第一篇：創新工作方法 抓實基層黨建

創新工作方法 抓實基層黨建

發布時間：2010-06-03來源：湖北省交通規劃設計院黨委閱讀次數：379【字體：大 中 小】

湖北省交通規劃設計院是國家綜合甲級勘察設計單位，先后被授予“全國五一勞動獎狀”、“省級文明單位”、“全國工程勘察先進單位”等稱號，涌現了一大批“全國優秀共產黨員”和“湖北省勞動模范”，特別是“時代先鋒”陳剛毅的“剛毅精神”在全國廣為傳頌。

經省政府批準，湖北省交通規劃設計院代建全長200公里、總投資97.13億元的國家重點工程湖北杭瑞高速公路。2008年12月28日開工以來，指揮部牢牢把握交通運輸部、省紀委監察廳確定杭瑞高速公路為部省共同聯系點的機遇，認真貫徹“安全、優質、廉潔、高效、惠民”的建設理念，在交通運輸廳黨組的正確領導下，堅持基層黨建是“工程優質、干部優秀”的堅實基礎，努力創新工作方法，加強基層組織建設，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，著力打造“廉政陽光、基層黨建、兩型交通、和諧惠民”示范工程，推進了項目又好又快建設。2009年，全線共完成工程投資35.05億元，占年度計劃的116.9%，工程質量合格率100%，優良率達96%，安全生產無事故。

一、創新基層組織體系，加強黨建基礎建設

根據杭瑞高速公路建設點多、線長、面廣，黨員高度流動分散，參建方來自四面八方特點，項目一開工，我們就加強了黨的基層組織建設，把黨支部建到了項目部、工區、班組，全覆蓋的完善基層黨建組織體系，加強黨員管理，做到工程建設到哪里，黨的組織就跟進到哪里，思想政治工作就推進到哪里，黨員的先鋒模范作用就發揮到哪里。

（一）加強組織建設，發揮基層戰斗堡壘作用。一是摸清黨員結構。項目啟動之初，我們迅速深入28個參建單位摸清全線參建隊伍人員結構和黨員人數。經統計，全線2萬多參建人員中，黨員426名（民工黨員137名，占全體黨員的32.1%）。二是完善組織機構。按照黨支部設置基本原則，健全完善了各施工、監理單位和指揮部機關基層組織，成立了28個基層黨支部，47個黨小組。對全線各參建單位黨建工作實行“不直接領導、但大膽指導；不包辦，但及時督辦；不干預，但統一協調”的工作機制。堅持工程建設管理、施工、監理、設計、協調單位黨建工作“一盤旗”的整體思路，落實黨委抓基層黨建工作的責任，將基層黨建與工程建設同部署、同推進，同考評、同獎懲，以基層黨建工作成效檢驗和評價黨委自身建設水平。

（二）加強班子建設, 發揮班子領導核心作用。在黨建工作中，指揮部臨時黨委始終把加強領導班子建設作為黨建工作的重要任務抓緊抓好。一是加強班子思想政治建設。把領導班子的思想統一到黨的方針、路線、政策上來，統一到國家法律法規上來，統一到指揮部的各項規定上來，統一到交通運輸部、省委和省交通運輸廳領導指示精神上來。二是加強民主建設。黨政領導班子實行重大事項集體研究討論，制訂了《黨委議事規則》和《指揮長辦公會議議事規則》，定期召開黨政聯席會，討論研究重大事項。三是加強領導班子團結協作。

對班子成員加強集體管理，明確了一把手抓兩手，一班人兩手抓工作機制，既抓工程建設，又抓黨風廉政建設。每個領導成員掛點抓好兩個標段的工程質量、安全、進度和黨風廉政建設工作，形成責任制，構建了團結、務實、協作的工作機制。

（三）加強作風建設,發揮黨員先鋒模范帶頭作用。我們把作風建設和交通能力建設作為黨建工作重點抓牢抓實。針對黨員干部中存在的學習、團結協作、吃苦奉獻精神不夠的實際，組織黨員干部職工參觀咸寧汀泗橋戰役紀念館和向陽湖“五七”干校名人故居，開展了“誠信杯”教育活動，強化了黨員干部隊伍的學習、辦事、施工、廉政等作風，并著力加強 “八力”建設，提高黨員干部隊伍的素質，錘煉工作作風。指揮部計劃合同部主任黃正發愛崗敬業，經常加班到深夜，負責的工程計劃和合同管理工作完成出色，被評為全省交通系統優秀共產黨員；8標黨小組長、工區長拓守儉帶領工區作業隊科學組織，攻堅克難，在勞動競賽中多次名列前茅，被指揮部評為優秀工區長；1標農民工黨員鄧繼東一心撲在工地上，長期加班加點，刻苦鉆研技術，貢獻突出，被省交通運輸廳評為“十佳民工”。

二、創新教育培訓載體，加強黨員隊伍建設

我們結合工程項目建設的實際，努力探索黨建教育的新載體和新模式，突出教育重點，增強教育效果。

(一)創新教育載體。一是利用網絡技術，建立了杭瑞視頻信息系統。在施工、監理單位設立了28個網絡終端，通過視頻信息系統在全線大力開展學習教育、技術交流、廉政報告會等活動，減少了各單位為參加會議在全線200公里的往返行程時間，提高了工作效率，節省了非生產費用支出。二是把支部辦到網上。我們創新工作方法，充分利用網絡，開辦“網上交通黨校”，過網上組織生活，落實“三會一課”制度。還在網上支部搭建了支部生活、學習教育、信息交流、建言獻策以及廉政監督等5大平臺。據統計，近兩個月來，全線通過網絡支部學習的人數達3000余人次，獻言獻策88條，交流文章300余篇，過網上支部生活33余次，網絡支部效應凸顯。

