第一篇：“四項結合”抓實抓牢基層黨建工作

“四項結合”抓實抓牢基層黨建工作

建設銀行上海市分行黨委書記、行長

段超良

編者按：近年來，黨中央高度重視國有企業黨建工作。在全國國有企業黨建工作會議上，總書記強調，新形勢下要堅持黨對國有企業的領導不動搖，開創國有企業黨的建設新局面。剛剛閉幕的中國共產黨上海市第十一次代表大會，回顧總結了第十次黨代會五年以來的工作。五年來，上海市城市基層黨建格局進一步完善，全面從嚴治黨深入推進，黨的建設科學化水平不斷提高。五年來，作為服務國家戰略、支持創新發展的金融主力軍，建行上海市分行黨委認真貫徹總書記講話精神，堅決把全面從嚴治黨落到實處，切實提升黨建的科學化水平。該行黨委書記段超良強調要抓實抓牢基層各級黨組織的作風建設、隊伍建設，才能為各項工作全面推進打下扎實基礎。

中國共產黨上海市第十一次代表大會，是在回顧市第十次黨代表大會以來五年工作的基礎上，在上海將要基本建成“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的歷史新時期召開的一次重要的大會，對上海未來發展影響重大、意義深遠。市委書記韓正同志在會上作了“勇當排頭兵敢為先行者不斷把社會主義現代化國際大都市建設推向前進”的工作報告，主題鮮明，著眼全局，分析形勢客觀實在，謀劃未來與時俱進，全面提升城市的吸引力、創造力、競爭力，建設“有溫度”的城市。

黨代會報告對上海市過去五年的發展成就作出了充分肯定，同時，對未來五年的發展目標作出了明確規劃，指明了發展道路。過去，十屆市委在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，團結帶領全市黨員和干部群眾，萬眾一心，砥礪奮進，黨的建設全面加強，黨員干部對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加堅定，黨風政風和社會風氣煥然一新。

在這個過程中，建設銀行始終是服務國家戰略、支持創新發展的金融主力軍。作為建設銀行上海市分行的黨委書記，深知全面從嚴治黨的重要性和必要性。高度重視基層黨建工作，抓實抓牢基層各級黨組織的作風建設、隊伍建設，才能為各項工作全面推進打下扎實基礎。在實踐中摸索，對于商業銀行如何做好基層黨建工作，筆者認為應該做到“四項結合”。

一、履職盡責和攻堅克難相結合

五年來，黨內政治生態不斷凈化，“四個意識”進一步增強，上海市城市基層黨建格局進一步完善，深入推進全面從嚴治黨，黨的建設科學化水平不斷提高。追根溯源，正如報告所說——“辦好一切事情，關鍵在黨”，“實現奮斗目標，關鍵在黨”，黨在過去的五年中充分發揮了黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，確保黨始終成為堅強的領導核心，為各項目標任務推進落實提供了根本保證。

加強基層黨建工作，需牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的正確認識，始終把思想政治建設放在首位，教育引導黨員和干部堅持共產黨人的價值觀，堅守理想信念，不斷堅定和提高政治覺悟。各單位黨建工作一把手必須團結、帶領好一班人，充分發揮領導班子集體智慧和優勢，使每個成員都能凝心聚力，做到履職盡責和攻堅克難相結合，這是體現基層黨建工作重要性的首要精神支柱。有了這種不畏難、敢擔當的精神，基層黨建工作的各種困局就能迎刃而解。

建行上海市分行于2016年年初和年末分別召開黨建工作會議，落實中央和總行精神，研究制定黨建工作計劃和要求，逐級簽訂《全面從嚴治黨責任書》，強化一級抓一級、層層抓落實的責任體系。開展基層網點調研黨建工作、召開黨委會研究黨建工作、抓好中心組學習工作齊頭并進，在履職盡責抓好黨建部署的同時，找難點抓重點。市分行黨委開展了2016年重點課題調研，形成黨建、轉型和創新3個專題約13余萬字的成果報告，有效解決了10個大類的突出問題，顯著提升了建行的價值創造力和持久發展力。黨委重點課題調研是建行上海市分行探索黨建引領發展如何精準落地的一次成功嘗試。實踐證明，各級黨的干部精神面貌、責任意識是否真正到位，是加強和做好黨建工作的重要保證。

二、勤學深思和真抓實干相結合

新的歷史時期對黨建工作提出了新要求。市十一次黨代會報告中指出，要學深悟透總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，在真學真懂真信真用上下功夫，增強貫徹落實黨的理論和路線方針政策的自覺性和堅定性。

新的階段，對于商業銀行來說，粗放型的盲目蠻干與時代的要求格格不入。必須全面增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深刻領會黨的方針政策，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，結合具體工作實際，落實好各項黨建工作。這就要求黨的干部把勤學深思和真抓實干相結合，從理論到實踐，做到干有方向、干有目標，并能真正干出實效，取得令人信服的成果。

為了統一思想、認清大局，建行上海市分行通過召開黨委中心組擴大專題學習會，認真學習傳達總書記重要講話精神，以及黨的十八屆六中全會、全國國有企業黨建工作會議、中央經濟工作會議和總行黨建工作會議精神，提出貫徹要求，明確落實措施，借助各類載體，采取多種形式，確保措施落地生效。在勤學深思的同時，以真抓實干的精神，加快推動轉型發展，以良好的業績檢驗學習效果。

