第一篇：對六盤水市經(jīng)濟發(fā)展增比進位的思考

對六盤水市經(jīng)濟發(fā)展增比進位的思考一、六盤水市經(jīng)濟發(fā)展增比進位基本情況

剛過去的一年，對于六盤水的經(jīng)濟發(fā)展來說是一個值得慶賀的一年。據(jù)省統(tǒng)計局預測，我市經(jīng)濟發(fā)展增比進位綜合排名由2011年的全省第6位上升為第4位。在增比進位評價體系的21項指標中（不含群眾滿意度指標），六盤水市有7項指標進位，13項指標保位，1項指標退位。在全省88個縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟發(fā)展排名當中，我市的盤縣從第3位上升為第1位，水城縣從第11位上升為第6位，六枝特區(qū)從第34位上升為第16位，鐘山區(qū)稍微有些波動，從第20位變?yōu)榈?2位。總體上，經(jīng)濟發(fā)展位次前移非常明顯，成績的取得非常不易，值得認真總結，爭取在新的一年取得更大的進步。

（一）全省經(jīng)濟發(fā)展增比進位指標體系分析

全省經(jīng)濟發(fā)展增比進位指標體系是根據(jù)省政府第67次常務會議精神，按照省人民政府辦公廳印發(fā)《關于貴州省市縣經(jīng)濟發(fā)展水平綜合測評實行辦法的通知》（黔府辦發(fā)（2011）59號）要求確定的。在市級經(jīng)濟發(fā)展水平綜合測評指標體系的選擇上，體現(xiàn)了加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的要求，著力解決貴州省發(fā)展慢的問題，強調導向性、公平性、可操作性、績效性和公認性等五大原則。整個指標體系的制定，通過廣泛征求意見后，采用了經(jīng)濟總量、投資規(guī)模、工業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、用電量、稅收收入、金融發(fā)展、就業(yè)、財政收入、居民收入和群眾滿意度等11個方面，共22項指標。這一指標體系為全省9個市州、88個縣（市、區(qū)、特區(qū)）競相發(fā)展提供了一個大比拼的舞臺。經(jīng)濟發(fā)展增比進位指標體系中各項指標所屬類別、權重以及指標來源等信息詳見表1。

表1中的各項指標，可分為速度型指標、絕對量指標和其他類指標等三大類。速度型指標是指標體系中的核心內容，其實質就是要解決貴州“發(fā)展慢”的問題，重點強調“等不起、慢不得”，強調“慢發(fā)展也是退步”的理念。速度型指標包括地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度、固定資產(chǎn)投資增長速度、全部工業(yè)增加值增長速度、旅游總收入增長速度、稅收收入增長速度、金融機構個人儲蓄存款余額增長速度、金融機構貸款余額增長速度、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增長速度、公共財政預算收入增長速度、農(nóng)民人均純收入增長速度和城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長速度等11項，占總分值的58%。該類型指標每年的變化最為積極，充分體現(xiàn)了全省各市州千帆競爭、百舸爭流的欣欣向榮景象，特別是為目前經(jīng)濟指標絕對數(shù)較小的市州提供了增比進位、后來居上的機會。速度型指標在增比進位中起到“加速器”的作用。

絕對量指標包括地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、全部工業(yè)增加值、旅游總收入、稅收收入、公共財政預算收入、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入等8項，占總分值的28%。他體現(xiàn)了在測評過程中對歷史現(xiàn)狀的尊重，其位次的改變需要多年的加速發(fā)展才有可能。該類型的指標在整個體系中起到“穩(wěn)壓器”的作用。

表1：經(jīng)濟發(fā)展水平綜合測評指標體系表

其他類指標包括地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重、工業(yè)用電增長速度與工業(yè)增長速度之差的絕對值和人民群眾對“兩加一推”成果的滿意度等三項指標，占總分值的14%。地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重體現(xiàn)了各市州對全省的經(jīng)濟貢獻程度；工業(yè)用電增長速度與工業(yè)增長速度之差的絕對值是作為檢驗工業(yè)增長和用電量之間協(xié)調性的指標，其本意就是要對不協(xié)調不匹配的情況進行修正，是對“擠干數(shù)據(jù)中水分”的有效嘗試；群眾滿意度測評指標，是對民意的尊重，體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的民本主義理念。其他類指標在整個體系中起到“調節(jié)器”的作用。