(二)把握教育重點。我們在開展教育中，始終把握方向，明確重點，確保學有所教、學有所長、學有所得。一是加強政策理論和黨建知識學習。深入學習了十七四屆四中全會精神、省委九屆七次會議精神和省交通運輸廳等有關會議精神。二是加強業務學習。結合高速公路建設的實際，通過網絡，開展了8期《農民工應知應會》以及混凝土工、鋼筋工、橋梁裝吊工、電焊工等工種基本技能培訓，培訓民工20000多人次，讓廣大民工掌握施工技能，提高工作效率。三是學習了有關法律、法規知識。讓廣大施工隊伍懂法、知法、守法。

(三)注重教育效果。一是深入開展調研活動。要求指揮部機關黨員干部下工地，進工區、班組調研，在全線深入開展“三服務”活動：省指揮部黨委為基層黨工委、黨支部服務，黨工委、黨支部為黨員服務，黨的組織和黨員為群眾服務，切實為基層解難題，送技術。指揮部領導實行分片負責制，深入基層調研，并認真采納群眾意見、建議，針對沿線群眾所提的“三改”問題，新增了“三改”設施80多處，增加投資2500多萬元，方便了群眾的生產生活，并援建“杭瑞希望小學”1所；指揮部相關部室的技術人員深入工區、梁場送技術，解決了臺背回填、高墩柱養生等施工難題，完成了《杭瑞高速公路建設質量通病現象及治理措施》、《跨國省道橋梁施工的安全防護》等課題20多個。二是發揮典型示范作用。堅持打好剛毅旗幟，樹好剛毅品牌，發揚剛毅精神，深入開展“剛毅突擊隊、黨員示范崗”勞動競賽，并在施工現場懸掛“剛毅突擊隊”和 “黨員示范崗”紅旗，以剛毅精神為標桿，深入開展“十佳民工”、“十佳工區長”、“十佳項目經理”、“十佳工程監理”等培樹活動，并將典型先進事跡刻制成光盤發放各參建單位學習，充分發揮先進典型的凝聚效應和示范效應，讓剛毅精神在全體參建者中發揚光大，用剛毅品牌效應推進項目又好又快建設。三是開展送溫暖活動。全線28個黨工委、黨支部均開展了向民工送正氣水、清涼油、棉被、大衣等活動；省指揮部黨員干部捐款成立“特困民工救助基金”，幫助特困民工度過難關，體現了黨組織的溫暖。

三、創新互促互動機制，推進工程項目建設

我們牢固樹立“抓黨建就是抓發展，抓發展必須抓黨建”的理念，堅持基層黨建設與高速公路建設一體化，與工程建設的協調、安全、質量、廉政、進度等工作互促互動，實現了兩手抓，兩促進。

(一)加強基層黨建，推進了項目的和諧發展。高速公路建設的征遷協調工作涉及千家萬戶的切身利益。廣大黨員干部深入一線，溝通思想，化解矛盾，形成共識，實現了征遷工作的快速推進。杭瑞21標黨支部每次參加完各級組織關于國家方針、政策等精神學習后，就邀請沿線的村支書和老黨員到項目部一起學習、討論，使村支書和老黨員更加積極支持國家重點工程建設，主動做好個別“釘子戶”的工作，以實際行動支持高速公路建設。崇陽縣肖嶺鄉大堰村村民王建兵一家7口人，征用拆遷房屋480平方米。根據他家的困難實際，村黨支部書記巴愛國和村委會一道幫助他落實地基，并為他請來挖掘機、運輸車，開挖地基土方600多方，兩個月就建起了新房。省指揮部還結合新農村建設進行移民安置，安排3000多萬元用于集中安置點的“三通一平”，集中實施惠民飲水工程，解決了30多個村組飲水難題。由于各級基層組織在征遷工作中積極發揮作用，杭瑞全線近兩萬畝永久性征地及拆遷等工作在半年內完成。

(二)加強基層黨建，促進了項目的質量、安全加強。質量和安全是工程建設的生命線。杭瑞各級基層組織滲透到項目的質量與安全工作中，為工程建設保駕護航。一是黨小組巡查。全線28個黨工委、支部成立28個黨小組配合指揮部巡檢組、監理對各工區質量安全工作加強現場巡查，特別是砼強度、結構尺寸、鋼筋保護層、構造物外觀預應力張拉壓槳等質量通病治理問題。二是民工監督。指揮部在民工黨員中聘請了22名監督員。杭瑞10標黨員民工監督員裴超發現在該標段的隧道施工中，通風不暢，對工人身心健康有影響，主動向項目部匯報，項目部及時采納了他的意見，落實投資50多萬元改造了通風設備。指揮部還設立了監督員舉報獎，嚴格懲處對民工舉報行為進行打擊報復的施工單位，確保民工監督員開展監督工作，不但不會下崗，還會受到獎勵和表彰。三是堅持治理不手軟。指揮部對查找出來的質量和安全問題堅決整治，開工以來，對有質量缺陷的12道小構節段、93片梁板、325個墩柱進行了處理，清退出場不合格鋼筋、水泥310噸，全線分項分部工程合格率100%，優良率96%；未發生重大安全責任事故，零死亡。

(三)加強基層黨建，加強了項目的廉政建設。指揮部制訂了《領導班子廉政承諾》、《黨風廉政建設責任制實施辦法》，積極探索“廉政陽光六同長效”模式，全力打造廉政陽光示范工程，在六個方面做到陽光操作：一是陽光決策。對涉及招標采購、獎勵措施、大額資金使用、干部任用安排等重大事項實行集體研究、民主決策。二是陽光招標。項目啟動以來，先后進行了30個類別的招標工作，涉及招標金額65億元，實現了招標結果零投拆。三是陽光征拆。將“征地拆遷數量、補償標準、補償金額”公示，并通過“一戶一卡”直接向農戶兌付補