三、夯基固本和轉型創新相結合

在黨內監督和作風建設上，市十一次黨代會報告強調，需嚴肅認真開展黨內政治生活，始終堅定正確的政治方向，敢于直面問題，勇于自我解剖，嚴格按照黨內政治生活準則辦事，自覺接受黨的紀律約束。完善黨內監督體系，織密監督之網，扎緊制度籠子，促進黨內監督與各方面監督相結合，形成監督合力，增強監督實效。

如何檢驗基層黨建工作成果，重要的依據是基礎工作是否扎實、干部隊伍是否正氣，這是基層黨的細胞、黨的肌體強壯與否的重要保證，夯基固本非常重要。中央八項規定是鐵律，必須抓常抓細抓長，全面從嚴加強對各級領導干部特別是一把手的監督，發揚執行民主集中制，切實防范和認真查處群眾不滿和痛恨的“四風”問題，黨員干部特別是各級領導干部要以好的作風取信于民。

一手抓基礎，一手抓開拓，黨建工作，基礎在學，關鍵在做，學用結合能推動各項業務的轉型發展。而基礎工作千頭萬緒，在做好頂層設計之后，層層落實責任是關鍵所在。基層黨建工作，需推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，真正做到夯基固本和轉型創新相結合。

在建行上海市分行內部，各基層黨組織深入抓好“兩學一做”學習教育，至2016年末，全行講黨課1296人次。召開黨建工作領導小組聯席會議6次，編發專報12期。遵循基層行黨委工作規則，保證黨的議事規則步調統一。明確了黨的工作部門職責，推動黨建工作更加規范運行。新增黨支部114個，發展黨員80名，組建“黨員之家”291個，按時做好換屆、黨費收繳等工作。在夯基固本的同時，創新打造了客戶黨建共建工作機制。共建覆蓋廣泛，包括政府機構、事業單位、國有企業、民營企業共284家；共建層次豐富，既有總對總黨委共建，又有與客戶黨支部共建，還有與多家客戶聯建；共建形式多樣，舉辦簽約、研討、定向跑、交友、講座等活動481次；共建成效顯著，進一步鞏固了與客戶群體的良好關系，有力帶動了客戶和業務的同步增長。黨建共建已經逐漸成為分行黨建工作新的領軍品牌。

四、嚴管厚愛和登高育人相結合

人是最寶貴的財富，是最為重要、最值得珍惜的重要資源。黨建工作的出發點和落腳點，就是培養和造就一大批優秀人才。這里，涉及問題的兩個維度，一方面，如黨代會報告中提及，“落實新時期好干部標準，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，堅持從嚴要求管理干部，真心愛護干部，牢記群眾觀點須臾不能忘記”。加強基層黨建工作，要從保護人才角度出發，要加強干部黨員自律，嚴格監管是真正意義上的愛護人才。

建行上海市分行堅持以人為本，加大嚴管力度，全面梳理“兩個責任”落實體系，出臺了16項加強黨風廉政建設的規章制度，建立了專職紀檢特派員隊伍，進一步加強黨內監督，發現問題立查立改、執紀問責。一切從群眾出發，強化關愛力度，“六小”網點占比達到60％。舉辦慶祝建黨95周年大會、“最美的贊歌獻給黨”歌詠比賽、職工運動會、“互聯網＋”金牌講師大賽、大數據應用勞動競賽等，加強員工的獲得感。

另一方面，如黨代會報告所要求的，“人才是上海最大的資源，必須大興識才愛才敬才用才之風，聚天下英才而用之，培養用好各類高素質人才，堅持正確的選人用人導向，面向基層、面向實踐、面向群眾，創新選人用人機制”。加強基層黨建工作，要從長遠發展的目標著眼，大力培養新生力量，建立人才成長的良好機制，最終使人才結構呈階梯狀布局，形成人才輩出的喜人局面。

建行上海市分行在嚴管厚愛的同時，大力創先爭優、登高育人。全年下撥經費238.2萬元，支持以“一創帶六進”、“五心服務”、“公積金一站式服務”為代表的基層服務型黨組織創建，孵化出121項基層服務型黨組織創新。在全行黨員中開展了“登高計劃”，一人一表設定更高的業績增長目標，樹立起可量化、可評估、可推廣的黨員先鋒標桿。表彰了一批黨建和發展兩手抓、兩手硬的優秀黨員典型，積極弘揚了正能量。打造分行“2131”人才梯隊和“百人工程”，建立青年員工崗位成長師徒制，進一步暢通了員工特別是青年員工的成長空間。

黨，始終是堅強的領導核心，為各項目標任務推進落實提供根本保證。而基層黨建工作，又是商業銀行創新黨建工作體制的基礎。“四項結合”，是建行上海市分行黨委班子的共識，抓合力、增活力、強能力，基層黨建工作在實踐中不斷改革完善。在轉型熱點領域，建行上海市分行始終爭做改革開放的領頭羊、轉型發展的排頭兵，在基層黨建工作上抓牢、抓實。

(作者系建設銀行上海市分行黨委書記、行長)

