，以利于開拓市場和提高產品競爭力。要加快環保實用技術推廣，使科技成果盡快轉化為現實的防治污染能力。要把環保產業列入優先發展領域，生產出更多系列化、標準化、成套化和技術層次、含量高的環保產品，尤其要抓好宜興環保科技工業園的建設。

六、嚴格控制新污染的產生，積極治理老污染源

在轉換企業經營機制中，要明確企業法人防治污染的責任，要堅持“污染者付費”的原則，不允許企業向社會轉嫁污染來換取自身的利益。凡是污染嚴重而治理不力的，不能評為先進企業或文明單位。

各級主管部門在審批項目時要嚴格把關，堅持“先評價、后建設”的規定，對采用落后工藝、陳舊設備、布局不當、污染嚴重的項目，一律不得批準建設。在引進項目時，要嚴格防止污染向我省轉移；禁止將有毒、有害廢物和垃圾轉移到省內處置。對污染治理難度大的引進項目、污染重的產品外銷項目必須從嚴控制，其審批權相應提高一級。凡從事對環境有影響的項目，必須嚴格遵守國家有關建設項目環境管理的規定，并實行“三同時”保證金制度。對近年來新建項目進行一次全面清理，凡未執行國家和省有關規定的，必須限期整改。對浪費資源和能源、嚴重污染環境的鄉鎮企業，必須責令其限期治理或關、停、并、轉。

工業污染防治，要實現“三個轉變”(即從側重于污染的末端治理逐步轉變為工業生產全過程控制，由重濃度控制轉變為濃度和總量雙軌控制，由分散的點源治理轉變為集中控制與分散治理相結合)；要大力推廣清潔生產。已建成的防治污染設施，必須正常運轉，不得擅自拆除或閑置。各地對列入國家3000家重點污染源名錄的企業，實行限期治理。

七、加強對開發區的環境規劃和管理

各級政府及有關部門要在開展區域環境影響評價的基礎上，對開發區和工業小區建設實行統一規劃、合理布局。開發區和工業小區建設應與集中供熱、燃氣、園林綠化、垃圾和污水處理等公用設施的建設同步規劃，同步實施，同步交付使用。開發區和工業小區管委會要設立環保機構或配備專職人員，認真把好項目審批關。凡未經環保部門審批的項目，計劃部門不辦理設計任務書的審批手續，土地管理部門不辦理征地手續，銀行不予貸款，建設部門不辦理施工執照，工商行政管理部門不辦理營業執照。各地要積極推廣昆山開發區、角直鎮工業小區和大豐生態縣的典型經驗，建設各具特色的環境與經濟協調發展的示范區。

八、深入開展城鄉環境綜合整治，重點解決突出環境問題

各級政府及有關部門要鞏固和擴大煙塵控制區建設的成果，加強環境噪聲達標區的建設；逐步改變城市基礎設施落后的狀況，完善排水管網，建設污水處理廠，開展固體廢棄物、生活垃圾的綜合利用和無害化處理；制定污染擾民企業搬遷政策，建設城市元污染企業示范區；著重抓好農村環境綜合整治“611”工程建設；加強對自然保護區的建設和管理，保護野生動植物資源。禁止在飲用水源保護區和環境敏感區及自然保護區新建污染環境的建設項目，已建的必須立即關停和搬遷。集中力量搞好南京秦淮河、徐州奎河、淮陰清安河的水環境綜合整治。加快建設世行貸款蘇南環保項目，并對蘇南運河實行污染物總量控制。

九、加強環境宣傳教育，不斷提高廣大干部群眾的環境意識和法制觀念

各級黨委宣傳部門和廣播、電視、報刊等單位要把環境宣傳作為一項重要職責和經常性的任務，并列入本部門本單位的工作計劃，要大張旗鼓地宣傳環保方針、政策、法律、法規和好壞典型，普及環境科學和法律知識。各級教育和有關部門要重視環境教育，面向社會、面向基層、面向青少年抓好基礎教育、專業教育、社會教育和崗位培訓。各級黨校、行政學院和干部院校要將環境保護列為必設的課程，提高各級領導對環境與發展問題的綜合決策能力。[蘇發(93)17號J