償資金，避免中途擠占、挪用、克扣現象發生。四是陽光采購。截止目前，各施工單位共采購材料近9億元，沒有出現因違規采購和采購劣質材料的舉報現象。五是陽光管理。推行分權制約、以權制權、網上申報、現場簽證、聯審聯批、網絡支付等方式加強對工程變更、計量、驗收管理。六是陽光財務。開發應用了“湖北杭瑞高速公路資金管理系統”，加強對工程資金監管和使用。我們還對指揮部重點崗位、重要環節工作人員實行定期轉崗輪崗交流，預防腐敗現象發生。項目開工以來，全線參建單位和個人沒有出現不廉潔的行為。

(四)加強基層黨建，實現了項目的快速推進。我們把各項工作目標逐項分解到每個基層黨組織、每個黨員、每個班組，在全線深入開展了“雙月勞動競賽”、“誠信履約，克難奮進,全面建設杭瑞廉政陽光示范工程”和“大戰四季度，攻堅保目標”勞動競賽活動，各基層黨組織充分發揮“黨員示范崗”、“剛毅突擊隊”作用，增加施工資源投入，科學計劃安排，合理交叉施工，不斷掀起施工高潮，推進了項目的又好又快建設。截止春節前，全線133公里高速公路一期工程基本完工，為實現“兩年建成部分路段，三年全線建成”的目標打下了堅實的基礎。

一年來的實踐使我們深刻認識到，在重點工程建設領域，只有切實加強黨建工作，才能使工程又好又快建設得到有力的保障；只有將基層黨建與工程建設融于一體，以又好又快推進工程建設為目的，黨建工作才能富有實效，充滿活力。我們將進一步圍繞工程抓黨建，抓好黨建促建設，將黨建工作做實、做深、做細，確保實現湖北杭瑞高速公路示范工程目標。

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第二篇：抓基層黨建創新書記項目

抓基層黨建創新“書記項目”

總

結

材

料

項目名稱：建立訂單式培養大學生村官機制

項目責任人：麥炎輝

單位職務：中山市東鳳鎮黨委副書記

2012年12月31日

東鳳鎮抓基層黨建創新“書記項目”

總結材料

一、項目名稱

建立訂單式培養大學生村官機制

二、項目責任人

麥炎輝（東鳳鎮黨委副書記）

三、項目概述

為進一步加強農村“兩委”班子建設，優化農村后備干部隊伍結構，因地制宜，創新舉措，實施“多渠道，訂單式”大學生村官培養工程，按需選人、育人、用人，加快大學生村官成長步伐。通過公開選拔，擇優錄用熱愛農村工作、有培養潛力的高校畢業生到農村工作。通過訂單式培養，努力把大學生村官培養成能駕馭大局、善于處理復雜局面、擅長群眾工作、懂經營、會管理的農村后備干部，為農村兩委班子和新農村建設提供強有力的人才保障。

四、主要做法

我鎮黨委非常重視大學生村官書記項目，成立了由麥炎輝副書記為組長，分管農村工作的黨委委員為副組長，組織、宣傳、紀委、綜治、經信、農業、社會事務、財政、工青婦等部門為成員的領導小組，負責項目的組織實施工作，并專門安排了10萬元專項經費，確保項目順利開展。主要工作如下：

（一）建立訂單式選人機制，按需選拔，拓寬大學生村官選

擇渠道。

建立高校畢業生人才庫和聯系機制，每年召開應屆大學畢業生座談會，全面掌握大學畢業生人員信息。建立農村用人需求調查機制，通過召開座談會等形式，了解各村（社區）對大學生村官的配備需求。建立鎮村并行推薦機制。采取“三薦兩評一示”方式，每村公開選拔大學生村官3-4名差額人選。今年4月，鎮統一組織各村推薦人選進行演講面試，實行競爭上崗。

（二）建立訂單式學習機制，按需培訓，提升后備干部綜合素質。按照“缺什么培訓什么”的原則，實行分類施教，把大學生村官分為農村“兩委”培養人選和一般后備干部區別培訓，邀請省市高校專家、鎮領導、企業家等，通過專題講座、現場教學、理論培訓等形式按需培訓。將大學生村官培訓納入“兩委”班子學習培訓計劃，實行常態、全面培訓，拓寬大學生村官知識面。組織開展修身尚德征文、養廉專題演講、十八大宣講、模擬主持人等活動，提高全體大學生村官的理論水平和溝通能力。采取情景模擬、承擔課題、一對一跟班等形式，提高重點大學生村官的全局觀念和臨場應變的能力。

（三）建立訂單式培養機制,按需育人，提高大學生村官工作能力。將大學生村官納入農村后備干部管理，按需培養。開展多崗位鍛煉，定期調整大學生村官工作崗位，幫助他們積累工作經驗。試行錯位鍛煉，有針對性地安排大學生村官到調解、治保等崗位工作，提高獨立處事能力。組織重點大學生村官參與所屬村的各項中心工作、重大活動、民生工程、志愿服務和信訪案件調處等工作，提高他們的群眾工作能力。建立黨委結對培養機制，每個鎮黨委委員聯系一名重點大學生村官，并由駐村部門結對培

養，提高他們管理水平。建立脫產鍛煉機制，組建機關、農村、企業等19個掛職鍛煉基地，每村擇優選派1名重點大學生村官到鎮機關部門、異村（社區）、企業掛職鍛煉6個月，豐富其工作閱歷。

（四）建立訂單式用人機制，按需使用，增強農村大學生村官活力。建立分類考核和項目考查機制，實行動態考核，及時掌握大學生村官的成長和工作情況，及時指出不足，提出改進方向。建立動態調整制度。堅持適才適用、備用結合的原則，對大學生村官劃分重點培養、常態管理、差額淘汰三種類型，及時提拔表現突出的優秀年輕干部，定期調整培養潛力少的大學生村官，努力營造公平競爭、擇優使用、能進能出的用人機制。