第二篇：抓黨建，抓牢基層黨員干部

抓黨建，抓牢基層黨員干部

基層黨建工作任務有千條萬條、政策措施有千條萬條，但歸結起來，最根本、最關鍵、最牢靠的是抓好落實。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，加強和改進黨的基層組織建設特別是思想理論建設，是夯實黨的執政基礎、推動經濟社會發展的根本，也是各級黨組織長期探索實踐的一個重要課題。

加強基層制度的創新建設。在當代中國政治形態中，國家唯一的執政黨是中國共產黨，也是社會主義事業的領導核心。只有不斷的加強基層制度建設，才能不斷的實現基層黨組織的健康發展。基層制度創新要始終貫徹黨的方針政策，吸收新鮮血液，讓祖國培養的青年黨員干部在基層這片土地上競相迸發，這樣創新黨建工作新方法才能不偏離主體，同時，每一次的創新都是對基層黨員干部思維的又一次拔高。

始終堅持聯系群眾的宗旨。在革命極其艱難時期，共產黨員能夠做到密切聯系廣大人民群眾，與群眾同甘共苦，度過了一個又一個難關，戰勝了一個又一個困難。他們用自身的實踐證明，從群眾中來，到群眾中去，為人民群眾服務是不斷地取得勝利的力量源泉，密切聯系群眾也就成為了共產黨人戰勝一切困難的三大法寶之一。青年黨員干部密切聯系群眾，走群眾路線，務必從自身做起，以身作則，時刻牢記貫徹艱苦奮斗的革命優良傳統。

學習提高思想政治覺悟。為了更好地提高青年黨員干部的思想政治素質，以“提高素質，增強黨性”為目標，采取行之有效的措施，力求取得實效。加強黨委班子建設，全面提高黨員干部整體素質，充分發揮

黨委班子的龍頭作用。過硬的黨委班子是黨建工作的一面旗幟，所以，要堅持把自身建設作為黨建工作的首要任務來抓。要不斷強化基層黨員干部的政治理論學習，以“創建學習型黨組織”為載體，圍繞以學帶創，完善班子帶領、干部跟學的學習機制，努力提高全體成員的政治思想素質；建立健全各項規章制度，嚴格執行民主集中制，在民主集中的基礎上，對重大問題做到有主見不主觀、能果斷不武斷，堅持開展批評與自我批評，做到及時溝通協調，從而充分調動基層集體的能動性和積極性。

第三篇：創新工作方法 抓實基層黨建

創新工作方法 抓實基層黨建

發布時間：2010-06-03來源：湖北省交通規劃設計院黨委閱讀次數：379【字體：大 中 小】

湖北省交通規劃設計院是國家綜合甲級勘察設計單位，先后被授予“全國五一勞動獎狀”、“省級文明單位”、“全國工程勘察先進單位”等稱號，涌現了一大批“全國優秀共產黨員”和“湖北省勞動模范”，特別是“時代先鋒”陳剛毅的“剛毅精神”在全國廣為傳頌。

經省政府批準，湖北省交通規劃設計院代建全長200公里、總投資97.13億元的國家重點工程湖北杭瑞高速公路。2008年12月28日開工以來，指揮部牢牢把握交通運輸部、省紀委監察廳確定杭瑞高速公路為部省共同聯系點的機遇，認真貫徹“安全、優質、廉潔、高效、惠民”的建設理念，在交通運輸廳黨組的正確領導下，堅持基層黨建是“工程優質、干部優秀”的堅實基礎，努力創新工作方法，加強基層組織建設，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，著力打造“廉政陽光、基層黨建、兩型交通、和諧惠民”示范工程，推進了項目又好又快建設。2009年，全線共完成工程投資35.05億元，占計劃的116.9%，工程質量合格率100%，優良率達96%，安全生產無事故。

一、創新基層組織體系，加強黨建基礎建設

根據杭瑞高速公路建設點多、線長、面廣，黨員高度流動分散，參建方來自四面八方特點，項目一開工，我們就加強了黨的基層組織建設，把黨支部建到了項目部、工區、班組，全覆蓋的完善基層黨建組織體系，加強黨員管理，做到工程建設到哪里，黨的組織就跟進到哪里，思想政治工作就推進到哪里，黨員的先鋒模范作用就發揮到哪里。

（一）加強組織建設，發揮基層戰斗堡壘作用。一是摸清黨員結構。項目啟動之初，我們迅速深入28個參建單位摸清全線參建隊伍人員結構和黨員人數。經統計，全線2萬多參建人員中，黨員426名（民工黨員137名，占全體黨員的32.1%）。二是完善組織機構。按照黨支部設置基本原則，健全完善了各施工、監理單位和指揮部機關基層組織，成立了28個基層黨支部，47個黨小組。對全線各參建單位黨建工作實行“不直接領導、但大膽指導；不包辦，但及時督辦；不干預，但統一協調”的工作機制。堅持工程建設管理、施工、監理、設計、協調單位黨建工作“一盤旗”的整體思路，落實黨委抓基層黨建工作的責任，將基層黨建與工程建設同部署、同推進，同考評、同獎懲，以基層黨建工作成效檢驗和評價黨委自身建設水平。