（二）六盤水市2012年增比進位重點指標分析

1、增比進位取得了重大突破

根據(jù)省統(tǒng)計局對2012年經(jīng)濟發(fā)展預排位結果，六盤水市取得全省第4位的好成績，比上年位次前移了兩位，測評分數(shù)為77.42分，比第1位的遵義市少4.51分，比第3位的貴陽市少0.56分，比第5位的畢節(jié)市多出0.94分。在全省各市州當中，六盤水市、遵義市、安順市和黔東南州等4個市州實現(xiàn)進位，黔西南州的位次沒有發(fā)生變化，貴陽市、畢節(jié)市、銅仁市和黔南州等四個市州出現(xiàn)退位；進位最多的是遵義市和安順市，都在原來基礎上進了3位；退位最多的是畢節(jié)市，由原來的第2為退到第5位。總體上看，各市州測評的分數(shù)差距都不是很大，更多的是體現(xiàn)在指標的細微之處。這種現(xiàn)象提醒我們必須要養(yǎng)成關注細微變化的習慣。而做好深入細致的工作，仔細分析研究正是市委、市政府對各級領導干部的基本要求。

表2：2012年六盤水市經(jīng)濟發(fā)展增比進位基本情況表

注：本表格由貴州省統(tǒng)計局編輯的《貴州省2012年市縣經(jīng)濟發(fā)展增比進位綜合測評及排位》提供的數(shù)計進行整理。

從各項指標的設置及我市的得分情況看，我市排位前移的最主要原因是速度型指標在全省的排位有了較大的提升。在總量型指標中，我市排位基本上穩(wěn)定在第3位、4位的水平。在增比進位評價體系的21項指標中（不含群眾滿意度指標），六盤水市有7項指標進位，其中6項為速度型指標，1項為其他類型指標（用電量的協(xié)調性指標）；13項指標保位，其中8項為絕對型指標，4項為速度型指標，1項為其他類型指標（生產(chǎn)總值在全省的占比）；1項指標退位，屬于速度型指標（全部工業(yè)增加值增速）。

2、應該引起重視的地方

雖然我們增比進位取得了重大突破，排位超過了畢節(jié)市，但是我們在一些核心指標上面仍然應該把畢節(jié)作為重要的超越對象，直至絕對量指標超過畢節(jié)市，最終與其拉開距離，進入并保持在“第一方陣”。

在8個絕對量指標當中，我們有地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、旅游總收入、稅收收入、公共財政預算收入和城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入等6項指標落后于畢節(jié)市；另外優(yōu)于畢節(jié)市的全部工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入等兩項指標呈現(xiàn)出差距縮小的趨勢。這些對我們增比進位來說都是非常不利的，應該作為重點來研究并確定超越的計劃。

（三）其他市州對我們的啟示

近幾年，在增比進位過程中，黔東南州一直持續(xù)進位，表現(xiàn)較為突出。黔東南州在經(jīng)濟發(fā)展增比進位中不斷超越，可謂成績不斐。其主要原因就是抓住了速度型指標持續(xù)向好，進而使絕對量指標在全省的位次產(chǎn)生質的飛躍，從本質上把握好了量變和質變的關系。從表4可以看出，從2009年到2012年，黔東南州在全省的綜合排位從第9位逐年上升到第2位，在9個市州中表現(xiàn)最佳。在8項絕對量指標當中，有5項進位，其中地區(qū)生產(chǎn)總值進1位，固定資產(chǎn)投資總額進1位，公共財政預算收入進兩位，農(nóng)民人均純收入進1位，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入進兩位；旅游收入和稅收收入兩項指標保位；全部工業(yè)增加值退1位。相

六盤水市從2009年到2012年，各項絕對量指標由于速度型指標增加相對緩慢，基本上處于相對固定的位次，一些原本占據(jù)優(yōu)勢的指標逐漸被其他市州超越。如固定資產(chǎn)投資于2010年被畢節(jié)超越，稅收收入于2011年被畢節(jié)市超越，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入也后退了一位。