五、主要成效

在市委組織部的指導和鎮黨委的支持下，我鎮大學生村官書記項目進展順利，成效顯著。主要體現有以下四方面：

（一）農村干部隊伍結構進一步優化。全鎮共推薦物色大學生村官人選112名，通過競爭演講、組團面試等環節，14個村（社區）擇優確定了42名后備干部。其中：女15名，占35.7%；全部具有大專以上學歷，本科學歷36名，占83%；平均年齡30.1歲，30歲以下27名，占64.2%。通過公開遴選、競爭擇優，全鎮農村干部隊伍的年齡、學歷、專業等結構更趨合理。

（二）農村后備干部隊伍素質進一步提高。通過集中理論培養、拓展訓練、小組討論、跟班學習、掛職鍛煉等形式，大學生村官的政治素質、理論素養、決策思維、組織協調、工作執行力等能力進一步提升，成長步伐進一步加快，涌現了一批表現突出、培養潛力大的大學生村官。其中，有2名大學生村官在2012年

全省選拔鄉鎮基層公務員中，被錄用為鎮區機關公務員，有1名大學生村官在今年11月被提拔進入村“兩委”班子，有9名優秀大學生村官納入下一屆村（社區）“兩委”委員重點人選，為全鎮農村“兩委”班子建設提供了強有力的人才支持。大學生村官的到來，也激發了全鎮農村干部隊伍的工作積極性和活力，推動了農村建設各項工作。

（三）農村基層組織選人用人機制進一步健全。通過大學生村官的公開選拔，拓寬了農村選人渠道，建立了全鎮大學生村官和農村后備干部人才庫，充實了農村基層組織建設人才資源，健全了農村（社區）選人管人用人機制，營造了農村公平公開擇優錄用的選人用人良好氛圍，構建出農村凝聚人才、吸引人才、培育人才的良好局面。

（四）密切了鎮村聯系和黨群干群關系。一年來，大學村官主動參與鎮村各項重大活動，積極參加各項志愿服務和社會矛盾調處。據不完全統計，全體大學生村官聯系組織鎮機關事業單位下農村開展慰問、宣教等活動27期，共為所屬村民解決實際困難46件，推薦子女就業38人，牽頭助學13人，調解村民糾紛52宗，鎮村、村組、干群溝通更加緊密，受到廣大黨員干部群眾的充分肯定。

東鳳鎮《建立訂單式培養大學生村官機制》書記項目工作領導小組成員名單

組 長：麥炎輝（黨委副書記）副組長：林汝洪（黨委委員）

吳振棠（黨委委員）

陳泳池（黨委委員、紀委書記）

成 員：梁 權（鎮長助理、黨政辦主任）

黎慶恩（紀檢監察室）吳宏安（組織人事辦）

黃春光（宣傳辦、文體教育局）招遠忠（綜治辦）

黎華強（農業和農村工作局）李仕標（社會事務局）陳增勝（衛生計生局）周有成（工會）冼嘉濤（團委）黃美華（婦聯）吳恩寧（公安分局）

領導小組下設辦公室（設在組織人事辦公室），辦公室主任由陳泳池同志兼任，成員：黎慶恩、黎華強、梁藹燕、梁杰華，具體負責有關組織實施工作。

東鳳鎮大學生村官掛職鍛煉基地

一、機關部門職鍛煉基地（12個）

黨政辦、組織辦、宣傳辦、綜治辦、經信局、社會事務局、住建局、農業局、執法局、衛生計生局、團委、婦聯。

二、村（社區）職鍛煉基地（3個）同安村、安樂村、東興社區。

三、企業掛職鍛煉基地（3個）

1、中山市頂固集創家居股份有限公司

2、中山市麗音電子有限公司

3、廣東格美淇電器有限公司

第三篇：高校黨建工作方法創新

高校黨建工作方法創新

高校黨建工作已經為高等教育事業發展和經濟社會發展作出了重要貢獻。然而，面對新形勢新任務，高校黨建工作也有某些不適應。高校黨建工作必須站在全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的政治高度，從世情、國情和黨情深刻變化的實際出發，結合高校實際，以科學的世界觀、方法論為指導，運用創新思維的理論與方法，大膽進行方法創新，切實提高高校黨建工作水平和黨對高校的領導能力。

一、構建黨建工作新載體

隨著信息技術和互聯網的蓬勃發展，信息化滲透到我們生活的方方面面，成為社會發展的潮流和趨勢。以信息網絡技術為核心的新技術革命正在以一種深入持久的方式改變著世界的面貌，影響著人們的思想觀念和行為方式，這其中既有積極的可以利用的一面，也有消極的帶來負面影響的一面。現實環境的變化要求我們必須站在時代的前列，面向世界、面向未來、面向高科技、面向新知識，主動迎接信息化、網絡化給黨的建設帶來的挑戰和機遇。

高校黨建工作要主動迎接挑戰，積極探索運用現代科學技術手段來創造、構建黨建和思想政治工作的新載體。我們必須樹立戰略眼光，積極推進黨建信息化，運用互聯網、寬帶網、局域網等建設網上的馬克思主義陣地，使網上教育的覆蓋面越來越大，輻射力越來越強，通過開展網上黨建理論研究、黨建論壇、黨建報刊、黨建數據庫、網上黨校、網上黨課等活動，宣傳主流意識形態，增強黨的影響力，增強黨組織的吸引力、凝聚力、創造力和戰斗力。