（二）加強班子建設, 發揮班子領導核心作用。在黨建工作中，指揮部臨時黨委始終把加強領導班子建設作為黨建工作的重要任務抓緊抓好。一是加強班子思想政治建設。把領導班子的思想統一到黨的方針、路線、政策上來，統一到國家法律法規上來，統一到指揮部的各項規定上來，統一到交通運輸部、省委和省交通運輸廳領導指示精神上來。二是加強民主建設。黨政領導班子實行重大事項集體研究討論，制訂了《黨委議事規則》和《指揮長辦公會議議事規則》，定期召開黨政聯席會，討論研究重大事項。三是加強領導班子團結協作。

對班子成員加強集體管理，明確了一把手抓兩手，一班人兩手抓工作機制，既抓工程建設，又抓黨風廉政建設。每個領導成員掛點抓好兩個標段的工程質量、安全、進度和黨風廉政建設工作，形成責任制，構建了團結、務實、協作的工作機制。

（三）加強作風建設,發揮黨員先鋒模范帶頭作用。我們把作風建設和交通能力建設作為黨建工作重點抓牢抓實。針對黨員干部中存在的學習、團結協作、吃苦奉獻精神不夠的實際，組織黨員干部職工參觀咸寧汀泗橋戰役紀念館和向陽湖“五七”干校名人故居，開展了“誠信杯”教育活動，強化了黨員干部隊伍的學習、辦事、施工、廉政等作風，并著力加強 “八力”建設，提高黨員干部隊伍的素質，錘煉工作作風。指揮部計劃合同部主任黃正發愛崗敬業，經常加班到深夜，負責的工程計劃和合同管理工作完成出色，被評為全省交通系統優秀共產黨員；8標黨小組長、工區長拓守儉帶領工區作業隊科學組織，攻堅克難，在勞動競賽中多次名列前茅，被指揮部評為優秀工區長；1標農民工黨員鄧繼東一心撲在工地上，長期加班加點，刻苦鉆研技術，貢獻突出，被省交通運輸廳評為“十佳民工”。

二、創新教育培訓載體，加強黨員隊伍建設

我們結合工程項目建設的實際，努力探索黨建教育的新載體和新模式，突出教育重點，增強教育效果。

(一)創新教育載體。一是利用網絡技術，建立了杭瑞視頻信息系統。在施工、監理單位設立了28個網絡終端，通過視頻信息系統在全線大力開展學習教育、技術交流、廉政報告會等活動，減少了各單位為參加會議在全線200公里的往返行程時間，提高了工作效率，節省了非生產費用支出。二是把支部辦到網上。我們創新工作方法，充分利用網絡，開辦“網上交通黨校”，過網上組織生活，落實“三會一課”制度。還在網上支部搭建了支部生活、學習教育、信息交流、建言獻策以及廉政監督等5大平臺。據統計，近兩個月來，全線通過網絡支部學習的人數達3000余人次，獻言獻策88條，交流文章300余篇，過網上支部生活33余次，網絡支部效應凸顯。

(二)把握教育重點。我們在開展教育中，始終把握方向，明確重點，確保學有所教、學有所長、學有所得。一是加強政策理論和黨建知識學習。深入學習了十七四屆四中全會精神、省委九屆七次會議精神和省交通運輸廳等有關會議精神。二是加強業務學習。結合高速公路建設的實際，通過網絡，開展了8期《農民工應知應會》以及混凝土工、鋼筋工、橋梁裝吊工、電焊工等工種基本技能培訓，培訓民工20000多人次，讓廣大民工掌握施工技能，提高工作效率。三是學習了有關法律、法規知識。讓廣大施工隊伍懂法、知法、守法。

(三)注重教育效果。一是深入開展調研活動。要求指揮部機關黨員干部下工地，進工區、班組調研，在全線深入開展“三服務”活動：省指揮部黨委為基層黨工委、黨支部服務，黨工委、黨支部為黨員服務，黨的組織和黨員為群眾服務，切實為基層解難題，送技術。指揮部領導實行分片負責制，深入基層調研，并認真采納群眾意見、建議，針對沿線群眾所提的“三改”問題，新增了“三改”設施80多處，增加投資2500多萬元，方便了群眾的生產生活，并援建“杭瑞希望小學”1所；指揮部相關部室的技術人員深入工區、梁場送技術，解決了臺背回填、高墩柱養生等施工難題，完成了《杭瑞高速公路建設質量通病現象及治理措施》、《跨國省道橋梁施工的安全防護》等課題20多個。二是發揮典型示范作用。堅持打好剛毅旗幟，樹好剛毅品牌，發揚剛毅精神，深入開展“剛毅突擊隊、黨員示范崗”勞動競賽，并在施工現場懸掛“剛毅突擊隊”和 “黨員示范崗”紅旗，以剛毅精神為標桿，深入開展“十佳民工”、“十佳工區長”、“十佳項目經理”、“十佳工程監理”等培樹活動，并將典型先進事跡刻制成光盤發放各參建單位學習，充分發揮先進典型的凝聚效應和示范效應，讓剛毅精神在全體參建者中發揚光大，用剛毅品牌效應推進項目又好又快建設。三是開展送溫暖活動。全線28個黨工委、黨支部均開展了向民工送正氣水、清涼油、棉被、大衣等活動；省指揮部黨員干部捐款成立“特困民工救助基金”，幫助特困民工度過難關，體現了黨組織的溫暖。