二、六盤水市經(jīng)濟發(fā)展進入“第一方陣”的現(xiàn)實可能性

（一）實現(xiàn)核心目標是進入“第一方陣”的重要前提

六盤水市第六屆黨代會明確了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，到2016年，全市生產(chǎn)總值、財政總收入、財政一般預算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入在2011年的基礎上“翻一番”以上，全社會固定資產(chǎn)投資累計在前五年的基礎上“翻兩番”以上；地區(qū)生產(chǎn)總值在全省的占比提高1個百分點以上，綜合經(jīng)濟實力進入全省“第一方陣”，城市綜合競爭力進入全國地級城市200強行列。

這些目標當中，最核心的還是綜合經(jīng)濟實力進入并長期保持在全省“第一方陣”。也就是經(jīng)濟發(fā)展增比進位綜合排位要進入全省前三名，8項絕對量指標當中，大多數(shù)指標要進入前三名，特別是應該把地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、全部工業(yè)增加值、稅收收入和公共財政預算收入等五項指標進入前三名作為進入“第一方陣”的重要標志。

我市在2016年前經(jīng)濟發(fā)展要進入全省“第一方陣”，主要經(jīng)濟社會指標必須達到以下要求：地區(qū)生產(chǎn)達到2000億元左右，年均增長速度達到20%左右；財政總收入超過400億元，年均增長速度達到25.5%以上；固定資產(chǎn)投資5年累計突破1萬億元，年均增長速度達到50%以上；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到3.5萬元，年均增長速度達到16.5%以上；農(nóng)民人均純收入突破1萬元，年均增長速度達到18%以上。

（二）采取有力的措施是進入“第一方陣”的重要途徑

第一、每年抓住“十大工程”作為重點突破。按照市委市政府的要求，將“5個10工程”（即建設10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個城市綜合體、10個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和10個旅游景區(qū)）與交通、水利、衛(wèi)生、教育、文化體育發(fā)展方面的工程作為我市的“十大工程”，堅定不移、毫不松懈地推動實施，并根據(jù)每年實施情況調整內容。通過若干年的建設和示范帶動，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，達到經(jīng)濟發(fā)展進入全省“第一方陣”，進而與全國、全省同步建成全面小康社會。

第二、緊緊抓住項目建設不松手，繼續(xù)保持投資的高速增長。抓項目開工，確保今年新開工項目1200個，總投資突破1600億元，力爭超過2000億元，確保五年投資累計突破10000億元大關。完善固定資產(chǎn)投資考評機制，激發(fā)各級各部門搶抓項目投資的工作熱情。盡快打破融資瓶頸，建立百億元以上的融資擔保公司。

第三、以園區(qū)建設、招商引資和產(chǎn)業(yè)結構調整為契機，緊緊抓住煤炭生產(chǎn)這個帶動全市經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，促進煤炭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。力保今年完成原煤產(chǎn)量8000萬噸以上，2016年煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在1.5億噸左右。

第四、以增加城鄉(xiāng)居民收入為目標，不斷促進和改善民生。重點在推進扶貧開發(fā)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善保障體系和維護社會穩(wěn)定等方面進行精心謀劃并全力實施，盡快實現(xiàn)進位和突破。

三、主要結論

第一、乘勢而上，向“第一方陣”沖刺。2013年經(jīng)濟排位進入前三名應該成為六盤水經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要選擇。要實現(xiàn)六盤水在增比進位過程中取得重大突破，必須以速度型指標為抓手，在確保指標不退位的前提下，力爭瞄準全省速度第一的目標努力，從而促進絕對量指標位次前移。

六盤水市在經(jīng)濟發(fā)展增比進位的戰(zhàn)略安排上，對一些如生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、稅收總收入等核心指標，仍然應該把畢節(jié)市作為追趕和超越的主要對象。六盤水惟

有通過艱苦努力，在短期內將以上這些指標的絕對值超越畢節(jié)并逐步與畢節(jié)拉大距離，才能進入并長期保持在“第一方陣”。

對一些較為靠后的指標，如城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和旅游總收入等指標，必須有一清晰的解讀，明確超越的時間表。

第二、養(yǎng)成通過指標體系科學分析各項工作，并尋求工作突破口的自覺性，做到心無旁騖、常抓不懈。當然，各項指標體系的建立，并不是完美無缺的，需要有一個不斷完善的過程。但是我們不能因為它的不完善性而去找理由排斥它，為自己某些方面工作的不足找理由或借口。類似的心態(tài)是非常有害的，特別是在指標處于退位的狀態(tài)時，一些部門的領導更容易產(chǎn)生尋找理由求得自我安慰、推卸責任的心理。