在實踐中，高校都在探索利用網絡構建黨建工作新載體。比如，清華大學在校園網上開通“紅色網站”，其宗旨定為“宗馬列之說，承毛鄧之學，懷寰宇之心，礪報國之志”。它從建立之初一個面向十幾個黨課學習小組成員的網頁，發展成為一個面向廣大學生黨員、入黨積極分子和黨課學習小組成員的全校性的網站，成為清華大學學生黨建工作全方位的平臺和窗口。（《光明日報》，2005-03-22）“紅色網站”之所以如此發展迅速，是因為，一是它為學生的理論學習提供了方便，成為理論學習的重要工具。二是它增強了學生理論學習的自主性。網站把從互聯網上能夠找到的資源，提供到每一個同學電腦的平臺上，讓同學自己去查找、去選擇，使他們有發現的樂趣。三是它更貼近學生。網站本身是由學生辦的，對同學們的關注熱點、上網習慣比較了解，因而提供的東西、組織的活動都比較符合同學的需求，更容易為學生接受。四是它可以作為思想交流的平臺。網絡交流，同學們可以坦誠地就自己關心的問題清楚地表明自己的態度，這有利于掌握學生的思想動態，有針對性地進行思想教育。清華大學的創新做法給我們以有益的啟示，互聯網對大學生的思想和行動產生著日益廣泛而深刻的影響，積極搶占網上制高點，對加強和改進大學生思想政治教育至關重要。我們要努力建設一批融思想性、知識性、趣味性、服務性于一體、受學生歡迎的主流網站，積極引導網上輿論，形成網上正面輿論強勢，使互聯網成為黨建工作的新載體。

又如，上海交通大學在學生黨員中開展的“樹好一面旗幟，唱響一種聲音，辦好一件實事，奉獻一片愛心，帶好一幫同學”的“五個一”活動，實現了黨建工作的三個延伸：一是在黨建工作范圍上，使原來僅在院（系）范圍發揮的學生黨員作用延伸到學生生活區；二是在黨建工作內容上，由重點抓黨務工作延伸到解決學生實際困難和學生生活區的精神文明建設；三是在思想政治工作上，把思想政治工作的重點延伸到學生生活區。這就使得黨員的作用從“一個點”擴展到了“一個面”和“一大片”，在一定程度上彌補了學分制下現有院（系）學生黨組織工作上的一些不足，形成了開展學生黨建工作的新載體。

二、拓展黨建工作新陣地

近幾年來，隨著我國高等教育改革的不斷深化，帶來了大學生管理模式與管理陣地發生新的變化。由于高校普遍實行學分制、彈性學年制，高校中年級的概念、班級的概念正在逐步淡化，以班級為單位的管理模式已經不能適應現代高校的管理要求；高校后勤社會化改革以后，大學生的集體活動方式、生活居住方式以及對學生的管理方式都發生了前所未有的新變化，學生公寓將成為學生學習、生活和娛樂的主要場所，原有的基層支部設置，黨建工作方式和工作網絡已經不適應新形勢的發展需要。

為適應新形勢的需要，必須拓展黨建和思想政治工作的新陣地。按照有利于正常開展學生黨員的各項活動，有利于加強對學生黨員的教育和管理，有利于學生黨員在思想政治工作、精神文明建設、校園文化建設以及學習工作中發揮作用，有利于入黨積極分子的培養和學生黨員的發展工作的原則，積極探索在學生公寓、學生社區和學生社團建立黨組織，努力做到學生黨建工作、思想政治工作、學生管理工作進公寓、進社區、進社團，消滅黨的工作的“空白點”或“真空地帶”，做到哪里有學生，黨的工作就做到哪里，哪里有黨員，哪里就有黨組織。南通大學在學生住宿公寓化以后，就著手考慮黨建工作進公寓，在學生公寓區建立了黨的工作指導委員會，具體負責協調公寓區黨員和入黨積極分子的教育管理，組織學生開展各種教育學習活動，以樓棟為單位建立黨團機構和學生自管組織，學生黨員宿舍實行掛牌承諾制，主動為學生提供服務。這一創新做法，有效地把分散在公寓區的學生黨員組織起來，既為學生鍛煉提供了舞臺，也有力地推動了公寓區精神文明建設。

抓學生黨建工作，絕不僅僅是以發展學生黨員為目標，更重要的是通過發展學生黨員，讓他們在學生隊伍中發揮示范作用。有的學校在學生黨員中建立“黨員掛牌承諾”、“黨員示范公寓”、“黨員接待室”、“黨員先鋒崗”等制度，學生黨員牌上寫著“我是共產黨員，請向我看齊”。這些創新的黨建形式和活動內容，極大地發揮了學生黨員在聯系群眾、促進校風學風建設等方面的帶頭作用。（《光明日報》，2005-02-20）

三、創建培養教育新方法

隨著高校招生規模的不斷擴大，學生建黨積極分子的隊伍迅速擴大。為貫徹全國高校第十二次黨建工作會議精神，各高校不斷加大學生黨員發展力度，黨員人數不斷增加。面對新的情況，原有的集中在學校黨校對黨員和入黨積極分子進行培訓教育的做法已經不能適應這種變化，一是完全靠學校黨校已經無法完成對黨員和入黨積極分子培訓教育的任務，二是實行學分制以后，很難保證培訓對象有統一的時間來參加學習培訓。因此，必須探索黨員和入黨積極分子培養教育的新方法。