三、創新互促互動機制，推進工程項目建設

我們牢固樹立“抓黨建就是抓發展，抓發展必須抓黨建”的理念，堅持基層黨建設與高速公路建設一體化，與工程建設的協調、安全、質量、廉政、進度等工作互促互動，實現了兩手抓，兩促進。

(一)加強基層黨建，推進了項目的和諧發展。高速公路建設的征遷協調工作涉及千家萬戶的切身利益。廣大黨員干部深入一線，溝通思想，化解矛盾，形成共識，實現了征遷工作的快速推進。杭瑞21標黨支部每次參加完各級組織關于國家方針、政策等精神學習后，就邀請沿線的村支書和老黨員到項目部一起學習、討論，使村支書和老黨員更加積極支持國家重點工程建設，主動做好個別“釘子戶”的工作，以實際行動支持高速公路建設。崇陽縣肖嶺鄉大堰村村民王建兵一家7口人，征用拆遷房屋480平方米。根據他家的困難實際，村黨支部書記巴愛國和村委會一道幫助他落實地基，并為他請來挖掘機、運輸車，開挖地基土方600多方，兩個月就建起了新房。省指揮部還結合新農村建設進行移民安置，安排3000多萬元用于集中安置點的“三通一平”，集中實施惠民飲水工程，解決了30多個村組飲水難題。由于各級基層組織在征遷工作中積極發揮作用，杭瑞全線近兩萬畝永久性征地及拆遷等工作在半年內完成。

(二)加強基層黨建，促進了項目的質量、安全加強。質量和安全是工程建設的生命線。杭瑞各級基層組織滲透到項目的質量與安全工作中，為工程建設保駕護航。一是黨小組巡查。全線28個黨工委、支部成立28個黨小組配合指揮部巡檢組、監理對各工區質量安全工作加強現場巡查，特別是砼強度、結構尺寸、鋼筋保護層、構造物外觀預應力張拉壓槳等質量通病治理問題。二是民工監督。指揮部在民工黨員中聘請了22名監督員。杭瑞10標黨員民工監督員裴超發現在該標段的隧道施工中，通風不暢，對工人身心健康有影響，主動向項目部匯報，項目部及時采納了他的意見，落實投資50多萬元改造了通風設備。指揮部還設立了監督員舉報獎，嚴格懲處對民工舉報行為進行打擊報復的施工單位，確保民工監督員開展監督工作，不但不會下崗，還會受到獎勵和表彰。三是堅持治理不手軟。指揮部對查找出來的質量和安全問題堅決整治，開工以來，對有質量缺陷的12道小構節段、93片梁板、325個墩柱進行了處理，清退出場不合格鋼筋、水泥310噸，全線分項分部工程合格率100%，優良率96%；未發生重大安全責任事故，零死亡。

(三)加強基層黨建，加強了項目的廉政建設。指揮部制訂了《領導班子廉政承諾》、《黨風廉政建設責任制實施辦法》，積極探索“廉政陽光六同長效”模式，全力打造廉政陽光示范工程，在六個方面做到陽光操作：一是陽光決策。對涉及招標采購、獎勵措施、大額資金使用、干部任用安排等重大事項實行集體研究、民主決策。二是陽光招標。項目啟動以來，先后進行了30個類別的招標工作，涉及招標金額65億元，實現了招標結果零投拆。三是陽光征拆。將“征地拆遷數量、補償標準、補償金額”公示，并通過“一戶一卡”直接向農戶兌付補

償資金，避免中途擠占、挪用、克扣現象發生。四是陽光采購。截止目前，各施工單位共采購材料近9億元，沒有出現因違規采購和采購劣質材料的舉報現象。五是陽光管理。推行分權制約、以權制權、網上申報、現場簽證、聯審聯批、網絡支付等方式加強對工程變更、計量、驗收管理。六是陽光財務。開發應用了“湖北杭瑞高速公路資金管理系統”，加強對工程資金監管和使用。我們還對指揮部重點崗位、重要環節工作人員實行定期轉崗輪崗交流，預防腐敗現象發生。項目開工以來，全線參建單位和個人沒有出現不廉潔的行為。

(四)加強基層黨建，實現了項目的快速推進。我們把各項工作目標逐項分解到每個基層黨組織、每個黨員、每個班組，在全線深入開展了“雙月勞動競賽”、“誠信履約，克難奮進,全面建設杭瑞廉政陽光示范工程”和“大戰四季度，攻堅保目標”勞動競賽活動，各基層黨組織充分發揮“黨員示范崗”、“剛毅突擊隊”作用，增加施工資源投入，科學計劃安排，合理交叉施工，不斷掀起施工高潮，推進了項目的又好又快建設。截止春節前，全線133公里高速公路一期工程基本完工，為實現“兩年建成部分路段，三年全線建成”的目標打下了堅實的基礎。

一年來的實踐使我們深刻認識到，在重點工程建設領域，只有切實加強黨建工作，才能使工程又好又快建設得到有力的保障；只有將基層黨建與工程建設融于一體，以又好又快推進工程建設為目的，黨建工作才能富有實效，充滿活力。我們將進一步圍繞工程抓黨建，抓好黨建促建設，將黨建工作做實、做深、做細，確保實現湖北杭瑞高速公路示范工程目標。