第三、經(jīng)濟發(fā)展增比進位和全面小康建設這兩項指標體系，將是對全省各級黨政領導班子工作實績進行考核的重要考核體系，是衡量領導干部工作能力和水平的兩把“尺子”。各級黨政領導干部必須認真學習指標體系，特別是要認真分析與自己工作息息相關的指標的深刻內涵，在全省范圍所處的位置，才能從中找到工作的抓手，明確努力的方向。

第二篇：增比進位看法意見調研報告

增比進位突破，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，這是省委、省政府提出的發(fā)展要求，至今已成為全省上下推動工作、加快發(fā)展的熱詞。為了更好地參與和貫徹這一指導思想，筆者從所涉及工作的角度，簡單地闡述一下對增比進位的幾點看法和建議，以供同仁參考。

一、增比進位是目標考核的核心內容

省下發(fā)的《省市縣經(jīng)濟發(fā)展水平綜合測評試行辦法》，對X個地州市、XX個縣的經(jīng)濟發(fā)展情況進行排位，縣級納入綜合測評的指標有XX個，實際上是XX個，都是定量指標，即地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)、工業(yè)增加值、旅游總收入、工業(yè)用電量增速與工業(yè)增加值增速之差的絕對值、稅收收入、金融機構個人儲蓄存款余額增速、城鎮(zhèn)新增就業(yè)增速度、財政一般預算收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入，共XX項。省納入排位的還有一些定性指標，如“人民群眾對加快發(fā)展、加快轉型、推進跨越成果的滿意度”指標，這要通過公眾測評確定結果。我們的各項工作必須要圍繞這些指標任務來開展，努力完成和超額完成好這些指標。

二、準確把握增比進位的精神實質

省委省政府關于增比進位的要求，是針對在全國處于落后狀況提出來的。其出發(fā)點是以各市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))的主要經(jīng)濟指標或有關工作任務完成情況進行排列、比較，讓各地看到自己的位置，增強前有標兵后有追兵的意識，增強責任感和緊迫感;其落腳點是促進各地學先進、趕先進，你追我趕，奮勇爭先，開拓創(chuàng)新、扎扎實實地做好各項工作，先進的更先進，落后的趕先進和超先進，從而促進經(jīng)濟社會加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越，推進我市經(jīng)濟社會又好又快更好更快發(fā)展。

三、實現(xiàn)增比進位的幾點建議

增比進位，比什么?前面我們講了省的綜合測評比的是十幾項指標，這是比的具體內容。但從總體上來看，實際上比的是三方面：一是比思想，二是比實力，三是比管理。比思想，體現(xiàn)在對發(fā)展的認識到不到位、思路開不開闊、決策是否有超前意識?比實力，主要指經(jīng)濟實力、環(huán)境實力、發(fā)展?jié)摿Α]有經(jīng)濟實力想干什么干不了，沒有環(huán)境實力想干什么干不成，沒有發(fā)展?jié)摿ο胝猩桃Y也不可能。比管理，實際上是比服務，但是沒有好的管理，服務就沒法跟別人比。管理從干部抓起，如果干部中有人三天打魚、兩天曬網(wǎng)，靠關系耍特權吃閑飯，有人欺上瞞下、弄虛作假，造數(shù)據(jù)騙政績得提拔，有人跑官要官買官賣官，連干部都管不好，你還能管什么?因此，實現(xiàn)增比進位，必須要考慮謀篇布局、抓綱帶目的策略問題，只有抓住關鍵、重點發(fā)力，才能有效啟動，順勢推進。從當前情況看，筆者認為應著重抓好以下三個方面的工作：

(一)切實抓好解放思想。解放思想，不少人都知道是要打破陳規(guī)陋習，框框套套，要開動腦筋、敢想敢干敢試，大膽探索、開拓創(chuàng)新，改革開放、放權讓利，等等。但這些話講得出的地方多，做得到的地方少。原因是什么?實際是個真正解放還是虛假解放的問題。真正解放就是從思想上認識到要做什么事情、做這些事情要解決哪些理論問題、需要建立哪些體制機制，深思熟慮、有理有據(jù)、有章有法，說到就做到。虛假的解放思想可以說是自己要做什么就不一定明確，照抄照搬、唯上唯書、大話連篇、不知所云，一結合實際就講不下去，這就導致說得到做不到。不少落后地區(qū)到發(fā)達地區(qū)參觀學習，聽人家介紹經(jīng)驗，什么都懂什么都會，但回來后就做不到。