完善和規范黨校培訓，是完成政治理論培訓的基本條件。建立兩級黨校——學校黨校和院（系）分黨校，是完成政治理論培訓的基本保證。在培訓對象上，學校黨校主要負責干部培訓和黨員教育，分黨校主要培訓申請入黨的學生和入黨積極分子。在培訓制度上，對大學生入黨實施“分級教育”，即對新生進行入黨啟蒙教育，對學生作“怎樣寫入黨申請書”、“如何創造條件向黨組織靠攏”等一系列專題講座，使學生一進校，就能感覺到黨組織的溫暖，同時明確前進的方向，將此稱為一級教育；對入黨積極分子、建黨對象進行系統的黨的基本知識、基本理論和基本路線教育，稱為二級教育；對預備黨員集中進行“如何才能做一名合格的共產黨員”的系列專題教育，稱為三級教育。“分級教育”中的后兩級教育都要實行考試、結業發證制度，培訓考核不合格者不能發展入黨或按期轉正。通過這種時間上相對間隔、內容上明顯有層次的入黨“分級教育”，使要求入黨大學生在入黨前后不同發展階段，能接受不同深度的黨的知識教育，逐步提高思想政治素質和政治理論水平，從而使發展的學生黨員在質量上有了保證。

對大學生黨員和入黨積極分子進行理論培訓，也是對大學生進行思想政治教育的一部分，因此，在培訓方法上，要堅持繼承傳統與與時俱進相結合。思想政治教育是在不斷適應歷史條件的變化中發展的，是在繼承與創新的辯證統一中發展的。只有繼承黨的思想政治教育的優良傳統，批判地吸收一切有益的東西，適應新時代要求，及時改革和創新，思想政治教育方法才能成為促進思想政治教育強有力的手段，才能充分發揮對高校育人為中心工作的服務組織作用。高校黨的思想政治教育方法，是以馬克思主義為指導，在實踐中總結概括出來，并經過長期教育實踐的檢驗，證明它是科學的。然而，馬克思主義不是僵化的，“要堅持馬克思主義原理，又要譜寫新的理論篇章，要發揚革命傳統，又要創造新鮮經驗。”[1] 新時期高校黨的思想政治教育要適應不斷變化的情況，必須與時俱進，體現時代特征。當代大學生思想活躍，接受新知識、新事物快，厭惡單調、枯燥，喜歡變革和豐富多彩，我們應該適應教育對象的特點，使黨建和思想政治教育方法從過去較為傳統單一的模式中解放出來，從偏重于內容而忽略形式轉變為既講求內容的政治思想性，又力求形式的生動多樣性。比如，理論培訓與社會實踐相結合就是一種有效形式。讓學生通過社會調查和社會實踐，了解中國社會，切身感受中國改革開放的成就，從而立志成為祖國的棟梁之才。中國人民大學堅持在社會實踐中錘煉學生，他們創造了“人大模式”：注重前期的培訓與輔導，中期的跟蹤與指導和后期的分享與交流，通過社會實踐激發大學生奉獻社會的熱情，增強大學生的社會責任感和使命感。（《光

明日報》，2005-02-21）

要堅持正面灌輸與雙向交流相結合。灌輸法是思想政治教育工作的傳統方法，它的本質是思想理論的系統教育和宣傳。灌輸對于一切思想教育的對象都是必要的，有其應有的教育效果和歷史作用，它在今后的思想政治教育中仍然會起到不可替代的作用。為確保馬列主義理論和共產主義思想體系的純潔性和主導性地位，在大學生黨員和入黨積極分子中實行灌輸教育具有重要的意義。但要改變方式方法，改變以往只注重教育者的努力，而忽視受教育者的能動，只重視黨的思想理論觀點的灌輸，而忽視了對受教育者思想政治需求意識的培養和開啟的被動局面。隨著大學生自主意識和利益觀念的增強，要科學地實施灌輸，就必須把灌輸教育與雙向交流相結合。雙向交流方法的特征是教育者和教育對象地位平等，教育過程中信息是雙向流動的，教育者十分重視教育對象的信息反饋。教育者通過獲得的信息，不斷改進教育方法，從而提高教育效果。

培養教育還要與制度規范相結合。思想教育是內容、是基礎，而制度用以鞏固思想政治教育的成果，二者缺一不可。將思想教育與制度規范有機結合起來，把黨的思想政治教育滲透、貫穿于制度規范建設的全過程，是把握高校學生黨建思想政治教育的一條有效途徑，也是黨的十六大報告提出的將制度建設貫穿于黨的各項建設中，進一步改進和完善黨的制度建設的具體體現。如：健全和完善團內推優制度、黨員聯系積極分子制度、談話制度、匯報制度、培養人責任追究制度、黨員發展公示制度、學生黨員目標管理制度等，保證入黨積極分子思想教育的深度和廣度，保證學生黨員的質量。

除了抓好集中培訓之外，還要積極探索對黨員和入黨積極分子培養教育的新途徑。針對大學生中一些普遍存在的熱點問題，組織開展大學生主題教育，引導青年大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高大學生整體思想素質。可以通過分別召開大學生代表、學生輔導員、院（系）黨總支領導、相關業務教師等若干座談會，確定主題，制訂活動方案，邀請專家論證，由黨委審定通過，使主題教育貼近學生思想實際。在活動中，既注重通過講座、編印小冊子等形式對大學生進行正面理論灌輸，更注重寓教于樂，結合大學生的心理和年齡特點，采取辯論賽、演講賽、網上征文比賽、知識搶答賽、案例展覽等各種形式，使主題教育豐富多彩。在主題教育中，明確要求全部教師參與育人，全部大學生參加活動，達到全部大學生思想受益的效果。以大學生為中心，以大型活動為綱，校、院（系）、班三級互動。改革過去習慣的自上而下的灌輸教育方法，實行從上而下與由下而上的校、院（系）、班與學生個人互動相結合的方法，激發大學生自主對教育主題進行深入理性思考，將有效改變一些大學生“思想教育就是講大道理”的思維定勢，提高大學生主動參與意識。

對大學生實施早啟蒙、早教育、早培養的培養教育方法，是在新形勢下做好學生黨建工作的新創造。以往的學生黨員發展大多集中在畢業班，他們來不及經過嚴格的黨內生活的鍛煉就走向社會，同時在學校內，也難以充分發揮這些學生黨員的作用。為了實現全國高校第十二次黨建工作會議提出的“低年級有黨員，高年級有黨支部”的學生黨建工作目標，必須及早落實培養措施。大學生在校的時間只有四年左右，只有抓早、抓好學生黨建，才能提升大學生的思想覺悟，塑造出最優秀的人才。從學生一進校起，就要建立黨員培養入黨積極分子、黨員聯系班級、黨員指導黨章學習小組活動等有效制度，使“三早”方針落到實處。一個合格的學生黨員只有經過嚴格的黨內生活的鍛煉，才能不斷增強黨性，提高綜合素質，從而經得起各種風浪的考驗。

【參考文獻】

[1]江澤民.全面建設小康社會 開創中國特色社會主義事業新局面[M].北京：人民出版社，2002.13.