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第四篇：堅持“三個注重”抓實基層黨建

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堅持“三個注重”抓實基層黨建

——抓基層黨建調研匯報提綱

市委衛生計生委黨組書記、主任

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市委調研組的各位領導，同志們：

近年來，我局認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，推動基層黨建工作貫穿全局工作全過程。現將具體做法匯報如下：

一、注重責任上肩。

責任貴在落實，擔當方顯本色。我局結合實際，堅持人往基層走，錢往基層投，力往基層使，通過抓黨建做到“思想回歸常識，責任回歸常理，工作回歸常態”。我局明確規定了支部建設“四有”：有專職黨務干部、有黨建工作經費、有黨員活動室、有工作臺賬。注重發揮黨員的先鋒模范作用，把“業務素質優、工作能力強、政治思想好”的后備干部提拔為支部書記，讓行家里手來抓黨建工作。組織對支部書記進行了業務培訓，按照責任清單所列任務“必須為”，責任清單在手，條條都是“干貨”，“找準定位不錯位，工作到位不越位”，舞活了考核這個指揮棒。把握工作推進的時間節點，做到“半年督導檢查、年終述職評議”，明確要求用事實和數據說話，讓好的“出彩”，差的“出汗”，形成了“用責任制管責任人，用責任人帶一班人”?的工作格局，防止支部書記當“甩手掌柜”，抓黨建的動力也由此得到激發。為確保基層黨建工作順利開展，我們按標準提取黨建工作經費XX萬元。在黨員發展上，堅持高起點篩選，嚴把“初選關”；高規格培養，嚴把“培養關”；高標準吸收，嚴把“入口關”。按照“將業務骨干培養成黨員，將黨員培養成業務骨干”的工作思路，今年來，培養入黨積極分子X人，吸收中共預備黨員X人，預備黨員按期轉正X人。

二、注重作風建設。

我們把黨建工作和作風建設一起抓，不找借口找方法，不看先例看先行，不求位置求口碑。因為在作風不良者心里，只算個人小賬不算單位大賬；不起正面作用而起反面作用。因此，“龍頭怎么擺，龍尾就應該怎么甩。”局黨委始終要求黨委班子成員不能推諉塞責，對分管工作不但要熟業務，還要管好分管股室人員，既抓業務，又抓作風，切實履行“一崗雙責”。同時，還要求每個黨員都不能給家人添麻煩，要珍惜現有的工作崗位，最起碼也要對得起人民的這份工資。針對“只講權利、不講義務;工作不推不動”等問題，局黨委既設“高壓線”，又通“高壓電”。把問責也納入黨建工作內容。如：個別黨員干部在本職工作都不能按時完成任務的情況下，休息日也不愿加班，還妄稱我局領導剝奪了他們的休息時間，甚至分管領導在雙休日電話找人時，個別黨員竟然發出“私事可談，公事免談”的怪聲音。局黨委通過黨內民主評議，將當事人撤銷職務，調離崗位，以達到“清熱解毒、活血化瘀”的效果。處理典型是不得已為之，我們更多的還是引領示范，局黨委編印《洪江市衛計系統標準化管理工作手冊》，讓基層黨組織“干有方向、責有擔當”，并嚴格執行《醫療衛生行風建設九不準》等XX余項規章制度，嚴禁分解項目收費，重復計費和服務態度差等行為，形成了黨風、行風建設的剛性約束。我們常態化實施作風建設明查暗訪，讓警鐘常鳴，從去年至今，系統內累計通報查處XX余人次，使得教育更有說服力、制度更有約束力、監督更有制衡力。

三、注重推動工作。

衛生計生事業事關群眾根本利益，我們找準黨建工作和業務工作的結合點，讓黨建工作為業務工作穩基石、筑高臺，做到黨建工作與業務工作目標同向、時限同期、表彰同獎。第一，“借機造勢”，結合中央要求落實黨建扶貧。扶貧幫困，是黨建工作的一個重要載體。我局采取“一對一結對幫扶、點對點集中幫扶、面對面包保幫扶”的策略，按照“宜種則種、宜養則養”的原則，因地制宜發展特色產業，在曹垅村發展中藥種植，在櫻桃溪村擴大花卉種植，拓寬蜜柚銷售渠道，實現“村有主導產業、戶有致富項目”，加快脫貧致富步伐。第二，“借題發揮”，在優化服務中升華黨建。我們將“密切聯系群眾制、黨員掛牌上崗制、民主評議制”與醫院的日常管理無縫對接，以杜絕

“大處方”，遏制過度醫療行為為目的，全面實施

“星級醫院”和“服務明星”管理，使醫院管理不斷規范。同時，我們堅持“重大決策必議、民生工作必議、干部作風必議、重點項目必議的四必議，所有涉及民生的事項都“全面公開”，讓群眾對衛計工作“看得到、聽得懂、能監督”。第三，“借體生根”，在重點工作中鞏固黨建。全面推進深化醫改向縱深發展，重點促進鄉鎮衛生院可持續發展，建名科室、育名醫生，滿足老百姓的醫療期望；穩步實施“全面二孩”政策，鼓勵按政策生育，落實人口衛生計生公共服務均等化和計劃生育各類獎勵扶助政策，提升計劃生育家庭發展能力，實現“全心全意為人民服務”這一共產黨的根本宗旨，使得黨的形象在業務發展中熠熠生輝。第四，“借水行舟”，在業務培訓中鼓舞黨建。我市201X成為年中國中西醫結合學會“基層面對面”培訓項目的第一個試點單位，數十位專家對我市鄉村醫生進行了手把手傳幫帶，提高了基層黨員的臨床技術水平，在技術上造就一批骨干。