在文化底蘊方面，每一個發(fā)達地區(qū),人們都有其強烈的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)商意識及其經(jīng)驗，都善于領會黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，善于捕捉各種發(fā)展機遇，這對他們的發(fā)展起到巨大的推動作用。而不少落后地區(qū)往往是沉浸在家族觀念、宗族派系之中，依仗權勢、信神修廟、等靠要的思想嚴重。

在理論功底方面，經(jīng)濟發(fā)展以思想進步為先導，經(jīng)濟社會加快發(fā)展實質是理論政策甚至科學技術有效運用的體現(xiàn)。在發(fā)達地區(qū)，不少干部群眾都是熟練掌握黨和國家的方針政策、結合實際有效運用的理論家、實干家，聽他們的專家講課，就好象他們親自參與制定國家政策、親自組織謀劃實施經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作一樣，如數(shù)家珍，生動自然。而落后地區(qū)所謂的理論家們，不少人講起課來就是東抄西抄、照本宣科，索然無味。這其實就是我們理論功底差的表現(xiàn)。

在體制機制方面，發(fā)達地區(qū)的發(fā)達還體現(xiàn)在他們在體制機制方面的成熟和完善，他們的解放思想、探索創(chuàng)新之所以能成功，就是他們隨之建立了一個相應的機制、配套的環(huán)境。而我們沒有相應的配套機制，一些不正之風、以權謀私、決策失誤，人們視而不見，任其橫行，延誤發(fā)展，傷害了廣大干部群眾解放思想的積極性，傷害了大家勤政廉政開拓創(chuàng)新的積極性。沒有配套機制，所謂解放思想、開拓創(chuàng)新等只能是空話、套話或假話。

(二)大力抓好招商引資。市委提出“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、首要建園區(qū)、核心抓招商、突破在項目”的決策是非常正確的，符合的實際，是加快發(fā)展的需要。招商引資是我們當前加快發(fā)展的重要措施和有效手段，必須把招商引資作為各級各部門的核心任務來抓。一是要把招商引資作為核心考核標準。要把招商引資作為各級領導班子特別是一把手的第一要務，第一政績，作為檢驗執(zhí)政富民的第一能力。同時對新提拔干部、后備干部也要實行招商引資考核，沒有實績的不能轉正，沒有實績的不能提拔。要嚴格考核，一票否決，優(yōu)者上，平者讓，劣者下。二是要建立建強招商引資隊伍。要在促進各級領導干部帶頭招商的同時，盡快組建各類專業(yè)招商隊伍，組織專門學習培訓，面向全國、面向世界開展招商引資。三是切實抓好項目庫建設。認真學習《國務院調關于進一步促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，學習國家關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項方針政策，加強調查研究，結合實際，科學設計論證包裝一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強的大項目、好項目，到國內外招商，吸引外來投資。

(三)嚴格實行行政問責。各級黨政干部及每一個公務員及公職人員的根本職責是全心全意為人民服務，必須認真履職、盡職盡責，圍繞做好本職工作，全面抓好黨的路線方針政策和決策任務的落實。這是人民群眾對各級黨委政府和各級各部門的根本要求，也是對公務員及每一個公職人員的基本要求。只要各級各部門嚴格實行行政問責，就會促進我們的各級黨政干部和每一位公務員及公職人員增強責任心和緊迫感，心系工作、如履薄冰，兢兢業(yè)業(yè)、精心履職，精心對待每一項工作，精細做好每一件事情，精品奉獻給國家和人民，我們的增比進位突破、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)就一定能夠不斷取得更好的成績，建設五個的目標就會盡快實現(xiàn)。

第三篇：增比進位突破大討論活動總結

中共桐梓縣高橋鎮(zhèn)委員會

“增比、進位、突破——桐梓怎么干”大討論活動

情 況 匯 報

縣委：

按照縣委關于開展“增比、進位、突破——桐梓怎么干”大討論活動的工作要求和，高橋鎮(zhèn)黨委認真策劃、精心組織，并結合高橋實際，橫向面向廣大黨員干部群眾，進行廣泛宣傳；縱向深入基層實際調研，特別是在如何發(fā)展高橋社會經(jīng)濟這個層面掀起大討論活動高潮。