第四篇：交河鎮創新思路抓實基層黨建工作

交河鎮創新思路抓實基層黨建工作

今年以來，交河鎮黨委扎實履行基層黨建工作責任制，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的工作理念，團結帶領全鎮廣大黨員干部群眾，通過強班子、建隊伍、創機制、促發展，努力把基層黨建的各項任務落到實處。

鎮黨委始終堅持把黨建工作放到促進全鎮經濟社會發展全局中去思考、謀劃和推進，上任后以夯實黨建工作基礎為重點，以健全和完善機制為保障，圍繞“黨建晉位升級”、“黨建興產”等主題帶頭深入各個黨支部開展調研。通過調研，對各黨支部進行了重新分類定級，完善了領導機構、目標體系、責任制。

明確各支部書記是黨建工作第一責任人，把落實黨建工作責任制列為各支部及其主要負責人考核的重要內容，采用基礎工作、重點任務和創新項目相結合的辦法進行量化考核，并將考核結果作為評先評優的重要依據。組織實行基層黨建“項目化”管理，每年對重點任務進行責任細化分解，明確責任人員，使黨建工作由“軟指標”變成“硬任務”，有力地推動了各項工作有效落實。

第五篇：堅持問題導向 抓實基層黨建

堅持問題導向 抓實基層黨建

黨的十八屆六中全會指出，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨的工作重心在基層、執政基礎在基層、活力源泉也在基層，各級黨組織必須重視抓基層、打基礎，推動全面從嚴治黨不斷向基層覆蓋延伸。但我們也要清醒看到，有的農村基層黨組織還存在政治功能虛化、服務管理退化、黨員結構老化、先鋒作用弱化、組織生活淡化等突出問題，務必引起高度重視。對此，各級黨組織要認清形勢，吃透上情、摸清下情、掌握實情，找準切入點，把握立足點，抓住關鍵點，使基層黨建工作與時代同步、與發展合拍；要做政治上的清醒人、明白人，知大勢、懂本行，堅決落實首要之責、主要之責、全面之責、分內之責，帶頭重視黨建，認真謀劃黨建，親力親為抓黨建，不斷把工作抓實、抓細、抓出成效。

一是抓實工作重點，解決核心問題。黨的基層組織是黨執政的組織基礎。關于基層黨組織的領導核心地位，黨章、黨內法規和國家法律都有明確規定。各級黨組織要從實際出發，把握重心，突出基層黨組織的領導核心作用。

強化政治引領，高揚“核心旗”。基層黨組織不是一般的社會組織，而是政治組織，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其基本功能。基層黨組織的戰斗堡壘作用，最重要的也是體現在政治引領上。各級黨組織要強化政治引領，高揚核心旗幟，團結帶領黨員干部群眾堅定不移跟黨走，自覺貫徹黨中央及上級黨委的各項決策部署，推動黨的路線方針政策在基層落地生根；要嚴肅組織生活、嚴明組織紀律,引導黨員干部增強“四種意識”，自覺維護黨的形象和威信。

提升服務能力，形成“核心位”。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，為群眾做好事、辦實事、解難事,是基層黨組織的應盡職責。不能服務好群眾,不能解決好事關群眾切身利益的問題，黨的各項工作就不會得到人民群眾的廣泛支持和堅決擁護。各級黨組織要把服務作為鮮明主題，持續加強基層服務型黨組織建設，推動基層黨組織提升服務能力，更好地服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員，在提升服務質量、打通聯系服務群眾“最后一公里”的實踐中自覺形成黨組織的核心地位。

抓好教育引導，樹立“核心觀”。人心是最大的政治，人心的凝聚，既靠物質力量，也靠精神力量。各級黨組織要發揚黨的優良傳統，做好思想政治工作，教育引導廣大干部群眾一心向黨，與黨組織看齊靠攏，在解決好“富口袋”的同時，解決好“富腦袋”的問題，讓干部群眾既物質富裕又精神富有；要廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，用先進思想文化占領基層陣地，善于運用群眾喜聞樂見的方式開展思想教育，引導廣大群眾理性表達合理訴求，正確對待改革發展中的熱點難點問題。

突出組織領導，守好“核心線”。加強對各類組織的領導，是黨組織的重要職責。各級黨組織要敢于負責、主動作為，擔當起領導責任，講究方式方法，探索有效途徑，把持核心位置，教育引導其他組織自覺服從黨組織領導，依法依規行使職權，自覺服務人民群眾；要注重加強和改進對群團工作的領導，引導群團組織強化服務意識，提升服務能力，多做組織群眾、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發動力等工作，不斷提高黨的群團工作科學化水平。

二是把握時代脈搏，解決突出問題。加強基層服務型黨組織建設，最重要的是要與時俱進、把握時代脈搏，堅持問題導向，抓住制約基層黨建工作的主要矛盾，拿出管用措施，在破解重點難點問題上實現新突破。