正是由于我局將黨建工作和業務工作有機結合，近年來，我局獲得國家級榮譽X項，獲得省級榮譽XX項，我系統***同志被評為“懷化市優秀共產黨員”，疾控中心支部被評為“市先進基層黨組織”，我們實實在在地嘗到了以黨建促業務的甜頭。雖然我局黨建工作做了一些實事，但始終缺乏亮點，沒有新意。在今后的工作中，我們將繼續把黨建工作“嚴在平常、做在日常、抓在經常”，辦好一批群眾最期盼、我們力所能及的民生實事，使黨建工作始終有活力、有動力。

以上匯報，請提出寶貴意見。

第五篇：堅持問題導向 抓實基層黨建

堅持問題導向 抓實基層黨建

黨的十八屆六中全會指出，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨的工作重心在基層、執政基礎在基層、活力源泉也在基層，各級黨組織必須重視抓基層、打基礎，推動全面從嚴治黨不斷向基層覆蓋延伸。但我們也要清醒看到，有的農村基層黨組織還存在政治功能虛化、服務管理退化、黨員結構老化、先鋒作用弱化、組織生活淡化等突出問題，務必引起高度重視。對此，各級黨組織要認清形勢，吃透上情、摸清下情、掌握實情，找準切入點，把握立足點，抓住關鍵點，使基層黨建工作與時代同步、與發展合拍；要做政治上的清醒人、明白人，知大勢、懂本行，堅決落實首要之責、主要之責、全面之責、分內之責，帶頭重視黨建，認真謀劃黨建，親力親為抓黨建，不斷把工作抓實、抓細、抓出成效。

一是抓實工作重點，解決核心問題。黨的基層組織是黨執政的組織基礎。關于基層黨組織的領導核心地位，黨章、黨內法規和國家法律都有明確規定。各級黨組織要從實際出發，把握重心，突出基層黨組織的領導核心作用。

強化政治引領，高揚“核心旗”。基層黨組織不是一般的社會組織，而是政治組織，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其基本功能。基層黨組織的戰斗堡壘作用，最重要的也是體現在政治引領上。各級黨組織要強化政治引領，高揚核心旗幟，團結帶領黨員干部群眾堅定不移跟黨走，自覺貫徹黨中央及上級黨委的各項決策部署，推動黨的路線方針政策在基層落地生根；要嚴肅組織生活、嚴明組織紀律,引導黨員干部增強“四種意識”，自覺維護黨的形象和威信。

提升服務能力，形成“核心位”。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，為群眾做好事、辦實事、解難事,是基層黨組織的應盡職責。不能服務好群眾,不能解決好事關群眾切身利益的問題，黨的各項工作就不會得到人民群眾的廣泛支持和堅決擁護。各級黨組織要把服務作為鮮明主題，持續加強基層服務型黨組織建設，推動基層黨組織提升服務能力，更好地服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員，在提升服務質量、打通聯系服務群眾“最后一公里”的實踐中自覺形成黨組織的核心地位。

抓好教育引導，樹立“核心觀”。人心是最大的政治，人心的凝聚，既靠物質力量，也靠精神力量。各級黨組織要發揚黨的優良傳統，做好思想政治工作，教育引導廣大干部群眾一心向黨，與黨組織看齊靠攏，在解決好“富口袋”的同時，解決好“富腦袋”的問題，讓干部群眾既物質富裕又精神富有；要廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，用先進思想文化占領基層陣地，善于運用群眾喜聞樂見的方式開展思想教育，引導廣大群眾理性表達合理訴求，正確對待改革發展中的熱點難點問題。

突出組織領導，守好“核心線”。加強對各類組織的領導，是黨組織的重要職責。各級黨組織要敢于負責、主動作為，擔當起領導責任，講究方式方法，探索有效途徑，把持核心位置，教育引導其他組織自覺服從黨組織領導，依法依規行使職權，自覺服務人民群眾；要注重加強和改進對群團工作的領導，引導群團組織強化服務意識，提升服務能力，多做組織群眾、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發動力等工作，不斷提高黨的群團工作科學化水平。

二是把握時代脈搏，解決突出問題。加強基層服務型黨組織建設，最重要的是要與時俱進、把握時代脈搏，堅持問題導向，抓住制約基層黨建工作的主要矛盾，拿出管用措施，在破解重點難點問題上實現新突破。

健全組織體系，填補“空白點”。近年來，農村、社區積極探索建立產業型、功能型黨組織，加大了黨的覆蓋和工作覆蓋，但與發展的新形勢、新要求相比，有的工作還沒有跟上。比如在城郊新建住宅區和農民工聚居地，黨建工作還有空白點，存在部分黨員戶籍地與居住地管理“兩掛空”現象。解決好黨組織設置面臨的問題，要注重在農民專業合作社、專業協會、產業鏈上建立黨組織，加大在農民工聚居地建立黨組織的力度，在城市片區、樓院和流動黨員集中點建立功能型黨組織，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等方式建立非公企業和社會組織黨組織，加快推進黨的組織和工作有效覆蓋；要積極適應發展需要和工作實際，合理調整黨組織設置，該建立黨委、黨總支、黨支部的要分別建立，不能簡單地一并了之或一撤了之，真正做到有群眾的地方就有黨組織提供服務。