（一）認真策劃、精心組織。9月以來，鎮(zhèn)黨委牢牢以“增比、進位、突破”、“ 把思想統(tǒng)一到發(fā)展上來，把心思集中到發(fā)展上來，把力量凝聚到發(fā)展上來”、“推動經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展”為奮斗目標，在全鎮(zhèn)開展“增比、進位、突破——桐梓怎么干”大討論活動，先后于9月16日召開了鎮(zhèn)黨委擴大會、9月27日學習領會省委書記栗戰(zhàn)書、省委副書記、代省長趙克志分別在省委常委（擴大）會議上的講話、在遵義調研工作聽取匯報會上的講話精神和市委書記穆得貴同志到桐梓調研工作時的講話精神，黨委成員還通過帶頭下基層、搞調研、寫心得、提建議等實際行動，帶動全鎮(zhèn)各村黨支部、機關支部和各站、辦、所結合自身職能，共撰寫調研文章37篇，黨員干部個人調研文章、心得體會等200余篇。

（二）加大宣傳，營造氛圍。充分利用大討論活動、標語、宣傳欄、過街橫幅等宣傳形式，深入淺出、通俗易懂地宣傳大討論活動，大力宣傳各部門、各單位、各村貫徹落實“增比、進位、突破”的新

思路、新舉措。通過大力宣傳，讓廣大干部群眾了解省委、省政府和市委市政府對桐梓的殷切希望，了解到黨委政府又好又快、更好更快發(fā)展的決心，了解到“增比、進位、突破”的推進是與群眾利益息息相關的。

（三）廣開渠道，收集建言獻策。為更好的了解實際，傾聽民聲，鎮(zhèn)黨委通過服務型黨組織的三級服務平臺，面向單位、部門、企業(yè)和個人收集整理建言獻策。目前以收集到單位部門建言獻策50余份，企業(yè)和個人建言獻策更是不計其數(shù)。這些建言獻策都為鎮(zhèn)黨委進一步推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面提供了強有力的支持。

通過統(tǒng)計整理分析相關建言獻策，推出以打造周市掛面品牌、2000畝優(yōu)質櫻桃種植基地、2000畝蔬菜種植基地和齋郎生態(tài)旅游為龍頭，推動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會向前發(fā)展，促進農(nóng)民群眾增收致富的“增比、進位、突破”好路子。

中共桐梓縣高橋鎮(zhèn)委員會

2010年10月25日

第四篇：對六盤水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的思考

對六盤水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的思考

饒丹梅

〔內容摘要〕近幾年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整取得一定成績，但是還存在一些問題和難點，今后要加大投入，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快小城鎮(zhèn)建設，完善農(nóng)業(yè)政策，加強農(nóng)村人力資源建設。〔關 鍵 詞〕 農(nóng)業(yè) 結構調整

〔作者簡介〕 六盤水市人民政府重大項目辦副主任

六盤水市位于貴州省西部，總面積9914平方公里，總人口300多萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約占80%。全市范圍內石漠化比較嚴重，人均耕地不到2畝。近年來，隨著城市的不斷拓展，新建項目的上馬，耕地越來越少。在六盤水這塊有限的土地上，如何發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入呢？我認為必須要大力調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

一、六盤水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的現(xiàn)狀

經(jīng)過近幾年的農(nóng)業(yè)結構調整，全市各縣（區(qū)）逐步建成了一批以糧食、林木、烤煙、蔬菜、生豬、牛、羊等為主的商品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內部結構不斷優(yōu)化，改變了過去以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)為主的小農(nóng)經(jīng)濟模式，形成了農(nóng)、林、牧、漁共同發(fā)展的格局。特別是畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重不斷提高，2007年達42.2%，比2004年增加了4個百分點，進一步推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，促進了我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過幾年的實踐，從各地的情況看，已經(jīng)有了一個良好的開端。