健全組織體系，填補“空白點”。近年來，農村、社區積極探索建立產業型、功能型黨組織，加大了黨的覆蓋和工作覆蓋，但與發展的新形勢、新要求相比，有的工作還沒有跟上。比如在城郊新建住宅區和農民工聚居地，黨建工作還有空白點，存在部分黨員戶籍地與居住地管理“兩掛空”現象。解決好黨組織設置面臨的問題，要注重在農民專業合作社、專業協會、產業鏈上建立黨組織，加大在農民工聚居地建立黨組織的力度，在城市片區、樓院和流動黨員集中點建立功能型黨組織，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等方式建立非公企業和社會組織黨組織，加快推進黨的組織和工作有效覆蓋；要積極適應發展需要和工作實際，合理調整黨組織設置，該建立黨委、黨總支、黨支部的要分別建立，不能簡單地一并了之或一撤了之，真正做到有群眾的地方就有黨組織提供服務。

建設骨干隊伍，標出“管控區”。做好基層黨建工作，必須要有一支堅強有力的黨員干部隊伍，最關鍵的是選好黨組織書記。各級黨組織要以農村為重點，著力加強政治覺悟高、群眾威信高、服務能力強、紀律作風強的“雙高雙強”型基層黨組織帶頭人隊伍建設，采取下派鄉鎮干部、回請創業能人、選聘大學生村官、選派第一書記、培養后備干部等方式，努力把黨組織書記選拔好培養好；要從嚴加強黨員隊伍建設。客觀來講，農村黨員嚴重老化、后繼乏力，對流動黨員疏于教育管理，存在組織不找黨員、黨員不找組織等問題，有的黨組織“三會一課”制度落實不到位，等等。為此，各級黨組織要按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求,有計劃地發展黨員，突出發展黨員重點，逐步優化黨員結構；要嚴格日常教育和管理，把“三會一課”、組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等基本制度落實好，把黨的紀律規矩執行好；要嚴格按照黨章要求和相關程序，認真做好處置不合格黨員工作，改進對流動黨員的管理，健全黨內激勵關懷幫扶機制，構建黨員聯系服務群眾工作體系，增強黨員隊伍生機活力。

創新服務載體，搭建“展示臺”。有效的載體是實現目標的重要手段。各級黨組織要高度重視載體創新，把基層黨建的內容方式、目標任務，融合于具體的載體之中，化無形為有形，變抽象為具體，使黨建工作看得見、摸得著、做得實。近年來，普定各級黨組織堅持以創新基層黨建工作載體為抓手，開展各類務實有效的主題實踐活動，搭建了黨組織和黨員服務群眾平臺，發揮了服務發展的重要作用。尤其是縣鄉村干部“654321”結對互幫活動、“一村一公司”集體經濟增收行動、組建農業科技專家服務團、“五民機制”等黨建工作載體，實踐證明是行之有效、群眾歡迎，能立得住、推得開的，對于這些好做法、好經驗要用制度形式固定下來，繼續堅持下去，并在實踐中不斷完善提升。

健全工作機制，補齊“短板點”。良好的機制是工作取得成效的保證。各級黨組織要按照“缺什么，補什么”的原則，將后進黨組織、基礎設施、教育醫療、村級集體經濟等方面存在的短板補齊補好。對班子配備不齊的，要及時調整、配備到位；對黨組織凝聚力不強的要加強教育引導，選優配強黨組織書記；對基礎設施薄弱、產業發展滯后的，要加大扶持力度；對村級集體經濟無積累、發展緩慢的，要采取有效措施強力推進，等等。各級黨組織還要加大基層基礎保障力度。抓基層、強基礎，必須有實實在在的保障，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾；要不斷完善基層組織活動陣地及服務設施，鼓勵支持各鄉鎮（街道）在統籌考慮村莊人口規模的基礎上，對村級活動場所進行新建、改建，確保使用面積達到300平方米以上，發揮辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務等綜合功能，使之成為村黨組織服務黨員群眾的主陣地。

三是樹正確政績觀，解決落實問題。習近平同志強調：“堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。”這為黨員干部樹立正確的政績觀、處理好“黨的領導”和“黨的建設”二者關系明確了方向和思路，是黨的十八大以來全面從嚴治黨的鮮明特色。

樹立擔當意識，種好“責任田”。抓好基層黨建，說到底是個責任問題，也是擔當問題。抓好基層黨建工作，各級黨組織書記是第一責任人，要注重調查研究、督促指導，用心用力抓好基層黨建工作，決不能荒掉自己的“責任田”；要樹立正確的政績觀，堅持黨建工作和經濟社會工作同謀劃、同部署、同考核，把黨建工作抓具體、抓深入；要把服務精準扶貧作為當前基層黨建工作的重點任務，把抓基層黨建的成效體現到推進精準扶貧工作上，采取更加有效的措施，聚焦解決困難群眾的突出問題。

創新方式方法，搞好“試驗地”。沒有創新就沒有發展。經濟社會發展要創新，各行各業要創新，黨建工作也要不斷創新。普定縣深入推進的“四到工作機制”、“五民機制”等經驗做法，就是勇于創新的結果。各級黨組織要善于從長期的工作實踐中，去分析研究基層黨建的一般規律，從基層黨建的具體工作去總結提煉有特色、有價值的經驗做法，更好地指導黨建工作具體實踐，推動基層黨組織建設取得更大的實效。

抓好工作落實，散播“希望種”。不抓落實，再好的部署也是空談。抓不好落實，也是作風問題、黨性問題。各級黨組織要把抓落實作為一項政治要求，凡是中央和上級黨委有明確規定的，凡是認準的、定下來的事項，就要盯住不放、全力去抓，一件一件落實，決不能“上有政策、下有對策”，決不能搞形式主義、做表面文章；要善于汲取基層的智慧和經驗，尊重基層首創精神，支持基層創新創造，更好地用基層經驗指導基層實踐。