建設骨干隊伍，標出“管控區”。做好基層黨建工作，必須要有一支堅強有力的黨員干部隊伍，最關鍵的是選好黨組織書記。各級黨組織要以農村為重點，著力加強政治覺悟高、群眾威信高、服務能力強、紀律作風強的“雙高雙強”型基層黨組織帶頭人隊伍建設，采取下派鄉鎮干部、回請創業能人、選聘大學生村官、選派第一書記、培養后備干部等方式，努力把黨組織書記選拔好培養好；要從嚴加強黨員隊伍建設。客觀來講，農村黨員嚴重老化、后繼乏力，對流動黨員疏于教育管理，存在組織不找黨員、黨員不找組織等問題，有的黨組織“三會一課”制度落實不到位，等等。為此，各級黨組織要按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求,有計劃地發展黨員，突出發展黨員重點，逐步優化黨員結構；要嚴格日常教育和管理，把“三會一課”、組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等基本制度落實好，把黨的紀律規矩執行好；要嚴格按照黨章要求和相關程序，認真做好處置不合格黨員工作，改進對流動黨員的管理，健全黨內激勵關懷幫扶機制，構建黨員聯系服務群眾工作體系，增強黨員隊伍生機活力。

創新服務載體，搭建“展示臺”。有效的載體是實現目標的重要手段。各級黨組織要高度重視載體創新，把基層黨建的內容方式、目標任務，融合于具體的載體之中，化無形為有形，變抽象為具體，使黨建工作看得見、摸得著、做得實。近年來，普定各級黨組織堅持以創新基層黨建工作載體為抓手，開展各類務實有效的主題實踐活動，搭建了黨組織和黨員服務群眾平臺，發揮了服務發展的重要作用。尤其是縣鄉村干部“654321”結對互幫活動、“一村一公司”集體經濟增收行動、組建農業科技專家服務團、“五民機制”等黨建工作載體，實踐證明是行之有效、群眾歡迎，能立得住、推得開的，對于這些好做法、好經驗要用制度形式固定下來，繼續堅持下去，并在實踐中不斷完善提升。

健全工作機制，補齊“短板點”。良好的機制是工作取得成效的保證。各級黨組織要按照“缺什么，補什么”的原則，將后進黨組織、基礎設施、教育醫療、村級集體經濟等方面存在的短板補齊補好。對班子配備不齊的，要及時調整、配備到位；對黨組織凝聚力不強的要加強教育引導，選優配強黨組織書記；對基礎設施薄弱、產業發展滯后的，要加大扶持力度；對村級集體經濟無積累、發展緩慢的，要采取有效措施強力推進，等等。各級黨組織還要加大基層基礎保障力度。抓基層、強基礎，必須有實實在在的保障，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾；要不斷完善基層組織活動陣地及服務設施，鼓勵支持各鄉鎮（街道）在統籌考慮村莊人口規模的基礎上，對村級活動場所進行新建、改建，確保使用面積達到300平方米以上，發揮辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務等綜合功能，使之成為村黨組織服務黨員群眾的主陣地。

三是樹正確政績觀，解決落實問題。習近平同志強調：“堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。”這為黨員干部樹立正確的政績觀、處理好“黨的領導”和“黨的建設”二者關系明確了方向和思路，是黨的十八大以來全面從嚴治黨的鮮明特色。

樹立擔當意識，種好“責任田”。抓好基層黨建，說到底是個責任問題，也是擔當問題。抓好基層黨建工作，各級黨組織書記是第一責任人，要注重調查研究、督促指導，用心用力抓好基層黨建工作，決不能荒掉自己的“責任田”；要樹立正確的政績觀，堅持黨建工作和經濟社會工作同謀劃、同部署、同考核，把黨建工作抓具體、抓深入；要把服務精準扶貧作為當前基層黨建工作的重點任務，把抓基層黨建的成效體現到推進精準扶貧工作上，采取更加有效的措施，聚焦解決困難群眾的突出問題。

創新方式方法，搞好“試驗地”。沒有創新就沒有發展。經濟社會發展要創新，各行各業要創新，黨建工作也要不斷創新。普定縣深入推進的“四到工作機制”、“五民機制”等經驗做法，就是勇于創新的結果。各級黨組織要善于從長期的工作實踐中，去分析研究基層黨建的一般規律，從基層黨建的具體工作去總結提煉有特色、有價值的經驗做法，更好地指導黨建工作具體實踐，推動基層黨組織建設取得更大的實效。

抓好工作落實，散播“希望種”。不抓落實，再好的部署也是空談。抓不好落實，也是作風問題、黨性問題。各級黨組織要把抓落實作為一項政治要求，凡是中央和上級黨委有明確規定的，凡是認準的、定下來的事項，就要盯住不放、全力去抓，一件一件落實，決不能“上有政策、下有對策”，決不能搞形式主義、做表面文章；要善于汲取基層的智慧和經驗，尊重基層首創精神，支持基層創新創造，更好地用基層經驗指導基層實踐。