一是各地都將農(nóng)業(yè)結構調整作為新農(nóng)村建設的一項重要內容來抓落實，結構調整開始向優(yōu)質高效、產(chǎn)業(yè)化邁進，如各縣已基本建成黑山羊、商品豬、肉牛養(yǎng)殖基地。二是加大了市場開拓力度，將創(chuàng)名牌作為開拓市場的主要手段，如盤縣信友核桃乳、鐘山區(qū)大橋蔬菜、水城縣富硒茶等一些農(nóng)副產(chǎn)品先后搶占六盤水市場，對周邊地區(qū)起到了輻射帶動作用。三是部分農(nóng)產(chǎn)品實行優(yōu)質優(yōu)價政策，通過財政和信貸資金實行有償、無償、貼息等，重點扶持和全面啟動農(nóng)業(yè)結構調整的重點項目。四是逐步探索出公司+農(nóng)戶+基地的龍頭企業(yè)帶動模式、支部+協(xié)會+農(nóng)戶+基地的市場帶動模式等。五是部分農(nóng)村形成了自己的結構調整特色。如鐘山區(qū)地處市中心城區(qū)，在結構調整上緊緊圍繞城市餐桌做文章，大力發(fā)展錯季蔬菜、大棚蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)，延長餐桌產(chǎn)業(yè)鏈，努力增加農(nóng)民收入。水城縣利用地域優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等。

二、我市新農(nóng)村建設中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的難點

1、傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式不能適應市場變化，存在著重生產(chǎn)輕市場的現(xiàn)象。一方面，農(nóng)戶對結構調整缺乏認識，主動性和積極性不高；另一方面，一些政府部門對農(nóng)業(yè)結構調整的認識還停留在農(nóng)業(yè)內部，而對促進農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置、充分利用農(nóng)業(yè)勞動力、促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等深層次問題思考不夠，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展缺乏有效的引導和服務。

2、生產(chǎn)社會化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)服務體系建設是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整面臨的主要挑戰(zhàn)。我市市場信息網(wǎng)絡體系尚未健全，很難為廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供及時準確的國內外、省內外農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息，迫切需要建立完善的中介機構。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)結構調整的有效載體，由于只顧生產(chǎn)，不注重加工、流通，從而影響了農(nóng)民結構調整的積極性。服務體系滯后，致使產(chǎn)銷脫節(jié)，在對農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精加工上，科技手段有限，“名特優(yōu)”品牌缺乏市場競爭力，難以擴大市場份額。

3、農(nóng)民增收緩慢，農(nóng)業(yè)投入比重減小。農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)結構調整的主體，農(nóng)戶投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的主要來源，而農(nóng)戶收入低，2007年農(nóng)民人均純收入才2348元，其中60%以上還是實物折款，即使農(nóng)民意識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的迫切性，也“不敢調”、“不愿調”，多數(shù)農(nóng)民也只是心動沒行動。

4、現(xiàn)行政策對農(nóng)業(yè)結構調整的制約。首先是價格政策，優(yōu)質不能優(yōu)價是我市農(nóng)業(yè)結構調整中遇到的最大問題，由于沒有完善的質量檢測標準和質量檢測手段，做不到優(yōu)質優(yōu)價，從而影響了農(nóng)業(yè)結構調整。其次是現(xiàn)行的信貸政策。農(nóng)業(yè)結構要調整，勢必要發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，隨著信貸抵押制度的出臺，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)越來越難貸到資金，農(nóng)戶貸款難的問題較突出。三是目標考核政策。現(xiàn)行的目標考核政策

不合理，還有意識地將某種產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品總量增減作為考核基層的指標，在一定程度上影響了結構調整的積極性。

5、農(nóng)村勞動力素質普遍偏低，遏制了我市農(nóng)業(yè)結構調整。據(jù)2007年統(tǒng)計資料，目前我市農(nóng)村勞動力中，文盲或半文盲占14.66%，小學文化程度占45.9%，初中以上文化程度僅占39.44%，農(nóng)村勞動力文化素質普遍偏低，影響了農(nóng)業(yè)科學技術的推廣和應用，從而影響了結構調整的深度和廣度。

三、對農(nóng)業(yè)結構調整的對策及建議

按照新農(nóng)村建設十一五規(guī)劃，我市農(nóng)業(yè)結構調整要在確保糧食安全的前提下，重點搞好特色農(nóng)業(yè)和立體農(nóng)業(yè)；在2010年，力爭使畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達到45%，農(nóng)產(chǎn)品的綜合商品率從2001年的40%上升到60%，真正達到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。我市農(nóng)業(yè)結構調整重點要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局上入手，突出立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)；在農(nóng)林牧漁的特色產(chǎn)品上下功夫，突出畜牧產(chǎn)品；在農(nóng)產(chǎn)品的加工上努力，突出抓農(nóng)產(chǎn)品的增值和商品率；在市場開發(fā)上努力，突出抓農(nóng)產(chǎn)品的流通和中介信息，并完善農(nóng)業(yè)服務體系。具體應做好以下工作：

1、大力調整農(nóng)村經(jīng)濟結構，努力增加農(nóng)民收入。六盤水的地理結構及生態(tài)環(huán)境，決定了六盤水的農(nóng)業(yè)不能以糧食生產(chǎn)為主導，不必強求糧食的自給。經(jīng)有關專家計算，六盤水糧食種植的邊際效益很小，機會成本則很大，過分強調糧食自給，反而會造成嚴重的水土流失，使生態(tài)環(huán)境惡化。在這種情況下，要轉變農(nóng)業(yè)結構調整思路，在鞏固糧食生產(chǎn)的同時，按區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)的要求，建設一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，擴大優(yōu)質經(jīng)濟作物種植面積，把畜牧業(yè)作為結構調整的戰(zhàn)略重點。同時，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好農(nóng)產(chǎn)品的深加工和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力組織勞務輸出，加快農(nóng)村富余勞動力轉移，努力增加農(nóng)民收入。

2、切實加大農(nóng)業(yè)結構調整的投入，建立多元化的農(nóng)業(yè)投入體系。在各類涉農(nóng)投入渠道不變的前提下，采取區(qū)域相對集中的辦法，支持農(nóng)業(yè)結構調整。放開搞活農(nóng)業(yè)基礎設施產(chǎn)權和經(jīng)營權，形成滾動發(fā)展機制，調動社會力量投入。在農(nóng)業(yè)結構調整中，信用社和金融部門更應立足于服務農(nóng)戶和企業(yè)兩個重點，一方面拓展貸款項目，帶動農(nóng)戶進行結構調整，開展多種形式的小額信貸；另一方面，要積極拓寬融資渠道，支持市場開拓能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴大規(guī)模。

3、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立健全農(nóng)村社會化服務體系。建立健全農(nóng)業(yè)信息體系和信息網(wǎng)絡，加快農(nóng)村“信息入鄉(xiāng)”網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)。建成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心為重點的農(nóng)業(yè)服務體系。加強市場體系建設，建成一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建立農(nóng)業(yè)質量監(jiān)測體系和農(nóng)業(yè)標準體系，大力發(fā)展流通中介組織。加快農(nóng)產(chǎn)品加工、存儲、保鮮和運銷體系建設，高起點引進先進技術和設備，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。積極采取公司+農(nóng)戶、支部+協(xié)會、訂單農(nóng)業(yè)等多種方式，落實各種惠農(nóng)政策，努力為農(nóng)業(yè)結構調整創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境。

4、加快小城鎮(zhèn)建設，轉移農(nóng)村富余勞動力，促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新農(nóng)村建設、結構調整、小城鎮(zhèn)建設是有機統(tǒng)一的、密不可分的。在結構調整過程中，由于農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將有一部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉移出來，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，這就為農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設帶來了難得的發(fā)展機遇，同時結構調整也需要小城鎮(zhèn)帶動轉移農(nóng)村富余勞動力。

5、進一步改進和完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策，積極探索土地流轉制度。首先應實行農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質優(yōu)價政策，完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品由市場形成價格的機制，使農(nóng)民按市場需求加快農(nóng)業(yè)結構調整。其次穩(wěn)定和完善土地政策。在穩(wěn)定土地承包關系的基礎上，建立土地使用權的流轉機制，搞活土地經(jīng)營權，促進土地使用權按照市場需求優(yōu)化配置，提高土地使用效益，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使之有利于農(nóng)業(yè)結構調整。

6、加強農(nóng)村人力資源建設。實施一村一名大學生工程。要積極培養(yǎng)和挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門應制定農(nóng)村人力資源對口支援政策和培訓計劃，通過培訓，提高勞動力素質，這是農(nóng)業(yè)結構調整的關鍵所在。

第五篇：對六盤水市物業(yè)管理的調查和思考

社會實踐調查報告

題目：對六盤水市物業(yè)管理的調查和思考.姓名：王佳偉.學號：1052001454452.學校：貴州廣播電視大學六盤水分校.專業(yè)：行政管理專科.2010 年 12 月

社會調查報告正文內容